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首先我代表县委、县政府对前来督导我们工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!这对于我们进一步做好食品安全工作将是一个很大的帮助和促进。下面我就县食品安全协调委员会年工作情况做一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、关于完善食品安全监督体制机制情况
加强组织领导,周密安排部署,建立食品安全综合协调机构机制。成立了以政府县长为主任、政府副县长为副主任、工商、质检、经信、食药监局等部门为成员的领导组,并将食品安全委员会进行调整并改名为食品安全协调委员会,进一步加强了对全县食品安全工作的组织领导。建立县长负责制,制定了食品安全信息公示制度、各食品安全委员会成员单位工作职责,印发了《浮山县食品安全风险监测实施方案》及《突发公共卫生事件应急预案》,逐步形成了“政府统一管理、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好推进局面。县食品安全协调委员会办公室设在县卫生局,指定专人负责,同时,县政府将食品安全工作经费列入预算并及时拨付到位,确保了全县食品安全日常工作的顺利开展。
年共召开6次食品安全协调工作会议,分管食品安全工作的领导多次亲自带队到食品生产加工销售企业、集贸市场、超市、饭店督查食品安全监管情况,了解食品安全状况,有力推动了全县食品安全工作扎实有效开展。
二、开展打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项工作情况
5月份,县食安办组织相关成员单位联合执法,在各食品生产、加工、经营单位张贴公告,签订了“餐饮服务食品安全责任书”,加大了监督检查力度,增强了从业人员的法制观念和社会责任意识,此次专项行动共出动执法车辆40辆次,执法人员230人次。经排查,我县无食品非法添加剂案件,无食品添加剂生产企业,在流通环节也未发现食品非法添加和滥用食品添加剂行为和食品。
三、清查清缴问题乳粉,加强乳品质量安全工作开展情况
落实问题乳粉清查清缴工作措施:一是签订问题乳粉清
缴工作责任状,建立自下而上的责任体系;二是县政府办公室印发了《关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》,了清缴公告,督促持有问题乳粉的企业和人员主动上缴;三是充分发挥社会和群众监管作用,公布举报电话,对清缴出来的问题乳粉,指定监管部门依据监管职责就地封存,按照规定由质监、工商等部门现场监督销毁,并登记在册,不允许生产经营者退回上线生产经营者,不得在监管人员未到场的情况下自行销毁。四是对全县范围内的乳制品及鲜奶生产、流通企业进行拉网式排查,不漏掉一厂一店和每一个批发、经销商,严格上下架制度,有检合格者上架,无检或不合格者下架,不放过任何可疑线索,对清缴过程全部记录在案,留档备查。问题乳粉流入饲料生产加工企业情况:经排查,无问题乳粉流入饲料环节。
四、加强地沟油整治和餐厨废弃物登记工作情况
县食安办各成员单位对全县食用油经营店(点)所销售的桶装及散装食用油进行了检查。一是全面检查食用油主体资格是否合法,坚决取缔无证无照经营食用油的行为;二是严格实行了食用油质量准入制度,对没有质量检验合格证明的食用油一律停止销售,做到有检上架,无检下架。特别是对经销的无标签标识的来源不明等进货销售价格偏低的食用油重点进行了排查;三是严格索证索票制度和进货台账制度,对不符合上述要求的食用油经营者不得准入销售。截至目前已检查经营户86户,未发现违法经营“地沟油”行为。目前该项工作结合“两节”检查正在进行之中。
五、食品安全综合治理情况
今年,县食安办各成员单位注重协调配合,不断深入开展乳制品、食用油、肉类、保健食品、酒类等专项整治活动。一是规范豆制品行业,加大豆腐等豆制品小作坊整治力度,明确监管部门职责,消除监管盲区。二是实施放心肉工程,经工商、畜牧等部门联合开展肉类食品安全专项整治行动,有力的规范了全县肉类食品生产经营秩序。三是联动开展食品安全专项整治,各职能部门认真开展含罗丹明B火锅底料、“瘦肉精”、辣椒及其制品中含有苏丹红等工业染料、酒类、食醋市场检查等安全整治工作,突出抓好对重点品种、重点区域、重点环节、重点对象的监管,重点检查与群众节日生活密切相关的食品生产、销售环节,严厉打击制售假冒伪劣和有害有毒食品的违法行为,大力净化节日市场,取得了较好的效果。经统计,节日整治行动中,累计检查食品生产经营单位107户次,发出整改通知20余份。
六、严厉打击食品安全违法犯罪情况
经排查,我县未发现无证无照生产农药、生产仿冒他人品牌食品包装材料和制售劣质餐具的“黑窝点”,以粮油、肉、蔬菜、蛋、乳制品、酒类等消费量大的食品为重点,突出农村、城乡结合部及车站等区域,加大对小食品、小商贩、小摊点、小作坊的检查力度,对不符合条件的,下达整改意见书,限期整改,对逾期整改不到位的坚决取缔。同时,督促经营者落实各项食品经营制度,加强索证索票、购销台账、散装食品防护措施。经排查,在种植养殖环节未发现违法使用禁用农兽药的情况,无“地沟油”、“瘦肉精”、“塑化剂”、私屠滥宰和注水肉案件。
七、落实《食品安全信息公布管理办法》工作情况
建立食品安全信息公布制度,县卫生局会同有关部门制定食品安全信息的汇总、分析、预测及办法,统一向社会重大食品安全信息。县委宣传部指导和协调全县食品安全宣传工作,掌握舆论导向,加强舆论监督,做好舆情应对;组织全县媒体单位开展食品安全法律法规、标准和知识等公益宣传;及时收集、分析和综合有关我县食品安全方面的舆情信息并通报相关部门。
以上是我县食品安全工作的具体做法,取得了点滴成绩,但还存在一些不容忽视的问题,具体表现在:一是食品安全工作面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大难度,中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大、卫生条件差;二是各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐;三是在自身工作方面,管理体制和运行机制仍然不够顺畅,在实际工作中还存在着重复执法及监管空白的问题;四是有的执法装备差、检测手段落后,综合监管的作用还没有完全发挥出来。
在今后的工作中,我们要正视存在的问题,着力抓好以下三个方面的工作:
一是全力实施“食品放心工程”,强化食品安全的源头治理,强化产品质量监测体系建设,切实加强对企业生产经营过程的监管,继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。
实行依法治国,是我国社会文明进步的重要标志,也是国家长治久安的重要保障。依法行政是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求,是现代行政管理的重要方式。天城县委、政府高度重视依法治县和依法行政工作,从建立和完善社会主义市场经济体制,保障我县经济建设和各项事业健康、持续发展的高度来认识,把依法行政落实到各个环节,转变思想观念,转变政府职能,转变工作方式,自觉遵守市场经济规律,在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化,确保市场的有序运行和公正竞争。特别是通过加强行政执法监督和建立健全行政执法责任制,促进了政府职能的转变,为全县经济发展和社会各项事业进步创造了良好的法制环境。正是由于有了这样好的法制环境,使天城县委、政府近年来能集中精力,加快了产业结构调整和市政、交通、能源等基础设施建设步伐,保持了全县经济快速、健康地发展,形成了经济繁荣、政治稳定、民族团结的良好局面。
二、检查情况
