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一、加强计量改造工程管理,确保改造效果
我局在计量改造过程中,按照“三个结合”的设计原则,以“三个提高”为重点,以“确保施工质量”为关键的总体思路,严格把好设计、施工、验收关,进行全过程闭环管理,切实保证改造质量。
1、以“三个结合”为原则,认真把好计量方案设计关
(1)同确保安全稳定运行相结合
现场运行的计量装置,经受着过电压、短路故障、环境等因素的考验,因此,计量方案必须结合以上因素考虑,采取有效的防范措施,提高其安全运行水平。
(2)同满足各类技术规范相结合
在设计过程中,必须严格按照dl448/*《电能计量装置技术管理规程》、《*市电力公司贸易结算用计量装置技术规范》等要求进行设计,并从计量方式、准确度等级、二次负荷容量、计量绕组的独立性、降低pt二次压降等方面,规范配置和接线,提高计量装置的准确性。
(3)同提高防窃电性能相结合
我局采取计量装置改造与防窃电相结合的总体思路,按照计量装置“封闭化、绝缘化、透明化”的原则,尽一切办法和措施杜绝窃电的可能,最大限度增大不法分子窃电的麻烦和困难,使之望难止窃。我们尤其注重从源头上预防窃电,比如材料采购时,专门选用防窃电产品,如防窃电铅封、防窃电计量箱、柜等,通过这些有效措施,极大提高了计量装置的防窃电性能。
2、以“三个提高”为重点,精心把好施工关
(1)注重培训工作,提高各级人员的专业技术水平
20*年,我局相继开展了计量改造工程技术规范培训、安全知识培训,并成功举办了装表接电技能竞赛。重点结合《电能计量装置技术管理规程》和市公司有关技术规范组织培训和宣贯,并在设计、施工、验收过程中认真执行,促进各级人员安全意识和技术水平的提高,确保改造质量和施工安全。
(2)注重现场管理,提高管理人员的现场督察力度
工程管理人员技术水平相对较强,我们有意识的充分发挥其优势,通过有效途径提高其现场工作的督察力度。比如,我们在市场营销部、供电分局分别确立一名计量改造专职负责人,履行工程管理职责,不定期的亲临现场指导、督促、检查,凡是发现存在的问题,督促及时整改,确保施工质量。
(3)注重安全管理,提高现场施工的安全生产水平
建立健全安全管理体系,层层落实安全责任,明确各级人员的安全职责。施工过程中,主动和安监人员联系,加强现场安全监督与管理,增强现场安全管理的执行力,并定期召开计量改造安全例会,分析总结计量改造安全工作,找出存在的问题和不足,提出改进措施。
3、以“确保施工质量”为关键,严把验收关
计量改造工程过程中,主要实行了施工班组、供电分局、市场营销部的“三级验收制”。
首先由施工班组自检,改造完毕后,由施工负责人当场组织验收合格后投入运行,并及时进行带负荷检查,确保带负荷检查率达到100%,防止计量差错的发生;然后由供电分局组织人员验收,要求验收数不低于改造总数的80%;工程完毕后,由市场营销部按照验收数不低于总数40%的比例抽查验收,凡是验收过程中有不符合规范之处,及时发出整改通知书,限期整改。
二、认真贯彻执行市公司《电能计量管理办法》,努力提高计量装置运行水平
我局以市公司营销部颁发的《电能计量管理办法》为指导,结合计量集中管理模式,将其贯穿于整个计量管理工作中,有效促进了计量管理的制度化、标准化和科学化。
1、严把轮换关,杜绝电量损失
针对我局低压台区dd86系列电能表运行数量大、防窃电性能差、存在安全隐患等现象,我局加大了计量装置的管理力度,制订了全局轮换、改造计划。20*年,全局轮换单相电能表约4.4万余只,改造老、旧、破、乱的低压台区计量装置,及时消除了安全隐患,极大地提高了计量装置的准确性和防窃电性能。
2、严把运行质量关,确保计量准确性
(1)认真开展定检工作,及时跟踪计量装置的运行误差
每年制订定检计划,确保ⅲ类及以上计量装置的现场检验率达到100%,并建立运行档案及时跟踪误差变化情况,对误差超差或故障计量器具立即下达通知书进行整改更换。
(2)确保新装、改造后计量装置接线的正确性
为杜绝错误接线产生重大计量差错,我局狠抓新装和改造后计量装置接线的正确性,在装换表工作凭证上增加带负荷测试项目,凡是新装和改造后的ⅳ类及以上计量装置,带负荷后要求立即带负荷试验,试验率必须达到100%,杜绝了重大计量差错。
(3)利用高科技远程监控发挥作用
在日常工作中,充分利用els、csm系统的强大功能,加强计量装置的远程监控,一旦发现异常情况,及时处理,杜绝计量差错。凡是改造或新投运的专线客户,投运后的第二天立即登录els系统查询电量,检查核实母线电量不平衡率。近年来,我局的新投运或改造后专线客户从未发生过计量接线差错,效果特别明显。
