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人大代表建议、政协委员提案办理工作既是政府部门的一项重要职能工作,也是检查机关工作效率和办事水平的标尺。今年的办理工作,县政府共交办我局四十三件代表、委员建议和提案。其中人大代表建议8件,政协委员提案35件。为此,教体局专门召开办公会议,安排部署办理工作。党组书记、局长赵银中对如何做好办理工作,使代表、委员满意,并以此推动教育事业健康发展作了重要批示。会上,指定党组副书记王威同志具体分管办理工作,并责成教育、人事、职教、办公室等股室,严格按照办理程序、搞好调研、核对工作,结合教育实际,拿出具体解决方案,如期答复代表和委员。有关股室接件后,以严肃认真的工作态度,认真分析代表、委员所提建议和意见,查找工作中的不足,以此为契机,进一步改进工作,并如实予以答复,圆满完成办理任务。
二、创新工作方式
为进一步提高代表建议、委员提案办理质量,受理股室创新工作经验,先后召开了三次协调会,邀请教育一线教师和社会各界人士就代表、委员提出的建议,进行研讨、协商。针对代表、委员建议和提案中已展开的工作,我们也及时在答复文中予以沟通和说明,便于代表和委员的理解、支持。办理股室在原有的基础上,加大了工作力度,调整工作计划,同时将工作展开情况按照办理程序,分门别类专文答复各位代表、委员,并请他们继续关注和支持教育工作,共同促进我县教育工作健康发展。
三、严格办理程序
代表委员建议、提案的办理工作是一项十分严肃的政府职能工作,事关政府的办事效率和整体形象。在办件会上,局长赵银中同志再三强调,要严格办事程序,强化精品意识,保证质量写好答复函,并亲自对股室提交的办理文件逐条修改、批示,如有的股室在文件格式上不符合要求,有的“办理结果”标注不准确,均一一进行指正、修改。在办理答复过程中,我们严格遵循办理程序,办件股室提出的回复函均由分管局长先予审核、把关,局长最后审签然后正式行文按要求答复,确保每一件回复函按时上报。
一、开学常规工作及重点工作落实情况
(一)全省中小学工作电视电话会议精神贯彻落实情况。
省中小学工作电视电话会议之后,县教体局召开了中小学校长会议,会上传达了中小学工作电视电话会议精神,并要求各学校认真贯彻落实:一是认真贯彻执行义务教育阶段学校办学基本条件,对县城普通高中、职业高中、初中、聋哑学校提出了布局调整方案,已上报县委、县政府。二是积极稳妥地推进普通高中课程改革工作,从组织领导、经费等各方面给予保障。三是做好城市免除义务教育阶段学生学杂费工作,把党和政府的决策落实好、执行好。四是规范中小学收费行为。五是居安思危,常抓不懈,切实做好中小学安全工作。
(二)体音美课程及“三理”教育课程严格按照国家课程标准和方案执行,开课率100%,各年级教材按时发放到位,确保了学校的正常开学。
(三)农民工子女入学情况:我县城区总人口12万人(其中流动人口4万人),农民工子女(6—14周岁)有1299人,城区初中5所,小学6所,基本能满足城区所有适龄儿童(包括农民工子女)入学。同时,为了确保农民工子女入学,县教体局下发了《*县教育体育局关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》和《关于城区各小学学区划分及指定进城务工农民子女入学学校的通知》,要求城区各中小学校依据上级有关法律、法规和学区范围规定,组织好招生工作。对进城务工农民子女与城区学生一视同仁,免收各种费用,切实保障进城务工农民子女全部入学,并根据城区各中小学校生源的合理分配,指定*镇一中、*镇二中为初中进城务工农民子女入学学校,*镇回小、四小、六小为小学阶段进城务工农民子女入学学校。据统计,今年农民工子女义务教育阶段入学率为100%。
