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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,在市委、政府的領導和市安監局的指導下,堅定“安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極進取求發展,強化責任嚴監管,突出重點 除隱患,完善制度抓落實,不斷提升安全生產工作水平。
二、工作目標
確保市委、政府下達的安全生產控制指標,確保安全事故、責任事故、重大特大事故為零,確保死亡人數為零。
三、主要工作措施
1、提高認識,進一步強化安全生產責任
將安全生產工作列入黨組工作的重要議事日程,成立安全生產工作領導小組,局長盛建國任組長,為安全生產第一責任人,副局長喻本建、張奇為副組長,主要負責具體指導、檢查安全生產工作相關事宜,趙偉新為安全監管員,具體負責局所屬各單位安全生產各項基礎工作的管理與報送各項信息資料等。全面落實各項安全生產責任制,與所屬各單位簽訂安全生產責任狀,明確工作目標與獎罰措施,局安全領導小組每季召開一次安全工作例會,總結本季工作,討論部署安排下季工作,以及相關事宜。原則上每月對所屬單位進行一次安全檢查,不定期進行抽查。督促所屬單位進行安全生產工作責任的落實與實施,建立健全各項安全生產工作規章制度。
2、進一步夯實安全生產基礎工作
建立健全各安全生產工作台帳,明確責任人,責任落實情況等,積極開展安全隱患的排查與治理和專項整治,要求所屬單位按月上報各種隱患台帳以及重大危險源台帳。每月1號上報上月台帳,如遇休假日順延。認真做好各項安全工作的檢查記錄,發現問題及時整改及時報告,將安全隱患消滅在萌芽狀態。
3、大力開展安全教育工作及宣傳工作
積極組織所屬單位幹部職工上崗培訓及安全法律法規培訓,局安全領導小組計劃每年組織兩次學習,上半年五月份一次,下半年十月份一次,安全業務知識培訓每季組織一次,全年計劃四次:分別為3月份、6月份、9月份、12月份,授課老師聘請市消防隊、公安局等有關單位的專業人員進行。
4、切實做好安全隱患的排查整治工作
一、确立指导思想,明确管理目标
1、以科学发展观为指导,用安全发展科学理念引领安全工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则,认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准,规范和加强安全生产的监督管理考核力度,不断提高自身管理水平,牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念,为公司稳定发展服务。xx年我们工作的原则是:“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管。
2、安全目标
a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故,无影响社会和集团稳定事件。
b、千人重伤率:xxxx‰
c、千人负伤率:xxxx
d、争创各级文明、标准化安全生产现场
二、完善管理制度,健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责,是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段,是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求,对安全教育培训制度进行必要的调整,使之更加制度化、规范化,以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平,也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制,激励先进,鞭策后进。
4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员,在总经理的领导下开展各项安全管理工作,配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作,安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传,全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》
等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准;提高认识,在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习,理解和掌握相关条款,明确自己的安全职责。
2020年工作已经结束,在过去的一年中,班组的各项工作始终围绕“安全”二字开展,尤其是在年初及年尾的三次突发事件过程中,班组终坚持安全放在第一位的原则开展各项工作,根据中心及检修一室相关要求,结合班组实际状况,全面推进安全生产,常抓不懈。现将2020年度工作总结如下:
及时学习各类安全文件,全年接受并学习各项安全文件182份,全员学习率达到100%,深入学习以后,围绕文件事例展开安全培训,全年共开展安全培训48次,并做到件件有学习,次次有记录。对于自身存在的不足,在日常的工作中做到互相提醒,保证将安全文件落实到位。对关键作业的把控全年共确定关键人10人次,班组自查60余次,整改49项,梳理各月关键作业项42项,涉及日常作业、应急救援、消防巡查、文件学习等班组各项工作,在日常作业中有重点的对安全作业进行把控,发现问题和安全隐患及时解决和排除,防止小问题变成大事件。
过去的一年,安全工作有成果也有不足,班组员工责任心还有待提高,对安全工作的认识略有不足,特别是订单班新员工的管理中,要求不够严格,没有把“安全就是生命”的理念灌输给他们。以致他们在工作中麻痹大意,臆测行事,也出现了各种小问题。这些问题在未来的一年中都需要解决。在新的一年里,轮值二班将继续以安全第一的工作思路开展各项工作,安全无小事,要将各类安全问题扼杀在萌芽状态,切实把安全工作落到实处。
安全工作是一项长期的工作,来不得半点马虎,更不能虚张声势。假如你用安全当儿戏,最终安全也会拿你当儿戏。我们在实际工作中,必须做到上下一心,团结一致。坚决不能为了应付检查而惶惶不可终日,严重影响正常的工作和生活。我们应确实做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”。让安全的警钟在我们耳边长鸣。
二、2021年安全工作思路及计划:
2021年度工作已经全面展开,安全工作较2020年度依然形式严峻,为了将安全工作认真落实到每一位班组员工身上。现将新年度安全工作思路计划如下:
1加大安全文件学习力度,提高学习质量。利用班前会挑选安全案例配合近期的安全文件进行深入学习,并指派专人对学习质量进行随时抽问。
2提升班组员工作业互控意识。认真落实“一人作业,一人监控”的作业要求,现场作业至少两人,指定作业负责人。针对关键作业班长及安全员必须到场把控,提升作业质量。
3安全提醒不怕啰嗦,作业前的安全提醒要时时提,重复提,切实将安全第一的工作理念深入到每一个人心中。
4提高个人安全意识,并紧绷安全弦,对现场作业不正常的状态多留心多观察,及时发现,及时处理,对于处理不了问题及时上报。
5提升安全培训的质量,针对新员工,多做安全案例学习,由师傅和老员工帮助其进行角色转变。将“要我安全”意识提升到“我要安全”。
如何提高执行力:
1、加大班组培训力度,严格按检修一室培训计划开展各项培训,并认真对待。以提高班组员工的检修技能。
2、对于安全文件及技术通知单学习,要落实到位,杜绝出现只签名不学习的情况。主要做法是利用作业完成后的空余时间统一组织学习。并在学习结束后进行抽问,以便掌握学习情况。
3、班组加大自查力度,对于作业中存在的问题及时发现及时解决。解决不了问题及时上报。
4、对于日常工作,严格把控作业进度。不推诿、不消极怠工,但也不能为了赶进度而忽视作业质量。对于因其他因素不能及时完成的作业,及时向上反馈作业进度。
5、充分发挥五大员的作用,专项工作专人负责。
为减少和杜绝项目各类生产安全事故,结合当前安全生产实际,制定项目期间安全管理工作思路及工作重点。
一、指导思想及工作思路
以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导,严格贯彻“不安全、不作业、不确认、不操作”的安全管理理念,牢固树立保安全就是保进度,抓安全就是抓项目的强烈意识,以创建平安现场为目标;以全面推行安全管理重心下移为主线;以强化重大危险源和重大危险作业项目管控、夯实安全排查制度、执行安全联系确认制度为重点;以落实安全生产责任制形成各部门、各级人员齐抓共管,全面实施安全生产标准化、大力营造安全生产氛围为保障。
二、具体工作目标
1、杜绝一切安全事故。2、杜绝火灾、爆炸事故。消防器材配备率100%。3、项目特种作业人员持证上岗持证率100%。4、对从业人员进场前必须进行上岗前的三级教育和进场安全教育率100%。5、项目部安全例会、日常安全检查率100%。6、项目和班组签定安全生产目标责任承包书签定率100%。7、确保管理体系在项目部的有效运行。
三、工作重点及具体措施
(一)强力推进安全管理重心下移工作,解决“上面紧下面松、上面热下面冷”的问题。
打通各单位层梗阻现象和瓶颈环节,使安全管理从上到下畅通无阻。一是加强各单位的安全管理,加大考核力度,对现场安全管理混乱的单位,上报更换专职安全管理人员。二是落实《2018年安全管理制度汇编》要求,从规范现场人员和的各种行为方法入手进行考核,奖优罚劣,使各单位带队队长和班长这个基层真正做好安全工作。
(二)做好重大危险源的管控和重大危险作业项目的管理,杜绝重大生产安全事故的发生。
1、起重系统的管理:
①按《起重机械安全规程》等国家标准及行业标准要求,完善相关安全装置设施,确保本质安全;
②加强吊索具管理,按吊索具相关报废标准组织系统的安全检查,确保其安全可靠;
③严查特种作业操作证;
④建立起重和吊具专项检查台帐,对所有吊索具进行编号并标明使用和报废日期,每班检查使用情况,并做好记录。
2、重大风险危险作业项目管理:
①各单位统计出重大风险和危险作业的所有项目,并有针对性对每个项目制定防范措施,严格执行。
②按项目部文件规定执行好《吊装安全作业管理制度》、《动火安全作业管理制度》、《高处安全作业管理制度》、《进入受限空间安全作业管理制度》、《动土安全作业管理制度》、《断路安全作业管理制度》等文件要求,认真搞好安全确认工作,履行好相关手续;
③按作业级别,实行班组长、专兼职安全员、项目经理现场盯办制度;
