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第一、建立健全法规,使药具管理规范化、科学化。计划生育药具是医疗药品和器械的一部分,必须依照《药品管理法》,结合其特殊性,建立健全药具管理的法规体系,各网点公示药具管理制度,并设立统一的免费避孕药具发放标志,严格货源管理,进一步落实药具管理的责任,明确药具管理职责。
第二、改革药具计划管理,建立完善计划编制标准和程序。要坚持以需求定计划的原则,即以乡镇为单位,以当年报表统计的使用药具人数和现存药具数量、品种为主要依据,合理编制并如实上报,做到既保证供应又不积压浪费,确保计划编制的科学性和合理性。分配计划由县对乡、乡对村逐级下达,必须品种多样,让群众有所选择,做到既要满足需要,又要指导药具合理应用。
第四、积极开展计划生育药具质量及不良反应监测试点工作。加强对避孕药具不良反应和长期安全性、有效性的监测,建立药具不良反应报告和生殖健康相关问题监测体系。通过数据收集,发现药具不良反应与之相关的生殖健康问题,为药具和节育方法的改进和续用提供科学依据。
第五、乡镇服务站(所)要按照规定的程序和检查项目进行药具到货、入货、在库、出库等过程中的验收、养护和验发,要对发放药具品种、数量、包装情况、有效期限等进行核对检查。药具贮存要有专柜,做到防潮、防霉、防变质,减少浪费,保证药具质量。
第六、做好培训工作。做好乡村两级药具管理人员的培训工作,定期培训乡村两级药具管理发放人员,让他们熟练掌握避孕药具的基本知识并做好指导。要让他们真正做到“三清”,即应使用药具对象清,药具进、发、存数量清,药具使用效果清。“三懂”,即懂避孕药具基本知识,懂药具基本性能,懂药具使用方法和副作用处理。“三会”,会宣传,会管理,会指导。“三到户”,宣传到户,送药具到户,咨询到户。同时基层计划生育服务站也要通过各级、各层次的培训班,以会代训、上门培训、服务咨询等,进一步提高广大育龄群众对避孕药具知识的知晓率,随时掌握避孕药具使用的副反应,加强新产品,新技术推广和运用,为广大群众提供易接受,避孕效果好,毒副作用小,防病治病的新型避孕药具。
第七、通过报刊媒体、热线电话、网络平台等方法加强宣传,以及在镇上、村上设置固定宣传栏、黑板报等多种途径,还利用节假日及活动日,发放《避孕药具基本知识》,《避孕药知识百题问答》,《避孕药具与知情选择》等多种宣传资料,扩大宣传面,还可以与随访结合入户进行一对一面对面的讲解避孕知识。提高育龄群众对避孕药具认识的能力。要充分发挥科普知识和农村文化氛围的导向作用,紧密结合各地实际情况,广泛深入地开展药具管理和药具知识的宣传教育,探索群众易接受和掌握的宣传教育方式,使群众充分了解药具管理政策,熟悉常用药具知识,做到会选择、会使用。进一步加强药具发放站内外宣传环境建设,利用知识图板、温馨的语言标语等,使之成为育龄群众服务的窗口;积极利用“三下乡”活动深入集市和乡村送知识、送药具,开展咨询服务。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.06.590 文章编号:1004-7484(2012)-06-1708-02
药具管理工作是人口计划生育工作中必不可少的物质保证,无论是稳定低生育水平的任务,还是今后人口与计划生育工作目标都离不开避孕节育措施的落实。其中避孕药具是一项重要的节育措施,如果药具发放服务管理不到位,将直接影响人口计划生育工作顺利推进,更影响人口与计划生育战略目标的实现。做好药具发放服务管理工作是坚持以人为本,以人的全面发展为中心的指导思想重要体现,对巩固团结的局面,促进人口与社会、经济、资源环境的协调和可持续发展有着特殊意义。做好药具发放服务管理工作是对有效降低政策外怀孕,促进计划生育工作由“孕后补救型”向“孕前服务型”转变,起着不可替代的作用,更是开展知情选择和优质服务,减少意外妊娠、保护育龄妇女身心健康的重要环节,让广大育龄妇女更方便、更安全的使用各种有效避孕药具,这是对计划生育工作者最基本的要求。1 落实岗位、完善制度