对各执法主体重点检查的内容:行政许可事项的清理及行政许可的规定公布、乱处罚、违反程序处罚的情况;该受理的行政复议、行政赔偿案件,不受理的情况;规范性文件事前审查和事后备案等情况;行政执法主体及其执法人员的行政执法活动是否做到实体、程度合法,执法文书填写是否规范,案件立卷归档是否规范,是否符合要求;推行行政执法责任制的情况。通过检查,全县依法行政、依法办事工作开展得较好,取得了较好的成绩。
(一)关于行政许可法的执行情况。
行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查、准予其从事特定活动的行为。自《行政许可法》颁布以来,我县认真组织学习,进行了广泛的宣传、积极贯彻执行,并制定、建立、健全了相关的配套制度。
1、加大学习宣传力度,熟悉掌握行政许可法。 6月11日县人民政府对全县行政机关副科级(实职)以上4000余名干部进行了行政许可法基础知识培训,特邀省法制办主任祁希元对行政许可法的相关内容作了专题讲授,培训取得了良好效果。县清理办公室抽调工作人员到部门开展行政许可法知识讲座2次,参加讲座200余人次。6月28日,组织了全县各部门各乡镇共62名负责人参加了中央、省、州《行政许可法》学习贯彻电视电话会议。各乡镇、各单位采取办培训班、搞专题讲座等多种形式,对实施行政许可人员普遍轮训,共计培训5000余人次。在全县公务员中组织了行政许可法知识考试2次,使每位从事行政许可工作的人员能够准确把握、正确运用行政许可法的各项规定,提高依法行政的意识和水平。8月6日,县人民政府又在全县举办《行政许可法》知识竞赛,再次掀起贯彻落实《行政许可法》。
2、认真贯彻落实行政许可法。一是认真组织对县人民政府实施的行政许可事项进行清理。3月29日,县清理领导小组清理了年以来,县人民政府和县人民政府办公室所下发的文件3866件,清理出属于规范性文件的239件。从239件规范性文件中清理出具有行政许可事项特征的文件67件,进一步清理出属于县人民政府设定仍在执行的文件3件;认真组织对各乡(镇)人民政府、县属各部门实施的行政许可的项目和规定进行清理。截止至5月31日,全县有9个乡(镇)人民政府、县属部门37个单位报送了初步清理意见表,报送行政许可项目314个,行政许可规定354个。县行政许可清理办公室对各乡(镇)、县属各单位报送的行政许可的项目和规定进行了认真细致的清理,共清理实施主体46个,清理行政许可实施主体37个;建议保留的行政许可事项202项;建议取消的行政许可事项69项。二是依法公告、接受社会监督。截止年7月1日,我县清理办先后与国土资源局的电视大屏幕、广电局天城电视系,经认真研究,县人民政府在《天城报》上分3号公告向社会进行了公告。公告保留的202项,占行政许可总数的74.6%;对无设立又无保留必要而取消的69项,占行政许可总数的25.4%。同时公布了政府法制机构的监督咨询电话,公开接受社会监督,推进依法行政。
3、加强行政许可配套制度建设。一是抓紧制定政务公开工作规范、行政许可听证规定、统一办理、集中办理、联合办理制度,建立健全符合我县实际的行政许可法配套制度体制。二是指导和督促各乡镇、各部门,按照行政许可法的规定,规范实施行政许可的程序和文书,明确实施行政许可的期限和费用,并予以公示。创新管理体制,完善工作规程,规范行政许可的运作。抓好行政许可监督与责任制度的贯彻落实,加强行政机关内部的层级监督,强化行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督。建立健全法律责任制度,严格按照行政许可法的规定,对违法设定和违法实施行政许可的行为,以及实施许可后不履行监督职责的行为,追究直接负责人和其他直接责任人员的法律责任。
(二)关于行政处罚法的执行情况。
行政处罚法的立法宗旨是为了更好地保障和监督行政机关依法行政,有效实施行政管理,维护社会秩序和公共利益。各执法主体都能严格遵守处罚法定、公正公开,处罚与教育,保障当事人合法权益的原则,认真开展执法活动。在执法活动中,不但注重实体法,同时注重秩序法,明确执法职责,规范了执法行为。通过检查,未发现随意执法、违法行政、、徇私法的行为。
全县各行政执法主体单位,都成立了行政执法责任制领导小组,明确了执法职责,考核评议,依法赔偿等内容,层层分解细化执法责任。在执法中,执法只有持有合法有效执法证件的人员实施,并且执法都能出示执法证,表明执法人员身份,执征上岗率为100%;制作文书、案件立卷当档规范,没有违反国家法律法规的问题发生。
三、存在问题
(一)全县行政执法人员的素质差参不齐,整体水平不高,执法水平有待进一步提高;
(二)《行政执法监督条例》宣传力度不够,有的地方保护主义严重,执行过程中难度和阻力较大,重执法、轻监督的现象仍然存在。
(三)少数工作人员对行政许可的一些法律和政策理解不到位,致使个别审核意见不够准确。
四、今后工作思路
(一)进一步完善评议考核制,坚持把实行行政执法责任制与领导干部政绩考核及推行公务员制度相结合,把执法状况作为领导干部述职评议和公务员年终考核的主要内容,促使执法人员增强责任意识和依法行政的严肃性。
(二)进一步加大行政执法检查力度。把规范行政行为,维护社会稳定以及保障公民合法权益等方面的法律、法规、规章的贯彻执行情况作为检点内容,开展经常性的行政执法检查工作,及时纠正和查处违法行政行为。
(三)加大纠错力度。强化法律责任意识,认真贯彻“违法必究”的法制原则,全面实施行政复议制度和国家赔偿制度,对违法行为和造成人民群众合法权益损害的,依法严肃追究其行政或法律责任。
一、粮食供需平衡
(一)调查测算粮食供需情况。我县及时、准确完成本县粮食供需平衡调查工作,认真填报了《粮食供需平衡情况表》。截止2012年底,全县常住人口万人;短期流动人口万人;粮食需求总量万吨;粮食总产量万吨;粮食产需缺口万吨;粮食外销数量万吨;需从外地调入粮食数量万吨。地方储备粮从安徽省县、县调入,市场供应商品粮主要从东北地区购入。
(二)做好粮食市场监测预警。建立粮食市场监测预警报告制度,组织开展粮食市场监测预警工作。粮食部门设立了8个粮油批发价格监测点,监测品种有东北晚粳米、江苏晚粳米、安徽晚粳米、江苏晚籼米、安徽晚籼米、早籼米、特一面粉、色拉油、四级菜油、5升装金龙调和油,正常情况下每星期测报一次,异常情况下随时测报,每月一次对市场粮油行情进行分析。物价部门设立了4个零售粮食价格监测点,监测品种为散装标一早籼、标一晚籼米、标一晚粳米、东北袋装晚粳米、江苏产袋装晚粳米、标准粉、特一粉、精制玉米粉,正常情况下每旬采价一次,临时性应急快报按省、市物价局要求执行,异常情况下按《市市场价格异常上涨事件应急预案》规定执行。
(三)保障粮食市场和价格稳定。进一步细化《县粮食安全应急预案》,编制《县粮食应急预案操作手册》,制定出台《XJ县粮食局粮食供应应急预案处置方案》,并进行了实战演练。同时,按照《预案》要求落实地方储备粮、最低周转粮和应急供应成品粮库存,维护保养好应急粮食加工厂,落实应急供应网点个,应急运输单位家,确保了全县粮食市场供应和价格稳定。
二、粮食生产情况
2012年市里下达给我县的粮食生产目标任务为粮食播种面积万亩,总产量万吨。通过全县上下共同努力,共完成粮食播种面积万亩,总产量万吨,其中单季晚稻亩、总产量吨;玉米亩,总产量吨;大豆亩,总产量吨;蚕(豌)豆亩,总产量吨;杂豆亩,总产量吨;番薯亩,总产量吨;马铃薯亩、总产量吨,圆满完成了粮食生产目标任务。
三、粮食生产能力
(一)2012年,我县实际耕地保有量为亩,达到了市政府下达的耕地保有量面积亩的任务数。
(二)基本农田面积为亩,达到了市里下达的任务数。基本农田面积全部落实到村、地块,全县10个乡镇均设立了基本农田保护标志、界桩,基本农田保护责任书层层签订到乡镇、村,基本农田保护档案齐全,并做到及时更新。
在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告
尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员:
我受县人民政府委托,向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、20xx年以来的民族宗教工作回顾