留守儿童:全县农村外出务工人数近8万人,6—17岁以下儿童共16.5万人,其中留守儿童503*人,占儿童总数的30.5%,留守儿童中父母双方外出近15495人,父母一方外出的34812人。据统计,义务教育阶段学校留守儿童入学率为100%。
初中控辍保学情况:县教体局出台了《关于加强初中学籍管理做好控辍保学工作的意见》,制订了《*县20*—200年度控辍保学工作评估方案》,学年初制订了控辍保学工作计划、实施方案及工作目标,始终把“控辍”作为巩固义务教育成果的重点工作。建立流动生档案,严格控制学生随意流动,坚持实行流动生辍学月报制度,确定每月10日为流动辍学报告日。县教体局随时掌握全县初中学生的流动流失情况,发现问题及时通报,严防学生辍学。县教体局对控辍保学工作前6名的学校校长、班主任给予表彰;对控辍保学工作后3名的学校正副校长给予黄牌警告,对连续两年黄牌警告的学校正副校长给予免职;对年巩固率达不到60%的学校正副校长进行诫免谈话,对连续三年诫免谈话的学校正副校长给予免职。
(四)20*年秋季*县义务教育阶段学校全部免收杂费,免费提供教科书,补助家庭经济困难寄宿生生活费。目前课本已按在校学生人数发放完毕。免费教科书资金由县财政与供书方结算。补助贫困寄宿生生活费指标已下达到各学校。学校正在按《*农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助管理暂行办法》的要求确定受助学生。
县教体局及各个职业学校成立了中等职业学校国家助学金发放工作领导小组,实行学校法人代表负责制,校长是第一责任人。学校切实加强了对助学金发放工作的领导,各有关单位均建立了国家助学金发放管理机构,配备了专职管理人员,负责助学基金发放工作,在国家助学金发放工作中,按照资助对象不能改变、资助范围不能缩小、资助金额不能减少、资金按月足额及时发放的要求,已编制好义务教育阶段学校公用经费预算,20*年秋季学期公用经费总额1921万元。预算指标将按要求下达到各学校,公用经费资金已进入帐户,将于近期拨付到学校。
(五)校园文化建设:根据《*市教育局关于大力加强中小学校园文化建设的通知》(驻教基[20*]34号)和《*市中小学校园文化建设活动实施方案》(驻教基[20*]11号)精神,县教体局下发了《*县中小学校园文化建设活动实施方案》,加大了校园内部文化环境育人力度,进一步搞好青少年思想文化活动阵地建设。一是树立环境育人理念。各学校注意校园文化氛围的营造与建设,创设各种平台,促进师生个性的发展,力求让每个人的强势和智慧得到充分展示。大力发挥标语专栏的宣传效益,全县中小学已实施校园思想文化宣传工程,拓展“走廊文化”、“教室个性化装饰文化”、“道路文化”、“学校景观文化”,将名人字画等内容的宣传挂幅布置在教室、走廊、道路两旁,供师生学习。二是营造文化氛围。各学校举办校园文化艺术节,以文艺演出、书画展览、演讲比赛、科技小制作等形式,展示全校师生的精神面貌。三是各学校对校园进行了全面绿化和硬化,乔木、灌木、花草科学搭配,力求自然景观和人文景观的协调配置,突出庭园特色,为教书育人、读书学习、生活和锻炼创造了良好的环境。
