前言:我们精心挑选了数篇优质法制办工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一是进一步深入推进服务型行政执法建设。把服务型行政执法建设作为带动全局工作的着力点,根据省政府法制办安排,全面推行行政指导工作。通过公开执法权力清单,实现管理公开、程序公开、服务公开,让权力在阳光下运行。优化行政审批模式,提高行政审批服务水平。促进各级城市管理执法部门改进执法方式、提高执法水平。8月份在全市范围内组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动,9月份,开展一次推进服务型行政执法建设工作督促检查活动,努力推动我市行政执法工作转型升级。年底,认真做好推进服务型行政执法建设工作的考核。积极配合省政府法制办开展“评选推进服务型行政执法建设先进单位和优秀行政执法人员”活动,全面提升执法人员能力素质。
二是继续稳步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。本着成熟一个报批一个的原则,积极创造条件,使全市开展相对集中行政处罚权工作的县(区)稳步增加。对已经批准开展相对集中行政处罚权工作的县(区),加强审批后的指导、协调和监督。
三是认真做好XX年度依法行政责任目标考核。做好省政府法制办对我市的依法行政责任目标考核各项准备工作,并开展全市XX年度依法行政责任目标考核,集中精力开展行政执法单位案卷评查和其他各项考核工作。
四是继续做好规范性文件审核,强化规范性文件备案审查。进一步完善规范性文件电子备案方式和制度,积极落实规范性文件上网公示制度。按要求做好规范性文件汇编工作和数据库建设,方便群众查阅。做好规范性文件后评估工作,适时选择已经实施一年以上的重要规范性文件进行实施后效果评估。
五是完善行政复议机制,加强行政应诉工作。继续抓好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的学习、培训、宣传。建立健全行政复议审理机制,根据《行政复议法实施条例》的规定,不断完善行政复议调查制度、听证制度、调解制度、重大复议案件备案制度、表彰奖励制度等等,使复议案件办理更加规范。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,尽可能把矛盾化解在案件处理的过程中。
六是进一步抓好政府法制宣传培训。按照年度政府法制宣传工作安排,继续抓好法制宣传工作,增强全市依法行政工作成果的公众知晓度和社会影响力。继续做好信息报送工作,加强政府法制网站建设,不断丰富网站信息,及时更新信息内容,切实提高信息质量。
2013年是我市实施依法行政“五五”规划的第三年,也是建设法治政府关键的一年。法制办在推进依法科学民主决策、规范行政执法程序、强化对行政行为的监督考核、化解社会矛盾纠纷等方面要发挥好参谋、助手和综合协调作用,一是全程参与规范性文件的制定,做好规范性文件的合法性审查,在加强制度建设方面当好参谋;二是加强对行政执法部门执法活动的指导和监督,全年召开三次行政执法座谈会,总结交流规范执法行为的经验,举办两次执法人员法律知识培训班,促进执法水平进一步提高,为建设实力、幸福和生态提供坚实的法律保障;三是对重大行政决策程序制度的贯彻落实,法制办要在公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等环节积极参与,充分听取建议和意见,严格进行合法性审查,确保重大行政决策的科学、民主、合法。对落实决策后评估制度也要积极参与,及时发现问题、及时进行研究、及时进行修正,确保决策的正确执行,为我市的经济社会发展当好法律顾问。四是进一步加强依法行政的考核,确保我市依法行政工作在市的考核中名列第一。认真总结以前考核经验,分析研究2013年依法行政考核的内容和措施,加强对行政处罚自由裁量权的考核和行政执法检查的考核,通过考核加强执法监督,通过考核促进行政执法人员文明和谐执法。五是积极参与重大矛盾纠纷和重点工程、项目涉及法律问题的处理,提供正确可靠地法律意见和建议,为政府当好法律顾问。
二、切实加强行政复议工作
按照上级部署要求,2013年我市要成立行政复议委员会,由行政复议委员会集中受理、审理行政复议案件。这涉及到机构设置和制度建设等方面,一是要把行政复议委员会的机构设置好,拟定好机构设置方案向市政府汇报,复议委员会批准成立后,立即组织开展工作;二是建立健全行政复议委员会的工作程序和制度,并严格按照程序开展复议工作,使行政复议委员会的工作规范有序;三是畅通复议案件受理渠道,凡是符合受理条件的复议案件当即予以受理,并公开行政复议咨询电话和电子邮箱,便于群众咨询和网上提交行政复议申请;四是创新办案方式,对疑难复杂的案件,通过公开听证审理,提高案件审理的透明度,以行政复议促进行政执法水平的提高,同时对具备调解基础的案件尽可能调解结案,做到案结事了,将矛盾纠纷化解在复议阶段,真正发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用;五是进一步加强行政复议工作的宣传,通过报纸、电视、网络等媒体宣传行政复议的程序和作用,提高群众对行政复议的知晓程度。
一是突出抓好行政程序规定的学习和贯彻,更好地为法制政府建设服务。结合《省行政程序规定》的颁布实施,及时组织各级领导干部和行政执法人员的教育培训活动,进一步提高广大公务人员的程序法意识,全面贯彻执行《规定》的各项要求,严格抓好《规定》落实情况的监督检查。
二是突出抓好涉法事务的法律论证和审查,更好地为领导决策服务。坚持规范性文件审查备案制度,对区政府及各部门拟出台的所有规范性文件进行法律审查,做到有件必备、有错必纠,坚决防止违法及不当“红头文件”出台。积极参与全区经济和城建领域的重点项目,做好涉法事务的研究论证,从源头上防范法律风险,为政府依法科学决策奠定坚实的基础。
三是突出抓好行政执法监督检查,更好地为优化经济发展环境服务。坚持开展一年一度的行政执法集中检查暨案卷评查活动,通过调阅案卷、明查暗访等形式,及时发现和纠正行政执法中的问题。同时,改变单一的检查模式,带着检查中发现的问题深入到行政执法机关,开展行政执法座谈与研讨,指导行政执法机关开展法制建设,进一步优化全区的行政法治环境。
(一)围绕目标,夯实基础。法治建设事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安,具有很强的政治性,必须严格遵守法律规定和各项政策,必须绝对确保政治方向上不发生偏差。根据上级部署和__区实际,今年__区依法治区工作的整体要求是:深入贯彻落实党的十、十八届四中全会和系列重要讲话精神,按照市委在“四个全面”上勇当排头兵的要求,围绕区委“123456”的工作思路,不断加快城区市场化、法治化、国际化进程,为建设“生态__、科技高地、创业新城、乐活城区”营造了良好的法治环境。据此,依法治区办经过认真研究,确立今年依法治区工作目标是:落实建设一流法治城区“1+6”文件,加快建设高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系;增强各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力,不断提高依法决策、依法行政、公正司法的水平,打造公平公正、规范守信、高效透明的法治环境;坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,法治城区、法治政府、法治社会一体建设,使依法治国决策在__落地生根,取得实效。
