河长制履职报告范文

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第1篇

我科收治3例QT间期延长病人，均出现恶性心律失常，现报告如下。

1病例资料

病例1：女性，74岁，以“腹泻3天，发作性抽搐半天”为主诉入院，3天前因腹泻在当地医院治疗（未用延长QT间期药物），半天前出现阵发性抽搐，伴意识丧失、大小便失禁，数秒钟可缓解，反复发作，故转我院。既往有“冠心病”史5年，有发作性胸痛病史，无晕厥史，无既往心电图资料，直系亲属无类似病人，无猝死病人。入院时心电图显示：窦性心律，胸前导联T波深倒置，QT间期显著延长（附后图1）。急查血电解质钾、钠、氯、钙在正常值范围，心肌酶正常。入院后行吸氧，心电监护，对症治疗。入院后约半小时再次出现抽搐，意识丧失，心电监护显示室性心动过速，给以利多卡因静注缓解，后静滴门冬氨酸钾镁针，营养心肌，口服美托洛尔片等治疗，此后仍反复发作阿斯综合征，心电监护有时显示为尖端扭转型室速，后转上级医院，在上级医院未发作恶性心律失常，药物治疗3天出院。

病例2：女性，77岁，以“反复胸闷、心悸半月，抽搐2小时”为主诉入院，半月前因腹泻后出现胸闷、心悸，在当地按冠心病治疗（未应用延长QT间期药物），疗效差，于2小时前突然意识丧失，四肢抽搐，面色青紫，呼吸困难，约15分钟缓解，急来诊。既往“冠心病心肌缺血”史10余年，无晕厥史，入院时心电图显示：心房纤颤，不完全性右束支传导阻滞，QT间期大于600ms（附后图2）。急查血电解质、心肌酶正常。给以营养心肌，中成药活血化瘀等治疗。5小时后再次出现意识丧失，抽搐，心电图示：心室纤颤，行心肺复苏，复苏药物应用，心电图转为窦性心律。于第二天反复发作心室颤动、心室扑动（附后图3），转上级医院。

病例3：女性72岁，因头晕跌倒致额部裂伤，在外科住院治疗，既往身体健康。入院时心电图示：窦性心动过缓，心率每分钟45次左右，QT间期显著延长，T波直立、增宽（因时间较久，无当时心电图资料）。病人诉时有头晕，未引起重视，于入院第二天正输液时突然意识丧失，四肢抽搐，心音消失，大动脉搏动消失，立即行心肺复苏，查心电图示：尖端扭转型室速，后转为心室纤颤，持续心肺复苏，复苏药物应用，一小时左右，心电图显示为心房纤颤，随后病人出现自主呼吸，四肢活动，血压平稳，转上级医院。随访病人在上级医院诊断为急性心肌梗死，转院数小时后再次出现尖端扭转型室速，经治疗痊愈出院。

2讨论

3例病人心电图均有QT间期显著延长，均有恶性心律失常发作，可诊断为长QT综合征。长QT综合征可以是先天性，也可以是获得性的，先天性长QT间期在儿童或青春期最常见，表现为晕厥前兆或症状明显的晕厥反复发作。上述3例病人既往均无晕厥发作，考虑为获得性长QT综合征。获得性长QT综合征的常见诱因为：

2.1心源性心律失常（完全性传导阻滞、严重心动过缓性心律失常）、冠心病、心肌炎、低体温。

2.2代谢性酗酒、可卡因或有机磷化合物中毒、心肌缺血、神经性厌食症、电解质紊乱（低钾血症、低镁血症、低钙血症）、甲状腺功能低下等。

2.3神经源性脑血管意外、脑炎、创伤性脑损伤、自主神经系统疾病、人类免疫缺陷疾病等。

2.4药源性奎尼丁、胺碘酮、红霉素、阿司咪唑、酮康唑、左氧氟沙星等。基层医务人员对长QT综合征不熟悉，不易引起重视，治疗不规范，尤其是非心血管专业人员，处理不得当，可能导致严重后果。

3体会

3.1心电图显示长QT间期病人应查找原因，完善相关检查，去除诱因，避免恶性心律失常发生。

3.2基层医务人员加强业务学习，要掌握恶性心律失常的治疗原则。

第2篇

关键词：高尔夫场；果岭；根层基质；导水率；土壤淋洗

中图分类号：G 849.3；S 155 文献标识码：A 文章编号：1009-5500（2013）05-0072-07

收稿日期：2013-08-17； 修回日期：2013-10-09

作者简介：张华（1972-），男，广西柳州人。

E-mail：

Hydraulic conductivity of golf course putting green

root zones affected by sodium adsorption

ratio of leaching water

ZHANG Hua WANG Yi-chun LI De-ying

（1.School of Applied Chemistry and Biological Technology，Shenzhen Polytechnic，Shenzhen

518055，China；2.Department of Plant Sciences，North Dakota

State University，Fargo，ND 58108，USA）

Abstract：Soil salinization is a major problem threatening turfgrass management.Alternative water sources such as recycled water （RW） usually have elevated salt content.With high exchangeable sodium in soil，rain or irrigation with fresh water can cause soil dispersion，and thus reduce water infiltration and permeability.The objective of this study was to determine the effect of salt composition in irrigation water on saturated water conductivity （Ksat） of putting green root zone materials and constructions.Three root zone materials，clay （Fargo，North Dakota，USA），clay loam （Garick Corp.，Cleveland，OH），and sand/peat mixture （Dakota Peat，North Dakota，USA） （90/10 v/v） were tested alone，as well as tested in different root zone construction，i.e.soil pushup green （40 cm deep），sand/peat mixtures in USGA-putting green style （30 cm of root zone over 10 cm gravel） and California putting green style （40 cm deep）.Saturated water conductivity was determined after the root zone materials and construction were leached with water of five levels of SARw （0，2.5，5.0，15.0，and ∞）.All except the SARw 0 had an ECw of 11.0 dS/m.The results showed severe soil dispersion may happen when SARw of leaching water is greater 5 for clay and clay loam.A laboratory test may predict the severity of dispersion but further study is needed to quantify the effect of soil organic matter （OM） and clay mineralogy.Generally，sand/peat mixtures used in root zones of either California or USGA putting green style is not vulnerable to dispersion by salt in irrigation water.

Key words： golf course；putting green；root zone；saturated water conductivity；salinity；leaching.

INTRODUCTION

Soil salinization is a major problem threatening crop production in arid and semi arid pared to agriculture turfgrass management is facing a greater challenge because turfgrass irrigation is often viewed as a low priority when water shortage happens.Recycled water （RW） is a practical alternative for turfgrass irrigation as it is the only water source with increasing availability （Harivandi，2007；Qian and Harivandi，2008）.The National Golf Course Owners Association reported that 12% of the golf courses have adopted RW solely or partially for irrigation （NGCOA，2005）.Recycled water usually contains significant amounts of salt，and repeated use for turfgrass irrigation may result in soil salinization （Mancino and Pepper，1992；Thomas et al.，2006）.Excessive salts adversely impact turfgrass growth by inducing osmotic stress and toxicity （Munns and Tester，2008）.Leaching is an important means of removing excess salts out of the root zones.Once exchangeable sodium in soil is too high，rain or irrigation with fresh water can cause soil dispersion，surface crusting and compaction，and thus reduce water infiltration and permeability （Carrow and Duncan，1998）.The efficiency of leaching practice is affected by many factors，such as water quality，soil types，irrigation，and climate.For non-sodic saline soils，leaching can be achieved using water with electrical conductivity （EC） below the targeted soil EC.Nevertheless，larger leaching fractions （LF） are required as EC of leaching water increases.Once soil becomes sodic，leaching will not be effective because soil hydraulic conductivity decreases with decreasing electrolyte concentration and increasing sodium adsorption ratio （SARw） of the leaching water，especially for soils high in 2∶1 layer-silicates （McNeal and Coleman，1966；McNeal et al.，1966）.

The widely used guidelines of SAR and EC thresholds for water infiltration in salt management were established by Ayers and Westcot （1985） based on the research by Oster and Schroer （1979） and Rhoades （1977）.A more recent guideline was developed to include soil texture information （Steppuhn and Curtin，1993）.An evaluation of those guidelines using different soils and leaching water was conducted by Buckland et al.（2002） and the results indicated that soil texture is important in the selection of leaching water.

Currently，LF in turfgrass management is mostly based on the measurement of water EC and soil EC （Carrow and Duncan，1998；Rhoades and Loveday，1990）.However，different leaching strategies are recommended for sand and soil root zones.On sand-based systems，large amounts of water can be applied at one time，while for soils with lower infiltration rates，a leaching fraction slightly above the evapotranspiration （ET） can be applied （Soldat，2007）.Water permeability （infiltration and percolation） through different turfgrass root zones such as the United States Golf Association （USGA） style and California style is usually different （Aragao，et al.，1997；McCoy and McCoy，2006）.A small amount of silt and clay fraction is allowed in the USGA specifications （USGA Green Section Staff，1993），whether such a small amount has any influence on leaching practice in salinity management of sand-based root zones is not well understood.