(六)*县农村中小学布局结构调整工作按照《*县农村中小学布局结构调整实施方案》(汝政[20*]17号)进行。截止目前中学撤销1所,小学撤并4所。校舍维修改造项目20个,投入资金736万元,建设面积1.27万平方米,项目已按上级批复的内容全部开工建设。项目工程进度均一层在建。
二、规范办学行为情况
(一)规模较大的民办学校,如*双语学校、*艺术幼儿园等财务制度比较健全。但一部分规模较小的民办学校,特别是乡村民办幼儿园,小的不足百人,大的一百多人,纯属家族式办学,有的建个片账,有的片账也没有。绝大部分民办学校的招生简章、招生广告经教育行政部门审核并备案。
(二)为防止中小学招生管理混乱、大班额现象发生,各中、小学校严格按照《*县教育体育局关于20*年中等学校及初中、小学招生工作的通知》要求组织招生,没有违规组织考试或变相组织考试选拔学生。确保了辖区内的适龄儿童全部入学,无跨区域招生现象。县一中、县三中每班班额不超过60人;乡镇初中参照执行,不突破66人;县城区各小学每班班额不超过54人。开学初县局组织人员对全县中、小学招生情况进行了检查,基本上杜绝了学校大班额现象。
(三)全县初中、小学招生工作严格遵守招生纪律,认真执行招生政策,坚持实行“免试、划片、就近入学”的原则,实行入学通知书制度,根据学校的办学规模确定招生人数,制定招生计划,不举办实验班、重点班、特长班,不收择校生和择校费,不提前招生。初中一年级招生以乡(镇)为单位划片招生,就近入学,学生持入学通知书到指定的学校报到、注册。
(四)招生及“三限”政策执行情况:全县高中招生根据市教育局的统一部署,严格执行招生工作的“三限政策”,实行阳光招生,做到分数不降,人数不增,收费不超。克服了乱招生、乱收费、乱挖学生、招生混乱等一些违反招生秩序的现象。*高中招生1990人,26班,平均每班76人;*二高招生1736人,23班,平均每班75人;双语学校740人,12班,平均每班61人。高中收费严格按照“三限”政策的要求,收费标准在政策之内。
(五)20*年中等职业学校学历教育招生181人,其中城镇职高39人,马乡职高142人,全县职业学校在校生人数384人,其中马乡职高345人,城镇职高39人,分别占高中阶段总人数的招生比为:181:4460=1:25,在校生比为384:11026=1:29。
为完成今年的招生任务采取了以下措施:一是下发了专题文件《关于做好20*年中等职业学校招生工作的意见》(汝教字)[20*])75号)。二是明确任务,责任到校、到班。根据*县职业学校的实际,按各初中体育理化加试人数的8%下达任务。三是加大调控力度。严格控制普通高中招生计划,严格控制普通高中录取最低控制分数线。四是加大宣传力度。强化电台、电视台等媒体宣传,各职业学校组织干部、教师、优秀毕业生走进初中进行宣传,为广大初中毕业生和家长提供零距离咨询服务。五是加大考核奖惩力度。各初中每到马乡职高、城镇职高报到一名学生,该初中中招积分4分,职业学校招生完成任务情况分别设一等奖一名,二等奖三名,三等奖五名,分别奖3000元、2000元、1000元。六是加强领导。县教体局成立了以局长林华为组长的职业学校招生工作领导小组,统一组织协调全县中等职业学校招生工作。
(六)20*年初中毕业生人数7126人,实际参加中招人数7126人。普通高中招生4466人,中职招生481人,复读生50人,流置社会人数为2129人。
三、学校安全工作