xx是一个多民族大杂居、小聚居县,全县有17个少数民族。截止20xx年底,全县65万人口中,有少数民族人口30.2万,占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个,宗教教职人员3人,信教群众6818人。
20xx年以来,我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,全面执行党和国家的民族政策,全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来,我们主要采取了以下工作措施:
(一)加强领导,落实责任,全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作,始终把民族宗教工作列入重要议事日程,主要领导亲自安排部署民族宗教工作,分管领导亲自参与民族宗教管理,定期不定期地组织开展民族宗教调研,听取民族宗教工作汇报,及时解决民族宗教工作和问题,为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神,严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求,积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动,采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式,广泛宣传《中华人民共和国民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规,认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20xx年,组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20xx年,组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理,编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育,逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理,切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20xx年6月,为切实加强对宗教工作的领导,县委、县政府成立了由分管副书记任组长,县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长,相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构,明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员,形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设,加大经费投入。20xx年2月5日,经县委常委会研究决定,将“xx县民宗局”更名为“xx县民族事务委员会”加挂“xx县宗教事务局”牌子,并增加1名事业编制,在原财政预算的专项经费基础上,每年又增加了3万元。20xx年、20xx年,又先后更名为“xx县民族事务局”加挂“xx宗教事务局”牌子,内设三股一室一馆,核定行政编制11人,工勤编制3人,事业编制5人。20xx年,为了推进全县民族宗教工作顺利开展,县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上,又追加了26万元,保证了民族宗教工作必须的工作经费。
(二)大力加强民族地区基础设施建设,努力改善少数民族基本生产生活条件。一是保障各级民族经费足额到位。5年来,县民宗局及相关部门认真组织开展项目论证申报工作,积极争取省民委、地区民宗局的大力支持,共获上级审批下拨民族经费193.8万元,落实县级民族工作专项经费301.5万元。其中:获批中央少数民族发展资金项目31个,资金130万元;省级少数民族发展资金4万元;省级少数民族建房补助资金12万元;省级民族教育专项补助资金26.6万元;省级民族文化专项补助资金9万元;省级少数民族地区沼气池建设补助资金4万元;省级少数民族地区专项补助资金4万元;地级民族文化专项补助资金3万元;地级民族经费补助资金1.2万元。二是对民族边远乡镇干部实行优惠政策。经县委、县政府联席会议研究决定([20xx]13号会议纪要),从20xx年6月起,对xxx等6个边远贫困民族乡镇在职职工每人每月发放30元的公务补助。三是加强民族地区基础设施建设,努力提高少数民族生产生活水平。共改善了31所中、小学的办学条件,切实提高了学生入学率,促进了我县民族教育事业健康发展;修建民族中医院污水处理站1个,实现了医院污水达标排放,保护了生态环境;新建人畜饮水工程22处,铺设管道58326米,解决了少数民族群众饮水难问题,提高了群众的饮水质量;新建公路23条157公里,改善了边远地区少数民族群众交通条件;新建民族文化中心所3所; 资助少数民族特困大学生3个;帮助少数民族困难群众建房61栋,总建筑面积3210平方米,彻底改善了少数民族困难群众居住条件。四是积极探索、创新民族资金使用模式。近年来,县人民政府针对民族经济发展项目资金投入量小的问题,就如何才能用有限资金带动少数民族地区经济又快又好发展,组织相关部门积极探索民族资金使用新模式,收到了一定成效。20xx年,我县以xx乡为试点,采取由地方政府担保,农民在当地银行贷款,县民宗局用民族资金贴息的方式,发展了200亩树状金银花。期间,县民宗局充分发挥协调联系作用,积极组织乡干部、农户代表到种植基地参观学习;聘请专业技术人员对种植户进行实地集中培训;委托公司派代表上门服务,到各家各户田间地头督促指导农户种植,全力提高广大种植户的种植技术,力争达到以小项目、小资金撬动经济发展的目的。目前,该乡金银花基地树苗长势良好。五是大力推动新阶段扶贫开发和新农村建设,拓宽少数民族增收致富门路。面对xx“欠发达、欠开发”的县情,我们始终把新阶段扶贫开发和新农村建设作为一项重要工作来抓,结合“百村千户万人”、“计生三结合”及党建帮扶等定点帮扶工作,积极安排部分县级民族经费,扶持少数民族群众发展种植、养殖和农产品加工项目等,促进少数民族群众增收。几年来,先后在xx镇xx村、xx村、xx民族乡岗岭村、xx民族乡xx村等建立了扶贫联系点,制定了帮扶计划,并投入资金为少数民族群众购买优良种猪、维修公路、发展烤烟、畜牧生产、修建教学楼、建立党员活动室等,切实帮助农户落实增收措施。同时,在凉水井镇息乐溪(华溪)村新农村建设试点,认真开展了铺路、架桥及果苗种植等帮扶工作,千方百计为少数民族群众解决实际困难,促进了少数民族群众的经济发展。
(三)大力推进民族地区文化教育事业发展,全力提高少数民族基本素质。一是大力推进民族教育事业发展。20xx年至20xx年,以“两基”攻坚为重点,进一步加快民族寄宿制教育发展,先后落实少数民族教育专项补助资金26.6万元,帮助少数民族地区改善办学条件,并在县民族中学兴办了1个寄宿制民族高中班,全县“普九”覆盖率达到了100%,青壮年文盲率下降到1.07%,切实推进了我县教育事业的跨越发展。二是大力推进民族文化事业发展,加大民族民间文化遗产保护力度。20xx年以来,我县成功举办了中国xx土家花灯艺术节、xx县“物价杯”土家摆手舞大赛、第九届杜鹃曲艺节暨第二届乌江文学颁奖活动、省土家学研究会四届三次学术研讨会等艺术文化活动;组织参加了“多彩贵州”旅游形象大使、民族姑娘选拔大赛及“多彩贵州”旅游商品两赛一会活动,《xx姑娘大脚板》、《永远的船号》等民族民间舞蹈,进入了“多彩贵州舞蹈大赛”总决赛,并取得了较好的成绩,推动了我县民族文化事业快速发展。我县还加强了非物质文化遗产保护工作。县民宗部门认真开展了古籍古物调查、搜集、研究、整理和编目工作,对思南土家族花灯、服饰、道具及民间艺术传承人分别进行了调查登记,完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲节”及“xx花灯戏”被列入省级非物质文化遗产,特别是“xx花灯戏”还被列入国家级非物质文化遗产,达到了推介xx、宣传xx的目的。