The objective of this study was to determine the effect of salt composition in irrigation water on saturated water conductivity （Ksat） of four putting green root zone materials.The result will provide better understanding of interactions between root zone media and water quality and quantity in leaching process so that turfgrass managers can make decisions accordingly.

MATERIAL AND METHODS

Three root zone materials，clay （Fargo series，fine，smectitic，frigid Typic Epiaquerts），clay loam （topsoil，Garick Corp.，Cleveland，OH），and sand/peat mixture （Reed sedge peat，Dakota Peat，North Dakota，USA） （90/10，v/v） were packed into brass cylinders （6 cm diam. 5.4 cm i.d.） with two layers of cheese cloth attached at the paction was kept consistent by 5 drops of a 1.36 kg hammer from a 305 mm height （USGA Green Section Staff，1993）.Each soil type had four replicates.The compacted soil cores were treated in a laboratory for 10 saturation/drying cycles with salt solutions at five levels of SARw.Saturation was achieved by introducing the salt solutions from the bottom of the samples and drying process was conducted at room temperatures.The five levels of SARw were 0，2.5，5.0，15.0，and ∞，all except the SARw 0 had an EC of 11.0 dS/m.The EC for SARw 0 was 0.2 dS m-1 from distilled water.A target SARw level was achieved by mixing appropriate amounts of NaCl，CaCl2・2H2O，and MgCl2・6H2O，respectively，with Ca2+ and Mg2+ in 1∶1 ratio where they were needed，following the equation of SARw = [Na+]/（Ca2++Mg2+）/2，with concentration expressed in meq/L.After the wet/dry cycles，Ksat of those samples were measured using distilled water by a constant head method following Klute and Dirksen （1986）.Organic matter content was tested by the loss on ignition method （Nelson and Sommers，1996）.Soil EC was determined following the method of Whitney （1998） with miner modifications.Briefly，to a 10 g of soil sample deionized water was added in 1∶5 soil to water gravimetrical ratio and agitated on a shaker （Model 6010；Eberbach Corp.，Ann Arbor，MI） at 180 osc/min for 10 min.Then，following a 15-min equilibration，the EC from the supernatant was measured with an EC meter （model 1054；VWR Scientific，Phoenix，AZ）.Soil pH was determined with a pH meter （model 420；Thermo Fisher Scientific Inc.，Waltham，MA） following the method of Watson and Brown （1998） using a 1∶1 soil to water gravimetric ratio.Cation exchange capacity was measured using ammonium acetate extraction method at pH = 7 （Hendershot et al.，1993）.The chemical properties of soil materials used in the study are shown in Table 1.

The three root zone materials also were used to fill in clear polyethylene tubes （5.4 cm diam.，40 cm height） to simulate root zones.Clay and clay loam were packed to 40 cm depth.Sand/peat mixtures were packed in USGA putting green style （30 cm of root zone over 10 cm gravel） and California putting green style，respectively.Therefore，four different root zones were created.Each tube was supported within a 7.5 cm diameter opaque polyvinyl chloride （PVC） pipe capped on the bottom.Holes were drilled on PVC cap and plastic tubing to allow for drainage.Sea-

Table 1 Properties of three soil materials used in the construction of putting green root zones

prior to the leaching experiment with different levels of sodium adsorption ratio （SARw）

1：Electrical conductivity measured in a 1：5 soil to water gravimetric ratio.2：Cation exchange capacity.3：Organic matter. side II' creeping bentgrass was seeded at a rate of 49 kg/ha in the four root zone mixtures.

Irrigation was applied with an automated mist system to maintain moisture during germination and then hand watered every other day four weeks after germination.Milorganite （5.0 N-0.9 P-0.0 K） was applied at 24.5 kg N/ha at the time of seeding and 13.0 N-0.0 P-22.0 K was applied every two weeks at 49 kg N/ha in the following two months.The grass was hand cut at 2 cm height twice a week following the germination.Average day/night air temperature was 28/18 ℃ and supplemental light with metal halite lamps were provided to have a minimum PAR of 375 mol/m・s and photo period of 12 h/d.

The experiment was set up as a split-plot with root zone mixtures being the whole-plot factor arranged in a randomized complete block design with three replicates.The sub-plots were assigned to a combination of five SARw levels as used above.A micronutrient fertilizer （0.84% B，1.80% Cu，15.25 % Fe，5.55% Mn，0.09% Mo，5.25% Zn，and 8.45% S） （EnP Inc.，Mendota，IL） was applied at 91.5 kg product per ha when the leaching treatments were initiated to avoid potential micronutrient deficiency.

Six months after the initiation of the study，all soil profiles were removed from the plastic tubes and air dried prior to crushing into particles and aggregates smaller than 3 mm.The soil samples from the top 0 to 10 cm depth were repacked into brass cylinders （5.4 cm diam.，6 cm height） and their Ksat values were determined using same methods described above.

Data were subjected to analysis of variance （ANOVA） using the general linear model procedure with the Ksat data transformed with the natural logarithm prior to the ANOVA analysis （SAS Institute Inc，2008）.Means of soil Ksat were compared using the Duncan's multiple range tests at 0.05 probability level.

RESULTS AND DISCUSSION

There was significant soil type，SARw level，and interaction effects on Ksat after the saturation/dry cycles （Table 2）.Saturated water conductivity of clay and clay loam was affected by SARw level in the salt solutions，whereas sand/peat mixture was not.For clay soil，significant reduction of Ksat from the control occurred as SARw became higher than 2.5，with the lowest Ksat occurred in the treatment that had no CaCl2

Table 2 Analysis of variance for the saturated water conductivity of the root zone materials （clay，clay loam，

sand/peat） after 10 cycles of saturation/drying cycles using salt solutions with

SARw at 0，2.5，5.0，15.0，and ∞. added （SARw = ∞） （Fig.1）.For the clay loam soil，significant reduction of Ksat from the control occurred only in salt solution without CaCl2 addition （SARw = ∞）.Therefore，the clay soil was more prone to dispersion than clay loam as a result of exposure to salt solutions with high SARw values.Sand/peat mixtures were most labile in response to different EC and SARw in irrigation water followed by leaching with distilled water.

Fig.1 Saturated water conductivity of root zone materials affected by 10 cycles of saturation/drying using salt solutions with sodium adsorption ratio （SARw） at 0，2.5，5.0，15.0，and ∞.Bars with a same letter are not significantly different at the 0.05 probability level.

Results from the greenhouse study were similar to that from the laboratory，with significant root zone material/construction effects，SARw effects and interactions （Table 3）.The Ksat of sand/peat mixtures was not affected by different levels of SARw in leaching water when used in California and USGA root zones （Fig.2）.There were no differences between California and USGA root zones despite the higher water holding potential in the USGA style root zone （Li et al.，2005）.All salt solutions resulted in reduction of Ksat from the control in clay soil，with the most reduction occurred in the treatment that had no addition of CaCl2 （SARw = ∞） （Fig.2）.A 25% reduction of Ksat occurred when SARw was greater than 2.5 with no difference for SARw levels of 2.5 to 15.For clay loam，significant reduction of Ksat showed as SARw was higher than 2.5，with the lowest Ksat occurred in the treatment that had no addition of CaCl2 （SARw = ∞） （Fig.2）.A 25% reduction of Ksat occurred when SARw was greater than 5 but there was Ksat difference between SARw levels of 5 and 15.

Table 3 Analysis of variance of saturated water conductivity affected by four root zone constructions and materials （clay

pushup，clay loam pushup，sand/peat California，sand/peat USGA） after 6 months of irrigation using sodium

adsorption ratio （SARw） levels at 0，2.5，5.0，15.0，and ∞

Results from this study are in agreement with McNeal and Coleman （1966） in that hydraulic conductivity decreases with decreasing electrical conductivity and increasing SARw of the leaching solution and the responses vary with different clay mineralogy，with montmorillonite being most sensitive.This study also supports the maximum SARw of 5 as the guideline for leaching fine textured soil as reported by Steppuhn and Curtin （1993）.In addition to the clay content，soil samples used in this study had a great difference in OM content （Table 1）.Therefore，OM content may also influence the levels of soil dispersion caused by high SARw in the leaching water.

In conclusion，a severe soil dispersion hazard may happen when irrigating with salt water with SARw value greater than 5 as shown in the reduction of Ksat.A laboratory test could be used to predict the severity of dispersion but further study is needed to quantify the effect of soil OM and clay mineralogy.Generally，sand/peat mixtures used in either California or USGA style root zones are not vulnerable to dispersion from the salt in irrigation water，although the threshold of clay or OM content in sand-based root zones requires further investigation for saline water irrigation.

Fig.2 Saturated water conductivity of four root zone constructions and materials （clay pushup，clay loam pushup，sand/peat California，sand/peat USGA） affected by 6 months of irrigation with different sodium adsorption ratio （SARw） levels in the water.Bars with a same letter are not significantly different at the 0.05 probability level.

