智慧城市建设调研报告范文
前言：我们精心挑选了数篇优质智慧城市建设调研报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
一、基本情况
近年来，我区按照上级部署要求，立足全区实际，积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平，推动了城市转型、社会转型和经济发展转型，“智慧路南”建设已经开始起步。
（一）注重基础先行，智慧城市建设根基得到夯实。一是政务信息化管理和服务水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化管理服务系统建设和应用推广力度，初步形成了技术比较先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务管理和服务体系。二是以“智慧民生”建设为切入点，民生领域信息化服务开始起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来，截止目前累计办件1915件，并逐步推进了居民健康卡、民政社区服务信息中心、社会保障综合系统、数字校园等服务民生项目。
（二）注重示范带动，智慧应用体系建设初见成效。结合我区实际和发展需要，确定了智慧城市建设的工作重点，探索实施的社区网格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的“三全七化”网格管理体系，搭建了社会治理新平台，全面提升了社会治理科学化水平，目前，全区143个村居，建立508个网格。
（三）注重融合效应，智慧产业发展初露端倪。近几年，我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时，注重项目管理，为“智慧企业”和“智慧产业”发展奠定了基础。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应用，提高了资源利用率，对推动产业结构优化升级，起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。二是推动面向产业（园区）、中小企业的信息化公共服务平台建设。在全省率先创建国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的管理运营模式，创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育，强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清晰、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底，引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息服务。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。
二、存在的问题
从调查情况看，区政府及有关部门在推进智慧城市建设方面做了大量工作，取得了初步成效，但与先进县区相比，还存在一些问题和不足。
（一）思想认识存在差距，前期工作推进困难。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足，智慧城市规划、建设、管理的执行力不够，解决问题的办法不够多，有时甚至存在敷衍应对的现象，导致智慧城市建设整体工作进展缓慢。
（二）整体规划尚未确定，先期投资重复浪费。目前，我区智慧城市建设尚未出台明确的整体规划，发展定位不够清晰，各部门单位开展工作存在“各自为政”的情况，重复投资、重复建设现象突出，造成了大量的资源浪费。
（三）缺乏服务平台支撑，信息整合有待加强。智慧城市建设覆盖诸多领域，而我区尚未建立智慧城市管理公共信息平台，导致了行业标准、建设标准和评估标准无法统一，数据交换标准不一致，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，形成了“智能孤岛”。例如，大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控，但是在需要调取影像资料时，无法通过共享来获取，大大降低了工作效率。
（四）舆论宣传引导不够，社会参与度不高。从调研情况看，群众参与“智慧城市”建设的参与度普遍不高，成为推进此项工作的瓶颈。主要原因有二：一是宣传推介不够。智慧城市是为市民而建，在实施前要让市民从一开始就了解相关推进计划，使市民对可使用的城市资源有认同感，如水电、公共设施等“智慧城市”提供的各项服务，让市民与城市连接，推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。智慧城市的建设不是一味追求科技的炫酷，而是给予市民生活上的便利和帮助，让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，在大数据时代，提升城市“智慧”。
（五）融资机制不够完善，建设资金缺乏保障。目前，我区智慧城市建设资金来源主要是财政投入，缺乏相关融资政策，社会投资积极性尚未得到充分调动，从建设的长远发展考虑，单一的财政投入难以满足建设需求，甚至成为建设发展的瓶颈。
三、几点建议
智慧城市是城区发展的必然趋势。为进一步推进“智慧路南”建设工作，针对调查中发现的问题，提出以下建议：
（一）切实提高思想认识。智慧城市建设是加快产业转型升级、推动创新型城区建设的重大战略举措，将给城区的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，对我区来说是一个难得的发展机遇。要充分认识建设“智慧路南”的重要性和迫切性，明确发展大势，从全局高度给予足够的重视，建议成立智慧城市建设工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体，广泛宣传智慧城市建设的重要意义、总体目标和工作部署，大力宣传先进典型和案例，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度。
（二）尽快明确发展规划。建设智慧城市存在一个要建设成什么样能级和水平的问题，要有效衔接“智慧唐山”建设，借鉴先进地区在智慧城市建设方面的有益经验，结合我区实际，搞好顶层设计。要按照适度超前、特色明显、注重实效的要求，把握短期目标与长期目标相结合的原则，制定明确的建设时间表，统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次的协调推进。
（三）着力完善基础设施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大脑”，要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施进行整合，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。同时，要推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和区场开发能力。
（四）建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的基础上，尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局。要吸收有资质、有实力的运营商投资，鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城市建设，形成政府与企业多方参与、区场化运作的投融资机制，确保工作顺利推进。
第2篇
智慧旅游是对传统旅游的一种提升，不仅能带给游客便利，对旅游管理者和旅游经营者来说，也意味着一场变革。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。
一、智慧旅游的发展背景
随着信息技术和知识经济的发展，用现代化的新技术、新装备改造和提升旅游业，正在成为新时期旅游业发展的新趋势。旅游业面对不断扩张的产业规模，逐渐变化的市场客源结构，以及多样化增长的大众旅游消费需求，要充分发挥信息化对旅游产业的引领作用，通过信息化引发旅游发展战略、经营理念、运营方式和产业格局的全面变革，从产业供给链和过程形态上转变产业发展方式，全面促进旅游产业转型升级。
在从常规旅游向休闲度假深度游转变的过程中，游客与目的地各个活动主体接触程度越来越高，旅游公共服务水平必须提升到一个新的高度。而智慧旅游建设以信息处理、物联网、云计算等先进信息技术为支撑，可在最大程度上实现公共管理资源的整合。即通过整合旅游、交通、金融、气象、商业、医疗等信息资源，逐步实行旅游城市的信息化，完善酒店、餐饮服务管理系统、游客导览管理系统、公众应急救援系统、社会综合整治力度，为游客提供个性化、体验型、自助型服务，充分体现旅游目的地城市综合接待能力。目前，以网上虚拟游览、手机App，二维码应用技术为手段的智慧旅游系统，越来越迎合旅游者新式信息接收特点。智慧旅游系统能够提供以“数字化”、“智能化”为特征的实时旅游信息服务和动态监控管理，有效延展行业管理范畴、强化目的地服务监管力度、提升游客满意度。
二、蓬莱市旅游信息化建设现状
当前，随着蓬莱市信息咨询服务水平和信息传输网络化水平的大幅度提高，为满足旅游群体消费需求的个性化、多样化发展，蓬莱市各旅游企业也开始越来越多地倾向于提供一站式、综合化的旅游产品。目前，旅游电子商务已成大势，低成本、高效率的电子商务和旅游信息化逐渐被各旅游企业所采纳。虽然蓬莱市旅游业的信息化取得了一定的进展，但是信息化支持不足、各相关企业“智慧旅游”建设投入比重不协调、不合理，辅助旅游管理和决策的电子政务投入偏少等问题依然存在，总体看，蓬莱市旅游业信息服务还处于初级阶段，信息服务的制约还相当严重。具体表现为以下三方面：
一是固守传统模式。在蓬莱仍然有相当一部分旅游企业沿用传统的方式，小规模手工式的作坊作业还比较严重。这种传统的经营管理方式水平低下、信息传递不畅、信息共享率低，越来越不能满足旅游者的个性化、综合化的需求，也与世界范围内旅游业电子化、网络化的发展趋势相悖。
二是基础功能不完善。蓬莱大部分企业信息化投入少，设施设备水平不高，网上信息更新较慢，很多旅游景点没有自己独立的域名，只是在各类网站上链接了几个网页，旅游者无法及时获悉景点的新节目、新动向，无法与企业进行网上实时交流。
三是个性化定制服务能力弱。蓬莱旅游企业的旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等。但在根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品，提供个性化旅游线路建议等方面有所欠缺。
三、我市智慧旅游城市建设内容
“智慧旅游”工程是一项巨大的系统工程，必须采用“统一规划、分步实施”的思路，进行“智慧旅游”软硬件建设的设计和工程实施。
（一）首先是开展智慧度假区建设
2011年，国家旅游局启动了新一轮的国家级旅游度假区评定工作，同时出台了新的《旅游度假区等级认证细则》征求意见稿，明确提出鼓励建设智慧型度假区，实现科学、高效的管理，同时为游客提供更休闲、更便捷的数字化服务。为响应国家旅游局的号召，国内一些知名旅游度假区已经纷纷开始了智慧度假区的部署和建设，目前，蓬莱旅游度假区正以创建国家级旅游度假区为契机，依靠现代科技的力量，通过建立ERP系统（Enterprise Resource Planning企业资源计划）、物联网系统，把涉及旅游的各个要素联系起来，从而为游客提供智慧化的旅游服务，为管理部门提供智能化的管理手段，为旅游企业提供更高效的营销平台和广阔的客源市场。
一期工程的智慧度假区建设将初步实现蓬莱旅游综合管理系统，大幅提升蓬莱旅游管理水平，为后期项目的建设、升级与优化，提供扎实的技术基础和数据基础。同时，电子商务平台会积累大量、丰富的游客来源地信息、游客行为分析信息等，并形成各种统计报表，为管理部门在度假区营销推介、品牌宣传、管理资源分配等各方面提供了有力的统计数据支持。
第3篇
专家表示，建设“智慧浙江”，主要是指广泛运用现代科技，尤其是现代信息技术全面提升浙江的发展，从而构筑起一个物联化、网络化、智能化的浙江。
目前在浙江省，杭州市、宁波市等一些城市率先启动了智慧城市的建设，并在智能交通、智能物流、智能医疗、智能办公等各个方面取得了一些进步。其中，宁波市在国内率先系统推进智慧城市建设，他们利用现代网络与信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，取得了智慧城市建设的初步成效。2011年9月，宁波市举办了国内首个以智慧城市为主题的“2011中国智慧城市技术与应用产品博览会”，也引起了很大的反响。
未来，浙江省将充分发挥杭州市、宁波市等一些城市的示范作用，在全省推动其他一些城镇进行智慧城市的建设，而这些城镇的智慧城市建设的进展，正是建设“智慧浙江”的重要方面。
浙江大学集成电路研究院院长严晓浪表示，支撑智慧浙江发展的一个重要技术和产品就是集成电路，在产业方面，浙江省可以率先在这个方面取得突破。据了解，集成电路对智慧电力、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影响，而浙江省在集成电路产业方面也有一定基础，例如杭州是国家集成电路设计产业化基地之一，浙江大学也参与其中，另外浙江大学集成电路的技术和产品的发展，为建设智慧浙江奠定了坚实基础。
但是2011年，在经过近一年的考察调研后，浙江省政协“智慧浙江”建设重点课题调研组最终形成的调研报告指出，建设“智慧浙江”还面临不少困难和挑战。
“智慧浙江”的建设融入了信息化背景下的最新科学技术和管理思想，浙江省要想在这个方面有所作为，就必须打破各种牢笼和羁绊，在体制和商业模式方面实现创新。其次，建设“智慧浙江”，浙江省必须要有一个统一的智能控制中枢，这意味着浙江省从最高端进行统一的规划，但是目前浙江省缺乏统筹规划，还没有一个省级层面的“智慧浙江”建设总体规划。另外，尽管浙江省是我国经济较为发达的地区，但是在信息化应用方面，其发展并不平衡，尤其是在广大农村地区信息化发展水平明显滞后，农业信息资源开发利用明显较弱。
第4篇
一、项目概况
两轮电动车智能共享换电项目是基于移动互联网、大数据和云平台技术打造的，通过智能换电柜定点投放搭建的换电网络，为两轮电动车用户提供绿色、智能、安全的换电服务。
“共享换电项目”的实施一方面可以为市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享换电项目”统一布局、统一规划，提升了城市形象，消除了不规范充电带来的安全隐患，同时可以为智慧城市建设提供大数据支撑。
随着《2018电动自行车安全技术规范》强制性国家标准的正式实施，我国两轮电动车生产行业加速整合，产业升级势在必行。在电池生产领域，年月日，国家电网了《推进综合能源服务业务发展2019-2020年行动计划》，特别提出构建开放、共赢、合作的新能源服务平台，引领能源新技术应用，加快推进城市出行服务，因地制宜开展分布式清洁能源服务等，锂电池在未来的三到五年时间内将逐步取代铅酸电池，这些都为：“共享换电项目”提供了无限未来。
二、项目建设必要性分析
（一）消费需求的变化倒逼产业升级换代
自1995年中国第一辆电动自行车诞生以来，我国电动自行车行业经历了二十多年的发展历程，我国逐步成为了全球最大的电动自行车生产、消费和出口国。根据ZDC（互联网消费调研中心）的2019年中国电动车产业白皮书数据，2018年度我国电动自行车保有量接近2.97亿辆，全年电动车产量2800万辆，销售量 ，全国各城市两轮电动车的日均骑行需求合计在7亿次左右，电动自行车成为短途出行的主流方式。
随着我国电动自行车行业的蓬勃发展，产品的更新换代周期缩短，消费者的需求也在不断变化，通过百度提供的消费者搜索大数据分析，在影响消费者购车的诸多因素中，续航里程及骑行的舒适度超过了价格、质量、品牌、外观等因素，成为消费者首先考虑的指标，特别是续航里程这一因素，占比达到64%，成为影响用户购车决策的首要因素。企业只有深入理解消费者需求，提供创新独特的产品，才能发掘出新的利润增长点，形成较为明显的竞争优势。“共享换电项目”恰恰契合了电动车消费者对于续航里程及骑行舒适度的需求，该项目通过智能换电柜定点投放搭建全域覆盖的换电网络，用户只需在智能换电柜前“扫码、开柜、换电、完成”，最快6秒钟即可完成换电。项目实施后单日可以 用户提供超过 次换电服务，有效解决电动自行车用户续航里程短、充电难的问题，提高日常通行舒适度。
（二）、“共享换电项目”实施可带来显著的社会效益。
电动自行车的一直是城市管理的难点和痛点，不规范的充电模式安全隐患巨大，事故频发。在一些老旧小区，公共充电设施不健全，居民为了充电方便，私拉电线，乱停乱放，极易引发火灾。根据消防数据显示，2013年至2018年，全国共接报因电动自行车引发的火灾1万3千余起，全国因电动自行车火灾死亡233人。“
1、共享换电项目”实施过程中将电池统一管理，可以有效解决不规范充电带来的安全隐患，同时定位防盗系统可以为公安机关破获电动车电池盗窃案件提供线索，有力打击电池盗窃犯罪，为城市管理水平的提升创造有益经验。
2、“共享换电项目”统一规划布局，统一形象标准，在方便用户的同时提升城市形象。
（三）、“共享换电项目”实施可为智慧城市建设提供有利支撑。
“共享换电项目”实施过程中，在服务用户的同时可以有效收集用户习惯、行车路线等大数据，通过这些数据的分析与计算，可以更好的感知城市运行过程，进而为整合城市资源提供数据支撑，实现对城市的精细化、智能化管理。
三、项目建设可行性分析
1、实施条件成熟。
企业自身技术条件成熟：专业的电动车生产企业已经按照新国标更新生产标准，在锂电生产、电池运营管理以及售后生命周期等方面有非常强的经验和技术。
作为换电终端的换电柜，其大小与400升冰箱的体积相当，占地面积小,易于安放，利用率高，一台柜可同时提供…;换电柜施工对电网线路要求小…;安全性高，符合消防标准…;后期维护成本低。
合作方哈啰方面，其拥有自主知识产权的AI哈啰芯技术，可以实现标准化锂电池的智能互联，另外，哈啰出行在在前期共享单车项目中建成了遍布城市各个角落的运维网络，拥有成熟且高效的运营体系。经过共享单车的深耕，哈啰出行已形成一整套行业领先的应用于海量互联共享出行设备的智慧运营系统。这一套系统能力也将运用于换电服务，实现从换电柜、车辆、电池到客户端的全链路智能化，并且通过技术，为骑行资源的最优配置提供判断和决策依据，实现不同地区间的资源精准调配。
2、政策层面的利好。
第5篇
黄局长：在国家旅游局和云南省旅游局的大力支持下，在昆明市委、市政府的正确领导下，昆明市旅游业坚持以科学发展观为指导，充分发挥全行业的积极性，解放思想、与时俱进。2012年旅游业快速、持续、健康发展。全年累计接待海外游客113.7万人次，同比增长13.28%，旅游外汇收入3.39亿元，同比增长13.68%；接待国内游客4580.5万人次，同比增长14.45%；旅游总收入426.68亿元，同比增长16.18%。旅游业发展取得骄人成就。