④一般情况下,夜间不允许进行作业,必须作业的,业主方、各单位项目经理和专兼职安全员、项目部领导必须现场盯办。
(三)下大力气落实好安全排查制度,消除事故隐患,创造良好的生产工作环境。
排查制度是安全管理工作中有效和非常关键的制度,但前期在具体执行过程中,落实情况不理想,甚至形同虚设,要下大力气落实好此项制度。
1、按项目部《2018年安全管理制度汇编》要求,落实好安全排查制度。特别要充分发挥业主单位、监理单位、各单位专业人员作用,重点对涉及危险区作业、起重系统、压力容器系统、机械电气设备系统等容易发生群死群伤的重大危险源重点进行排查,杜绝重大事故的发生。
2、明确各级的排查责任人,落实责任追究制度,加大对隐患的考核力度。凡业主和上级安全检查专业和项目部查出的隐患,除对各单位落实经济处罚考核外,还要追究单位专兼职安全员责任,并以此类推,形成一级抓一级,一级查一级,层层有人抓,层层有人管的安全排查体系。
(四)组织安技知识培训,提高全员的安技素质。
1、各单位对作业人员进行安全技术交底和安全操作规程、安全应知应会知识的考试,由项目部不定时抽考。
2、各单位除学习落实项目部所有相关安全管理制度外,还要学习安全生产的法律法规,由项目部部组织不定期进行考试。
3、对特种作业人员和专业人员进行学标、贯标培训,学习国家及行业标准,由各单位组织考试,项目部监考。
(五)强化领导带班制和现场盯办的落实。
1、全体项目部领导干部(包括项目经理、安全工程师、专兼职安全员)必须全天现场带班。
2、领导干部在带班过程中重点要检查纠正作业现场物的不安全状态、人的不安全行为,检查各单位各项安全制度的执行落实情况,督导对各项隐患进行整改,组织处置现场出现的各类紧急情况和突发的安全生产事故。
(六)营造浓厚的安全生产氛围,努力形成特色的安全生产文化,形成感召力,提高全员的的凝聚力、向心力和执行力。
1、改变以往安全管理简单粗暴的做法,禁止以罚代管,对一线员工以说服教育为主,让所有员工从内心深处配合并自觉执行。
2、完善生产现场的各种安全标志、标识、标语,利用板报等一切宣传手段和宣传煤体进行大张旗鼓的宣传,使全体员工从视觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。
3、组织召开好班前班后会、安全专题会、安全活动使全体员工从听觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。
4、组织开展安全管理“专项治理”活动。针对安全管理的季节和政府管理工作特点,结合“夏季四防”、“冬季四防”、“省市专项治理”等工作有针对性的开展专项活动,使工作更有针对性能让员工接受重点,更能深入人心。
(七)打造一支过硬的安全管理队伍。
加强对各单位专兼职安全管理人员的管理,建立垂直化的管理体系。项目部工程师对各单位安全管理人员实行垂直化管理,每天召开碰头会,可根据工作需要直接布置工作任务,提出工作要求。
(八)加强外来单位及外来人员的安全管理。
1、按《外来单位及外来人员的安全管理规定》要求,严把外来单位入厂资质关,不具备相关资质的外来单位不准入场从事各种作业,承接相关业务。
2、将外来单位及外来人员纳入区域日常管理内容,实行“谁发包、谁主管,谁区域、谁负责”的管理模式。
3、加大对外来单位及外来人员日常检查及考核力度。
各位领导、同事大家好:
应哈建公司安全会议通知要求,现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报:
项目情况及特点:
1、本项目处于高原地区,山势较陡,既有道路狭窄,急弯较多;桥梁多处于山谷之间,山势陡峭,山坡上桥墩施工困难,需修建施工平台,谷底桥墩较高,墩型种类多,施工难度大;云南省雨季持续时间长,雨量大给施工带来影响和困难;由于前期缺少资金,工期滞后,相比正常施工资源投入较大,安全控制风险高。
2、隧道设计为三车道,开挖断面大,均为Ⅳ、Ⅴ级围岩,大坪地隧道出口右幅为V级围岩,浅埋偏压,小净距、断层破碎带,安全控制风险高;
3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求,其中对工地建设(如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等)临建设施的规模和标准要求高;
4、本工程是PPP项目,目前招标工作已完成,联合体与云南省交通厅合同已签订,项目部与业主合同还未签订。
项目安全风险大的施工项目
一、隧道施工安全管理
本项目段隧道2座,大坪地隧道左幅长3625m,右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工,和平隧道左幅长845m,右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m,进出口两方向掘进,施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案,主要从以下几点开展安全工作:
1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程,必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理,分阶段进行风险监控和管理,落实各项风险防范措施。
2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见,细化工程措施,必要时进行专题研究进行分析论证。
3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制,在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况,因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。
4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训,考试合格后方可上岗;特种作业人员必须持证上岗。
5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理,隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演,提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。
二、爆破工程安全管理
本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划,通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任,爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作,分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案,根据合同及施工方案,分部设置现场安全管理人员,主要做好以下安全管理:
1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况,发现问题及时解决。
2、负责审查新来工人、民工的证明,并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。
3、严格执行放炮时间规定,放炮前做好安全检查,包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂,联络信号等各项工作。
4、对本工程使用火工品,实行安全监督,发现不安全因素及时采取措施,加以解决。
5、要经常深入现场,对爆破工的炮眼装药,制造起爆药包,现场爆理盲炮,残药等实行安全监督。
6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事,在异常情况下应停止或延期爆破,发生爆破事故,除及时抢救外,要保护好现场,立即报告本单位领导处理。
二、运梁便道交通安全管理
根据本项目特点,结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响,主便道确定设置3条。
大坪地隧道出口便道全长4.7km,其中改扩建便道3.2km,新建便道1.5km,已完成。
大坪地隧道进口便道(运梁便道)由X324县道20km处接入,经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口,全长8.8km,其中新建5.8km,改建3.0km,已完成。
和平隧道进口便道全长1.2km,全部为新建,在建。
便道交通安全主要做好以下工作:
1、分部成立专职便道管理队伍,负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理,便道坑洼处要及时处理,保证路面平整。
2、运梁便道应有专人指挥交通,保证行车安全畅通,并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水,避免扬尘污染环境。
3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理,确保排水畅通;雨天安排专人进行疏导,保证施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员,必须经培训考核合格,持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。
5、严禁私带与工作无关人员,严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故,其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。
6、驾驶员要按时参加安全学习,增强安全责任感,树立安全责任心,注意劳逸结合,不开疲劳车。
7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度,按照指定路段行驶,行驶途中必须避让运梁车,不得强行超车或驶出施工区域。
8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。
9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时,必须限速15公里∕小时,必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。
三、高桥墩施工安全管理