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第3篇

分析得出：在剖面上，土壤饱和导水率由大到小的排列顺序为 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm；土壤饱和导水率与植被盖度相关性显著，植被盖度越高土壤入渗能力越强，土 壤饱和导水率越大；温度是影响高寒草甸土壤水分分布的重要因素，随着地温的升高，土壤 的饱和导水率也相应增大。植被和地温是影响高寒草甸的土壤入渗能力的重要因素。

关键词：入渗，饱和导水率，植被盖度，

Abstract

Infiltration is an important process in hydrologic cycle， in the source region of Yangtze River， infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. Basing on the measured data in

infiltration， ground temperature and vegetation during three years， the results are as follows: in profile，

the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm， 20～30cm， 10～20cm and

30～40cm below the surface from max. to min.; There is positive and significant correlation between

the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased， the saturation conductivity coefficient too. So， the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.

Keywords：Infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of Yangtze River

长江源区土壤入渗是指降雨落到地面上的雨水从土壤表面渗入土壤形成土壤水的过程，它是水在土体内运行的初级阶段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互转化过程中的一个重要环 节[1]。

土壤入渗是分析模拟土壤侵蚀过程的重要参数，同时也是实施水土保持规划时需要认真 考虑的因素。总结各因子下的土壤入渗的变化规律，将有助于研究地表产流的机理及其规律[2]，揭示水量转化关系及“五水”(大气降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)转化机理， 以从更深层次上弄清水量转化规律。这对土壤侵蚀的预测和防治、洪水的预报、各种水土保 持措施的最优化配置及其效益评价都具有极为重要的指导意义，同时为增加土壤蓄水、土壤 水分最优化调控、合理有效地利用土壤“水库”的调节功能，提高土壤水分生产力等方面具有 重要的理论和现实意义。

土壤的入渗性能受制于许多内在因素的影响，诸如:土壤剖面特征、土壤含水量、导水 率及土壤表面特征等[3~6]。特别是土壤导水率又取决于土壤孔隙的几何特征(总孔隙度、孔隙 大小分布及弯曲度)、流体密度和黏滞度、温度等因子[2，7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界条件对土壤内在理化性质均有显著的影响，从而形成不同外界条件下土壤 入渗的特异规律。本文用土壤饱和入渗仪（2800K1）对不同植被盖度、不同地温、不同土 层深度的土壤进行观测，得出饱和导水率，并进行统计分析，弄清长江源区高寒草甸植被覆 盖与地温变化对土壤饱和导水率的影响，找出高寒草甸生态环境下的土壤入渗规律。

1. 研究区概况

长江源区位于青藏公路以西的昆仑山和唐古拉山之间，平均海拔高度 4500m，生态环境 极为复杂、生物多样性最集中的地区，该区域独特的地理位置及其生态环境特点、特有的水 源涵养生态功能、丰富的自然资源与生物多样性，以及对整个流域环境的深刻影响等，使该 区域近年来成为全社会所广泛关注的热点地区之一。

本文所选择的研究区位于长江源区多年冻土和高寒草甸比较典型的小流域北麓河一级 支流——左冒西孔曲流域，地理位置9249′48～93°0′40E，34°39′36～34°46′50N，流域面 积为134km2。该区域深居内陆，属高原寒带半湿润～半干旱区气候。年均气温为-5.2 ℃，多

年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸发量1316.9mm，相对湿度平均为57%，海拔4680～5360

m（王根绪等，1998）。 该区域植被类型主要有高寒草甸和高寒草原两大类。草甸植物以莎草科嵩草属占优势，

如西藏嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科为主，如紫花针茅、羽柱针茅等。该区成土 母质多为第四纪沉积物及变质岩、中入岩等岩石风化的坡、残积物，砂砾石、碎石土基 亚粘土夹碎石（王根绪等，2001）。土壤发育很慢，处于原始的粗骨土形态。土壤类型基本 分为三大类：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。冻土和地下冰比较发育，河谷中存在 着潜水，常形成冰锥、冻胀丘；斜坡地带常有冰锥、冰丘、冻融泥流及冻融滑塌发育；连续 多年冻土地区的地温为-3.0～-1.0 ℃，天然冻土上限为0.8～2.5m。

2．研究方法

2.1 实验设置

在研究区小流域内，根据流域两侧的地形、植被类型与植被覆盖状况布置观测试验点， 在每个观测实验点上进行以下试验与观测内容：地温、植被类型与盖度、土壤含水量、土壤 根系层深度、土壤容重、土壤饱和导水率及土壤取样等。按植被盖度分为 10%、40%、70%、

90%四个实验点，每个实验点重复实验四次。

2.2 土壤饱和导水率的测定

土壤入渗采用 2800K1 土壤饱和入渗仪。在流域内选择 10%、40%、70%、90%四个不 同盖度的植被进行观测，在每个盖度下重复 4 次，求其平均值。数据读取以 2 分钟作为时间 间隔并记录各个数据，直到土壤入渗达到饱和稳定入渗，停止观测。求出液面下降速率，单 位为 cm/s。

设管中液面下降速率为 R（cm/s），测得 5cm 处入渗水头为 R1，10cm 处为 R2，由此， 标准饱和导水率（Kfs）由下列公式计算：

当使用外部储水管的时候使用以下公式：

Kfs=0.0041XR2-0.0054XR1； 当使用内部储水管的时候使用以下公式： Kfs=0.0041YR2-0.0054YR1；

式中，X，Y 分别为外管和内管的面积值，分别为 X=35.22cm2，Y=2.15cm2。

2.3 主要环境因子的测定

(1) 利用地温计对活动层5， 15， 25和35 cm的土壤温度进行观测， 每1 h 进行1 次； (2) 采用便携式TDR 对活动层5， 15， 25和35 cm 的土壤水分进行观测； (3)土壤的颗粒度通过取 样用激光粒度仪进行测定；（4）土壤容重采用环刀法进行测定。

3. 结果与讨论

3.1 土壤垂直剖面上的饱和导水率变化规律

土壤水分入渗过程受多种因素影响，在土壤水分入渗过程中，土壤剖面某一深度的土层 吸水过程或脱水过程往往相互交替或者同时并存，因此存在着滞后作用对入渗的影响[8]。当 有效降水进入土壤后，土壤水开始向下入渗并进行分配。在较大的时间尺度里，土壤水分的

动态变化实际上是一时间序列的变化，分析土壤的入渗特性，可以通过分析不同层次土壤饱和导水率来进行研究。

在青藏高原，土壤水分入渗对是高原生态环境变化影响显著。由于生态环境变化引起土

壤水分的运移、储存等过程严重变化。在垂直剖面上，土壤饱和导水率随土壤深度趋势有如 下特征（见图 1）：

（1）四种不同的植被盖度下（10%，40%，70%，90%）变化曲线有着共同的变化趋势： 随着土层深度的增加，土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。产生这个影响的根本原因是随着 土层深度的增加土壤空隙度在减小，这是因为在青藏高原的这种特殊的高寒草甸生态条件下，

随着土层深度的增加植被的根系越来越少，也使得土壤空隙度减小，这势必影响到饱和导水

率的减小。

（2）在 20~30cm 土层的时候，变化趋势出现了一个拐点。这是因为在长江源区这个特 殊的高寒草甸区，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的须根层主要分布在 20~30cm 的 土层，经过对土壤剖面的观察，这个土层根系吸收水分很明显，这就使得 20~30cm 土层的 土壤空隙度 10~20cm 土层的大，因此 20~30cm 土层的饱和导水率相应就大于 10~20cm 土层 的饱和导水率。

3.2 植被盖度对入渗的影响

植被变化对区域水平衡的影响是目前国际水文科学最具活力的研究领域，尤其是大量研 究表明大尺度土地覆盖与土地利用变化是导致区域气候变化的重要因素，其中以水分、热量 传输变化为改变气候的主要方式[9]，因此 IGBP 将水循环的生物圈作用研究(BAHC)一直作为 其核心计划[9，10].在描述土壤-植被-大气相互作用关系时，降水入渗不仅依赖于随机的降水事 件，而且受制于土壤水分状况[10，11].同时，不同植被类型的土壤具有不同的水分平衡关系，土壤 湿度依赖于植被类型和土壤特性，但反过来是决定不同植被蒸散量的关键因素[12].土壤水分 是连接气候变化和植被覆盖动态的关键因子，对不同地区的不同植被类型土壤水分平衡要素 的确定，是一个研究较早但始终未能解决的水文科学问题，也是新生边缘学科———生态水文 学的主要研究内容之一[13].