《商务旅游》：昆明市为发展旅游业做了哪些具体工作？
黄局长：在面对严峻的国际经济形势和国内经济下行压力加大的影响下，多年来我们统筹规划，多措并举，为旅游业发展做了很多工作。
（一）完善旅游规划体系。突出规划引领的作用，根据昆明市旅游产业发展需要，修编了《昆明市旅游发展规划》等一批旅游发展规划书。带动昆明城市国际化发展，将旅游业作为桥头堡战略建设的先导产业来谋划。
（二）内引外培，以重大项目建设为契机加快推进旅游产业结构优化和转型升级。2012年昆明市投资额3亿元以上的旅游重大项目39个，协议投资金额1597.59亿元。以阳宗海生态旅游小镇、七彩云南名胜世界、星河温泉旅游小镇为代表的综合性旅游小镇开发建设全面提速。
（三）通过机制体制改革创新，旅游产业发展聚集区正在形成。按照“项目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原则，昆明市在石林风景名胜区、滇池旅游度假区至滇池东岸片区等九个区域集中建设旅游产业集聚片区。
（四）全方位加大宣传营销推广。在中央电视台和云南电视台投放昆明旅游形象宣传片。加强对国外旅游客源地的宣传推广。定期举办“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“郑和文化旅游节”、“浪漫春城·花开昆明—2013昆明茶花节”等大型旅游类活动。
（五）“智慧旅游”成果丰硕。在昆明市“数字旅游”平成备案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服务网点146家、旅行社部门1561个，景区景点207家。平台建设进一步强化了行业和市场的管理监督作用。
（六）深入开展旅游业“打非治违”等专项行动。2012年昆明市共立案查处旅游行政案件259件，罚没金额125.95万元。其中“打非治违”专项行动开展以来立案查处旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和时限办结，结案率100%。
（七）安全生产、综治维稳成效明显。昆明市积极推进“平安旅游”活动，严格落实安全工作“一岗双责”责任，建立责任倒查机制。全方位开展隐患排查和安全生产大检查工作，通过“安全生产月”活动，不断强化安全意识。
（八）旅游业基础工作进展快速。2012年昆明市共举办25期导游培训。成功举办了昆明旅游行业职业技能大赛和全省导游大赛等活动。新增4家A级旅游景区。为规范乡村旅游服务，撰写《昆明市乡村旅游服务管理办法调研报告》。
《商务旅游》：未来昆明旅游业总体发展思路与2013年旅游业发展目标是什么？
黄局长：未来昆明市将紧紧围绕建设国际旅游城市的目标，挖掘优势，将旅游业作为经济腾飞的动力，以转变发展方式为主线，以全面提升旅游业国际化水平为突破口，以推进旅游业综合改革为内生动力，以体制机制创新为保障，统筹旅游业与现代城市建设、城乡一体化、新型工业化和农业现代化，努力构筑旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化发展新格局。
2013年努力实现接待海外旅游者121.3万人次，同比增长6.65%；接待国内旅游者5476.99万人次，同比增长17.71%；旅游总收入513.84亿元，同比增长18.95%的发展目标。
《商务旅游》：接下来将采取哪些措施发展昆明旅游业以实现建设国际旅游城市的目标？
黄局长：为把昆明全面建设成为国际旅游城市，我们需要重点做好以下几个方面的工作。
（一）坚持规划引领，重视战略研究。加强与国家旅游研究院战略合作，启动昆明旅游发展战略研究。编制一批对全市旅游业发展具有重要影响的规划。做好各项规划的宣传、贯彻和执行工作，将规划内容分解落实到具体部门和人员，确保规划实施的有效性。
（二）加快提升景区质量，加大项目建设力度。完善景区游览服务设施，为游客提供优质服务。推动建国家5A级旅游景区工作。推进39个全省重大旅游项目的建设工作。
（三）加大改革创新力度，推进旅游综合改革。提升旅游市场化水平，促进旅游业各要素流动。强化旅游行政管理部门的综合协调管理能力，建立运转高效的涉旅工作协作机制。积极稳妥探索旅游度假区改革创新工作。
（四）推动旅游与文化、科技、商贸等产业的融合发展，不断推出旅游新项目和新产品。抓好文化旅游项目建设；推进旅游与现代农业的融合发展；策划包装环滇池体育赛事；依托特色旅游街区，引进各类地方名特商品和连锁经营业态。
（五）加强旅游市场宣传营销。请专业机构对昆明旅游形象宣传总体策划；利用现代媒体和宣传手段加强旅游营销力度；建立昆明-东南亚旅游城市联盟；加强入境市场开发力度，拉动昆明入境旅游的持续增长；探索与航空公司的联合营销模式，引进国外航空公司开通更多国际航线。
（六）抓住《旅游法》出台契机，推进依法治旅和市场治理。以《旅游法》为依据，从根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾性问题，全面推进旅游市场治理工作，提升旅游服务质量，为昆明打造国际旅游城市营造良好的市场环境。
（七）治大隐患、防大事故，扎实有效推进安全生产和综治维稳工作。坚持落实责任制，完善各项应急预案，对重点时段旅游安全生产和行业综合治理维稳监管。加大旅游安全生产宣传教育力度，创新旅游安全保障机制，共建安全综治维稳防控体系。
（八）保障办好“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“南博会”、“中国国际旅游交易会”和“中欧旅游论坛”等大型旅游节庆会展活动，培育国际节庆、会展品牌。积极争办国际性展会，争取更多国际性主题会展和论坛落户昆明。
（九）推进“智慧旅游”试点城市建设。结合“智慧旅游”试点城市要求，深化和完善“数字旅游”平台功能，加强对行业的管理力度，建立旅游行业诚信管理体系。建设旅游电子商务平台，深度挖掘旅游服务产业的潜力，大力推动旅游产品服务创新。
第6篇
根据《宜春市“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和宜阳新区“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作要求，本调研组就宜阳新区智慧经济产业发展存在的相关问题开展调研。通过征集市大数据局、市工信局、宜阳新区招商局、经济发展局等市直和新区相关部门，以及园区企业关于发展智慧经济产业发展的意见建议，并组织调研组座谈会讨论和研究解决宜阳新区智慧经济产业探索不够、效果不明显的相关问题。现将调研情况简要汇报如下：
一、智慧经济产业发展背景及现状
2017年8月，市委四届三次全会提出“把宜春建设成为‘省内领先、全国知名’大数据产业强市”，并将智慧经济产业特色小镇建设、管理和运营的重任交给宜阳新区。此外，宜阳新区中心城市建设职能基本完成，处于转型发展的关键期，发展智慧经济产业是推进全区高质量跨越发展的最优路径。为此，新区管委会举全区之力完善基础、配套政策、加速推进。两年来，新区高规格设计、高标准建设、高效率推进项目建设，高起点、高要求、高质量推进招商引资，强素质、塑形象、优环境提升化企业服务，多措并举稳步推进智慧经济产业发展，在全区上下的艰苦奋斗和努力拼搏下取得了喜人成绩。
（一）突出产业规划围绕“省内领先、全国知名”发展目标，邀请中国信通院的专家团队高层次、高起点规划编制了《宜春市智慧经济产业特色小镇产业发展规划》，聘请了中国工程院院士潘云鹤、中科院人工智能首席教授张文生、中科院季统凯博士等10余名专家担任智慧小镇发展顾问，为宜阳新区智慧经济产业发展制定了发展战略规划。明确了2020年底，计划年引进培育30-50家大数据企业，带动就业超过5000人，年营业收入突破60亿元。到2025年底，大数据企业累计100-200家，引进培育2家以上十亿骨干企业，带动就业超过2万人，年营业收入突破300 亿元。到2030年底，引进培育2家以上百亿骨干企业，带动就业超过5万人，年营业收入突破800 亿元。
（二）突出平台建设1、产业承载平台
以智慧经济产业特色小镇为核心承载平台，大力推进“两中心两基地”等重点项目建设。智慧经济产业特色小镇规划用地2万余亩,分三期实施：第一期1350亩,聚焦智慧城市和产业转型，重点建设“两中心、两基地”即数据中心、呼叫中心、孵化基地、双创基地。其中赣西云数据中心项目总投资12.7亿元，占地面积约74亩，建筑面积4.82万平方米，按照国际最权威机房认证体系T3等级，将安装4000个8千瓦的高密度机柜，特点是密度最高、等级最高、颜值最高，是华东区域最大的云数据中心，一期1000个机柜将于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、双创基地项目总投资约14.36亿元，占地面积约280亩，建筑面积44.6万平方米，今年10月底可投入使用14万平方米。第二期5360亩，位于高铁站西南侧，聚焦产业创新，将重点建设产业创新基地、产业实训基地、知识产权中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征迁工作。第三期1.6万余亩,位于一期东侧，聚焦应用研发，将重点建设应用研发基地和检测认证中心，落地人工智能、区块链等行业。
2、产业运营平台
为推进智慧经济产业发展和建设、管理、运营智慧经济产业特色小镇，成立了宜阳新区智慧经济产业特色小镇建设指挥部和领导小组，设立了大数据运营公司负责智慧经济产业特色小镇建设、管理、运营和推进智慧经济产业发展。目前，大数据运营公司拥有员工30多人、5个职能部门，承担起了大数据产业园区的项目建设、后勤保障、企业服务、招商引资、资本运作、资源整合等重任，完成了大数据产业园临时办公区、云数据中心、“一中心两基地”、大塘变电站、智慧党建中心、呼叫中心示范基地、蓝海彤翔渲染云等一批重点项目建设，为宜阳新区智慧经济产业发展奠定了坚实基础。
（三）突出产业配套1、产业政策配套
为推动产业发展，宜春市出台了《宜春市关于支持大数据产业发展若干政策》、《宜春市引进培养创新创业高层人才“双百计划”实施办法（试行）》等政策,市大数据管理局出台了《宜春市 “企业上云”云资源服务奖补实施办法（试行）》。在此基础上，宜阳新区细化出台了《宜春市宜阳新区关于推进大数据产业发展的若干政策（试行）》，从数据产业、数娱产业、总部经济、外包服务、企业培育等11个板块为企业提供落地扶持，入驻企业可享受税收奖励、生产设备购置补助、企业上市奖励、总部经济开办奖励、著作权奖励、营收上台阶奖励、高管个税减免等多维度的政策支持。
2、产业服务配套
根据智慧经济产业发展特点，在配套服务方面，采取“4+2”的配套体系，即4个平台、2个中心。
四个平台：一是创新平台，大数据产业园获得了省级、市级众创空间授牌，目前申请的“江西省新型工业化产业示范基地（大数据与产业融合创新）”正在审批中，同时与网易合作建立了联合创新中心，为企业提供孵化基地；二是金融平台，设立了30亿元的大数据发展基金，将建设10万平方米的金融中心，用于落地银行、保险、证券、基金等行业，为企业提供金融服务；三是人才平台，大数据产业园和宜春学院、宜春职业技术学院建立了长期合作关系，为入园企业提供人才保障；四是公共服务平台，成立了专门的服务团队，并建立了网上企业服务超市，可以为入驻企业提供从工商注册、纳税申报、记账、法务咨询等一条龙、一站式服务。
两个中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并将在小镇一期再建人才公寓，为企业人才提供生活保障；二是商业中心，在园区内将建星级餐饮、休闲广场、绿地、电影院、健身房、咖啡厅、酒吧、24小时便利店等生活、休闲、娱乐设施，搭建“产、学、活、乐”全生态，满足企业人才高品质生活需求。
（四）突出产业招商
围绕能够品牌效益的智慧经济、能够带来海量数据的数据经济、能够带来经济总量的环保经济、能够带来经济效益的总部经济四个方面开展招商引资，以数字娱乐、人工智能、VR/AR产业为发力点，逐步导入智慧城市、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业。用一年多的时间，签约各类项目95个，48家企业注册运营。
今年上半年，抢抓“招大引强‘百日千亿’攻坚战”的契机，先后外出招商23次，对接项目76个，签约项目41个，亿元以上项目4个，其中亿一集团儿童动漫城项目投资金额40亿元，今年4月已开工建设，预计2022年5月正式投产运营。截至目前，2019年新签约孵化项目35个，注册率达75%。并且，智慧经济产业特色小镇借11月份开园契机，将集中包装和签约近200个线上线下企业，全面激活产业园大数据产业的发展优势。
（五）突出产业融合
以大数据应用与产业融合创新发展为引擎，紧抓公共服务数字化、本地产业数字化、数字产业化这三条主线，宜阳新区加强与宜春市其他各县市区的联动，实行1+N产业空间布局和“131”工程。以公共服务数字化为突破点，建设智慧城市，发展政务大数据、民生服务大数据与城市治理大数据应用。将公共服务数字化工作作为大数据产业发展的突破口，由政府牵头引导，加强县市区联动，提升宜春各县市公共服务信息化建设水平，汇聚公共服务领域数据资源，开展公共服务领域创新应用。以本地产业数字化为需求侧切入点，支柱产业、特色产业大数据应用两线齐进。从产业发展需求侧切入，切实推进锂电新能源、中医药、传统制造业、绿色农业、文化旅游业等本地支柱产业大数据应用，推进无车承运物流、安全生产服务等本地特色产业大数据应用，以产业数字化示范应用项目提升本地企业创新能力，并吸引大数据企业汇聚宜春，推动互联网、大数据、人工智能与宜春实体经济的融合。
二、智慧经济产业发展存在的问题和困难
为推动转型升级和高质量跨越发展，宜阳新区全力建设智慧经济产业特色小镇，突出智慧经济产业发展顶层设计，高效推进智慧经济产业招商引资及产业培育，虽然取得了令人振奋的成绩，但是目前智慧经济产业发展仍然存在的困难和问题十分凸出。
（一）智慧经济产业发展探索不够
宜阳新区围绕智慧城市、游戏娱乐、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业大力开展招商推介工作，建设了“两中心两基地”等一批大数据基础性设施项目，引进了华为、网易必创、蓝海彤翔、华洋、灵猫有数、康灿科技、太城、影呼、中华网库等一批大数据企业，有序推进智慧经济产业发展。但是，目前智慧经济产业未形成完整的产业链，产业生态发展不平衡，产业领域发展探索不够充分。尤其表现在产业招商仅限于大数据的存储、应用等领域，大数据的挖掘、分析、交易等领域缺失；产业培育重点关注大数据关联产业的企业引进，有潜力、有需求的本地大数据产业孵化滞后；产业发展专注解决智慧城市、智慧应用等问题，忽视了未来消费级大数据产业规划和建设。（二）智慧经济产业发展效果不明显
智慧经济产业发展效果不明显主要体现在三个方面：一是与实体经济融合效果不明显。智慧经济产业要纵深发展，需要与全市县域实体经济深度结合，需要各县市区及工业园区的深度参与。当前，宜阳新区全力打造智慧经济产业发展，但与各县市区联动不强，县市区政府、工业园区重视不够、参与较少，未能有效推进大数据平台打造与实体经济融合发展。二是智慧经济产业品牌影响力不明显。当前，全国各地智慧经济产业发展百花齐放，省内外市场竞争激烈。宜阳新区发展智慧经济产业起步晚、基础差，目前尚未成功打造省内外知名的产业品牌。三是智慧经济产业经济效益不明显。截止目前，宜阳新区智慧经济产业没有一家营业额过亿或纳税超千万的大型企业，大数据产业园区所有入驻企业2018年纳税总额不超百万，经济效益回报速度较慢。
（三）智慧经济产业专业人才短缺
人才是发展的关键要素。宜阳新区制定了一系列的人才引进奖补政策，但是由于地缘、薪资、政策配套等因素，外部高端人才引进缺乏足够吸引力。目前，大数据公司及园区其他企业现有的人员皆不能满足发展需求，尤其是技术类人员缺口较大，有相关企业因专业人才招聘不到位而难以开展业务。若无长期人才培养和输出机制，大数据产业园将长期面临人才短缺问题，严重制约智慧经济产业发展。
（四）智慧经济产业平台承载能力差
当前，智慧经济产业特色小镇正处于投资建设期，云数据中心、双创基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等产业承载平台尚未投入使用，发展资金投入较少、政策力度小、融资能力弱，且大数据产业园缺少龙头企业的带动作用，智慧经济产业平台承载能力差、市场核心竞争力较弱。
三、智慧经济产业发展的对策与建议针对宜阳新区和智慧经济产业发展现状及存在的问题，为进一步做大做强做优宜阳新区智慧经济产业，今后宜阳新区应重点抓好以下关键措施的落实。
（一）围绕“产业发展”，打造多元化产业链
发展智慧经济产业，需充分挖掘市场需求，完善智慧经济产业链，应做到“四个坚持”：一是坚持“数据为王”战略。利用云数据中心、“一中心两基地”资源优势，围绕数据存储、智慧应用等关联产业板块，开拓企业“两化”、企业上云、智慧应用运维等业务，打造好政务服务、民生服务、城市管理大数据中心和呼叫中心，快速汇聚海量数据。二是坚持做好“数据加工厂”，做好数据的挖掘、分析，形成旅游服务、电商服务、数字文娱等消费级的大数据，抢占有效数据交易市场。三是坚持做好数据应用，围绕人工智能、区块链等领域，做好软件项目开发、技术服务等产业。四是坚持发展重点智慧产业，围绕游戏动漫、影视娱乐等关联业务板块，大力推进云渲染、游戏开发、游戏运行、电竞赛事等产业发展。
（二）围绕“产业融合”，打造统一平台
发挥市场作用，政府与企业、各县市区联动，全市一盘棋打造统一大数据平台，充分利用和优化配置大数据资源，推动大数据产业与传统产业融合发展。
一是大数据与本地优势资源融合发展。建议围绕宜春锂电、医药、旅游、文化等优势资源，宜阳新应区大力推进“大数据+N”的的发展战略，打造锂电新能源、中医药健康、新旅游等大数据平台，促进智慧经济产业成为经济发展的新增长极。
二是大数据与各县市区优势产业融合发展。建议围绕宜春锂电、中医药、烟花爆竹、运输、陶瓷、旅游等传统优势产业，全面进行数字化、信息化改造，同时入驻宜阳新区智慧小镇“双创基地”办公，宜阳新区负责提供云服务、大数据研发技术支持等，加强县市联动，形成全市一盘棋的发展态势。
三是大数据与智慧城市应用融合发展。建议由宜阳新区率先启动城管、供水、供电、交通等智慧城市应用的“两化改造”，为智慧城市应用服务企业提供软件项目研发、技术支持，同时集中展示、集中推广智慧应用，全面提升中心城区信息化、数字化水平，提高社会参与度和影响力，培育全市智慧城市应用的良好生态和发展基础。
（三）围绕“产业品牌”，打造区域特色
宜阳新区应结合本土实际和特点，走差异化发展路径，着力打造具有宜春特色的智慧经济产业品牌。
一是大力创建新品牌。建议：做实、做强已有的“江西省锂电大数据中心平台”“中国VR电竞产业共建基地”“江西新型工业化产业示范基地（大数据与产业融合创新）”，打造成行业标杆和示范；围绕VR产业发展、数字经济、大健康、人才培养等方面先试行，争创“江西省VR产业创新创业示范基地”、“江西省传统产业数字化创新示范区”、“江西大健康大数据应用创新示范区”、 “全省大数据人才培养示范基地”等特色品牌名片。