三是认真抓好民族文化进校园工作。按照省地要求,我县深入开展了xx县民族文化进校园的主要方法、载体及其分布情况调研,出台了切合我县实际的《xx县民族文化进校园五年规划》,制定了xx各民族文化进校园分年度审批制度,完成了《土家传统花灯集》、《乌江土家花灯情》等民族文化的拍摄和制作。20xx年,在xx土家族苗族乡民族中学举办了第一届民族体育运动会,并邀请xxx等县及其它乡镇参加观摩学习。20xx年,在xx民族乡中学举办了以土家花灯、山歌为主要内容的“民族文化进校园”创建活动,全县27个乡镇所在地中学、中心小学前往观摩学习,起到了以点带面的作用。20xx年,在xx中学继续举办了以展示民族民间工艺为主的民族文化进校园活动。目前,我县正着手进行“土家花灯”校本教材改编工作。四是扎实开展民族团结进步活动。多年来,我县积极开展民族团结进步教育活动,及时宣传民族团结先进典型,认真推荐先进集体和个人出席全省、全区民族团结进步表彰会。20xx年12月,在全省第四次民族团结进步表彰会上,县人民政府被省委、省政府授予“民族团结进步先进集体”荣誉称号,xx被授予“民族团结进步先进个人”光荣称号。20xx年10月,在全区民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会上,我县xx村民委员会、xx乡党委、县人口和计划生育局、县民族宗教事务局等4个先进集体和xx、xxx等5名先进个人分别受到地委、行署表彰。20xx年,我县还及时妥善协调处理了藏胞与xx镇村民的打架事件,有效避免了民族纠纷,促进了民族团结。五是进一步加大少数民族干部培训力度。历年来,县委、县政府高度重视对少数民族干部的培养和使用,及时把少数民族优秀干部选拔到各领导岗位,充分其他们的聪明才智,为实现全县经济社会跨越式发展提供了强有力的人才资源保障。几年来,全县先后推荐到各级党校和民院干训部培训的少数民族干部有120人,参加短期培训的达20xx多人次。在现有的12270名党政机关、事业单位干部中,有少数民族干部6770人,占干部总数的55.2%(其中副县级以上少数民族领导干部28人,副科级以上少数民族干部980人)。在20xx年提拔的675名中青年干部中,少数民族干部达200人。
(四)扎实抓好宗教工作,全力维护社会和谐稳定。一是及时召开宗教工作会议,全面贯彻落实《宗教事务条例》及省、地宗教工作会议精神。20xx年,我县召开了全县宗教工作会议;20xx年4月,召开了全县学习贯彻《宗教事务条例》暨民族宗教工作会议,安排部署了今后一段时间内的民族宗教工作,表彰了民族宗教工作先进,专题学习了《宗教事务条例》。二是围绕“服务xx旅游”的宗旨,积极引导宗教与社会主义相适应,全力打造规范宗教活动场所。xx县xxx寺位于中和山旅游区内,是xx旅游开发的重要组成部分。从20xx年开始,县民宗部门协助华严寺教管小组制定了《xx寺修复改造五年规划》,并主动与城建、国土、民政等部门协调配合,鼓励、督促教管小组积极筹集资金,逐年实施修复。至20xx年10月,共募集资金400多万元,完成建筑面积4000多平方米。20xx年10月19日,xx县xx寺完成了修复工作,并举行了竣工典礼。修复后的华严寺布局精巧,气势恢弘,得到了地区民宗局和社会各界的一致认可,成为思南旅游的一大亮点。三是加强宗教调研工作。20xx年以来,县委统战部、民宗、公安等部门先后四次对宗教工作基本情况、当前宗教工作中存在的问题和困难进行调研,对全县的宗教情况估到了底数清、情况明,并及时采取措施,有针对性地开展宗教管控工作,打进了宗教群众与各民族的团结统一。四是完成了全县宗教活动场所登记工作,实现了规范管理。20xx年8月下旬,县委统战部、县民宗局联合开展了全县宗教活动场所调查登记活动,严格按照宗教场所登记管理办法,履行了相关手续,协助各宗教场所制订了学习、纪律、财务管理、消防安全管理等相关制度,并于20xx年底,举行了xx寺住持聘任仪式,实现了宗教工作的规范化管理。五是坚决制止非法宗教活动,切实加大抵御渗透、打击工作力度。20xx年7月,对大坝场村民在xx乡石家寨村桥头公路边非法修建寺庙事件进行了严肃处理。20xx年7月,认真组织对xx镇xx村、xx村在xx电站进场公路边山洞里搭建木棚、供奉神像、举行朝拜活动进行了调查处理,并依法进行了取缔。20xx年8月,经县人民政府批准,县民宗局和县天主教爱国会共同举办了为期4天的天主教爱国爱教培训班,进一步激发了信教群众的爱国热情,提高了信教群众自觉抵制的能力。此外,民宗局等部门每年都要开展以天主教、基督教为重点的宗教活动场所检查走访活动,充分利用宗教三级信息网络,准确掌握各宗教活动点情况及外来人员情况,定期开展爱国主义宣传教育,使天主教、基督教活动点的反、防渗透意识得到了普遍增强。
二、存在问题
在充分肯定过去五年我县民族宗教工作成绩的同时,我们应清醒的看到,我县的民族宗教工作与地委、行署和上级主管部门的要求以及加快民族地区经济社会发展的要求还有较大差距,工作中还存在较多薄弱环节。主要表现在以下几方面:
一是我县是全省宗教工作重点县之一,境内宗教教别多(五大宗教我县就有4个),涉及面广,宗教形势复杂,管理难度大。
二是加快少数民族和民族乡发展的扶持工作力度有待加强。我县是国家级扶贫开发重点县,全县贫困人口有65.2%集中在民族乡。且全县14个民族乡、131个行政村中,有97个村未解决人畜饮水问题,7个民族乡未通油路,24个行政村未通公路,107个行政村未进行农网改造,扶贫工作任务还相当艰巨。
三是民族文化工作有待进一步加强。我县一些优秀的民族文化濒临失传,必须认真处理好保护和开发、继承和创新的关系,进一步加大经费投入,加大民族文化保护和开发力度。
三、下步工作重点
今年,我县民族宗教工作要重点做好以下几项:
一是筹备召开全县第二届民族团结进步表彰大会,对近几年来全县各行各业涌现出来的民族团结进步先进集体和个人进行表彰,对当前及今后一段时期的民族宗教工作进行周密地安排和部署。
二是要从解决行路难、饮水难、上学难、看病难和增收难的“五难”入手,切实关注少数民族的民生问题,出台《县委、县人民政府关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族乡经济社会发展的意见》,加大少数民族地区经济社会发展扶持力度,加快少数民族地区生态文明建设,着力促进少数民族和民族地区经济社会发展,促进民族团结和社会和谐稳定,推进全县各民族共同繁荣发展。
三是积极组队参加全区首届民族传统体育运动会,努力提高全民族体育素质,力争取以好的成绩,回报思南人民。
四是加大少数民族项目争取力度,加大民族宗教特别是民族乡镇的经费投入,夯实基层基础,切实解决少数民族生产生活困难,促进少数民族乡镇与全县经济社会协调发展。
一、认识不足
表现之一就是外部对工会工作的重要性的认识不足,认为工会工作无关紧要,没有从巩固党的阶级基础和群众基础的高度认识工会工作的重要性。表现之二是广大工会干部对工会工作存在着认识问题,没有危机感和紧迫感。
二、维权困难
在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下,劳动关系从国家与职工的关系变为企业与职工的关系。在复杂多变的劳动关系中,侵犯职工的合法权益屡有发生,有的企业无视职工的劳动条件与安全,随意延长劳动时间,克扣职工的工资,不提供劳动安全保护,虽然我们及时代表职工与企业方面就维护劳动权益问题进行交涉,但往往收效甚微,没有很好地维护职工的合法权益。
三、工会干部的合法权益得不到保障
在建立社会主义市场经济体制过程中,劳动关系发生着深刻的变革,维护职工的合法权益是工会工作的基本职责,但是在维护职工合法权益时,往往与用人单位和企业主发生冲突,存在着一些工会干部因维权被调离岗位或遭辞退的现象,一些乡镇工委主席的待遇长期得不到落实等。
四、拒缴拖欠工会经费严重
