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根据省机关效能建设领导小组的统一部署和工作要求,结合今年侨务工作实际,特制定____年度省侨办绩效管理工作方案。
认真贯彻落实党的十和省委九届六次全会精神,紧紧围绕《国家侨务工作发展纲要(____1—____5年)》及我省实施意见和全国侨办主任会议、全省侨务工作会议的部署,以“促进履职、创新管理、转变作风、优化服务”为绩效管理目标,以“服务经济建设、服务对台工作、服务侨胞侨眷”为绩效工作主线,以实施服务经济发展“八项行动”为绩效工作重点,深入推进侨务部门绩效管理实践,努力开创侨务工作新局面,为____科学发展跨越发展作出新的贡献。
____年,我办要围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节,进一步健全绩效管理制度,完善评估指标体系,用好绩效评估结果,切实提升工作绩效。
(一)设定绩效目标。按照省委、省政府各项工作部署和要求,依据我办职能职责,根据《____年省政府工作部门绩效管理指标体系》要求,结合省侨办____年工作要点,制定我办____年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作目标、工作时限和预期效果。办绩效目标的设定,采取自下而上的方法,由各处室设置,效能办汇总并征求意见,形成省侨办绩效管理工作方案,经办党组书记、主任审定后,以正式文件报省效能办,省效能办批复后,按有关规定通过“____侨网”向社会公开并组织实施。
(二)落实绩效责任。对设定的绩效目标,办各处室要进行责任分解,明确领导责任和岗位责任,将责任落实到岗,落实到人,形成绩效目标责任分解表。将绩效目标列入办机关目标管理责任制,并与个人年度考核挂钩,对绩效目标实现程度进行年度检查考核。
(三)加强绩效监控。一是建立内部监控机制。由效能办对绩效目标实现情况进行过程跟踪,并及时向办领导汇报绩效情况。通过办主任办公会议,每季度听取一次绩效情况汇报,及时发现绩效运行中的问题,研究解决办法。二是及时总结绩效运行情况。各处室要召开半年绩效分析会和年度绩效总结会,对绩效情况进行自查,对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结。各处室开展年中和年度自评,尔后由效能办组织联合评估,汇总结果。评估结果以优、良、一般、差四个等次表示。三是组织办效能督察小组,由秘书处、机关党委(人事处)、驻办监察室轮流牵头,每季度至少一次不定期进行明察暗访,并将情况及时向办领导和有关处室反馈,督促整改。
(四)开展绩效考评。根据要求,我办应于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能办分别报送年中、年底绩效管理情况自评报告。省效能办会同省委省直机关工委、省统计局等部门,采用指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法,对我办绩效情况开展考评。____4年1月下旬,由省效能办、省委省直机关工委牵头组织绩效考评工作小组,对我办进行年度绩效管理工作指标考评。公众评议由省统计局社情民调中心负责组织开展;察访核验由省效能办、省委省直机关工委牵头,有关部门配合,采取明察与暗访相结合的方式不定期开展。
(五)强化绩效运用。积极建立评估结果向上向下双向反馈制度。根据省效能办关于反馈省侨办年度绩效评估情况的要求,自下而上地组织对绩效评估结果进行深度分析,认真查找薄弱环节,制定切实可行的整改措施,落实整改工作,促进绩效提升。实行绩效奖惩制度,各处室绩效评估结果将与年度评先评优、发放绩效管理奖金相挂钩。对于绩效评估结果为“优”和“良”等次的处室,年度评先评优名额全部从这些处室中产生,全额发放年度绩效管理奖金;对于绩效评估结果为“一般”等次的处室,取消该处室及其工作人员年度评先评优资格,只发放年度绩效管理奖金的70%;对于评估结果为“差”等次的处室,责成该处室领导在机关大会上做检查,取消该处室及其工作人员年度评先评优资格,且不予发放绩效管理奖金。
(一)加强组织领导。我办绩效管理工作,在省委、省政府和省机关效能建设领导小组的领导下,由省效能办牵头,我办具体实施。成立省侨办绩效管理工作领导小组,办党组书记、主任杨辉担任组长,其余副厅级领导担任副组长,领导小组成员由秘书处、机关党委(人事处)、监察室负责人组成。领导小组下设办公室(办绩效管理工作小组),成员由办效能办人员兼任,确保绩效管理工作顺利开展,取得实效。
(参考提纲)
一、基本情况
(一)项目概况。包括项目立项的背景和目的、立项依据、项目内容及实施方式、项目预算及资金来源、资金用途和使用方向、项目的组织与管理、利益相关方等。
(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。
二、评价思路
项目支出绩效评价的目的、依据、对象、范围,分析项目评价方向和侧重点,确定评价总体思路、方法和评分方法。
三、绩效评价指标体系
(一)指标体系设计的总体思路
说明指标设计思路、指标设计依据、权重设计思路、评价标准及评价方式确定的原则和方法等。
(二)指标体系
说明所设置的共性指标和个性指标及其权重设置情况。
(三)各项指标定义、评分标准和评分细则。详细说明每项指标的指标解释、指标权重、评价标准、数据来源和取数方式等。
四、数据收集
(一)现场核查方案。现场核查样本抽取原则、抽取方案及核查内容。
(二)社会调查方案。
说明社会调查目的、调查对象范围、样本数量、调查方式、抽样方法、调查问卷及访谈提纲内容等。
五、组织实施
(一)评价工作组人员及分工
(二)工作安排、工作要求及具体时间进度安排
(三)质量控制制度
六、其他需要说明的问题
七、相关附件
一、督查目的
加强我局2014年度绩效考评指标工作落实过程管理,及时而全面地掌握各项指标工作的落实进度、质量和实际成效,查找指标工作推进过程中存在的薄弱环节,研究解决存在问题的方法与对策,使考评导向和要求成为真抓实干、推动落实、促进改革、转变作风的“助推器”和“指挥棒”,引导各县区局、各直属单位、各科室凝心聚力、开拓创新,扎实推进市委、市政府重大决策部署和局党组重要工作安排的贯彻落实。确保年度各项目标任务全面完成,推动我市水产畜牧业科学发展、跨越发展。
二、督查对象及内容
(一)各县(区)水产畜牧兽医主管局
1.市绩效办下达各县区2014年度绩效考评指标体系中第28项(城区为23项)三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.市水产畜牧兽医局2014年度绩效考评指标体系中分解到各县区承担的工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况。
(二)承担局2014年度职能指标和共性指标工作任务的各直属单位、各责任科室
1.我局2014年度绩效考评指标体系(职能指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.2014年度绩效考评党的建设和行政管理指标(共性指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项三级指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况;
