景区调查报告范文

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第1篇

Abstract: In view of Jiaozuo part traveling leisure scenic area and the resident leisure condition's investigation and the understanding, proposed that is advantageous in improves Jiaozuo traveling environment, the development traveling industry, strengthens the resident own environmental protection consciousness the suggestion and the opinion.

关键词：旅游休闲 调查

Key word:Tourism and leisure Investigation

一、调研目的

以“关爱环境、健康休闲”为主题，通过对焦作市部分旅游休闲景区及公园的环境及居民休闲状况调查和了解，争取改善焦作市旅游环境，发展旅游产业。搭建政府和市民联系的纽带，力争把休闲景区建的更好，为居民营造一个良好的休闲环境。

二、调研对象和方法

1、调查对象: 月季、人民、龙源湖、缝山针、雕塑等公园的休闲市民；青天河、丹河峡谷的当地游客以及人民广场和人流量大的街道市民。

2、调查方法:

问卷调研法：通过问卷填写了解环境保护情况和市民的休闲方式、休闲场所以及对休闲景区的满意度与要求。

面谈访问法：通过面谈访问获得市民对休闲景区环保的意见与建议。

三、调研基本情况

1．环境状况

1．调查结果：共发出问卷143份，有效问卷143份

大众对目前焦作市旅游休闲景区环境的评价比较满意，但是也不容乐观，通过调查问卷反映存在的问题是30.28%的被调查人员认为景区的环境脏乱差，35.92%的人员认为服务行业人员服务意识和服务水平低，景区的服务水平亟待提高。

2.大众集中反映的问题：

调查认为以下几个问题较为严重：

2.1携犬入园。在对公园的调查中，大众对此问题反映较强烈，认为公园管理不够。尤其在月季公园与人民公园中随处可见宠物在园内穿行，不仅其排泄物等对公园的环境有不良影响，而且宠物自身对游人的安全也是一种隐患。

2.2公园卫生环境不好。公园内的厕所卫生状况普遍不好，厕所内水龙头没有水，影响大家娱乐的心情。

2.3对植物的爱护不到位。随着公园的人流量的增多，公园中植物的破坏也严重，市民认为，公园的管理不严格，应树立提示牌或采取强硬的处罚措施以达到保护环境的目的。

2.4公园内的垃圾乱仍，垃圾桶较少。也有市民反映垃圾乱扔与环保教育水平不高有关。

2.5景区人文气息不够，在景区感受不到温馨的服务。

调研中，有86.62%的市民认为政府需要在这方面加大投入，其中有34.51%的人认为很需要。政府的投入可用于以下两方面：一方面，用于提高旅游休闲景区的建设，包括自然环境、硬件设施及人文环境建设等；另一方面用于环保教育，引导大众在旅游休闲景区文明游玩。同时，调查中发现，51.41%的市民认为焦作市政府对焦作市旅游休闲景区环境的监督力度一般，仅有33.10%的市民认为监督力度比较强，因此政府的投入也可用于加强环境监督方面。

四、调查结果统计如下

大众集中反映的问题：

龙源湖公园：沿岸湖水有大量漂浮物，清理不及时；管理人员较少；休息场所较少，特别夏天遮阳处很少；休闲服务区较少，茶饮业等几乎没有；人文文化建设缺乏；对车辆管理不严，影响市民休闲等。

月季公园：湖水发臭，影响休闲市民的心情；休息场所如：凉亭、长廊等的数量不足；路灯太少；对人文文化的建设与保护重视不足，如：竹林七贤的雕像保护措施不够，并缺乏对其的介绍说明等。

人民公园：噪音太大；湖水有臭味：人流量大，供休闲的地方少；娱乐休闲方式较少，丰富度不高；卫生有待提高；缺少一些人文文化建设等。

雕塑公园：卫生有待提高，特别是厕所卫生太差；管理人员较少，服务欠佳；缺少一些人文文化的建设及其介绍与说明。

缝山针公园：卫生及其设施有待提高；休息场所和休闲设施较少；管理人员少，服务点较少；路标较少，对外地的游客带来不便等。

对公园的总体评价：数量少，分布不均。

青天河旅游景点：景区内管理服务人员较少，；景区内多山水，应为特殊人群设置一些特殊通道，如对年迈老人乘船设置特殊通道等；休息场所较少，公共设施不全；旅游导向不够明确等。

丹河峡谷景点：景区内的休息场所较少；服务点较少，游客买东西不便等。

五、对相关工作提出的参考意见

5.1相关部门加强管理。明确责任制，对公园的治安和宠物入园加强管理；对公园内的经营活动加以适当的管理和遏制；合理规划种植方式可以适当的遏制市民践踏植物，同时在园圃旁设置温馨提示牌；对旅游休闲区内的饮食卫生和对景区内游客的安全加以重视和关心。

5.2建立良好的制度。在旅游休闲区内放置意见本;进行走访调查,倾听民意;设立举报咨询电话。

5.3提供更多的爱心义务服务。在景区设立老人休息区；设立室内休息室;提供更多的免费导游服务;在景区内通过广播、提示牌等方式提醒大家注意安全,积极环保;建立更多的人文设施,提高景区人文环境。

六、可行性策略建议

加强公园等公共休闲场所的管理与服务工作，加大基础设施建设的投入。如：严禁车辆进入；增加卫生清洁频率；增大绿化面积；增加休息场所及其设施（如增建一些凉亭，长廊，长凳等）；增加服务点，提供更好的服务；同时增加青年休闲设施的投入以吸引更多年轻人来公园休闲等，以打造出和谐的旅游城市，为市民提供更好的休闲环境。

第2篇

XX年度本景区游客满意度综合指数为80.07，在9个景区中排名第3位。游客对本景区的满意度评价总体较高，其中景区环境、住宿和文化娱乐的满意度相对较高，而购物和餐饮的满意度相对较低。

从游客满意度评价较低的因素来看：(1)旅游餐饮的主要问题是餐饮价格不合理、菜品地方特色不足、卫生状况差;(2)旅游住宿的主要问题是住宿环境不安静、住宿性价比低、安保措施不完善等方面;(3)旅游购物的主要问题是商品价格不合理、商品质量差、购物和退货自由度低等方面;(4)旅游文化娱乐的主要问题是娱乐活动内容单调、娱乐活动品位低、娱乐活动价格不合理;(5)景区环境的主要问题是门票价格不合理、客流量大、环境卫生差、餐饮质量差等方面。

二、影响因素分析

(一)旅游餐饮影响因素分析

游客对本景区旅游餐饮方面反映比较集中的问题主要是餐饮价格不合理、菜品地方特色不足、卫生状况差。

(二) 旅游住宿影响因素分析

游客对本景区旅游住宿方面反映比较集中的问题主要是住宿环境不安静、住宿性价比低、安保措施不完善等方面。

(三)旅游购物影响因素分析

游客对旅游购物方面反映比较集中的问题主要是商品价格不合理、商品质量差、购物和退货自由度低等方面。

(四)旅游文化娱乐影响因素分析

游客对本景区旅游文化娱乐方面反映比较集中的问题是娱乐活动内容单调、娱乐活动品位低、娱乐活动价格不合理。

第3篇

一、基本概况

吉林文庙坐落于美丽的松花江畔，始建于1736年，是清朝乾隆皇帝御批在关外兴建的第一座文庙，占地面积16354平方米,建筑面积2997.12平方米，虽历经风雨洗礼，红墙黄瓦依旧，雕梁画栋清晰，建筑风格绮丽，气势雄伟，庄严肃穆，彰显了皇家建筑的泱泱气度。与曲阜孔庙、南京孔庙、北京孔庙并称中国四大孔庙。2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。

目前，吉林文庙保护范围外为吉林市昌邑区文庙街道居民区，文物环境整体较差，尤其是城市格局、建筑风貌和草木种植等方面，与文庙均有不够协调之处，具体如下：

1、文庙保护范围外的绿化树种单一、数量偏少、树冠不够高大，花色搭配层次不够丰富。

2、城市功能、城市建设以及道路交通规划布局不尽合理，使文庙在所处环境中非常闭塞压抑。

3、文庙周围，有大量建筑体量过大、造型平常、材质杂乱、色彩亮丽、缺乏民族特色和地方传统，与文庙很不协调。

4、作为文庙消防通道的围墙西侧空地被修建成临时建筑和露天古玩市场，延庆胡同和南昌路被作为早市、商品街和旧书市场，既对文庙有安全隐患，摆摊经营的嘈杂声又影响文庙环境；文庙东侧围墙外紧贴围墙修建多栋现代建筑，占用了消防通道；文庙院落外周边地面普遍抬升，雨水向文庙倒灌，影响其风貌形象。

二、吉林文庙保护规划及其相关规定

2013年国家文物局批准了中国文化遗产研究院编制的《全国重点文物保护单位吉林省吉林市吉林文庙文物保护规划（2010-2020）》（以下简称《规划》）。《规划》规定，吉林文庙的文物保护区划分为保护范围和建设控制地带2个级别；其中，建设控制地带细化为Ⅰ类建设控制地带和Ⅱ类建设控制地带2个层次；共2个级别、3个层次。总占地面积约为22.06公顷。其中，保护范围占地面积约为2.76公顷，约占保护规划范围面积的12.5%；建设控制地带占地面积约为19.3公顷，约占保护规划范围面积的87.5%。

在保护范围内必须遵守“不改变文物原状”、“最小干预”和“同类借鉴”的原则进项保护；在Ⅰ类建设控制地带可建设吉林市文庙博物馆附属设施和休闲空间，适当修建少量文化设施和其他特殊设施，建筑高度相对于原地形地貌的地上部分高度不得超过4米；Ⅱ类建设控制地带内的建筑，不得破坏吉林文庙的历史风貌，损坏环境景观效果与和谐性，建筑高度相对于原地形地貌的地上部分高度不得超过18米。

三、措施与建议

根据《规划》内容，吉林文庙古建筑文物本体部分可按照国家文物局的相关规定进行项目申报和项目。本提案将结合吉林文庙保护区实际情况，对整个景区的环境整治、建设和管理工作提出以下建议：

1、保护范围内（吉林文庙古建筑群景区）

（1）吉林文庙内收藏和散落的碑刻石雕迁至文庙东侧规划修建的“吉林碑林”内。

（2）整治保护范围内的环境，去除对文物建筑、行人和消防通道造成障碍甚至安全隐患的物种，选种和文物环境相匹配的树木，尽可能多地留出地面空间以便作为活动时的疏散场地；统一设计具有人性化、精致化和特色化的路灯、环境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保护范围内的非文物建筑，主要包括：文庙西围墙外的临时建筑（吉林市文庙博物馆现办公用房）、东围墙外的临时搭建建筑和民居、北围墙外的公共厕所等，根据保护需要修建防火通道和绿植草坪。对保护范围内暂时无法拆除的非文物建筑需进行绿化遮挡。

（4）清挖保护范围内后垫高的道路与地面至原标高；拆除甬路上后铺的小块水泥方砖，并按《永吉县志》中记载的吉林文庙平面图中的路网布局重铺黏土方砖。

2、Ⅰ类建设控制地带内（吉林文庙文化旅游商业步行区）

（1）拆除东围墙外的住宅（总计32栋），修建吉林碑林、孔子文化研习园区、游客服务中心和停车场，以满足展示和学术研究需要，总占地面积约1.57公顷。

（2）拆除北围墙外的住宅（总计5栋），复建吉林文庙文昌宫作为国学讲堂、书院（前庙后学）及吉林市文庙博物馆办公用房。

（3）拆除Ⅰ类建设控制地带内东北部的住宅（总计6栋），规划修建吉林风情文化旅游商业区，展示、经营吉林地区各种可能开发经营的特色文化产品。

（4）拆除Ⅰ类建设控制地带内西部的住宅（总计4栋），规划修建吉林文物图书交流商业区。

（5）在孔子文化广场中轴线南端的人行道边，修建木构清代官式三间四柱黄琉璃牌坊以界定广场空间；重新设计和更换广场内与文庙建筑风貌不协调的灯光亮化设施；明确广场管理单位，确保广场的合理利用和保护。

（6）Ⅰ类建设控制地带内所有沥青和水泥路面更换为仿古石板路面；路灯、休息座椅、IC电话、果皮箱、公厕、无障碍设计等设施，宜按照国家5A景区标准设置，并与景区环境协调。

（7）沿着Ⅰ类建设控制地带修建如牌坊、隔离柱等设施，除文庙停车场外，禁止一切机动车进入。

3、Ⅱ类建设控制地带内（吉林文庙文化旅游商业区）

（1）拆除区域内全部围墙和违章建筑，按照国家5A景区标准设置与景区环境协调的附属设施。

（2）区域内全部商业门市做仿古门脸装修，营业范围以文化旅游餐饮住宿等旅游和休闲服务业项目为宜。

（3）尽量限制和减少机动车进入本区域。

综上，建议市政府成立吉林文庙景区管委会，负责领导、组织、协调吉林文庙景区环境整治、规划建设、招商引资和行政管理等工作，将吉林文庙景区打造成我市文化旅游和儒家文化传承的核心园区，为促进吉林市乃至吉林省社会、文化和经济的发展作出贡献。

开发工作可分为三步走：

第一阶段：创办吉林文庙文化旅游景区

本阶段重点在加强吉林文庙文化旅游景区的基础设施建设和街路改造。复建吉林文庙牌坊，封闭景区内各出口，实现景区步行化；迁出文庙早市，拆除景区内全部违章建筑，将景区内街路全部改造为仿古石头路面，并对景区绿化进行全面整治；加强景区内商业业户管理，鼓励开办文化旅游产业。实现吉林文庙景区硬件设施的质的飞跃，同时加大宣传营销力度，提升景区知名度。实现景区从有名到知名的蜕变。

第二阶段：打造成为吉林省旅游度假休闲胜地

本阶段重点在加大营销宣传，通过广告轰炸、节庆活动、旅行社营销等一系列宣传营销手段将客源市场拓展到全国各地，同时深化景区精细化管理，建设孔子文化研习园区、吉林风情文化旅游商业区、吉林文物图书交流商业区、景区游客服务中心和专业停车场，提升景区服务品质。实现景区从知名到著名的跨越。

