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为广泛开展“交通安康杯“活动,加强对安全生产的领导,我局及时充实和调整了安委会领导组织机构,全面落实“一岗双责”制度。每年与直属各单位签订《安全生产责任书》,明确各单位的安全责任和任务目标。同时制定下发《全年安全工作要点》,对年度安全工作全面部署,确保了安全工作领导到位、人员到位、措施到位、责任到位。
二、广泛宣传教育,增强全员安全意识,劳动竞赛活动开展的扎实有效
按照省厅的部署,我局积极开展了“交通安全杯“、“安全生产月”、“反三违月”等活动,做到了活动开展有部署、有方案、有宣传、有落实、有总结,达到预期效果。围绕“交通安全杯”劳动竞赛的总体目标和任务,利用广播、标语、黑板报、知识答卷和举办培训班等形式开展了以学习《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《道路交通安全法》、《超员超限运输车辆管理办法》等法津法规和安全管理知识为内容的活动。施工企业围绕工程建设开展“安全优质工程劳动竞赛”,并针对各自工作实际,开展形式多样的群众性劳动竞赛和技能比武,营造遵章守纪,健康安全的良好氛围。此外,我局继续推行《安全管理评价标准》,并将安全工作纳入争创文明行业活动之中,为做好“交通安全杯”工作奠定了基础。
三、强化措施,抓好专项治理和检查,把安全生产和“交通安全杯”活动贯穿于各项工作中
几年来,我局一方面积极配合省厅开展交通系统各项劳动竞赛和安全生产大检查等活动,落实各重要时段,尤其是去年上半年防控“非典”疫情的安全防范措施,确保了生产安全和职工生命安全。另一方面结合公路行业的实际,有针对性地开展了多项专项治理活动。如开展对所辖高速公路服务区加油站消防安全进行专项整治,开展对所管辖道路中事故多发路段的标志标线完善设置以及改善道路基础设施,开展对一些路段乱挖河砂现象的整治,以及开展直属单位安全工作检查等。通过检查和治理,安全生产各项工作成效明显,促进了公路行业安全形势的进一步稳定,使“交通安全杯”活动开展得更加广泛深入。
开展“交通安全杯”等劳动竞赛活动以来,我局未发生任何重大安全责任事故,尤其在“非典”期间,确保了广大干部职工的生命安全。
一、工作开展情况
(一)全面启动了危险化学品安全综合治理工作。具体情况,等会儿,会议将进行通报。
(二)完成各项重大检查迎检任务和重点时段危险化学品烟花爆竹安全保障任务。迎接了国务院安全生产巡查、国务院安委会年度考核、消防安全“国考”;做好了春节期间烟花爆竹燃放安全工作以及其他节假日期间安全工作;保障一带一路高峰论坛,国家、全市两会和市五次党代会期间安全。
(三)严格依法实施行政许可。对烟花爆竹临时零售点实行街镇、消防、市政、燃气、电力等相关部门联合审批,办理X家经营户烟花爆竹临时零售经营许可,驳回X家经营地点不符合条件的经营户的申请;办理X家企业烟花爆竹批发经营许可延期;办理X家企业危险化学品经营许可延期,办理X家企业二、三类非药品类易制毒化学品备案证明;依法注销X家企业危险化学品经营许可。
(四)认真落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患“日、周、月”和“三清三进”排查治理制度,和“执法三部”(专家诊断、行政处罚和整改复查),深化落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患排查整治,共消除安全隐患X起。
(五)认真开展专项整治。推进加油站老旧设备改造整治,督促X家加油站修建防渗池或更换双层罐,消除油料渗漏风险;开展了X年以来被注销资质、被行政处罚危险化学品生产经营单位安全专项整治;开展了烟花爆竹经营安全专项整治;督促危险化学品烟花爆竹企业定期进行防雷防静电检测,开展了高温汛期安全和防汛地质灾害隐患排查整治;开展了易制毒化学品和设备的摸底排查工作;配合开展了防火分隔设施和疏散通道专项检查和整治。