4.与具体承担考评指标工作的基层单位进行工作落实对接的情况。
三、督查方式
由局绩效办抽调人员组建督查工作组,采取定期和不定期的方式,听取各县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的指标工作推进落实情况汇报,并结合各相关考评指标的评分细则(标准)进行全面检查,同时对点多面广的指标工作进行个别现场考察核查。
四、督查程序
(一)听取汇报。每次督查活动开展前由县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的三级指标工作进行自查,查工作是否按时推进、采取什么措施、落实进度如何、达到什么效果,或工作推进有何困难、如何应对、能否赶上进度;查台账是否规范建立、原始数据采集及证明材料收集是否符合要求、与基层落实的情况能否相互衔接。同时,填写《2014年度绩效考评指标工作落实自查表》,并在督查中实事求是向督查组进行汇报。
(二)全面检查。督查组在听取汇报的基础上,结合各相关考评指标的评分细则(标准)对各县(区)局、各直属单位、各责任科室所负责的工作进行检查,检查工作的推进落实是否漏项、缺项,检查工作的联动衔接是否有力、有效。检查工作的落实进度和质量效果是否达到预期要求,检查台账的证明材料收集是否规范、对工作落实或完成的证明是否充分。同时,相应选择个别工作落实点进行现场考察核查。
(三)结果反馈。督查组根据检查情况分别填写《2014年度绩效考评工作督查情况反馈表》反馈给各县(区)局、各直属单位、各责任科室,并对不能按照考评指标评分细则(标准)要求推进工作,以及不符合绩效管理要求的各种存在问题提出整改意见。敦促责任县区局(直属单位、科室)限期整改,属重大问题的立即报告局党组研究处理。
五、时间安排
(一)定期督查。分别对局机关各责任科室、各直属单位、各县区局进行1次定期督查,对各县区局的督查日期暂定为I1月上旬,对各直属单位、局机关各科室的督查日期暂定为11月中旬。日期如有变动以通知为准。
(二)不定期督查。视工作推进情况灵活掌握,另行通知。
六、工作要求
(一)强化认识,加强领导。各县区局、各直属单位、各责任科室要高度重视绩效考评督查工作,充分认识督查工作的重要性和必要性,切实加强领导。做好督查的协调、配合、参与等各项工作,确保督查工作的顺利开展。
一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中全会精神,认真落实县委、县政府的决策部署,深化党的群众路线教育,引导和激励县直各部门有效履职、创新管理、转变作风,早日实现县强民富声态美的新奋斗目标。充分发挥绩效管理的导向和激励作用,紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标,主动作为,积极作为,有效作为,确保全面完成目标任务,为推进科学发展、加快发展打好基础。
二、工作内容
围绕健全绩效管理机制、绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行分析、绩效考核评估和绩效改进提升等六个方面内容,着力构建规范、合理、科学的绩效管理制度框架。
(一)健全绩效管理机制
各部门要建立健全绩效管理工作机制,加强监督检查,改善行政管理,强化执行力,有序有效地推进绩效目标的落实。运用奖惩机制,把激励和惩戒有机结合起来,真正形成推动科学发展、加快发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制,促进机关工作人员勤政廉政、创先争优,确保政令畅通。
(二)绩效目标设定
绩效目标设定是绩效管理的关键环节,其内容的设置反映了管理工作的本质特征和价值取向。今年我局绩效目标设定主要围绕五个方面的要求:一要围绕县委、县政府的决策部署;二要从本部门的职能职责出发,突出检验职能发挥和履职实绩;三要承担预防腐败和源头治理工作协调配合的有关职责;四要坚持质与量的统一,坚持高低适度;五要便于考核和评估,具有可操作性和可测量性。绩效目标的设定反映在绩效评估指标体系的设计中,包括业务工作实绩14项一级指标、自身建设4项一级指标。
(三)绩效责任分解
以推动工作落实、提升工作绩效为目的,按本方案绩效管理指标考核表中各项指标,各股室要分解和细化各项绩效工作目标,落实到具体的责任人,明确责任、质量、时限、效果等,形成目标分解体系和责任落实体系。
(四)绩效运行分析
加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控,分阶段定期进行分析。一要建立内部监控机制。组织专人对绩效目标落实进展情况进行过程跟踪,及时发现绩效运行中存在的问题,研究解决办法;二要强化外部监督。组织督查力量,定期不定期地对绩效目标任务落实情况进行督查;三要开展专项检查。通过检查,对年度绩效目标的运行情况进行全面梳理,进一步统筹目标实现的时序进度,促进各项绩效目标任务的落实;四要建立定期分析总结制度,及时发现绩效运行中的问题,研究解决办法;年终召开绩效情况总结会,认真分析总结本部门的绩效情况,对实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距,要及时查找问题,分析原因,采取有针对性的工作措施,集中力量加以突破,确保目标任务得到有效实现。
(五)绩效考核评估
绩效考核评估是绩效管理的重要环节。通过对各股室绩效目标的完成情况、时间成效和效益及时组织进行总结和评价,掌握各股室的绩效实现状况,不断总结经验,发现问题,督促整改。对年度绩效突出,工作成效显著的科室和个人给予表彰奖励;对未能完成年度绩效指标的股室,责其说明原因。
(六)绩效改进提升
绩效管理的根本目的是要持续地改进和提升。改进的基础是对绩效状况的正确分析;提升的基础在于要有科学可行的改进措施。各股室要结合自身的绩效总结自评情况,对照县里组织的评估评议反馈的情况,进行深度分析,查找薄弱环节制定整改措施,进一步提升本部门绩效。
三、工作步骤
(一)建立制度和拟定方案
根据《县2015年度绩效管理工作方案》精神,研究制定绩效管理制度和绩效评估方案。
(二)实施方案和落实指标
加强绩效管理,对业务工作实绩和行政能力建设指标完成情况进行跟踪督查,促进指标任务的完成。各责任股室要严格按照每项指标确定的年度工作目标,狠抓工作落实。
(三)绩效分析和评估总结
12月1日前,根据工作方案,按照工作程序和基本要求,各股室要对各项工作任务完成的实际成效进行自评,并将自评情况报告和体现各项指标完成情况的文字及图片资料整理后报送本局绩效办,经局绩效管理工作领导小组汇总后形成局年度绩效管理工作自评报告于2015年12月10日前报送县委办、县政府办、县效能办。
四、组织领导
成立局机关绩效管理工作领导小组,局长负总责,各股室配合,局绩效办具体负责组织、协调、指导和督查绩效评估工作。
五、措施要求