第4篇

一、基本情况

（一）占道经营情况

目前城区占道经营分为两类。一是规范经营场所。城管部门本着“疏堵结合”的原则，为解决严管街道游动叫卖而指定的经营场所，如凤德路南端，划定红线，设置提示牌；二是占道经营形成的马路市场。商贩平时和城管工作人员打“游击”，或者利用城管工作人员下班后的空档，占道经营，以水果商贩、自产自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、嫘祖路等九个部位，涉及约340户。

(二)市场情况

自2001年市场管办“脱钩”以来，城区农贸市场形成了以买断、租赁为主的经营格局，市场业主为经营者提供经营场地、服务设施，后期保障，起到了活跃一方经济，致富一方百姓的作用。目前，城区农贸市场的格局是：以城北、城中、城南的3个钢架大棚结构市场为主，共有经营摊位775个（每个摊位设置大小均为一米左右），现有经营户140人，租用摊位376个，使用率为48.51%，闲置摊位399个，预计可以容纳经营户160-200户。经营范围主要有:熟食、鱼肉、蔬菜、调料等类别。一是中心农贸市场。位于城区中心位置,东门路东端，经营业主为远安县巨盟有限公司，于2001年购买经营权。共设置摊位350个，经营户106人,租用摊位278个，闲置72个,使用率为79.43%。另有市场扩建部分，摊位152个，基本闲置(从11月26日开始，按照县政府的统一安排，城管、工商、卫生、公安等部门对仓园巷进行了联合整治，扩建摊位现已人满为患)。二是西湖农贸市场。位于大道南段,经营业主为彭芝兰，2008年3月承包经营，期限为2年。现有摊位153个，经营户24人，租用摊位58个，空闲95个。使用率62.30%。三是城北菜市场。位于嫘祖路，经营业主为彭芝兰，现有摊位120个，经营户10人，租用摊位40个，空闲80个，使用率为33.33%。其收费情况为：大厅内经营户无论占用摊位多少，每户每天1元。

二、产生占道经营的原因

目前，一方面市场“空巢”，闲置率达到51.49%，而另一方，占道经营情况严重，究其原因，主要是以下几个方面：

(一)受传统经营消费习惯的影响。一是市民求方便、求便宜的心态，客观上为马路市场的滋生蔓延提供了土壤；二是经济的发展也使得居民的消费需求不断扩展，导致服务群体的数量不断增加，各种甜点、糖葫芦、水果商贩、炸烤摊点的游动性经营也随之增加；三是集中到中心市场购物，形成了中心市场有市无场，而城北、西湖市场有场无市的不均衡局面；四是攀比心理，常年占道经营商贩的理由是：别人能在大街上占道经营，我也可以，商贩们的这种攀比心理是导致占道经营难以根治的重要原因。

（二）劳动就业难的影响。一是随着城市化进程和经济发展，农村人口逐步向城区转移，“40、50”人员的不断出现，为了能够维持生计，他们选择了简单而风险较低的劳动方式，一辆三轮车，载上居民所需的商品，简单而又有可观收入的经营项目便出现在街头巷尾。二是有一批老年人、下岗职工、无田户、受自然灾害、交通事故、疾病、学生上学等问题致贫的贫困户，理直气壮地占道经营，给管理带来很大的难度，虽然消耗了大量的人力、物力，反复教育规劝，但效果不佳。

（三）市场管理不规范的影响。一是设施不够齐全、服务管理不够到位。商贩以种种理由抵制进入市场，甚至一部分经营者弃市占街，自发聚集到农贸市场周边占道经营，最为典型的是三个市场周边，均“衍生”着城区三个规模较大的马路市场。二是中心市场扩建部分没有加墙、加顶，不能挡风、遮风，经营户不愿意进入市场。三是市场周边街巷未纳入清扫保洁范围。市场周边街巷经营的小商小贩，同样要向市场交纳“卫生费”（约一米一元），用以雇请人员对街巷清扫，经营者误认为：我交了钱，经营就是合法的。街巷交纳的“卫生费”比市场摊位费便宜50%以上，使得商贩愿意在街巷内占道经营。三是纯粹的逃费。一部分商贩，为逃避或少交费用，干脆一部板车、一辆三轮车，成天在街道上流动叫卖。

（四）城市管理上的“漏洞”的影响。一是由于占道经营多数是经常移动的，没有固定的地点，作为城市管理部门，主要靠宣传教育来治理，往往是占道经营者采取“游击”战术与管理人员玩“捉迷藏”的游戏，“你来我走，你走我来”。二是城市管理相关责任单位的责、权、利不够明确，不能有效的整合城市的现有资源，城市管理部门“单打独斗”很难形成有效的整治力度。如：在城区占道经营的面点、烧烤、冷饮等熟食的商贩，没有取得相关证照，如果由有关职能部门进行源头管理，效果优于城管部门。

三、建议

占道经营是城市管理中的“顽症”，其危害是有目共睹的，一是污染城市环境，影响居民日常生活，凡是流动经营场所，塑料袋、瓜果皮沿街丢弃；二是蚕食道路，影响交通安全和消防安全；三是破坏正常的经济秩序，一部分游动占道经营的小商贩，以出售假冒伪劣商品、短斤少两等坑害消费为业，损害消费者利益；四是严重影响城市形象。随着城市建设步伐的不断加快，城市的基础设施越来越完善，城市环境越来越优美。占道经营使原本宽敞、整洁的街道拥挤、肮脏不堪，使城市魅力大打折扣。

如何有效治理占道经营、游动叫卖，我们认为应该从以下几个方面入手：

（一）加强宣传工作，营造规范经营氛围。各有关部门、新闻媒体要采取多种手段，多种渠道，深入持久地进行宣传，营造“规范经营行为，爱护城市环境”的良好氛围，使经营者统一认识，服从管理，自觉从思想和行动上不参与“占道经营”。要充分调动广大群众参与城市管理的积极性，形成人人有责、人人参与的良好局面。

（二）部门齐抓共管，形成管理合力。赋有城市管理职能的部门，要加强协作，形成工作合力。城管、工商、公安、卫生、民政等部门和镇人民政府、社区要发挥主力军作用，切实履行管理职责，严格执法。“门前四包”责任单位要切实按照“门前四包”管理要求，规范单位所属出租门店经营行为、改善周边环境，主动履行参与城市管理的义务。对少数不理解、不配合、不支持，甚至抵制、阻挠管理执法的违法人员，从严查处，对屡教不改、顶风而上或聚众滋事、暴力抗法的，公安部门要坚决依法处置。

第5篇

[关键词]低碳经济；调查报告；行业经济协调发展

一、引言

眉山作为四川区域经济发展的重点市，研究在低碳经济背景下的区域经济协调发展有着很大的实际意义。因此如何可持续、协调区域经济的发展，成了最关注的问题。本文旨在对眉山经济的发展现状进行调研及分析，提出相关建议，促进眉山经济协调、高速发展。眉山在新型工业化过程中面临的主要问题是如何将潜在的资源优势转变为现实的新型工业化经济优势，如何在实施工业化规划中，保持环境的可持续发展。

二、眉山经济的发展现状

四川眉山，是占地面积不足1000平方公里的地级市。眉山经济实力与经济基础薄弱，撤地建市只有十年历史，经济总量与企业规模都较小。2009年末，全市GDP只有465亿元，居全省第13位。由于眉山是新建地区，多数企业受现代企业经营管理模式影响小，重产品经营，轻资本经营。同时眉山紧靠成都，交通便利，地处全省经济最活跃的成都平原经济区，有利于融入成都，求得经济的快速发展。

工业落后是眉山经济落后的根本症结所在，经济发展迟缓的重要原因是投入的不足。眉山市要继续保持又好又快发展，首先必须解决这两大难题。对于正在大规模推进工业化、城市化的眉山来说，大投入才能有大产出。近年来的发展经验表明，招商引资是借助外力，加大投入最经济、最快捷、最有效的途径。可是在大规模招商引资的同时，东部许多高污染，高消耗产业大举向西部进军，实行产业的转移。虽然在一方面为当地创造了高额的税收，提供了大量的就业市场，为经济的发展提供了机会：可是另外一方面在这经济高增长的背后是以环境的危害为代价的，我们不能走先污染后治理的老路。因此应该根据资源条件，地区区位和发展潜力，在充分发挥各地区特色与优势，保护好和引导好各地区加快积极性的前提下，加快工业的发展。

三、调查总结及建议

2012年是“十二五”的关键，在加速发展经济的同时也应注重环境的保护，将低碳路线进行到底。同时按照“融入成都、一体发展”的总体思路，加强与成都的交流合作。在农业，工业，服务与交通等各个方面认真开活动，在低碳背景下的。推动眉山经济全面的协调发展。

(一)大力发展低碳农业

眉山作为农业大市，在平衡发展经济的同时，根据地区特色大力发展低碳农业。通过农业与环境，生态与经济的平衡达到农业可持续发展，农业安全和人类健康的最终目标。

1、大力发展节水农业

通过水资源的时空调节，充分利用自然降水，可以修蓄水池，将雨季多余的水储存起来，在旱季利用，这样可以降低对自来水的依赖程度。高效利用灌溉水，提高灌溉技术，有效利用水资源，从而产生最大的生产效益。

2、结合农业经济结构调整，开发和建立低碳农业生产体系

组织有关专家学者对农民进行有关技术指导和培训，改变传统的育种观念，利用现代化的方式，以发展高新技术为基础，大力发展有机农业，循环经济，农业资源综合利用，建立严格的农产品生产的质量和监测体系，加强农产品生产质量管理，提高市场竞争力。

3、以基地为核心，推进农业现代化

围绕拳头产品和优势农产品，进一步调整结构、提升品质、作响品牌，继续大力推进一村一品产业基地建设。积极推广“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖户”的养殖模式，强力推进西部乳产业基地建设，奶牛规模养殖率提高到65％以上。进一步扶持壮大龙头企业，培养知名品牌。

(二)大力发展低碳化工业

1、促进科技与经济的协调，培育区域经济

眉山地区经济基础薄弱，资金和人才匮乏，区位不占优势导致对外开放程度较低。1999年，眉山的生产总值为114.37亿元，人均3377元，比全省人均低1073元，比成都平原经济区人均低5645元，比全国人均低3168元。在同类的西部城市中处于后位，虽然近几年经济增长较快，可都是粗放型增长，导致资源和环境约束日益突出。另外，眉山的特色产业也存在盲目仿效和无序竞争，资源的开发无法形成整合效应，导致环境问题日益尖锐。

2、发展新能源产业，大力发展循环经济

新能源产业是低碳经济的最高形式。眉山资源丰富，钙芒硝储量十分丰富，目前元明粉年产量占全国的三分之一，青衣江水能储量较大，以坡为代表的三苏文化以及彭祖长寿养生文化等源远流长，旅游资源点多面广，具有较强的发展潜力。

(三)大力发展低碳服务业

旅游资源点多面广，具有较强的发展潜力。按照“一山二滩三文化”的发展思路，打好“东坡牌”，深度挖掘以坡为代表的三苏文化和彭祖长寿养生文化等源远流长，抓好瓦屋山生态旅游和文化旅游资源综合开发，大力发展面向成都市场的休闲度假旅游，加强文化娱乐业管理，大力发展文化产业。改进旅游开发策略，加强与乐山、成都等周边地区的区域协作，搞好旅游招商引资，加大旅游促销力度。

参考文献：

[1]郭强主编，《节约型社会》，[M]中国时代经济出版社，2005

[2]王城《论新型工业化及地方经济发展一四川省眉山市向新型工业化道路的建议》，[J]财经科学，2005

[3]连玉明、武建忠主编《中国数字发展地图》，[M]中国时代经济出版社2006

[4]谭崇台主编《发展经济学概论》[M]第二版，武汉大学出版社，2008

[5]上海财经大学区域经济研究中心编，《2008中国区域经济发展报告－西部大开发区域政策效应评估》，[M]上海财经大学出版社，2 008

[6]任力《低碳经济与中国可持续发展》，[N]社会科学家，2009

[7]严卫华《构建低碳产业体系

第6篇

一、我市各级各类开发区建设现状

我市的开发区建设起步于上世纪九十年代初。经过十多年的滚动投入和开发建设，基础设施日趋完善，服务功能日趋完备。尤其是近年来，在加快发展外资、民资和企业“转制”的大背景下，在外向带动，城市化战略的大力推动下，全市开发区建设实现了跨越式发展，进入了加速发展的时期。截止20*年底，全市共有各级各类开发区（经济开发区、旅游度假区、外商投资区、民营工业区、科技产业园等）36家（其中省级开发区2家），规划总面积205.7平方公里；开发区进驻企业总数2145家（其中外资企业625家），实际吸引投资337亿元（其中外资20.57亿美元）；区内企业就业人数达到23.46万人；20*年区内工业投资约占全社会新增工业投资的85%。开发区实现国内生产总值112.97亿元，财政收入10.92亿元，完成出口16.52亿美元。开发区已成为全市工业经济和外向型经济的主体，呈现以下鲜明特点：

1、形成了以省级开发区为龙头，以各镇开发区为依托共同发展的格局。

我市现有的两家省级开发区开发较早，近年呈加速发展态势。经过10年的发展，两区建成面积已由最初规划的10平方公里，拓展到目前的近30平方公里，规划面积达到90平方公里。*经济开发区成立于1992年，次年就被批准为省级开发区，连续4年成为省、苏州市的先进开发区，台湾电机电子同业协会将我市评为2000年度投资环境最佳，投资风险最低的大陆城市。截至20*年底，区内企业共有417家（其中外资企业329家），实际吸引投资97.2亿元（其中外资11.2亿美元）。汾湖旅游度假区去年以来引资速度迅速加快，区内企业总数达到286家（其中外资企业1*家），实际吸引投资15亿元（其中外资1.2亿美元）。两区合计企业总数703家，其中外资企业431家，占全市开发区企业总数（下同）的33%和69%；实际吸引投资合计112.2亿元，其中外资12.4亿美元，占33.3%和60.2%。两家省级开发区是我市外向型经济名副其实的龙头。

我市各镇的开发区也发展迅速。盛泽、震泽、黎里、梅堰、南麻、金家坝等镇开发区内企业超过100家。所有镇开发区均有外资进入，并且呈加速增长的态势。如菀坪等镇以开发区为依托，去年至今年在利用外资、吸引民资以及财政收入等方面均有较大的增长，经济总量增长迅速。