二是重点打造数娱产业品牌。建议：在机构、资金、产业孵化等方面完善配套，比如：成立数娱产业发展办公室，财政设立数娱产业专项扶持资金，联合市级1+5平台公司成立数娱产业股权投资基金等，整合资金优质吸引优质数娱产业项目落地，建设数娱产业发展示范基地，促进数娱产业全产业链发展，将数娱产业打造成为宜春大数据产业的品牌。
三是着力创建宜春特色产业品牌。建议：整合锂电、中医药等优势资源，搭建大数据发展平台，加强产业数据分析、统计、应用，以大数据推动传统产业转型升级发展，打造宜春特色的智慧产业品牌。
四是打造大数据行业品牌。建议：一方面争取省、国家相关主管部门支持，建议发起成立全国性的数娱产业、锂电大数据产业、中医药大数据产业、农业区块链应用产业联盟、数娱产业协会等，实现行业内信息共享、资源互推、互惠互利，在大数据产业行业内形成品牌影响力。一方面定期举办大数据产业高峰论坛，把高峰论坛打造成像月亮文化旅游节一样的宜春特色品牌，使之成为市民的节日、企业的盛会、招商的平台，提升宜春大数据产业的知名度、品牌度、美誉度。
五是打造大数据产业标准。围绕锂电、中医药等优势资源，引进锂电、中医药、大健康等科研机构、检测中心、认证中心，汇聚同类大型大数据企业，打造全国认可的锂电、中医药、大健康康养大数据统一标准。
（四）围绕“产业效益”，打造龙头企业
一是加快发展总部经济。目前，大数据产业园区入驻企业多为分公司、合资子公司等，独自研发、独自生产、独自经营的总部公司较少。建议宜阳新区加快推进总部经济建设，加大总部经济发展扶持政策力度，打造一批纳税千万以上的规模性大数据关联企业，形成大数据产业虹吸效益，吸引产业链内的企业快速汇聚，提升大数据产业园的创收能力，带动智慧经济产业全面快速发展。
二是优化招商选资。目前大数据产业入驻企业普遍营业额不搞、纳税较少，不能平衡产业的运营成本，投入与产出不成正比。建议招商引资模式应向招商选资模式转变，做好入驻企业的前期尽调和市场反馈情况摸底工作，加强科学研判和决策，选择品牌知名度高、市场效益好的优质企业入驻园区，做大做强园区的营收和税收能力。
（五）围绕“人才培养”，打造政策洼地
大数据产业发展，人才是关键要素。针对大数据产业园专业人才短缺问题，建议：
一是有针对性的引进高端人才。针对数娱产业、锂电大数据、中医药大数据等细分行业领域，出台专门的人才引进政策。在引进高端人才、产业研究院、标准实验室等方面给予最优最具吸引力的专项政策。
二是重点培养本土人才。以宜春学院、宜春职业技术学院为重点，各县市（区）中职院校为基础，提供特色的教育扶持政策，用三五年时间重点培养一批大数据相关专业人才。
三是加快培训实操人才。发挥好宜阳新区周末学院、大数据沙龙平台，加强一般干部的强化学习；组织新区领导干部及园区企业高管，到华为大学、西湖大学等学校进行系统培训，强化管理和运营。以园区企业为依托，建设大数据实训示范基地，加快培育可实用的专业人才。
（六）围绕“产品平台”，打造发展平台
第7篇
城市化是一个全球性的社会经济转型现象，是经济发展进程中必然面临的重大问题之一。城市化程度也是一个国家经济发达程度，特别是工业化水平高低的一个重要标志。我国已将“城市化战略”列入发展规划，作为21世纪中国实施迈向现代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑，城市在社会经济发展中的作用非常巨大，但在城市化进程中也出现了很多问题。交通拥堵、环境恶化等城市生态难题随之而来。
在经济与环境这个天平上，如何平衡两者的关系正成为决策者们面临的难题。而如今，当人们习惯了被废水、废气、噪声等污染因素充斥着的生活的同时，一个新的环境污染源已悄悄降临，这就是色彩污染。
色彩污染源于对色彩的不科学利用
在现代化国际大都市的建设中，色彩是城市管理的有效手段。它美化着城市，营造着文明的氛围；它美化着人们的生活，也丰富着人们的心灵。色彩可以使城市多姿多彩，也充盈着生机和活力。绿色的梧桐树，五彩缤纷的花卉，淡雅的高楼，色彩绚丽的衣着，使城市充满高雅的文化气息；色彩可以反映一座城市文化的多样性和包容性，色彩中能听城市现代化的脚步声。科学和智慧的利用色彩，能帮助我们传送信息，营造氛围，美化环境，进而服务于我们的生活。
色彩是建筑的语言，城市色彩又是城市环境的一部分，也是城市景观和城市形象的综合体现，是城市规划的一个重要方面。
同时，我们也不可回避的是，在城市化进程中，由于对色彩的不规范、不科学的使用，造成的色彩污染已经显现。从南到北、由东至西，在城市建设中各种新材料、新涂料的盲目使用，将城市涂成色彩斑斓的“大花脸”，使城市既失去鲜明的个性，又切断了历史文脉，色彩污染直接影响到的是城市居民的身心健康。目前，中国城市建设中最严重的问题之一，就是城市色彩没有统一规划，导致上述现象的出现。色彩使用不科学而造成的色彩污染正呈现集中爆发的态势，所以又很多专家也在呼吁对色彩利用出台相应的法规来约束，以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染现状。而早在2004年召开的色彩产业现状与未来发展研讨会，就已经将色彩污染提到了议事日程。作为中国色彩事业的权威机构――中国流行色协会最近几年也在普及色彩科学、规范色彩规划方面做了大量工作，成效显著，但要在全民意识上达成共识，仍然需要社会各行业、各部门来携手合作。
随着城市的迅速发展，面对城市“色彩污染”的呼声日渐趋高，如何管理好城市色彩，作好规划与设计，成为摆在城市设计者、城市规划者和城市管理者面前的一个重要课题。要遵守色彩设计的“规范”，要对色彩设计加以“限制”，制定景观法以及编制在法律意义下的导则、指南等似乎为我们指引了一条阳光大道。城市是人类聚居最基本、最重要的组成形式，是物质和精神要素的综合反映体。在当今城市发展中，严峻的城市环境带来的物质损失、精神伤害让我们对色彩开始重新审视，面对这柄双刃剑，如何发挥其最大的优势而免受其害值得我们思考。
有两张面孔我们无法忘怀，那是母亲的面孔和城市的面孔。
――谚语
城市色彩污染带来的担忧
城市建筑色彩的构成和建筑物的外观色彩是影响城市景观的主要因素。美丽的城市离不开色彩的构成，色彩的构成与周围景观的协调可以使居于其中的人们感受到城市的舒适和美丽。合理巧妙地运用色彩能使生活于其中的人们带来愉快的视觉享受。
中国流行色协会常务副会长梁勇表示，色彩本身是没有美丑之分的，所谓色彩美，完全建立于色彩与色彩、色彩与环境的搭配上。提及城市色彩，很多人会错误地认为，建筑要用各种“最美”的颜色来装饰和装扮。实际上，人们视觉认为最美的色彩，如果出现的地方的不对，或搭配的比例不协调，便可能是最丑的色彩。梁勇副会长表示，目前中国城市建设中最严重的问题，并不在城市色彩上，城市色彩出现的问题，主要原因也不在色彩本身，关键是城市规划。由于对新建筑的体量、高度、风格、质料及环境协调等方面缺少严格控制，许多超大体量、超高层楼拔地而起，伪古典风格与现代、后现代风格建筑并肩而立，这都给城市风貌造成了致命的、难以愈合的硬伤。可以想见，如果一座给城市带来色彩污染的建筑矗立起来，我们将面临两难的尴尬境地，拆除将造成巨大的经济损失，而放任不管其给城市造成的影响将会持续数十年。无论是时间还是金钱上的损失我们都是受害者。
城市化是不可避免的趋势，城市色彩污染问题也不是直到今天才出现，那么，这些后遗症显然更不是单纯靠城市色彩设计可以解决的。所以，我们所能做的，便是制定色彩规划，使某些杂乱无章的建筑在现有的情况下，尽量在色彩方面获得统一性。
城市色彩规划是近年来国内许多城市，特别是历史文化名城所关注的问题。我国城市在超高速发展及扩容过程中，由于规划失控，忽视城市色彩，使某种“显富、摆阔、攀比、争强”的“暴发户”文化在城市建设中蔓延开来。而直到今天，当我们品尝到了城市色彩污染带来的苦果后才开始重视色彩问题起来。
城市色彩污染的一大根源是色彩的商业化运用，突出表现在新建筑色彩话语霸权的争夺、色彩杂乱带来的视觉污染等等。对此，中国建筑师学会的布正伟从建筑师的角度，提出了清除城市色彩视觉污染的措施。他认为，面对城市色彩问题，我们不仅要从现代环境艺术理论方面去提高，而且，更应当强化我们在城市建设中的务实精神。
当色彩在城市中的使用达到无序的状态时，自然而然就会对人产生伤害。色彩作为视觉传达信息的重要因素，能表达情感，能给人们带来不同的情绪、精神以及行动反映。色彩的调制与运用得当，可以为人们的生活环境增添美感，还能有效地缓解肌体疲劳和心理压力。
色彩直接影响着精神，色彩和谐统一的关键在于对人类有目的的启示激发。
――抽象表现主义大师康定斯堪
规范对色彩的利用是众望所归
中国流行色协会建筑与环境色彩研究专业委员会委员缪维认为，城市环境色彩污染主要表现在四个方面：一是不讲究艺术规则，违背色彩科学；二是广告泛滥，严重污染人文环境；三是交通色彩标志全国不统一，不利于交通执法；四是灯光工程盲目上马。
色彩是城市美的重要组成部分，优美和谐的城市色彩给人们在心理、生理上产生良好的影响，相反，杂乱的城市色彩严重影响人们的生存质量和居住环境。北京服装学院副教授崔唯以北京城市建设为例，指出由于缺乏城市色彩建设规划而带来的负面效应，不受限制的色彩规划正在蚕食着古都风貌，造成致命的、难
以弥补的破坏。同时长期生活在色彩污染的环境中，会严重影响身心健康，破坏生活质量。
在规范城市色彩的问题上，日本有很多可以借鉴的经验。上世纪70年代初，日本在经济高速发展过程中，出现了新型建筑与传统景观的矛盾，以及城市色彩污染严重现象，东京市政府在有关专家的建议下做出了整顿城市色彩混乱的决定，并委托都市色彩研究中心完成了《东京色彩调研报告》，后来这份报告成为东京城市色彩规划的蓝本1981年日本建设部提出了“城市空间色彩规划”法案，以立法的形式对城市色彩规划、设计作出规定：2005年6月，日本《景观法》实施，为世界城市色彩的管理提供了新的手段，也为景观色彩管理与规划设计工作提供了一个成熟的借鉴与参考。
针对城市建设出现的色彩问题，专家们呼吁城市色彩环境需要立法。最近，长沙市在整治城市色彩污染问题上又推出举措，为了清除有碍观瞻、影响市民身心健康的“色彩污染”，建设宜居城市，长沙市将“暖色系红橙色调”定为城市色彩。从5月1日开始，长沙新建筑物违反色彩规划将不能通过竣工验收，现存的建筑不规范颜色，也面临限期整改。对长沙为城市设定色彩基调之举，业界很多专家认为，在城市管理者从体量、高度、风格上统一城市建筑很困难的现实背景下，制定色彩规划是建设“宜居城市”的有效途径。而确定城市色彩基调来治理视觉污染，后期严格管理则更关键。
面对日趋严重的色彩污染，一些地方政府已开始行动来。北京市政府早在2000年就曾颁布《北京市建筑物外立面保持整洁管理规定》，在去年奥运会的筹备过程中，北京奥运会科技委员会将色彩列为奥运科技中的重点项目，并组成专门机构，对色彩进行调研、规划、设计和整改，让世界看到了一个和谐、美丽的新北京。此外，哈尔滨、上海、深圳、青岛、武汉等城市也纷纷行动起来，把色彩设计列为城市建设的一个重要方面。这些举措将会让我们居住的城市更加舒适、惬意，人居环境质量也将不断改善和美化。
在眼睛的世界里，色彩是重要的组成元素之一，只要有光的地方，就有五彩缤纷的色彩。色彩，这一跟我们生活息息相关的事物，如何利用好、规划好，发挥其最大的优势为我们服务，将是一个长期而艰巨的任务。社会各行业、各部门应该携起手来共同共同投入到创造宜居环境、建设美好家园的工作中来。
第8篇
一、召开局领导班子专题民主生活会
局领导班子成员要进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。
（一）总结梳理学习调研成果。局领导班子成员要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委及局党工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委及局党工委的决策部署上来，统一到“推动科学发展，建设北部新城”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，认真梳理学习调研成果，及时总结第一阶段主要工作。
（二）认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“四对照、四树立、四解放”（主要从：对照人民群众的新期盼，在思想作风上存在的差距和不足，牢固树立宗旨意识，切实从“、本位主义”的思想观念中解放出来；对照区域发展的新目标，在体制机制上存在的差距和不足，牢固树立争先意识，切实从“小富即安、小进则满”的思想观念中解放出来；对照先进地区的新成就，在开拓进取上存在的差距和不足，牢固树立忧患意识，切实从“安于现状、得过且过”的思想观念中解放出来；对照科学发展的新要求，在素质能力上存在的差距和不足，牢固树立创新意识，切实从“按部就班、因循守旧”的思想观念中解放出来）要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”（即：“保增长、促发展，保投入、促调整，保民生、促和谐”）目标，认真分析我区经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前“创新、发展、提高”所面临的问题、推进30项重点工程（工作）和振兴五大产业遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。
局领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别要认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。
（三）开好专题民主生活会。局领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展，建设北部新城”主题召开专题民主生活会。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对高新区城市建设与管理事业科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动高新区城市建设与管理事业科学发展有一个清晰思路。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的建设和施工等单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。
广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
二、形成局领导班子分析检查报告
局领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。
（一）认真梳理意见和建议。局活动办起草局领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成局领导班子和下属单位、党员干部群众对科学发展观的共识。
（二）起草领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，重点要讲清楚以下几个方面内容：一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。
局主要负责同志应全程主持分析检查报告的起草工作。
（三）开好局领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由局领导班子主要负责同志主持，领导班子成员参加。其他参会人员范围可根据局以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
三、组织群众评议
局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。
（一）做好分析检查报告的评议工作。分析检查报告形成后，局要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法，组织党员代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析检查报告进行评议。局领导班子召开座谈会1次，座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强局领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。
（二）做好分析检查报告的上报工作。局领导班子分析检查报告报送区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核；同时，局领导班子的分析检查报告还要报区委、区政府分管领导审阅。局领导班子分析检查报告必须在6月10日前完成。
（三）做好分析检查报告的公布工作。在充分修改完善分析检查报告的基础上，局活动办要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。
四、加强组织领导
局党工委要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第二阶段分析检查取得实效。
（一）强化领导，落实责任。局主要负责同志应切实履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。配合市指导检查组和区委指导检查组认真开展各项工作，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。
（二）以查促改，以评促改。要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足高新区城市建设与管理事业的工作实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动局机关作风转变和效能提高。要迅速启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，根据区制订的一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。认真组织参与由人大代表、政协委员、机关干部和科技联络员在全市开展的“双百双千”活动（组织百名人大代表、百名政协委员进农村、进社区，听取民意、服务基层；组织千名机关干部进企业，服务一线、促进发展；组织千名科技联络员进科研院所，主动对接、推动创新）。
（三）正面引导，典型引路。要充分运用报刊、网络等新闻媒体，在全局大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验以及先进人物和事例，及时报道学习实践活动的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
第9篇
调研报告的格式及写作方法
什么是调研报告?