1、统一思想提高认识。全局上下要进一步认识到开展绩效管理,是全面贯彻落实科学发展观的重要举措,要把这项工作作为促进职能发挥、提高行政能力、规范行政管理、转变机关作风、构建和谐社会的有力抓手,摆上重要的议事日程,强化责任意识,加强组织领导,逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。
2、认真谋划、明确目标。要根据法定职责和县委、县政府确定的年度主要工作任务,完善绩效评估指标体系,充分体现科学发展的要求,明确工作目标。指标体系要体现推动工作落实、引领工作发展的导向作用,努力达到最佳工作状态。
一、指导思想
为强化干部职工的服务意识、效率意识和廉政意识,落实政法队伍教育整顿工作常态化,督促建立作风和效能建设工作的长效机制,促进作风明显改进和办事效能的明显提高,推进各项工作的落实,树立司法行政队伍良好形象。
二、督点
(一)贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署和各项规定情况。是否存在违反中央“八项规定”、省市“十项规定”的要求,是否对管理对象有吃拿卡要的现象,是否落实政法队伍教育整顿工作常态化;
(二)履行职责情况。是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为;
(三)执行考勤制度情况。是否严格执行上下班考勤制度、会议签到制度,未履行请假手续擅自离岗等情形;
(四)遵守工作纪律情况。是否存在无故迟到、早退、离岗、缺岗、串岗情形,工作时间是否有上网玩游戏、炒股、网购、或从事其他与工作无关的事项;
(五)去向公示。去向公示是否准确,更新是否及时,所在乡镇是否清楚本人去向;
(六)内务管理。固定资产是否存在遗失、损毁情况,办公场所卫生情况是否良好,桌椅摆放是否整齐,桌面是否整洁等;
(七)司法所档案管理情况。档案管理是否规范,卷宗材料收集装订是否按规定进行;
(八)完成中心工作任务情况。各部门对全局中心工作是否按时保质保量完成;
(九)党组安排的其他工作。
三、督查对象
各股室、处、所、中心及工作人员。
四、组织领导
成立局目标绩效和干部作风督查组,成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:各股室长
根据当月督查工作重心在相关股室抽调工作人员。督查组下设办公室在机关党委办公室,兼任办公室主任,负责督查组的日常工作及信息收集。
五、督查办法
1.督查工作方式主要采取明查、暗访或明查暗访相结合的方式进行。督查可以通过听汇报、查阅案件卷宗和有关资料、调查问卷抽查教育整顿应知应会知识、召开座谈会、个别访谈等方法进行公开检查,也可以采取不通知被检查所,通过采取回访矫正对象、现场随机抽问教育整顿应知应会知识、探访有关场所等方法进行暗访检查,还可以针对群众反映强烈的问题,根据掌握的线索进行暗访检查。
2.督查工作采取专项督查、重点督查和常规督查等形式。专项督查由年初工作方案确定,重点督查主要围绕本局中心工作,由分管领导和所分管股室确定当月督点工作,常规督查主要是组织纪律、工作环境、来信来访等方面进行。
3.每月上旬通报督查结果。局督查组在督查中要全面总结各部门的成绩,积极发现各部门存在的问题,并要及时向党组进行汇报。对发现有问题的部门要责令本部门及相关责任人限期整改,并针对存在的问题提出整改意见,并及时汇报整改结果。
六、结果运用
局督查组要对问题的整改情况进行跟踪回访,对整改不及时、不到位的将严格按照《县司法局2021年度目标考核办法》进行扣分并进行全局通报。
七、工作要求
1.要坚持尊重事实、客观公正原则。
一、评价目的
运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法,全面、客观反映财政支出项目完成情况和实施效果。同时,及时总结经验,分析存在的问题,采取有效措施改进和加强项目管理,为政府相关决策提供参考依据。
二、评价对象
县交通局实施的至公路(交通沙土路改造)项目
三、评价内容
评价内容主要包括业务完成情况和财务执行情况两部分。
(一)业务完成情况:主要是对本项目业务执行情况进行评价,内容包括项目前期准备工作、项目执行过程中的管理、目标完成程度、产生的社会效益和可持续影响等。
(二)财务执行情况:主要是对本项目资金的使用和财务管理情况进行评价,内容包括预算执行情况、财务管理情况和会计信息质量等。
四、职责分工
(一)由省财政厅绩效管理处引荐介绍,县财政局聘请委托有资质的中介机构成立评价工作小组,在省财政厅的统一组织下,由县财政局拟定绩效评价实施方案,设计绩效评价指标体系,分赴项目现场进行实地调研,开展面访调查,核实分析基础资料,对照评价指标进行评比打分,撰写项目评价报告。
(二)县财政局配合评价小组开展绩效评价工作,协调县交通局对有关评价所需相关资料收集、提供。
(三)县交通局根据评价工作要求,负责采集、整理和提供项目所需相关资料,基础数据资料,并配合评价小组做好项目资料核查和实地勘查工作。
(四)县交通局负责协助做好项目资料的收集整理工作,配合评价工作小组进行实地考察评价。
五、评价指标和评定方法
(一)评价指标
在对项目资料充分了解、分析的基础上,评价工作小组设计项目绩效评价体系,形成针对性强的评价指标。绩效评价指标体系由相关性指标、效率指标、效果指标和可持续性指标构成。
(二)评定方法
1.评价得分。本次评价采用以定量考核为基础,以定性分析为辅,实行定量打分与定性分析相结合,以此汇总形成绩效评价综合得分。
2.绩效评价等级。评价结果分为优、良、中、差四个等次,根据评价结果的分值,确定评价对象最后达到的档次。具体见下表:
六、评价工作程序及具体要求
按照评价工作流程,分为准备阶段,实施阶段和评价报告撰写阶段三个步骤具体实施:
(一)准备阶段
2014年10月16日前,组建项目绩效评价小组,拟定项目绩效评价实施方案,设计绩效评价指标体系。
(二)实施阶段
1.下发绩效评价实施方案。2014年10月16日前,根据绩效评价实施方案,对开展绩效评价进行具体部署。
2.收集整理资料。县交通局根据绩效评价实施方案要求,在实地勘察时提交给绩效评价工作小组:
(1)项目建设规划;
(2)纳入评价范围的项预算批复文件;
(3)项目立项可行性报告、立项批准文件及资料、项目验收报告;
(4)项目财务报表;
(5)有关项目运行管理制度;
(6)项目运行情况资料;
(7)其他与项目有关的资料。
3.开展实地勘查和绩效评价,评价小组前往项目现场勘验检查,听取项目实施单位对项目实施的情况汇报,查阅、核实有关数据资料,开展问卷调查,实施分析评价。
一、目的
本方案的构建并非惩戒绩效低下者,而是旨在最大程度上促进药械科员工的良好行为,改变其与医院建设战略目标不一致的行为,提高整体工作效率和工作质量。
1、绩效考核作为奖励和惩罚的主要依据。
2、使药械科能够不断改进工作,了解患者、临床医务人员和管理人员对本科室工作的评价,科室在哪些方面应该改进或纠正,哪些方面可以继续发扬,以达到进一步向患者和临床科室提供优质服务的目的。
3、有利于建立一种良好的工作环境。药械科作为医院重要的科室,实施有效的、公平的绩效考核,可以强化药学人员“归属”、“尊重”和自我实现的价值感,为他们发挥积极性和创造性提供有利的环境条件。
二、原则:
1、一致性:在一段连续时间之内,考核的内容和标准不能有大的变化,至少应保持一年之内考核的方法具有一致性;
