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一、基本情况
近年来,我区按照上级部署要求,立足全区实际,积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平,推动了城市转型、社会转型和经济发展转型,“智慧路南”建设已经开始起步。
(一)注重基础先行,智慧城市建设根基得到夯实。一是政务信息化管理和服务水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化管理服务系统建设和应用推广力度,初步形成了技术比较先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务管理和服务体系。二是以“智慧民生”建设为切入点,民生领域信息化服务开始起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来,截止目前累计办件1915件,并逐步推进了居民健康卡、民政社区服务信息中心、社会保障综合系统、数字校园等服务民生项目。
(二)注重示范带动,智慧应用体系建设初见成效。结合我区实际和发展需要,确定了智慧城市建设的工作重点,探索实施的社区网格化管理模式,初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标,以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的“三全七化”网格管理体系,搭建了社会治理新平台,全面提升了社会治理科学化水平,目前,全区143个村居,建立508个网格。
(三)注重融合效应,智慧产业发展初露端倪。近几年,我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时,注重项目管理,为“智慧企业”和“智慧产业”发展奠定了基础。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应用,提高了资源利用率,对推动产业结构优化升级,起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。二是推动面向产业(园区)、中小企业的信息化公共服务平台建设。在全省率先创建国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的管理运营模式,创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育,强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清晰、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底,引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家,开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台,并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站,开拓网上信息服务。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。
二、存在的问题
从调查情况看,区政府及有关部门在推进智慧城市建设方面做了大量工作,取得了初步成效,但与先进县区相比,还存在一些问题和不足。
(一)思想认识存在差距,前期工作推进困难。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足,智慧城市规划、建设、管理的执行力不够,解决问题的办法不够多,有时甚至存在敷衍应对的现象,导致智慧城市建设整体工作进展缓慢。
(二)整体规划尚未确定,先期投资重复浪费。目前,我区智慧城市建设尚未出台明确的整体规划,发展定位不够清晰,各部门单位开展工作存在“各自为政”的情况,重复投资、重复建设现象突出,造成了大量的资源浪费。
(三)缺乏服务平台支撑,信息整合有待加强。智慧城市建设覆盖诸多领域,而我区尚未建立智慧城市管理公共信息平台,导致了行业标准、建设标准和评估标准无法统一,数据交换标准不一致,不易实现系统互联互通和信息的共享协同,形成了“智能孤岛”。例如,大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控,但是在需要调取影像资料时,无法通过共享来获取,大大降低了工作效率。