对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
调研报告的格式
标题页
1、标题
2、客户（委托人）
3、调研公司
4、日期
内容目录
1、章节标题和副标题，附页码
2、图表目录
3、附录目录
执行性摘要
1、目标的简要陈述**
2、调研方法的简要陈述
3、主要调研结果的简要陈述***
4、结论与建议的简要陈述***
5、其他相关信息（如特殊技术、局限、背景信息）
分析与结果（详细）****
1、调查基础信息
2、一般性的介绍分析类型
3、表格与图形
4、解释性的正文
结论与建议***
调查方法
1、研究类型、研究意图、总体的界定
2、样本设计与技术规定
a、样本单位的界定
b、设计类型（概率性与非概率性，特殊性）
3、调查问卷
a、一般性描述
b、对使用特殊类型问题的讨论
4、特殊性问题或考虑
5、局限
a、样本规模的局限
b、样本选择的局限
c、其他局限（抽样误差、时机、分析等）
附录
1、调查问卷
2、技术性附录（如统计工具、统计方法）
3、其他必要的附录（如调查地点的地图等）
如何撰写市场调研报告
调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。
它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。
因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。
1．题页
题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要
这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。
有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4．本文(主体部分)
包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。
在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。
在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
5．结论和建议
应根据调查结果总结结论，并结合企业或客户情况提出其所面临的优势与困难，提出解决方法，即建议。对建议要作一简要说明，使读者可以参考本文中的信息对建议进行判断、评价。
6．附件
附件内容包括一些过于复杂、专业性的内容，通常将调查问卷、抽样名单、地址表、地图、统计检验计算结果、表格、制图等作为附件内容，每一内容均需编号，以便查寻。
市场调研报告格式
在品牌推广之前，第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告，或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人，一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人，因此，撰写市场调查报告时，要力求条理清楚、言简意赅、易读好懂。
一、市场调查报告的格式一般由：标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
（一）标题
标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。
关于标题，一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报>枣<海峡都市报>读者群研究报告》。
（二）目录
如果调查报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码及页码，一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如；
目录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
（三）概述
概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容：
第一，简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二，简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
（四）正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出到引出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。
（五）结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。
（六）附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调查报告的内容
市场调查报告的主要内容有；
第一，说明调查目的及所要解决的问题。
第二，介绍市场背景资料。
第三，分析的方法。如样本的抽取，资料的收集、整理、分析技术等。
第四，调研数据及其分析。
第五，提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六，论证所提观点的基本理由。
第七，提出解决问题可供选择的建议、方案和步骤。
第八，预测可能遇到的风险、对策。
产品构思和调研报告的参考格式
1.产品构思
说明产品的主要功能是什么，产品如何开发，谁购买和使用产品，如何销售。
2.市场调查
说明市场发展历史和趋势，市场总额与份额统计等。
3.政策调查
调查与本产品相关的政策。
4.同类产品调查
调查同类产品功能、质量、价格，以及主要优点和主要缺点。
5.竞争对手调查
调查各竞争对手的市场状况，以及他们在研发、销售、资金、品牌等方面的实力。
6.用户调查
调查一些老用户和潜在用户，记录他们的需求与建议。
可行性分析报告的参考格式
1.市场分析
（1）分析市场发展历史与发展趋势，说明本产品处于市场的什么发展阶段；
（2）本产品和同类产品的价格分析；
（3）统计当前市场的总额，竞争对手所占的份额，分析本产品能占多少份额。
（4）产品消费群体特征，消费方式以及影响市场的因素分析。
2.政策调查
（1）分析有无政策“支持”或者“限制”；
（2）分析有无地方政府（或其它机构）的“扶持”或者“干扰”。
3.技术和时间分析
（1）从技术角度分析本产品“做得了吗？”，“做得好吗？”；
（2）按照正常的运作方式，开发本产品并投入市场还来得及吗？
（3）预算中的人员能及时到位吗？
（4）预算中的软件硬件能及时到位吗？
4.成本－收益分析
（1）估计总成本；
（2）估计总收益。
5.SWOT分析
（1）我们的强项是什么？我们如何利用这些强项？
（2）我们的弱项是什么？我们如何减少这些弱项的影响？
（3）市场为我们提供什么样的机会？我们如何把握这些机会？
（4）什么威胁着我们的成功？我们如何有效地对付这些威胁？
6.其它
例如知识产权分析
（1）分析是否已经存在某些专利将妨碍本产品的开发与推广；
（2）分析本产品能否得到知识产权保护，如何获得？
房地产项目可行性研究分析报告写作格式
第一部分项目总论
1.项目概况
1.1项目名称
1.2项目建设单位
1.3项目位置（四至范围）
1.4项目周边目前现状
1.5项目性质及主要特点
1.6项目地块面积及边界长
1.7研究工作依据
1.8研究工作概况
2.可行性研究结论
2.1市场分析预测
2.2项目地块分析
2.3项目规划方案
2.4项目工程进度
2.5投资估算及资金筹措
2.6项目财务与经济评价
2.7项目综合评价结论
3.主要技术经济指标表
4.项目存在问题与建议
第二部分项目背景
1.项目提出背景
1.1项目所在区域商业发展情况
1.2所在区域政策、经济及产业环境
1.3项目发起人及发起缘由
2.项目发展概况
2.1已进行的调查研究项目及成果
2.2项目地块初勘及初测工作情况
2.3项目建议书编制、提出及审批过程
3.项目投资的必要性
第三部分市场研究
1.市场供给
1.1所在区域内商业用房现有供给量及结构情况调查
1.2所在区域内商业用房未来供给量及结构情况调查
1.3其他替代性产品供给量情况调查研究
2.市场需求
2.1所在区域内商业用房的租用情况调查
2.2所在区域内在售商业用房销售情况调查
2.3其他替代性产品租售情况调查
3.市场价格
3.1所在区域内商业用房销售价格情况调查
3.2所在区域内商业用房租赁价格情况调查
4.市场预测
4.1未来该区域内商业用房需求预测
4.2销售及租赁价格预测
5.市场推销
5.1推销方式及措施
5.2产品推销费用预测
第四部分项目研究
1.地块特征分析
1.1项目区位分析
1.2项目交通分析
1.3项目人流分析
1.4项目周边规划
2.项目SWOT分析
2.1项目优势分析
2.2项目劣势分析
2.3项目机会分析
2.4项目威胁分析
3.项目定位方案
3.1项目产品方案
3.2主要功能建筑规模
3.3主要技术经济指标
第五部分投资估算
房地产项目一般采用分项估算法，然后进行汇总，其主要内容包括：
1.土地费用
2.前期工程费用
3.建筑安装工程费用
4.基础设施建设费用
5.公共配套设施建设费用
6.管理费用
7.销售费用
8.财务费用
9.各种税金支出
10.其他成本支出估算
第六部分开发进度
第七部分资源供给
1.资金筹集与使用计划
2.建筑材料的需要量、供应计划和采购方式
3.施工力量组织计划
4.项目施工期间的动力、水电等供应
5.项目竣工投入使用后水、电、气、通讯等的供应
第八部分财务评价
1.获利性评价
1.1成本利润率
1.2销售利润率
2.效率评价
2.1经营比率
2.2资金利用率
3.信誉评价
3.1流动比率
3.2杠杆比率
4.静态获利分析
4.1投资收益率(R)
4.2投资回收期(Pt)
5.动态获利分析
5.1财务净现值（FNPV）
5.2财务净现值率(FNPVR)
第九部分风险评价
1.盈亏平衡分析
2.敏感性分析
2.1变动因素一
2.2变动因素二
第十部分综合评价
1.经济评价（定性）
2.社会评价（定性）
3.环境评价
4.存在问题与建议
5.总体结论及建议
市场调研报告的写作方法
市场调研作为一种研究手段，已经被广泛的应用到各行各业，与房地产相结合的市场调研则是一种全新的研究方法，为房地产开发定位提供相关的依据。如何将调研结果清晰明了的表现出来？这就要求撰写的市场调研报告有明确的主题，清晰的条理，和简捷的表现形式。
当一切调查和分析工作结束之后，必须将这些工作成果展示给客户。那么，我们首先需要明确的是：报告应采取什么样的结构体系？什么样的方式来表达数据的涵义？
报告的结构体系应包括，调研目的、调研方法、调研范围以及数据分析在内的一系列内容。这种体系基本上在每个同类型的报告中都适用，因此，此处不做更详细的说明，以下内容主要针对数据分析结论的表现方法。
关于数据分析的部分，通常情况下是采用图表表示的。图表是最行之有效的表现手法，它能非常直观的将研究成果表示出来。在将调研的分析结果变成令人信服的图表之前，首先要谨记，它只是一种传递和表达信息的工具，使用它的重要原则是“简单、直接、清晰、明了”。每个图表只包含一个信息，图表越复杂，传递信息的效果就越差。
在实际操作中，各种表格、组织图表、流动图表、矩阵等都被大量的运用到报告中，但总的来说，以下几种图表形式是最常用的：柱状图表、条形图表、饼形图表、线形图表。
使用图表的目的在于：将复杂的数据变成简单科、清晰的图表，让人能够一目了然的了解数据所表达的涵义。那么，如何选择不同类型的图表来表现不同类型的数据？首先，我们应先明确数据所表达的主题，然后确定可能使用的图表类型。
通常我们的研究数据所体现的关系是：频率分布、成分、时间序列、项类或相关性。要表达一个主题明确的数据，可能会有多种图表形式。但是，哪种是最能将数据表达清楚的呢？这就要求我们的主题(即图表标题)突出重点，点明主题。让我们来看一个例子，这个例子能将以上的意思，表达的非常明确。
这里的标题描述了图表的内容范围，大多数读者在看了这个图表后，都会把注意力集中到城西，认为图表的主题是“城西是绝大多数的消费者可能选择的区域”。但是，制图者可能是想表达“选择城北和城东的消费者较少，但随着城市建设的进行，将具有较大的发展潜力”。为了使读者将注意力集中在我们希望他注意的数据上，所以，我们可以在一般标题后附加一个重点标题：城北和城东将有更大的发展潜力。
既然已经确定了要表达的重点，那么接下来就是要明确数据间的相互关系，若是表示占频率分布、对比等关系，则除线形图表以外的其它几种基本图表格式都可以使用；在实际工作中可根据具体需要进行选择。总之，条形图表应该是应用最广的类型，而柱状图表是用得最多的另一种类型，这两种图表基本占整个报告中图表总数的半数左右；而线形图表和饼形图表的使用则应相对减少，更多的是将各种综合运用，如线形图表加上柱状图表，或饼形图表加上条形图表。
在用图表表达数据的同时，还要注意一些细节的处理。比如：使用柱状图表和条形图表时，柱体之间的距离应小于柱体本身；在说明文字较多时，用条形图表表示更清晰，便于读者辨认；在使用饼形图表时，应在标明数据的同时，突出数据的标识。即：同时使用数值与数据标识。
第10篇
对策建议调研报告
城市管理工作是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明的重要载体，是城市经济和社会发展的重要组成部分，加强城市管理工作是一项复杂的社会系统工程。为切实提升我县城市品位，增强城市竞争力，XX县人大常委会高度关注我县城市功能和基础设施建设，深入县城管委、县城管局、县住建局、县交警大队、XX镇、XX镇实地调查城市规划及管理工作情况，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我县城市管理工作进行了深入调研。
一、城市管理现状及主要做法
我县紧紧围绕“美丽XX·幸福家园”环境综合整治动，结合当前市委、市政府在全市开展城市建管“三看”活动，高效有序推进，切实采取了一系列措施，狠抓城市管理各项工作。
（一）基本情况
XX县城区面积X平方公里，常住人口约X万，主要分布在XX，主要分为老城区、新城区、工业园区、XX四大块。主要街道X条，总长度X千米；背街小巷X条。县城区共有垃圾分类箱X个，流动垃圾筒X个，公厕X处，渣土处置X处，路灯X盏，县城保洁面积X万平方米，绿化面积X万平方米。
（二）主要做法
1.环卫市场化全覆盖。一是城区主次街道环卫市场化。由专业物业保洁公司对新老城区和工业园区环境卫生作业服务；二是背街小巷环卫市场化。两个城关镇小街小巷环境卫生全部实现外包，提高了小街小巷环境卫生工作质量；三是各乡镇集镇环卫市场化。全县各乡镇集镇于今年全部实行了外包，提升了乡镇集镇农村环境卫生保洁质量。
2.控违巡查全覆盖。一是利用无人机对违建进行侦查拍摄，充分运用航拍先进科技手段，对违建采取“零容忍”。二是建立了控违定期约谈机制，县委、县政府主要领导和县纪委定期对乡镇控违进行约谈，做到严格控制、露头就查，始终以高压态势全力控违。
3.厕所革命全覆盖。根据市政府有关文件要求，我县制定了《XX县“厕所革命”三年行动实施方案》，现正在组织实施。今年我县将厕所革命纳入民生实事之一，在城区和乡镇将新建10所公厕。
4.开展了治脏治超治限“清洁”行动。为改变我县建筑砂石运输乱倒乱倾、洒漏污染现象，由城管、交警、公路等部门抽调人员组成专项联合执法队伍，每周定期与不定期在县城区设卡定点，严查运输车辆乱倒乱倾、运输砂石未覆盖行为，切实做到治脏不留死角、治超不留情面、治差不遗余力。
5.设立了非机动车等待区。为进一步缓解城区道路拥堵现象，有效解决机动车与非机动车抢行占道问题，提高右转车辆通车率，我县在城区各主要路段交叉路口设置“非机动车等待区”。即在人行道前划出面积约10㎡的等待区域，专供非机动车等待红灯使用，采取红绿灯变灯时非机动车先行，机动车随后的方式，最大限度地避免机非混行现象，不影响右拐机动车通行，有效提高了道路通行效率。
6.严厉查处了“五车”。由县交通畅通工程指挥部牵头，组建了县城“五车执法队”，从交警、城管、交通等单位抽调骨干人员，在全县范围内查处“五车”。
7.开展了酒、毒驾查处专项行动。通过不定期在全县范围内开展对酒（毒）危险驾驶等交通违法集中整治行动，预防和遏制重特大交通事故的发生，最大程度保障广大人民群众生命财产安全。
8.
建立了“路长、社长制”三级城市管理机制。对县城城区18条主次干道、13个社区的道路路面、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生全面实施“路长”管理。由县领导担任一级路长、社长，牵头单位责任人担任二级路长、社长，相关责任单位责任人担任三级路长、社长，同时各路段制定了路长制管理方案，明确了各级路长和单位的工作任务和工作责任，实行了分级管理、网格管理、责任管理的机制。
9.
开展了“蓝天保卫战”。一是开展了餐饮油烟专项整治。城管局、市监局、环保局等单位组成了联合执法组，重点整治居民住宅楼下餐饮店、中央环保督察餐饮油烟污染投诉等市民群众反映强烈、油烟污染较严重的问题。二是开展了夜市烧烤占道摊点整治。成立了烧烤摊点夜间巡查小组，加强对县城区主要路段的巡查监管力度，通过地毯式普查建立烧烤台账，劝导店铺进店经营必须使用环保炉具、安装油烟净化设备，确保油烟排放达标。三是开展了扬尘污染专项整治。投入2台道路洗扫车用于城区主干道道路洗扫，为进一步控制扬尘，加大了主干道洒水力度；对污染严重和洒漏较多的重要路段道路，采取反复冲洗。此外，2辆洒水车每天不定时地多次在城区主次干道洒水、喷雾、降尘，保证我县PM2.5等环保指标数据保持稳定并持续改善。
10.