2、客观性:考核要客观的反映员工的实际情况,尽量减少光环效应、个人关系亲疏不同、偏见等带来的误差;
3、公平性:对于同一岗位的员工使用相同的考核标准;
4、公开性:员工要知道自己的详细考核结果。
三、考核对象:药械科全体员工。
四、考核指标:考核指标详见《药械科绩效考核指标体系》。
五、考核组织与方法:
实行按部门考核。考核由绩效考评小组具体负责并组织实施。每月进行一次,一般在下月日前完成。
考核小组根据考核表进行考核,考核结果由科主任审核。
六、考核结果的运用:
考核采用百分制。考核结果与绩效奖金挂钩。
计算方法:绩效考核系数=考核结果/100。
七、反馈:
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实市委、市政府关于加快转变经济发展方式的各项工作部署,以提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业为目标,加快推进卓越绩效管理模式步伐,不断提升管理国际化水平和综合竞争能力,进一步提高全市质量工作水平,为加快建设创新型经济领军城市作出新的更大贡献。
二、总体目标
围绕“质量提升”的总要求,在全市范围内积极推广卓越绩效管理理念,重点引导和推动我市新兴产业、重点产业集群、省级以上名牌和规模以上企业以卓越绩效为导向,不断强化质量管理和管理创新,力争通过3年(2010年至2012年)的努力,全市企业的整体质量管理水平明显提高,抗风险和可持续发展的能力显著增强,确保管理水平在全省乃至全国的领先地位。
2010年工作任务:加强引导,年内全市40%省级以上名牌产品生产企业有效贯彻《卓越绩效评价准则》标准,规模以上企业贯标率达10%(750家)以上;重点在电动自行车、现代物流产业建立市级卓越绩效管理示范基地;创建卓越绩效达标企业10家以上;培育争创“市长质量奖”企业累计达5家。
2011年工作任务:强化指导,年内全市60%省级以上名牌产品生产企业有效贯彻《卓越绩效评价准则》标准,规模以上企业贯标率达20%(1500家)以上;重点在生物医药、新材料产业建立市级卓越绩效管理示范基地;创建卓越绩效达标企业10家以上;培育争创“市长质量奖”企业累计达7家。
2012年工作任务:全面推进,年内全市省级以上名牌产品生产企业100%贯彻《卓越绩效评价准则》标准,规模以上企业贯标率达30%(2250家)以上;重点在集成电路、机光电产业建立市级卓越绩效管理示范基地;创建卓越绩效达标企业10家以上;培育争创“市长质量奖”企业累计达10家以上。
三、主要措施
(一)积极推行首席质量官(CQO)制度
首席质量官是企业质量战略的首席成员。建立和实施首席质量官制度是产业转型升级的重要途径,是进一步落实企业质量主体责任,在更高层面上推进质量管理水平、提升质量竞争力的重要抓手,广大企业要把建立和实施首席质量官制度作为企业发展的第一要务,把优秀的质量管理人才推到质量管理的前沿,真正建立起企业的质量文化体系,要把建立和实施首席质量官制度作为企业质量人才建设的重要途径,制定切实有效的人才培训计划。职能部门要大力引导企业推进首席质量官制度建设,积极传播先进的质量理念,倡导企业建立卓越绩效管理模式,引导质量管理人从质量经理人员向首席质量官拓展,推动企业质量文化建设。
(二)深化卓越绩效管理孵化载体建设
目前,我市拥有1个省级卓越绩效孵化基地和2个市级卓越绩效管理示范基地,为全市实施卓越绩效管理模式的企业提供了一个很好的合作交流平台。下一阶段,要积极探索和重点加强在全市重点产业集群以及物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等新兴产业中卓越绩效管理模式的推广和应用,进一步扩大产业、行业覆盖面。要及时总结和推广先进企业的做法和经验,通过组织召开现场会、观摩会、研讨会,传授先进企业的典型事例,加快卓越绩效管理模式在全市的普及和推广步伐。
(三)全力推进贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准
市各有关职能部门要切实加强推行卓越绩效管理的培训辅导工作,全力推进企业素质和管理水平的提升,要制定系统的、科学有效的教育培训计划,要加强与大专院校、中介机构的联合与协作,建立完善卓越绩效管理培训师资队伍,积极实施“123”贯标工程,即:2010年全市规模以上企业10%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准;2011年全市规模以上企业20%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准;2012年规模以上企业30%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准。同时针对不同企业、不同管理层次,举办形式多样的质量管理知识培训活动,进一步扩大培训面。
(四)充分发挥“市长质量奖”的引领作用
要充分发挥“市长质量奖”对组织管理创新的引领、推动和服务作用,使之成为全社会参与管理创新的重要引擎,要有计划地将评奖范围从工商企业向对公共生活有重大影响的医疗教育机构、非营利组织和公共管理部门扩展,提升公共服务质量,探索行业应用模式,打造高水平的公共服务业。要深化国内外交流,加快形成以企业为主体的管理创新机构,促进技术、管理和组织创新,提高创新成果转化和市场应用水平,形成具有无锡特色的技术和管理创新双轮驱动发展道路。
(五)广泛开展“标杆对比”活动
紧紧围绕国家和省关于“质量提升”的总体部署和要求,组织省级以上名牌产品生产企业和行业骨干企业开展自身情况分析,包括企业主要产品质量水平、市场占有情况、产品出口情况、企业及产品在同行业中的排名和地位、企业的效益和发展前景等。在此基础上,以国内外优秀企业、知名企业为标杆,开展“标杆对比”活动,帮助企业在质量管理、产品和标准水平、计量手段、自主创新等方面找差距、查原因、定措施,从而不断提升产品质量和管理水平。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以加快转变、跨越发展为主线,落实“敢为、能为、有为”的要求,全面提高政府行政能力与服务水平,以绩效管理凝聚发展合力,以绩效管理提升服务效能,以绩效管理促进工作落实,在更高起点上推进罗源科学发展新跨越,为建设罗源湾滨海新兴城市提供有力保障。
二、组织领导
成立绩效管理领导工作小组,局长任组长,副职领导任副组长,依托办公室开展日常工作。
三、绩效管理范围
局属各单位、局机关各科室。
四、工作内容
1、2013年度我局绩效管理工作包括业务工作实绩、履职能力建设、重点工作(含“五大战役”)考核、机关党建工作、县委县政府年度重点工作督查等5个部分组成。
2、根据绩效目标,制定绩效管理实施方案,从提升工作绩效入手,分解和细化绩效目标,提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标,使每一项绩效目标都落实到相关的责任科室、所属单位及责任人,形成责任落实体系。建立责任追究制度,确保年度绩效目标落实。
3、绩效考核评估。采用定量与定性相结合的方法,综合运用指标考核、公众评议、察访核验3种考核方式,对年度绩效实现情况进行综合评估。