影响土壤降水入渗的主要因素是土壤自身性质如土壤质地、容重、含水率、孔隙度、地 表结皮、水稳性团粒等因子[14]，而植被盖度的不同，改变了土壤质地，使土壤中各因子发生了较 大的变化，从而影响到土壤入渗速率之间有较大差异[2]。

植被盖度是影响土壤入渗的重要因素之一。文章初步分析了长江源区高寒草甸区植被 盖度和土壤饱和导水率关系。

在研究区小流域内，分别选取植被盖度 10%、40%、70%和 90%的样地。对 0~10cm，

10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土层进行试验。

图 2 土壤饱和导水率与植被盖度关系图

Fig2. The curve between hydraulic conductivity and vegetation cover

表 1 土壤导水率回归方程仅有相关系数，没有显著性检验，下面回归方程难以成立

Tab.1 Hydraulic conductivity equation of regression

研究结果表明：

1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三层土层的饱和导水率曲线都很好得表明了：随着植被盖 度的增大，土壤饱和导水率明显有规律地增大（见图 2）。这是因为植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的饱和到水率。这对土壤水分的保持很水文循环有着很重要的 意义。这也是江源地区能够为长江涵养水源的一个重要条件。

2、30~40cm 土层的饱和导水率曲线表明了：在植被盖度 70%以下的区域，植被的不足以影 响到 40cm 的地层，而且饱和导水率很小。因为中低盖度的植被须根层很少达到 40cm，

20~30cm 是须根的主要存在层。而在 90%的植被盖度下在 30~40cm 的土层也有很大的饱和 导水率，这是因为在高盖度的区域，植被的须根层生长良好，须根层达了 40cm，甚至更深。 这也说明了，植被盖度越高越有利于水分的入渗和保持。

3、表 1 表明了在长江源区的高寒草甸生态环境下，植被盖度和饱和导水率之间的相关方程 为二次多项式。相关系数都在 0.98 以上。这对水文循环研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一个很大的帮助。

4、图 2 中的三条变化曲线的变化趋势，随着土层深度的增加，变化越来越缓慢，这也表明： 植被盖度对表层土壤饱和导水率影响最大，随着土层深度的增加，植被的影响越来越弱。

30~40cm 的变化曲线也表明了 30cm 以下的土层，高寒草甸的植被对土壤的入渗较小。

3.3 地温对土壤入渗的影响 土壤温度也称地温，是影响冻结土壤入渗能力大小的一个主要因素。在非冻结条件下，

土壤温度对土壤入渗能力的影响甚微，但是在冻结条件下，土壤温度是土壤水分发生相变的 两大条件之一，对土壤入神能力的影响显著。土壤温度的变化引起土壤中固、液相水分比例 的变化，进而引起土壤孔隙状况的变化，对土壤的入渗特性产生较大的影响[15]。

为了观测地温对土壤入渗的影响，本试验选取在 90%植被盖度下 10~20cm 深度的土层， 做连续的饱和导水率观测试验。为了避免每次试验对土壤结构和性质的破坏而引起的误差， 试验设计再 90%植被盖度下，选取 5 个点，在 1 天内的 5 个不同时间分别对 10~20cm 深度 的土层进行饱和入渗试验，测算出饱和导水率，别记下当时的 10~20cm 土层的地温。为了 更好的看出地温和饱和导水率的关系，把地温从低到高排列，并与饱和导水率对应，得到下 面的地温与饱和导水率关系图。

图 3 地温与饱和导水率关系图

Fig2. The curve between hydraulic conductivity and ground temperature

研究结果表明：长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温

的升高，饱和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。在地温 0℃以下的土层，为冻土 层。在冻土层上，土壤水分是不会下渗的。

3.4 次降雨入渗过程随植被覆盖的变化

在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的变化过程是土壤水分变化的主要过程之一，是 研究降雨、地表径流、降雨入渗以及土壤水分变化的重要内容[16]。为了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被盖度下的分布变化，选取典型的样地和地段，对不同植被盖度下

（10%，50%，90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范围的土壤含水 量进行了观测和分析。

结果表明，高寒草地土壤含水量与植被盖度有密切的相关性。从 0～10cm 土壤含水量 变化可以发现，在 0～10cm 的土层范围内，盖度不同，土壤水分变化明显(图 4)，雨后在植 被盖度为 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%盖度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被盖度较高的地表土层较疏松，空隙度相对较大，土壤的入渗能力较好，使水分很好 得下渗到深层土壤。所以，在雨后的初始阶段，植被盖度越高，0~10cm 土层的水分含量越 越低。随着时间的变化，含水量总体都有减少的趋势，这是水分不断向下入渗的原因。植被

图 4 不用植被盖度相同土层深度的水分变化

Fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth

盖度越高的草地，土壤含水量变化越慢。90 分钟后 90%盖度草地的含水量远远高于低

盖度的草地，这也表明了高植被盖度的草地良好的持水能力。这主要是植物的地上部分吸收 太阳辐射，减少了辐射到地面的热量，降低了土壤表层的蒸发量.植物根系有很好的亲水性，由 于表面张力作用使根系对土壤中的水分起阻滞作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土层的雨后土 壤含水量变化曲线图呈现出和 0~10cm 土层相同的变化趋势。

30~40cm 的土壤水分变化与 30cm 以上的土层含水量变化曲线不同。雨后初始含水量不 再是 10%盖度的草地，而是 50%盖度的草地，而 10%盖度的草地含水量最低。这说明了在

30~40cm 土层，10%盖度的草地土壤空隙度小，水分不利于下渗到 40cm 的深层土壤，而 90% 盖度的草地持水能力比较强，这也使 30~40cm 的土层的含水量小于 50%盖度的草地。随着 时间的变化，含水量总体仍然是减少趋势。90 分钟后 30~40cm 土层的土壤含水量仍然和初 始含水量关系一样：50%盖度草地的最高，10%盖度草地的最低。

以上关系充分说明植被盖度对土壤水分入渗的影响。土壤的入渗能力和持水能力的对比 都对土壤含水量有很大影响。随着植被盖度增大，土壤的入渗和持水能力都增加，入渗能力 变化得更明显。！

4.结论

综上所述，

1. 随着土层深度的增加土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。30cm 的须根分布层增大了 土壤的入渗能力。土壤饱和导水率从大到小依次为在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土层；

2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 个土层剖面上，随着植被盖度的增大，土壤饱

和导水率明显有规律地增大，并呈现出二次多项式关系；

3. 在 30cm 以下的土层，植被影响较小，只有在 70%以上的高盖度植被覆盖下，影响 才比较明显，并呈现出 3 次多项式关系；

4. 长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温的升高，饱 和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。

5. 次降雨量的试验充分验证了植被和土壤饱和导水率的关系。植被是高寒草甸生态环 境下，影响水分循环的重要因素，好的植被有利于水分的入渗和保持，对长江源区生态水文 环境有重大意义。

参考文献

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[15] 陈军峰. 不同地表条件下季节性冻融土壤入渗特性的实验研究. 太原理工大学硕士研究生学位论 文，2006，5.

第4篇

一、目标要求

在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。

二、基本原则

（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。

（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。

（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。

（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。

（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。

三、主要工作任务

(一)街道级河长主要任务

对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。

（二）社区级河长主要任务

推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。

(三)街道河长制办公机构主要任务

主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:

1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。

2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。

3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。

4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。

5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。

四、组织体系

（一）组织形式

街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。

街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。

因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。

（二）河长职责

街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。

街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。

（三）责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。

河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。

五、主要任务

（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。

（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。

（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。

（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。

（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

第5篇

汇聚智慧，推动转型升级

最近，衢州市衢江区杜泽镇人大代表舒良平看到村河边桥头垃圾已经清理完，终于放心了。之前，他经过桥头发现脏乱差情况后，反馈给镇人大工作人员。整改工作随即展开。

像舒良平一样，如今衢州6000多名各级人大代表自觉担当日常监督员，就近监督“已治理的河”。

衢州市、县（市、区）、乡镇三级人大每月组织代表明察暗访“已治理的河”，防止出现污染回潮。今年，衢州市人大常委会组织了7个人大代表暗访组，由常委会负责人带队，不打招呼、现场突击，每月对城市内河水系和6个县（市、区）已治理的河开展暗访监督，并形成报告反馈衢州市委、市政府，建议整改。截至目前，暗访监督提出交办问题85个，已完成整改72个，正在整改13个。

这是“全省各级人大代表监督转型升级十大组合拳落实情况”主题活动的一个片段。

此次主题监督活动的重点监督内容包括浙商回归、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”、小微企业三年成长计划、七大产业培育等十个方面转型升级组合拳的落实情况。据省人大常委会代表工委有关同志介绍，活动核心就是发动代表发现转型升级中突出问题，汇聚群众智慧，推动转型升级十大组合拳招招打到痛处、拳拳击中要害，真正发挥威力和作用。

针对经济建设转型升级与生态建设转型升级方面的不同特点，监督活动的内容也各有侧重。在浙商回归等经济建设转型升级方面，各级人大代表监督政府加强宣传引导、兑现扶持政策、加快平台建设、强化服务保障等；在“五水共治”等生态建设转型升级方面，则关注选区内河道、公路、铁路沿线等环境整治情况，排摸污染源和违章建筑，突出防反弹和扩大覆盖面。

据悉，目前，各市县区人大常委会根据全省的统一部署，已陆续开展活动。

湖州市人大常委会结合“双岗建功”主题实践活动，引导各级代表开展明查暗访。结合各项专项议题审前视察，发挥代表集体监督、促进转型升级的积极作用。

金华市金东区各乡镇（街道）人大每月至少开展一次以上主题监督活动，同时发动各级代表就地就近、随时持续、明察暗访。特别是金东区人大常委会在当地主流媒体，例如《今日金东》、《金东人大》和各相关网站开设活动专栏，扩大社会影响。