药具管理人员要落实自己的岗位,明确个人工作职责,提高服务质量,增强宣传效果,加大管理指标,完善一系列规章制度,以促进工作效率,及服务水平的提高。2 规范管理,保证药具质量,确保药具供应
2.1 建立基础设施完备的储库,确保避孕药具质量,严格按照相关规定,存放药具库房勤通风,保持干燥,做到“四无”“三防”,将库房温度控制在0-30℃之间,相对湿度保持在45%-75%之间。
2.2 避孕药具堆放有序、要按品种、规格、有效期分层堆放,实行色标管理,摆放整齐,挂牌示意,一般要求堆放距离墙壁大于30厘米,垫高大于10厘米,码高不超4米,其间距离为30-50厘米。
2.3 好出入库,清仓查库制度。药具入库要进行验收,认真检查药具名称、规格、数量、产地和有效期,并做好记录,出库按照批号管理原则,保证质量,及时发放,记录完整,对库存的数量、药具的品种、规格、型号、有效期等情况了如指掌,保证出库药具无质量问题,重点检查各村避孕药具发放和随访记录,在检查账册的同时,通过走访使用药具的育龄群众进行核实、严把药具进出口关,确保药具质量,监测药具不良反应,大力宣传药具知情选择
2.4 保障供应,满足需要,要求保质保量、按时以最佳的服务水平向需要者提供避孕药具。就是说,数量要充足,质量要完好,到货要及时。要研究随着科学技术的进步引起的育龄人群对避孕药具的新需求,研制并推广使用更加安全、有效、方便、经济的新技术,新品种、新剂型。要随时掌握需求变化情况,及时调整供应、发放渠道和品种数量,杜绝断档脱供现象发生,使保障供应,满足需要真正落到实处。3 健全服务网络,开展优质服务
按照方便群众、资源共享、便于管理、减少浪费、提高效益的原则,积极构建“都渠道、全方位、开放式”的社会发放模式。多途径供应,在城镇主要靠社区服务网络和市场零售相结合,在农村主要靠基层服务网络免费发放的基础上,提高避孕药具的易得性,必须做到乡镇有药具管理员,村级有药具发放员,充分发挥村级计生联系员作用,做到月随访制度,真正建立人员充足、网络健全、队伍稳定的保障机制。必须把农村育龄群众作为药具服务重点对象,不断健全和完善县、乡镇、村各级服务网络,要转变工作思路和工作方法,变管理对象为服务对象,以服务促成效,切实做到“送药具上门,送技术上门,送服务上门”,做到基层满意,群众满意。4 强化药具队伍建设,提高药具管理能力
随着计划生育优质服务工作的进一步深入的发展,药具管理的科学含量不断加大,对各级药具管理人员的文化和业务素质要求越来越高。首先,加强宣传教育,针对基人员业务素质水平低的现状,加强培训力度,定期开办培训班,使基层药具人员做到“三懂、”“三会”、“三到户”,即懂药具基本常识、懂药具基本使用方法和副反应处理;会宣传、会管理、会指导;宣传到户、送药具到户、咨询随访到户。其次,针对药具使用对象的生理,心理特点,药具管理人员应向其讲解药具的避孕原理、使用方法、副反应和处理办法。第三,在药具管理人员向服务对象充分介绍避孕药具使其完全了解的基础上,服务对象选择最有效,最安全、最适宜的避孕节育方法,真正做到知情选择。5 加强药具宣传,把知识交给群众
首先、要宣传国家计划生育方针政策,宣传避孕药具在实行计划生育工作中所起的作用,启发群众的思想觉悟,帮助提高使用药具避孕的自觉性;宣传药具避孕节育知识,通过宣传让广大育龄夫妇懂得药具避孕原理,药具种类,使用方法,适应症与禁忌症。
其次、宣传形式要多种多样,从总体上讲,城镇一般可采用多种形式的宣传活动,举办避孕药具知识培训班,避孕节育知识图片展览、宣传专栏、广播、电视、幻灯、标语编印资料、文艺演出、组织演讲赛,开展咨询活动等。农村除可采用以上的方法外,更主要进村入户送知识上门,采取面对面交流方式,针对不同的使用对象,因人施救。
再次、重视加强药具的宣传是做好药具计划免费发放的保证措施。药具避孕节育知识一旦被群众掌握,一方面将会进一步促使她们落实避孕节育措施的积极性和自觉性,另一方面将会进一步提高避孕药具使用有效率。宣传教育要力求做到理论与实践相结合。宣传形式要多种多样,群众喜闻乐见,通俗易懂;宣传内容要注意科学性,实用性,趣味性。6 创新药具管理工作的新思路