2、形成了鲜明的产业特色。

（1）开发区内产业高度集聚。

*经济开发区根据自身实际，选准主攻方向，把IT产业作为开发区主导产业来抓，以配套企业吸引龙头企业，以龙头企业带动配套企业，形成了具有一定规模的IT产业群。目前区内外资93%为IT产业，IT产业的产品门类齐全，产业链不断延伸，系列化、专业化、社会化、国际化水平不断提高。区内外资企业和世界IT产业联系紧密，技术设备先进，研发能力强，产品科技含量高，20*年被省政府授予“江苏省电子信息产业基地”的称号。

围绕“一镇一业”，依托各自的产业基础，我市各镇的开发区也各具特色，普遍有较高的产业集聚度。盛泽民营经济开发区的纺织业，七都光纤技术开发区的电缆生产，黎里的日用化工业，金家坝的新型建材业，桃源的木加工业，铜罗的花木业等都具有鲜明的特色。产业集聚效应促进了产业链的延伸和产业的升级，同时进一步推动了区内企业的发展。

（2）我市的开发区建设不仅在工业产业上各具特色，而且近年来还逐步向服务业领域拓展，形成了产业联动，互相促进的局面。最近几年=来，汾湖旅游度假区按照工业开发与旅游度假相结合，招商引资二产三产相结合，以三产吸引二产，以二产带动三产的指导思想，第三产业有了新的飞跃。总投资超过1亿元，占地706亩的大渠荡景观区目前在抓紧施工；新锦发五星级度假村首期工程106幢游艇别墅，其中80幢土建已经结束，并已开盘销售；投资5000万元，规划12层的芦墟大酒店已破土动工；区内的莘园度假村、商业街等人气日旺。还有多家房地产开发商看好开发区，几个较大型的项目正在洽谈之中。*经济开发区引进了总投资2.5亿元的运东商务中心，并确定了运东汽贸城、新城花园等项目设计方案。二三产业联动发展，促进了全市经济整体水平的提升。

3、开发区内企业规模大、科技含量高，具有较强的竞争力。

全市开发区企业平均投资达到1560万元。*经济开发区内的华宇电脑、大同电子、台达电子、中华映管、高创电子、全友电脑、华渊电机、亿光电子、亚旭电子等旗舰型大企业相继落户。高创电子、大同电子2001年已跻身中国外商投资企业进出口500强，高创电子还入围200强。目前华宇、中华映管大有后来居上之势。区内企业生产的液晶显示屏、平贴式电阻、钽质电容、锂电池、多层线路板等科技含量高，都是国内乃至世界上较为先进的产品。汾湖旅游度假区今年引进的项目规模也都较大。各镇开发区内几乎都有当地近年崛起的龙头骨干企业，颇多企业投资规模超亿元。黎里等镇开发区近年还有旗舰型外资项目开始落户。

4、各项比较扎实的保障措施，促进了开发区快速健康的发展。

适时调整规划：伴随着工业新投入的快速增长以及区内企业规模的不断扩大，市镇两级适时调整规划。市委市政府在机构改革中对行政区划进行了较大幅度的调整。将松陵镇16个村、同里7个村划归*经济开发区管理；将原芦墟、莘塔和汾湖旅游度假区区域规划三合一。发挥“原芦墟工业总量大实力足，原莘塔镇可开发面积比较大，旅游度假资源比较丰富及汾湖旅游度假区牌子大，知名度高”的三大优势实现资源整合，开发区的体量迅速增大。

给予扶持政策和调整管理体制：在开发区的发展建设过程中，除了充分执行好国家的相关法律法规，结合*实际，市委市政府还制定了一系列旨在吸引鼓励资本入区的政策。同时根据区划调整和发展实际，*经济开发区和汾湖旅游度假区的管理体制也有了相应的调整，更有力地保障了开发区的健康发展。各镇也都把开发区建设作为发展经济的第一要务。在组织领导得到保障的同时，许多镇进一步规范和加强了管理，成立了管理机构。如黎里镇抽调了分管书记、分管镇长和镇长助理，将开发、建设和管理职能集中，成立了开发区管委会。规范运作收到了很好的成效，目前大部分工业项目进入了开发区。

招商得力：两家省级开发区和各镇都建立起强有力的招商队伍。内外资并举，走出去请进来相结合，建立起了许多招商渠道，同时也探索出了许多卓有成效的办法。

服务到位：服务是开发区第一投资环境。无论是“特事特办，急事急办”、“定期上门”还是“个性化服务”，开发区在建设发展过程中都能以客商为对象，努力建立符合WTO规范的服务体系，不断增强服务意识，提高服务水平。

5、开发区的跨越式发展，快速推动了城市化建设。

随着开发区的建设，农村快速向小城镇聚集，重点城镇向城市型转变，我市的城市化建设进程加快，目前我市城市化水平已经达到40%以上。同时也推动服务业的快速发展，20*年全市三产增加值达到86.5亿元左右，同比增长12.7%，占全市GDP的的比重达到37%。

二、开发区建设中存在的问题与不足

近年来我市开发区建设的总体态势良好，但也存在一些问题与不足，比较突出的有：

1、开发区建设与资金不足的矛盾。

各开发区征地开发成本较高，征地难度大，同时客观存在的在招商引资中的竞争又抑制了转让价格，许多开发区，主要是镇级开发区处于转让一亩亏损一亩的局面。各镇除了确保必需的“开门费”，可支配财力基本上投入了开发区建设，但毕竟资金有限，内部基础设施建设仍然跟不上项目建设。另外进区企业效益产出的滞后性，短期内也无法缓解资金短缺的燃眉之急。

2、快速发展与管理相对滞后的矛盾。

目前我市对镇级开发区还没有统一认定，开发区的规划、建设、管理均由各镇自行负责。部分开发区功能定位不太明确，不但行业规划、行业管理比较滞后，有些项目还给周边群众的生活造成了影响。此外，随着开发区规模的不断扩大，人才资源紧张，高素质劳动力资源也缺乏。

3、招商引资与用地矛盾突出。

根据*市20*年土地利用变更调查，我市至去年年底的建设用地面积已接近耕地面积的一半，未利用地所占比率小，土地后备资源贫乏，可供开发利用的土地更少，耕地保护形势严峻。同时，随着我市城市化进程的加快和不断深入，各类建设用地的需求量也越来越大，招商引资与用地矛盾的问题也越来越严重。据了解，今年我市土地需求量约为3万亩，而省里给的指标仅为1000亩，通过项目争取到了1万多亩，缺口尚有1万多亩。

4、土地利用总体规划没有得到切实的保证和推行。

近年来规划调整和规划跟着项目走的现象时有发生。究其原因有：部分乡镇在编制土地利用总体原则时，没有对对规划期内用地进行科学合理的安排，导致了近年来频繁的规划调整。另外，部分乡镇干部缺乏规划意识，过于迎合投资者的要求，选择厂址过于随便，导致了规划跟着项目走的现象的发生。多年来各乡镇的土地利用总体规划没有得到切实的保证和推行，而且随着调整规划工作量的增加，延长了建设用地审批时间，降低了办事效率，使得今年“土地证”的办理十分缓慢，引起了投资者的不满意。

5、土地的实际利用率过低。

许多企业的单位面积土地投资额偏低，建筑密度和容积率很低；有的企业闲置土地，征而不用；还有的假借项目圈地，试图从中牟利。从而造成了我市土地资源没有得到充分的利用，产生了巨大的浪费。

6、镇级工业开发区布局过于分散。

原因在于：第一，由于投资者的反对，好多镇的开发区抛开了原有的规划，转而沿路开发，形成了许多小区。第二，一些镇除了镇级设立开发区外、各村也有开发区，不仅造成开发区的小、乱、散，而且还造成了基础设施的重复投入。

三、对全市开发区发展的思考

（一）发展思路：

以把*建成为一个接受上海大都市辐射、以五大经济区域为中心的新兴工业卫星城市为目标，把开发区作为我市培育和发展区域竞争优势产业的空间基础，充分整合现有各级各类开发区，突出产业集群，加强投入开发，重点建设好若干开发区。

（二）主要目标

1、国内生产总值。“十五”后两年年均增长25%，“十一五”年均增长22%。到2010年国内生产总值突破600亿元大关。

2、进出口总额。“十五”后两年年均增长30%，“十一五”年均增长26%。到2010年达到250亿美元。

3、产业集中度。加大生产力布局的战略性结构调整力度，延伸产业链，以“政府引导、企业决策、市场运作”的思路，组建一批大企业、大集团。到2010年争取组建成10家营业收入超50亿元的大型企业集团公司。

（三）发展原则

1、高起点规划原则。确立精品意识，以产业集聚为目标，明确功能定位，科学规划、合理布局，形成集中建设、联动开发、滚动发展的良性发展态势。

2、可持续发展原则。确立社会经济与生态环境协调发展的观念，加强环境保护和生态建设。为子孙后代留下发展空间。

3、开放式开发原则。创新观念，冲破体制障碍，积极探索政府引导、市场运作、多元化投入的开发机制。

4、循序推进原则。要根据规划，逐步推进，切忌一刀切。

（四）对策措施

1、围绕产业链的延伸，对开发区资源进行空间整合，发挥产业集聚效益。

（1）将我市规划为五大经济区域，以五大经济区域为中心，充分整合现有资源，合理布局，严密规划。。五大区域分别为：电子产业、旅游业区域，包括松陵、同里，以电子产业和旅游产业为发展主体。临沪经济区域，包括金家坝、北厍、黎里、芦墟，以建材产业和日用化工产业为发展主体。纺织服装区域，包括盛泽、平望、梅堰、南麻，以丝绸纺织服装产业为发展主体。临浙经济区域，包括震泽、七都、八都、铜罗、桃源，以光电缆产业为发展主体。沿太湖经济区域，包括菀坪、横扇、庙港，以生态农业——特别是太湖水产业，缝纫机产业，羊毛衫产业为发展主体。

每个区域中不排除有特色的目前规模尚不太大的行业的发展，如芦墟的IT产业、旅游业，北厍的铜字业、制鞋业，桃源、铜罗的花木业、制桶业，震泽的服装业等。另外在每个区域中要培育一、二个规模型龙头企业作依托，以此带动区域经济的发展。

（2）行政服从经济。利用此次乡镇合并的机遇，围绕城市化发展战略，总体规划，总体建设，不可各自为政，齐心协力打造五大经济区域，根据各个经济区域的产业特色，调整内部各个开发区的区域发展布局和规划，加快各园区的一体化建设，防止盲目重复布点，引导园区朝着大工业、大产业、特色化方向发展。积极推进全市经济总量的提升，加快城市化进程步伐。行政体制要紧跟经济区域，成立对应五大经济区域的五大行政中心，协调经济区域内的发展建设，加强对经济区域的管理和监督，为经济区域的发展打造保姆式服务。

（3）明确产业集群目标，提升区域经济的竞争力。我市目前六个名列省重点培育的经济板块分别是：IT产业板块、盛泽丝绸纺织板块、七都光电缆产业板块、菀坪缝纫机产业板块、横扇羊毛衫产业板块、金家坝彩钢板产业板块。我们要以此作为新一轮发展的起点，进一步推进集聚，做大做强板块经济，以形成具有强大竞争力的产业集群，至2007年，六大经济板块力争实现销售收入1500亿元。

（4）诱导产业依次向开发区集中。相互关联的企业和机构的地理集中是形成产业集聚的重要前提。所有开发区不仅要引导国外企业进入，还要向国内企业敞开大门，为国内外不同所有制企业提供相互接触、相互学习，共同利用外部资源，开展专业化分工的机会和条件。

2、改进开发区管理体制，提高管理水平。

（1）加快建立形成可持续发展的体制和机制。建立集开发、规划、建设为一体的高效完善的开发区管理机制。各开发区要建立专门的管理机构，协调运作。更要增强市场观念，树立“经营”开发区的理念，进一步优化和改善投融资环境，改变单纯依靠财政支持的做法，广开聚财生财之路，实现开发主体和开发资本的多元化。

（2）提高开发区的管理水平。加强基础设施建设，建立健全服务体系，从依靠政策优惠向依托综合环境优势的方向转变。按照“产品项目一体化、公共辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”的思路，营造开发区发展的管理模式和创业环境，积极发展信息咨询、会计、金融保险等中介机构，从整体上增强开发区的服务功能。

3、抢抓国际制造业转移契机，提高开发区国际化水平。

（1）不断加快外向型经济的发展速度。继续加大利用外资力度，特别是要进一步加大对欧美跨国公司的引资力度，争取已经落户的外资企业进一步追加资本投入，推动跨国公司本地化。

（2）加强外资上下游产业的配套延伸。把着力点放在关联度大、集聚度高的产业链上，引导外资企业上下游产业的配套延伸，增强外资集聚效应，构筑外资项目产业链的延伸平台。

4、推动现代物流服务体系建设。

依托我市目前比较发达的交通条件和已经形成的集群优势，培育和发展现代物流业。重点培育具有特殊区位优势、具备综合服务功能、依托开发区、为重点企业提供第三方物流服务和以商贸连锁配送为主的现代物流企业。

5、进一步改善投资环境。

（1）加强基础设施建设，努力营造良好的投资硬环境

加快交通能源通讯等基础设施建设。进一步完善以高速公路及国、省道为骨干，地方公路为主体的现代化综合交通运输体系，未来五年，*应基本建成放射型高速公路网，配套建设干线公路网和县道公路网，实现每个镇20分钟内可上高速公路，1小时内可到达上海郊区外环的目标。积极推进重点电力项目的建设进度，加快电网改造，确保供电充裕、安全和可靠。加快实现国民经济和社会信息化，积极推进电子政务、电子商务工程，推动信息网络化进程和信息技术在各行业、各领域的广泛应用。

（2）努力改善投资软环境，为投资者提供优质服务

为投资者提供优越的生产生活环境。在获得全国卫生城市、全国优秀旅游城市和国家环保模范城市称号的基础上，继续以创建全国文明城市为目标，努力为投资者提供优越的生产经营和生活环境。

强化亲商、重商、护商、安商观念，积极主动做好服务工作。不断完善开发区外来投资的“绿色通道”，未设立服务窗口的开发区应尽快设立“一站式”服务的窗口，制定便捷服务、预约服务、特事特办制度，形成快速办事通道，为投资者提供方便。对投资者有意投资，并适合我市发展需要，但国家产业政策有所限制的较大项目，要积极加强协调沟通，争取国家和省有关部门支持，创造条件让其落户我市。积极帮助现有外资民资企业解决生产经营中遇到的困难和问题，促进现有企业健康发展。对现有外资民资企业的增资扩产项目视同新办企业，同样给予优惠扶持。对外资民资企业引进的中高层管理人才，要给予其家属和子女入户、入托、入学等方面的优惠。对在外资民资企业工作的专业技术人员，提供人事服务，与同类人员享受同等待遇。