目前,全县的工会经费收缴难度很大,收缴率很低,特别是非公有制企业拖欠、拒缴工会经费的现象十分严重,有的企业甚至认为工会经费收缴是一种乱收费行为。全县2400多家非公有制企业,而上缴工会经费仅仅只有1000多家,而上交工会经费的企业,也没有按全部职工工资总额的2%拨缴。因此,工会经费无论是从收缴面还是总额数量上都存在着的严重不足。
(二)工会工作解决思路
上述情况说明,大力推进工会工作,任重而道远,务必要引起各级党委、政府、有关部门和社会各界的高度重视,对存在的困难与问题必须采取有力措施,为此,我建议:
一、统一思想,提高认识。一要提高工会干部的认识,引导工会干部从落实总书记“三个代表”重要思想的高度,充分认识工会工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感。二要争取党政领导的重视和支持,使各级党政领导把工会工作放在促进本区域经济发展、维护社会稳定的大局中去认识和把握,充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。三要提高广大企业主和职工群众的工会意识,自觉依法履行《工会法》的有关规定。
二、加强和改进党对工会工作的领导。一要进一步加强领导,把工会工作作为党的工作的重要组成部分来统一研究、部署,把工会工作真正当作自己份内的事来关心和过问。二要建立党政工作例会制度,认真听取工会和广大职工的意见,及时解决工会在工作中遇到的重要问题和困难,充分发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。三要重视工会领导班子的建设,加强工会领导干部和乡镇工会干部的配备。
三、建立维权新机制。新《工会法》的出台,为维权工作提供了强有力的法律保障,要建立平等协商和集体合同制度,帮助职工签订劳动合同,并要积极参与劳动争议的调查处理和仲裁,切实维护职工的合法权益。
开展“质量兴县”活动是贯彻落实科学发展观的具体体现,是促进经济社会发展的重要抓手,是提高我县整体质量工作水平的有效手段。县经委在县政府的领导下,承担着提高工业产品质量、实施品牌战略、节能降耗等等任务。按照东质兴办[2012]1号文件要求,发改委结合自身工作实际,对所承担的相关工作任务落实情况开展了自查,并将有关情况小结如下:
1、工业经济运行情况:截至8月末,全县规上企业数已达290家(含原美菱集团下辖的10户企业),比2009年增加49家,预计当年新增规模工业企业有望突破60户,超过300户。1-8月份累计完成产值164.7亿元,同比增长35%;实现工业增加值48.3亿元,同比增长22.3%。预计全年规上企业可完成产值265亿元,完成工业增加值75亿元。一是认真谋划工业经济发展工作。认真总结我县工业发展情况,分析存在的问题,积极谋划我县经济发展的目标,起草编写工业经济发展“十二五”规划。二是组织申报市“双千工程”项目库。在全县范围内广泛征集工业技改项目,积极帮助指导项目单位编报项目申请入库材料,截止目前成功组织推荐74家企业计75个项目进入项目库,其中54个项目属于“工业结构调整和升级”类,10个项目属于“节约与资源综合利用”类,7个项目属于“科技创新类”,4个项目属于“两化融合”类。三是扶持企业技术中心建设。为进一步推动以企业为主体的技术创新体系建设,促进我县企业技术中心的发展,组织我县市级以上企业技术中心的企业,参加了市企业技术中心暨创新能力建设工作会议。积极帮助指导企业准备相关材料申报省市企业技术中心。截至目前,我县已有3家省级企业技术中心和9家市级企业技术中心。
2、工业投资完成情况:前三季度,全县工业投资累计完成73.4亿元,完成年度计划的73.4%,同比增长28.1%,预计全年可完成工业投资100亿元;前9个月,累计完成技术改造投资53亿元。
3、节能降耗完成情况:上半年全县万元GDP能耗为0.7166吨标准煤,同比降低0.49%;全县规模工业产值能耗为0.1679吨标煤/万元,同比减少1.09%,工业增加值能耗为0.5124吨标煤/万元,同比减少1.12%;34家重点耗能企业上半年已完成节能43474.6吨标准煤。预计今年万元GDP能耗下降5%。一是强化节能目标责任落实。结合我县实际制定并印发了《县2012年节能工作要点》,对全县节能工作进行了总体安排部署,并分解落实到各职能部门。召开了全县节能减排工作会议,县政府与重点乡镇、重点企业签订了节能目标责任书。节能工作初步形成了责任明确,部门齐抓共管的工作格局。二是推进节能技改项目实施。围绕节能降耗目标,加快节能技术改造,编制了7个节能与资源综合利用技改项目,总投资55778万元,截至9月底已累计完成投资44310万元,完成目标任务的79.44%。三是积极做好节能项目申报。认真组织中南光电、格瑞塑胶、万润食品三家企业共3个项目申报2012年省节能与资源综合利用财政专项资金项目;组织龙骥建材等10个项目申报进入市“双千工程”项目库。四是加强耗能企业用能管理。在加强对6家列为全市重点耗能企业的用能监测的基础上,我委对年综合能耗达1000吨标准煤的34家企业用能企业进行监测、跟踪,做好能源消费统计、管理工作;开展了专项督察,召开了全县工业能源统计工作会议。五是建立企业月用电监测。加强与供电部门联系,为保障企业用电,编排了“系统紧急事故”、“系统电网超供电能力”和“电网迎峰度夏错避峰”三个拉限电序位表。建立了全县企业及重点项目用电月监测制度。
一、当前高校保卫信息工作的现状
根据笔者对浙江省内部分高校保卫部门关于治安保卫信息工作现状的调查了解,高校保卫信息总体表现为:一是在指导思想上比较重视。各高校保卫部门都比较重视治安保卫信息工作,把它作为贯彻高校“平安校园”建设工作“预防为主”方针的重要内容来抓,并将它与安全检查和安全教育并列为三大防范工作来抓。二是在组织体系方面也比较健全,有兼职治安保卫信息员队伍,其中包括辅导员、学生保卫干部、专职保卫干部和校卫队等。可以说各高校在治安保卫信息工作方面做了许多工作,但在治安保卫信息工作方面还存在许多薄弱环节。
1,对治安保卫信息的理解还比较片面、狭隘。认为治安保卫信息工作仅是收集倾向性、苗头性问题的动态。其实这只是治安保卫信息工作的一个重要方面。笔者以为,治安保卫信息包括各级部门在贯彻执行政策、法律、法规过程中反馈的信息,其中有官方与非官方。前者来自上级文件、调查报告、通报、领导批示、各种会议、同级机关或单位公文往来、情况简报、经验介绍、下级单位的统计报表、情况简报、建议、意见;后者主要是通过治安保卫信息员队伍收集到的信息,包括各种来信来访中获取的信息。
2,公开层面上的治安保卫信息工作相对较强,隐蔽战线上深层次的信息工作相对较弱。各高校保卫部门就面上的信息工作做得比较扎实到位。当国际国内发生重大事件时,上级有关部门一般会下发内部通知,要求保持信息畅通,做好校园稳定工作。高校保卫部门也会根据文件精神,通过召开信息员会议和向下属单位发通知等形式进行贯彻落实。一般会要求下级单位安排值班,密切关注师生思想动态,发现可能会影响稳定的动向及时报告。下属单位也会根据要求向保卫部门报告一些关于本单位如何抓好稳定工作的做法,但关于师生对重大事件反响的“社情民意”等深层次信息较少。平时从信息员队伍中收集上来的关于政洽,宗教、涉外保卫等方面信息更少。比如一些学校曾发生学生策划通过合法途径组织示威游行的行动,但这些高校的保卫部门却并未事先掌握,只有当公安部门接到学生要求示威游行的申请时,保卫部门才通过公安部门了解到有关情况。又如高校中有信仰宗教的学生,但关于信教学生活动情况的信息较少。再如高校中留学生、外籍教师较多,但关于外籍教师、留学生的活动情况,保卫部门并不是非常清楚等等。这些信息就属于隐蔽战线较深层次的治安保卫信息。根据笔者对浙江省几所高校保卫部门的调查了解,得知这一块信息工作非常薄弱。保卫部门要么不掌握情况,要么虽然掌握了一些情况,但已失去了时效。
3,治安保卫信息工作激励机制不健全,信息员队伍总体上报送信息的意识不强。表现为职责不明确,责任不落实,工作方法单一,缺乏政治敏锐性,思想上顾虑重重。如保卫处负责信息工作的同志存在应付思想。上级要求报送信息,就收集一些早已失去时效的信息报送一下。在日常信息管理过程中,缺少积累。个别兼职的学生信息员,即使发现一些有不良倾向性动态信息,因怕得罪人,思想上存在顾虑,不愿意向学校保卫部门反映有关情况。有的信息员为了收集信息投入了一定的精力、物力和财力,然而他们却得不到任何经济上的补偿。因为缺少经费支持,信息员工作积极性不高。