…………

主题监督活动在全省各地如火如荼地展开，充分发挥了代表来自各行各业、了解经济社会发展实际的优势，推动政府落实责任，避免转型升级各项政策举措在政府部门层面发生“中梗阻”，解决政策措施落地“最后一纳米”的问题。

效果导向，推动活动纵向迈进

各地在开展主题活动时，不讲求监督工作的面面俱到，而以问题为导向，聚焦转型升级中的重点、难点和热点问题。

近日，嘉兴秀洲区人大代表以及交警中队、城管中队相关负责人，组成了考评组，对新城街道13条路段进行了实地考评。

有无流动摊点、店外出摊、占道经营、乱堆乱放等现象？路面、绿地有无垃圾、杂物、积泥、积水、污迹等？机动车及非机动车是否定点划线停放，有无占用绿地、占用盲道违章停车等现象？考评组在实地走访中，逐条对照考评细则，一一打分。事前，针对“路长制”制定了一系列实施方案和考核办法。

“现在走在路上，明显比以前整体干净很多，环境状况确实较创建前有了显著改善。”参加考评活动的区人大代表陆巧珠介绍，街道组织的考评每两个月进行一次，年底取平均值，以多方代表组成考评组进行考评的方式，能有效督促“路长”对责任路段进行管理，提升“路长制”网格化管理的成效。

区人大代表积极参与“路长制”考评是我省各级人大代表在主题监督活动中积极履职的一个缩影。

“突出问题导向是这次活动的一个特点。”省人大常委会代表工委相关人士介绍，转型升级十大组合拳是一个系统性措施体系。推动转型升级就要避免过多谈论战略，过多谈论宏观，而应注重抓好每一项具体措施的落实、每一个具体方面问题的解决。

此外，活动把效果导向作为推进的突破口。“要坚持实效性原则，确保代表发现的问题得到及时反映、获得有效解决，使活动产生实实在在的效果，不断向纵深方向推进。” 省人大常委会副主任茅临生在“转型升级十大组合拳落实情况”主题监督活动部署会上强调。

秀洲区人大常委会组织开展人大代表监督“已治理的河”主题活动，在全区已治理摘帽的330条河道中随机抽取52条进行“回头看”检查。检查人员按照黑河、臭河、河面垃圾、河岸垃圾、排污口、障碍物六项内容，进行现场目测打分，由环保局环境监察大队按照1000米以内一个点、1000米以外两个点的标准，现场采集水样带回检测。针对在检查中发现的仍有部分河道水色发绿、发黑现象的问题，区人大常委会进行持续监督。

“要建立健全代表意见的分析汇总、分级处理和交付办理机制，按照问题所涉及的层级交由相应的政府部门研究处理，推动政府部门着力在健全长效机制、完善责任体系、改进方式方法等方面不断改进。” 茅临生强调。

打出人大监督与媒体监督组合拳

人大监督和媒体监督有机结合是活动另一个显著特点。

在衢州市衢江区全旺镇政府的公开栏里，“全域环境提升综合治理曝光台”特别引人注目，人大代表监督“已治理的河”时发现的问题反馈到镇党委、政府，都以图片形式一一曝光，治理以后的情况也以照片形式公示，接受群众监督。

全旺镇人大主席张松贵介绍，今年以来，全旺镇各级人大代表50多人，分成6个组，每月由一个组进行两次集中督查，既查找“已治理的河”有没有出现污染反弹回潮情况，又检查之前发现的问题有没有及时整改。平时，每名代表就近监督身边的河段，发现问题就随手拍下照片发到代表联络站，经镇人大主席团核查属实的，立即反映到镇党委、政府进行整改。

活动要求，对于发现的问题，代表可以适当配备摄影、摄像、录音设备进行现场拍摄和录音，通过视音频、图片等形式，将有关资料反馈给当地有关部门整改，同时支持媒体及时进行曝光，充分发挥舆论监督的作用，更好推动问题的落实解决。

第6篇

结合当前工作需要，的会员“晚风细雨”为你整理了这篇贯彻落实汾河流域水污染治理专项督察反馈意见整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

依据《太原市关于做好省级生态环境保护督察反馈意见整改销号管理工作的通知》要求，对照《太原市贯彻落实山西省汾河流域水污染治理专项督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），我县立即组织相关单位对境内汾河干流“四乱”问题进行了拉网式排查，并举一反三对全县境内其他主要河流进行了排查，经核查，部分河段沿线确实存在乱堆垃圾的行为。为有效防范和坚决遏制污染、破坏河道水环境的违规行为，娄烦县采取以下整改措施并完成了整改处理：

一是加大宣传力度，在汾河干流沿线醒目位置设立了警示牌，严禁在河道乱堆、乱占、乱采、乱建，倾倒各类垃圾渣土、排放污废水等污染水环境的行为。

二是下发加强巡河通知，强化河长及巡河员履职尽责。要求乡村两级河长及巡河员严格按照娄烦县河长制办公室印发的《河长巡查制度》要求频次、内容加强河道水域日常巡查。

三是深入开展联合执法检查，严厉打击涉河涉水违法违规行为。加强涉河巡查检查，重点查处“乱采、乱堆、乱占、乱建”等涉河“四乱”问题，以及在河道水域内倾倒垃圾渣土、偷排乱倒等污染河道水质、破坏水环境和水生态等涉河涉水违法违规行为。做到及时发现、及时制止、及时处理，实现动态清零。

针对排查中发现的汾河罗家曲段、龙尾头段河道滩涂堆放垃圾的问题，采取以下措施进行整改：

一是责成县水务局及属地乡、村两级河长迅速清理堆放的垃圾，恢复河道原貌。

第7篇

一、扎实推进 “五水共治”，共建生态河道

五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安浙江建设的题中核心，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。

流淌了数十年的臭水沟消失了，取而代之的是硬化的道路、园林小品。这仅仅是治水的一个缩影，治水之难，难在追根溯源。既让“面子”好看，河道“垃圾漂浮、臭气熏天”的状况要改观，更要使“里子”通畅，截污纳管、生态修复才是根治之法。

2014年大唐镇投资约3000万元对冠山溪、五泄江沿线主要排污口及镇北片区主要路网实施污水管网配套建设。通过安装无动力污水处理一体化设备方式对冠山溪和五泄江沿线15个小型排放口进行了净化改造，基本上杜绝了河道两侧直排污水的现象。2015年，大唐镇新建污水管网11.7公里，涉及大唐镇集镇主要道路污水网管铺设，铺设完成后，将转至城镇污水处理厂进行集中处理。

为进一步推进“五水共治”工作的深化提升，镇党委政府将“清三河”工作列入议事日程，纳入各责任办公室和村（居）、部门履职范畴，做到与中心工作、重点工作有机结合、协同推进。第一时间召开动员大会，统筹布置实施方案，按照政府主导、群众参与、分级负责、属地管理、以人为本、普遍受益的原则，制定工作计划，布置工作任务，层层签订分区包块责任状。制定出台大唐镇“五水共治”河长制巡查机制、投诉举报受理机制、重点项目协调推进机制、督查指导机制、例会和报告机制、上下游协调机制、河长考核奖惩及问责机制、公众参与机制等八项机制。镇级河长由镇党委班子成员担任，村级河长由各行政村相关责任人员担任，并配套设立“河道警长”。各级河长严格按照河长工作规程当好宣传员、调研员、战斗员、巡查员、监督员和信息员。镇级河长每周不少于一次，村级河长每日一次，开展常态巡查，建立河长日记，记录每次巡查情况，对发现的问题及时处置。

全力实施防洪、排涝、保供和节水工程。大唐镇计划总投入5500万元，重点抓好五泄江箭路段和冠山溪二期河道治理工程等五只重点项目。目前，冠山溪二期13km河道清理维修已于3月底完成，五泄水库北干渠2km渠道清理维修也已完成；冠山溪(八七房四化新桥—骆家大治新桥）生态示范河渠创建计划10月份完成。继续扎实推进上游水厂至马店、青山水厂大三线、三环线区域等饮用水工程，确保全体大唐人都能喝上放心水。认真抓好城镇居民和工业、农业节水工作，推进“一户一表”和节水器改造，完善阶梯水价管理制度，开展节水宣传活动，培养全民护水、爱水、节水的良好习惯。

以美丽乡村创建为载体，大力开展广告清理、街面清爽、环境清洁、卫生清扫、绿化清新“五清”行动，提升集镇形象。结合“四边三化”“三改一拆”等重点工作，着力推进旧住宅区、旧厂区、镇中村改造等宜林地绿化，进一步提高建成区绿化覆盖率；做到“无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无‘一户多宅’、无重大群体性事件和安全事故”。

二、深入推进“五气合治”，改善大气环境

“五气合治”是指控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气。是实施“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）之后又推出的一项重大的民生工程，旨在有效削减本地区大气污染物排放总量，显著提高市区空气质量。