进一步深化审批制度改革，减少审批项目和环节。对现行保留的审批和核准项目要进一步清理。同时，要加强对审批事项的监管，政府各职能部门要规范、公开审批和核准事项的内容、条件、程序、时限和责任，接受群众的监督。对外资民资投资服务实行马上受理、马上办，并实行“一个窗口”审批项目、“一条龙”受理投诉、“一个口子”收取行政规费的制度，不断提高办事效率和服务水平，营造出人人参与优化环境、关心招商引资的良好氛围。

6、加大政策扶持力度，提高政府服务效率

（1）设立专项发展基金。开发区须争取设立专项发展基金，区内新增各类企业的税收，除按规定必须上交国家的部分外，全部返回开发区建立专项发展基金，用于开发区的建设。开发区应制定专项发展基金的使用办法，报市财政同意后执行。

（2）采取积极的中小企业扶持政策。中小企业是产业集聚不可缺少的成员。中小企业的特定性质使其在集聚的形成和产业竞争力的增强方面，发挥着大企业难以替代的特殊作用，中小企业是建立多品种少量生产体系的重要保障。由于中小企业规模小，必然要面临经营不稳定、新产品开发能力低、信息不灵等难题。为克服中小企业的上述局限性，并最大限度地发挥其活力，应给予积极而广泛的政策支持。充分运用好我市已成立的中小企业信用担保机构开展建设担保等。

（3）全面清理各类收费。对开发区内企业取消属于政府行政管理职能的服务性收费项目，按证照成本核定证照工本费。开发区内属于强制或垄断性的经营服务收费项目，实行政府定价。

（4）改进项目建设管理。在开发区内投资的项目，在符合国家招投标法律、法规的情况下，允许企业自行决定项目的勘察设计和建设施工招投标。在符合行业规定的前提下，任何部门或机构在提供公用事业服务时，不得要求开发区内企业项目施工采用其指定的设计、设备及施工单位。

（5）适时调整引资政策，实施一定程度的区域倾斜引资政策。

区域倾斜的引资政策应以有效地构筑产业集聚为指导思想，以补充必要的经营资源缺陷为原则。

7、解决好招商引资与用地矛盾

（1）大力推进实行企业集约用地。过去由于我市企业发展基础差、起步晚，在招商引资中为了吸引外商、民营企业主前来投资开发，采取了一些优惠措施，以较多的土地资源换取资金和技术。是可以理解的。但随着新的经济态势，我们应该与时俱进，更新观念，以有限的土地资源最大限度的谋取投资效益。因此，实行企业集约用地，不仅可以遏止投资者的“圈地运动”，而且可以减少基础设施的投入，缓解资金紧缺的矛盾，加快企业基建的步伐。

（2）强化土地规划管理。土地规划必须高标准，要与城建规划相吻合。当前我们要尽量减少对规划的频繁调整，逐步改变规划跟着项目走的被动局面。尤其是对于新开发区，要切实推行相对集中、科学合理的土地利用总体规划。

（3）对于建设项目用地，要突出事前管理，注重事后管理。1、事前管理：要严格按照部、省《建设项目用地预审管理方法》要求进行预审，把好土地供应关，按建设项目单位面积投资额确定供地量，约定土地建筑密度，土地容积率，凡是达不到要求的应核减用地。要促成村级工业建设用地项目向镇级开发区集中，小区向大区集中，提高建设用地的集约利用水平。2、事后管理：要建立用地信息的反馈和评价制度，对供地状况进行监测，从而有利于及时发现问题，遏制违法违规的现象，为今后正确供地提供对策，促进建设用地的审批工作。

（4）盘活企业现有土地。主要是针对老开发区或工业小区，这些区域土地基本已征完，厂商大多已落户，基础设施配套较完善，我们要提高其土地利用水平，主要有如下几种方法：1、对于投资没有到位或投入产出率低，甚至严重亏损的厂商，可以通过协商，把多余的土地投入市场，重新加以开发利用。2、对于征而不用和长期抛荒的企业土地，应按照土地管理法的规定，收回土地使用权，安排给新上马的企业使用。

（5）按照投资项目的实际需要配置土地，实行定额管理。尽管国家对各类建设用地有定额标准，但我市建设用地大体上只是定性管理，远未达到定量管理。目前，苏州市规定省级开发区每平方公里5亿美元、乡镇工业园区每平方公里3亿美元；昆山的定额标准是省级开发区投资率为每平方公里4.5亿美元、乡镇开发小区每平方公里不低于3亿美元。我们可以借鉴这些标准，打造合适的定额标准，从而根据不同的行业，执行不同的供地标准，合理的配置土地，给投资者“量体裁衣”。

第7篇

在我县深入开展学习实践科学发展观活动之际，由县委*书记带领部分县领导一行6人，深入北京大兴区庞各庄、魏善庄等行政村，实地考察现代农业建设情况，深受感动和启发，现将考察情况报告如下。

一、考察地情况及总体印象

北京市大兴区位于北京市东南部，距中心城区约50公里，14个镇，527个自然村，农业人口32万，耕地面积57.86万亩，生猪60万头，肉羊62.4万只。去年农业总产值达42.2亿元，农民人均纯收入9040元，蔬菜、瓜类种植面积29.2万亩，占耕地面积的50%，其中保护地约9.1万亩，占北京市设施农业总面积的61.3%。我们参观了庞各庄的老宋瓜王科技发展有限公司，该公司是以种植西瓜为主，集科研开发，试验示范，观光采摘为一体的高科技企业。沿庞各庄到魏善庄13公里的瓜乡大道，一幢幢高标准大棚成方连片，犹如海泽。考察所到之处，感到大兴区对现代农业发展的高度重视，以及他们在现代农业建设中取得的显著成效，给每个人留下深刻印象。

印象之一，科技含量高，农产品技术含量和附加值高。大兴区庞各庄老宋瓜趣园，种植的天鹅葫芦、香炉南瓜、造型西瓜、五指茄子等各种观赏性瓜果，吸引了大批游客前往观看。大棚室内的温度、湿度、光照、施肥等一系列作物生长要素全部采用数字化、程控化的先进设施、设备和技术。它将农业科学技术转化为产品优势，将农业产品优势转化为农业品牌优势，进而形成为经济优势，园区整体以文化树形象，以情结聚人气，以科技为动力，以效益为目的，营造了和谐环境的农业科技乐园。

印象之二，规模大、集约化程度高。目前，大兴区有保护地约9.1万亩，主要种植西瓜、甘薯、葡萄、鲜花等为主要品种，平均每年扩大设施农业生产面积1.5万亩左右，且不断创( ）新机制，加大投入力度，提升设施农业水平，形成北京南部设施农业的产业带，在“十一五”期间要达到15万亩。我们考察的产业基地规模都在万亩以上，而且形成了规模化、集约化和现代化的发展格局。

二、参观后的几点启示

这次考察仅用半天的时间，虽说是走马观花，但感到收获多、感受深、压力大，回顾我县中棚建设，近两年来，虽在发展设施农业上投入了一定的人力、物力和财力，取得了一定的成效，同大兴区发展设施农业相差太远，可以说不在同一个层次上，虽说我们有许多的环境条件比不上北京市大兴区，地理环境比不上，大兴区背靠首都，财力雄厚，投资的力度比我们大，科研院校多，技术支持的力度大，如新品种、新技术、新模式的示范推广比全国任何一个地方都要大，这是无可非议。但北京市大兴区发展设施农业取得的成绩和经验很值得我们深思和借鉴。

（一）循序渐近，稳步推进。北京市大兴区发展设施农业从1984年起，北京市搞“菜篮子”工程，财政出资每亩设施保护地补贴200元，从原来的800亩增加到1.4万亩。农民算了一笔帐，1亩地种粮食收入640元左右，常年种蔬菜每亩收入2300元左右，一亩大棚收入在6000—8000元，1亩温室收入在1万元左右。1994年市区政府对温室大棚每亩补贴4万元，钢架大棚每亩补贴8000元，节水滴灌每亩补贴600元，当年建起100亩温室和钢架大棚；政府对新建温室每亩补贴5000元，钢架大棚每亩补贴元，新增了2.7万亩；政府又提高了补贴标准，温室每亩补贴6000元，钢架大棚每亩补贴3000元，当年新增1.4万亩；大兴区搞现代农业建设，到现在现代农业产业化建设初具规模，整整用了10多年的时间，而且在发展设施农业也遇到好多困难和问题。我们后山地区发展设施农业，特别是搞中棚建设符合后山地区的实际首先改变了后山地区广种薄、十年九旱、无霜期短等自然条件的环境限制，通过人工改变作物的生长环境，最大限度地提高农业的综合效益，不仅有利于农业生产的规模化、集约化经营，而且是后山农业的发展方向，要积极稳妥的逐步推进。

（二）创新模式，灵活经营。设施农业的发展属现代农业的范畴，要在经营的模式上创新体制，灵活经营，一种是在政府统一规划和专业人员指导下实行统一种植，坚持统一规划，合理布局，因地制宜，总的要求是我们选择水源充沛，交通方便，农民积极性相对较高的乡镇去推行，规划中要做到集中连片，以便统一进行技术指导服务，实行规模化生产，有利于产品的销售。另一种经营方式，企业或个人可以租凭农民耕地，农民作为产业工人，可以在企业打工挣钱，农民即不承担风险，还可以挣钱，还能学到许多种植管理上的新东西，得到启发后，从现在“让”，变为将来的“我要干”，有利于设施农业的推广。

（三）认准目标扎实工作。设施农业是广泛应用现代科技、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，就是我们所说的用经营企业的理念经营农业，是农业发展的必然趋势，北京市大兴区从1984年起步，现在发展到高效农业、休闲农业、 旅游观光农业，为我们提供了农业发展的方向。我们从庞各庄到魏善庄参观的农业观光带可以看到，道路两旁一望无际的大棚，整齐的太阳能路灯、垂柳和花草相映衬，呈现出一派田园风光景色，真正体会到农业带来的风趣和快乐。实话讲庞各庄老宋瓜王和魏善庄的园设施和技术设备我们一时做不到，但他们的经营对我们思考是深刻的，在发展设施农业方面市县共建的机制值得借鉴。充分发挥市科技、科研院新技术、新品种的推广作用，积极采用新的农业科技成果，不断增加我县中棚种植的科技含量和示范效益。

三、几点建议

__县作为呼市地区设施农业项目的示范点，责任重大，任务重大，结合参观北京大兴区介绍的做法，提出以下建议：

（一）搞好规划。各乡镇根据本地的实际情况，编制短、中、长期的农业发展规划，包括农民教育等一系列规划，按照发展规划，典型引路，示范带动，扎扎实实推进中棚的建设。

（二）加大培训力度。中棚种植的主体是农民，受益是农民，但农民受传统的耕作影响，当下接受不了现代农业的技术，我们要在今后工作中，逐步培养与现代农业相适应的新型农民。

第8篇

关键词：创业　 大学生　 北京地区

大学生创业既是一个现实问题，也是专家学者研究的重要领域。刘宏波分析了某高校大二、大三、大四大学生创业状况、问题及对策；① 陈华运用SWOT法剖析了大学生农村创业的优势、劣势、机遇和挑战；② 2011年6月笔者对北京大学等18所高校大学生创业状况展开抽样调查，回收有效问卷1330份。从学科门类看，哲学占0.5%，经济学占20.7%，法学占9.3%，教育学点4.1%，文学占2.8%，历史学占0.5%，理学占18.3%，工学占23.1%，农学占3.5%，管理学占16.5%（空缺项没计入，各种比例之和可能不足100%）。被调查对象来自我国大陆31个省市区和台湾地区，北京最多占20.2%，其次是山东占7.4%，其他省市较为分散；女生占49.3%，男生占39.7%。

一、调查分析

（一）对大学生创业的认识

认识会影响大学生的就业行为。63.3%的被调查对象认为，创业是“更好实现自身价值的一种就业形式”；8.1%的被调查对象认为是“推动社会发展的动力”；7.8%认为是由于无法实现就业时“走投无路的被动选择”；22.4%认为大学生创业是“不现实的”，即大约七成大学生认识到大学生创业的重要价值，但超过三成的大学生持消极观点。

（二）大学生创业的影响因素

关于大学生创业的影响因素，43.2%的大学生选择了“创业精神” ；66.3%的选择“创业能力” ；51.1%的选择“创业想法” ；66.8%的选择“资源与环境”，经验、机遇、家庭支持、社会认可程度等其他项占1.1%。即大多数大学生认同了MAIR模型所提出的四大创业因素，③ 但内在因素方面更强调创业能力，而外在因素更强调创业资源与环境。

（三）大学生创业群体的优势

与农民创业者等其他创业群体相比，认为大学生创业群体的优势是“年轻有活力、勇于拼搏”的最多、占80.7%；其次是“学习能力强”占45.9%；再次是“创新能力强”占42.8%；接下来是“家庭负担轻”和“知识技能多”，分别占28.7%和25.9%。其他项包括不怕输、政策支持、无优势占0.9%。也就是说，大学生作为一个创业群体，年富力强，知识技能较多，学习和创新能力又强，比农民工和下岗职工更有创业优势，更可能成为我国潜在创业者的主体。

（四）大学生创业群体的劣势

61.3%的大学生认为“缺乏社会关系”是最主要的障碍；59.5%的认为是“缺乏资金”；56.8%的认为是“缺乏工作经验”；36.2%的认为是“缺乏创业意识和勇气”；31.4%的认为是“缺乏知识和技能”；31.3%的认为是“创业环境差”；23.7%的认为是“缺乏项目”；25.2%的认为是“缺乏团队”；13.2%的认为是“不解决户口社会保障”；12.3%的认为是“家人反对”；缺乏创新精神等其他项占0.1%。可见，障碍大学生将创业梦想转化为现实的因素，既包括创业意识和创业能力等自身方面，也包括资金、户口、社会保障、社会关系等外在环境方面。