(四)舆论宣传引导不够,社会参与度不高。从调研情况看,群众参与“智慧城市”建设的参与度普遍不高,成为推进此项工作的瓶颈。主要原因有二:一是宣传推介不够。智慧城市是为市民而建,在实施前要让市民从一开始就了解相关推进计划,使市民对可使用的城市资源有认同感,如水电、公共设施等“智慧城市”提供的各项服务,让市民与城市连接,推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。智慧城市的建设不是一味追求科技的炫酷,而是给予市民生活上的便利和帮助,让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注,在大数据时代,提升城市“智慧”。
(五)融资机制不够完善,建设资金缺乏保障。目前,我区智慧城市建设资金来源主要是财政投入,缺乏相关融资政策,社会投资积极性尚未得到充分调动,从建设的长远发展考虑,单一的财政投入难以满足建设需求,甚至成为建设发展的瓶颈。
三、几点建议
智慧城市是城区发展的必然趋势。为进一步推进“智慧路南”建设工作,针对调查中发现的问题,提出以下建议:
(一)切实提高思想认识。智慧城市建设是加快产业转型升级、推动创新型城区建设的重大战略举措,将给城区的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化,对我区来说是一个难得的发展机遇。要充分认识建设“智慧路南”的重要性和迫切性,明确发展大势,从全局高度给予足够的重视,建议成立智慧城市建设工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体,广泛宣传智慧城市建设的重要意义、总体目标和工作部署,大力宣传先进典型和案例,增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度。
(二)尽快明确发展规划。建设智慧城市存在一个要建设成什么样能级和水平的问题,要有效衔接“智慧唐山”建设,借鉴先进地区在智慧城市建设方面的有益经验,结合我区实际,搞好顶层设计。要按照适度超前、特色明显、注重实效的要求,把握短期目标与长期目标相结合的原则,制定明确的建设时间表,统筹建设各领域的智慧项目,有计划、分层次的协调推进。
(三)着力完善基础设施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大脑”,要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作,加快网络基础设施建设,通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施进行整合,为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。同时,要推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新,提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和区场开发能力。
(四)建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的基础上,尽快出台相关政策,努力拓宽投资渠道,构建多元化投资格局。要吸收有资质、有实力的运营商投资,鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城市建设,形成政府与企业多方参与、区场化运作的投融资机制,确保工作顺利推进。
智慧旅游是对传统旅游的一种提升,不仅能带给游客便利,对旅游管理者和旅游经营者来说,也意味着一场变革。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。
一、智慧旅游的发展背景
随着信息技术和知识经济的发展,用现代化的新技术、新装备改造和提升旅游业,正在成为新时期旅游业发展的新趋势。旅游业面对不断扩张的产业规模,逐渐变化的市场客源结构,以及多样化增长的大众旅游消费需求,要充分发挥信息化对旅游产业的引领作用,通过信息化引发旅游发展战略、经营理念、运营方式和产业格局的全面变革,从产业供给链和过程形态上转变产业发展方式,全面促进旅游产业转型升级。
在从常规旅游向休闲度假深度游转变的过程中,游客与目的地各个活动主体接触程度越来越高,旅游公共服务水平必须提升到一个新的高度。而智慧旅游建设以信息处理、物联网、云计算等先进信息技术为支撑,可在最大程度上实现公共管理资源的整合。即通过整合旅游、交通、金融、气象、商业、医疗等信息资源,逐步实行旅游城市的信息化,完善酒店、餐饮服务管理系统、游客导览管理系统、公众应急救援系统、社会综合整治力度,为游客提供个性化、体验型、自助型服务,充分体现旅游目的地城市综合接待能力。目前,以网上虚拟游览、手机App,二维码应用技术为手段的智慧旅游系统,越来越迎合旅游者新式信息接收特点。智慧旅游系统能够提供以“数字化”、“智能化”为特征的实时旅游信息服务和动态监控管理,有效延展行业管理范畴、强化目的地服务监管力度、提升游客满意度。
二、蓬莱市旅游信息化建设现状