20*年11月,csm系统提示某专变客户电能表的电压异常,我局立即安排人员赶赴现场,发现b相熔断器接触不良,并及时处理恢复正常,有效杜绝了计量差错。
3、严把封印关,减少窃电因素
我局加大了计量装置封印设备的管理力度,从计量装置的防窃电技术措施上入手,对计量装置实行“线入管、管进箱、箱上锁、锁加封、封编号、号入机”的措施,尽最大可能封堵窃电漏洞,杜绝窃电行为的发生。
4、加强计量器具管理,有效提高资金使用效率
我局以市公司《电能计量器具管理办法》为指导,以“计划准确、出装及时”为管理要求,将其贯穿于整过计量器具管理之中,效果突出。
(1)规范管理流程,提高计划的准确性
结合市公司对计量器具的管理要求,我局明确了各级人员的工作职责,建立了规范、统一的计量器具业务流程,根据全年的工作安排,制订计量器具的月度需求计划,并在每月认真执行,确保计划的准确性。
(2)确保计量器具的出装率
每月的计量器具配送之后,各供电营业所、装表班必须及时领用出装,保证每月的出装率达到90%以上,严格杜绝积压,并在日常工作中加大检查力度,督促计量器具的及时出装。
三、取得的成效和体会
通过加强计量管理,加大轮换和改造力度,我局的降损节能成效突出,计量装置运行的安全性、准确性、防窃电性能得到了可靠的保障。
1、降损节能成绩斐然
以35kv七化一回为例,该客户是我局最大的直供客户,年用电量达5000万kwh,改造前,其pt二次压降高达-0.81%,通过采取计量绕组独立、降低pt二次压降等措施,其二次压降下降到-0.18%,仅此一项可挽回电量损失达30余万kwh/年。
近年来,我局的综合线损率呈逐年下降趋势,从20*年的6.1%下降到20*年的5.46%,20*的综合线损率预计在5.12%,两年的降幅达0.98%,降低的损耗电量约1620万kwh,为挽回企业经济损失作出了较大贡献。
2、计量装置的规范性、安全性、防窃电性显著加强
XX电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有员工3.77万人。20*年,全公司完成售电量240.12亿千瓦时,上缴税金8.8亿元,资产负债率76.5%,历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来,公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月,自治区政府授予XX电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为,建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的,必须严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域,加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察,坚决杜绝“三指定”现象,提高市场透明度。随着电网建设加快,工程资金投入大,物资需求多,围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,并达成共识:明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用,对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对XX电力公司“十一五”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况,为确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了XX电力公司《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会,总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果,交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法,研究监督工作面临的新情况,探讨有效监督的新思路,推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖;“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖;“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路,围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,2006年至