(一)关于校方责任保险工作推进情况:省、市召开校方责任保险工作会议后,县教体局于9月16日召开了*县校方责任保险工作会议,要求各学校在市教育局确定的保险公司中投保校方责任险,于9月30日前完成校方责任保险工作。中小学投保费用全部从公用经费中支出,不准向学生收费,坚决杜绝违反政策、各自为政、违规操作现象发生。
(二)学校安全常规管理到位,安全管理工作责任制落实,制度健全。各中小学建立健全了安全领导机构,并配齐了学校安全管理专职人员。通过层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓管理,人人抓落实,形成了“自查-—督查-—整改—强化—保持”的学校安全工作运行机制。各学校明确了校长、中层领导干部及教职工的安全责任,将学校每个岗位的安全责任进行了细化、分解、落实,并严格实行责任追究制度。各学校根据实际情况制定了《学校安全工作意见》、《学校安全管理细则》等一系列制度性文件。学校校内建筑已无d级危房,但部分学校还存在教室寝室漏雨现象严重、供电线路老化等安全隐患问题。教体局不定期对幼儿园接送学生车辆进行安全检查。学校组织开展的学生集体活动,均报教体局审批。审批后,由教体局安排专门管理人员跟车,选择安全路线,并从严审查承运车辆、驾驶员的资质,确保师生出行安全。教体局与公安局配合增设了学校门前交通警示牌、斑马线等,各学校也经常对学生进行交通安全教育。但个别学校周边环境还存在一些问题,如二高、县三中、县一中门前,有很多小商贩摆流动摊点和机动车辆乱停乱放,影响学生的出入,存在安全隐患。
(三)20*年6月份,教体局重新下发了《加强学校食品卫生安全工作意见》,印发了《*农村学校食堂卫生安全工作条例》和《*中小学校体育、艺术、卫生工作督导细则》。开学初,对学校食品卫生安全工作进行了检查,目前工作情况良好:学校食品卫生工作实行校长负责制和责任追究制;卫生管理机构和各项卫生管理制度健全;专人负责学校食品卫生安全工作;县局定期对管理人员及从业人员进行培训;建立了食物中毒应急处理和报告制度;按照有关规定,实行了学校食堂定点采购并登记制度。
存在问题:学校食堂从业人员都是从社会上招聘的临时工,素质差、卫生观念差、流动性大,有待改善;由于专业人员缺乏,中小学校没有医疗室。
四、教材、教辅资料的选用和管理情况
学生用书及辅导资料符合省、市规定的范围,无滥订滥发教辅用书现象。
五、教育教学情况
一是开展多种形式的教学活动,全面推进素质教育。根据学年度制定的教学计划,在全县中小学生中开展读书活动、演讲比赛、校园版报、校报、古诗文背诵等活动,营造了浓厚的学习氛围。
二是狠抓常规教学。开学初组织有关人员对全县中小学的开课情况进行了检查,从教师备课、上课查起,重点是看体、音、美、信息等学科是否开齐,课时是否开足。县教研室召开了各中心校、各初中业务负责人会,安排了本学期常规教学活动及要求。分学科召开了教学研讨会,具体安排各学科教学进度、教学要求,使全县做到进度统一、要求统一、活动统一。教研室各学科教研员下校听课,听后进行评课指导。
三是全面落实教学工作计划。学年初,县教研室根据各学科课标要求,制定出各科教学计划、教学进度、教学活动历打印成册,统一下发到各中小学参照执行。
四是深化新课程改革,全面提高教育教学质量。县教研室举办了新课程教学经验交流会、教法研讨会,总结了前段经验,针对存在问题提出了今后应采取的措施。县各科教研员经常下校了解新课程实施情况,到所包学校蹲点教研,与教师座谈,了解存在问题,并采取解决办法。
