前言:我们精心挑选了数篇优质工程师工作思路文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
关键词:公路工程;施工监理;建议
近年来,随着公路建设的快速发展,公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验,但同时也存在不少问题。工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施,它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大,虽然监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验,但同时也存在不少问题。本文针对这些问题,提出了一系列应对措施。
一、建设单位要正确处理与监理单位之间的关系
建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定,独立地承担现场施工管理监督,不受建设单位干扰;业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力,正确执行合同并坚持公平、公正、既维护业主的利益,也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系,而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系,对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。
二、坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。
监理标准化管理可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度具有可操作性、规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激烈机制,是做好监理控制的内在保证和基础。其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。
三、工程费用的监理
在公路工程施工中,工程费用反映了业主和承包商的直接经济关系,同时,施工中的工程费用的支付也反映了工程的进度和质量。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理,要求监理人员必须全面熟悉合同文件并根据合同条款,制定工程计量与支付程序,使工程费用监理科学化、规范化。工程费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段和环节,只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,工程进度是计量支付的保障,因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理,但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商的依赖思想,不愿更多的投入;二是滞后支付,它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外,根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用;合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。
四、加大工程进度的监控力度
公路施工工程的工期在合同中是有明文规定的,而且工程能否如期竣工,直接涉及到业主与承包商的切身重大利益。所以,监理工程师一定要按照合同要求,严格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工单位来制定切实可行的施工计划,并确保计划的编制无懈可击。但是,计划在实际的实施过程中,还是会产生许多新的变化。这是由于施工过程要受到多种外部因素的影响。这些因素不仅包括施工单位自身能力,还有现场施工的环境,而且还有自然环境的影响等。这样,监理在控制进度计划的过程中,首先一定要考虑清楚影响施工企业的诸多不利因素、承包商机械设备的到位情况及技术准备相关情况等。必须将这些不利因素一一查找出来,并进行认真分析,并予以妥善解决,从而引导施工企业排除各类不利因素的干扰,真正有效地控制企业施工的工期。此外,监理工程师还应及时对计划进度与实际进度开展对比,以便于及时调整施工的进度计划。
五、大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展,使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向,通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精,小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置,逐步向专业类企业发展。
六、做好合同管理的目的及作用
合同管理的目的是做好投资和进度控制,对与合同中的工作量有变化的数量及延期的原因等均要有充足的证明材料和指令,对违约责任和争端、仲裁的决定均应按照惯例及合同中的规定收集并提供充足的证明材料,对工程的分包、转让、保险和保函按合同文件和有关法规处理。合同管理比较繁重的一项工作是索赔的处理,处理索赔时要理清发生索赔事件的整个过程,并有监理签认的事件发生当时的证明材料。
参考文献:
1、王行强, 公路工程施工监理存在的问题及对策.[J] 中国新技术新产品 2009.08
2、况北京, 公路工程施工监理的主要问题及对策.[J] 民营科技 2010.05
塔中作业区篮排球场工程结构施工尚未结束,按照施工计划,除去作业区安全检查停工一天半,现在工期明显滞后,对于工程中施工进度,质量和安全一系列工作情况现向公司汇报:
一,前期拆除工作进展不顺,造成工期严重拖延。施工进度表中计划拆除混凝土地坪时间为5天,此依据是原有混凝土地坪厚度为25cm,实际上整个场地排球场部分为25cm,篮球场部分为30~35cm,(当时拍有现场测量厚度照片),大面积混凝土地坪厚度过高,超出tcm多用机起撬承力范围,两台多用机同时起撬仍无法撬动,最后只有将所有篮球场部分砼面层切割成2m×2m的方格块,这就极大地减慢了工作效率,致使工期晚于计划5天。而原计划电杆拆除计划为4天,同砼面层拆除流水作业,可25吨吊车到现场后,将电杆几乎拔断也未拔出,后从作业区了解到,原有场地12根电杆下方套有0。8m×0。8m×1。0m的砼涵管,而且多用机铲运砼碎块时有两辆翻斗车进入场地装运砼碎块,为了安全施工,只好人工挖掘电杆基础周边土方后,再由吊车进场将10根电杆拆除,有两根靠近作业区办公楼的电杆考虑安全因素,由吊车拉起电杆,人工在底部将电杆切断,在拆除过程中出现了许多设计中没有考虑到或发现的实际困难,为解决这些困难耗费不少时间,造成拆除工作严重滞后。
二,场地平整及铺戈壁料平整工作未节省出时间,原本打算照计划提前半天,可是作业区举办体操比赛,作业区临时更改比赛时间,将作业区大门封住,禁止任何车辆进出,而且通知我方较晚,造成拉运戈壁料的车辆停在门外,平整场地的多用机没有戈壁料平整处于停机状态,造成半天工期浪费。
三,砼面层浇筑人工机械不足,安全意识不强,现场管理不善使得工期再次被延误。考虑到作业区中午和晚上不准施工的要求,而施工队只有10来个工人,可支槽钢模板每次只能支设180㎡,砼搅拌机只有0。35l的搅拌量,运送砼也只有一辆小方圆车,难以周转所有机械,现场技术负责人要求施工队增加工人和机械数量,以便加快施工进度,我方交涉多次未果,承包商为减少成本一直将工人维持在10人左右,即使是浇筑砼时,工人也只有15人,除去工头,现场工作的只有14人。另外不时的工人罢工使工程进度严重受阻,工人从9月11日完全进场至今,先后于9月13日,9月20日,9月22日,10月1日,10月2日5次罢工,还不算日常工人闹情绪工作,期间不断有工人离去,后补入工人始终未使现场工人超过15人,这种老牛拉破车式的作坊施工队伍使得工程的进度远远达不到我方要求。每日浇筑砼量只有50立方米。