推进了数字城管指挥中心平台使用。我县数字城管指挥中心平台增加了专职信息采集人员，配置了“数字城管”信息采集设备，实行了网格化管理，对全县城区各主次干道的占道经营、流动摊点、垃圾广告、市政设施、环境卫生等方面存在的问题进行信息采集，并及时反馈至责任大队进行整改落实。通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价等七个环节，逐步实现了城市管理的数字化和全覆盖。数字城管平台的运行使我县实现了城市管理问题处理从“被动应对”到“主动作为”的转变。
二、城市管理工作方面存在的问题及原因
近年来，随着我县城市框架迅速扩展，城市人口迅速增长，城市管理工作任务越来越重，要求越来越高，压力越来越大，城市管理工作的弊端逐步显现，甚至还存在一些瓶颈性问题。
（一）城市管理体制不顺畅
城市管理工作中一项复杂的社会系统工程，很多工作需要多部门协调配合，但由于职能交叉，加上体制和法律规定不统一，部门扯皮推诿现象时有发生，直接影响工作合力，部门不能协调配合，就会出现管理不到位，形成死角，另外，社区、居委会的积极性没有充分发挥，出现了无人问津的管理盲区，如城中村，楼盘小区，居民区的脏、乱、差问题。
（二）城市管理措施上存在薄弱环节
在精细化管理上还存在一定差距。“脏”
的问题还不同程度地存在。如个别路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。
（三）城市基础设施不完善，功能布局有待优化
随着我县经济水平的提高和城市化的发展,现有的城市基础设施已经满足不了我县经济社会发展的需求，停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站、地下排水管道等基础设施不足，难以实现城市内部协调发展。
同时城市建设开发中，缺少必要的交通影响评价。多年来，在制定、实施城市发展规划时，没有充分考虑交通因素，特别是对大型建筑和商贸市场的规划、建设，没有按照交通安全管理设施应当与道路基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用的建设要求进行必要的交通影响评价，造成区域性、局部性的交通拥堵。
（四）市民文明素养有待提高
城市人口中既有农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工、城郊失地农民，还有相当部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，他们的愿望主要是好好地生存，生活习惯、行为举止与“文明”二字很难搭上架，素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相差甚远，从整体上降低了城市文明指数。
三、提升和创新城市管理工作方面的意见和建议
为解决好这些城市管理问题，提升我县城市管理水平，实现城市管理强起来的目标，建议如下：
（一）建立“大城管”管理格局
1.推进城市管理规范化。进一步明确城镇管理各职能部门的职责权限，解决和避免职能交叉、推诿扯皮等问题。建立部门联席会议制度，协调解决城市管理重难点问题，构建“城区指挥协调、部门合力参与、街道统筹落实”的工作大格局。以社区内之事社区为主体，城管局参与和协助，各社区管理好本社区之事。通过打造样板社区、样板路、样板街、样板物业住宅小区、样板农贸市场，发挥各乡镇、各单位的作用，齐抓共管。用好用活社区和物业的作用，榜样的力量是无穷的。人大助力城管部门督促检查，电视舆论紧密跟进。
2.推进城市管理法治化。出台《“门前三包”奖惩办法》、《农贸市场失信惩戒管理办法》、《城管工作人员绩效量化考评办法》、《各类城管案件执法流程和处置处罚标准》等文件，确保城管工作有法可依，有章可循。成立一个城管巡回法庭，创新工作方法，主要受理涉及“两违”、市容市貌管理方面的非诉行政强制执行案件，通过开辟绿色通道和“审执一站式”模式，实现“快立--快审--快执”，树立法律权威。建立一个失信惩戒制度，建立“商铺管理数据库”，把商铺经营户、农贸市场开办方和经营户的诚信记录制成电子台帐并录入数据库，实行“一次失信、处处受限”的失信惩戒管理。
3.推进城市管理精细化。一是以“工作群”实行网格化。按照“条块结合，无缝对接，界限清晰”将辖区以社区（村）为基本单位分成若干个网格，并组建相应的“工作群”，依托“综治巡逻”的形式实行网格管理。二是以“挣工分”量化考核。城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两部分。三是以在“大数据”优化决策。四是以“千里眼”强化监督。
4.推进城市管理信息化。利用公安交警天网平台和现有简易数字城管，在县综管办建立智慧数字化城管监督、监控平台，对城市管理中存在车辆乱停乱放、市容市貌、市政设施破损、下水管网管理等方面结合城市管理考核“三令制”进行监督督导。
（二）完善功能配套
进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。
（三）提升城市综合管理水平
进一步加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，牢记初心--全心全意为人民服务。要求每位城管执法者做到公正、公平、文明执法，管好城市是目的，这一原则必须坚守，和蔼的态度，循循善诱的交流是工作方法，做群众工作要练就一张婆婆嘴，凭一张三寸不烂之舌，将理由说尽讲透。城管工作非小事，要求城管人员事先要做好艰苦细致的调研，充分正视被执法人的实际诉求，曲经通幽，设法照顾，晓之以理，动之以情，变堵为疏，堵疏结合，化解社会矛盾，这就是执政为民，以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的素质需要。
第11篇
2010年5月31日，北京市怀柔区杨宋镇梭草村，被称为“水岸江南”的32座仿古小产权住宅在3天内被夷为平地，这与3年前在北京市房山区青龙湖镇青龙头村的经历别无二致，2007年3月27日，青龙头村违规修建的85栋小产权别墅也以同样的方式被。
由于《中华人民共和国土地管理祛》(简称《土地管理法》)中明确规定，农村集体土地不能私自流转，这种因修建在农村集体土地上并对外出售而得名的“小产权房”，在法律角度上并没有存在的依据，然而，对这些小产权房执行“绞刑”，也并未起到遏制它发展的势头。
相反，据《环球财经》杂志记者3年来对京郊小产权房的调查，时至今日，小产权房问题已成为介于民生和法律的角力。对违规小产权房的妥善解决，各方更需在强拆之外找到更为智慧的解决办法，而它自身也事关中国新一轮土地制度改革的成败。
被送上“绞架”的小产权房
一个位于北京之南41公里的房山区，一个位于北京之北60公里的怀柔区，与3年前房山区青龙头村别墅被相比，位于怀柔梭草村的“水岸江南”仿古小区，除了拆除时间和地域上的差别，其两者被执行“绞刑”，有着戏剧般的共同点。
作为今年5月4日被国土资源部公布为督办的典型国土资源违法案件，修建在梭草村之南的“水岸江南”，一共拥有两期81栋仿古小院。国土资源部在当天的新闻会上表示，予以拆除的为2007年12月30日之后新建和续建的二期32栋宅院，另外49栋宅院则等处理政策出台之后一并处理。
2010年6月14日下午，从怀柔区杨宋镇中心小学出发，向南走进梭草村，东行穿过相邻的四季屯村，沿着干涸的潮白河边的右堤路继续南行，10分钟后，便看得见马路右边一个大沙坑边的白色院落，这就是5月31日被强拆的“水岸江南”所在地，记者注意到，挖掘机轮胎痕迹和地上残缺的砖瓦随处可见。
一位母亲带着儿子推着三轮车，到“水岸江南”一期工程西边的水管处拉水，他们是已经住进一期工程的业主，因为已经入住，所以其宅院尚未被拆除，由业主雇佣的一位村民则在水管处摘红透了的小樱桃。这位村民介绍说，院子里尚未通水，已经入住的业主只有在外拉水生活，不过电是通的。
敲开另一位业主的大门，母女二人匆匆表示“等政策下来”，便不安地关上了大门。走进一个已人去宅空的院子里，昔日宣传可以种菜的院子长满了荒草，院子中的亭子已有油漆斑驳迹象；另一所院落门口，则贴着与拆迁无关的法院封条，房内也只有存留的铝合金窗栏在诉说着它曾被查抄的一幕。
在房山区青龙头村，2010年6月16日中午，站在村庄边的马路上，仍然可以看得见3年前被强拆别墅的痕迹。在村子南边，当初被拆的85栋别墅空地上已经荒草丛生，两头花白的奶牛在悠闲地吃草。它们的旁边，是还未拆掉的49栋毛坯别墅。
这两处住宅，均曾以“新农村建设”的项目而存在，开发商与各自的村民委员会签署了合作协议，村民也皆在村民大会上多数同意了项目修建。
虽然两者被拆相差3年，并且同属于小产权性质，但各级政府部门却不约而同绕开了小产权概念而进行强拆，强拆理由亦极其相似。据北京市国土资源局上报北京市政府资料，青龙头村别墅所占地为房山区风景旅游设施用地，因此为非法占地。
对于“水岸江南”，国土资源部工作人员此前接受媒体采访时则表示，它被列入黑名单，在于不符合国土资源部的规范标准。另据了解，“水岸江南”承包合同原本为修建“生态种植园”，也是因此，才被判定为“违法居住类建设项目”。
矛盾的小产产权房现实
以青龙头村小产权别墅被强拆为起点，矛盾的是，对小产权房处以“绞刑”，并没有有效阻止小产权房的发展步伐。
“水岸江南”被强拆之后，据中央电视台报道称，当地政府亦在回避小产权房概念，分析认为，这是为了避免更多的小产权房被拆，事实上，全国政协委员蔡继明今年两会期间便透露，仅北京的小产权房便占本地市场18％左右。
另据蔡继明数年对全国小产权房调查，截至目前，全国小产权房所占土地面积已达66亿平方米，在西安，小产权房占当地房市规模则在25％～30％，深圳的小产权房，则可能占据当地房市一半江山。
2010年4月中旬，位于房山良乡的一家本地房地产中介对《环球财经》记者说，目前在良乡周围各个村子，都有小产权房住宅。事实并不止于此，据本刊调查了解，无论在房山，或者怀柔、通州、顺义，乃至密云和北京最北边的延庆，皆有小产权住宅的身影。
由于小产权房修建在村集体土地上，开发商并没有土地出让金以及各种税费成本，因此与商品房相比，小产权房修建成本和价格都具有明显优势，2007年以来，也是中国大城市商品房价大幅飙升的3年。这使得小产权房拥有了大量的需求。
以“水岸江南”为例，每套面积300～500平方米不等的小产权宅院，以50年的租期租售给来自城市的业主，租金价格只有40～60万元。而以2010年3月北京市商品房每平方米均价1.7万元计算，购买同样面积的住宅，则需510万～850万，两者差价高达10倍。
据调查，对于当地村民而言，也有将集体土地变现的需求。由于修建小产权地段，往往处于城市偏远郊区，这也意味着农民们无法从城市化过程中获得收入，加之人多地少，农民亦很难从传统种植业中获利。
作为房山区经济条件靠后的村子，在青龙头村，每个村民只有0.5亩耕地，修建小产权房之前，村民主要收入来源主要为在外打工，人均年净收入不到1000元，这也是村民大会多数通过修建小产权别墅的原因之一。2007年青龙头村多位村民亦向《环球财经》记者表示，别墅建好之后，可以从租金等方面获得收入。
事实上，作为地处偏远的村级组织，以及乡镇政府，看到城市周边地价上升，存在着将土地变现的冲动。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾指出，土地财政也成为小产权房需求旺盛的重要原因。陈锡文说，小产权房治理面对的是基层政府，面又很广，要让司法大有作为，有些不现实。
基于此，小产权房的蔓延，无形中便成为基层政府、人民和《土地管理法》等国家大法的博奔，由于目前并无针对小产权房的法规出台，也造成了处理违规小产权房混乱而又矛盾的局面。
农民、土地困局和房价高企
小产权的供需链条，第一次将市民和农民利益统一在一起。由于城市房价高企，市民不得不寻找更为便宜、偏
远地段的小产权房；又由于无法分享城市化进程中带来的好处，农民铤而走险修建小产权房。但是，它却相悖于包括《土地管理法》在内的整个中国土地制度。
在《土地管理法》、《城乡规划法》等法律之下，中国目前实行城乡土地二元制。农村集体土地只有经过国家征地，才可以进一步按照程序上市流转和房地产开发，政府也是征地的惟一合法主体，国家也对农村集体土地进行了严格界定。
然而，正是在这种城乡分割的二元土地制度下，才造成了农民无法获益和房价高企局面。
据国务院发展研究中心(简称国研中心)“中国土地政策改革课题组”2003年～2005年对覆盖中国南北九省(市)的实地调研报告，城乡分割的二元土地制度下，当农村土地转化为城市建设用地时，政府垄断土地一级市场低价征用土地，在成为高速城市化和工业化驱动器同时，也损害了农民权益，并有碍社会稳定。
据国研中心调研报告，1999年新《土地管理法》颁布之后，为了加强耕地保护而实行用途管制，将土地审批权收归国务院和省两级政府，原来由用地者直接和农村直接接触的“协议征地”，原则上变成了由国土部门代表政府直接征地，用地单位不再与农民见面的“公告征地”。
也是自此，征地变成了政府根据用地需求，以《土地管理法》为依据，从农民那里合法、强制地获得土地，由于农民无法参与，很多地方政府给予被征土地补偿时，只是把青苗和地上附着物补偿给农民，而把土地补偿费和安置费补助费给村组集体，农民只获得很少的补偿。
农民丧失征地谈判权的同时，按照合法的房地产开发程序，政府首先会按照基准地价征用土地，进而将农地转化为开发用地储备，政府再通过挂牌拍卖方式，将开发用地以高于数倍基准地价的价格卖给房地产商。
据《环球财经》记者2007年在青龙头村获得的小产权房成本概算，以青龙头村小产权开发商给农民开出的补偿为基准地价，对比当时当地开发用地价格，按照合理的征地和开发程序，当地政府卖地的收益回报率高达300％。
这也意味着，原本为了加强耕地保护而修订的土地政策，在农民丧失谈判权、无法保障自身利益的同时，在高达数倍的卖地收入驱使下，地方政府往往能够更加轻易地将靠近城市的良田转变为建设用地，保护耕地成为空谈。又由于开发土地日益稀缺，政府拍卖地价也越来越高，在动辄数十亿“地王”出现的同时，城市房价也风生水起。
事实上，《环球财经》记者所调查的两处小产权房用地，由于地理位置偏狭，也很难获得政府征用。建设青龙头村别墅用地，原本为无人耕作的山地，开发商在修建别墅之前，还动用大量土石方对土地进行了填埋和平整；“水岸江南”之前则为潮白河畔挖沙的荒滩。强拆背后的民生背影
据调查，无论对于3年前青龙头村别墅，还是今年S月底“水岸江南”的强制拆迁，仅就民生而言，各方更需重新审视小产权房的解决办法。
对于青龙头村村民，3年前的强制拆迁，至今仍是他们心中的伤。
据2008年5月青龙头村别墅开发商交给《环球财经》记者多达16页的详细规划图，这份图囊括了整个青龙头村344亩土地在内的改造规划，它也被青龙头村村民视为政府、村民和开发商三方共赢的计划。
按照规划，重新改造后的青龙头村，不仅村民将住进统一的新别墅，同时，开发商也将为村民建设村庄道路系统、商店和超市、村民文化活动站、公共浴室等基础设施，改造后的青龙头村，也将与旁边的青龙湖水库公园相配合，成为旅游休闲区。开发商的回报，则为获得青龙头村的土地开发权，建设6万平方米的商品别墅。
2007年拆迁时，宣传队人员曾对村民说，拆迁完成后将有经济调查组和善后完善组做剩下的工作，更有北京市监察局人士称，剩余的别墅可能通过公益拍卖进行处理。
然而，2010年6月16日，青龙头村村口，一位村民告诉回访的《环球财经》记者，自从2007年别墅被拆迁之后，对于剩余房子的处理至今杳无音讯，三年以来，由于旧村改造计划中断，村民们并未搬进为他们修建的别墅中。和3年前不同的是，村庄原来下雨便泥泞不堪的道路变成了水泥路，村中老人也有了基本养老保险。
没有耕地又失去别墅收益的青龙头村村民们仍像当初轮守剩下的别墅，他们也一直每年领着1袋米、3袋面一共200斤的口粮。村民们试图向上反映实际情况，并希望和高层直接对话，但一直无果。
已经居住在梭草村“水岸江南”的业主和梭草村村民，则在采访中表现出失望和不安。国土部5月4日新闻会表示，予以拆除的房屋包括2007年12月30日之后修建、续建房屋和尚未销售的房屋。据中央电视台报道，实际拆迁房屋甚至包括一位业主4月20日所购买的房屋，可5月31日便被夷为平地。
另据今年年初国务院对小产权问题的部署，国务院要求所有在建及在售小产权房必须全面停建和停售；同时将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查；责成领导小组研究小产权房间题，拿出相关处理意见和办法。中间并未提及任何有关强制拆迁字眼。
“回想改革开放几十年，不就是不断突破旧有的条条框框的过程吗?城乡一体化、集体土地进入流转都已经开始试点，国土部是应该审视现有的土地法规的适用性，还是该无视现实，削足适履，把已经建好的房子一推了之?真的就没有比拆除更好、更合理的解决方式吗?”一位“水岸江南”业主在网上一个名为“九问国土部”的帖子中称。
小产权房问题何解?