第一、重点推进黄标车淘汰工作。诸暨市出台了《诸暨市淘汰黄标车工作方案》，实施黄标车提前淘汰补贴。明确责任主体，环保部门牵头，各镇街三级联动，交警、公安等积极配合；加强动员部署，分管领导先后组织召开动员会和推进会，实施督查，黄标车淘汰办每周召开工作例会；设置考核分数，将此项工作纳入政府重点工作之一；发动各级干部，对重点淘汰对象进行包干到户。

第二、全面整治低小散企业废气。在推进低小散企业“四个一批”集中整治过程中，各镇街各部门重点对于涉及大气污染的企业采取了强有力措施。涉气低小散企业实施取缔关停；对符合整改条件的企业实行整改提升工作，鼓励安装废气处理设施。特别是城乡范围内纺织、印染等中小企业，加强监督，安装废气净化设施。

第三、着力强化垃圾禁烧监管。一是提升环境，减少生活垃圾污染；二是加强巡查，加大对经常发生垃圾焚烧行为区域的巡逻力度；三是完善设施，加强对垃圾中转站的日常监管，对运行能力不足的垃圾中转站进行改造升级工作，入口处安装摄像头，有效遏制垃圾焚烧行为。

第四、强力开展秸秆禁烧工作。一是提升秸秆综合利用率。对实施稻草粉碎还田、秸秆收储转移利用、购买与秸秆利用相关农机的农户，在中央、省、市农机具购置补贴政策补贴的基础上，可考虑再给予一定奖补，可有效提高了农户秸秆综合利用的积极性。二是加强宣传和监管。建立区、镇（街道）、村（社区）三级禁烧网格，一方面，依靠驻村指导员的力量上门开展宣传工作，另一方面，将秸秆禁烧工作纳入驻村指导员的考核之中。

第五、有效加强治理道路扬尘。一是增加洒水遍次，将每日2遍的频率增为每日4遍，并提早开始作业；二是试点高压冲洗。利用电瓶高压冲洗车结合人工对人行道、非机动车道油污、积泥进行清扫、冲洗，试验效果较好。

第六、进一步推进燃煤锅炉淘汰工作。2014年，全市范围内实行六项整治，关停淘汰全市范围内燃煤锅炉。淘汰燃煤锅炉主要依靠企业关停、煤改气或煤改生物质的方式实现，有效的减少了废气减排。

第8篇

结合当前工作需要，的会员“明月”为你整理了这篇关于全县水环境专题询问会整改问题落实情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于全县水环境专题询问会整改问题落实情况的调研报告

县人大常委会社会事业工委

按照县人大常委会2021年工作计划安排，6月10-11日，县人大常委会副主任徐正冲率领调研组深入城区街道和镇村一线，就2020年全县水环境治理专题询问会整改问题落实情况进行调研。调研组一行通过现场察看、听取汇报、座谈交流等方式对询问会整改问题落实情况进行详细全面的调查了解。现将调研情况报告如下：

一、整改落实情况

询问会整改问题涉及县生态环境局、城管局、住建局、水务局、农业农村局、沛北经济开发区、沛县经济开发区等7家责任单位、共13个问题。截至2021年6月中旬，正在推进9个，已完成4个。

㈠正在推进问题（9个）

1、关于2020年第三季度全县28条河流83个断面水质检测有Ⅳ类66个、Ⅴ类2个、劣Ⅴ类7个,这说明我县城区部分河道尤其是城区及周边水体污染严重的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

经排查，全县17条支流，排污口约960个，主要为生活、畜禽养殖和农业退水污染，已交办各属地落实整改。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，集中开展了城区水环境治理攻坚行动，针对新城区佀楼河、正阳沟、石灰窑沟、老沛龙公路沟等主要河黑臭水体问题，集中开展周边居民小区、机关单位、学校医院、农贸市场等场所雨污混流排查，采取疏通污水管网、建设溢流井和提升泵站进行整改。

推进措施：

正在实施全面治理，实施城区截污工程，老城区实施雨污分流工程，建设排水管涵，减少入河污水排放；新城区疏通污水管网，改造错接和混接乱接的排污口，排查整治雨污混接管网，疏通污水管道，切断污水直排河道情况，实施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、关于农村厨余垃圾及粪便如何进行无害化处理的问题。（责任单位：县城市管理局）

进展情况：

⑴农村厨余垃圾无害化处理工作。近年来，我县积极推进农村生活垃圾分类工作，实行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“厨余垃圾”四分类，针对农村厨余垃圾无害化处理问题，实施农村厨余垃圾就地生态化处置，采取好氧发酵、厌氧发酵和干式厌氧两种处理模式，坚持因地制宜，按照“服务半径3公里、覆盖3-4个行政村，服务人口8000-10000人”的标准，投资3000余万元，先后建设垃圾处置设施共117处，其中阳光堆肥房39处、厌氧发酵池77处、干式厌氧发酵装备1处。经调查了解，我县在好氧发酵、厌氧发酵、干式厌氧发酵等方面，处理利用厨余垃圾涌现出一批代表村和示范点，分类处理取得一定成效，但厨余垃圾无害化处理的宣传培训、推广普及力度还需要进一步加大。

⑵粪便无害化处理工作。积极推进农村“厕所革命”，我县农村总户数为238436户，已改农村无害化户厕236338户，农村无害化户厕普及率为99.12%，农村无害化户厕使用率在90%以上，农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖。2019年6月，按照政府购买服务程序，对我县粪便垃圾无害化处理服务项目进行了招标，中标单位为徐州国新生物质能源科技有限公司。该公司已经建成了粪便垃圾无害化处理的全套设备，已具备收运处置粪便垃圾的能力。经调查，我县部分畜禽粪便已送至国新能源公司处理，但城区环卫粪便还没有得到处理。目前，县政府与国新公司还未签订沛县粪污垃圾无害化处理特许经营服务正式合同。

3、关于建制镇污水处理厂已经建设完成，但部分居民住户、沿街店铺未接入市政管网，污水收集率低，污水处理厂运转率低，不能发挥作用的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

根据监测结果，目前13个建制镇镇级污水处理厂污水收集率得到一定程度提升，整体实际处理负荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我县13个建制镇生活污水处理厂全部完成升级改造工程，并于3月中旬委托兴蓉水务进行全面代运行管理。通过2个月的监测考核验收，各处理厂出水水质能够稳定达到一级A排放标准。

推进措施：

⑴针对目前分支管网不健全、入户率不高、雨污混流等问题，由属地牵头，水务局业务指导，全面排查镇级建成区污水管网覆盖情况，划定管网覆盖空白区或薄弱区域，结合该区域建设改造规划和近远期实施计划，科学确定消除管网空白区的方案对策；全面排查市政管网及居民小区、公共建筑和单位庭院内部管网雨污混流和检查井错混接、总排口接管等情况，列出问题清单，明确任务清单，推进实施管网修复改造和建设。通过雨污分流改造、分支管网建设、排水户纳管等整治措施，不断提高污水处理运行负荷率及污水进水浓度。

⑵督促兴蓉公司围绕龙固镇污水处理厂远程监控中心，建立、完善各镇污水处理厂自控系统与监控系统，实现驻厂辅助人员在远程监控人员指导下快速进行工艺调整。

⑶县水务局、生态环境局和属地建立健全部门联动、监督考核工作机制，县水务局负责镇级污水处理厂日常运行的监管考核，县生态环境局负责镇级污水处理厂日常进出水水质的监管考核，属地落实排水户的接管监督管理及污水处理厂的属地管理责任。

4、关于乡镇浴池废水达标排放的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

浴池废水一般情况下不需要单独建设污水处理设施，可通过接入城镇和村级污水处理厂集中处理，出水达到一级A标准排放。通过调查，目前全县共有浴池175个，接入城镇及村级污水处理设施的83个，镇驻地浴池污水基本上都接入市政管网，村级污水处理设施及管网铺设施工时，会将村内浴池废水接入管网，待污水处理设施及管网建成运行后，进行集中处理。下步将加强督查，对未接入管网的浴池督促属地政府落实整改。

5、关于我县城区还有迎宾小区、金星小区等28个没有改造的老旧小区和沿街独栋居民楼仍为雨污合流，沿街商户排水存在未经审批私自接入市政排水管网现象，造成污水进雨水管道的问题。（责任单位：县住建局）

进展情况：

按照住建部老旧小区改造指导意见和省市通知精神要求，目前老旧小区改造原则上改造2000年底前建成的小区，改造范围可适当放宽，但不应超过2005年年底前建成的小区，且改造计划中2001-2005年建成的小区占比不应超过15%，且应量力而行，不应增加政府隐形债务。

经调查了解，我县根据老旧小区现状和县财政承受能力，“十四五”期间计划改造老旧小区28个，其中2000年年底前建成的小区18个，涉及户数3716户，建筑面积35.38万平方米。2001-2005年建成的小区10个，涉及户数1053户，建筑面积10.1万平方米。这些小区改造初步设计方案在1月份已完成，对于小区内部排水方面全部实施雨污分流，并且高标准设计，小口径管道全部采用钢带缠绕波纹管，大口径管道采用钢筋混凝土排水管，对市政道路已实施雨污分流的分别接入市政雨污管道，对于市政道路未实施雨污分流的，在小区排水末端分别设置雨污水检查井，先暂时接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分别接入相应雨污水管道。