本项目施工桥墩高且多,横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩,墩高48~81m,截面尺寸10m*2.5m,坡比为80/1,采用液压爬模施工,是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案,根据施工方案现场主要做好以下安全管理:
1、墩柱模板支护安全准则
1)、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性,正确佩戴个人安全防护用品;
2)、熟悉工作环境,熟知各类设备安全性、可靠性,不在有危险的地方冒险施工。
3)、配备专职吊车指挥人员,专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。
4)、拆除模板时,应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力,分组拆除或吊至地面上解体,以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。
2、临边施工安全准则
1)、作业面平台周边都必须设置防护栏杆,防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米,墩身高度超过10米时,每增加2米需加设一道安全网。
2)、临边防护栏杆完成后,还应对围栏周边使用安全网进行挂设,防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。
3、临时通道安全管理
1)、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源,从源头杜绝事故隐患,因此对临时通道也执行强制性安全规范要求,具体内容如下:
2)、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。
3)、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。
4)、临时通道承载力,必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要,底板铺设材料必须具有防滑效果。
4、临时用电安全准则
1)、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件,每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。
2)、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作,无法使用安全电压时必须保证设备的安全性,严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。
3)、夜间施工应有足够的照明,在人员上下及运输过道处,均应设置固定的照明设施。
5、机具材料安全准则
1)、临时工作面除用于施工操作外,也是临时施工机具的存放点,这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作,但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害,因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一,临时作业面机具安全具体内容如下:
2)、机具存放必须整齐有序,电器类还应有防雨防潮措施,保证机具的安全性;
3)、线缆、绳索类材料不得放置在工作面,而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂,避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。
2018年工作进展:
一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制
为使安全生产制度化、规范化,根据国家有关安全生产法律、法规,我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。
为把安全生产落到实处,从项目经理到普通员工,结合各自的工作特点明确了安全生产责任制,同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解,落实到人,狠抓责任制的落实。
二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识
去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训,包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。
三、安全质量检查及风险管控
项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导,严肃安全质量排查整治责任,对检查出的问题现场进行解决,当时解不了的下发整改通知书,限期整改。针对排查发现的问题,建立问题库,制定整改措施,落实整改责任人,规定整改时限,并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度,按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理,监督落实情况。
四、标准化建设
项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成,施工现场将根据施工进度逐步建设完善,安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。
五、存在的主要问题
安全生产发展理念不深入,安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。
2019年主要管理人员工作思路:
一、项目经理
项目经理作为项目部安全工作第一负责人,首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下,根据项目实际情况,主要做好以下工作:
1、建立严格的劳务队伍选用,管理和约束机制
要在选择合作方方面,尽量选择一些施工能力强,管理水平高,信誉度高的队伍,在使用劳务队和农民工时,严格执行国家有关政策规定,要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训,重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规,项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范,以及安全生产的常识,技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底,严禁以包代管或以罚代教,同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。
2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制
项目经理是工程项目管理的核心,对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责,项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产,因此,项目部成立了安全和质量生产委员会,将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门,纵向延伸到各作业班组的保证体系,层层分解质量安全管理目标,层层签定责任书,明确责、权,奖罚分明,实行目标管理,形成自上而下网络管理模式。
3、在施工过程中,大力推行现代安全质量管理技术
1)、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作,在安全质量管理方面,公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的,可以在工程实施前借助科学的决策手段,结合每个项目的特点,制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上,深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施,变事后处理为预先分析、控制,变事故处理为隐患处理,变管理的对象为管理的动力,变静态被动管理为动态主动管理。
2)、抓安全质量管理,要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者,组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势,因此在抓质量安全工程中,突出班组地位和作用显得尤为重要,主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长,确定好班组的目标,制定一套完善的班组管理制度,搞好作业班组间的考核评比,切实发挥好作业班组的作用。
3)、加强过程控制,做好日常坚督检查。抓安全质量,检查落实是关键,项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用,在施工过程中,开展多种形式的检查,及时消除过程的质量安全隐患。
4、保证安全质量工作经费的投入
作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义,列出安全质量专项费用计划,确保各类安全质量生产经费支出,调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。
二、安全总监
1、本项目安全工作重难点
1)、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多,存在安全隐患。
2)、本项目施工活动范围车流量大车速较快,施工便道多数路面较窄且坡道弯道多,人员车辆来往频繁,交通安全至关重要。
3)、临时劳务用工较多,施工队作业人员素质普遍不高,安全意识较淡薄。
4)、点多面广,施工队伍人员居住分散,不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任,在履行安全职责同时主要做好以下工作:
1)、健全安全生产规章制度