(二)领导重视,全面部署。区委区政府部署加快建设一流法治城区工作后,依法治区办立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在区委五届二次党代会上,区委把贯彻落实“加快一流法治城区建设”列为今年重点工作,提出勇当“四个全面”尖兵的工作目标。3月初,区委区政府召开依法治区工作部署会,区委书记、区长及区几套班子悉数出席,对今年工作做了全面部署和动员,把依法治区工作纳入“四个全面”统筹推进,旗帜鲜明地表明区委建设一流法治城区的坚强决心,有效调动各级各部门参与依法治区工作的积极性。前段时间,依法治区办对全区各单位推进情况进行了调研,在此基础上细化了工作方案,制定了工作推进措施,并进一步梳理工作思路,明确工作任务。今年工作思路是:一个中心、两个保障、三个结合。一个中心是:推进落实“1+6”文件。两个保障是:加强依法治理体制机制建设和努力推进中国法治创新服务基地建设。三个结合:一是探索法治建设与政治建设结合。抓领导这个“关键少数”学法尊法守法护法,提升行政首长法治思维和运用法治方式处理问题的能力,助推政治文明。二是探索法治建设与基层社会建设结合。重点推进法治框架下多方协同化解基层社会矛盾工作,夯实社会稳定基础,助推基层治理。三是探索法治建设与经济建设结合。选择有条件的创新平台,通过开展知识产权保护、维护市场秩序、健全企业信用体系、引进和培育高端法律服务业等工作,助推“高端引领、创新驱动”。
(三)突出重点,创新机制。根据区委“1+6”文件要求,依法治区办协调各牵头部门,结合实际,相互协作,推出了系列工作机制,确保工作落实到位。一是营造氛围。今年4月份区依法治区办与区政协办、区法制办一起谋划了今年第一季度法治政府建设协商议政会,38个有关单位和一批政协委员参加议政会;8月18日,区依法治区办又专门主持召开了__区《全面深化改革,着力推进__法治城区建设的建议》区政协1号提案推进会,对法治城区建设的几项重点工作作出了部署。7月份,区依法治区办联合区人大法工委、区教育局举办了人大代表视察法治进校园工作,研究青少年法制教育中存在的问题和对策。以此营造全社会重视、营造了法治建设的氛围。二是凝聚合力。区委区政府的领导是依法治区工作的根本保证。依法治区办紧紧依靠区委区政府,积极争取领导支持,把区委区政府的领导贯彻到全面推进依法治区工作各方面和全过程。同时,依法治区办分别到八个街道调研,与文件中六个牵头单位对接,开年即召开司法所长及依法治区工作会议,经常性地到各部门到街道沟通协调,最大限度地凝聚共识,形成合力。三是细化责任。实行项目化管理,制定《一流法治城区建设重点工作任务分解表》、《法治框架下化解基层矛盾工作任务分解表》及其实施意见,按季度细化牵头单位和协办单位工作任务,每月了解工作动态,及时跟进协调具体问题。四是加强督导。区委区政府督查室、区依法治区办密切配合,组成联合督查小组,制定《__区加快建设一流法治城区重点工作督查方案》,将定期开展督促检查。依法治区办经常主动向区委区政府督查室汇报工作推进情况。8月18日市局蒋溪林局长到__区调研在法治框架下矛盾化解工作,为这项工作指明方向、注入动力。五是落实考核。3月10日,区委区政府专门召开了考核会议,研究决定把依法治理工作纳入对领导干部和各级领导班子的年度考核依法治区办于6月25日制定出了56项考核指标的《__区依法治区工作评估标准》及实施细则,已印发全区18个党群部门实施,为开展工作提供了强有力的抓手。六是培育亮点。依法治区办将联合相关部门和街道创新工作,挖掘亮点,加大
宣传,尽快形成工作成效。重点培育区人力资源局打造以企业责任主体的劳资纠纷源头稳控体系工作、团区委创新青少年社区矫正机制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基层矛盾工作、__街道在天安数码城筹建法律服务平台工作、推广横岗街道调解司法确认工作。__街道在法治框架下化解基层矛盾的工作已经取得初步成效,并召开全区现场会。(四)多点开花,取得成效。区依法治区办强力推进法治框架下化解基层矛盾框架省级试点工作,构建三级调解网络、整合三大调解体系、推广调解司法确认制度、完善涉法涉诉法律援助机制等,工作经验在全市交流推广。区法制办进一步完善权责清单,截至2015年7月底,共清理政府规范性文件137件,拟保留115件,修改9件、废止和宣布失效13件,确保政府决策的合法性、有效性。区人大在__街道__社区人大代表联络站挂牌建立全市首个立法联系点,及时反馈基层立法意见建议,发挥桥梁和纽带的作用。区纪委在全市范围内率先开通效能监察系统,下发了《关于在全区建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的实施方案》,形成纠治“”的高压态势。区委宣传部、区人大、区政协的法治建设专项课题调研工作也已铺开,部分调研课题已结题,涉及依法治区工作的建议和提案正顺利推进之中。区委政法委牵头各部门扎实推进司法体制改革,区公安专项改革、法警制度改革取得初步成效。区法院在全市法院系统率先启动执行权运行机制改革。区检察院充分发挥检委会职能,实行专职委员列席不捕案件讨论!机制、取保候审案件备案审查通报机制和检委会委员督察案件机制。__公安分局进一步完善了“一中心三制度”,提高了执法办案质量,首创了驻看守所法制员制度,组建了收押中队。区司法局扎实做好“六五”普法迎检工作。__街道打造人民调解“111”、“333”工程顺利进行。__街道启动法治文化公园和法治广场后序工程建设。__街道积极服务华为等企业发展,精心构建多方协同化解矛盾大格局,工作初见成效。横岗街道送法进社区、学校、企业、机关等法律“四进”工作顺利开展,公民法治素养提升工作成效显著。南湾街道继续建设联创科技园法治宣传示范点,推出了“社区法治学堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社会效益。
下一步,我们紧紧围绕区委的中心工作,认真结合我区实际,重点做好以下几项工作:
一是重点推进“1+6”文件各项工作落实。
该项工作已于20__年底正式启动,我科将协调督导按法治框架解决基层矛盾、工作机制改革等239项工作的落实。
二是全面贯彻落实我区按法治框架解决基层矛盾的各项工作,探索依法化解矛盾纠纷长效机制,为推进法治框架下化解基层矛盾纠纷工作提供有力的制度支撑。
三是加强法治政府建设。按照区委区政府确定的依法治区各项工作目标要求,分领域分类别对相关政策文件进行全面梳理,建立健全各领域规章制度,消除制度之间交叉、重叠、冲突、缺漏等问题,全面加强政策体系的整体性、系统性、协调性和有效性。
20__年是我市实施“十一五”规划的开局之年,也是贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,加快建设法治政府的重要一年。一年来,全市政府法制工作,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以全面推行行政执法责任制为重点,加大规范性文件审查和行政复议监督力度,积极推进行政执法体制改革,各项工作稳步推进,为营造良好的法治环境,推进依法行政,构建和谐社会发挥了重要的作用。一、贯彻《纲要》、落实《规划》,依法行政全面推进
为全面贯彻国务院推进依法行政《纲要》和省政府《实施意见》,落实市政府《依法行政五年规划》,按照市政府20__年依法行政工作部署,及时印发了《20__年政府法制工作要点》,做到了工作重点突出,任务明确。目前,《依法行政五年规划》的8大项23个分项89项具体工作任务,已全面展开,其中建立科学民主决策机制和责任追究制度,建立健全规范性文件备案审查制度,转变政府职能,深化行政管理体制改革,理顺行政执法体制,完善行政监督机制等方面取得了明显成效。
二、梳理行政执法职责,深入推行行政执法责任制
为贯彻实施国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府《关于推行行政执法责任制的实施意见》,制定下发了《##市全面推行行政执法责任制实施方案》,从依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核、落实行政执法责任三个方面,对推行行政执法责任制工作进行全面安排。至目前,市、县法制办组织力量进行了反复审核。梳理执法依据工作已基本完成,据统计,六县区共梳理出行政许可534项,行政处罚4411项,行政强制96项,行政确认36项,行政征收192项,其它具体行政行为241项。市级梳理行政执法依据的部门有42个,初步梳理出执法依据1078个,其中,执行的法律132个,行政法规252个,地方性法规83个,国务院部委规章566个,省政府规章45个;梳理出的行政许可172项,行政处罚1623项,行政强制22项,行政确认10项,行政征收23项,其它具体行政行为74项,近期将提交市政府审定后,向社会公布。