6.1 观念创新,是一切创新的先导,作为计划生育药具质量管理工作人员,必须用新的视角认识药具质量,用全新的质量观指导药具质量管理工作,转变观念、创新机制。
6.2 模式创新,药具质量管理覆盖药具工作全部环节和过程,构建全员参与的合理模式,是取得药具质量管理工作新突破的基础。
6.3 服务创新,随着药具使用的知情选择,优质服务,对质量服务从内容到水平都有了更高的要求。创新质量服务水平,就是要在质量服务的内容和形式上满足群众的实际需求,提升药具的服务水平,为广大育龄妇女提供多样化的安全,有效的新型避孕药具,促进计划生育工作顺利开展。
参考文献
一、认真落实人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育的领导
二、计划生育人口指标完成情况
三、各项工作指标完成情况
(一)基层组织建设:侧面村乡计划生育办公室有工作人员18人,工资已全部由县财
政统一发放,按上级要求,计划生育统计、药具、流动人口全部纳入互联网平台管理,并配备了专职管理及微机操作人员.
今年计划生育基层组织工作的重点是继续加强村级计划生育工作人员职业化管理,今年在市县主管部门的统一组织和指导下,我乡顺利开展了村级计生专干、计生助理员的竞聘工作.从5月份开始,经过乡政府面向广大育龄妇女广泛的宣传发动,全乡共有50名育龄妇女报名竞聘村计生专干,经过严格的笔试面试,18名竞聘者脱颖而出,当选为xx乡村级计生专干,18名育龄女竞聘为村级计生助理员.所有应聘人员统一参加了县、乡计划生育上岗培训,做到了持证上岗,并有15名新聘专干参加了省人口计生委统一组织的庄重管理中专培班.竞聘顺利完成,充实了村级计划生育管理队伍,使村级计生管理队伍实现了年轻化、专业化、知识化,村级计生队伍工作能力明显提高.村级计生工作人员的报酬落实已全部出入财政预算,工资的发放实行了付酬,并均已落实到位.
(二)宣传教育工作:宣传教育工作是计划生育“三为主”之首,今年我乡干部形式多样的宣传活动,收到了明显的成效.
分利用利益导向机制引导群众自觉实行计划生育,少生优生快富.截止到9月30日全乡已有311个计生家庭办理了《独生子女父母光荣证》有593人享受独生子女父母奖励,县、乡财政支付的奖励资金达到了4.6万元.全乡现在已有多对夫妇主动放弃了二胎生育指标.由此可以看出,全乡广大人民群众自觉实行计划生育的愿望已经很强烈,广大人民群众的生育观念已经发生了质的变化. (三)、计划生育财政投入:要搞好计划生育工作,1是要有人管事,二要有钱办事.我乡于2012年2月召开了第九届人代会第七次会议会议决定安排计生经费61万元.其中包括:免费服务经费48.9万元,协会经费6.5万元等.计划生育财政经费的按时投入,为我乡计划生育的快速发展起到了有力的保障作用.显提高.
(六)药具工作:“避孕为主”是计划生育“三为主”之一,药具工作是实现避孕为主的关键环节,今年按省市人口计生委的统一要求,我乡使用药具人员全部纳入“河北省计划生育药具管理服务平台”,使药具工作实现了微机化管理,我乡非常重视药具管理的日常工作,做到了“六到位”,实行了避孕药具的异地领取模式,村级药具工作做到了“四到位”“五必访”,为广大育龄群众提供了方便的药具服务.
(七)协会:计划生育协会是广大人民群众参与计划生育工作的群众性组织,为有效地组织广大计生协会会员参与到计划生育工作中来,实现广大人民群众的自我教育、自我管理、自我服务,2012年我乡对计划生育协会工作也加大了工作力度.年初乡财政为协会拨付6.5万元的专项资金,占全
反馈流动人口管理信息.我乡认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》,坚持属地管理、单位负责、综合服务、流出配合的原则,树立“一盘棋”思想,我们联合派出所、工商所等部门,在现居住地形成了有效的管理和服务网络.