是维护既定法律，选择土地困局向前发展?还是修改法律，选择民生?进而成为小产权房亟待解决的难题。
全国政协委员蔡继明认为，小产房问题涉及利益面很广，它不仅广泛存在，而且是关乎国民生计的重大问题，因此对小产权房问题应该妥善解决。2010年两会期间，蔡也在“两会”上提交了《关于妥善解决小产权房问题的建议》(简称建议)。
建议认为，对违法违规占用农地开发建设的小产权房项目应坚决取缔，同时也要加强农村集体所有土地的审批力度，对以租代征等违规使用土地的现象要坚决予以制止，但是对在农村集体建设用地和宅基地上建设的小产权房，在政策上要加以区分，以长远眼光提出对策解决问题。
在蔡继明的提案中，也提出了小产权房问题的解决方法和步骤。
在短期上，蔡继明建议政策应承认现实，平衡各方利益。对于合理合规合法建设的小产权房，在补办相关手续，补交相关费用之后，应给予相应的正式产权，或者由政府通过收购等方式将这些小产权房变成经济适用房或回迁房。
“对于正在建设和新建的小产权房，要抓紧纳入城市统一规划当中，经过合理的审批程序予以确认或制止，不能因噎废食。”提案中写道。
“解决小产权房不是解决房，而是要解决地，同地同权同价，它要解决的问题是让农民分享工业化城市化带来的成果，这是第一个目的；第二个目的，就是打破城市国有土地的一统天下；第三个就是增加土地供给，平抑房地产价格。”3月17日，全国政协委员蔡继明接受《环球财经》记者专访时表示。
蔡继明认为，从长期看，应深入进行土地产权变革，给予农村土地真正完整的产权。
在土地产权变革详细建议中，蔡指出，各级政府要制定出具有相当前瞻性的城市规划，先有统一一致和相对稳定的城市规划，房地产市场才能顺利进行交易。
其次，应明确农村集体产权的主体，使农民真正获得完整的土地产权，这将有助于保证农民根据产权地位分享城市化成果，同时又有助于遏制基层政府卖地冲动，以形成和谐的微观市场结构。
第12篇
[关键词] 宅基地换房 示范小城镇建设 天津
[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）06-0037-03
[作者简介] 刘洪银（1968 ― ），山东昌邑人，天津农学院人文学院教授，经济学博士，研究方向：人力资源经济学、农村城镇化。
一、以宅基地换房推进示范小城镇建设成效
宅基地换房就是农民以宅基地使用权换取住房，实现农民集中居住，在此基础上实现小城镇化。宅基地换房是利用宅基地变性后的级差地租补偿住房建设成本，实现居民社区建设的资金平衡。宅基地换房促进农村社区向城市社区转变，为小城镇化奠定了基础。
1. 示范小城镇建设提高了农村城镇化水平。“宅基地换房”政策促使天津的城镇化率从2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%，平均每年有50万农民成为拥有城镇户籍的城镇居民。不但农民实现市民化，转户农民的生活条件也得到改善。
2. 实现了人口集中和土地集聚集约利用。宅基地换房后，大多数示范小城镇总人口数都不低于1万人，中心村的人口也都超过1000人。人口集中后，社区管理也相应跟进。新建小城镇内部以3000户为单位设立社区居委会，以邻近的300户为单位设立邻里，以邻近的30户为单位设立居民小组。人口集中居住后，集约节约出大量宅基地。
3. 示范小城镇建设在近郊地区取得了较好的成效。天津近郊区县示范小城镇建设与农民就业质量较好，主要源于近郊地区区位优势明显，农村土地的级差地租较高，土地变性后的增值收益较高，能够实现宅基地换房项目资金平衡。近郊地区具有较好的农村工业化基础，农民再就业方式趋于多元化。
二、以宅基地换房推进
示范小城镇建设的约束问题
1. 宅基地换房小城镇化模式在偏远地区难以推行
第一，偏远农村宅基地换房不能实现资金平衡。示范小城镇试点项目由土地中心委托建设平台企业实施融资、补偿和还迁房建设，建设平台企业根据预期收支平衡与土地中心约定出让用地面积。与城郊地区相比，偏远农村交通不够顺畅、区位优势不够突出，土地变性的增值空间有限，项目建设平台企业要求的出让用地面积较大。近年来，预期的土地出让收益出现下降，部分试点项目不能实现资金平衡，平台企业融资出现困难，项目建设推进缓慢。第二，偏远地区产业层次和农民转移就业水平不高。远郊地区村镇不具备区位优势，街镇基础设施建设不完善，工业企业吸纳力不高。入住工业园区的企业规模较小，产业层次不高。街镇工业园区传统制造业的低水平发展抑制农民转移就业的增收空间，农民转移就业的收入水平不高。根据2013年国家统计局天津调查总队对151个产业发展特征村农民收入状况的调查结果，远郊街镇工业园区企业工资标准不如环城四区高，农民就地转移就业的工资水平较低。
2. 宅基地换房侵害了农民土地权益
第一，宅基地与住房分属两种不同性质的物权，以宅基地换房本质上是两种不同物权之间的交换。宅基地权利是农民的永久保障性物权，用于保障农民基本居住权利。宅基地物权价值与日俱增，一定面积的宅基地能换多少面积的住房，即使考虑房屋的价值增值因素，不同时期也有不同的答案。以宅基地换房实际上是用永久产权的地产换取固定产权期限的房产。第二，宅基地换房后节约出来的土地名义上仍归村集体所有，实际上由镇政府统一委托经营。农民丧失了部分土地的实际控制权。不但如此，部分村镇农民承包经营的土地也一并收归镇政府统一规划经营，农民失去了农地承包经营权。第三，宅基地换房后节约出土地的复垦质量较低。按照挂钩项目区占补平衡要求，节约出的宅基地应复垦复耕为耕地，但项目实施中节约出的宅基地被直接用来发展设施化科技农业，设施农业对土地品质依赖性差。名义上实现了土地复垦，实际上仍是建设用地的土地品质，不能用于大田生产。
3. 政府推动模式的可复制和可推广性受到质疑
天津市以宅基地换房推进示范小城镇建设采取的是政府推动模式，属于自上而下的城镇化。这种模式推进快、效率高。政府先期进行城乡协调发展规划并主导公共基础设施和公共服务供给，以此带动传统农村改变落后面貌。但这种模式依赖政府投入和政策偏向。如果村镇具有较好的区位优势和产业发展基础，政府推动进入城镇化轨道，亦未尝不可。但城镇化条件不成熟的村镇自身经济基础薄弱，小城镇建设需要激发村镇自身活力，培植壮大产业和扩大农民转移就业，发展村镇经济。如果政府不分区别地加以行政推动，将欲速则不达。
三、“十三五”时期以协同与共享
推进小城镇建设的思路与对策
1. 因地制宜选择差异化城镇化模式，协同推进城乡一体化建设。同步推进生态村与示范镇建设。靠近城区、依靠土地征转能够实现资金平衡的街镇可以同步推进示范小城镇建设和三改一化工程；离城区和交通干道较远的街镇，如果镇村集体经济发展较好，可以依靠土地变性和村集体出资共同分担城镇化建设成本。村集体经济发展较差、试点项目推进困难的街镇可退出示范小城镇建设，转而建设生态文明村。镇村经济不发达的远郊街镇可以先行开展生态村和美丽乡村建设，暂缓推进城镇化。
2. 偏远地区城镇化应产业先行，促进产城融合发展。远郊镇村推进城镇化前应先行发展壮大镇村产业，尤其镇村工业。苏南模式依靠乡镇经济发展推进城镇化建设。远郊地区城乡一体化也要产业先行，以工业化发展促进农民转移就业和增收。基层政府应加快街镇工业园区建设，吸纳外部企业进园区发展。当工业化发展到一定程度，农民实现就地就近转移就业，镇村集体经济具有一定积累，城镇化建设才水到渠成。
3.探索以宅基地建房的农民自建模式，推进远郊地区小城镇建设。在农村土地确权、登记、颁证基础上，中央政府开始推行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。“十三五”后期，“三块地”改革将推向全国，农村集体建设用地将与国有土地同地、同权、同价。村集体经济发展较好的远郊地区可以探索实行以宅基地建房的农民自建模式推进小城镇建设，实现宅基地换房和宅基地建房两种模式的并行。第一，农村集体经营性建设用地入市和居民楼建设必须经过全体村民的同意并经所在街镇政府审核批准，农民自建模式的小城镇建设必须符合小城镇发展规划和土地利用总体规划。第二，筹资模式采用村集体经济组织出资和集体经营性建设用地出让收入为主，政府财政补助为辅的方式，辅助以土地抵押贷款和社会融资。第三，运营方式可以采用村办开发公司承建或政府委托项目建设平台公司，承建公司对项目实行独立核算。
4. 构建城乡一体化投资分担机制，分类建设美丽家园。城乡一体化建设可以采用村集体出资、社会融资和财政扶持的多元融资模式。村集体经济发展好的远郊街镇优先开展示范小城镇建设，村集体承担部分建设成本；区位优势明显的村落有序推广示范小城镇建设，政府根据投融资能力、信誉、经营产业类型等遴选确定项目建设平台单位资质，平台企业以自有资金和土地融资等方式筹集建设资金；财政扶持示范小城镇规划设计、节能环保、公益事业、公共基础设施和建设平台企业贷款贴息。具体而言，针对远郊人口密集村庄，如果具备一定产业发展基础，可以由村集体出资在集体建设用地原址改建为楼房，增配各类公共配套和基础设施，整治、美化环境，形成新型农村社区。远郊人口较少的村庄，如果产业基础较好，经济实力较强，可以村集体出资，政府补助方式在集体建设用地原址建设高标准、低密度、生态型住宅，增配公共配套和基础设施，整治、美化环境。远郊人口较多、以工厂化种养殖业为主的村庄，应建设美丽乡村，补充公共配套设施和平房翻建，开展清理整治。距城区较近，人口较少的村庄，如果纳入撤村并城规划，暂时以村容村貌整治、配套设施补充为主，由环保市容主管部门牵头，重点进行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村庄绿化、环境清整等工作。
5. 加强小城镇自然和人文景观营造，打造宜业、宜居、宜人城市环境。成功的城镇化都是努力做好人的文章。产城融合不但需要植入工业和工业集群，还需要集聚人气，围绕人的需求培育服务产业。围绕就业、居住和生活打造宜业、宜居和宜人的城市环境是城市建设管理的根本。其中，营造城市自然和人文景观，打造绿色生态城市是培育宜人环境的关键，也是农村城市化的短板。国家绿色生态示范城建设中应依托自然地理环境，以山水田园为要素进行绿色规划，建设绿色城市；依托人文历史进行城市文明塑造规划，保护和传承城市文明，建设文化城市；依托智慧型人才进行绿色创意，以绿色创意产业打造绿色生活。
6. 引导农村劳动力进一步分流分化，协同推进农民市民化和职业农民培育。“十三五”时期农村城镇化需要协同推进农村劳动力转移就业、职业农民培育和农民市民化。第一，职业农民要基于农民意愿，采取农闲时节参加培训学校或进入农业职业院校进修方式，学习掌握现代农业专业技术知识和现代企业经营管理知识。第二，创新农民市民化政策。建立实施各级财政转移支付与农民市民化挂钩政策。在国家政策框架内，各级财政转移支付要与农民市民化数量挂钩，市、区县和镇政府按比例分担农民市民化成本。
[参考文献]
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[3] 张有会. 一样的土地，不一样的生活――天津市东丽区华明示范镇建设实践.求是，2010（18）：58.
第13篇
继2005年“营造慈善文化，健全社会保障”研讨会后，沉静大气极具个性的上海慈善基金会又策划了2006年的新选题，蕴蓄着更丰富的文化信息。如果把“慈善事业”形容成一座顶天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神与义工建设”之选题占位颇佳，简直是守住了门厅，成了进出必经之地，与高朋满座的大客厅遥相呼应。
两天呆下来，特意空下来的脑袋被迅速装满：学者们都是调查高手，在时光隧道中穿梭往来，发现力、捕捉力和表现力一流，中西合璧地去寻找慈善的位置，用各种理念和方法来加强慈善的“全纪录”；志愿者义工们都是行动高手，于日常事务的千头万绪杂乱无章中很快确定重点，于横向行动中具备纵向观察的深度，边走边看，力求配套齐全，争先恐后地用自己的肩膀去稳定一个慈善江山.
一本标准化手册
“上海市慈善基金会义工发展状况调研报告”，作为上海慈善事业发展研究中心课题组集体智慧的结晶，以将近三万字的篇幅，对志愿服务和义工组织从具体概念到中国大陆现代意义上的志愿活动的追溯时间；从国内志愿服务的发展模式到上海志愿服务活动的发展阶段等等，作了详细的、系统化的说明。
义工发展历程：1994――2004年的非正式化阶段，2005年以来的正式化阶段；
义工队伍的构成：按组织网络分：19个区县义工大队；6个专业义工大队；3个企业义工大队；按群体特征分：学生义工，社区义工，公务员义工，外国人义工、企业义工等；按功能分：形象型义工；决策型义工；组织型义工，服务型义工
义工队伍的招募：初始化、过渡化、定型化、正规化；管理：人情化管理、组织化管理、制度化管理；
义工发展特色：优势型；创新型；整合型：长寿社区“两工联动，三社互动”工作机制，形成“社区领导义工，义工领导群众，群众参加义工”服务链。
未来发展策略：提升义工管理的专业化水平；创造一种充满凝聚力的组织文化；确立新型的义工服务理念：融合“慈善”与“休戚与共”；探究新的义工管理范式：从管理到领导；积极应对义工市场面临的挑战；营造具有吸引力的组织氛围；积极采用新的网络沟通技术，加强义工项目的评估；制定义工项目风险管理的策略；为义工自身的发展创造机会；给予义工以积极的认可。
报告把上海慈善与上海现实紧密联系起来，在视野上有着更为整体的理解和把握。过去、现在和未来包罗其中，随着社会的进一步转型，有无限可能性的存在。一叶知秋，滴水知海，上海的义工发展道路对于其他城市具有极大的启发作用。
两个概念之间的咬文嚼字
广东青年管理干部学院谭建光教授以珠江三角洲志愿事业发展为例，澄清了志愿服务与义务工作两个概念的微小差别：同一个渊源，却有不同的社会背景：“义工”概念来自香港，一方面强调职业以外的服务，一方面强调“仁义”；“志愿服务”概念来自内地，具体地说由两个系统推动，一个是民政系统的社区志愿服务，一个是共青团系统的青年志愿者行动。从分化到多元，交互影响。
他以大量的事例对志愿服务与义工社团演变个案进行分析：深圳市作为中国大陆第一个合法注册的志愿服务社团地区，义务工作实现了对全社会的辐射和覆盖，并且借助立法途径规范了义务工作的性质和体现；
广州市：志愿服务与义务工作分而治之，在相互竞争的背景下，共同发展壮大，接受政府支持而保持民间特性，表明了第三条道路产生的可能性。
佛山市：志愿服务统筹下的义务工作，确立了“委托――服务”模式，很好地解决了“志愿组织”和“义工组织”的名分争议，运用支持、促进、监督、评估的方式来促进发展
中山市：博采众长，融合发展，志愿服务与义务工作合而为一，志愿者协会加挂“义工”的牌子，扩大社会覆盖面。两个概念在长期的交互使用中，没有产生歧义，营造了友爱互助的志愿文化。
不论是“分化”还是“竞争”，都有其不同的学术价值，促进多元发展的格局
众人拾柴火焰高
来自上海市民政局的杨晓勇先生对推进社区志愿服务进行了战略思考，结论是挖掘一切可以挖掘的力量：
政府的支持首当其冲：发挥其引领和规范作用，可以通过公务员带头做义工来示范；通过制定政策来有效防止不规范行为；发挥其在制度和资金上保障作用；发挥其在物质和精神上的激励作用；
民政的扶持责无旁贷：发挥民政优势在社区搭建志愿服务平台；结合民政工作开展养老、扶贫帮困、助残等各类社区志愿服务；培育发展民间组织为社区志愿服务提供组织载体；
群众团体是中坚力量：发挥共青团组织的作用，推进青年志愿服务社区；发挥妇联作用，动员妇女参加社区志愿服务；发挥老龄委作用，动员低龄健康老人参加社区志愿服务；发挥工会、残联、红十字会、关工委、社工协会的作用，推进社区志愿服务的深入发展；
媒体的宣传画龙点睛：普及志愿服务中的法律法规；推广社区志愿服务的实践典范；传播志愿服务的精神和事迹，比如“丛飞”已经达到家喻户晓的程度。
一个义工组织是怎样发展壮大的
来自大连市慈善总会的王淑梅女士介绍了组建一支精干高效的义工队伍的“几点做法”，他们在四年的时间内拥有13000人注册义工，开展了30多个项目，十余万人参与活动，为27000多位不幸个人提供帮助，“大连义工”已经成了大连慈善总会的著名品牌。
建章立制是基础：他们学习香港义工局的经验，制定了义务工作立项、纪实、考核、年检、星级义工评选等多项制度；
组织、网络是保障：总会下设义工分会，各区建立义工队，各街道建立义工站，各居委会建立义工项目组，还组建了公务员义工队、记者义工队、法律工作者义工队等，甚至还有孩子和家长组成的“亲子义工团”，初步形成“横向到边，纵向到底”的组织网络；
义工素质决定其生存：不断培训是强化义工队伍的关键，包括新义工培训、义工的全员培训、项目技能培训、对骨干义工进行慈善理念研讨式教育；自编教材有的放矢培训；
打造精品项目是义工团队稳定发展的一个重要条件，每启动一个慈善项目，就同步组建一个相应的义工团队。对于常年开展的救助项目，义工分会本着自愿加入，自主选项，自由结合的原则组成项目组，经过培训，长期参与一个项目的全程运作；另外还有根据社会需要开展的服务项目，覆盖多个弱势群体领域。
激励机制推动市民参与培养义工典型：星级义工奖励制度，是义工取得社会承认的一种方式，是弘扬义工奉献精神的有效体现，每年举行隆重的星级义工授星表彰大会。