(1)指标考核占绩效总分的50%,在各单位进行自评的基础上,由公众评议点绩效总分的50%,年度内评议一次。
察访核验采取倒扣分的方法(不超过2分),由县效能办根据年度督查台账及察访核验情况进行扣分。
4、评估结果运用
(1)根据年度绩效考核结果,对获得优秀、良好绩效等次的,单位给予表彰和物质奖励。
(2)获得优秀等次的单位每层面占10%,奖励人民币3000元;获得良好等次的单位每层面占20%,奖励人民币2000元;获得一般或差等次的单位每层面占70%,不予奖励。
五、计分规则
单位绩效管理计分规则
1、指标考核(占绩效总分的50%)。由业务工作实绩、履职能力建设、重点工作(含“五大战役”)考核、机关党建工作、县委县政府年度重点工作督查等5个部分组成。
(1)业务工作实绩(9分)、履职能力建设(9分)。明确各项考核指标相对应的工作目标、工作措施、工作时限、序时进度、分管领导、责任科室及责任人。12月底前,对年度工作目标完成情况进行自评。
(2)重点工作(含“五大战役”)考核(15分)。对承担重点工作(含“五大战役”)项目责任单位及服务重点工作(含“五大战役”)项目县级机关单位进行考核。
(3)机关党建工作(6分)。重点考核领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、党的基层组织建设、机关作风建设和机关党建工作运行机制等情况。
(4)县委县政府年度重点工作督查(各5.5分)。重点对本年度内落实县委、县政府工作部署的情况进行督查办并记录年度督查台帐,根据督查台帐计算得分。
2、公众评议(占绩效总分的50%)。由县统计局负责实施,县效能办配合完成,年底开展1次评议。评议对象分党群部门和政府部门。党群部门的评议对象为县四套班子领导、县直部门主要领导、县党代表;政府部门的评议对象为县四套班子领导,县人大代表、县政协委员,县直部门主要领导,县民主评议政风行风代表、县机关效能建设监督员,企业法人代表,城区居民代表。主要评议县级机关单位执行政策、履职状况、廉洁勤政、服务质量、政务公开等方面的情况。县级机关单位的公众评议采取问卷答题的形式,主要通过函寄送达、面访等方式进行。
3、察访核验(倒扣不超过2分)。由县效能力负责,重点对县级机关单位健全绩效管理工作机制、加强作风建设、规范行政权力运行、优化政务服务、推行政务公开、办理效能投诉、强化效能督查等7个方面内容进行监督检查,并根据督查台帐及察访核验情况进行累计扣分。
4、计算方法。年度绩效总分=指标考核得分+公众评议得分×50%-察访核验扣分。县级机关单位分为三个层面进行排名:一是党群部门(共16个),二是政府综合管理部门分别按10%,20%的比例确定“优秀”、“良好”等次。
六、工作步骤
1、工作部署阶段(2013年5月-6月上旬)。
2、制定方案阶段(2013年6月中旬、下旬)。
3、组织评估阶段(2013年7月-2014年2月)。
4、总结表彰阶段(2014年3月)。
5、整改提升阶段(2014年4月)。
七、工作要求
1、提高认识。要进一步提高对绩效管理工作重要性的认识,把这项工作作为促进科学发展新跨越的重要保障,提升服务效能,促进工作落实。
一、总体思路和原则
(一)总体思路
通过实施延伸绩效管理,建立以结果为导向的检测与评价体系,及时掌握资金使用、政策落实进展情况,客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况,查找问题,分析原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议,改进落实措施,持续提高政策绩效。
(二)基本原则
一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求,科学制定评估方法、量化考核内容和标准,采用规范的评估程序和方法,全面、准确、客观地衡量工作绩效。
二是先易后难、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标,并且这些指标具有权威性、容易获取,评估方法和程序尽量简化。
三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化,不能量化的定性指标明确评估标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重,对政策项目绩效做出综合评价。
二、考核对象、内容与指标
本方案的考核对象为县、区农机局(事业发展中心)。
主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标,10个二级指标,同时实行一票否决。具体评估考核内容与指标详见附表。
三、考核办法
评估工作以各县、区农机局自评为主,市局负责查验核实,综合各项指标完成情况得出评估结果,形成评估报告。具体工作分为三个阶段:
(一)自评
各县、区农机局对照绩效管理内容和具体指标,自评打分,同时形成自评报告报市局。
(二)查验核实
市局采取资料查看与实地抽查相结合的方式,对县、区农机局自评报告和自评得分进行查验核实。(1)资料审查。对报送的自评报告进行逐一核实,并对每一项指标进行初步打分,必要时要求各地补充相关材料。(2)实地考核。采取随机抽查的方式对部分县、区政策落实情况进行实地考核,对初步打分情况进行修正后,形成绩效评价报告。(3)结果评定。核实结果与自评分数差异较大的,需提供文字说明。
(三)综合评估
根据查验核实情况,评出优秀(分数≥90)、良好(80≤分数<90)、一般(70≤分数<80)、较差(分数<70)四个档次,提出表彰建议,形成延伸绩效管理专项报告。
四、进度安排
7月31日前,研究制定并下发实施方案。
10月20日前,县区农机局完成自评工作,报送自评报告和评分表。
10月26日前,市局组织资料审查和实地考核。
10月31日前,市局完成综合评价报告并报省局。
五、结果运用
依据评估结果,分析存在的问题和原因,提出改进措施建议,并运用于下一年度绩效管理的全过程,对评估结果为优秀档次的县、区农机局予以表彰。
六、保障措施
一是加强组织领导。市局成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组,具体负责农机购机补贴政策落实延伸绩效管理工作。各县、区农机局也要明确机构和人员,加强组织协调,确保该项工作顺利推进。
努力打造政治强、业务精、作风好、水平高、贡献大的公务员队伍,全面实现市委市政府下达的目标任务,保持市级机关综合考评位居第一方阵,为全市早日基本实现现代化提供科技支撑。
二、基本原则
1、全员、全过程、全覆盖。结合岗位责任制和年度目标任务量身定制,使每个人、每项工作都纳入绩效管理考核,力求不留盲区。
2、公平、公正、公开。坚持标准前置、过程透明、结果公开,积极探索将考核台账、考核评价、考核结果予以公开的方式和途径,保证考核的公开透明、客观公正。
3、定岗、定责、定量。根据岗位职责,确定具体的量化指标、完成时限和相应分值,使考核依据更充分,考核结果更服众。
三、工作步骤
我局机关绩效管理工作分宣传教育、制定考核办法和正式实施三个阶段。