2021年计划改造并已实施迎宾小区、铁建公司、金星小区、石油小区4个小区，这4个小区是列入国家“十四五”规划改造项目，也是对县考核项目，目前进度在徐州市第一，江苏省也名列前矛。4个小区建筑面积12.3万平方米，涉及户数1236户，迎宾小区、铁建公司3月15日开工，总投资3800万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网3135米，雨水管网2178米，化粪池33座，已全部完成。金星小区、石油小区4月15日开工，金星小区总投资1300万元，目前完成总体工程量的80%，其中污水管网510米，雨水管网420米，化粪池10座，排水工程已全部完成。石油小区总投资1200万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网540米，雨水管网500米，化粪池8座，排水工程也已结束。除这4个小区外，通过前期调查，沛城家属楼、蔡庄楼、棉麻小区等8个小区也基本满足改造条件，计划9月份开工，年底前完成改造任务。

6、关于我县村庄污水处理工作的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

我县于2020年起开始实施农村污水治理三年攻坚行动，计划用3年时间，完成全县368个涉农行政村、1001个自然村的治理覆盖率、污水收集和治理率均达到100%的目标。2020年新完成216个行政村的生活污水治理设施和部分管网的建设，全县行政村治理数累计达到294个，治理覆盖率达到79.98%。今年，在涉农行政村污水治理率达100%的基础上，积极推进农污治理行政村向自然村延伸，270个自然村污水处理设施和管网建设已全面开工建设，并完善2020年已建设施的村内管网铺设。但因历史欠账大，自然村治理覆盖率不足，污水收集不足，设施无法正常运行，农村生活污水治理效率较差。

推进措施：

编制专项规划，计划利用三年时间完成沛县农村生活污水治理工作，预计总投资33亿元，积极推进农污治理PPP模式，引入社会资本，减轻政府财政压力；坚持建管并举，建成后委托第三方开展社会化运维。

7、关于新城区污水处理厂已经建成，但是新城区的佀楼河、刘园大沟、石灰窑大沟、老沛龙公路沟水质依然污染较为严重的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

2020年水务局对新城区及大屯片区近155公里的雨污水管网进行了清淤检测，主要探测管网目前使用的状态，查找损坏、混流管网，为下一步管网管理及改造提供针对性的依据。经排查共发现小区、医院、学校、企事业单位等雨污混流点位40个，市政管网混流4处，并根据这些问题，委托设计院进行改造设计，于2021年4月起集中实施了改造，目前小区、医院、学校等庭院混流截污已经改造完成，市政管网改造正在实施。同步对新城区河道进行清淤，目前老沛龙公路沟、正阳大沟已经开始清淤。

8、关于我县城区道路雨天易淹积水的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

为解决汛期道路积水问题，水务局编制了《沛县城市排水专项规划》，颠覆性的改变沛县城区的排水走向，并充分利用社会资本，计划投资2.4亿元，实施沛县新老城区主干道不积水工程，该项目经县人大审议，列为2021年度重点民生工程。项目主要实施老城区歌风路、正阳南路、香城路的道路及排水设施改造，实施汉源大道与汤沐路交叉口、汉城南路与新沛路交叉口、东风路与汉城中路交叉口、汉城中路与汤沐路4个交叉口节点的排水改造，实施新城区萧何路与正阳路交叉口、周昌路、陈平路、红光路4个节点的道路与排水设施改造，共新建箱涵2.3公里，铺设雨水管网1.8公里，铺设污水管网4.6公里。目前新城区部分已经改造完成，老城区排水箱涵已经完成80%以上。

9、关于沛北开发区污水处理厂及管网建设工程，保证工期和工程质量的问题。（沛北经济开发区）

进展情况：

沛北污水处理厂投资1亿元，主要处理工业污水，设计规模10000m3/d。杨屯镇人民政府委托江苏南大环保科技有限公司开展项目环境影响评价，江苏南大环保科技有限公司进行实地踏勘、调研，并收集有关材料，并在此基础上编制了环境影响报告书。镇水利站和建设局安排专人进行项目跟进，及时发现问题，督促进度。沛北污水处理厂新增收集管网正在铺设，其他管网的排查、疏通已安排安徽同绘家园土地信息技术有限公司正在施工中，计划6月底竣工，7月份正常运行，委托安鹏监理公司对项目进行监管。

㈡已完成问题整改（4个）

1.随着大沙河滩面果树产业的不断发展壮大，大沙河水质存在着被农药、化肥污染风险的问题（责任单位：

县农业农村局）；2.对新城区污水处理厂及13个镇级污水处理厂运行中的出水量及水质情况进行监管的问题（责任单位：水务局）；3.沛县经济开发区污染监控平台监控企业全覆盖的问题（责任单位：县经济开发区）；4.完成《沛县污水处理厂尾水导流规划》编制工作的问题（责任单位：县水务局）共4个问题整改已全面完成。

二、存在的主要问题

通过调研，我县各相关责任单位能够提高政治站位，坚持问题导向，认真对照问题清单，强化责任措施落实，积极破解各种难题，力促问题有效整改，综合施策，靶向发力，各项重点工程加快建设，水环境治理正在有力有序向纵深推进，全县水环境治理工作取得了初步成效。但在调研中也发现几个方面的问题和不足：

（一）主要河流和断面水质改善依然严峻。一是水系治理缺乏全面系统设计。水环境治理改造规划设计缺乏科学性、系统性、前瞻性。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，目前老旧小区雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生态修复等工作还没有达到无缝对接，一定程度上给水系贯通、碧水绕城工程带来持续压力。二是农业面源污染还缺乏长效监管治理机制。近期省环境监测中心对国考断面开展了周边支流水质情况调查监测，我县丰沛运河李集桥断面上游发现3条支流水质处于Ⅴ类（户屯村西侧支流）或劣Ⅴ类（陈楼河、石灰窑大沟），6月11日市水污染防治联系办已书面报告给县委主要领导，要求研究采取有效措施，防范汛期断面水质下降。三是“河长制”作用发挥还不够有力。跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，多头管理现象较突出，客观上存在管理边界模糊的情况，河道管理难度仍然较大。

（二）三级污水有效收集处理任重道远。一是在城区层面，雨污分流不到位。城区污水收集处理系统还没有完全形成闭环管理状态，新老城区市政雨污分流还未完善，混流截污尚未彻底解决，集污纳管能力有待进一步增强。二是在镇级层面，分支管网不完善。分支管网铺设覆盖面不够，全县镇级污水处理配套管网建设与省住建厅“十个必接”（机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区（非化工）、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室）规范要求差距较大、欠账较多，污水收集率和处理率偏低，目前镇级污水处理厂整体实际处理负荷仅达到50%左右，连续正常运行比例和运行质量不高，镇级生活污水收集和处理效能与城乡建设高质量发展要求不相匹配，成为当前水污染治理的突出短板。三是在村级层面，处理设施不健全。全县村级污水处理站及配套管网建设数量多、范围广、投资大。自然村到户管网覆盖率偏低，污水收集量严重不足，不能保证建成设施正常运维，分支管网铺设延伸难度较大，真正发挥处理站实际效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾无害化处理工作亟待加强。一是农村厨余垃圾分类推广不到位。虽然我县近几年投入大量财政资金建设了村级阳光堆肥房、厌氧发酵池、干式厌氧发酵装备等垃圾处置设施，但农村生活垃圾分类的空间依然很大，实际到户收集的有效厨余垃圾增量不足，城管部门每月仅考核下达给镇街的厨余垃圾任务“量”，而没有真正对厨余垃圾“质”的有效监督、分解和考核。厨余垃圾无害化处理推广的力度、深度和广度不够，还没有形成辐射全域、覆盖全县。二是环卫粪便无害化处理监管机制不成熟。农村无害化户厕基本改造到位，已改户厕23.6万户，普及率为99.12%，使用率在90%以上；农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖，基本全部投入使用。但我县对农村环卫粪便处理还没有形成切实可行的统一监管机制，多数业主还是采取自行联系买方，进行市场化无序处理，存在部门对粪便收集、输送流向、处理渠道、运转数据、责任体系等方面的监管空白。目前，城区环卫粪便还没有得到无害化处置。

三、下一步工作建议

（一）强化生态思维，编制专项规划。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我县实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，统筹考虑我县城乡一体化建设、水系布局、功能分区等因素，科学编制专项规划，为协调推进水环境治理常态长效提供系统性指导。以规划推动水务工作由传统的河道整治保护向生态修复转变，由仅注重水安全向水生态、水景观、水文化、水务服务和管理等多方面并重转变，为构筑现代化新型城乡水务体系，实现城乡生态可持续发展提供保障。

第9篇

为做好市人大常委会听取和审议市政府关于执行《XX市人大常委会关于加强XX江流域水环境综合整治的决定》（以下简称《决定》）情况相关工作，自11月份以来，市人大常委会城建环保工委在黄锦朝主任、钱世茂副主任的带领下，进行了专题调研，专题听取10多个市级政府部门单位关于执行《决定》情况的汇报 ，赴有关县（市）进行了实地调研；委托其他县（市、区）人大常委会组织开展相关调研，并召开全市人大城建环保工作座谈会交流调研情况。现将调研情况报告如下：