（五）大学生的创业意愿

“您会自主创业吗？”，回答“绝对不会”的占23.7%；“找不到工作会考虑”占35.6%；“会、暂未实施”占35.6%；“会、正准备筹办”占1.7%；“会、已创业”占0.2%。即近四分之一的学生宁可失业、也不会创业，说明他们持排斥态度；而超过70%的大学生都可能选择创业。其中，主动选择的机会型创业意愿和被动选择的生存型创业意愿和相当，大约为36%。

（六）大学生的创业能力

创业不仅需要创业意识和创业精神，还要掌握一定的创业知识和技能。目前大学生对创业知识和技能的掌握程度，“没有”的占54.1%；“有一些”的占43.5%；“很多”的仅仅占2%，很多人不具备创业的能力。就具体情况而言，59%的大学生缺乏“创业政策与环境”知识；56.7%的对“创业程序与手续”缺乏了解；50.6%的缺乏“企业管理”知识；45.9%的缺乏专业技术；32.4%的缺乏“组织沟通与合作”能力；25.3%的缺乏“运算、语言表达等基础知识”，其他主要指缺乏创业项目、融资、人脉等知识，占0.9%。这说明大学生创业知识和技能的缺乏，不仅具有普遍性，还具有综合性，但创业程序、创业环境、创业管理方面的知识更为缺乏。

（七）大学生的创业活动

已经创业或正准备创业的有11人，占“会选择创业”497人的2.21%，占“不排斥创业”970人的1.13%，占样本总数1330人的0.83%。可见，很多曾想过或曾打算创业的大学生，最终并没有落实到行动中来，心理天平更多地偏向了就业，真正进行创业的大学生凤毛麟角。填写创业信息只有5人，经营的产品和服务比较分散，从科技含量较高的光纤、网站到极为普通的火锅、鲜花、娱乐，均有分布。创业地点涉及北京、辽宁、吉林、山西。投资额从5000元到5000000元不等、差距很大。筹资途径主要是个人和家庭积蓄以及贷款，法律形式以个体和合伙为主。经营时间未超过半年，员工较少，盈利较少，创业过程中遇到的困难主要是资金和经验缺乏，这些都反映了大学生创业实属不易。

第9篇

截至2006年11月，开发区拥有规模以上高新技术产业企业88家，培育认定各级高新技术企业120家，还拥有国际知名商标或品牌60余个，累计申报专利2269个，其中部分专利获得国际、国内科技进步奖励。开发区目前共拥有各类研发中心、技术中心、工程中心和各种实验室82个。

开发区科技创新主要特点：

1、产业高端化。经过20年的发展，开发区制造业由劳动密集型、资本密集型逐步向技术密集型转化。目前开发区已成为全国七大信息产业基地的有机组成部分。IT产业从电子基础材料、电子零部件生产逐步向笔记本电脑、数码相机、手机整机延伸，再向上游TFT-LCD显示面板生产发展，产业链逐步完善，产业规模持续扩大，产业层次不断提升。2006年笔记本电脑产量预计达到2800万台，数码相机产量近1000万台，分别占全球总量的三分之一和八分之一，成为全球范围内举足轻重的电子信息产品生产基地。2006年，开发区电子信息产业产值预计可达1250亿元，约占全区工业总产值的65%。精密机械产业以汽车零部件产业为主体，围绕整车部件系统，不断填补产业链空白，逐步引进底盘、电控系统等关键部件制造企业，并在不断拉长零部件产业链的同时，成功引进三一重机、极东开发等工程车、专用车整车生产企业，实现了电子控制系统、机械臂系统等特种车核心部件的自产自配，有望成为国内特种车重点生产基地之一。民生用品产业科技创新十分活跃，从生产向两端延伸，研产销紧密结合，市场份额不断扩大，成为引领全国乃至全球食品添加剂、果汁饮料、方便食品、食品无菌包装、运动型自行车、厨房电器市场的佼佼者。

2、研发本土化。在*投资的外资企业，已不再把*仅仅当作一个“大车间”，而是不断扩大研发团队，增加研发投入，提高研发水平，实现研发与生产一体化。据对开发区百家科技型企业抽样调查显示，上述百家企业拥有博士学位的研发人员25人，硕士学位的研发人员154余人，本科学历的达2376人，每年预计研发经费投入超过5亿元。*开发区内外资企业在拥有大量研发中心、技术中心、工程中心和实验室的同时，产学研联合协作非常活跃。目前，已有50余所国内外名牌大学如清华、同济、上海交大、西安交大等，以及科研院所如中科院食品研究所、光电研究所、上海物理研究所等与*企业联姻，共同推进研发本土化。同时，在开发区内还拥有相当数量的跨国、跨地区性的研发机构，如恩斯克中国技术中心、艾利（中国）有限公司的亚太研发中心和丹尼斯克（中国）有限公司的食品添加剂研发中心等。

3、技术高新化。外资企业大量引进先进适用技术，在许多领域填补了国内技术空白，提升了开发区产业技术水平。特别是一批重大技术装备的引进，有力地促进了支柱产业竞争力的提高。例如，龙腾光电引进的第五代TFT-LCD液晶显示板生产线，技术已达到国际先进水平，产量已超过上广电、京东方；利乐包装从德国引进全套食品无菌包装盒（袋）生产线，全部设备以电子轴取代机械轴，实现了高速低噪音，2006年产量可达209亿只，居世界第一。沪铼光电采用世界先进的蓝光技术制作空白DVD光盘，存贮密度比采用红光技术制作的光盘提高了近三倍，单张光盘容量达到15G。一些民营企业不断提升技术层次，生产技术达到国内先进水平。汉江机床厂*分厂开发的数控球面冲孔机能够在直径100毫米的喷丝板上冲出6万-7万个小孔，开发的卫星用高精微型丝杆，在太空条件下可实现6年免维护无故障，居国内第一；国力真空研制生产的多项陶瓷真空器件填补国内空白，其市场占有率居国内第一、全球第三。

4、品牌国际化。开发区目前已拥有国际知名商标或品牌60余个。NSK生产的空调轴承占领了国内80%的市场，近年来开发的汽车轴承为丰田、本田等知名汽车厂商进行配套；丹尼斯克是雀巢、和路雪等知名食品制造商的固定合作伙伴，其主打产品食品添加剂质量上乘，占据着国内30%的市场份额，被誉为食品添加剂行业的“宝马”；沪铼光电生产的CD-R、DVDDL，在全球的市场占有率保持前2名，是国内光盘第一品牌；丰田叉车稳坐全球叉车销量头把交椅，丰田工业（*）有限公司是全国第四大叉车生产基地；牧田公司是世界上最大的专业电动工具制造商，产品以全自动的机械设备生产和严格的品质、安全检测而闻名于世。此外，一批国内包括台湾注册的知名品牌如捷安特自行车、樱花厨房电器、正新MAXXIS轮胎、建大橡胶KENDA轮胎等都享有很高的品牌美誉度，占据着国内外较高的市场份额。

5、路径多样化。开发区自主创新方兴未艾。目前拥有各级高新技术企业120家，成为自主创新的生力军。从调查情况看，目前开发区科技创新的形式主要有以下四个方面：一是自主创新。创业园内的软件企业表现比较突出。网进、双叶、三棱等软件企业通过自主研发，开发出一系列基础软件、支撑软件及应用软件，取得了较好的市场效应，推进开发区软件产业形成集聚优势。二是引进消化吸收再创新。许多台商投资企业在OEM、ODM的基础上，通过引进消化吸收再创新，实现了自创品牌。如微盟、昆达分别推出了自主品牌的MSI笔记本电脑和MIO全球定位手机。三是集成创新。华恒公司的“装载机车桥自动化焊接的柔性生产线”的加热系统、压装系统、自动传送系统、主控系统是华恒自己研发的，机器人和数字化焊接电源、焊烟收集处理系统分别从德国、瑞典引进，实现了在国外及自身先进技术和装备成功整合基础上的集成创新；三一重机生产的履带式挖掘机，通用性较高的电气系统、液压系统全部通过市场进行采购，而自已则专注于核心部件--挖掘机控制系统的研发生产，从而成功实现了整车的集成创新。四是买断技术升级创新。为了抢占光电产业核心技术高地，开发区通过控股龙腾光电、参股德芯电子，买断关键技术和核心专利等，拥有了一批生产专利，再通过研发团队进行技术创新和工艺、流程改进，从而为光电产业的发展奠定了坚实基础。

推动自主创新主要举措：

下一步，*经济技术开发区将从五个方面进行大胆的创新，大力推进科技创新取得突破，促进全区经济实现转型升级。

1、制定科技创新中长期规划。在开发区“十一五”规划的基础上，

制定“十一五”科技创新和产业发展专项规划，制定主导产业、种子产业的中长期规划。以规划为导向，定向招商选资，吸引跨国公司把技术水平、增值含量更高的制造环节和研发机构转移过来。对科技含量高、发展前景好的中小企业，要制定优惠政策进行重点扶持，引导企业自主科技创新，加快培育科技创新的种子产业，如生物医药、特种车辆、机器人及光机电一体化等。

2、重视企业研发机构的招商。近年来，随着全球化分工的推进，有远见的外资、台资企业纷纷把研发机构迁至开发区，实现研发与生产的紧密结合。研发机构的大量迁入，带来了各行业最新的科研成果，极大地提升了开发区科技水平。因此，作为提高开发区科技创新能力的一条捷径，我们对企业研发机构的引进应予以高度重视，不应再重复以前“搬工厂”的招商模式，而应把招商重点放在对核心技术项目和对企业研发机构的招商上，特别是对已在*设立生产基地，具备一定规模，而研发机构设在外地的企业，要通过营造优良投资环境，制定和实施有关优惠政策，把这些企业散布在外的研发机构吸引过来，提高开发区企业生产研发一体化水平，提升全区科技创新能力。

3、加快科技服务体系建设。一是倡导成立主导产业行业协会，打破企业之间的壁垒，改变企业单兵独斗、各自为战的局面，加强同行业企业的信息交流，研究制定促进产业发展的办法，共同促进产业层次的提高；二是加强科技创业园区建设，在东部新城区设立科技创业园，积极引导高新技术产业企业和各类研发中心向科技创业园区集聚；三是充分发挥留学人员创业园的载体作用，孵育一批具有创新活力的科技型中小企业群体；四是成立科技创新服务中心、信息服务中心，知识产权保护等科技创新服务机构，推行企业创新一条龙、一站式服务，发展与高新技术产业成果转化进程相配套的各种中介服务业。

第10篇

二、对园区现有项目结构的评价：调查中，多数人认为，园区现有的项目结构对周边群众的辐射带动作用不强。园区的项目示范性很好，但是，群众由于技术、市场等原因无法效仿。园区项目的建设应考虑与群众利益相结合。

三、群众参与园区建设情况。

1、发展与园区相关的项目情况：在调查的三个村750户群众中，依托园区发展与园区相关的花卉，苗木、特色蔬菜等项目的有48户，这些户人均年收入均在1**元以上，高出普通户一倍多。如，崔营村群众陈书法，利用嫁接技术种植和培育海棠等盆景，结合植物造型技术，每年净收入4**元；闫庄村群众阎遂山，依托园区发展绿化苗木，每年净收入近5**万元；阎敏山依托园区发展草坪，每年净收入2**多元。

2、服务园区建设情况：调查中发现，周边三个村的群众，在参与园区建设，为园区项目户不定期做零工的人约占三个村劳动力总数的10%以上，尤以妇女为多。如，崔营村六组，全组有60户人家，232人，常年在园区干零活的有40多人，月均工资300元，单此一项，该组人均年增收近600元。

3、通过园区学习技术并发展家庭产业情况。通过近几年园区项目户的用工培训，周边三村有30%以上的人掌握一至几项农业先进技术。如闫庄村李金华等六位妇女，通过新天地公司组培中心用工培训，目前已成为组培方面的技术骨干，被新天地公司聘用后，月工资400元。再如，通过市林业局杏李育苗用工培训，崔营村有200多人掌握了嫁接育苗技术，部分人员利用这项技术繁育其它苗木，形成了家庭支柱产业。通过调查发现，有5%的人员通过在园区学习技术后发展起了自家的家庭支柱产业，大部分人员虽有技术但没有派上用场。

四、群众对园区发展的建议和期望。

群众盼望园区有大的发展，并有好的项目引导他们发展家庭产业。具体建议如下：

1、希望园区能发展与群众互动的项目，即由专业公司牵头，实行公司加农户的方法，带领农民一起发展项目。

2、希望园区各项目户与群众之间能信息互享，实行帮带活动，帮助农民与市场接轨，减少群众生产的盲目性。或由园区成立信息服务中心，指导农民发展项目的方向。

3、希望园区能引进一些适合群众在家中操作的小型项目，并能定期培训技术，统一回收产品。

4、希望园区能够发展好旅游业及餐饮服务业，特别是农家乐性质的服务业，让农民能够共同参与。

5、建议园区在公路边建一个花卉、苗木、种子、化肥、农药交易市场，以便更好的服务群众，服务客户。并设置醒目的广告标牌，让客户从路边过一趟就知道园区内有什么东西。

6、建议园区能从群众方面考虑，协调项目户提高一下地租。

五、园区发展与群众发展的思考

园区发展十年，虽然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在许多限制园区发展的因素。具体表现在：

1、土地问题：园区发展需要扩大面积，如果仍实行“租赁”形式，就形成了园区发展与农民争地的矛盾。解决这一矛盾的最好方法就是让群众参与园区建设，象鄢陵、潢川等地一样，由政府引导，园区做示范，按照某一模式，让群众自愿发展，共同形成某一优势产业。

2、市场问题：园区发展至今，某些技术及产品在国内领先，但是就是形成不了市场，有些即使形成了市场，但市场范围很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全国市场的专业经纪人。因此，培养市场经济人非常重要。

第11篇

沈阳近海经济区管委会

2018年12月5日

第一部分 辽中区概况

一、辽中区简介

辽中区隶属辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部、沈阳市西南部，因在古代辽郡以西、辽水以东，宛在中央而得名。区域面积1649平方公里，户籍人口53万，辖16个乡镇，4个街道和1个省级经济技术开发区—沈阳近海经济区，全国第18家综合保税区—沈阳综合保税区，也坐落于此。辽中区是沈阳市转身向海，打造近海经济的重要战略举措，是沈阳成为沿海城市的重要里程碑，是“辽宁沿海经济带”和“沈阳经济区”两大国家战略叠加互动的先导区域和钻石节点，形成了广阔的市场空间和发展潜力。