二、对策
1,树立正确的治安保卫信息观。近年来,我国高等教育大发展,保卫工作也应适应形势的要求,加强内部保卫工作科学化管理的进程。在当今信息时代,只有树立正确的治安保卫信息观,才能使保卫工作由低层次向高层次推进,这也是保卫工作科学化管理的一个手投。做任何一件事情,欲达到目的均离不开科学准确的信息。我们在工作中办事效率低或容易出差错,一个重要原因就是信息观念淡薄,信息传递速度慢,传递渠道不畅通或信息掌握不准确,使许多重要的有价值信息不能传递到决策者那里。在高校治安保卫工作中,维护和保障校园政治治安安定是关键,抓住了这个关键就是抓住了主要矛盾。治安保卫信息工作要立足于保障学校政治安定这个关键任务来展开,要克服狭隘片面的治安保卫信息观,树立宽泛全面的治安保卫信息观。
根据创建市级卫生县城工作需要,我单位成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各股、部、台负责人为成员的县广电新闻中心创建市级卫生县城工作领导小组,下设办公室和中心秘书股一起办公,并指定了专门工作人员具体负责创建市级卫生县城的日常工作。
二、目标细化,明确职责
根据创建市级卫生县城目标任务和各部门职责分工,我中心对本单位开展的创建市级卫生县城工作进行再次细化,明确了各部门职责,将工作任务具体到了各责任单位,规定了完成时间,保证了我中心创建市级卫生县城工作有条不紊地开展。
三、加强新闻宣传,浓厚创卫氛围
根据县创卫指挥部的工作要求,我中心制订了创建市级卫生县城的宣传工作方案,加强了对我县开展创建市级卫生县城工作的宣传引导。自创建市级卫生县城工作开展以来,我中心在认真做好本单位创卫工作的同时,积极主动发挥广播电视宣传优势,通过电台、电视台不断为全县的创卫工作宣传造势,利用本台新闻、专题、专栏、公益广告、标语等方式加大我县在创卫工作方面的宣传,配合有关部门,制作创卫节目,及时报道我县创卫工作动态、典型事例以及创卫工作开展以来城区面貌、群众日常生活行为所发生的变化,浓厚了我县创卫的舆论氛围,提高广大群众参与创卫的积极性和主动性,形成人人参与创卫工作的良好局面。
四、强化措施,本单位创卫工作稳步推进
1、加大健康教育力度,增强干部职工健康意识。通过板报、专栏等形式,对广大干部群众进行经常性健康教育。2、开展环境卫生整治,改善卫生环境。以“三城同创”活动为契机,切实抓好单位门前三包,院内达标,组织干部职工开展了卫生大扫除,清除积存垃圾和卫生死角。3、加强卫生管理,确保食品、公共场所卫生安全。4、积极开展病媒生物防治工作。主要开展了“除四害”和灭鼠工作。本单位通过积极开展卫生创建工作,增强了干部职工的健康意识,提升了单位形象。
一、工作开展情况
针对涉危行业危险废物环境风险隐患大排查大整治,组成执法工作组,持续推进危险废物环境风险隐患大排查大整治工作,根据《危险废物规范化管理指标体系》《国家危险废物管理名录》及相关规定,对辖区内产生危废的企业(涉及医院、汽修行业)进行了全面排查。在检查过程中,详细掌握了危废产生的种类、数量、储存及处置等情况,切实加强日常监管,确保危废管理处置工作严格化、责任化、规范化。将危险废物环境风险隐患消灭在源头。
二、主要问题及对策
通过此次涉危行业危险废物环境风险隐患大排查大整治,聚焦危险废物“暂存场所是否规范、是否落实三防措施”、“管理制度是否完善、是否悬挂标识标牌、是否设有台账记录”、“处置去向是否合规”等方面,通过现场查看、询问负责人,对中路卫生院存在的医废暂存间分类、储存不规范,无分类隔板,转运合同到期要求立行立改,重新设置医废暂存间,立即和有资质的公司重新签订合同,检查中未发现违法行为;对其余9家汽修行业存在的无标识标牌、危废暂存间设置不合理、有渗漏情况,无管理台账等问题要求立行立改,设置标识标牌,规范化危废暂存间、做好“三防”,如实做好台账记录,检查中未发现违法行为。
三、下一步工作计划
此次危险废物环境风险隐患大排查大整治,在危险废物管理方面做了大量的工作,但还存在一些不足,今后将努力做好以下几方面工作:
一是加大危险废物产生企业环境执法力度。加强对企业的现场监管,做到有法必依、执法必严、违法必究,确保规范化管理长抓不懈。
县委农村工作会议后,我局迅速召开了党组会传达学习了会议精神,并研究了贯彻落实意见,党组会后庚及召开了局职工会议传达县委农村工作会议精神及局党组贯彻落实意见。职工会后,我局还要求以局属各单位(股室)为单位,进一步开展深入学习,并结合各自工作实际,制定具体的贯彻落实方案。我局在统一思想,明确全年目标任务的前提下,还特别注重用县委农村工作会议精神凝聚人心,振奋精神,再添动力,推动全局干部职工狠抓当前工作,用实际行动落实县委农村工作会议精神。
二、突出重点,狠抓全年目标任务落实
(一)以“221工程”为核心,全力推进林业产业加快发展。一是加强基地建设。新建银杏基地2万亩、油橄榄基地0.2万亩,改造完善油橄榄基地0.1万亩。二是加强龙头企业培育。确保天源油橄榄有限公司全自动榨油、橄榄酒、橄榄叶精华素化妆品三条生产线正常运行;新建全国油橄榄商贸中心,以集中展销全国各地油橄榄产品。三是积极开展招商引资活动。年内,引进1户以上企业到投资兴办银杏产品加工厂。四是积极推进专合组织建设。年内,新建10个以上银杏专业合作社,创建1个省级示范专业合作社。五是着力建设新宁-永兴-新太-沙坝特色林产业示范区,切实把特色林产业园区建设成为发展现代林业产业的先导区、林业高新技术创新的示范区、林业龙头企业的培育基地和区域经济发展新的增长极,为推进现代林业产业重点县建设发挥引领和支撑作用。
(二)以“林业两大工程”为载体,全力实施好惠民政策。大力实施退耕还林、天然林保护等重点工程,狠抓绿化造林和森林资源保护,实现森林覆盖率达到37%以上,保护和改善生态环境,推动农村经济可持续发展。一是切实抓好退耕还林工程。切实巩固好11.2万亩退耕还林,补植退耕还林2.6444万亩,实施退耕还林专项建设1.5万亩,兑现11.2万亩退耕还林补助资金1520.99万元。二是认真实施天保二期工程。管护好国有林3.18万亩;实施集体林生态效益补偿9.66万亩,兑现集体公益林生态效益补偿金94.2万元。三是大力争取新项目。紧紧抓住国家加大天然林保护力度,切实巩固退耕还林成果,并统筹安排新的退耕还林任务的战略机遇,努力争取更多的建设任务,以不断扩大“两大工程”的覆盖面。
(三)以城乡绿化建设为重点,完善基础配套设施。全面推进城市绿化工作,广泛开展绿色创建系列活动,大幅增加城市含绿量。一是科学规划城乡绿化。按照“系统规划、相互衔接、城乡一体、稳步提升”的原则,高质量、高标准修订编制好全县城乡绿化规划。二是切实加强组织领导。完善城乡绿化责任制,确保工作落实到位。三是狠抓绿化任务落实。重点是全力抓好160万株义务植树任务,完成开宣路21.4公里、甘长路15.2公里、渝巫路31.2公里绿化,同时,切实加大金山寺、金马山公园、宝石湖、明月湖等景区和机关、小区、庭院绿化力度。四是大力开展绿化创建活动。全年,拟创建省级绿化示范村3个、省级示范单位3个。
(四)以扶贫帮困为切入点,务实推进扶贫攻坚工作。一是高度重视扶贫开发工作,从各业务股室抽调工作能力强、业务技能熟练的工作人员,认真开展对贫困村、贫困户、扶贫项目的“挂包帮”活动,同时加大扶贫工作的考核力度,确保帮扶任务落到实处。二是充分发挥林业部门的科技优势,项目优势,以科技扶贫为切入点,以项目为载体实施成片帮扶,从而提高帮扶户的科技致富能力。三是加大对贫困村发展特色优势产业的支持力度,以实施现代农业“221工程”为契机,优化整合各类项目资金,保证贫困地区产业发展投入,确保贫困村项目建设顺利实施。
三、加强领导,确保全县林业工作顺利推进
(一)加强组织领导。局党组要切实加强对全局工作的领导力度,改进工作作风,密切联系群众,坚持把抓发展的主要精力放在抓“三农”工作上,切实发挥对现代林业发展的指导作用,加大对现代林业发展的推动力度,加快构筑现代林业发展的整体合力。局领导班子成员要经常深系乡镇、联系村,调查研究,指导督查,及时协调解决各种矛盾和问题,确保各项工作早落实、快推进,确保林业建设工作顺利开展。