由于施工队工人素质参差不齐,大多没有施工建筑经验,工头和承包商同样是门外汉,而且拒不执行我方技术负责人工作安排,阳奉阴违的工作方式使得工作很难如计划进行,现场负责人员多次引导,教育,警告都未见明显效果。
我方同作业区签定的安全承诺书交由施工队认真学习,但施工队置作业区要求于不顾,不断出现违反作业区安全要求行为,经常发生值班车客货混装和工人不穿指定信号服和佩带安全帽及工靴的现象:9月15日值班车两次客货混装被作业区罚款200元后,又多次出现客货混装的现象。9月14日,承包商赵洪波未告知我方任何人员私自从作业区接通电,并且将配电箱置于地上,9月17日,工人在没有任何防护措施前提下,安全帽未系私自在我方技术人员下班期间用电和动火,被作业区hse主管人员拍照警告,作业区要求我方于9月18日工程停工整顿,即使这样施工队仍不从中吸取教训,承包商不戴安全帽在场地中间随意插走。我方现场负责人多次要求其按照作业区要求施工并穿戴劳保,但施工队置之不理,9月24日工人又因为没有佩带安全帽被作业区罚款200元,9月28日再次因工人未戴安全帽被作业区警告。从9月2日有工人进场施工,每天我方人员都对施工队伍强调着装和劳保,工人在被指点时戴上安全帽,休息时又将安全帽置于地上,我方人员主要负责现场施工并配合公司协调各兄弟单位拉运物资材料,这些安全劳保佩带本不属于我方工作主要内容,可施工队总是将作业区要求当作耳旁风,我方人员每天进现场第一件事就是强调劳保,但工人总是屡教不改,我方提出将罚款落实到工人个人身上的建议,承包商拒不执行,考虑到路桥建安公司外在施工形象和公司声誉,我方先后两次对施工队进行每次1000元罚款,但是从承包商到工人依旧我行我素,始终没有改善安全意识和着劳保行动。现场管理混乱无章,工人在休息期间随意将安全帽置于地上,工靴和建筑用品随意摆放在篮球场边的草坪上的现象经常发生。
四,我方负责人下达当日工作量总不能按时完成,造成施工无法顺利进行。我方每天对施工队下达当日工作任务量,承包商总是以千百种理由拖延时间,后来了解到原来承包商只负责砼浇筑工程量,其他工程工人都是以天工结算,所以不断出现工人误工怠工和混工现象,一些可以提前准备的工作就这样被延误了。
现场技术人员在工作中也存在以下两方面不足:
一,开工前期准备工作不充分,造成工作被动,使得工程进展不顺利。由于从甲方处无法获知原有场地地面隐蔽工程的详细资料,而从工程设计图纸中同样无法掌握隐蔽工程实际情况,当工程进行到出现机械难以进行等问题时,现场技术负责人没有在最短时间找出有效解决办法,使得工程被动开展。
二,现有工人不足,同上一个工程相互冲突。在塔中沥青拌和站工程尚未结束之时,作业区篮排球场已经开工,我方技术负责人要求施工队伍加派工未果前提下,只好匆忙开工,使得工程前期工人严重缺乏。造成工期一定延误。
一、20__年城市规划工作情况
(一)狠抓规划编制,完善规划体系
一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制(包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村)。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路(3.4公里)道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90,初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。
(二)健全规划机制,规范规划管理行为
1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会,吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会,并制定了《__市城市规划委员会议事规则》,20__年,先后召开规划委员会议10次,专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批,并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准,使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。
2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作,我们积极实行“三个转变”,即:管理体制上由分散管理向集中统一管理转变;在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变;在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管,重点项目定人管,违章建设配合管,违反规划依法管。在内部管理体制上,将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”,重点加大了管理执法队伍力量,有力确保了违章违法建设及时有效的查处。
3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口,实行一个窗口对外,集中受理,分头办结的工作制度;并对规划审批严格实行“五公开”:办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开,接受建设单位和个人的监督;在规划方案审批过程中,实行批前评审和批后公示,多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来,先后公示工程25个,其中通过公示调整方案5个,延缓审批3个,停止审批4个,举行专门评审会3次,规范了规划行政行为,维护了公众利益。
4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作,我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》,成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日,我们召开了全市城乡规划效能监察动员会,对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署,将任务层层分解,层层落实,在自查自纠阶段,我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式,对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查,我们获得了很多有价值的信息和整改建议,为深入开展整改工作奠定了基础。
(三)强化规划管理,严格的执行城市总体规划
“规划是龙头,管理是关键”,我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作,坚持选址定点到户,办证发证到户,打桩放线到户,基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管,同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管,切实做到了横管到边、纵管到底。