为切实把行政执法责任制落到实处,按照推行行政执法责任制的要求,在认真调研的基础上,继去年底,市政府制定下发了《##市行政过错责任追究暂行办法》,今年又制定出台了《##市行政执法评议考核暂行办法》。近期,为做好此项工作,市政府又适时下发了《##市人民政府关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》,力争年底完成此项工作。
三、严格把关,认真做好规范性文件审查备案
一是对政府规范性文件草案的审查工作进一步严格、规范。至目前,市、县两级法制机构共审查规范性文件及其他综合性文件草案64件,审查完结64件。其中,市政府法制办审查市政府批转的《##市城区房屋拆迁管理办法》等涉及城市房屋拆迁、企业投资、粮食市场管理等方面的规范性文件及其他综合性文件草案23件,审查完结23件,审查同意并上报市政府19件,市政府已讨论通过下发执行17件。
二是规范性文件成文备案审查工作取得新进展。今年,对六县区人民政府及市政府部门上报的《##县离职社区居委会干部养老补助办法》等17件规范性文件进行了备案审查完结。准予登记的规范性文件16件;不予登记的1件,即针对《##县旅游业管理办法》中存在的擅自设定行政许可事项、擅自改变行政处罚种类和罚款幅度等与上位法不相一致的问题,已于6月26日向##县人民政府下发了《备案审查意见书》,依法限期进行整改。
三是在加强我市规范性文件制定、管理工作的同时,我们积极参与省上的立法工作,对省上下发的《##省广播电视管理条例》等14件地方性法规、规章草案,召集相关部门进行认真讨论,并将征求到的意见及时汇总上报省政府法制办,为省上立法提供了决策参考。
四、强化监督,行政复议扎实开展
据统计,市县两级共收到行政复议申请38件,依法决定受理34件,已审结的25件。市政府法制办公室共收到行政复议申请19件,比去年同期增长3倍,依法决定受理15件,已审结的12件,决定维持6件,撤销3件,经调解终止审理3件。有效解决了行政争议,维护了申请人的合法权益,保障了行政 机关依法行使职权。在审理##不服市劳动和社会保障局作出的不予认定其夫##工伤的案件中,我们综合在解决此争议中所形成的不同的工伤认定决定和不同的行政复议决定以及案件在事实、证据、法律依据等方面的情况,提请市政府依法作出了撤销市劳动和社会保障局不予认定工伤的具体行政行为、并同时确认##其夫死亡是工伤的行政复议决定,解决了长达近3年的行政争议。
五、严格把关,执法人员资格管理明显改进
一是进一步严格行政执法证件年审。从6月12日开始,把“三证”年审工作与推行行政执法责任制工作紧密结合,严把执法主体资格关,做到执法依据明确、职权法定。至目前,市级“三证”年审已经完成,年审合格的行政处罚主体资格证66个、行政执法监督证83个、行政执法证495个,对年审不合格的1个行政执法主体资格证、20个行政执法监督证和51个行政执法证依法予以注销。
二是从健全制度入手,强化执法人员持证上岗培训考核工作。结合贯彻实施国务院《纲要》、市政府《依法行政五年规划》,将《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规列入上岗培训的学习内容,对80多名新上岗的执法人员和执法监督人员进行了培训。
六、积极探索,着力推进行政执法体制改革
根据市委、市政府的安排,从去年11月开始,法制办将市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作列入工作内容,进入了具体实施阶段,精心组织了工作实施方案的调研论证、起草、上报等各个环节的工作。20__年4月19日省政府下文批准我市开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。4月25日市编委下发文件成立了##市城市管理行政执法局。7月,城市管理行政执法局领导班子已经配备,制定印发了《##市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,各项工作已走上正规。
20__年工作打算
20__年,全市政府法制工作,以全面推进依法行政、加快建设法治政府、构建和谐社会为目标,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以落实《##市人民政府全面推进依法行政五年规划》为重心,突出抓好推行行政执法责任制工作,继续做好规范性文件审查、行政复议案件审理、执法主体资格管理等工作,积极探索创新行政执法方式,深化行政执法体制改革,强化行政执法监督,不断规范行政机关的行政行为,为构建和谐社会、促进我市经济和社会事业发展营造良好的法治环境。
一、强化措施,继续抓好《纲要》和《五年规划》任务的落实
按照“五年有规划,年年有安排”的要求,突出重点,制定全市年度依法行政工作要点,督促指导市政府相关部门和县区政府抓好《五年规划》各项任务的落实。加强调研和协调,从体制、机制上认真分析各级政府部门依法行政的状况,总结推广先进经验,查找存在的突出问题和薄弱环节,研究提出推进各级政府部门依法行政、提高执法水平的具体措施,适时协调解决落实《五年规划》中存在的问题,确保依法行政各项工作扎实推进。
二、全面推行和落实行政执法责任制
按照《##市人民政府关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》要求,在完成梳理执法依据,分解执法职权,确定执法责任的基础上,重点抓好行政执法责任制相关配套制度建设,行政执法评议考核,落实行政执法责任追究等工作,加速推动建立权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的行政执法体制,为依法规范行政行为、强化执法监管、解决行政“乱作为”、“不作为”问题建立长效机制。
三、继续推进行政执法体制的改革和创新
适应行政管理体制改革创新的需要,按照中央和省、市的统一部署,发挥市政府法制办在改革行政执法体制工作中的职能作用。在20__年推进城市管理综合执法的基础上,按照合法、公正、廉洁、高效的原则,进一步协调解决各层级各部门执法活动中出现的矛盾,积极探索行政执法重心下移和行政许可、行政强制权的相对集中,通过行政执法的公正、简明、高效,推动政府行政管理的廉洁高效。
四、加大规范性文件审查力度,进一步规范政府抽象行政行为
按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,继续落实张政办发〔20__〕130号文件要求,不断探索规范性文件审查工作的新路子、新办法,建立科学有效的审查工作制度。一是将规范性文件审查工作情况纳入行政执法责任制考核范围,建立有效的考核和责任追究制度,解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题。二是把重点转移到规范审查上来,对在审查中发现的问题,要按照相关要求、程序提出处理意见,并及时予以纠正;对于拒不履行报备职责,逃避监督,造成严重后果的,除通报批评外,建议有关部门追究相关领导和工作人员的责任。三是拓宽审查视野,畅通参预渠道,建立社会公众对规范性文件的监督机制,积极受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查建议。四是建立健全规范性文件审查体系,完善工作机制,落实工作机构和人员,有计划、有步骤地开展业务培训,以适应规范性文件审查工作的要求。
五、积极发挥层级监督职能,开创行政复议、应诉工作新局面