辽中区是东北首家国家级生态县，相继获得国家现代农业示范区、国家环保产业示范基地、全国文明县城、全国绿色小康县等多项殊荣。辽中有全国岸线最长、沈阳首家国家级湿地公园—“辽中蒲河国家湿地公园”和辽宁省最大的平原水库—“珍珠湖”。“辽中寒富苹果”、“辽中大米”、“辽中鲫鱼”、“辽中玫瑰”、“辽中葡萄”五大国家地理标志保护产品，已成为辽中靓丽的名片。2018年10月，辽中区入选“2018年度全国新型城镇化质量百强区”。

二、沈阳近海经济区简介

沈阳近海经济区是经辽宁省人民政府批准设立的省级经济区，享有市级经济管理权限，于2007年6月正式启建，规划总面积668平方公里，规划建设用地面积120平方公里，核心区20平方公里。沈阳近海经济区是沈西工业走廊的门户空间、沈西装备制造业产业集群的承接地、经济发展最活跃的增长极；依托母城沈阳和营口港，服务沈阳经济区、辐射环渤海经济圈、面向东北亚，最终建设成为沈阳对外开放的门户。沈阳近海经济区主要发展商用车及零部件配套、高端装备制造、新材料、节能环保、表面精饰五大主导产业。

截至目前，全区共有生产型企业118家。其中，汽车产业有华晨金杯商用车、辽宁忠旺特种车、沈阳钧翔专用车、沈阳沃特专用车、沈阳远程摩擦、海达热交换器、裕森车饰、天勤座椅等各类汽车及零部件生产企业24家，整车生产企业4家，专用车生产企业7家，零部件企业14家。

三、沈阳近海经济区汽车产业园发展规划

规划定位：聘请顶尖规划院所，系统编制了沈阳近海经济区卡车及特种汽车产业园控详规划及产业发展规划。规划用地总面积为5.4平方公里，园区总的空间规划布局为 “四区二中心”：“四区”即整车生产区、专用汽车生产区、零部件配套生产区和商贸物流区；“二中心”即展览展示销售中心和科技孵化与整车检验检测中心。打造集研发、生产制造、商贸物流产供销一体化，具备商务功能的新型综合产业园区。

产业定位：园区以生产销售卡车整车、专用汽车、新能源汽车及零部件配套为主要目标，在大力引进卡车整车、专用汽车、新能源汽车项目的同时，“搭平台＂、＂铸链条＂，积极引进汽车零部件生产项目及汽车后市场项目。充分发挥规模效应，为沈西工业走廊汽车产业提供生产及配套服务，打造沈西工业走廊辽中节点的汽车产业集群。

发展目标：计划用3-5年时间，以金杯商用车、忠旺特种车项目为龙头，引进商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产企业10-15家，零部件配套企业30-50家，整车生产能力达到30万辆，汽车零部件生产能力达到1200万套（件），产值达到500亿元，成为辽宁地区重要的商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产制造基地、商贸物流基地和展示销售中心。

四、沈阳近海经济区新能源汽车产业发展优势

区位交通：沈阳近海经济区位于辽宁省中心，沈阳市西南，距沈阳市45公里，距营口港69公里，距桃仙国际机场65公里。一小时经济圈辐射钢都鞍山、煤都抚顺、化纤城辽阳、石化城盘锦等8大工业城市，覆盖人口2400万。沈阳近海经济区地处沈辽鞍营城际连接带的中心，京沈高速，沈大高速，辽中环线高速，通海开发大道，沈盘公路，秦沈铁路，出海货运铁路，与正在规划建设的沈阳至辽中轻轨，直达沈阳桃仙国际机场的宝航路等交通干线，构成了中国北方最为密集的陆路交通网络。

生产资质：落户在沈阳近海济区的专用车、特种车、新能源汽车生产企业，可以与沈阳宇龙汽车改装有限公司（详见附件）、辽宁忠旺特种车辆制造有限公司合资合作。

市场优势:2015年11月，国家已批复沈阳市新能源汽车推广应用试点实施方案。辽宁省人民政府、沈阳市人民政府相继出台了《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件。沈阳市明确规划新能源汽车发展总体目标、主要任务、相关政策支持和保障措施。到2020年，力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

人才优势：沈阳市拥有140所各类科研机构，47所高等院校,28个国家级工程技术研究中心和重点实验室。截至2015年底，全市拥有各类人才220万人。辽中区具备良好的人才优势，拥有各类专业技术、管理、科研人员5000余人。“国家级重点职业院校”—沈阳市辽中区职业教育中心已实行校企联合办学，有针对性的实行“订单式”职业教育，实现了职业教育与企业人力资源储备的良性互动。辽中职业教育中心设有机械加工、汽车制造、汽车维修、网络技术等相关专业，包括汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科，为客商的入驻提供充足的人力资源，为企业的发展奠定坚实的人才基础。

技术优势：“辽宁增材制造产业技术研究院”由沈阳市辽中区人民政府发起创立,依托辽宁三维打印创新中心有限公司，积极整合辽宁省科技厅、沈阳市科技局、中科院金属研究所、中科院自动化研究所、东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳工业大学、中航工业沈阳飞机设计研究所、沈阳黎明发动机集团有限公司、中科煜宸激光技术有限公司等各方在技术、管理、市场及资本运作等方面的优势，以提高沈阳装备制造业核心竞争力为目标，以市场需求为导向，形成产学研用联合体，共同打造辽宁省智能制造公共研发中心、示范中心、教育培训基地、高新技术企业引进及孵化基地等，力争为沈阳制造科学的进步和经济的快速发展做出重要贡献，加速辽宁智能制造技术水平的提升。

进出口优势：2011年9月7日，国务院在整合原沈阳保税物流中心、辽宁沈阳出口加工区、沈阳（张士）出口加工区的基础上批准设立了“沈阳综合保税区”，它是东北内陆城市中唯一的综合保税区，汇聚了保税区、出口加工区和保税物流园区等多种海关特殊监管区域的全部优惠政策，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域。

沈阳综合保税区总控规划面积35平方公里，总规划面积7.2平方公里。沈阳综合保税区作为国家新型工业化综合配套改革试验区和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区的重要组成部分，将有利于承接国内外产业转移，促进产业结构转型升级，为企业搭建“引进来”的通道和“走出去”的平台。未来，沈阳综合保税区将着眼国家“一带一路”和“辽宁自由贸易试验区”建设的大格局，构建国际化生产业枢纽和东北亚国际物流中心。

第二部分 预选址地块基本情况

一、项目预选址地块

（备注：沈阳近海经济区新能源汽车生产项目拟选址地块）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块1，原沈阳营口港物流有限公司，项目占地1097亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块2，位于开放大路和沈盘公路交汇处东北，总占地面积477.2亩，其中商业用地131.6亩，工业用地345.6亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块3，位于开放大路和沈盘公路交汇处东南，总占地面积待定，其中商业用地267.5亩）

（备注：华晨金杯商用车生产项目建设中期航拍图。项目总占地面积1592亩，一期占地面积755亩，建筑面积45.6万平方米）

（备注：辽宁忠旺特种车生产项目航拍图。项目占地面积375.9亩，厂房建筑面积约11万平方米）

二、项目预选址地块概况

1项目拟选址地块沈阳近海经济区汽车产业园

2土地面积 待定

3土地招拍挂价格13.3万元/亩

4政府规划用途已批国有工业用地（二类）

5与城镇中心距离距离辽中区城8公里

6平均海拔21米

7降水量634毫米

8年平均气温8.1。C

三、项目周边基础设施及投资成本

1周边基础设施基本情况

（8公里范围）“七通一平”及公路、铁路货运专线

2供水情况供水厂一座，日供水5000吨

3用水成本2.35元/m3

4污水成本0.95元/m3

5电力供应情况可提供66KV双回路高压电力，无停电、断电问题

6用电成本普通工业电价平期0.79元，大工业电价平期0.48元

7电力来源孙家万供电站距离项目地12公里，杨士岗供电站距离项目地25公里

8天然气供应情况由沈阳港华燃气公司提供压力为2.2帕左右的天然气管线接口

9天然气用气成本4.2元/m3

10供热供应情况2号热源厂已于2017年底10月建成供热，两台30MW汽轮机组

11供热成本32元/平

12劳动成本普通工人1200-1800元/月

技术工人2500-5000元/月

管理人员2500-5000元/月

13建筑成本钢结构厂房约：700-750元/平

框架结构厂房约：800-900元/平

框架办公楼造价约：1100-1200元/平

四、项目周边交通、物流运输情况

1最近火车站的名称及距离辽中火车站8公里，规划轻轨站2公里

2最近铁路线的距离沈营货运专线2公里

3周边公路沈西工业走廊开发大道、沈盘公路

4周边高速公路京沈高速、本辽辽高速、灯辽高速

5海运港口距营口港70公里，大连港300公里

6空运港口距桃仙机场65公里，车程约60分钟

五、项目周边区域建筑环境情况

1最近公共区或者住宅区距离0.1公里（西山村正在组织整体搬迁）

2环境污染源情况无

3周边设施可能导致危险情况无

六、项目选址地质构造情况

1土壤类型①耕土、②粉质粘土、③粉细砂、④中砂

2地下水标高7.9米

3地质沉降无

4地面平整程度良好

5地面高度差0.5

6历史发生地震情况无

7历史发生洪水情况1995年出现一次洪涝灾害

8公共及其他地下设施无

七、建筑及其它法律、政策规定

1周边整体发展规划辽中区城市总体规划、近海经济区汽车产业园规划

2建筑相关要求建筑密度30%-45%，容积率不低于0.8，绿化率不低于15%。

3项目通常批准时间15个工作日

4建筑规模及尺寸限制无

5交通、环境事务、废物处理等方面特殊的强制性规定无

八、节能减排情况

1废水排放通过接口排放到污水收集管网

2废水排放成本以排放量、排放浓度除以国家规定的当量数收取费用

3污水排放标准单位1m3COD≤100mg/L

4三废处理法定程序环保局形成环境影响报告,根据评估履行程序

九、外籍员工生活配套设施情况

1周边主要大学东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学，沈阳建筑大学、沈阳理工大学等47所

2周边主要中小学辽中第一高中、辽中城镇二中、茨榆坨九年一贯制学校

4周边主要职业培训学校国家级重点职教中心－辽中职业教育中等专业学校

5周边主要医院辽中区人民医院8公里，辽中区第三人民医院6公里，辽中区济康医院4公里。

十、周边社会事业基本情况

1每100，000居民就业人数50000

2每100，000居民拥有病床数300

3每100，000居民拥有牙医16

4每100，000居民犯罪人数90

5产业工人教育程度和技能中专以下80%，中专以上20%。工种：车、铣、磨、电、钻、钳、焊、铆等工种及数控机床、自动化控制等专业工种。

6工会组织20个

第三部分 汽车产业配套环境

一、特种车及新能源汽车生产制造平台

以华晨商用车项目为龙头，建设专用汽车生产资质和技术研发公共服务平台。以沈阳忠旺特种车项目为引领，建设商用车、特种车生产资质平台。

二、汽车金融服务平台

设立沈阳市汽车产业发展基金。由中国银行辽宁省分行出资设立汽车产业发展基金，一期规模2亿元，二期规模3亿元。以股权＋债权的模式重点扶持近海经济区入驻的新能源汽车、卡车、特种车生产企业及其配套企业。

三、汽车后市场及物流建设平台

通过兴顺集团建设近海汽车展览销售中心，实现汽车产品的展览展示、动力驱动系统及电池材料供应、充换电服务及相关仓储物流、车检、金融、商旅服务等功能，打造“一站式” 的汽车后市场服务平台。

四、汽车产业人才培养培训平台

通过我区国家级职业技术中专业学校实训基地的合作办学，引进大连天巳汽车职业技术学院，建设沈阳近海汽车职业技术学院，重点培养培训汽车产业技术工人、管理人才及汽车后巿场服务人才，为客商的入驻提供充足的人力资源。

第四部分 新能源汽车项目优惠政策

根据辽宁省人民政府、沈阳市人民政府出台的《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件精神，为鼓励和推进沈阳市新能源汽车产业发展，特制定本优惠政策。

一、推广政策

1、到2020年，沈阳市力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

2、加快推进新能源汽车在城市公共服务领域先行先试，以城市公交、出租、网约、邮政物流领域为重点，同时在汽车租赁、环卫、市政服务、通勤班车及私家车领域推广。

3、新增和更新的公务车及用于公务使用的租赁车辆除特殊需要外，全部采用纯电动新能源汽车；新增和更新的公交车全部采用纯电动车辆；新增网约出租车全部采用纯电动新能源汽车；鼓励巡游出租车采用纯电动新能源汽车；在物流和环卫领域大力推广和应用纯电动新能源汽车；新增分时租赁车辆全部采用纯电动新能源汽车。

二、补贴政策

1、对新能源汽车推广应用进行补贴。对在我市一手销售、上牌并获得国家新能源汽车补贴的新能源乘用车、新能源货车及物流车、新能源客车（不含市区新能源公交客车）生产企业，给予中央财政单车补贴额50%的地方财政补贴；国家和本市财政补贴总额不超过车辆售价的60%。对符合补贴范围的新能源汽车生产企业，在车辆销售上牌且获得国家补贴后即可按相关程序申领地方财政补贴。市内新能源公交补贴政策根据每年实际情况按市政府有关决策执行。

2、对我市新能源乘用车生产企业1年内（1月1日-12月31日，下同）新能源乘用车销量超过（含）3000辆，奖励300万元，在此基础上每增加1000辆奖励80万元，奖励金额最高不超过（含）500万元；新能源客车生产企业1年内新能源客车销量超过（含）200辆，奖励100万元，在此基础上每增加100辆，奖励30万元，奖励金额最高不超过（含）500万元；新能源物流车及专用车生产企业1年内新能源物流车及专用车销量超过（含）500辆，奖励50万元，在此基础上每增加100辆，奖励10万元，奖励金额最高不超过（含）200万元。

第12篇

关键词：工会经费 统筹安排 政策建议

按照陕西省能源化工地质工会陕能工发〔2013〕32号《陕西省能源化工地质工会关于对基层工会经费使用情况开展调研的通知》文件精神和省煤业化工集团公司工会的具体安排，澄合矿区工会对各单位工会经费使用情况进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