二0一九年度,第八督学责任区三位责任职督学在县教体局、县督导委员会的领导和指导下,认真遵照所制定的督学工作计划,紧紧围绕教育督导的中心工作,始终坚持监督与指导并重,使督学各项工作形成了十六所校(园)的“全覆盖”,经常开展常规督导和专项督导,积极主动地完成各项任务,努力做到提升水平不止步,认真工作不懈怠,努力提高教育督导的公信力。通过下校查看现场、听取汇报、随机访谈、进堂听课等方式,对各校的校园环境、学校规划落实、安全教育、办学行为和教育教学管理等工作进行了深入巡查。并及时撰写督导计划、总结和月报告,上传督导新闻,反馈各校相关问题,提出了切实可行的指导意见,全力协助学校更好地开展工作,努力推进我责任区各校教育又快又好地发展。现将全年督学工作汇报如下:
一、坚持学习,提升专业能力。
学习是从教者立身之本,也是督学工作的力量之源。为提高思想素质和专业水平,更有针对性地开展督学工作,作为责任督学、始终把自我、提升自我摆在头等大事。不断加强研究,熟练掌握《彭阳县教育督导条例》《区督学责任区建设实施条例》等有关文件,常怀敬畏之心,进一步研读督学责任区建设的意义,督学的内容、权利和义务,力求甚解、力悟精髓,并力求外化于行;在开展“不忘初心,牢记使命”活动中,作为督学“打铁还得自身硬”,牢记正直自律的宗旨。确保“大道”不偏离,“小节”不缺失。同时,努力加强自身管理,积极参与各种教育督导培训学习和教育前沿动态学习,认真坚持参加督学例会学习、从不间断,切实提高自身督学水平。完成了各级组织安排的培训任务。一是完成了学习强国每天至少三十分的任务。第八责任督学区人平均都到了一万三千多分。二是完成了人事部门指派的培训九十课时;三是完成了培训中心指派的各项培训任务。
二、坚持原则,注重提升督导实效。
本学年,在开展挂牌督导工作中,都在认真调研的基础中,和同仁们一起谋划和商定督学工作目标和计划,并紧紧围绕全区教育中心工作、以及“一月一主题”的内容作为责任督学,在责任督学工作岗位上,对学校项目管理和制度执行情况;课程开设和课堂教学情况;学生学习体育锻炼和课业负担情况;教师师德和专业发展情况;校园及周边安全情况;学校交通安全情况;食堂食品饮水及宿舍卫生情况;校园校分学分建设情况;进行了严格的检查,效果比较明显。
对责任区的十六个学校,保证对每个学校《一月一校一检查》,及时的查找学校存在的问题,找出学校工作中的不足,对学校工作提出整改意见。(包括开学工作、办学行为、常规管理、教师发展、教学研究、学校章程和安全工作、收费和订购教辅,始终坚持监督与指导并重,科学合理安排,积极扎实地开展一系列工作。通过巡视现场、听取汇报、查阅资料、座谈走访、随机听课等方式,对各校的校园环境、规划落实、安全教育、办学行为和教育教学管理等工作进行了深入巡查,认真填写《责任督学工作记录簿》,并反馈各校相关问题如:教师的专业化需亟待提升、教师结构比例需进一步优化、部分学校的管理仍需加强等,均提出了切实可行的指导意见;对各学校的办学真正起到了“问诊”“把脉”的督导效果!
1. 加强联络,规范场地。工作中,真诚为人,踏实做事,努力聚集正能量,营造良好氛围,提高工作实效,力求为彭阳教育发展尽责尽力。为更好帮助督学开展工作,我责任区还督促各校专门设立了“督学办公室”,彭阳县幼儿园,孟塬乡中心学校,草庙乡中心学校的的办公条件都较为规范。能按统一要求将所需的办公用品、书籍报刊配备到位,规章制度、督学责任和相关流程等也张贴上墙,营造了浓厚的督学氛围,为迎接省、市和外地的各类检查、调研等,奠定了坚实的基础!