依法保障义工的合法权益，对具备保险条件的义工提供意外伤害保险，解除他们的后顾之忧；为义工组织提供必不可少的经费，关心他们的工作和生活，是促进义工整体健康发展的重要举措。
志愿活动带来的烦恼
来自上海映绿公益事业发展中心的庄爱玲女士，讲了一个故事：一家福利院为了丰富院内300多位残疾人的生活，打算在大学里招募300多名志愿者，进行一对一的服务，委托有多年志愿经验的彭老师牵线搭桥。消息一经传开，大学生们纷纷响应，开始大家相处的比较融洽，但后来福利院因为宁静气氛被破坏，要求减少服务次数和人数，这个结果对各方都是一件尴尬的事情，究竟是哪里出了问题？
这直接反映出志愿服务不是一种简单的率性而为，它是一种有组织、有目的、有规范的社会活动，需要大量资源的投入和管理。如果需要志愿服务的公益机构没有根据受助群体的需求和机构的能力制定适宜的计划，为志愿者提供活动平台和空间，并给予必要的帮助、支持和激励，志愿服务就会陷入无序状态，志愿者的热情也会消退。
上海志愿活动现状
来自上海市精神文明办公室的孙慧民先生，介绍了上海志愿者活动基本情况：以组织志愿者为大型赛会提供公益服务为主要内容的城市服务计划；动员志愿者参与城市建设和社会公共管理；立足基层，深入小区，为群众服务：全市49万社区志愿者已经成为社会保障体系的重要力量；
青年学生在志愿活动中发挥主力军作用：开展以“一助一”志愿服务为主要内容的城市公益计划；开展以“保护母亲河”、骨髓捐献等为主要内容的城市文明计划；围绕西部开发战略，实施青年志愿者扶贫接力计划；启动了上海志愿者海外交流计划。
“三个不适应”问题正在影响上海志愿者事业的发展：真正公益性志愿性的组织数量少，活动质量不高；发挥作用不大，在法律、政策、制度上还没有形成志愿者事业蓬勃发展的良好环境；行政化倾向使得组织设置高度同构，志愿活动的社会化水平低下；应急、应时、应景的粗放型发展削弱了志愿者活动的感召力、参与力、影响力
要突破的领域：切实提高志愿组织的行动能力；完善志愿者组织的活动机制；提升志愿活动的专业化水平；确立一批志愿活动重点领域，形成一批志愿服务特色项目；建立一批支援活动服务基地，培育一批志愿活动示范团队；建立和完善志愿者事业发展的公共政策；
香港慈善事业概况
来自香港东井圆佛会的胡少伟先生透过公益金、香港社会服务联会和义务工作发展局三个组织的介绍，使大家对香港慈善事业有一个概括的认识。
于1968年成立的香港公益金，为非政府、非牟利、财政资源独立及管理自主机构，是现在世界上少数能够将所有善款全数拨捐受惠者的筹款组织之一，每年有超过100万人因香港公益金捐款而受益。
香港社会服务联会，简称社联，于1951年正式成为法定团体。不直接举办慈善活动，而是联络香港非政府社会福利机构，收集有关意见，向政府反映和共同商讨，致力于推动本港社会福利的健全和公平发展。通过下属遍布全港3000多个服务单位，为市民提供超过九成的社会福利服务。
义工发展局于1970年成立，为非牟利机构。致力于与社会各界建立伙伴关系，合力推动义工的参与，提供优质的义工服务；在国际层面，义工局是联合国义工计划组织的合作机构，亦是国际志工协会的香港地区代表。
香港慈善还有一个特色，就是不少慈善机构是有宗教背景的。
一位台湾同胞的义工经历
来自台湾国际道德重整协会的刘仁州先生：我有着贫困的家庭背景，考上台湾师范大学，在大学四年级时参加了道德重整社团，一个偶然的机会遇到社团的刘博士。那时候有三件事很不快乐：没有女朋友，很孤单寂寞；功课不好，担心毕业后到边远地方去；跟家里人没有话讲，不喜欢回家。以为这位博士会给我一些建议，但是他让我静下来，听听心里面的声音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命当作资产给出去，而我是不断地向社会和家庭索取，我是拿，他是给，我的不快乐与我不懂得去关心别人关心社会有关。
在大学教书四年服务期满，跟夫人商量，辞掉教书的工作，全部时间投入到社会工作中，从1983年开始至今。开始做青年干部的培训，给大专院校的一些社团做事情，带他们去国外访问交友；后来，我个人对家庭的意义特别有兴趣，因为很多问题都产生于家庭，有10年左右的时间从事家庭成长的工作，发现对社会帮助很大。
在个人服务方面，完全是免费的，上课本来也是免费的，但是大家都知道我没有薪水，给我一点钱，所以这些年比较有点收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿旧不要的，我的生活被很多人支持，感到非常温暖。
在台湾也是一个由贫转富的过程，在贫穷的时候，政府也好，民间也好，都积极地鼓励大家赚钱，只要你苦干实干，只要有实力就能赚到钱，赚钱是本事，但是下一个阶段就是花钱，花钱代表一个人生命的品质，所以我们把钱花到哪里？为个人的享受，还是花钱制造很多的罪恶？有多少人愿意把物质的、精神的资源与别人共享？
每个人生命都有三个阶段，第一阶段是为了个人的生存和发展竭尽全力；第二个阶段是为了生活，让生活丰富美好；第三个阶段应该是追求生命的价值和意义；所以从生存到生活到生命是一个由低级到高级的层次。
刘先生的演讲朴实抒情，从波澜壮阔的入海口远眺源头的涓涓细流，这样的现身说法其实很有力度；他的人生选择使得自己在金钱上的生存空间大大缩水，在精神空间上却得到了最大的拓展，这种悬殊的对比更像一个遥远的童话。慈善是精神的力量，能够掌管人类的某种情感，也能够掌管人类的某种进程。
当人们被各式各样的变故困扰后，能迅速想到的解脱办法大概就是慈善，慈善已经被跨疆界延伸到一切生活领域和传播领域，成了被大家推选出来的“救世主”。只是在“助人"
第14篇
一、重大意义
今年是改革开放三十周年，也是全面落实党的十七大提出的战略任务的第一年，又是审计机关成立25周年。市委新一届领导班子以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，站在加强宝鸡经济社会快速发展的高度，深刻分析宝鸡经济社会发展形势，审时度势，决定把今年确定为“项目建设年”，并迅速掀起新一轮解放思想大讨论，明确要求全市党员干部要以新一轮思想解放为先导，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，深入开展项目建设年活动，掀起项目建设的热潮，以推动宝鸡经济社会实现跨跃式发展，为全市进一步推进思想解放、建设和谐奋进新宝鸡指明了方向。解放思想，是活的灵魂，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。但目前的现实情况反映出一些党员干部的思想上出现了与时代要求不适应、不符合的方面，主要表现在一些少数干部中存在安于现状、不思进取的自满意识，因循守旧、墨守成规的保守思想和求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；想问题、办事情、做决策，习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；有的虽然口头上喊解放思想，遇到实际问题却不解放思想，一味地强调客观原因。全市审计机关的审计干部要充分认识开展新一轮思想大解放活动是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的有力举措；是抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是发展大城市建设的关键所在；是激发创造活力、建设高素质干部队伍的重要途径。对于教育引导广大审计干部职工树立开放意识、创新意识、争先意识、大局意识、服务意识，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重大而深远的意义。审计机关开展解放思想大讨论，就是要引导全局党员干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，准确把握国情、市情和审计面临的新形势、新任务，从而有利于坚持工作准则，做到客观公正；有利于把握服务本质，切实履行监督职责；有利于把握工作方针，全面审计，突出重点；有利于坚持依法审计原则，增强工作规范性，克服随意性。
二、指导思想和总体目标
开展新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动，要坚持党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入学习贯彻市委书记唐俊昌、市长戴征社在动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市发展大局，抓住如何充分发挥审计机关监督与服务宝鸡发展的一些重大问题，找差距、添措施、求突破、谋发展。通过思想解放大讨论活动，教育和引导审计干部把思想和行为统一到党的十七大精神上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，使全局人员进一步解放思想，更新观念，振奋精神，激发活力，改进作风，与时俱进，创新审计事业的发展思路，凝聚审计事业发展的智慧和力量，更好地履行审计监督职能，不断提高审计工作成效，为规范财经秩序，促进宝鸡经济社会又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，推进反腐倡廉建设发挥更大作用。
通过思想解放大讨论，全市审计机关、审计工作和审计人员，必须努力实现以下目标：
审计机关要做到：围绕中心，服务大局更紧密；突出重点，作用发挥更良好；严格程序，项目质量更优秀；清正廉洁，审计公信力更高；全面建设，审计执行力更强。
审计工作要处理好：监督与服务的关系；全面审计与突出重点的关系；程序与效率的关系；依法与求实的关系。
审计人员要做到：与时俱进，学习创新意识强；爱岗敬业，扎实工作业绩好；崇尚法制，遵章守纪作风正；求真务实，严谨细致效率高。
三、讨论重点
这次解放思想大讨论活动按照全市统一要求，要重点在强化“五种”意识、实现“五大”突破上下功夫。全市审计机关，结合工作实际和特点，重点“围绕六个方面”展开讨论，提高认识，落实行动：
一要围绕回顾党的改革开放历程和总结审计机关成立25年的不断发展过程展开讨论，解决好“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为主客观背离、知行脱节；二是不愿解放思想的问题，主要表现为小进则满、不思进取；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深。
二要围绕贯彻落实科学发展观展开讨论，认识审计工作面临的形势。探讨如何创新审计理念，强化服务大局意识，科学确立新时期审计目标、审计对象、审计内容、审计重点、审计方法，有效指导审计工作发展，更好地为加快我市经济发展服务。
三要围绕解放思想、更新观念展开讨论，认识我们存在的不足。查摆审计机关和审计人员思想不解放的具体表现，剖析其产生的根源和危害，切实增强“五种意识”：忧患意识、战略意识、服务意识、创新意识和责任意识。努力在预算执行审计、经责审计、投资审计、民生审计、企业审计、效益审计和计算机审计、审计公示、决定执行等方面寻求突破，服务发展、服务项目、服务民生。
四要围绕提升审计质量展开讨论，认识并找准审计工作为党委政府服务的切入点。寻求全面提高审计质量和水平、充分利用审计成果、如何引起领导关注和群众支持的有效途径，切实提高审计的公信力和执行力。
五要围绕提高审计队伍能力素质展开讨论，认识培养审计人员刻苦学习开拓务实的品格、敢于碰硬铁面无私的精神、坚持原则依法审计的能力、清正廉洁谦虚谨慎的作风的丰富内涵及其重要现实意义，不断改进作风，增强责任意识，提高工作本领，更好地适应新时期审计事业发展的需要。
六要围绕审计管理展开讨论，认识如何开展好新时期的审计工作，如何开展文明审计，加强审计人员职业道德建设，提出进一步改进审计管理的新举措，树立审计机关的良好形象。
四、方法步骤
分三个阶段进行：
1、思想发动、学习教育阶段
依据市委、市政府的总体部署，结合我局实际，4月25日召开科以上人员参加的党组扩大会，研究讨论我局开展解放思想大讨论的实施意见，制定实施方案，周密部署安排，作好精心准备；5月初，召开全局党员干部动员会，传达学习市委、市政府主要领导的讲话精神，进行专题部署；加强学习宣传，营造学习氛围，发动全局党员干部积极投身于解放思想大讨论和项目建设年活动。要认真学习中央和省、市领导关于思想解放的有关论述和重要讲话精神，学习《市委关于开展新一轮解放思想大讨论活动的安排意见》和《市委、市政府关于开展项目建设年活动的决定》、赵乐际书记的讲话，以及总理年初在审计署视察时的指示、袁纯清省长在全省审计工作会上的讲话，教育引导党员干部充分认识开展大讨论活动的重要意义，增强参与的自觉性，以良好的精神状态投入到大讨论活动中去，迅速掀起新一轮解放思想大讨论活动的热潮。学习讨论中，领导干部要带头学习，每个干部要积极参与，坚持个人自学与集体学习相结合、专题辅导与大会交流相结合，集中讨论与分组讨论相结合，不断把解放思想大讨论活动引向深入。这一阶段分别安排举办一次科以上干部讨论交流会和全机关干部参加的科室代表学习心得交流会，并组织一次科以下干部学习十七大精神培训班。
2、对照分析、查找问题阶段
要在加强学习、提高认识的基础上，紧密结合工作和思想实际，开展“五个怎么样”对照检查：一是“围绕中心、服务大局”做得怎么样，看发展和改革的意识浓不浓，大局观念强不强，行动自觉不自觉；二是精神状态怎么样，看抓工作、干审计的责任心、进取心强不强，有没有主动想事、谋事、做事；三是工作作风怎么样，看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是审计质量与成效怎么样，看审计监督、服务宝鸡经济发展的工作质量和效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是审计的长效机制怎么样，看加强审计机关建设以及履行审计职能方面有什么意见和建议。要通过对照检查，切实做到领导成员有调研报告，领导班子有改进方案，人人有心得体会。同时，要按专题、分层次由下而上召开各种形式的座谈、讨论会，最大限度组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。这一阶段安排3名局领导进行党课辅导。
3、理清思路、整改提高阶段
要在大讨论的基础上，认真总结讨论成果，紧密结合实际，进一步明晰工作思路，明确工作重点，局机关和党员干部要围绕查找出的突出问题，制定切实可行的整改措施及方案，完善各项制度。按照边查边改、逐步深入的要求，将落实整改措施与促进工作相结合，对能够解决的，立说立改；对需要解决的问题，要拿出具体办法，明确时限，务求实效。要召开大讨论活动和项目建设年活动总结会，总结经验和做法，研究通过解放思想、促进项目建设、推动加快发展的具体意见，并认真抓好2008年各项工作，争创一流工作业绩。
五、几点要求
开展新一轮思想解放大讨论活动，是今年市委、市政府安排部署的一项贯穿全年工作的重大主题活动，也是今年我局各项工作中的一项重点，一定要高度重视，认真按照市委的有关要求和局党组的部署，切实加强领导，周密安排，精心组织，把解放思想大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得成效。
一要落实责任。为了加强对解放思想大讨论活动的领导，成立解放思想大讨论暨项目建设年活动领导小组，由局长胡德成任组长、党组成员和汪彩玲、谭鸿彬任副组长、各科（处、室）负责同志为成员。领导小组各成员要强化责任意识，搞好分工合作，各负其责，抓好各项工作的落实。领导小组下设办公室，负责对解放思想大讨论活动各环节工作的安排落实和具体指导。办公室设在综合科，由局办公室、综合科、局党总支抽调人员及时做好方案制定、材料整理、信息报送、归纳总结等工作，精心设计各种活动载体和讨论主题，吸引广大党员干部积极参与，在全局迅速掀起大讨论活动的热潮。
第15篇
(王跃文)以书画为主要内容的美术事业是文化的重要组成部分，在国家文化软实力建设中应该大有作为。书画艺术不仅丰富了人民群众的生活，而且给人一种力量。这种力量是一种对真和善的挖掘、揭示、激励和追求，这种力量是美术的根本法则，美的本质是真和善。我国现实社会正处于大变革大发展的时期，信仰缺失，价值观念多元而混乱，思想浮躁，物欲横流，是非不清。在这种社会背景下，文化需要自觉，艺术需要自觉。
在建设和谐社会的进程中，书画家要坚持为艺术而奋斗，为文化而奋斗，为社会进步而奋斗。书画作品的第一用途是观赏，是给人一种美的享受，从而使人们得到一种真和善的暗示。收藏是次要的，也并不重要。
《新西部》杂志所采访的这几位实力派书画艺术家我都比较熟悉，他们不是为书画而书画，他们是为文化而追求。马振西所创作的《达摩面壁图》《钟馗捉鬼》，王金如的《观音》佛像系列，张长索的《连年有余》《猫和孩子》等，这些作品，给人暗示的是正义，清净和和谐，文化气息非常浓厚，使人喜闻乐见。