按照以人为本、执政为民的要求,认真做好行政复议应诉工作。一是积极做好国务院贯彻实施行政复议法实施条例的各项准备工作,并以此为契机,深入调查研究,认真总结和分析我市行政复议工作开展情况,提出我市开展行政复议工作的新思路、新举措。二是逐步建立行政机关负责人出庭应诉、重大疑难案件集体讨论和专家咨询等制度,不断提高行政复议案件办理质量。三是进一步简化行政复议申请、处理程序,建立网上申请,积极探索复议、举报、申诉、联动机制,尝试“审慎调解”方式,提高调处行政争议和纠纷的效果。四是进一步规范行政复议文书和档案管理,建立健全行政复议、行政应诉案件统计制度。
六、加强对法律法规实施情况的监督检查
坚持不懈地做好对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等规范政府共同行政行为的法律实施情况的监督检查。在行政执法机关中开展行政执法案件评查制度,通过定期对行政机关行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制等行政执法案卷评查,指导督促行政执法机关严格依照法定职权和程序执法。
七、加强宣传培训工作
一是要充分利用报纸、电视、广播、网络等大众传媒,以及举办有关依法行政方面的报告会、研讨会、座谈会等,着力抓好国务院《纲要》的宣传。同时,要继续做好《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政基本法的学习宣传工作。 二是办好政府法制网站,及时传递市政府法制工作动态。三是做好法制培训工作。加大政府法制干部业务培训力度。开展《纲要》、行政复议等实务培训,继续组织好行政执法人员行政基本法培训。
加强队伍建设,切实转变工作作风,提高工作效率和服务质量,是我们做好各项工作的前提和关键所在。因此,执法局始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,坚持以人为本,外树形象,内强素质,全面实施素质建设工程,不断提高执法队伍整体思想业务水平。一是加强教育,打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导,队伍建设的灵魂在于思想政治建设,为此,执法局党组始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放,摆到各项工作的首位,通过开展上党课、看警示教育片、学习交流等形式多样的活动,筑牢执法队伍的思想基础。二是强化培训,打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事,必先利其器”。因此,知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法,是我们行政执法人员必备的基本功。加强对全体执法人员进行政治理论、相关法律法规、业务知识、廉洁自律、集体观念、执法形象等方面的培训,通过培训使全体执法人员养成了良好的日常行为习惯,培养了令行禁止、积极主动、雷厉风行、勤奋高效、团结互助、实事求是、艰苦奋斗、廉洁自律、开拓创新、扎实过硬的作风。三是完善制度,打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。为此,我局进一步完善了《日常行为准则》、《网格化管理制度》等一系列制度,实现了全局上下人人有职责,项项有规定,处处有制度,事事有奖惩。与此同时,我局重新启动监察股,不断规范全局人员的行为,使全局上下形成一种人人尽职尽责,人人遵规守纪,人人奋发向上的良好局面。四是对标先进,打牢行政执法队伍的形象基础。“榜样的力量是无穷的”我局以“学习关松发同志先进事迹,争做百姓喜爱的好官”活动为契机。全局上下对标先进、查找不足、人人争当群众满意的“好城管”。取得明显成效,树立了执法队伍的良好形象,期间以“为民服务网”为载体,及时解决群众反映的热难点问题共27件,做好人好事10余件,收到表扬信4封,表扬电话10余通,使人民群众真正感受到我局的新变化和新气象。总之,通过“争做百姓好官”活动的开展使全局干部职工进一步统一了思想,提高了认识。学习意识、创新意识和责任意识明显增强,工作作风明显转变。
城乡环境综合整治活动开展以来,执法局积极响应县委、县政府号召,以城市管理标准化、精细化为手段,以规范城区秩序、美化城区环境为重点,本着工作力度再加大、措施再创新、效率再提升的工作思路,抓重点、求落实,全面提升城区环境,切实提高人民群众满意度。一是在全面掌握村内卫生环境的基础上,我局于4月24日下午组织机关人员近百人,深入毛庄村对村内4处垃圾死角进行彻底清扫,期间清运村内积存垃圾6车。同时,每周组织机关人员深入村内实地调研,将提升村内卫生环境作为我局一项长效机制。二是在加大市政设施投入的同时,切实加大了管护和维修、维护力度。先后完成了城区104个井盖的更换、维修,对31个垃圾箱进行了维修、喷漆和底座硬化等市政设施维修、维护工作。三是开展小广告专项治理工作。对城区内各街道两侧小广告进行全面清理,共清理路边、灯杆、沿街墙体等处非法张贴广告10760余处。并每天安排专人巡查,做到发现一处清理一处,真正实现了无“癣”城区。通过一系列活动的深入开展,使县城脏、乱、差现象基本消除、市容市貌和环境卫生情况显著改善,从而实现从根本上治“脏”,真正做了到让群众满意,让领导放心。四是针对马路市场摊点侵街占道等行为进行专项治理,对商户分散和影响交通等情况,采取提前通知指定经营地点,派专人负责摊位的划分及秩序的维护,并组织市场管理人员铲除冬季市场积雪,填垫低洼地段,排泄市场积水,清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、杂草,清理市场公厕等多项工作,使商户提出的合理建言、建议、要求落到实处,得到商户一致好评,自身形象得到提升。
今年我局在做好日常工作的同时,切实做好了我局所承办的各项工作。一是与城区内600多家单位门店签订了“门前五包”责任状,要求各家要自觉遵守“门前五包”责任状内容,包环境卫生秩序,包建筑景观美化,包车辆停放秩序,包绿化,包门前经营秩序。执法大队将随时进行监督管理,此项工作彻底改变了我县临街单位门店周边环境差的现状,实现了规范管理。二是我局共建设完成垃圾收集点1100余个,涵盖夏垫镇30个村,祁各庄镇21个村,邵府镇8个村,中转站每日转运50吨农村生活垃圾,全部运往县垃圾填埋场进行无害化处理。计划于今年8月份建成并投入使用的垃圾场新建工程,截至目前,可研、环评、原拟定的项目BOT法人招标、勘察、
设计招标已相继完成。三是做为县城防汛的主要部门,我局制定了防汛方案和防汛预案,实行24小时值班制度和天气预报日报制度。在汛期来临之前,彻底整修了县城破损的雨水井和下水管道,共清除下水井及排水管道内淤积堵塞的杂物20余车,整修、清淤雨水井130余个,更换水箅子494套,更换污水井盖375套。同时,购置了足量的防汛用具,确保了防汛工作万无一失。四是针对城区雨水箅子、雨水井盖、污水井盖、果皮箱、工地围挡、游商占道经营、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道乱堆物、占道施工、违规悬挂广告条幅、违规设置占道广告牌、道路遗撒、临街玻璃门窗乱张贴广告宣传品、张贴非法小广告等问题,我局数字化监督指挥中心巡查员加大巡查力度,受理各类案件5245件,办结案件5140件、结案率达98%,人均上报案件数875件,人均按时核查数850件,按时核查率97%,对重点监督的8项内容共上报3657件,均在规定时限内处理结案,无漏项现象发生,通过规范运作,树立了良好的窗口形象,成为百姓与政府心连心的桥梁。今年我局继续本着“严”字当头,“导”字为主,“查”要经常,“抓”要深入,“管”不放松,“惩”不手软的工作原则,坚持“教育与监管相结合,突击治理与长效治理相结合、分区治理与集中治理相结合”的三结合工作方针。严抓城区脏乱差,开展了多次集中整治行动。一是露天烧烤专项整治。