20*年,公司及所属各单位效能监察统一立项287项,提出并落实效能监察建议667条,建章立制1053项,发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元,避免经济损失6193.2万元;不良资产处置效能监察,上级批准处理的资产金额为2831万元,回收的资产金额为284万元;共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额32.78亿元,节约资金3.04亿元,节资率达9.27%;发现查处违纪线索并转立案3件,处理2人,查处违纪金额870.58万元;为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”,我们认真调查整改,规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止,集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
一、坚持一个主题——让政府放心,让客户满意
公司对下一步优质服务行风建设的总体要求是:以全面服务建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标,强化服务意识,深化服务内容,认真履行服务承诺;完善纠风工作常态机制,不发生违反员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”的行为和事件;积极开展供电营业规范化管理“梯级晋阶”、“同业对标”活动,认真抓好合格供电所、星级供电所、示范供电所等梯级晋阶考核达标工作,以此推动供电营业窗口的服务质量和规范化管理水平的不断提高;杜绝“三乱”、落实“四到户”、执行“五项禁令”,不发生被媒体曝光的重大行风事件、涉农事件等影响和损害企业形象的重大事件。
二、落实7项工作重点
1、加强员工教育培训,提高思想政治素质和业务技能。今年我们将进一步加强员工的培训教育,加强农电管理和广大员工队伍建设,不断提高职工思想政治和业务素质,积极开展职业理想、职业技能、职业道德和职业纪律“四职”教育,窗口人员进一步认真学习并执行《供电营业窗口职工文明服务行为规范》,把优质服务与企业发展相结合,与树立企业形象相结合,与提高企业经济效益相结合。
2、严格执行电价政策和有关收费规定,认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”规定。公司今年开展了“三个年”活动,“优质服务年”是其中一项重点内容。我们紧紧围绕供电业扩报装、抄核收、供电服务、经营管理、违章违约用电等内容,强化内外稽查工作。今年电力供需矛盾仍然突出,预测我县最大负荷将达8.6万kw,与上级下达指标缺失4.9万kw。为此,公司已结合实际制定了错避峰预案,将由县经委批准实施。公司将适时在县电视台等新闻媒体上披露电力负荷预警信息,同时,组织开展专项督查,落实预案,确保全县居民生活和重要负荷的用电,确保电网安全运行。
3、继续开展文明行业、供电营业规范化服务等创建活动。公司今年将加大投入,改善供电所服务环境和服务条件,实现县公司与各供电所信息联网和办公自动化。各供电所在继续开展“梯级晋阶”、“同业对标”活动的同时,主动参与地方政府行风评议,继续大力开展“阳光电力”工程活动,实施服务品牌建设,切实提高供电质量。
4、坚持“纠建并举、标本兼治”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,突出纠风工作重点。建立并强化行风督察机制,通过加强电力营销稽查等工作,针对薄弱环节采取有效措施,加大闭环管理力度。以供电窗口、农电管理等单位和供电管理及服务人员为重点对象,以执行“三个十条”、兑现服务承诺、执行规范服务标准、提高供电服务质量为重点内容,以“规范自己、方便客户”、杜绝重大行风责任事件为基本目标,认真实施责任追究,加大查处力度,坚持以纠促建,促进行风建设及规范服务水平的提高。
5、公司内部加大明查暗访力度。公司将继续加强重大节日期间的供电服务,加强抢修工作安排和管理,坚持24小时值班制度。公司监察室、营销部、客户服务中心将加大对供电窗口的明查暗访力度,每月至少开展两次实地明查暗访,重点开展对制度、规定、标准和“三个十条”、“五项禁令”落实情况的专项检查,确保安全、优质供电。
6、加强外部监督,完善约束机制。加强与社会各界的沟通,自觉接受社会监督。公司定期召开行风监督员座谈会,认真听取监督员和客户代表的意见;定期走访用户,广泛进行用电宣传,征求对企业内部管理及行风建设的意见和建议;继续推行和完善投诉电话、举报箱、意见箱等行之有效的措施建设。