1、宣传教育阶段(2013年4月)。召开局机关全体工作人员会议,进一步统一思想,提高认识,弄清开展机关绩效管理工作的重要意义。结合科技工作实际,明确局机关内部绩效管理的基本框架,研究制定局机关绩效管理工作实施方案。
2、制定考核办法阶段(2013年5月—6月)。按照全面考核、注重实绩,全员参与、公正透明,规范有序、便于操作的要求,结合局机关工作实际,科学设计绩效考核指标体系,制定出台《市科学技术局绩效管理考核办法(试行)》,并及时上报市纪委。
3、正式实施阶段(2013年7月—)。全面施行《市科学技术局绩效管理考核办法(试行)》。结合局下达的各处室年度工作目标任务,进一步细化工作目标、岗位职责和考核要求,按月开展考核,进一步积累经验,努力实现考核的常态化、制度化、科学化。
1、加强组织领导。成立局绩效管理工作领导小组,由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局领导班子其他成员为成员。领导小组下设办公室,主任由局分管领导兼任,副主任由局办公室主任担任,局综合计划处、政策法规处、监察室主要负责人为成员。领导小组办公室具体负责绩效管理工作的组织协调、日常考核和监督检查等工作。
党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出:“要全面正确履行政府职能”,“更加注重公共服务,着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系,推进基本公共服务均等化”,“推行政府绩效管理和行政问责制度,建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。
疾病预防控制是政府公共服务的重要组成部分,其职能是否落实到位,政府、社会是否满意,主要的手段就是要对其工作效率与水平、管理能力与成本以及公众满意程度等进行分析、判断与评价。加强对疾病预防控制工作及其相关工作机构的绩效评估,是科学评价疾病预防控制工作落实程度,不断改进和提高服务质量与服务水平,推动和促进各级疾病预防控制机构强化履行基本公共职责的重要手段。
为科学评价疾病预防控制工作,促进疾病预防控制事业全面、可持续发展,卫生部于**年12月印发了《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》,决定在全国启动绩效考核工作。
二、组织管理
(一)卫生部领导绩效考核工作,研究制定相关政策;卫生部疾病预防控制局负责具体组织实施与管理,培训省级技术骨干,并对各地实施情况进行督导检查。
(二)各省、自治区、直辖市卫生行政部门领导辖区的绩效考核工作,建立考核制度,制定市、县级疾病预防控制考核方案和评定标准,组织开展考核工作。
(三)各级疾病预防控制机构负责辖区内绩效考核工作的技术指导,提供技术支持,参与考核工作。
三、实施绩效考核准备
(一)技术骨干培训。
**年底前,卫生部完成省级疾病预防控制机构绩效评估技术骨干培训工作。**年2月底前,各地完成市、县级考核指标评定标准;**年4月底前,完成市、县级人员的培训工作,达到以下目标:
1.掌握疾病预防控制机构基本职责;
2.理解、掌握疾病预防控制区域绩效评估指标和疾病预防控制机构绩效评估指标及内涵;
3.熟悉绩效评估标准、评估内容及要点、相关指标定义、计算公式、资料收集与核查方法、基本情况登记表和评估量表的使用;
4.具备为辖区内绩效考核提供技术支持的能力;
5.省级技术骨干应具备组织制定本辖区市、县级具体考核指标评定的能力。
(二)技术骨干的基本条件。
1.具备认真负责的工作态度和廉洁奉公的职业道德,具有一定的组织能力,坚持原则、严守纪律;
2.具有8年以上工作经历,有较丰富的疾病预防控制管理和实践工作经验,熟悉疾病预防控制业务管理工作,其中,省、市级疾病预防控制中心工作人员须具备副高级以上技术职称,县级需要具备中级以上技术职称;
3.年富力强,身体健康,能够承担本辖区的绩效考核相关工作。
(三)培训工作的实施。
各地应严格按照本方案的要求,对卫生部印发的《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》进行培训;《疾病预防控制体系建设研究报告——绩效评估》为辅助学习资料。
卫生部负责省级绩效评估技术骨干的培训,每省(区、市)2-3人,培训不少于24学时。
各省(区、市)负责市、县级业务骨干的培训,每市3人,每县2人,培训不少于16学时。
各级疾病预防控制机构负责组织本单位的全员培训,确保考核工作顺利开展。
四、绩效考核组织实施
(一)考核安排。
1.**年,卫生部组织对10-12个省(区、市)的疾病预防控制工作实施考核;**年,完成所有省级考核,提供总结报告;
2.各地**年底前至少完成一轮辖区疾病预防控制机构考核,**年2月底前提供总结报告;
3.省级组织对辖区市、县级考核,结果报卫生部备案(年报)。卫生部负责对市、县两级考核工作的督导、指导与检查;
4.疾病预防控制工作绩效考核技术指导组于**年8月底前完成全国疾病预防控制工作绩效考核效果评价报告。
自**年起,省、市、县疾病预防控制工作绩效考核工作纳入常态管理。
(二)考核结果。
考核公布结果分为优秀、良好、合格三类,不通报具体考核分数(由考核组织单位记录备案)。
1.优秀:总体考核分数达90分以上;
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度。夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产隐患排查治理等行动,努力提高各医疗卫生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质,有效防范、杜绝重特大事故,减少或避免一般性事故的发生。
二、工作目标
2020年度卫健系统安全生产继续以预防重特大事故发生为总体目标。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,深入开展安全生产宣传教育和培训工作,增强安全意识,营造安全生产氛围,提升安全文化建设水平,强化安全生产主体责任,确保不发生重特大安全生产事故,严格防范和控制医疗责任事故发生、积极防范并化解医疗纠纷,促使卫健系统安全生产零事故、零发生的平稳发展。
三、工作任务
(一)强化责任落实,全力健全责任体系
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”与“谁主管谁负责”的要求,进一步厘清或明确安全生产管理机构的工作职责,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步完善安全生产职责清单,做到日常照单监管,失职照单追责。各单位每月要组织召开一次对安全隐患问题解决,每1-2月必须带领相关工作人员下科室检查消防安全工作、必季度至少主持召开1次安全生产消防专题部署工作会议,落实上级有关安全生产消防工作部署要求,执行《国家卫健委应急管理部国家中医药管理局关于印发医疗结构消防安全管理九项规定(2020年版的通知)》文件精神要求,研究解决本单位安全生产消防工作安全隐患问题。