我局于3月20日召集所有烧烤商户召开专题会议,签订了责任状,并每日安排专人对责任状执行情况进行监督。按照上级要求在室内烧烤商户必须安装净化设施,6月初执法局联合环保局,对全城区59户烧烤商户进行检查,对未安装净化设施的商户坚决给予关停整顿。目前,42户已安装油烟净化设施,环保部门已对其进行了环保测评;2户经营烧烤的商户已积极联系相关厂家准备安装油烟净化设施;另有15户表示取消烧烤项目(其中:4户关停),对以上商户我局将加大监督检查力度,确保城区烧烤摊点依规有序经营。二是道路遗撒专项整治。我局在渣土运输道路遗撒方面管理上,不断地加大整治力度,严密监控建筑垃圾和工程渣土的运输,保证其按指定的时间、路线和场所清运处置。从严查处偷运、偷倒行为。做好渣土运输车辆的监管,做好施工工地出入口的硬化和冲洗,以及密闭苫盖,防止沿路抛撒、泄漏、带泥上路等问题污染路面。三是道路扬尘专项整治。为进一步降低道路扬尘,执法局市政管理所加大对城区道路的洒水频次,对城区主次干道每天最少洒水8次以上(根据天气进行调整)有效地降低了道路扬尘。四是拆违专项整治。执法局本着“教育先行、和谐共拆”的原则,于5月16日依法对__街12家商户下达限期拆除通知书并组织队员上门讲解整治的目的、意义和要求,广大商户非常理解并接受这一举措,自觉协助我局拆除私搭乱建的违规建筑,通过大家的不懈努力,__街沿街门店违规建筑已于五月底全部拆除,拆除面积共计657.51平方米,至此本次整治活动完美收官。
今年上半年我局共对城区进行了40余次集中整治,共出动执法车辆500余辆次,执法人员1500余人次,规范店外经营520余处次,治理摊点740余个。
为进一步解决县城主要路段、城区大街小巷路灯多,老化严重等问题,执法局路灯大队克服人少活多等因素,认真施工,抢进度,讲质量,冒着严寒和酷暑,加班加点,无私奉献,确保了各街道路灯的照明。对群众来电来信来人反映路灯故障等问题始终做到小修不过夜、大修不超过24小时,使亮灯率和设施完好率达到98%以上,确保了市民走上明亮的“放心路”。半年以来共更换路灯灯泡337个,整流器105个,触发器43个,华灯罩35个,电熔30个,保安管80个,保险盒50个,保安器342个,灯口51个,接触器3个,100A漏电2块。
今年执法局在抓好日常工作的同时,切实做好了上级部门交办的各项工作。一是我局经政府批准投资120万元新建3座水冲式公厕,同时对中心城区27座公共厕所进行维修改造和翻建,这一举措有效解决了我县公厕老旧破损、市民如厕难的问题。二是为彻底根治__街南口早市及周边环境差、秩序乱的现状,经领导同意,决定将__街早市市场外迁,把现有广场改造为街心公园。实质性的为群众提供了一处休闲健身的场所。三是针对县城__街混凝土主路面多处开裂、两侧人行道破损严重、高低不平的现状,我局经政府批准后,对__街主路面进行洗刨后铺油,两侧人行道拆除重建。此举不仅美化了县城,还便利了群众的出行。
我局各项工作顺利开展,取得了可喜的成绩,这些成绩的取得主要得益于局党组发展思路清晰明确,采取的措施切实有效,同时也有赖于全局上下的团结一致,共同努力。成绩的取得来之不易,这就更要求我们必须保持清醒的头脑,克服盲目乐观和小进即安、小绩即满的思想,不断提高站位、扬长避短、精益求精、更进一步。因此,在看到成绩,听到赞誉的同时,我们必须清楚地看到我们的工作中还存在许多不足之处。一是干部职工中的学习风气不浓,缺乏向书本学习、向实践学习、向他人学习的精神,造成整体的政治素质、业务素质,文化素质均不高,观念落后,方法陈旧,解决实际问题的能力和水平偏低;二是个别领导干部和职工,仍存在工作中等、靠、随、拖的思想,不求上进,工作不能做到积极主动、自我加压,催催动动,拨拨转转;三是城管工作的标准还不够高,力度不够大、方法不灵活,监管处罚还不到位,效果不明显,亮点不突出的问题依然存在,导致各条街道不规范现象屡屡发生,有些问题甚至是屡禁不止,时常返弹;四是县城区仍存在环境卫生的死角死面,市政设施的维护与维修不到位、不及时的问题也时有发生。
加强环卫清扫、保洁、清运力度,加大城区县容县貌日常监管和建设工作秩序规范的力度。完善环卫工作机制,结合__实际,建立切实可行的环卫机制,增加环卫投入,理顺工作机制,明确环卫工作区域、时间、责任和处罚措施,建立日常化、全时化的环卫工作手段。在执法过程中,坚持严格执法、文明执法,同时,结合实际,注重工作方法,工作中突出“三字”,即:对“弱势群体”的处罚,在处理上注重一个“情”字,对“不懂规定”的处罚,在处理上注重一个“教”字,对“暴力”抗法的处罚,在处理上注重一个“稳”字,对非法建设从严打击,规范建设秩序,根除占道经营、乱摆乱放等影响县容县貌的违法违规行为。
制定执法局内部城区环境综合治理工作考核办法, 加强干部职工的考核力度,自上而下成立统一的城区管理工作机制,实现城区管理科学、规范;加强“门前五包”的监督,建立严格的考核奖惩机制,将城区环境综合治理工作纳入局机关各股室和干部职工年终目标考核的重要内容,作为奖优评先的重要依据,局领导对所有干部的履职情况进行定期不定期的督查。
以班长带班子,班子带队伍,领导干部身先士率,率先垂范;以坚持团结、开展形式多样活动为载体,提高城管队伍的凝聚力;实行严格的督查纠查机制,健全各类
通过依法治理工作的扎实开展,提高我局执法人员乃至全体工作人员的工作水平;不断提高全体工作人员的知法守法用法水平。为依法治县在我局得以实施做出自己应有的贡献。
二、主要内容
依法治理、建设法治城管学习的主要内容包括:《宪法》、《省城乡环境综合治理条例》、《省城市规划园林绿化管理条例》、《省行政执法监督条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《党风廉政建设和反腐败专题教育》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒禁赌条例》等以及与城市管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省、市新颁布的法律法规等。
三、任务与措施
(一)加强领导,明确职责
高度重视。切实加强对依法治理、建设法治城管工作的领导,把依法治理、建设法治城管工作纳入我局的重要议事日程。
(二)加强全体职工的法制教育工作
1、继续开展“法律七进”活动。继续坚持领导班子和职工学法制度。重点学习《省城乡环境综合治理条例》、《省城市规划园林绿化管理条例》、《省行政执法监督条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规,强力打造城市环境,突出抓好城市“净化、亮化、绿化、美化、规范化”工作,有力推动我县经济建设持续、健康、和谐发展。
2、抓好领导干部学法用法工作。在进一步落实我局领导干部人员学法用法各项制度的基础上,不断拓展学法用法的新方法和新途径,不断提高各级领导干部依法维权的意识和依法决策的能力。
(三)结合实际工作,深入推进依法治理工作
1、全局干部职工深入学习相关的城市管理法律、法规,执法技能等业务知识,加强队伍建设、队容风纪、文明执法、打造一支过硬的优秀城管铁军,搞好全县城市管理工作。
2、进一步强化市容环境综合治理工作,创造和谐,宜居、宜业的生态县。搞好“四城”创建,达标城市“五化”工作要求,对城区主次干道的违章占道,“马路市场”、车辆乱停乱靠,广告乱挂,“牛皮癣”等现象进行综合整治,加强部门联动,切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题,开展综合执法规范化建设行动。以落实执法巡查制度为重点,推动建立运转高效,保障有力,实行分片分区,定人定点督察巡查机制,推进城管进街道社区的管理模式。
3、实行分段管理,城区实施全天候“两扫一保”的清扫保洁制度,实行全天候三次的洒水降尘工作,消除卫生死角,加大环卫工作力度,重点加强对公共场所,大街小巷,沿街门店等垃圾外扫、乱倒垃圾,施工工地违法倒放渣土、淤泥等行为的查处力度。同时规范环卫队伍的综合素质提升,完善工作制度,建立长效管理机制。