1 会计机构设置及会计人员配备

矿区各级工会按照《工会法》、《会计法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》有关规定，根据经费独立原则，单独开立账户、独立进行核算，配备工会财务人员，并能够在工会委员会成立同时建立工会经费审查委员会。特别对去年以来新成立的单位督促并协助他们在银行开户，设置账簿，确保由专人负责。

2 定措施，强意识，确保工会经费及时足额到位

为了抓好经费的收缴和上解工作，为各级工会各项工作的正常开展提供物质保障，一是抓好经费收缴的宣传教育，增强有关部门人员拨缴上解经费的意识，依法促收，以理服人；二是建立健全有效激励机制，注重用政策和经济手段调动有关人员的工作积极性；三是不断完善工会财务竞赛办法，实行经费收缴“一票否决”制；四是把经费收缴工作作为工会整体工作考核和评比的重要内容。通过这些措施的实施，有效促进了工会经费的收缴。由于按照工资总额2%提取经费有限，我们还积极争取各单位行政对工会工作的支持，大多数基层行政单位在2012年都给工会拨付了补助款，有效缓解了经费紧张的局面。特别是2012年8月至10月矿区工会组织开展了澄合矿区第二届职工文化艺术节，费用支出数额比较大，各单位行政都给予了很大的资助，确保了活动的成功举办。

3 加强预算管理，确保工会经费管理合理化、科学化

每年初，矿区工会都根据基层工会编制上报的预算，结合矿区工会工作重点，对各基层工会预算逐家审核，对每一个会计科目所列的预算数额进行审核核定。矿区工会本级也能够严格执行集团公司工会核定的预算，从未出现过超预算列支现象。在工作中及时掌握预算的执行情况，定期分析，采取措施，做到“年初有预算、季末有检查、年终有决算”，确保预算执行合理合规。同时，要求本级和基层工会对每项大的活动、大的支出必须有专项预算，经主席办公会研究后才能执行。坚持了经费无预算及超预算支出不予报销的原则，强化了对工会财务的预算管理，提高了各级工会组织的预算管理意识。

4 完善财务制度，促进工会经费管理规范化、制度化

在严格执行上级工会有关财务制度的基础上，我们结合自身实际，相继制定完善了《车辆费用报销制度》、《工会日常工作考核奖罚制度》、《招待费用管理办法》等相关制度，用制度管理经费，使经费管理从工作管理走向预算管理，重大开支事项由集体讨论决定，实行“一支笔”审批制度。对物品采购坚持“两人以上，货比三家”制度，从而保证购物价格的合理性和质量的可靠性，防止超计划购物导致的无谓浪费以及违纪现象的发生。

5 经费收支情况

严格执行工会经费开支范围，严格按照《会计法》的规定，依法设置账簿，并保证其真实完整。根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报表。严格执行有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一核算，依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算，确保数据真实有效。在安排支出时，确保重点、统筹安排、合理支出。明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，明确了经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝浪费现象的发生。

6 电算化工作开展情况

目前所有基层工会都安装了财务软件，并且全部投入使用，能够正常的处理账务，财务规范化程度得以提高，大大提高了工作效率。定期帮助基层解决软件应用中的问题，联系软件公司，我们把问题集中、汇总，针对使用中存在的问题定期把软件公司人员请来逐户协助解决。矿区工会领导的高度重视，为工作的开展提供了保证。关于电算化工作，我们有信心，有能力在局矿两级把会计电算化工作做得更好一些，推进澄合矿区工会财务工作不断规范。

7 存在问题及建议

①财务人员业务素质有待提高，业务培训力度不大，建议加大对财务人员培训的力度。

②会计基础工作有待进一步加强，财务分析制度等尚未建立健全，应不断完善内部监督控制制度。

③财务人员岗位变动较频繁，由于人员变更调整还有部分财务人员没有从业资格证，应尽快取得改变无证上岗的状态。

④虽然经过努力完成了下达经费任务，但随着煤炭市场低迷，效益下滑，经费收缴压力难度越来越大，收缴上来的经费都在内部银行，工会开展活动缺少货币资金。

⑤工会开展的职工文体活动等各类活动大部分都在基层工会，应加大基层工会经费的留成比例，由现在的50%提高到60%应更好一些。

参考文献：

[1]石凡红.现代会计核算探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（04）.

第13篇

一、我区外向型私营企业发展现状

改革开放二十多年来，我区个体私营经济从无到有，发展十分迅速。特别是党的十五大提出非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分的重要论述以后，自治区党委、政府及时制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》(内党发[2001]1号)，个体私营企业获得了更为宽松的政策环境和市场空间，取得了令人瞩目的业绩，呈现出旺盛的生命力。从1999年1月，国家外经贸部颁布《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》至今，私营企业积极进军外经贸领域，成为我区对外开放和外经贸发展的新增长点，在我区国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

我区私营企业在发展外向型经济方面呈现以下几个特点：

(一)私营企业发展的政策和法制环境进一步改善

(二)企业数量增加，实力增强

(三)外贸进出口额快速增长

(四)生产经营领域不断拓宽

(五)成为带动地区经济发展的重要力量

(六)在利用外资和境外投资方面取得了明显成效

我区外向型私营企业在扩大对外贸易的同时，充分利用国内、国际两种资源，开拓国内、国际两个市场。截止2002年底，我区境外投资项目11个，占全区境外投资项目的33.3%，投资额336.3万美元，占全区境外投资额10.6%。鹿王集团分别在蒙古、马达加斯加、香港等国家和地区设立公司5个，投资额累计1543万美元。鄂尔多斯羊绒集团分别在马达加斯加、蒙古、美国、德国、日本、意大利和香港等国家和地区设立公司7个，投资额累计196万美元。

二、外向型私营企业发展过程中存在的问题

经过几年的发展，我区私营企业在外经贸领域已经显示出强大活力和勃勃生机，对自治区经济发展和社会进步起到了积极的促进作用，在全区国民经济发展中占据重要地位。但在调研过程中，我们也清醒地意识到，私营企业在发展外向型经济过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

(一)与沿海发达地区相比差距甚大。

我区外向型私营企业虽然发展较快，但与沿海发达地区、江浙一带相比，无论是从数量上还是规模上差距甚大。沿海私营经济已率先完成了第一次资本积累，正在进行以技术创新为主的二次创业阶段。浙江省2002年集体私营企业出口占全省出口总量的三成，成为外贸出口新的增长点。上海市有外贸经营权的私营企业已增加到2000家，2002年出口额同比增长了6倍，成为上海外贸出口的一个新亮点。我区私营企业在发展外向型经济方面虽然呈现出良好态势，但获得进出口经营权的私营企业数量仍然偏少，进出口总量仍然偏小，真正形成规模和实力的大集团、大公司不多。2002年私营企业进出口占全区GDP比重仅5%，私营企业出口总额仅1.3亿美元占全区出口总额的15.3%，对国民经济拉动作用不大，尚处于起步阶段。

(二)资金短缺，融资渠道不畅。

调研中私营企业反映较多的问题就是资金筹措困难。私营企业一般都是通过自筹资金办起来的，家底原本不厚，加上贷款受到种种限制，因此很难维持正常生产经营活动。从私营企业资金筹措的主要来源看：70%以上的企业靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措，只有30%左右的企业靠银行贷款筹措。筹资融资难是私营经济健康发展的瓶颈。据资料显示，私营企业贷款满足率仍然低于全区平均水平，处于最难获得贷款的部分。私营企业常常因出口退税滞后，占压大量流动资金而无法进行原料收购，组织正常的生产运营，有时会出现有出口订单而不敢接、产品有市场而无力生产的现象，严重制约了私营企业的发展壮大。

(三)规模小、进出口产品科技含量低。

(四)外经贸专业人才匮乏，企业管理较为落后。

由于缺乏外经贸专业人才，许多私营企业对国家对外贸易方面的法律、法规、政策和国际贸易规则、惯例了解不多，对产品报关、出口退税、外汇结算等业务操作规程知之甚少，虽然产品在国际上有市场，企业却无法组织正常的对外贸易活动，常常通过委托别的外贸公司或临时聘用一些熟悉外贸业务人员开展相关出口业务，无形中增加了生产运营成本，从长远看严重制约了企业的发展。在企业的经营管理上，除鄂尔多斯、鹿王、华蒙金河等一些大企业外，大多数私营企业在管理模式上还未真正建立起现代企业制度，有的还延续着家族式管理、生产队长式管理和小作坊式管理模式，管理人员缺乏现代企业管理意识和发展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏开拓长期稳定国际市场的意识，很难适应外向型经济的发展需要。

(五)信息不灵，结构调整步伐缓慢。

21世纪是知识经济时代，信息经济已经逐渐迈入成熟阶段。在如此发达的信息社会和全球经济一体化的环境中，企业信息更新是日新月异的。而我区大部分私营企业自创业之始即存在经济结构、产品结构上的不合理，很难和外贸联系在一起。这种先天性不足，客观上造成企业只会生产，不会核算，只顾销售，不计成本。企业由于缺乏获取信息的方法、渠道和手段，使企业难以把握相关技术，在新经济浪潮面前，传统产业升级缓慢，产品雷同单一，在全国叫响的知名品牌不多，缺乏市场竞争力，整体经济质量不高,抗御市场风险能力不强。

(六)发展环境仍不够宽松。

有些地区、有些部门受计划经济体制影响，在思想认识上对社会主义市场经济还不太适应，对发展个体私营经济存在认识上的偏差，还不敢放手发动、放开发展个体私营经济。我区乌盟有很多从事肠衣生产外销企业，长期以来，肠衣一直按照农畜产品对待，享受13%的增值税率。从1998年开始，国家把肠衣加工企业作为工业品加工企业对待，将肠衣产品类推为工业品，增值税率相应提高到17%。之后河北、新疆等肠衣主产省区从扩大开放和实施西部大开发及保护地方民族工业的角度出发，仍将肠衣产品作为农产品对待，仍实行出口征13%退13%的零税率政策，而我区则实行征17%退13%的差额税率政策，不仅使我区肠衣生产企业在竞争中处于不利地位，很多企业经营陷入困境，直接影响了我区肠衣产品的出口，而且使更多在乌盟投资兴办类似肠衣产业的投资者望而却步。此外，在出口企业征收所得税方面，今年呼和浩特市金川开发区、二连浩特市也出台了各自的征收办法，出口企业反响较大，是否可行还有很多地方值得研究。

尽管私营企业进入外经贸领域时间很短，但其所做贡献之大，生命力之强是勿庸置疑的。外向型私营企业就像一个正在成长的少年，优点与缺点同样明显，需要全社会的关心与呵护。针对其发展过程中存在的主要问题，提出以下对策和建议：

(一)进一步解放思想，转变观念，提高发展外向型私营经济的认识。

(二)进一步改善外向型私营企业发展环境。

同时，应切实加强对私营企业的监督和管理，督促企业加强内部管理，建立健全财务、统计等各项制度，自觉遵守市场规则，维护市场秩序，公平竞争，依法经营，照章纳税，严格遵守国家有关产品质量、安全生产、环境保护、劳动用工、社会保障等法律法规。

(三)加强对外向型私营企业的财政与金融支持。

在充分利用国家西部外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等扶持外向型私营企业发展同时，自治区设立的中小企业信贷担保资金在使用上应适当对外向型私营企业予以倾斜，每年安排一定比例担保资金。同时应借鉴广东在扶持私营企业发展外向型经济方面的成功做法，尽快建立出口退税账户托管贷款贴息资金，鼓励各商业银行扩大出口退税账户托管贷款规模，缓解私营企业出口退税难问题。从自治区财政每年安排一定数额资金，设立自治区中小企业开拓国际市场资金(广东省从2003年起连续5年省财政每年安排2500万元)，资助外向型私营企业参加各类国际展销会，采用国际标准，申报国外知识产权，建立国外营销网络和研发机构，开展进出口业务培训等。要按照《中小企业促进法》的要求和国家有关部署，积极探索适合市场需要和我区特点的中小企业信用担保体系发展模式，推进和组织建立中小企业信用担保体系，鼓励各类担保机构为符合条件的外向型私营企业提供担保，鼓励企业之间依法开展多种形式的互融资担保。对不以营利为主要目的的中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照[2000]59号通知的有关规定办理，3年内免征营业税。

(五)继续放宽外向型私营企业的生产经营领域。

充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，放宽外向型私营企业的市场准入领域。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都要积极引导私营资本加快进入。鼓励和引导外向型私营企业投资我区的支柱产业、高新技术产业和现代服务业，用先进适用技术改造传统产业，扩大我区高新技术、机电产品出口份额，提高出口产品附加值。积极探索和推进在电信、医疗、卫生、文化、教育、旅游和体育等领域引进私营投资。依托我区口岸优势，扶持有实力、有条件企业发展现代物流业。充分发挥我区独特的区位优势，参与对俄蒙的资源开发、工程承包和劳务合作，大力拓展俄蒙市场，进一步扩大向北开放。

(六)加强外经贸人才队伍建设，提高外向型私营企业管理水平。

人才是事业成败兴衰的关键，人才匮乏是制约外向型私营企业发展的最大瓶颈。外经贸、税务、海关、商检等管理部门应协同配合，采取切实有效措施，加强对外向型私营企业管理人员的培训，引导企业全面了解国家的有关政策法规，熟悉世贸组织规则，严格按照规则行事，进一步提高企业人员的业务素质，规范企业的进出口经营行为。要提高企业管理者运用世贸组织规则规避国际市场风险的意识，引导企业开展ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认证、出口信息体系等工作，使企业通过高质量的产品、良好的信誉和规范的经营行为拓展国际市场。同时，要积极引导外向型私营企业加快建立现代企业制度，健全内部管理机制、经营机制、人才机制和创新机制，充分借鉴国外企业先进管理经验，运用现代管理模式，使企业向更高层次发展。