健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度,全面规范生产经营行为,杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2)、切实落实安全生产责任制
建立施工项目安全生产岗位责任制,层层分解落实安全生产责任,层层签订安全生产责任书,真正做到“安全生产、人人有责”,各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理,把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作,将安全考核工作制度化。
3)、做好安全生产教育培训工作
加强安全培训工作,特别是专项知识的培训,提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程,开工前掌握好风险源的分析,有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动,规范安全管理程序,提升现场安全管理水平。
4)、认真排查治理安全生产隐患
建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度,开展经常性的隐患排查治理,采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患,要采取紧急撤人避险措施,并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动,对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理(隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等),加大施工现场节假日管理,对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查,做到事故隐患及时发现及时整治,坚决防范遏制安全生产事故。
5)、制定安全生产费用管理办法
为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性,将安全生产费用支付具体化,规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的,不支付余额部分费用,避免安全生产费用投入不足。
6)、建立健全安全生产奖惩机制
对安全生产考核优良的分部给予经济奖励,通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位,存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。
三、项目总工
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作,对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作:
1、提高思想认识
1)、紧密配合,严密部署,科学管理。
精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。
2)、贯彻落实其础建设方针、政策
严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、
政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。
2、现场控制
1)、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。
2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。
3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
3、安全质量管理
1)、提高安全质量意识。
加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。
2)、落实责任,强化管理
项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。
三、安质部
安质部作为安全管理的执行执行部门,将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作,主要做好以下工作:
安全方面:
1、进一步落实安全责任制,健全安全生产机构:
健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制,各分部在安全领导小组的带领下,加强安全管理,加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状,层层落实安全生产责任制。
2、加强“法规”宣传及安全培训教育
2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际,特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育,坚持安全教育100%考试合格上岗,特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位,施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施(安全方案)、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议,分析安全生产情况,及时通报安全生产中出现的问题隐患;增大安全投入,保证全年安全资金投入及时落实到位;提高隐患整改率,确保安全隐患100%整改,制定并落实实施2019年安全生产责任制。
4、抓好施工现场扬安全管理工作
1)、继续加强施工过程中的检查制度,重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。
2)、加强对工地施工材料、器具的安全管理,加强治安防范,及时对弃渣及旧料进行回收处理,做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。
3)、加强对现场机械设备的安全管理,按施组计划进行机械设备的使用,分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗,在施工现场加强设备的维护保养,保证设备的精度和安全性能的可靠,预防出现异常因素;严格按照操作规程正确使用机械设备,防止使用不当给工程带来安全隐患。
4)、加强施工用电管理,严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电,加强工人安全用电意识。
5)、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点,加大对其安全隐患排查力度,进一步加强安全管理,对危险部位设置明显安全标志,对容易发生事故的隐患点,制定并落实安全整改措施,消除工程安全隐患。
6)、加强对重大危险源的管理,完善危险源清单,重点问题重点管理,重点问题专人管理。
7)、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作,施工中加强检查,施工完毕后做好验收工作。
8)、根据本项目部承建工程特点,制定突发事故应急救援预案及演习,计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。
9)、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动,以此来加强安全管理力度,提升安全管理水平。
10)、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查,加强安全值班值守、确保节日安全。
11)、每月至少进行一次安全大检查,发现问题督促整改,执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改,必须处罚的绝不手软,并进行公布。
12)、认真落实环水保法律、法规,坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针,对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改,努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度,确保施工沿线环境不受破坏。
13)、加强文明施工,做好好施工现场的平面布置与管理,保持现场的施工秩序,创造出一种整洁.舒适.安全的工作环境。
质量方面:
1、总体思路是:明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。
2、切实抓好质量管理工作,全面提升质量管理水平。
1)、加大力度开展保证质量的宣传教育工作,使职工牢固树立“百年大计,质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点,使施工人员有强烈的质量意识,高度的责任心和自我约束能力,不断提高技术操作水平,严格按设计规范进行施工生产。
2)、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行,不得违章施工。按规定编制技术管理资料,做到记录及时,完整、正确、详实。
3)、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件,强化质量过程控制,及时分析施工过程中存在的质量问题,以保证整个施工过程处于受控状态。
4)、严格检查控制材料.成品.半成品的质量,由合格供方名录中采购原材料.半成品和构配件,应具有产品质量出厂检验合格证明,及时送检,未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去,从而保证工程的质量。
5)、强化过程控制,提高质量安全自控能力。完善质量责任体系,提高质量自查、自检、自控能力。
6)、培训、优选施工技术管理人员,规范劳务管理,确保作业人员基本素质,奠定质量控制基础 。
3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。
4、加强隧道队施工过程的质量管控,仰拱、二衬钢筋加工和安装,格栅钢架加工和拼装的焊接质量。
5、做好拌合站进场材料的检测工作,保证砼的拌合质量。