本学期制定的计划如下:
一、积极组织和参与活动
大学的活动,对于我们来说已经不是很多了,所以我们要珍惜剩余的一些活动,当然团支部要努力地组织好这些活动,搞好这些活动,比如春游,自炊,联欢晚会……这些活动可以展示同学们个方面的才华,促进大家的友谊,锻炼大家的身体,提高班级的凝聚力,还可以锻炼团支部的组织能力,可谓一举多得。
二、做好团建、党建工作
团支部将继续认真、积极负责班级党建工作,组织班级推荐出本学期的入党积极分子,认真落实同学的党校学习工作,坚持“公平、公正、公开”原则,不忽略对团员们的教育工作。
三、鼓励社会公益事业
在社会公益方面,首先,鼓励大家积极参加青年志愿者队伍的活动,其次,充分展示法学053班各青年志愿者的风采。可以为校园环保方面作出自己的一份贡献;可以无偿献血;可以为贫困孩子和灾区人民捐款捐物,尽自己的一份绵薄之意。
四、抓好学风建设
公司办公室计划生育兼收发工作岗位竞职演讲
如果我能竞聘上这个岗位,我一定不辜负领导和同志们的信任;如果我能竞聘上这个岗位,我将以百倍的热情投入工作。
——郭秀清
尊敬的各位领导、各位评委、同事们:查字典版权所有
大家好!非常感谢公司总部机构改革领导小组和部门领导给了我一次公平竞争上岗的机会。我叫郭秀清,原岗位是公司收发员。今天我竞聘的是公司办公室计划生育兼收发工作的三级职员岗位。
首先我谈谈对这个岗位工作的认识:计划生育政策是我们国家的一项基本国策。它涉及到国计民生,事关重大,是一项艰难、长期而又必须做好的工作。总部机关收发工作看似简单,但和我们的生活息息相关,不可或缺。做好收发工作,不仅要做到耐心细致,不出差错,而且要做到及时、快捷和热情服务。
竞聘这个岗位我有以下优势:我在机关工作已12年,有一定的工作经验,对工作具有强烈的责任心和敬岗爱业的精神。在机关工作期间,没出过任何差错。由于我平时比较关心时事,对计划生育的政策和方针有深刻的理解,这对我在这个岗位上干好工作提供了坚实的基础。
如果我能竞聘上这个岗位,我一定不辜负领导和同志们的信任;如果我能竞聘上这个岗位,我将以百倍的热情投入工作。
一、认真落实公司计划生育管理责任制,切实加强对计划生育工作的领导,把计划生育工作的各项政策和具体工作落到实处。
二、加强计划生育宣传教育工作,把宣传教育作为计划生育工作的重要问题来抓。利用公司网站、宣传栏、标语等形式广泛宣传计划生育知识、法律法规,搞好宣传和服务工作。
三、扎实做好计划生育基础工作,利用现代化办公条查字典版权所有件,将计生资料和信息进行微机管理,及时为领导提供准确的资料。
四、针对公司流动施工项目分散特点,利用各种途径和方式,加强流动人口的计划生育管理。
五、在相关部门的配合下,加强流动人口的计划生育管理。
六、认真做好收发工作,做到耐心细致、不出差错、及时送达、热情服务。
一、指导思想
2011年全区依法行政工作,以党的十七届五中全会精神为指导,贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神,按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线,致力全面转型,深化改革开放,保障改善民生,使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标,加强组织领导,健全各项制度,提高科学民主决策能力,加大监督检查力度,抓好行政执法队伍建设,全面规范行政行为,为我区经济社会发展提供有力法制保障。
二、主要任务
1、加强学习,提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度,继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训,区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训,每人每年不少于40小时。
责任单位:区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局,各镇政府。
2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作,修改规范性文件制定程序,强化公开征求意见,合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动,探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号,统一制度。按照省市相关规定,建立规范性文件有效期制度。
责任单位:区政府法制办。
3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开,各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息,为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位:区政府办、区监察局、相关职能部门。
4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后,各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作,于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作,将结果按时书面报区政府法制办,并及时向社会公布。
责任单位;区政府法制办、区级各部门。
5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作,建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。
责任单位:区政府办、区政府各部门。
6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权,完善适用规章,严格规范行政处罚自由裁量权行使,做到平等对待行政相对人,同样情形同等处罚,避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度,适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位:区政府法制办,区级各行政执法部门。
7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神,积极开展行政执法案卷评查活动,不断规范行政行为,确保行政权力在有效监督下运行。
责任单位:区政府法制办,区级各行政执法部门。
8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法,畅通行政复议申请渠道,简化申请手续;积极运用调解、和解等方式解决纠纷,充分发挥行政复议功能,努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度,建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。
责任单位:区政府法制办、区政府各部门。
9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导,及时回应民声民意,把矛盾化解在萌芽和初始状态,维护社会和谐稳定。
责任单位:各镇政府、区级各部门。
10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式,拓宽监督渠道,发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用,加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化,结合我区实际,科学合理的设定考核内容、评分标准,使年度考核做到反映成绩、发现问题。