2、各单位主要领导作为安全生产第一责任人,切实按照年度责任状的要求抓好安全生产工作。建立主体责任清单并逐级签订安全生产责任书,配备专职安全管理人员1-2名管理单位安全生产日常工作,做到层层有人管事,级级有人办事,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援等五到位,切实将安全生产各项工作落到实处。
3、严格落实开展隐患排查治理专项行动,健全隐患排查治理机制,加大隐患督促整改力度,形成闭环管理。持续开展消防安全大检查,定期检查与科室日常巡查、节假日及重大活动的重点检查有机结合。对排查出来的隐患问题要求建立隐患整改台账和清“0”台账,能整改的立即整改,不能立即整改的要列出整改计划,明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。强化安全事故隐患的事前责任追究和问责,安全隐患排查整治不彻底的,将视同安全生产责任事故严格追究、严肃处理相关责任人员。单位安全隐患排查整改落实情况将纳入年度绩效考核,发生重大安全事故,实行一票否决制。
同时,县卫健行政部门主要领导年不少于两次深入安全检查,分管包片领导干部,将不定期带队开展安全生产明察暗访或督导检查年不少于4次。
4、认真做好“两节”、“两会”、台风汛期以及节假日等重要时节的安全管理工作,对重点场所、重点设施、重点部位,认真组织开展全面的排查整治事故隐患,落实安全防范措施,严格执行24小时值班值守责任制。
(二)强化安全管控,倾力遏制安全事故
1、严控重大安全风险。进一步加强高危场所安全管理,建立健全消防微型站或消防志愿者队伍建设,落实完成消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制。持续完善单位内部安全保卫安全防范工作,切实提高自卫和防范能力。
2、继续开展医院安全生产标准化建设工作,全面严格落实《省医院安全生产标准化建设》的各项工作要求。
3、深入开展安全生产专项整治工作。各单位要建立健全安全预防控制体系。要建立隐患排查治理制度,对排查出的隐患,逐一建立信息档案和消除台账,实行报告、登记、整改、销号等闭环管理,及时消除安全隐患。抓好项目建筑施工领域、群居住宅宿舍区域的消防安全工作,突出重点薄弱环节及重点设施的专项整治,加强对易燃易爆危化品、放射源、毒麻精药品、锅炉压力容器、燃气管道、医用氧气、电气电线、消防器械、电动自行车、电梯等特种设施设备的日常检查等维修工作,加强安全风险防范排查,做到严格管理、规范使用,减少各类安全事故的发生。加强对门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理,防范踩踏等的发生。
4、贯彻落实《遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》,要求各医疗卫生单位,要制定好本单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法,推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制。持续规矩安全风险辨识和等级评定工作。
5、认真抓好消防安全工作。各单位须把消防安全工作纳入重要议事日程,加强安全“四个能力”建设工作,下大力气抓好火灾隐患的排查和整治,强化落实智慧式消防火灾检测系统措施,加强技防、人防、物防、隐患整治责任制。建立严格的防火安全管理制度,保证消防安全通道出口和疏散通道的畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠,消防器材齐全有效,规范用火、用电、用气等电动自行车管理,持续抓好高层建筑消防安全和电气火灾安全工作。
(三)强化演练培训,大力开展宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育培训,组织开展形式多样的宣传活动。要在门户网站、LED、电子屏、宣传栏、微信等载体广泛宣传安全生产知识,及时安全生产有关政策文件并宣传有关法律法规。
2、部署开展“安全生产月”、“119消防日”宣传活动,把安全生产作为重点宣传内容,制定工作方案。按照方案要求严格落实开展各类安全宣传活动。
3、每年开展2次以上安全生产培训教育,开展1次以上安全消防应急演练,尤其要重视对新入岗职工、临时工的安全教育培训,并建立培训档案。进一步加深对安全生产工作重要地位的认识,自觉从我做起,从本职岗位做起,从源头营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。
4、强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》、《消防法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》为指导,认真开展普法学习和安全教育活动,充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式,加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及,提高广大干部职工的安全意识,营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训,持证上岗。
(四)加强信息报送工作
要加强信息报送制度,各单位要按照要求积极上报安全生产隐患排查整治工作情况、经验做法等信息。每月报送2条安全生产工作简讯至县卫健局安办。
(五)抓好救护车安全管理工作
加强救护车管理,严格执行有关法律法规,建立健全并落实救护车管理规章制度及救护车驾驶员安全教育工作等制度,定期组织人员对制度的落实情况进行检查,确保救护车安全行车无事故。
以国家、省、市保障性住房政策为指导,以科学有序发展为导向,以满足城镇居民基本住房需求为目的,坚持公开、公平、公正的原则,逐步解决好辖区城镇中低收入家庭住房困难问题。
二、销售对象
根据《关于经济适用住房购买人资格审批程序有关问题规定的通知》(临经廉办发〔〕1号)精神,通过“三审三公示”的工作程序,对辖区申请购买经济适用住房的家庭购买资格进行审查,核准确定公示无异议或异议不成立的申请家庭为经济适用住房销售入围对象。
三、销售房源
房源为新区所建的一期16栋经济适用住房,属砖混结构六层,总建筑面积47193.96平方米,504套住房。其中:单套建筑面积81.27平方米的有72套,88.97平方米的有108套,90.12平方米的有228套,113.63平方米的有48套,119.42平方米的有48套。单套建筑面积最终以房管所办证测绘面积为准(目前:1#、2#、4#、5#、6#、11#、12#、13#楼,300套八栋楼房已竣工,并具备验收条件;7#、8#、9#、10#楼,96套四栋楼房已主体封顶,进行主体内外安装、砌瓷施工;3#楼,24套一栋楼房进行主体施工;14#、15#、16#楼,84套三栋楼房进行基础施工)。
四、销售价格
我区经济适用住房由区物价局组织进行价格认定,本次销售价格实行明码标价、一房一价的方针。单套建筑面积在60平方米以内的(含60平方米),按照认定价格销售;单套建筑面积超出60平方米的,按照《市经济适用住房管理实施细则》之规定,超出部分在每平方米销售价格的基础上增加15%计算销售价格,同时进行价格公示。