6、配合业主、监理做好安全质量检查工作,做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。
7、每月进行一次质量大检查,发现问题督促整改,执行销号闭合管理。
(一)要继续加强消防安全责任制建设。
将消防工作纳入经济社会发展规划、综合治理和政府工作目标,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,落实政府、部门、单位消防安全责任,推动各级政府将消防工作纳入政府目标责任制考核和领导干部政绩考核重要内容。针对部分乡镇、部门干部对消防责任制落实不到位,重视程度不够,工作开展不力的情况,我们要以目标管理考核机制为抓手,研究奖罚办法,把消防工作的好坏与干部个人政绩考核挂钩,把责任压到每一级干部身上,切实让干部自觉、积极、主动的做好份内的消防工作。提请市政府组织相关部门每季召开一次防火委会议,分析研判消防安全形势,解决消防工作重大事项。加强部门之间信息交流和合作,建立健全部门联合执法机制。年内,提请政府组织对贯彻落实《市消防事业发展“十二五”规划》和公共消防设施建设情况进行检查。
(二)要继续加强部门协作机制。
消防工作需要各级政府重视,更需要各部门协作,共同参与消防工作。市防火委要进一步研究现有的协作机制,找出漏洞和不足,制定更加切实可行的部门联动协作有关规定,提请政府召开各部门负责人参加的专门会议,明确相关职能部门责任,制定规章,以防火委名义定期向市政府主要领导报告工作情况,真正把消防工作纳入各部门的议事日程,主动联动主动协作。
(三)进一步加强社会消防力量的组织建设。
根据市消防规划,研究分析市区域消防力量分布,进一步加大专职消防队和农村义务消防队的建设,采取市政府财政补助和乡镇村级财政自给相结合的原则,争取社会消防力量在全市范围内分布合理、有效。为进一步提高消防大队对江南片火灾事故的反应速度、出警能力和突发事件的应急救灾能力,今年市政府决定在春江街道民主村(春江派出所和江南法庭边)建立市第二消防站,年底前,第二公安消防站已规划立项,2011年尽快动工,并以最短的时间内建成投入使用,并进一步更新消防装备。建成的队伍,消防大队要做好业务指导和执勤训练工作,使队伍做到拉得出打得响。
并进一步落实开展“千名村官(社区干部)、万名企业家”消防安全培训,要求全市各乡镇街道社区、行政村负责人、消防安全管理员,具有一定社会影响力的企业家参加培训,更有力地落实消防工作顺利进行。
(四)要继续加大火灾隐患整治力度和执法力度。
对存在的火灾隐患要加大执法力度,坚决予以消除。防火委采取火灾隐患定期公告,执法结果定期公布的方式告知社会,对重大火灾隐患采取市政府牵头,各部门联合执法的方式坚决消除。
1.消防安全百日攻坚大行动。消防安全百日攻坚大行动期间我大队组织精干力量,对2011年以来部署开展的消防安全工作进行一次全面检查,查漏补缺,狠抓落实;对社会面消防安全突出问题进行一次全面排查,认真梳理,切实解决;有效预防和减少火灾事故,坚决遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
2.继续开展居住出租房屋消防安全综合整治。各乡镇(街道)牵头,公安派出所参与,消防大队配合,全面排查,边查边改,督促存在火灾隐患的出租房落实整改措施,确保各项隐患得到有效整改或妥善处理。这项整治工作涉及面广、工作要求高、整治难度大,要协调各方力量,多管齐下,开展整治,并及时协调解决整治工作中遇到的问题。各有关部门充分发挥职能作用,在行政许可、日常监管、排查整治中做好各自工作,形成合力,规范房屋租赁市场,确保消防安全条件。力争通过整治,改善现有出租房的消防安全水平,并形成长效管理机制,有效预防和减少出租房火灾,确保人民群众的生命财产安全。
3.开展以高层居民住宅小区为重点的室内外消火栓消防安全专项整治。冬防工作期间,我大队有针对性的开展以高层居民住宅楼为重点的室内外消火栓消防安全专项整治工作。组织集中排查,摸清全市居民住宅室内外消火栓系统的消防安全状况,努力做到不留盲区、不留死角、不走过场,确保隐患整改到位、查处力度到位、责任落实到位,力争通过整治,消除一批火灾隐患,大幅改善居民住宅小区的消防安全水平。
4.深化人员全市中小学校舍安全工程、人员密集场所、高层地下建筑、市场、社会福利机构、“三合一”等场所消防安全整治工作。在2011年开展工作的基础上,深化整治措施,推广整治经验,巩固整治成果,跟踪督促整改遗留火灾隐患,建立长期监管机制。将“三合一”专项整治工作纳入常态化,加大整治力度,启动各职能部门联动协作机制,切实提高建筑消防设施的施工维护管理质量和运行效率,提升建筑的自防自救能力,预防和减少火灾事故,为建设“平安”创造良好的消防安全环境。防止反弹回潮现象的出现。
5.开展全市造纸行业消防安全检查专项整治工作。针对我市造纸企业火灾多发、高发的严峻形势及造纸企业日常消防安全自我管理存在诸多问题的现状,我大队在前阶段的工作基础上进一步协助企业制定切实可行、经济合理的整改方案和措施,指导帮助企业更好地整改存在的火灾隐患,最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。对检查中发现的违反消防法律法规的行为,坚决予以查处,并督促落实整改。召集全市造纸业主和相关负责人进行一次消防法规及防火知识的培训。要求各造纸企业结合各自的消防安全状况必须严格做到:狠抓安全,强化主体责任;狠抓培训,提高消防安全意识;狠抓投入,规范执行生产、仓储、堆垛各环节的消防安全要求,改善企业内部消防安全状况;狠抓消防设备、设施维护保养,确保完好有效;并认真落实“五个一”工作措施:组织开展一次大检查,及时发现和消除存在的火灾隐患;组织开展一次员工消防安全培训;挂一块消防安全宣传横幅;出一期消防安全宣传板报;开展一次灭火应急演练,从而坚决杜绝违规作业、冒险带险作业、无证上岗作业等行为,以进一步规范企业生产经营行为,提高我市造纸企业员工的消防安全意识和自防自救能力,从而确保我市造纸业少发生火灾和不发生火灾。
6.进一步做好消防产品质量监管工作。认真贯彻执行《消防产品监督管理规定》,建立健全消防、工商、质量技监等部门联动执法、监督制约机制,完善信息通报,加大在建、扩建建设工程消防产品及有防火性能要求的相关产品监督抽查,切实加强消防产品监督管理,提高消防产品质量。
(五)进一步加强执法机制建设。
区委办:
XX年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、XX年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
3.强化机构建设,不断充实安监力量。今年,我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届,及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整,由51个成员单位增加到59个,并完善了《**区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》,更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求,组建了区安全生产执法大队,成立了安全生产宣传教育培训中心,同时,加大财政投入,落实安监专项经费130万元,配备3台安全监察专用车,购置了一批安监执法装备,从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道(科技园)安全生产监察中队,队员经过培训已全部上岗,并明确中队监管职责,规范中队监管行为,从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室,配备了2名以上工作人员,建立起社区安全生产巡查组或专职(义务)消防队,充分发挥基层组织的作用,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《XX年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。 1 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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(二)安全生产综合管理情况
1.深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动,建立了仓库档案,大力推广危险化学品仓库标准化建设;开展化工仓库专项检查,检查仓库195家,整改隐患38处,发出整改通知书16份,查没危险化学品8000公斤;加强日常监察监管,全年共检查危险化学品单位2044家次,检查记录1651份,查处隐患526条,发出整改通知书86份,整改隐患521条,查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆,全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台;加强对校巴的检查、监督和管理,查处违法校巴75辆;积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治,做好交通安全预防工作,共排查出事故黑点4处,增设交通标志牌250套,实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。制定《建筑施工安全专项整治方案》,开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查,重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查,共检查了建设工地304个(次),整改198处隐患,发出限期整改通知书27份,停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查,共出动检查组3760个(次),参加人员达10845人(次),检查“三小”场所23847个,出租屋140229套,人员密集场所1958间,排查火灾隐患8842处,整改隐患8731处,发出责令限期改正通知书835份,依法取缔或责令停产停业单位174家,罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来,根据区政府的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,成立了安全监管小组,坚持每天两次到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外,我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治,取得了较好的效果。