责任单位:区政府法制办、区监察局。
11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强对行政执法证件管理,狠抓执法纪律和职业道德教育,进一步提高行政执法人员素质。
责任单位:区政府法制办、区级各行政执法部门
三、工作要求
1、2011年是“十二五”规划的开局之年,是建设法治政府第二个五年规划的开启之年,也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》,紧紧围绕全区年度各项重点工作,切实加强组织领导,强化工作措施,突出工作重点,狠抓工作落实,为推进依法行政,加快法治政府建设奠定良好的基础。
2、各镇人民政府和区政府各工作部门要结合自身工作实际,建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,强化行政首长第一责任人的责任,有针对性的研究和制定本辖区、本部门年度依法行政工作计划,明确工作内容和标准,确保年度依法行政工作任务按期完成。各镇政府和区政府各工作部门的年度依法行政工作计划要在6月10日前报区政府,并抄送区政府法制办。
关键词:班级文化;师生和谐;德育渗透;构建方法
一、班级文化的内涵
班级是学校工作的基本单位,也是学生学习和生活的基本组织和重要载体。而一个班级的文化建设在很大程度上影响着学生的发展。班级文化建设就是利用班级的文化氛围、文化制度、文化环境等来影响和培育学生文化人格的活动。班级文化具有提高学生思想道德素质,激发学生潜能,增进学生的身心健康等重要功能。
二、构建班级文化的方法
优良的班级文化不仅仅是漂亮的教室环境,热闹的学生活动,最重要的还应当是班风、班训等熏陶出来的人的素质的提升。班级文化的建设主要包含两个方面,班级物质文化的建设和班级精神文化的建设。它包括:
1.布置教室,在教室的醒目的地方张贴本班的班训,班徽和班规等,在教室的正前方悬挂国旗,侧墙上贴评比栏等。
2.办好板报,让学生自己设计、选稿、动手书写,提高学生的动手能力,并达到宣传的目的。
3.设计班级宣传栏,在宣传栏里可以包含班级奋斗目标,课程表,班干部值日表,班级常规管理等等。
4.开展各式各样有趣益智的活动,如举办读书会,举办心得交流会,介绍一些写作类或者演讲类的比赛,充分调动学生积极性,营造快乐生活、快乐学习的环境。
三、班级文化对班级和谐发展和提高德育工作质量的作用
班级文化建设的好坏关系到学校学生工作的进行顺利与否,关系到学校的各项工作的进行是否高质量。若能够建立一个好的班级文化,为学生提供丰富多彩的活动,使学生展示自己的才能,发挥个性创造,唤起积极追求自我价值的意识,促进学生的情感、能力、行为等方面发生积极的变化,从而促进班级的和谐发展,使学生与老师之间拥有和谐的关系,这种关系能为老师的德育工作提供丰富的精神内涵,创造良好的环境,提高老师德育工作的质量。
人可以创造环境,环境也同样可以创造人。能够有目的有计划地构建一个良好的班级文化,努力营造出和谐的班级氛围,使教室成为一个有内涵、有底蕴、有教育意义的场所,不仅能够提高教师的德育工作质量,更重要的是对学生的发展起着至关重要的作用。所以,构建和谐的班级文化,不仅仅规范了学生,更多的是给了学生一个充满情趣、人文、活力的学习生活过程。
参考文献:
[1]李森,陈晓端.现代教育学基础[D].东北大学,2009.
一、目前区政府法制机构建设存在的主要问题
(一)职能不明确。区政府
法制机构自2004年提格为正处级,其工作任务和所承担的工作职能有了明显变化,工作层次也有了更高要求。但是,由于区政府法制办职能没有明确而在一定程度上影响了区级法制机构的作用发挥。
(二)内设机构不完整。由于区政府法制办职能不明确,同时也造成了内设机构与工作任务、职责匹配不适应的问题。目前,区政府法制办一般只设一个科,有的称为综合指导科、有的称为执法监督科。但是,工作都是混着干,没有明确职责分工,内设机构形同虚设。
(三)人员编制不足。区政府法制机构一般定编在3-5人。但由于编制由区政府办内部调剂,大多没有完全到位,即使完全到位仍难以适应区法制政府建设工作需要。
二、加强区级政府法制机构建设的几点建议
一、进一步转变政府职能
(一)深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,强化审批责任,建立上下两级协众审批和前后台协同审批制度,进一步精简压缩办理时限,提高工作效率。(牵头单位:区政务服务中心、区政府法制办;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(二)加强政府诚信建设。进一步规范政府采购、政府负债等行为。探索建立以政府诚信承诺、政府信用评级、政府诚信反馈和政府责任诚信等制度为内容的政府信用体系。进一步规范行政机关对外签订合同行为。(牵头单位:区政府办、区司法局;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(三)严格执行《*区政务信息公开办法》,进一步加强对行政权力的公开力度,拓展公开内容和公开范围,制定《*区政务公开依申请公开办法》,保障公众的知情权和监督权。(牵头单位:区规服办、区信息办、区档案局;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
二、强化规范性文件审查备案
(一)切实加强规范性文件备案工作,区政府各部门起草的规范性文件要在之日起15日内按要求报送区政府法制办备案。建立规范性文件备案情况定期检查和通报制度。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:区政府各部门)
(二)认真落实《*区规范性文件制定程序和备案规定》,制定规范性文件必须经法制机构审查把关,未经法制机构审核,不得提交制定机关审议和发文。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:区政府各部门)
三、规范行政执法行为
(一)强化行政执法监督检查,完善行政执法现场监督和案卷评查制度,积极探索行政监督的新方式,进一步规范行政执法行为。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:区政府各部门)
(二)依法界定行政机关执法职责,完成以行政执法主体、行政执法依据和具体行政行为为内容的“三项清理”,并将清理结果在7月1日前对外公布。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(三)完善政府法律顾问制度,及时对区政府及各部门的重大事项提供法律咨询和服务,切实规范政府行为。(牵头单位:区司法局、区政府法制办;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(四)加强对我区行政听证工作的调查研究,进一步完善行政听证制度,规范行政听证行为。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:区政府有关部门)
(五)全面深化行政执法责任制,逐步完善行政执法考核体系,加强行政执法队伍培训管理,提高队伍素质。探索规范行政自由裁量权的新举措。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:各街道办事处、各行政执法部门)
四、做好行政复议、应诉工作
(一)认真贯彻市政府办公厅《关于进一步做好行政应诉和行政复议有关工作的通知》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格履行人民法院生效判决和生效的行政复议决定。探索建立行政机关与人民法院常态联系机制。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(二)依法办理行政复议案件,规范案件办理程序,进一步提高行政复议工作质量。落实《关于预防和化解行政争议解决机制的意见》,引入行政复议调解机制,有效化解行政争议。(牵头单位:区政府法制办;承办单位:区政府各部门)