2.热情接访,认真落实。
挂牌督导,不仅是将信息对社会公开,还意味着接受社会的严格监督;不仅对学校、家长、社会高度负责,还要替百姓真正能排忧解难。畅通了家长反映的渠道,真正履行了督学的工作职责,还为家校间架起了一座真正的桥梁!我们组对十六个学校分别建立了微信群,以便于和学校老师的沟通和领导的沟通及和学生家长的沟通。
3.严守流程,有序推进。
责任督学,重在监督与指导,关键是落实。在不定期对各校进行的各类督导时,不仅要亮证督导、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改,还要明确自己的督学职责、督导任务。每月到学校一次、与个别教师沟通一次、征求意见、捕捉优劣,及时提出整改意见
在安全专项督导中,着眼“四不漏过”,即:不漏过每一栋校舍、不漏过每一种设施、不漏过每一个部位、不漏过每一环节。在每学期的开学初、中和结束时,都不定期地对各校的周边环境、校舍、交通、消防、设施、食堂、宿舍、校园欺凌等,进行检查;并督促辖区各校,建立了安全责任制,实行隐患排查、整改、消号制度。并对交通溺水、饮食卫生、疾病预防和自然灾害防范等,进行严格的普及教育;全面落实安全教育课程、心理健康课程。发现问题,及时指导整改,为师生营造了安全、优美、舒适的教学环境。
4.创建迎检,尽责完成。
像承担“国家义务教育质量监测样本校工作”,“全区责任督学挂牌督导示范区”的创建工作,功能室、门房和运动器材的安全检查工作,迎接区教育督导等检查,本组研读标准,严格对照,认真筹备。如:为方便各校监测,认真组织学习,使质量监测工作圆满完成;还有督学办公室的布置、各类材料的收集整理和设计的任务。从文字的起草,到照片的选用,不厌其烦地与设计人员进行沟通,对各类内容的精准把握,真正体现出对工作的细致入微和严谨负责。
5.重视宣传,扩大影响。
为了让督导信息能在学校和教体局、学校和学校之间达成无障碍沟通了解,我们及时宣传责任区所开展的挂牌督导工作,及时将相关计划、总结、等挂在按时上报。让更多的人了解督学的工作,了解学校的发展,了解教育主管部门的精神,扩大了社会影响力。
三、坚持教研,注重探索督导机制。
一年来,本责任区主要创新两种督导形式:一是整合工作内容,先后与教体局相关股室有效联动,如:与教研室开展合作,提高了督导工作的效率。本组白兴虎主持自治区课题《合作学习小组长培养方法》的研究;主持市课题《学生课堂质疑的培养方法》;并《合作学习小组长培养技巧》。
二是根据学校自身发展需求,在每次开展专项性督导、综合性督导等之前,我责任区结合督学观测点的具体要求,自我加压,一方面让学校予以对照自查,另一方面还在下校时进行严格复查,提出整改方案和要求,并形成具体文字。在督导案例、督学纪实和相关月督导报告中。既肯定工作中的成绩,也指出了存在的突出问题,还责成定时督促加以整改。不仅提高了工作的针对性、实效性,还为学校的办学目标、特色发展出谋划策,发挥了责任督学的真正作用!
四、明确任务,抓住重点,在各项督导中收获
专项督导是责任督学的中心任务,我们必须围绕教育局的中心工作,重点工作来履行督学的责任。作为督学我们很珍惜每次专项督导的机会,视其为学习—提升的过程。我们边督边学,使自己的政策水平,理论素养得到了提高,每次专项督导都有自己的发言、记录和报告,履行了督学的义务和责任。彭阳二幼是监管的重点,为此我们深入学校,查找了大量的问题,采取撒网,全面撒重点突破的方式,使工作有起色,有效果。
五、任重道远,努力工作,在创新中前进
一年的督导工作有收获,也有困惑。在整个过程中我们感到如果用应付的心态去督导,工作并不难。如果用心去督导,想把工作做好还是有一定的难度的,首先是本人有点瞻前顾后,放不开手脚,可能是自己能力水平不够,也可能是自己的心理没有调整好。再是总觉得下面学校领导对督导工作认识不够到位,缺乏主动,有被动之疑,似乎督导工作很难深入人心,例如,学校开展的大型活动从不邀请督学参与。另督导中也很难帮助学校答疑解难,存在督导工作难以起到立竿见影的尴尬处境。因而这就要求我们督学面对困惑应创新地开展督导工作。我决心今后在政策、法律法规宣传上,在与学校领导、老师、学生沟通上,在日常督查工作勤勉上,创新地开展工作,脚踏实地,发挥出我们的余热。