当前,随着蓬莱市信息咨询服务水平和信息传输网络化水平的大幅度提高,为满足旅游群体消费需求的个性化、多样化发展,蓬莱市各旅游企业也开始越来越多地倾向于提供一站式、综合化的旅游产品。目前,旅游电子商务已成大势,低成本、高效率的电子商务和旅游信息化逐渐被各旅游企业所采纳。虽然蓬莱市旅游业的信息化取得了一定的进展,但是信息化支持不足、各相关企业“智慧旅游”建设投入比重不协调、不合理,辅助旅游管理和决策的电子政务投入偏少等问题依然存在,总体看,蓬莱市旅游业信息服务还处于初级阶段,信息服务的制约还相当严重。具体表现为以下三方面:
一是固守传统模式。在蓬莱仍然有相当一部分旅游企业沿用传统的方式,小规模手工式的作坊作业还比较严重。这种传统的经营管理方式水平低下、信息传递不畅、信息共享率低,越来越不能满足旅游者的个性化、综合化的需求,也与世界范围内旅游业电子化、网络化的发展趋势相悖。
二是基础功能不完善。蓬莱大部分企业信息化投入少,设施设备水平不高,网上信息更新较慢,很多旅游景点没有自己独立的域名,只是在各类网站上链接了几个网页,旅游者无法及时获悉景点的新节目、新动向,无法与企业进行网上实时交流。
三是个性化定制服务能力弱。蓬莱旅游企业的旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等。但在根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品,提供个性化旅游线路建议等方面有所欠缺。
三、我市智慧旅游城市建设内容
“智慧旅游”工程是一项巨大的系统工程,必须采用“统一规划、分步实施”的思路,进行“智慧旅游”软硬件建设的设计和工程实施。
(一)首先是开展智慧度假区建设
2011年,国家旅游局启动了新一轮的国家级旅游度假区评定工作,同时出台了新的《旅游度假区等级认证细则》征求意见稿,明确提出鼓励建设智慧型度假区,实现科学、高效的管理,同时为游客提供更休闲、更便捷的数字化服务。为响应国家旅游局的号召,国内一些知名旅游度假区已经纷纷开始了智慧度假区的部署和建设,目前,蓬莱旅游度假区正以创建国家级旅游度假区为契机,依靠现代科技的力量,通过建立ERP系统(Enterprise Resource Planning企业资源计划)、物联网系统,把涉及旅游的各个要素联系起来,从而为游客提供智慧化的旅游服务,为管理部门提供智能化的管理手段,为旅游企业提供更高效的营销平台和广阔的客源市场。
一期工程的智慧度假区建设将初步实现蓬莱旅游综合管理系统,大幅提升蓬莱旅游管理水平,为后期项目的建设、升级与优化,提供扎实的技术基础和数据基础。同时,电子商务平台会积累大量、丰富的游客来源地信息、游客行为分析信息等,并形成各种统计报表,为管理部门在度假区营销推介、品牌宣传、管理资源分配等各方面提供了有力的统计数据支持。
专家表示,建设“智慧浙江”,主要是指广泛运用现代科技,尤其是现代信息技术全面提升浙江的发展,从而构筑起一个物联化、网络化、智能化的浙江。
目前在浙江省,杭州市、宁波市等一些城市率先启动了智慧城市的建设,并在智能交通、智能物流、智能医疗、智能办公等各个方面取得了一些进步。其中,宁波市在国内率先系统推进智慧城市建设,他们利用现代网络与信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能,取得了智慧城市建设的初步成效。2011年9月,宁波市举办了国内首个以智慧城市为主题的“2011中国智慧城市技术与应用产品博览会”,也引起了很大的反响。
未来,浙江省将充分发挥杭州市、宁波市等一些城市的示范作用,在全省推动其他一些城镇进行智慧城市的建设,而这些城镇的智慧城市建设的进展,正是建设“智慧浙江”的重要方面。
浙江大学集成电路研究院院长严晓浪表示,支撑智慧浙江发展的一个重要技术和产品就是集成电路,在产业方面,浙江省可以率先在这个方面取得突破。据了解,集成电路对智慧电力、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影响,而浙江省在集成电路产业方面也有一定基础,例如杭州是国家集成电路设计产业化基地之一,浙江大学也参与其中,另外浙江大学集成电路的技术和产品的发展,为建设智慧浙江奠定了坚实基础。
但是2011年,在经过近一年的考察调研后,浙江省政协“智慧浙江”建设重点课题调研组最终形成的调研报告指出,建设“智慧浙江”还面临不少困难和挑战。
“智慧浙江”的建设融入了信息化背景下的最新科学技术和管理思想,浙江省要想在这个方面有所作为,就必须打破各种牢笼和羁绊,在体制和商业模式方面实现创新。其次,建设“智慧浙江”,浙江省必须要有一个统一的智能控制中枢,这意味着浙江省从最高端进行统一的规划,但是目前浙江省缺乏统筹规划,还没有一个省级层面的“智慧浙江”建设总体规划。另外,尽管浙江省是我国经济较为发达的地区,但是在信息化应用方面,其发展并不平衡,尤其是在广大农村地区信息化发展水平明显滞后,农业信息资源开发利用明显较弱。