(茹桂)书法艺术历史悠久，源远流长。经过几千年不断地继承与创新，已经成为最具中华文化特色。深受中国人民乃至世界人民所喜爱的传统艺术，是社会主义文艺百花园中的一朵奇葩，在悠久灿烂的中华文明史上具有特殊重要的地位。书法用简约的笔墨线条来表现丰富的韵律和意境，形成独具特色的抽象美，是中国风格、中国气派的典型代表。书法更是国粹、国书。书法所蕴涵的历史文化积淀和人文精神，在兴起社会主义文化建设新和实现中华民族伟大复兴中，肩负着崇高的使命。
中国的汉字书写使得中华古文明延绵至今，依赖汉字的书法艺术在文化的交流中显现了独特的艺术魅力。改革开放30多年来，随着中国国际地位的提高，世界各国人民对博大精深的中华文化的兴趣日益增加。据中国人民大学海外文化调查表明，近年来，中国书法第一次超过京剧成为海外人士辨识中国的文化符号。总书记指出：“当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。”书法艺术作为国家软实力的重要组成部分，正在海外发挥着广泛而重要的影响。广大书法家要有国际眼光，为提高我国的文化软实力，进一步扩大书法艺术的国际影响做贡献。
(杨植)书法艺术的独特魅力特征，令任何一个门类的艺术很难与此相提并论。书法艺术的创作过程也是―种抒情的过程。人们对书法作品的审美过程也应该是一个综合的，立体的过程，而不应满足于表层的视觉感受，而必须是一种包括文辞内容，文化含量的内在的深层文化信息的全面体验过程。可以说，“文化是书法的核心”，书法就其技法层面，如间架结构、章法布局、笔墨技巧等而言，已在几百年前就走过了它的鼎盛时期，成为高度完善、程式化极强的认知体系；对后来者而言，王羲之、颜真卿等代表人物至今仍使入无法超越――从这个意义上讲，“法”已终结，只剩下“书以载道”了。这个“道”的延续和张扬，就是文化的延续和张扬。书法艺术作为中国传统文化的一个重要组成部分，今天它与当代文化相互交织，以其自身悠久的传统、丰富的内涵，在纵向、横向上对其他类别的艺术产生着重要的影响。它如同一颗明珠，使中国传统文化散发出魅力与强光。将书画文化作为陕西文化软实力的代表，有必要在发展书画文化方面有所作为，并制定出台一些相应的政策。建立书画市场。书画作品虽然随着经济社会的发展，越来越多地被^们所接受和追求，但毕竟是艺术品、奢侈品，是需要先吸引入眼球，才会有购买欲望的。因此，书画展销必须选在人气集中的又不影响交通的、安全的地方。将书画市场置于长安古城之中，要加紧建设，并在集聚人气、方便交通及一些服务设施上满足市场发展的需要。把书画作为一个产业来发展，不能仅限于书画，还应包括装裱、培训以及市场营运等。西安的书画装裱和培训，不仅具有相当的规模，而且从技术层面讲，在国内也首屈一指；从市场的角度看，还包括文房四宝及与书画相应的艺术品，可做成一个文艺类综合市场。
(童辉)我个人认为当代书法存在着一个严重问题就是形式的丰富和内涵的退化。内涵就是文化含量。所谓退化，就是无论从展览抑或太赛来看，书法反映出来的都是偏重于笔墨的效果，而淡化了传统书法抒情达意的本质。书法必须以国学为根基，以传统文化为基础。所谓国学，就是旧学。在古代，传统文化的教育是从小就接触到的；而现在的国学教育成为了一门专门的学科了，很多书法家与传统文化都有所脱离。他们往往是学了书法之后再去补传统文化，虽然耗费了很大的时间和精力，却收效甚微。现在我们搞书法，经常套用西方的概念，把书法纳入一个学科，这就把书法推向一个单纯的造型艺术范畴。如果一味地让书法去接近抽象性，就会造成书法内涵的削减。
说具体些文化就是凝聚力，就是生产力，就是创造力。转变领导方式，遵循文化发展规律，夯实基础，注重细节，着力提升。重在提升。西安历史遗存丰厚、人文景观荟萃，本身就是一个响亮的品牌，但仍然存在着基础工作薄弱、要素不完善、功能不健全等问题，需要进行全面提升。硬件方面，旅游接待条件、道路交通、娱乐购物环境、城市绿化美化；软件方面，旅行社、景区景点、酒店、旅游网站的经营管理工作，旅游从业人员的素质，都是我们提升工作的着力点。难在提升。西安有知名度、有资源，不需要造作、造景、造势，我们的工作要相对容易些，但也正是我们的资源丰富、底蕴深厚，要把文化旅游工作做得更加精彩，做得风生水起，绝不是一件容易的事。但我们绝对不能因为有了困难，就不发展!发展就是要在突破一道道难题中行进，也只有通过不断发展、不断提升，我们所遇到的难题才能得到彻底解决。为在提升。就是通过我们的努力要有所作为，不断提升品位效益，不断提升文化内涵，不断提升管理水平。细节决定成败。提升要在细节上下工夫，始终关注各个景点的绿化、卫生、秩序，以及景点文明服务、人性化服务、细微服务的质量等细节问题，从大处着眼、小处人手，履职尽责、用心做事。只有这样，西安的形象才能始终保持好，才能更加吸引入。
(罗金保)中西方大的文化背景的不同决定了东西方绘画语言和表现手段的不同，中国画受中国儒释道传统文化的影响，绘画表现以造物象外，以形写神，物我造化的情绪化表现手法，清静萧疏，动静和谐，有无互辩的意境，与似与不似的造型语汇、抽象思维的散点透视。集中展现了中国文化艺术的浪漫与智慧，这也正是中国画跟西
方绘画的根本不同之所在。只有经济没有文化是不行的，因为只有有了文化的浸润，思想决策才能灵光通达，才能向纵深拓展而不失于一叶障目。文化这个软实力与物质经济硬实力宛如人的两条腿，不可或缺，双腿同时走路方能健步向前，而单足跳跃却难持续且带弊端。历史告诉我们，文化比经济的生命力更为恒久，诚如周文王《周易》、老子《道德经》、孔子《论语》、孙武《孙子兵法》、屈原《离骚》、以及唐诗、宋词、元曲等等无不成为现代人怡情畅怀、益智开慧之典范，其文化功用无穷而将再光耀于未来万万年。在历史上就出现过“经济搭台艺术唱戏”之说，以经济搭台而艺术唱戏并具里程碑者则非有清一代盐商与“扬州八怪”相依相成莫属。当时的盐商已是具备相当的审美高度者，以致他们附庸风雅可谓极具诚意，以其雄厚资本托养起了人类文明史上最具生命力、最具艺术感染力及文化张力的“扬州八怪”文化艺术流派。造就了郑板桥、金农、李方膺、黄慎等艺术巨星而缀耀于人文的星河中，都是文化艺术不朽的典范。文化艺术有赖于经济基础的支撑，而经济基石则依艺术成就作用而彰显其价值。“扬州八怪”几乎是历史上罕见的将艺术灵感与生命激情演绎得丝丝入扣而才气纵横的文化群体。他们人文气息上接徐渭、山人，下开近现代大写意风尚，我们能目睹其后来者蒲华、昊昌硕，乃至齐白石、潘天寿等大师们写意画风景。使艺术史得以稳步延续而未见断层。
(王金如)当今画坛，不少画家尽管获取了丰厚的经济资本，但没有获得真正的文化资本，仅仅是一个层次不高的画画喜好者。而要获得象征资本则更难，从民族文化精神角度看，象征资本代表了一个国家形象和民族形象。西安要成为一个有新的影响力的“书画文化大省”而自立于国内，决非易事，需要提升整个城市的文化内涵。倡导文化消费将积极引导书画市场，并引导书画市场告别“假书画时代”而逐渐有序化、正规化，意义重大。西安书画应坚持经典性和东方精神性，不迎合经济消费主义的美国风，利用国内市场和国内资本，坚持文化的高品位，拓展我们在国内的陕西文化市场份额。
要发展文化事业，不能等到经济实力强了再去做。经济不发达，同样可以办大文化。城市建设寸土寸金，但要想让城市建设得有内涵，让群众生活得有品位，就必须舍得为文化留足空间，文化建设与经济发展良性互动，我们的经济没有达到很富裕的程度。文化不能是纯消费的东西。只有与经济良性互动的文化，才能可持续发展。文化因素的介人可以提高经济产品的市场竞争力，即“产业文化化”。像“全聚德烤鸭”、“狗不理包子”等“老字号”，起一个美名，安上一段典故，就能卖个好价钱；旅游业也必须与文化结合，注入文化内涵，才能散发恒久的人文魅力。
众所周知我们陕西是历史文化名城，文化是挖掘不尽的宝藏。历史文化需要挖掘和保护，更需要传承。我们可以以历史人物、故事、传说和历代名人咏西安等为素材，创作大型文化丛书，这样就极具收藏、馈赠、文献、研究、文物价值，打造陕西人的历史珍籍、文化精品。地域文化彰显地方特色，一个村落诠释着一种文化，一个村名演绎着一个传说。随着行政区划调整和合村建区工作的推进，这些非常珍贵的特色文化正在慢慢消失，整理、挖掘、抢救刻不容缓。把原有文化的渊源出处、来历传说、文化特色等整理出版，既定格了历史风貌，又见证了时代变迁。教育部门要让孩子们更好地了解历史和文化，起到教育一个学生、带动几个家庭、影响全社会的良好效果。文化的作用不仅在于传承育人，还在于传播弘扬，进而形成精神原动力、发展软实力。传播与宣传最有效的形式莫过于影视剧，一部《白鹿原》一夜之间让西安的白鹿原家喻户晓、妇孺皆知。正是基于这样的认识，我们应该在自身宣传上坚持打好影视牌，为了更好地传播陕西文化，还可以建立内容丰富的文明网等网站，为走向世界、世界了解陕西打开一扇绚丽的窗口。
(张长索)说到底书画家画的是自己的学养和文化修为，作为一个诚实的艺术家还必须具备坚守“真善美”的道德底线，维护艺术创作的基本原则。孔子说：
“君子和而不同，小入同而不和。”不同就是敢于发表自己的意见，同就是别人说好，你也说好。一个从事艺术创作的人，如果没有自己的主张，人云亦云，头脑糊涂，怎么会写出有自己面貌的字、画出有自己风格的画呢?政治家的使命是关注国计民生，艺汞家的使命是，维护艺术规律的真实，创作无愧于时代的作品。环顾当下，旧时文化生态已然淡逸出新时代历史舞台，而新时代的文化生态尚待填实。我国传统的中国画于今天因继承光大乏力而难与西方油画抗衡，更有我们原本可以一峰独秀之书法艺术奇葩，却有国内“专家”期待着接受西方美学构成而意欲改良，应是以期待与国际文化主流接轨，中国文化的价值标准应由我们自己把握而不必迎合外国人的口味及评价标准。尽管美的存在应是有标准的，而不同类事物之评价标准应当由其自身根植的原生态文化标尺而定。削足而适履实非明智之举。今人对传统文化识之太少、知之太窄，更遑论透彻地领悟传统文化，而国内许多专家学者多不能幸免，可见其缺乏民族自信也由此而来。
当下中国人的生活、工作、发展确实缺乏文化张力，这方面我们远不及美国、韩国、日本。在我们古代先民，无论是上古如红山文化玉勾形龙等玉雕，还是周代青铜器，汉代砖石刻，唐代石雕造像，宋代瓷器，元明青花瓷，明清红木工艺等无不体现并承载了我国先民之丰厚人文内含，而上列文化艺术佳构必然再光耀于未来填补现代人的审美空间，我们的当代文化产品创新发展完全可以借鉴。
(骞平义)世界上没有任何一种文化可以和华夏文化同日而语，七八千年的历史光辉灿烂，在人类的文明长河中，堪称浩浩荡荡，绵延悠长。大象无形，道法自然使得中华文化以其自然的规律延续发展。中国书法历经数千年的延续和发展，在历史上数度辉煌，逐渐形成了完整博大独立的艺术体系，是整个华夏灿烂文化中的重要组成部分。艺术的终极诉求语言有其共通性但无等同性，坚持民族大我的圆融机智才是大道正纲，最终结果西方文化发展到一定阶段必会通于华夏文化的通达睿哲、平淡和谐，这也是人类永恒的心理诉求之一，这种文化心态也恰恰是中国书法艺术的审美核心。一个城市只有做大、做强文化软实力，才能拥有强大的综合竞争力。在以文化为核心的软实力竞争阶段，推动文化大发展大繁荣，最终目的是让人民群众受益。一、深入调研，摸清我们的文化底蕴，全面了解“文化惠民”的基本现状和存在的主要问题，形成调研报告，全面了解文化产业发展现状，分析形势，研究对策，成立课题组，走访兄弟城市文化产业基地及企业，组织召开座谈会。文化产业总体发展思路、发展举措、发展保障等要形成了一系列规划。二、协商议政，为文化建真言，可以召开专门的政协委员会议，对加快发展西安文化产业这一课题进行专题协商讨论。形成关于发展文化产业的建议意见。在吸纳政协委员建议的基础上，相关政府部门采取一系列大力推动文化产业发展的措施：三、勤于交流，提升文化品
位，开设文化讲堂，邀请在国内外具有较高知名度的专家学者，为政协委员讲授政治经济、艺术鉴赏、身心修养等内容，以进一步提高政协委员的文化素养。更好地开展参政议政活动。
(王新昌)在市场经济下，书画家需要生存，所以书画家们的工资收入完全依靠其作品的价位来决定，而这个价位是不稳定的。书画从业人员过亿，没有一个部门能定他们的工资标准。现在有一种说法，把“书画名作”称之为“软黄金”这种说法激发了书画家们的创作热情，同时也给书画从业人员带来了极大压力。同样这包括我们陕西的文化资源不可谓不丰富，但是众多资源都还处于沉睡状态，如何让它们活起来、动起来，下硬功夫做好这篇大文章，现在很多人认为搞文化产业就得财政投资，否则就办不了事。其实，解放思想、创新方法，找市场才是出路。让客商来投资，复兴一些历史古镇、打造文化旅游亮点，注重发挥企业的主体作用，大力发展现代文化、企业文化，构建起个性鲜明的工业文化体系，可以形成旅游线路上的重要一环。另外，按照政府搭台、企业唱戏的原则，连续多年举办产业、企业节庆活动，提升了产业、企业和产品的知名度，扩大陕西的美誉度。文化建设说到底还是钱的问题。钱从哪里来，是文化发展最关键的因素。群众性文化活动找社区，公益性文化活动找企业，商业性文化产业找市场。无论事业繁荣还是产业发展。先拿规划；一旦规划确定，按照市场法则和项目运作规律搞到钱、办成事。要千方百计找到文化与产业的结合点，发挥市场作用、多方筹集资金。要把项目作为推动文化产业发展的重要载体，认真做好策划创意、无中生有、借题发挥的文章，围绕市场需求、现有基础，策划、引进文化旅游大项目，培植新的增长点。
(宋江安)依托古城深厚文化，充分发挥古城书画方面的优势，在书院门打造书画文化中心，将有力推动书院门特色历史文化街区建设，让书画为书院门增色，形成文化产业，但归根结底人才才是文化产业振兴的根基，始终注重培养、选拔和用好人才，这是文化产业繁荣发展的第一推动力。如何把文人、商人、官员联系起来才是真正推动文化产业的跨越发展。和文化发展紧密相关的，有这三支人才队伍才可以真正推动发展。第一是商人。充分运用好当地许多人巳成长为资产过亿的企业家，并形成具有鲜明地域特色的“秦商现象”。既是陕西经济发展的顶梁柱，也是文化事业发展的活财神，可以通过企业家承办、捐赠、赞助各种文化节庆活动。第二是文人。西安自古就有：
“一城文化，半城神仙”之称，从来不缺文人墨客、志士奇才。当红影星闰妮、苗圃，作家贾平凹、实，著名导演张艺谋等都是陕西人。在当地，也活跃着一批书法家、作家、表演艺术家，他们为陕西文化事业的繁荣和发展都做出贡献。第三是文化产业发展最为稀缺的既有文化又懂商业运作的政府官员。文化发展离不开文入、也离不开商人。但要把文化做成产业，往往是文人“有想法没办法”，商人“有办法没想法”，还需要一批把“想法”和“办法”连接起来的人。在政府不投钱的情况下，完全靠市场法则和项目运作规律筹集资金，来完成书籍、电影、电视剧等许多文化项目，既有社会效益，又有经济效益。
文化产业是创意产业、是大脑经济。阿里巴巴的马云说，未来中国最大的财富不是地下的矿产资源，而是13亿中国人的大脑。现在的文化繁荣就是“因人而盛”。要在我们当地形成一个“人才气场”，不断培养和汇聚各类优秀人才。创建区域文化高地，树立人才是第一资源的观念，培养和用好各种优秀文化人才，这样才能真正推动文化产业的跨越发展。全省高层次文化创意、文化经营人才还不多，特别是既懂文化又懂市场的复合型人才更为缺乏，必须加大人才培养、使用和引进力度，尽快造就一支具有战略发展眼光、精通文化产业规律、善于市场经营运作的复合型人才群体。
(赵瑞安)书画家画国画作品，要成为一个作品系列，具有一定的规模效应。可以使人从这些作品之中，洞其把握生活的深度与广度，体味这一个文化现象。更为重要的是，通过这些作品，体现书画家本身对时代脉搏的准确把握。使这些作品，不仅唤起具有相同生活经历的人对那段苦涩而又甜蜜的田园生活的美好回忆，引发读者由衷的共鸣，而且给没有经历过那样生活的都市人一种回归自然、向往自然的梦想，同时也给继续生活在那片土地上的后来人留下一段永久的回望。
而我们现在的人说到文化，有人认为会唱两首歌，背两首诗，说几段排比句，就很有文化，这只是浅尝辄止。即便是身怀绝艺的歌唱家、书画家，如果言行粗俗，道德低下，也只能是有体无魂，人们照样说你没文化。文化强弱不是以具体的文化样式而论，而是全方位深度的表现。那种“假吉董吃香、真文物遭殃”的怪相，那些哗众取宠、过度包装的作品，是异化了的文化。
文化的根本功能是提升人的精神境界，为社会生活提供意义系统和价值系统，使人不仅在物质生活上，而且在知识、道德、审美各个方面得到全面发展。“以文化人”方能致远。同样的话题你讲的巧，同质的工作你做的精，同行的关系你处的好，大家就会从内心里勘佩你……实际上，这种由文化所彰显的软实力，与中国传统思想中的“王道”一脉相承，具有一种安近来远的力量。
“物质文明的快速发展，呼唤精神文明疾步赶上。”这些年来，从文化立省到书香城市再到农家书屋，这种文化自觉、自信和自强的局面让人倍感振奋。与此同时，某些因文化失调而导致的发展误区也令人警思：一些地方不管基本史实竞相争抢名人、建庙造神，把保护传统文化变成了“祖先争夺”；有的地方则不顾客观条件搞大活动大景观大园区，将文化建设异化为“土木工程”。这种种现象说轻了是没文化，说重了就是害文化。