(六)持续深化危险化学品烟花爆竹打非治违工作。今年上半年,区打非办按照全市全区的统一部署,统筹协调各有关部门,各街镇、管委会全面落实“打非治违”责任,充分发挥社会监督,群众举报,街镇管委会全面排查,部门联合查处手段和作用,进一步健全了全覆盖、全天候打非治违工作机制,及时发现和有效打击了危险化学品烟花爆竹非法违法行为,有力地维护了危险化学品烟花爆竹法治秩序,保障了我区危险化学品和烟花爆竹安全。去年底以来,全区共查处危险化学品烟花爆竹非法违法行为X起,收缴并销毁非法烟花爆竹X箱X盘(挂),查获危险化学品气瓶X个,稀释剂、油漆、油墨等危险化学品X吨,并全部安全转移处置。对违法单位和个人,实施行政罚款X万元;对X人进行警告教育;兑现实名有奖举报X元;移送查处案件X件。区公安分局重拳打非治违,上半年依法对X名非法经营储存危险化学品烟花爆竹的人员实施了行政拘留,创我区打非治违行政拘留最高记律。
(七)全面推进安全标准化创建工作。举办了危险化学品安全标准化专题讲座,全面推进X家未达标危险化学品企业的安全生产标准化创建工作和对X家企业开展标准化复审工作。
二、存在问题
(一)全区危险化学品安全综合治理工作进展比较缓慢。
(二)危险化学品烟花爆竹打非治违形势依然严峻。一是烟花爆竹非法违法行为仍然存在。今年以来,公安部门查出的X起非法经营储存烟花爆竹的行为,有X起是在春节之后发现的,东部西部都有,说明平时禁放并未杜绝烟花爆竹非法违法行为,烟花花爆竹非法违法行为依然存在。二是排查存在死角盲区。我们在检查中发现,有的企业非法经营储存煤焦沥青危险化学品的行为存在了几年,但所在街镇都没有发现;有的企业生产油漆危险化学品,街镇没有排查出来,被市里督办查处。但中X街道在排查方面做得比较好,发现非法违法行为比较及时,上半年分别报告X起非法经营储存危险化学品线索,各查实X起,违法行为在X个月左右被发现,有的违法行为刚实施就被发现了。三是巩固油气长输管道事故隐患整治成果任务艰巨。天然气管道中心线两侧各X米范围内新增违法建筑、种植深根植物、迁建坟墓的行为没有得到及时发现、及时制止和整治,管道周边项目建设与管道安全之间的矛盾仍然多发。
三、今年下半年工作安排
工作目标:必须确保危险化学品烟花爆竹零事故零死亡。
(一)扎实开展全区危险化学品安全综合治理工作并取得阶段性成果。等会儿会议将做具体安排。
(二)继续深化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动。各街镇、管委会和有关部门要继续按照《X开展新一轮危险化学品烟花爆竹打非治违专项整治行动工作方案》(X号)制定的目标任务、职责分工、工作措施和要求抓好工作落实。继续保持打非治违高压态势,在全天候全覆盖检查防控的基础上,进一步加强已注销资质和被行政处罚的危险化学品生产经营等单位和地区的经常检查,及时发现、制止、查处有关非法违法行为,坚决防止非法违法行为反弹。要按照市委市政府制定的《关于推进X改革发展的实施意见》落实好职责范围内危险化学品烟花爆竹安全监管,严格依法查处非法违法行为。
(三)继续深入开展专项整治等工作。一是由区环保局牵头,区安监局、区商务局配合,深入推进加油站防渗漏专项整治,全面完成加油站的防渗漏专项治理工作任务。二是分别由区安监局、区经信委、区商务局、区交委组织推进危险化学品生产经营企业、一般工业企业及天然气领域(含加气站)、液化石油气企业、危险物品运输企业安全标准化建设,基本实现全面达标。三是深刻吸取山东临沂金誉石化有限公司“6·5”液化气着火爆炸事故教训,由区商务局牵头,深入开展好液化气体安全专项整治。四是由区气象局牵头深入开展好危险化学品防雷防静电工作,五、由区消防支队牵头深入开展危险化学品烟花爆竹消防安全专项整治。六、由区质监局牵头开展危险化学品特种设备及特种设备安全操作安全专项整治工作。
一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求,对全区临时零售###个业户的经营责任人进行了安全知识培训,并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序,并对辖区内###户单位的储存仓库进行了检查,由于两户单位不具备基本安全条件,现已全部搬迁,排除了两大隐患。
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取#####矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。
加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。