2.加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关,全年办理生产经营许可现场核查136家,办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查,特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求,坚持每月定期检查,及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、XX多次,建筑工地200多个、800多次,关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度,要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作,进一步完善全区重大危险源档案,对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册,建立分级监管和巡查制度,对重大危险源单位落实专人监管监控,同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估,加强监督管理,及时排查整改隐患,制定应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援体系。
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。XX年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。 (2) 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
3.加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。XX年年,我区继续加强日常检查巡查力度,依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次,共查出各类事故隐患4076条,完成隐患整改4012条,发出指令整改书489份,复查意见书336份,责令停产整顿生产经营单位1家,对安全生产违法行为立案7宗,实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年,我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查,对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。
(四)安全生产教育培训情况
1.精心组织了“安全生产月”活动。今年6月,我区紧紧围绕“综合治理,保障平安”的主题,采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式,广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动,在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间,我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场(次),悬挂横幅、彩旗、标语1660条,张贴宣传画、图片4500多张,出专栏、墙报、板报420多个,发放安全生产宣传资料7万余份,宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩,《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
3.深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来,交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机,广泛开展交通安全意识“五进”活动,组织举办大型宣传、咨询活动8次,开办交通安全课10次,安装宣传栏17个,发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上,平安和谐”主题,广泛开展“119”消防宣传活动月,组织大型消防宣传活动22次,开展咨询、讲座活动50次,举行灭火演练87次,悬挂宣传横幅279条,张贴挂图2714份,设置消防宣传栏277块,派发宣传资料34200份。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2010年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。 3
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
一、××年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
⒈安全指导思想:坚持安全生产是电力企业的永恒主题,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,坚持“预防为主”的方针,坚持以人为本,教育提高的宗旨,狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位;重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制,认真贯彻执行南方电网公司“三规定”(《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》)。夯实安全生产管理基础,确保安全生产目标的实现。
⒉生产管理工作的中心和目标
安全工作中心:保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标:
()控制轻伤和障碍,重伤和人身伤亡事故为零;
()人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零;
()重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零;
()配网线路跳闸事故率小于次公里。年
()实现三个天无考核事故安全记录;
()力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
()负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
()负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理;
()负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理;
()负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
()安全生产管理的基础工作。主要内容如下:
)坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
)建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责。
)建立健全安全生产规章制度,定期组织安全活动。
)建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录,按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
()严格界定设备的产权分界点,依产权归属明确各方的安全责任。
()按有关规程的要求,对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志,主要内容如下:
)配电线路名称和杆塔编号。
)配电台区的名称和编号。
)相位标志。
)线路开关、刀闸的调度名称及编号。
)变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱(柜)以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
()对供电区域内设备管理分工明确,责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录,并按缺陷等级,分类处理。
()根据《用电检查管理办法》的规定,定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户,并督促限期整改。
()按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求,定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护,保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
()加强配电网电压管理,采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。
()加强设备的负荷管理,防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
()宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度,做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
()对供电设备进行操作和检修时,必须严格执行“两票三制”制度,具体内容如下:
)工作票、操作票应按月统计,妥善保管。“两票”合格率应达到。
)供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
()按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则,搞好安全工器具的施工工具的配备,检验、使用和保管。
()根据设备状况和检修计划,编制备品备件的计划,并进行择优选购,分类存放,妥善保管。
()发生生产和电网触电伤亡事故,应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
)坚持“三不放过”的原则,协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