第14篇

20__年5月18日

为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、经贸局、国税局、地税局等有关部门，于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对乡镇（办事处）、开发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调研情况报告如下：一、民营经济发展的现状及问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴__”战略目标和“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加本文来自517878秘书网。今年，1---4份全区民营经济实现营业收入74.26亿元，占年计划的37.8，同比增长40.7；完成增加值22.79亿元，占年计划的39.8，同比增长34.1。截止4月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大。截止4月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到150家，比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家。运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了ISO系列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。20__年全区民营经济实交税金1.8亿元，比上年增长16.9；今年1—4月份实交税金已达到9105万元，占年计划的41.1，同比增长50.3；为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的，而是带着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市，损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，加之打击力度不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性，优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。（三）企业管理水平低。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，更是有的造假帐、偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。（ 四）融资难的问题十分突出。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道。加之担保和信用体系等中介服务机构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境。（五）服务水平还不适应形势的发展。随着政府提速的加快，政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少，想民营经济之所想，谋民营经济之所需的合力不强,“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。我们尽管成立了区行政审批中心，但从调查了解到的情况来看，有些有收费项目的行政执法单位的管理和服务内容，一直没有纳入审批中心来办理。

二、加快发展的几点建议

（一）解放思想，更新观念，齐心协力营造发展民营经济的浓厚氛围。实践证明，哪个地方的思想解放，哪个地方的民营经济发展就快、经济总量就大。振兴__经济，实现强区富民发展战略，必须加快我区民营经济的飞跃式发展。为此，全区上下必须克服认识上的各种偏见，进一步解放思想，更新观念。当前要认真学习、领会和理解《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神实质，充分认识民营经济在发展社会主义市场经济中的地位和作用，以“三个有利于”为标准，坚决贯彻落实和用足、用活、用好党和政府制定、出台的各项方针政策，真正把民营经济摆在更加重要的位置，作为一项发展区域经济和富民、强区的重大战略来抓，彻底消除阻碍民营经济发展的各种思想障碍，放胆地推进民营经济的新发展和大发展；坚持一视同仁的政策和服务，放手地为民营经济发展制造优良的竞争环境；坚持公开、公平、公正的原则，大力推进各项审批制度的改革，凡是国家法律、法规没有明令禁止的，应放开民营经济的生产经营范围，以思想的大解放、观念的大更新、环境的更优化，推动民营经济更快更好地发展。

（二）加快创新步伐，努力提高民营经济的整体水平。一是加快技术应用步伐。科学技术是第一生产力。__机械有限公司就是由于注重企业的科技创新工作，在近三年的时间内，发展成为国家级高新技术企业和全国行业标准起草单位。20__年销售规模达到9526万元，20__年可望达到1.5亿元以上。因此，要引导和帮助民营企业加大科研投入，加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作，或高薪聘请技术专家，或购买技术专利，或让技术人员以技术入股，或支持和鼓励科研人员创办民营企业，大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。对有条件的民营企业，要鼓励、支持他们自主建立技术研发中心，努力做到研制一代，生产一代，储备一代，更新一代，加速科技进步，促进产品产业升级换代。二是大力实施品牌发展战略。一个品牌就是一面旗帜。__工程机械有限公司几年内，之所以从白手起家的作坊式小企业发展成为目前全国最大的吊管机生产企业。其成功之道就是始终注重产品的质量特别是品牌产品的培育工作，使“__牌”吊管机成为__省著名商标，产品行销全国各地乃至国际市场。政府有关部门要立足我区民营企业和产品的实际，制定品牌经济发展规划，认真落实区政府《关于实施质量兴区暨名牌战略工作意见》，努力培植民营经济的品牌产品、品牌企业和品牌产业，并鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，通过品牌合作、贴牌生产等多种形式，扩大生产经营规模，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变。三是打造企业管理新体制。要引导民营企业打破传统的家族式管理，逐步从个体业主制、合伙制，转向股份合作制、公司制，实现由单体型向产权多元化的混合型转变。对已具备条件的企业，要引导他们学习借鉴吉利饲料有限公司推行聘请职业经理的做法，按照现代企业管理的标准，进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构，努力构筑现代企业管理新机制。要高度重视和切实保护好企业广大员工工作的积极性和创造性，以及他们的劳动工资、社会保障等合法权益，用事业、感情和待遇留住人才，同时要拓宽视野，借鉴__锅炉厂的做法，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才，努力为企业发展提供人才支持和智力保证。

（三）强化体系建设，进一步拓展融资渠道。一是树立和坚持诚实守信的信用理念。诚信是立身之本，是兴业之基。名不见经传的__机械制造有限公司通过自身努力，先后被评定为省级“诚信守法企业”和__柴油机股份有限公司“诚信供应商”。它们能够成为*柴、__集团等全国知名大企业的供货商，其经验就在于他们始终做到产品过硬，守信兴业。因此，在发展民营经济的过程中，有关部门在做到政务诚信的同时，要积极引导民营企业和个体工商业户树立诚实守信、求真务实的思想和意识，增强信用理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动，做到说话守信、做人诚实、做事诚信，努力赢得大发展、快发展的广阔空间。二是探索建立担保机制。尽管各级有关文件明确指出，民营企业在流动资金和项目配套资金贷款方面与国有企业享有同等的扶持政策和待遇，但是民营企业贷款难度大是不争的现实。要拿到贷款，必须要有担保。因此，应当学习借鉴外地经验和做法，积极探索和尽快建立民营企业信用担保公司，为解决民营企业贷款担保和融资难问题创造条件。三是建立银企联谊制度。由于体制等方面的因素，我区企业与金融部门的联系尚不密切，互信程度偏低，企业特别是新建企业迫切要求有关职能部门要有所作为。调查认为，当前要把继续建立健全银企联谊制度放在更加突出的位置上。通过搭建银企交流平台，定期或不定期组织召开恳谈会、项目推介会、信贷供需对接会，加强银企沟通和彼此诚信，努力争取银行贷款的支持和倾斜。

第15篇

年初以来，地委、行署、林管局多次召开会议部署招商引资工作，今年地委提出了“全党抓经济，全民搞招商”的要求。全区上下按照接引资工作的部署迅速行动，采取超常规措施，强力推进。我区经济发展环境明显改善，招商引资成效显著。初步形成了全社会关注招商，全民参与招商的浓厚氛围。截止到6月末，全区共签定经贸项目207项，签约额25.8亿元，实现引资2.5亿元，完成年计划的60，同比增长118。全区累计建成外来投资企业251户，累计撤销了45户，现有外来投资企业206户。1-6月份外来投资企业创产值28340万元，缴税1271万元，安置职工就业18749人，其中安置下岗职工14062万人。为我区的经济繁荣和社会进步做出了积极的贡献。一、改善经济发展环境的主要做法

1、制定政策，加大宣传，全力营造优惠宽松的政策环境。一是因地制宜，制定符合市场经济要求的优惠政策。为了营造优良的政策环境和发展环境，地委、行署、林管局重新制定了《大兴安岭地区招商引资优惠政策》和《奖励办法》，同时出台了《大兴安岭地区外来投资企业代办制管理办法》。各县区（局）及地林直各部门也文秘站:积极行动起来，全力构筑优良经济发展环境的建设平台。漠河县、加格达奇区、新林区、松岭区、十八站林业局及地委宣传部、地委办、行署办、行署发改委、林科所等部门结合本地本部门实际，纷纷制定切实可行的优惠政策和奖励办法，增强我区政策的吸引力。二是加大宣传，为优化政策环境提供良好的舆论氛围，新闻媒体充分利用报纸、电视台、电台加大对政策的宣传力度。大兴安岭日报、地区电视台等新闻媒体分别开辟专栏专题宣传优惠政策和奖励办法。同时，还在黑龙江日报上全文登载，并在省电视台多个频道以滚动字幕形式全文播发，使优惠政策家喻户晓。

2、联合监管，专项保护，全力营造规范公正的法制环境。为了不断强化监督检查,严格规范行政执法检查行为，各地各部门将治理投资环境纳入经常性工作，各地各部门采取多种有效形式杜绝“三乱”现象发生。一是地纪委的行政效能监察中心和地区招商局的外来投资企业服务中心联合下发了《关于严格规范对招商引资企业行政执法检查行为的通知》，并下发给全区206户招商引资企业及各相关部门。《通知》规定，地林直各行政执法部门到招商引资企业进行执法检查，必须持地区外来投资服务中心和地区纪检监察部门的批件；县区（局）行政执法部门必须持县区（局）招商局（外来投资服务中心）和县区（局）纪检监察部门的批件，检查结束时行政执法检查部门要在招商引资企业“检查登记证”上签署检查意见。二是通过为外来投资企业颁发“保护证”、“检查登记证”和为重点外来投资企业发“重点保护牌”等形式保护投资者合法权益。今年1-6月份，为14户新建的外来投资企业发放了“保护证”和“缴费登记证”；为4户外来投资企业发放了“重点保护牌”。三是设立投诉举报电话，企业投诉实行有奖举报制。号召社会各界积极投诉破坏我区经济发展环境和损害外来投资企业的行为，并对案件属实的举报人给予3000-30000元的奖励。1-6月份，地区投诉中心共接待投诉40人次，反映问题25次，均及时得到解决。通过这些硬性规定，多方面、多重的保护措施和手段，有效地规范和约束了各部门和工作人员的执法行为，为我区的经济发展营造了严明公正、安全稳定的法制环境。

3、强化措施，完善服务，全力营造快捷高效的政务环境。为加快外来投资项目审批进程，真正方便投资者，从地区到县、区均组建外来投资服务中心，中心由招商局(办)牵头，计划、经贸、工商等相关部门为成员单位，中心负责对到辖区内投资的符合我区产业政策的外来投资项目，实行无偿“代办制”、投资咨询、项目选址、落实优惠政策等服务工作。组织机构的建立和代办制工作的开展，极大地拉近了政府职能部门与外来投资企业的关系，增强了企业对政府的信任，真正地实现了“一个窗口”对外、“一条龙”服务，投资者能在5个有效工作日内办理完开业前的注册手续。1-6月份，外来投资服务中心共为14户外来投资企业代办了开业前的相关审批手续，带领3户外商投资企业到省各部门办理了审批注册手续；接待外来投资企业咨询150人次，解决问题60次；为77辆生产、生活用车落实了优惠政策，发放了车辆免检证，为其办理了免运管费、为驾驶员办理了免费年检手续。同时服务中心还采取现场办公、直接对话、召开座谈会等形式，积极搞好服务。上半年由专员、局长亲自主持召开的现场办公会2次，全区共召开外来投资企业座谈会10次，就企业提出的一些在生产经营中存在的共性问题，给予及时解决。地委书记王忠林、林管局副局长李英瑞带有关部门负责人亲自到呼玛白银纳硅镁冶炼公司协调用地、用电问题，同时连续两天在地区电力局召开专题会议，研讨解决企业用电问题，受到了投资企业好评。

（四）改革行政审批，简化收费环节，营造公开统一的税费环境。

为进一步加大招商引资工作力度，减少收费项目，简化收费环节，创造宽松的投资环境，由地区 财政局、地区纪检委、地区招商局和地区物价局组成了招商引资统一收费清理小组，根据《行政许可法》，对各行政部门填报的收费项目及文件依据，逐项逐条进行了认真清理。清理出18个收费单位，73个收费项目与招商引资有关，经行署研究决定，保留收费项目44，免收项目25项，经营性项目4项，减化34.2。保留的收费项目对外商一律按照公开、公正、公平的原则，由财政部门统一收费，严格规范收费程序。对收费标准有弹性的，一律按最低标准收取；已确定免收的收费项目，任何部门不得对招商引资企业擅自收取费用。

二、存在的问题

1、投资环境仍有不宽松的地方。一方面有些执法收费单位还存在着政府工作部门化、部门工作利益化的问题。只想着本部门利益，不顾全局利益，有些部门怕外商嫌钱，怕对所属企业造成冲击，在准入条件上对外来企业进入设置较高的门槛、行业垄断、不正当竞争时有发生。另一方面重招商，轻安商，服务意识不强。招商只是招商引资的第一步，重要的是“安商”、“富商”，而少数部门为完成招商引资任务，在招商时“热情有嘉”，一切开“绿灯”，但是一旦外来投资企业安家落户，就一切照旧“管就是罚款、服务就是收费”，服务意识淡薄，招商引资政策的内外性不一致，缺乏诚信度，甚至事先签定的合同都不予兑现。有的部门与招商引资企业签定合同时，规定原材料价格下浮10，待企业投产后不予兑现，影响了企业生产积极性，也损伤了我区对外开放的形象。

2、中小企业扩大发展缺乏融资渠道。我区的招商引资企业大多数为中小企业，投资额在500万元以下占70，在企业扩大经营规模的过程中，缺乏增资扩股的融资渠道，仅凭借企业自身资本扩张，很难形成规模经营。有的企业反映在我区贷款非常难，一些应该给贷的款也很难贷，必须通过关系才行，尤其是企业急需资金时更感到困难。

3、思想解放程度不够。我们所制定优惠政策大多是借鉴先进地市招商优惠政策，思想解放程度不够，总是在其他地、市成功实行之后，我们才出台相应优惠政策，在一定程度比其他地市慢半拍，政策的优惠性不突出，不开放，政策出台后所形成的“洼地效应”不十分显著。如果要引进更多、更大的企业就必须进一步解决思想，有超前的意识，在要思想上赶超其他地市。

三、对策与建议

1、进一步解放思想，为优化环境凝聚内力。改善经济发展环境首选要改善思想环境，思想解放的程度决定环境改善的力度。要结合我省优化环境年和我区开发建设40周年的有利契机，着力在实际工作中具体问题，进一步解放思想，牢固树立发展意识、服务意识、全局意识和主动意识，以企业为中心，以工作新成就检验解放思想成果。确立“吃亏就是解放思想、让利就是转变观念”的新思路；搞好优质服务，着力打破一些条条框框，变被动服务为主动服务；搞好城市建设，着力破除政策单一投入的思维方式，实现投资主体多元化、融资方式多样化。有了好的思想氛围，就有了好的发展环境。就能形成“洼地”效应，内增凝聚力、外增吸引力、促进生产力。

2、营造诚信公平的投资环境，为经济发展筑巢引凤。一方面大力推动政府职能部门审批权限和收费标准政务公开，增强透明度和诚信度，维护政策的稳定性、连续性和严肃性，凡承诺的优惠政策都应落实，以取信于外来客商。全面推行代办制服务和尽快落实财政统一收费，对到我区投资的企业全程代办、全程服务并向外来投资企业和本地民营企业公开《收费目录》，由服务中心一个窗口对外，统一收费标准，营造一个诚信的投资环境。另一方面切实强化市场监管，营造公平的市场环境。全面整顿市场秩序，坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、欺行霸市等违法行为，保持市场的良好秩序，营造一个诚信公平的投资环境。