一、落实工作责任,排查矛盾纠纷
在纠风工作中,理事长为第一责任人,承担纠风维稳工作管理职责;分管领导、各业务部室、纪检监察部门、基层机构负责人为直接责任人。纪检监察部门以不断完善维护稳定工作和纠正行业不正之风为已任,把责任分解到每一个部门、每一个岗位和每一位员工,建立横到边、纵到底的纠风工作网络,形成层层有责任、级级有落实的工作机制,彻底解决纠风维稳工作上热下冷这一突出问题。
二、畅通渠道,广泛收集信息
在开展纠风维稳工作中,我社在各营业网点设立了“意见箱”,向社会公布举报电话,接受群众监督,广泛收集信息,为开展纠风维稳工作掌握第一手资料。
三、深入开展案防治理,纠正内部不正之风
按照银监部门关于案件防控治理和深入开展案件治理“回头看”深度排查工作的部署要求,在巩固前三年案件专项治理工作成果的基础上,进一步开展了“两案”治理和加强案防工作,从源头上纠正了内部不正之风,消除了不稳定因素的苗头和隐患。
四、深入落实,效果明显
过塘——双照二级公路位于市西郊,起于市区宝泉路,向北跨陇海铁路、穿越咸茂路、五陵塬旅游路至312国道收费站东500米,全长8.4公里。该路为我市西郊南北方向唯一的交通要道,将西宝高速与312国道连为一体。在年七月建成通车后,一直为缓解我市城区交通压力,促进我市城西经济发展,提高西宝高速及市区三号桥运营效益发挥着积极的作用。
近年来,随着社会经济的不断发展,人流、物流不断增多,该路承担的运输任务不断加重,处于超负荷运转状态,据调查统计,该路目前的交通量已达到11053辆/昼夜,且40%以上为大型超限运输车辆,给该路的路基、路面造成了极大的损坏,特别是对陇海铁路跨线桥造成了极大的威胁,安全隐患随时存在。
路况调查结果显示,过塘——双照二级公路沉陷最深处达10——15厘米,拥包处高达20——30CM,沉陷面积达5281平方米,拥包摧移面积达10915平方米,龟网裂面积达18127平方米,其中有五处拥包、摧移、沉陷最为严重,已影响到车辆正常行驶;跨陇海铁路桥已造成桥梁伸缩缝严重破坏,防抛网开裂,泄水管堵塞,桥面及引线油面拥包、摧移开裂,引线加筋土挡墙已沉陷5CM之多,桥头跳车现象十分明显,给过往车辆和陇海铁路安全构成严重威胁。
一、造成该路(桥)严重破坏的主要原因
1、原设计标准低。该路原设计标准为平原微丘二公路,设计荷载为汽—20,挂—100,交通量为4000辆/昼夜。但自通车以来,该路的实际交通量远远大于设计标准,且超限运输车辆所占比例较大。
2、养管经费严重不足。该路虽为农村公路,但实际承担着国道主干线作用,但其行业养护补助经费依然执行农村普通公路标准,且从二00四年才开始拨付,地方财政又无力投入,日常养护难以维持,更谈不上大修大补。
3、陇海铁路跨线桥由于市局是按一般农村二级公路标准拨付该桥养护经费,没有按桥梁养护标准执行,尽管我们不断养护维修,但只能做一些简单的日常养护,无法对这些病害从根本上予以解决。
4、近几年来,虽对跨线桥加筋土引线及部分路段进行了维修,但因路面基层及大桥伸缩缝已遭破坏,修补过的路面又出现严重龟裂、拥包,采取养护手段已无济于事。目前已是春融时节,跨线桥引线伸缩缝及路面的病害呈继续蔓延趋势。
二、几点建议
对以上问题,我们多次对路(桥)病害进行应急处理,但由于资金短缺及损坏严重,截止日前,尚未彻底解决问题。鉴于该路(桥)日前存在的诸多隐患,且呈快速蔓延趋势,为此,我们提出以下建议:
1、根据该路实际承担的干线交通运输任务,按国道干线对待,提高养护资金标准,以便及时有效地进行养护,确保安全畅通。
2、对该路实施大修或改道,以便从根本上解决问题。
3、为保证过境车辆在市区顺利过境,针对陇海铁路跨线桥目前存在的安全隐患,建议对该桥进行紧急抢修。及时消除存在的安全隐患。
三、跨线桥需紧急抢修的项目
1、更换桥梁伸缩缝。
2、消除大桥引坡路面拥包,处理沉陷及引坡路面病害。
近年来,*县立足打响城市品牌,营造良好的经济社会发展环境,先后组织开展了“城市建设管理年”和“城乡开发建设管理总体战”活动,切实加强城市建设管理。在2003年创建省级卫生县城的活动中,取得了一次申报一次创建成功的可喜成绩,进而提出了创建国家卫生县城的奋斗目标,并组织召开了全县创建活动动员大会,广泛宣传创建国家卫生县城的重大意义。对照标准进行整改,提出了“统一领导、分级负责、以块为主、条块结合、各负其责”的创建工作要求,形成了“人人参与创建、共建美好家园”的浓厚氛围,为创建工作奠定了良好的群众基础和舆论基础。
二、突出城市基础设施建设,在治本上坚持高标准
一是狠抓了旧城改造。近年来,他们采取经营城市、社会融资等办法,新建城市住宅楼45万平方米,有5000户居民喜迁新居。抓住国家加大基础设施投入的机遇,相继新建、拓宽、改造了16余条标准街路,铺装黑色路面19.4万平方米,总长达1.47万延长米,县城东南西北四个出口全部打通,初步形成了以环城路为主体框架的四通八达的城市交通网络。大打了城区硬化攻坚战,新铺装巷道338条、1224万平方米,居民区巷道基本实现了全硬化。
二是狠抓了卫生基础设施建设。城区内现有公厕76座,其中水冲式公厕1座。新建了一处占地面积5万平方米的大型垃圾处理厂,主要以筛选、焚烧和高温堆肥的形式对垃圾进行无害化处理,日处理垃圾300吨。
三是大力治理了城区空气环境。实施了“蓝天工程”,对城区270台污染锅炉进行了彻底治理。新上城市集中供热项目,现已完成二期建设工程,完成投资3800万元,上20吨取暖锅炉两台,供热面积达到了32万平方米,占城市居民住宅楼面积的25%。烟尘控制覆盖率达到100%,取暖期大气质量由原来的三级提高到了二级以上。投资2000万元,筹建了南湖污水处理厂。
三、提高城市品位,在绿化美化上坚持高档次
几年来,他们按照“抓硬化打基础,抓净化提水平,抓美化升品位,抓亮化上档次”的工作思路,重点抓了景点、广场建设,新建了40处规模较大、档次较高的景点,新增公共绿地201万平方米。2006年,他们组织全县各机关、企事业单位大力开展了城区造绿大会战和“百家庭院绿化美化竞赛”活动,坚持“见缝插绿”的方针,将城区空闲废置地进行了大规模客土造林,并结合每年开展的业务植树活动,在城乡结合部实施了城郊绿化精品工程,共完成造林90.4万平方米,植树21.5万株。在“百家庭院绿化美化竞赛”活动中,各机关、企事业单位通过拆墙透绿、拆房增绿及摆放花盆、花钵等形式,各庭院绿化覆盖率均达到30%以上。目前,*县城区绿化总面积达到488万平方米,绿化覆盖率达到35.36%,城市人均占有绿地面积29.16平方米,达到了省级园林城绿化标准。
四、突出严管重罚,在城市管理上坚持高水平
一是彻底清除了违法违章建筑。他们按照《规划法》的有关要求,从主干路、次干路建设入手,凡涉及到的违法违章建设一律无条件拆除。
二是改善了市容市貌。他们以主要街路为重点,对占道经营行为进行了彻底治理。共清理“三堆”、“三小”1200处,清除乱贴乱画2300处,喷涂乱写乱画字迹2000平方米,清除不规范广告牌匾600余片。
三是强化了环境卫生管理。建立了城市管理长效机制,制定出台了《*县城市管理办法》,一级保洁实行定岗定责,“一扫全天保”的管理方式,实现了“六净三根清”(马路净、分车岛净、马路牙子净、井蓖子净、人行道净、树上杆上线上净,电杆根清、树根清、墙根清)。二级保洁实行了市场化运作,向社会发包清扫保洁权,对县城63个方95万平方米居民区巷道实行全日清扫保洁,城内居民区基本实现了全覆盖,解决了多年来居民区和城乡结合部卫生管理的老大难问题。
五、强化预防监测,在防疫灭病上坚持严要求
一是切实加强了传染病防治工作。严格执行《传染病防治法》,在各种传染病容易发生的季节,他们都组织专业防疫人员进行疫源检索,做到有备无患。
二是切实加强了食品和公共场所的卫生管理。按照《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》规定,深入业户进行严格检查,覆盖面达98%以上。五病人员调离率达100%,卫生许可证发入率和健康证持证率均达98%以上。