)尽快查出事故地点和原因,消除事故根源,防止事故扩大。
)尽量缩小事故停电范围和减少事故损失,对已停电的用电客户尽快恢复供电。
一、~年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
1、安全指导思想:坚持安全生产是电力企业的永恒主题,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,坚持“预防为主”的方针,坚持以人为本,教育提高的宗旨,狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位};重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制,认真贯彻执行南方电网公司“三规定”(《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》)。夯实安全生产管理基础,确保安全生产目标的实现。
2、生产管理工作的中心和目标
安全工作中心:保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标:
(1)控制轻伤和障碍,重伤和人身伤亡事故为零;
(2)人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零;
(3)重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零;
(4)配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年
(5)实现三个100天无考核事故安全记录;
(6)力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
(1)负责制10kv及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
(2)负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理;
(3)负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理;
(4)负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
(1)安全生产管理的基础工作。主要内容如下:
1)坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
2)建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责。
3)建立健全安全生产规章制度,定期组织安全活动。
4)建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录,按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
(2)严格界定设备的产权分界点,依产权归属明确各方的安全责任。
(3)按有关规程的要求,对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志,主要内容如下:
1)配电线路名称和杆塔编号。
2)配电台区的名称和编号。
3)相位标志。
4)线路开关、刀闸的调度名称及编号。
5)变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱(柜)以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
(4)对供电区域内设备管理分工明确,责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录,并按缺陷等级,分类处理。
(5)根据《用电检查管理办法》的规定,定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户,并督促限期整改。
(6)按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求,定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护,保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
(7)加强配电网电压管理,采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。
(8)加强设备的负荷管理,防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
(9)宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度,做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
(10)对供电设备进行操作和检修时,必须严格执行“两票三制”制度,具体内容如下:
1)工作票、操作票应按月统计,妥善保管。“两票”合格率应达到100%。
2)供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
(11)按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则,搞好安全工器具的施工工具的配备,检验、使用和保管。
(12)根据设备状况和检修计划,编制备品备件的计划,并进行择优选购,分类存放,妥善保管。
(13)发生生产和电网触电伤亡事故,应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
1)坚持“三不放过”的原则,协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
2)尽快查出事故地点和原因,消除事故根源,防止事故扩大。
3)尽量缩小事故停电范围和减少事故损失,对已停电的用电客户尽快恢复供电。
[关键词] 农机安全监理 问题 思路 对策
当前,我国农业和农村发展已进入重要阶段,随着农村经济的快速发展和农业收入的不断增加,农民自主购买农业机械的数量日益增加。面对新形势,农机监理机构应当重新设定工作思路,重新树立农机监理的地位,保证农机化事业健康发展,促进农业增效、农民增收和农村经济发展。
一、农机监理在农业生产、农村经济发展中的作用
农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定;农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用;农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
二、农机监理工作存在的问题
1.机管与路管脱节
拖拉机、农用车分布在广大的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多,农机安全监理人员在农机执法上很难针对农机作业的特点进行重点防范,出现一些农机事故隐患。
2.机构不健全
农机监理机构还不健全,装备差、乡镇农机管理人员配备不足,给农村的农机安全工作带来很大的困难
3.农机监理在依法行政中法律依据问题
许可证的实施范围只有拖拉机是《交通安全法》授权,而拖拉机保有量下滑趋势严重,即使有法律授权,由于量的下降也将造成无事可做的局面;其它自走式农业机械,如联合收割机、履带拖拉机等,是农业部部颁规章授权,因级别不够而面临被取消;而对种植机械、养殖机械、农副产品加工机械的安全监督管理还需颁规建制,满足农业机械安全生产的需要。
4.对农机安全认识问题
认为农机安全监理范围只局限于拖拉机、联合收割机等自走式农业机械,忽略了其他农业机械;二是认为农机安全监理就是牌证管理,就是收费,忽视了安全检查特别是固定农业机械的安全检查这一重要的环节。
5.检测设备问题
移动检测线主要针对的是农用运输车和变型拖拉机,并且主要检测的是制动力、侧滑、灯光等安全性能指标,对功率、油耗、尾气等节能环保指标尚无检测设备。对拖拉机的检测主要还停留在眼看、手摸、耳听加经验的阶段,还没有方便可行的检测设备。
三、农机安全监理工作的思路与对策
1.加强宣传工作
现阶段,农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际,在农机手相对集中的厂矿企业、集市及乡镇,采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识;利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。
农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通,加大自我宣传力度,广泛宣传法规与条例,使政府加强对农机监理工作的重视,变部门行为为政府行为,积极协调与有关部门的关系,促进相互理解和支持,为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。
2.强化服务
农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德,必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守,无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
3.队伍建设
从实施规范管理人手,内强素质,外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明,建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。
4.明确岗位职责与目标
建立相应的激励机制,定期考核,奖罚分明,促进监理人员树立竞争意识,危机意识,充分调动执法人员的积极性、创造性。
5.转变工作作风
把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理。
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
强化组织领导,建立完善的安全管理体系
市行政办公大楼是胶州市机关事务管理局负责建设的重点工程。楼高15层、建筑面积3.6万平方米、总造价1.2亿元。该项工程工期时间短、质量要求高,如何确保整个建设过程中的安全生产,是我们的重点工作目标之一。从工程立项开始,我们就注重建立完善的安全管理体系,为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用。