五、销售程序
(一)经济适用住房销售工作在区经济适用住房和廉租住房领导小组的领导下开展工作。由区经廉办牵头负责,新区管委会、建住局、物价局、监察局、司法局、公安分局和瑞麟置业有限公司组成经济适用住房销售工作协调组,具体负责本次经济适用住房销售各流程环节工作的协调和落实。
(二)新区一期经济适用住房已建成和在建住房统一一次性认购销售。由区人大代表、政协委员、纪检部门代表、街办代表和购房代表等组成监督机构。按照“区经廉办负责组织,审查入围对象代表参加,纪检部门全程监督,区公证机关进行现场公证”的基本工作程序,通过电脑摇号的方法产生我区一期经济适用住房购房家庭和选房顺序。
(三)将本次核准确定的审查入围对象电子档案在电脑摇号工作现场送交电脑操作手;先由监督机构代表对本次审查入围对象进行数次(拟进行三次操作搅拌:第一次由街办代表操作搅拌,第二次由区政协委员代表操作搅拌,第三次由区人大代表操作搅拌)电脑操作搅拌,每次打印记录、现场公证签名,核准审查入围对象数目,并现场告知监督人员和审查入围对象数目核准无误差后,由审查入围对象代表操作电脑摇号产生所有购房家庭的排序,排序结果打印后,由公证人员和前三次操作搅拌代表共同签名确认备案。摇号产生的购房家庭排序将在区电视台、区政府门户网站、《人文》等媒体公布,其中:前504号为本次选房家庭,505-1885号属轮候家庭的排序,并书面通知各街办和主管部门。
(四)本次经济适用住房的选房、签订合同及收交房款等各项工作,各相关部门、单位确定专人,集中在瑞麟君府销售大厅统一办公。购房家庭代表在摇号认购后5日内(含实际看房)持身份证在区经廉办办公处领取《市城镇居民经济适用住房购买资格申请审核表》。购房家庭代表持身份证和《市城镇居民经济适用住房购买资格申请审核表》,由新区管委会与瑞麟置业有限公司负责组织本次购房家庭在3个工作日内按摇号排序依次进行选房,公证、监督机关现场监督公证,并向购房家庭签发《区一期经济适用住房选房确认通知单》,明确所购房屋的楼栋号、单元、房号和面积。选房工作完成后,新区管委会负责将选房平面示意图及购房家庭选房定位签名确认汇总单送交区经廉办备案。
(五)在规定时限内本人(因特殊原因本人不能亲临选房者,应提供购房人书面委托并由单位出具证明、签署意见、盖章后,被委托人持本人及购房人身份证代为选房)未进行选房者,不论何种原因,一律视为自动放弃享受保障性住房政策的权利,并今后不能再享受保障性住房政策,一切责任由本人承担,区经廉办登记备案并予以公示。购房家庭因房源面积因素、认为无自己需求的房屋者,应书面向区经廉办申请说明,可进入轮候范围,并列在轮候范围家庭排序之前。
(六)购房家庭在选房定位后,按签订合同、缴纳房款通知要求时限,到集中办公地点,持《区一期经济适用住房选房确认通知单》向区经廉办办公处交纳超面积部分的差价款后(银行现场收款),随即办理《市区城镇居民经济适用住房准购证》(以下简称《准购证》)。
(七)购房家庭持《准购证》到集中办公地点合同签订处,在新区管委会的监证下与售房企业签订《购房合同》,由售房企业负责在区房管所办公处办理房屋登记备案。购房款交纳(银行现场收款)及办法:①全额付款的,签订购房(含未竣工房源)合同时,一次交清全额购房款者优惠1%;②分期付款:对已竣工房屋,签订购房合同时首先支付所购房款总额的80%,下余房款以室外配套工程完成时间确定交付期限,购房人领钥匙时一次性付清;对未竣工房屋,签订购房合同时首次支付所购房款总额的60%,下余房款以工程竣工时间确定交付期限,购房人领钥匙时一次性付清;③对具备按揭贷款条件的购房家庭(须出具金融机构的贷款证明、明确金额和期限),签订购房合同时,购房人按房价总额的30%支付首付款,其余房款可采用住房公积金或商业银行贷款相关政策规定支付。
六、权属管理
房屋权属证书由新区管委会和瑞麟置业有限公司负责办理,办证费用及税收交纳按相关政策规定执行。房屋产权五年内不得上市交易。
七、工作要求
(一)区经廉办要加强对经济适用住房销售工作的政策宣传和组织领导,认真做好本次销售方案的制订和意见征求、修订工作。
(二)区纪检监察部门负责对经济适用住房销售各工作环节的全程跟踪监督,区公证处对销售程序进行全面公证,确保经济适用住房销售工作的公开、公平、公正。
(三)新区管委会和瑞麟置业有限公司负责购房家庭选房和监证《购房合同》的签订。及早完成经济适用住房房源、楼栋、单元、房套编号工作,按区经廉办的要求,选调足够的工作和安保人员,精心编组,安排组织好选房、购房合同的签订和房款缴纳工作,按经济适用住房销售操作流程、认真做好集中办公场所的标示、导引和安保工作。
(四)各申报单位和相关职能部门要切实履行职责,严格执行经济适用住房相关政策,及时准确提供相关资料和手续,工作协调组成员单位应主动积极配合,确保经济适用住房认购销售工作有序顺利进展。
(五)对在工作中弄虚作假、隐瞒事实、骗购经济适用住房的申请人,取消其购买资格,且三年内不得重新申请,同时追回已购房屋;对违规渎职的单位或工作人员,按相关规定追究其责任,造成后果的给予纪律处分。
一、工作目标
在镇委镇政府的统一领导下,联合各相关的职能部门,动员社会各方面力量,全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患。通过开展消防安全整治活动,严格落实社会单位消防安全主体责任,提升人民群众消防安全意识,防止和遏制重大火灾事故的发生,杜绝群死群伤恶性火灾的发生。
二、组织领导
成立镇夏季消防检查专项领导领导小组,领导小组成员以之前成立的为基础。
三、排查整治内容
(一)群众生活、生产经常性集聚场所(诸如各类超市、宾馆、槟榔橡胶加工厂,网吧、娱乐活动广场等)
1.检查其是否存在着必要的消防安全通道。
2.是否配备了必要的消防安全设施。
3.是否存在着电器、插头、电线等由于老化而容易引起火灾的安全隐患。
(二)各个机关单位的办公场地、生活区域,敬老院
1.是否存在着必要的消防通道,消防通道是否保持畅通无阻。
2.是否落实消防安全主体责任制度,消防安全责任人、管理人是否依法履行职责。
3.必要的地方是否配备的消防设施,这些消防设施是否能有效使用。
(三)建筑施工地
1.其施工过程中是否采取的必要的安全保护措施。
2.建筑彩钢板芯材的燃烧性能等级是否达标。
3.施工地是否设置了必要的消防水源及消防管道,并保持充足的网管及压力,是否配置了必要的消防设施和灭火器才。
4.建筑材料的安放是否合理,存不存在着安全隐患。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月20—22日)
召开专门会议,研究制定我镇消防安全具体方案,部署具体工作分工,成立组织领导小组,落实任务、责任。
(二)全面排查整治阶段(6月23日—7月23日)
在镇委镇政府的统一领导下,由镇政府综治办牵头,联合派出所、工商所等对辖区内所有的场所进行全面的排查,确保不留死角,不走过场。对检查的单位,场所进行逐一的登记造册、建立台帐。对早排查中发现的问题实行“零容忍”,能立即改正的,责令其立即改正;不能立即改正的,督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金,制定应急预案;对排查出重大火灾隐患的场所,对其挂牌督办,并责令限期整改销案。