三是切实加强了饮用水卫生管理。坚持对管网水水质和二次供水水质每月检测一次,各项指标均达到了水质标准。卫生监督部门也加强了对水质卫生的监督管理,对末稍水每月监测一次,确保了居民生活饮用水质量。
一、存在问题及原因分析如下:
1、创先争优活动中学习不够扎实,理解不够深刻
一是改造主观世界的自觉性不强,经常强调工作忙、问题多、任务重,对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不够深刻。二是理论学习的主动性不够,学习常常是一种被动行为,习惯于安排学什么、近期要求学什么就学什么,学习内容缺乏一个结合自己实际情况的全盘、长期的整体规划,致使学习的成果零散而不成系统。以上原因影响了对创先争优活动更深层次的学习和理解,造成了对创先争优活动的内涵、精神实质和根本要求的认识和把握不够深入。
2、工作思路不够开阔,开拓创新的意识不强
学校发展面临着前所未有的机遇,但由于缺乏锐意进取的工作激情,缺乏锐意进取的一种精神,缺乏应有的科学态度和求实精神,在很大程度上还局限于原来旧的思维定势和管理模式,因而在科学发展观的贯彻落实上,把思路转化为部署、把部署转变为行动、把行动转变为实效的效率不高。
3、党员干部的工作作风还需要进一步务实
党员干部在进行决策的时候,往往沉浸在会议、文件和事务等方面,对调研、座谈、教师学生摸底等工作做的不够多,对于一些突出问题调研和分析地还不够细致深入,一定程度上存在上下脱节的现象。同时,在工作中,除了要重视检查、评比、考核等手段外,相应的鼓励、奖励、学习等举措力度不够。
二、针对问题采取的主要措施
1、进一步树立科学发展的新理念。
通过对创先争优内涵和精神实质的理解,使广大党员干部教师理论水平有较大的提高,思想观念有了很大的转变。但是,我们不能满足现有的成绩,要用科学发展观武装头脑,坚持转变思想观念、创新发展理念,把学习科学发展观作为长期的学习任务切实抓紧抓好,提高实践科学发展观的自觉性和坚定性,真正将科学发展观融入到学校科学发展的进程中。
2、进一步提高党员干部的党性修养。
党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施,也是实现党所肩负的历史使命的现实需要。广大党员干部要紧密联系各自工作实际和思想实际,带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、宗旨意识、廉洁从政、联系群众等方面存在的差距,不断总结,不断学习。同时健全监督管理体制,以科学发展观为指导,结合学校实际,有针对性、实效性开展党建工作,加强完善党支部的建设,使广大党员干部把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
3、深入调查研究,牢固树立群众观念。
①进一步转变领导作风,从繁杂的事务性工作中解脱出来,带着课题深入开展调查研究,把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来,从群众反映的热点、难点问题制定切实可行的方案,逐步落实并加以解决。,由简到繁,由浅入深,边整边改,不断提高自己的综合素质和执政能力。
②牢固树立改革创新的意识,端正党风,端正学风,坚持民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和向心力,始终保持一种团结向上的精神状态,力求解决实际问题。
③关心干部,营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会,班子成员与干部职工要多交流,推心置腹,交心谈心,广泛听取职工的意见建议,同时,多开展健康有益的文娱活动,多帮助职工解决实际困难,多鼓励帮助后进同志,营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
4、规范办学,科学发展。
一、加强学习,不断提高依法行政能力
一直以来,在气候炎热、工作条件艰苦等困难情况下,自己都以饱满、高昂、奋进的热情把所有精力投入到乡经济社会发展和社会和谐稳定上来。认真学习并领会党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神及法律法规知识,不断提高自身思想政治和业务能力水平。
二、突出重点抓落实,综治维稳工作见成效
(一)突出重点建网络,建立健全防范体系。一是构建防范网络体系。在省道“以马线”过境路段两头靠近文山丘北的雨厦和靠近罗平的南盘江大桥分别设立警务执勤点,把好省道以马公路这条线,再在通往广西白色的“设外线”靠近西林端设立一个警务执勤点,把好通往省外的这条线。通过设立三个警务执勤点,有效地锁住了通往辖区外的三道“咽喉”同时,建立了乡、村、组三级防范网络体系。乡级防范体系以派出所、司法所、综治中心为主;村级防范体系以治保主任、治安专业联防队为主;村民小组防范体系以村组长、老党员、致富能手和群众轮流值班巡逻队为主。在不同村民小组采取形式多样的方式做到有组织带、有威信的调、有文化的数、有尽义务的防。全乡上下形成了规范的防范网络体系,实现了大事不出乡、小事不出村的良好格局。二是构建信息保障体系。乡级以派出所民警、专干为主的信息指导员,负责全乡的信息情报工作,指导全乡信息员的培训和提高工作;村级以治保主任为主的信息收集员,村小组以治安积极分子、外来打工人员和村干部为主的信息反馈员,做到事前知道、事中管到、事后跟到。三是构建宣传教育帮教体系。充分利用会议、广播、黑板报广泛宣传,特别是在农村集市采取张贴挂图、发放宣传资料、图片展览,多种渠道的宣传巩固和深化创建平安单位、平安村委会、平安村民小组、平安户的目标,同时,结合“五五普法”,宣传与农民生活实际相贴近的森林法、土地管理法等法律法规,加强对流动人员、两劳释放人员、违法青少年的管理和帮教工作,做到管理有台账、帮教有教员、回访有登记。成立帮教小组11个共44人,加强对辖区违法青少年4人、刑释解教人员28人进行帮教,帮教有记录,档案健全、规范,帮教率达100%,刑释解教人员无重新违法犯罪问题。四是构建热点难点处置体系。制定了热点难点问题处置预案,实行乡四班子成员热点、难点包干制,由班子成员任组长、站所长、村组干部、相应民族干部为组员的处置机构,并实行热点问题少数民族班子成员负责制。五是重点整治,联防联调。加大重点地区、重点村寨的整治力度。县政府与丘北、罗平等周边县签订了联防、联调、联处工作协议,乡政府与周边接壤的乡镇加强交流,有事及时商量处理,平时定期召开会议,共同研究部署接边区域的治安防范和处理相邻间的热点矛盾。
(二)维稳工作与安全生产相结合。以道路交通安全为重点,着力解决好农民出行不方便和群众上街难、卖货难等问题,组织车辆帮助农户出行拉货、组织摩托车主带客,鼓励部分有条件的农户购买客车,加大对乡村道路的管养力度,降低安全隐患。同时,派出所加大清理和查处力度。共查处无证驾驶300余起;货车载客14起;客车超员12起;违反装载规定22起;其他情况100余起,并给予车主相应的处罚,无农用船载人现象。同时,乡政府与村委会,村委会与村民小组,派出所与农用车船驾驶员签订相应责任书和保证书,遏制和降低了交通事故的发生,水运安全、非煤矿山安全以及其它 安全生产取得了明显的效果。
(三)狠抓落实,效果明显。一是实现了“守住一片净土”,境内没有黄、赌、毒、邪等有悸于平安创建现象的发生。我辖区内无人员到昆进京滋事和10人以上公开聚集串联的案件发生,无人员在当地公众闹事、自杀、残杀等极端恶性事件;无类刑释解教人员重新犯罪;无党员和公职人员参与违法犯罪活动。二是有效及时化解矛盾纠纷、加大查处力度,维护社会稳定,,共排查社会热点、难点纠纷34件,调处34件,调处结案34件,调处结案率达100%。全乡共发刑事案件49件,破32件,破案率达65.5%,发治安案件59起,破59起,破案率达100%。三是巩固和深化平安创建效果明显。乡综治中心加大维稳工作力度,协同相关单位对11个“平安村委会”、14个“平安单位”进行大检查,全部达到巩固平安创建标准,摘牌率为零。社会治安良好,人民群众比较满意。通过对人民群众的问卷调查,经统计,人民群众对全乡的社会治安满意率达98%。