抓好四支队伍,夯实安全基础。一是成立了专业、精干的大楼基建办公室,具体负责大楼的筹建工作。二是公开招标具有甲级资质的知名设计公司进行大楼设计,为实现包括建筑安全在内的各项目标提供了基础性保障。三是公开招标具有一级资质的本市建筑龙头企业进行工程施工,作为安全生产的主体,这是非常重要的一支队伍。四是公开招标具有甲级资质的青岛市监理公司,组成了强有力的监理项目部,负责工程施工的全程监理工作。
同时,强化责任追究,建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位,做到责任到人、细化到位,使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程,加强现场防护和文明施工管理,并建立起安全隐患排查及责任追究制度,努力为建筑工人创建良好的作业环境。
加强教育培训,提高安全防范意识和能力
一是安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度,定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训,做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗,提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。
二是安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际,多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式,提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动,做到警钟长鸣,提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。
三是安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图,并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭,工友合力保太平”、“一人平安,全家幸福”等既有哲理,又富人性化的安全警示标语,从工人的内心深处激发安全生产意识。
实施目标管理,抓好重点环节安全生产
在安全生产过程中,我们坚持实施目标管理,加强监督检查,突出重点环节,重点抓好三个方面的工作。
1、实行“每周办公例会”制度,现场协调解决各类矛盾和问题。
2、精心编制安全方案,严格审核落实。实行分级负责、责任追究的管理方式,将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。
3、突出重点,抓好关键环节的安全生产。建筑施工过程中涉及的高空作业、交叉作业、外墙作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节,对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、起重设备安装、外墙干挂、幕墙施工等重点施工阶段,我们组织参建各方技术负责人精心研究制定施工方案,并加大组织协调力度,狠抓了具体施工过程的安全管理。
通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”,赢得了上级主管部门的好评,2005年7月,青岛市建管局组织全市建筑行业在建设工地召开了现场观摩经验交流会议,在青岛市推广我市行政办公大楼建设的管理经验。
创建“示范工地”,全面提高安全管理水平
为进一步提高安全管理水平,我们坚持自我加压,积极争取成为青岛市建设行政主管部门推行《建筑施工现场管理标准化》工作的试点单位,通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施,实现了安全生产的科学化、规范化管理。
一是工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求,对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房,围挡墙采用彩钢板加固,施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一,规范有序,改善了工人生产、生活环境,提高了安全系数。
二是安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控,我们在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理,项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志,及时消除隐患,改进工作,确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
2012年口岸办公室的工作目标是:紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署,全面落实“一二五七”总体工作思路,不断解放思想,开拓创新,以建设"实力、幸福"为目标,以"大通关"建设为主线,以加强调研协调和开展文明共建为手段,积极推动口岸工作机制创新,进一步优化口岸通关环境和提高通关效率,不断完善口岸功能,努力提升我市口岸整体建设水平,为促进"实力、幸福"建设做出新的更大的贡献。
一、认真落实以港兴市战略。全面做好新建码头泊位对外启用工作。主动加强与省口岸办及驻龙查验单位的联系和沟通,积极协调口岸查验单位与港口企业之间的关系,并及时组织查验单位深入到新建码头泊位建设现场,现场调度,现场办公,加强指导,及时解决在建设中存在的问题,确保新建码头泊位按计划顺利推进。年内力争完成港1个万吨级燃油及液体化工品泊位对外启用试营运和对外开放验收;港3个5万级通用泊位争取2个年底前竣工,力争实现对外启用试营运验收。为进一步“优化口岸资源配置、完善口岸服务功能”,力争将胜利码头1个5000吨级停修船舶泊位确定为外轮维修点,进一步提升口岸的对外形象。
二、积极推进,力争全面完成2012年招商引资任务目标。2011年下半年引进的“昊海隔热材料科技有限公司”项目目前已投入700多万元,完成了一期厂房建设和设备安装,近期将调试并生产。2012年争取二期工程再投入800-1000万元,力争完成2012年招商引资任务。
三、认真按照市航运服务中心建设协调领导小组和市领导的要求,做好航运服务中心筹建的前期准备工作。根据2011年8月25日刘树军副书记主持召开的市航运服务中心建设协调会和2012年2月17日市委常委刘海彬主持召开的市航运服务中心和保税物流中心建设协调会的要求,认真做好组织协调和调度工作,3月底前完成各入驻口岸查验单位自筹资金、向上级争取资金和置换资产评估资金落实情况的汇总工作,5月15日前完成各入驻单位的入驻人员数量、人均面积及所需总面积、功能区划分情况的汇总工作,为下步做好规划设计工作和立项建设奠定基础。
按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,进一步推进落实安全生产责任制,加大考核与问责力度,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
1.严格落实政府安全生产管理责任。以“平安望城”建设和安全生产目标责任制考核为载体,建立科学的考核办法,形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范乡镇、村(社区)安全生产管理职责,推进落实基层安全管理责任。
2.进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系,完善监管机制,提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门,依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理,履行安全生产专项监管职责;安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务,支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作,形成既有明确分工,又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度,建立安委会办公室联络员制度,及时协调解决安全生产工作中的突出问题。
3.高度重视开发区的安全生产管理,进一步明确开发区、工业园区、重点工程的安全生产管理职责,提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法,落实安全管理责任,防止出现监管空缺,杜绝重特大事故的发生。
4.以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措,全面推进落实企业安全生产主体责任,大力倡导“安全生产荣辱观”,引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。
(二)更加注重监督执法,进一步加大隐患治理力度
通过严格监督执法,强化安全生产隐患治理,深化专项整治,推进建立规范有序的安全生产良好秩序。
5.继续深入开展专项整治工作,通过专项整治,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,着力推进安全生产秩序不断好转。
6.健全安全生产综合治理联合执法机制,对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理,通过由政府牵头,部门联动,采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施,增强执法合力,着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作机制。
7.加强和改进安全生产检查,着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患,定人、定责、定时,严格抓好整改落实,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。