五、抓好宣传、培训工作
(一)按照国务院和省、市法制办关于做好20*年政府法制宣传工作的要求,采取多种形式,做好依法行政工作情况的宣传,重点加强对《行政复议法》实施情况的宣传。(牵头单位:区司法局、区政府法制办;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(二)组织学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)。(牵头单位:区人事局;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
(三)将依法行政知识培训作为行政学校主体班培训的重要内容,建立依法行政培训的长效机制。(牵头单位:区行政学校;承办单位:各街道办事处、区政府各部门)
2、认真贯彻执行县法制建设领导小组办公室印发的“县普法依法治理工作实施意见”(法建办]1号)精神,制定了“县农业局普法依法治理工作计划”,并以农业字]43号文件下发到局属各站股。
3、积极参加由县保护消费者权益委员会组织的“3.15消费者权益日”街头法制宣传活动,在县城伍城中路闹市区摆设宣传点,共计发放法制宣传资料300余份,接受群众咨询16人次。
4、牵头组织农技站、农机管理股、农业执法大队与县广播电台开展《行风热线》直播节目,分别于3月22日和9月20日举办了2期《行风热线》直播节目,都取得了圆满成功。
5、认真做好市法制办行政处罚执法案卷评查有关工作,按时向县法制办报送度农业行政处罚执法案件台帐,接受市、县法制办案卷评查抽查。报送参加市法制办案卷评查案卷5件,评查结果优秀案卷3件,合格案卷2件。
6、根据县委、县政府的安排部署,一是圆满完成了《县农业局工作手册》编印工作,共印制260本;发放到全局职工人手一册,每个乡镇农业服务中心2册,并送呈县四大机关领导及县级有关部门各一册。二是圆满完成了《农业(机)工作常用法规政策汇编》编印工作,共印制140本;发放到局属各部门及乡镇农业服务中心各一册,送呈县四大机关领导、局领导、县级有关部门各一册。
7、按照县政府办和县法制办的安排,认真做好本局行政规范性文件清理工作,经过清理,继续有效的规范性文件共2件。
8、认真做好市第十二次行政执法人员资格认证公共法律知识考试组织工作,共组织本局5名行政执法人员参加考试。
9、按照府办]60号关于印发《县人民政府度推进依法行政工作安排》的通知要求,结合本局实际,制定了《县农业局依法行政工作意见》,并以农业字]107号文件下发到局属各部门。
10、完成招商引资8032万元,超任务数32万元,完成100.4%。
11、努力抓好“民生、稳定、困难群众”三本台帐建设工作,结合本局实际,另外增建了“农业项目台帐、土地流转台帐、一事一议台帐”和“沼气池、提灌站、拖拉机”三本安全生产台帐,“农业项目储备库和民生项目储备库”等台帐。并且每本台帐都制定了工作流程图。
以全面贯彻国务院《纲要》、《决定》和《意见》为主线,以增强行政执法人员的依法行政意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点,紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实开展法制培训,强化行政主体,培训实用法制执法人才,为我市经济发展、社会和谐稳定提供法制保障。
培训目标
利用三年时间,对全市所有执法人员进行一次全面的法制素质能力轮训学习。各乡镇、各部门每年培训执法人员不得少于总数的三分之一;或每年组织全员培训,培训内容不得少于本规划要求的三分之一,每名执法人员三年累计集中培训时间不得少于一周。对于执法骨干(执法机构负责人及中层干部)每年要进行重点法制素质能力培训,每人每年累计集中培训时间不得少于一周。全市新上岗的执法人员严格执行执法资格培训考试和持证上岗制度。从而使各级行政执法人员依法行政意识普遍增强,法律知识水平普遍提高,基本具备胜任本职工作的执法能力和水平。努力建设一支法律素质较高、执行力较强的行政执法队伍。
培训原则
(一)注重培训质量原则。培训质量是开展培训工作的灵魂,必须把提高培训质量作为培训工作的出发点和落脚点。
(二)理论联系实际原则。培训不仅要着眼于法制理论学习,更要注重联系行政执法工作实践,切实提高行政执法人员运用法治理论解决实际问题的能力。
(三)突出培训重点原则。要紧密结合行政执法部门业务工作需求,坚持突出重点、按需培训,提高法制培训的针对性、实用性和操作性。
培训的种类、内容
培训主要分为素质能力培训、师资培训、执法骨干培训、重点专项培训和执法资格培训,主要培训内容为以下三个方面:
(一)专业法律知识。主要包括各部门行政执法人员必须掌握的本系统内贯彻执行的专业法律、法规、规章知识。
(二)通用法律知识。主要包括所有行政执法人员应当掌握的国务院《纲要》、《决定》、《意见》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《省规范行政执法条例》即行政法学基本理论等通用法律知识。
(三)执法实践能力。主要包括法律逻辑思维、运用法学理论知识解决实践问题的能力,即在执法中遇到的普遍性和倾向性问题的解决方式、方法、措施。
另外,重点专项培训是按照国家或省在某一特定时期,专门部署的临时性培训任务。主要内容为新颁布的某项重要法律法规即法治政府建设方面的纲领性文件。当前,我市重点专项培训任务,是国务院《关于加强法治政府建设的意见》。
五、培训、考试责任分工
培训、考试按照分级负责、条块结合、归口管理的原则进行分工:
各乡镇、各部门负责组织所辖单位行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训,组织本系统、本单位有关执法人员参加执法骨干培训。具体培训和考试工作由市政府法制机构统一组织。
市直各委、办、局专业法律知识培训,在市上级业务部门指导下进行。
市国税、地税、烟草等部门,参加市上级部门组织的本系统行政执法人员的素质能力培训、重点专项培训及考试。市工商、质量技术监督部门参加本系统组织的行政执法人员素质能力培训及重点专项培训。
全市新上岗执法人员(新调入、由非执法岗位转执法岗位和执法种类调换的人员)参加市政府法制办组织 的资格培训。
对于培训考试不及格人员,应重新参加培训和补考,补考一次仍不及格的,依法不授予执法资格或收回执法证件,调离执法岗位。
六、培训师资
(一)培训教材。专业法律知识培训教材,由市直部门结合实际和上级业务部门的要求在系统内划定。通用法律知识培训教材,由市政府法制办按照国务院法制办和省政府法制办的要求,负责组织编制或指定。另外,由市政府法制办按照行政执法人员应当掌握的通用法律知识,以突出全面性、系统性、针对性、实用性、操作性的要求,重新完善编制《市通用法律知识测试题集》,供通用法律知识测试和执法人员学习模拟训练使用。
(二)师资力量。市政府法制办建立市通用法律知识师资库。聘请省内知名法学教授、省市法制办业务专家作为师资库讲师,市师资库讲师承担政府法制培训的授课任务。
七、有关要求
(一)加强领导,制定计划。各乡镇、各部门要把法制培训工作摆上重要议事日程,主要领导要全面负责、统筹部署;分管领导要亲自指挥;法制机构要切实做好具体组织工作。按照本规划,抓紧组织制定本乡镇、本部门的三年法制培训工作规划和年度法制培训工作计划,于年5月20日前报市政府法制办备案;并于2012年、2013年1月30日前,将当年度法制培训计划报市政府法制办备案。
(二)完善制度,保障经费。各乡镇、各部门要建立健全执法人员培训考核、参训考勤、测试成绩通报等制度,将执法人员培训情况、测试成绩作为对执法人员年度考核及晋升奖惩的依据,确保培训计划的落实和培训质量的提高。培训经费按照上级规定和政发[]8号文件要求,统一纳入各级财政预算,由财政部门据实核拔。要加强培训经费的使用和管理,严格审核,专款专用,提高培训经费的使用效益。