1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求,严格执行城市规划管理的“一书两证”制度,认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”,今年来,共办理《选址 意见书》64项,《建设用地规划许可证》64项,建设用地面积109万m2,其中工业用地90万m2,居住用地面积0.5万m2,其中,工业建筑总面积6万m2,居住建筑总面积5万m2,“一书两证”办证率达到100。
2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益,控管好也是贡献”的原则,对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设,我们积极下发《规划控管通告》,让群众早知晓该地段的规划情况,严格控制房屋的新改扩建,确保按规划进行建设,避免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中,就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建,直至去年两地开工建设时,政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外,还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建,从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实,节约了大量的建设资金。
3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作,确保“一个池子蓄水”,我们对经市政府统一收储的地块,积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策,严格控管各类建设活动。目前,王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题,切实做到了“收储地零建设”,为我市城市建设保留了很好的发展空间。
4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管,我们严把房屋准建“门槛关”,严格收费管理,目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理,局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批,临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度,严格规划的实施管理,做到“项目不审批,不准建;规划不落实,不放线;手续不办齐,不搭电;资料不报批,不定点”,从而使郢中城区私房建设大幅度减少,目前私房建设总量仅为去年同期的50,从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。
5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查,一日一调度,两天一检查,每周联合执法”的办法,对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策,不厌其烦的作耐心细致地思想工作;对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设,做到了动工就停,动砖就拆。全年来,我们先后下达《违法建设通知书》100余份,依法28余处,1920m2,强行停工60余处,制止违规建设50余处,通过市法院强行执行违法建设案件3起,并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光,取得了“查处一处,教育一片,震慑一方”的效果,有力维护了规划权威性。
二、存在的主要问题
1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范,规划公众网站建设滞后。
2、规划法规有关执法时限过长,而按《行政许可法》违章又不能强行拆除,从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。
3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续,不按规划修建,擅自突破规划的情况时有发生,城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算,规划管理工作经费不足。
三、20__年城市规划工作计划
20__年我市城市规划管理工作指导思想是:坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导,以促进全市经济社会发展为中心,以“真抓实干树规划形象,优质服务让人民满意”为目标,解放思想,振奋精神,调整思路,围绕经济发展抓规划,围绕名城保护抓规划,围绕旅游开发抓规划,围绕景观建设抓规划,加快城市规划编制,加强城市规划管理,提升城市品位,美化城市形象,促进全市规划工作全面、持续、健康发展。20__年我们将重点做好以下几方面工作:
1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识,不断提高全体市民,使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上,切实加大资金、人才、设备等投入,力争按省厅标准高质量完成网站建设,让公众广泛参与到城市规划当中。
2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量,完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作,并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作;实行规划区范围数字控制,为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务;加强市级测绘管理,完成勘察资质晋级工作。
3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划,组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作;完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划,形成“一街一景”的城市景观,加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。
4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题,采取有效措施,有针对性地进行整改,并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点,通过效能建设带动制度建设,用制度建设保障效能建设,使各项工作真正做到有章可循,有法可依,工作规范有序。同时,认真做好规划效能 建设的工作总结,积极推广先进经验和先进典型,进一步促进我市城市规划效能建设工作。
5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观;在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑;严格执行市政府配套费征收管理制度,坚持一个标准进,一支笔审签。
6、严格规划执法。严格城市“四线”规划管制制度,规范“一书两证”行政许可程序,切实加强对小街小巷、城郊结合部、城市出入口的规划管理,严格控制私房建设,强化重点地段规划控管,加大规划审批前的巡查和管理力度,加大违法建设查处力度;对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。