一、《决定》执行基本情况

自2013年8月29日市六届人大常委会第二十一会议作出《决定》以来，全市各级各部门在市委的坚强领导下，上下一心，众志成城，打响了一场全域治水的攻坚战，水环境质量明显改善，倒逼转型升级成效初显，治水长效机制逐步完善，XX江流域水环境综合整治已取得阶段性成效，《决定》得到了较好贯彻执行。

（一）流域水质改善明显。

自2013年以来，全市42个地表水市控断面中，5个劣Ⅴ类断面全面消灭，Ⅴ类断面从7个减少到1个；11个国家考核断面、16个省控断面、10个出境断面、20个县市交接断面和8个饮用水水源地水质全部达标，流域水环境明显改观，《决定》提出的“2014年底基本消灭黑臭支流；2015年底流域水质基本消除劣Ⅴ类；2016年底流域交接断面水质基本达到III类标准”的XX江流域水环境综合整治近期目标基本实现。通过治水，水变清了，山变绿了，人们生活的环境变美了。治水促进了人们生活理念、生产方式、生活方式的转变，“绿水青山就是金山银山”的理念成为我市广大干部群众的共识。

（二）治水基础设施建设取得长足进展。

一是城镇污水处理设施建设力度加大。自2014年以来，全市共建成投运城镇污水处理厂10座，完成一级A提标改造污水处理厂24座，新增城镇污水处理能力29.8万吨/日，累计完成城镇污水管网1818.5公里，雨污分流改造管网609.1公里。二是农村生活污水治理有序实施。截至2016年10月，全市农村生活污水有效治理村覆盖率78.2%，新增受益农户62万户。三是河道清淤快速推进。迅速开展河湖库塘淤积情况的调查摸排，制定工作计划，选用生态环保方式大力开展清淤，到2016年9月底已完成清淤1615万立方米。四是“清三河”活动大力开展。全面消灭垃圾河4500条，消灭黑臭河83条749公里，积极开展“清三河”达标创建工作。全面完成六大重污染行业整治，积极推进特定污染行业整治提升。实行畜禽养殖总量和污染排放总量“双控”制度，关停养殖场户15565家，减少生猪存栏167.1万头，完成温室甲鱼整治6.57万平方米、拆除25.54万平方米，农村生活垃圾分类减量做法在全国推广。

（三）治水长效工作机制逐步建立完善。

一是“河长制”全面推行。按照分工负责、分级管理的原则，建立完善市、县、镇、村四级河长体系，公安部门配套设立“河道警长”，增配监督员和指导员。全市现有四级河长4250名、河道警长714名、监督员和指导员1024名。二是水质考核奖惩补偿机制探索建立。研究制定流域水质考核奖惩办法及实施细则，建立跨流域联动治水、乡镇交接断面水质考核通报、水质奖惩补偿等机制，落实治水督查考核、责任追究制度。三是执法监管力度明显加大。开展环保系列执法专项行动，建立环保公安环境执法联动协作机制，三年来共立案查处环境违法案件4358件，处罚额2.08亿元，行政、刑事拘留760人。

自《决定》作出以来，市人大常委会每年选准主题、突出重点推进《决定》的贯彻落实。2013年，举办了市、县两级企业界人大代表环境保护法律知识培训会，组织代表视察了市区水环境综合治理情况，开展了《浙江省饮用水水源保护条例》执法检查和《八婺问水》大型新闻活动。2014年，对饮用水水源保护工作开展跟踪督查并作了满意度测评，对全市黑臭河治理工作进行现场督办，开展了申报“可游泳河段”系列活动。2015年，组成两个督查组，对全市58座镇级污水处理设施运行情况和37个市控监测断面水质情况进行督查；分成7个组，由常委会领导分别带队，对治水7个方面具体工作进行了专项视察和专题调研。

二、《决定》执行存在的主要问题和不足

对照省委提出的治水“十三五”战略目标和与人民群众的殷切期盼，各地在执行《决定》、推进治水工作中主要还存在以下问题和不足：

（一）污水处理设施运维水平参差不齐。

表现在：一是有的城市污水处理厂处理能力低，工艺简单，执行标准不高，无法与日益繁重的污水处理任务和不断提高的污水处理标准相适应。二是镇级污水处理设施综合利用率低，一些污水处理设施由于缺乏资金保障而间歇运行，个别污水处理设施处于无专人管理、无资金保障、无处理效果的“三无状态”。三是农村污水处理设施管理能力低下，专业化运营水平不高，第三方运营还没有全面推行；一些农村地形复杂或日益“空心化”，污水处理设施方式、选址和设计能力不尽合理。

（二）重点区域重点行业重点部位整治任务仍然艰巨。

老旧小区、城中村、城乡结合部等区块雨污不分，管网破损比较普遍，特别是一些集镇污水直排，成为污水处理的盲区。“六小行业”、畜禽养殖行业、“低小散”特色区块行业污染仍然较为突出，整治任务繁重。涉及部队的雨污分流改造工程协调难度较大。据婺城区反映，在洪源溪治理工作中，该区已将污水管网接至73051部队，但该部队至今尚未启动雨污分流改造工程，影响了治水工作的开展。

（三）“三河”整治面临反弹压力。

从XX江流域市控地表水近期水质状况看，XX江部分监测断面水质不降反升，重点支流水质提升情况不容乐观。部分地方在重污染行业整治、地方特色行业污染整治等方面决心还不够大，污染物排放总量削减不明显。农村面源污染量大面广，特别是受肉类价格回升影响，禁限养区关闭或整治提升的畜禽养殖场出现复养和污染反弹的迹象，生态化养殖推进缓慢。

（四）治水资金、技术保障压力大。

一些地方反映，污水收集管网敷设、污水处理设施运营维护、淤（污）泥处置等需要大量的资金投入，镇村污水处理站点运行、管理、维护也需要资金保障，地方财政压力较大。各地普遍对治水人才“喊渴”，科技治水管理人才缺乏。

（五）治水方式还有待进一步探索完善。

在调研过程中，基层反映：在以往治水工作中，存在改变自然原貌、人工工程过多的问题；在农村污水收集管网敷设过程中，存在管网混接、错接，施工不规范，甚至多次返工的问题，农村污水处理工程质量形势不容乐观；在治水考核中，存在一些地形复杂、住户分散且人畜排泄物多作有机肥用的山区小村，也要铺设污水管网的问题。

三、进一步执行好《决定》、推进治水工作的建议

治水是一项长期而又艰巨的任务。为更好推进治水工作，早日实现《决定》提出的远期目标，提出如下建议：

（一）拉高标杆，进一步增强治水工作的责任感、使命感。

一是树立长期作战的思想。对于治水，我们既不能畏葸不前，也不能小进即安，更不能麻痹松懈、半途而废。全市各级各部门要积极顺应“后治水”时期形势，时刻保持政治定力，充分认识治水的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，紧紧围绕巩固治水成果、防止污染反弹，消灭存量、遏制增量，拉高标杆、提升标准三个重点不放松，一张蓝图绘到底，一以贯之抓下去，积极打造浙中生态廊道。二是坚持走科学治水之路。要以先进的治水理念为指导，用系统、科学、前瞻的治水总体规划引领治水各项工作，坚持实事求是，尊重自然规律，防止急于求成，努力实现治水工作由运动式治水向长效化护水转变，由工程治水向生态治水转变，由运用行政手段治水向依靠法律手段治水转变。三是实现治水与经济社会发展的互促共赢。要把治水工作成绩与人民群众的切身感受联系起来，充分发挥治水对转型升级的倒逼作用，大力发展“美丽经济”，增强人民群众获得感。

（二）补齐短板，着力破解治水工作的瓶颈问题。

一是加强城镇污水处理设施运行维护管理。要科学布局城镇污水处理设施，坚持县（市）域一盘棋，该关停的关停，该扩建的扩建，该改造的改造，使污水处理设施真正符合实际需要；要加快推进城镇污水处理厂提标改造，鼓励出水深度处理，不断提高中水回用率；要重视镇级污水处理设施运行维护管理模式的探讨，加大经费保障、监管和督查考核等力度。二是彻底打通截污纳管最后“一米”。科学规划布局城镇污水管网，积极推进片区管网改造，特别是集镇、老旧小区、城乡结合部、城中村等区块的污水截流、雨污分流。加强管网渗漏修复和日常养护，建立污水管网管理信息系统，推动“零直排”示范区建设。三是加大治水经费、技术、人员等方面的保障力度。明确治水资金在公共财政支出的比例，真正落实污水处理设施后续运行维护的资金来源。加大治水工作人才引进力度，加强相关工作人员的业务培训。高度重视工程质量，加强治水项目的监督、指导和考核，确保一次建成，长期管用。大力引进、培养治水高科技人才，加大与高校以及科研机构的合作与交流力度，吸纳他们先进的治水理念，吸收全国乃至国际上的先进治水经验，实施岸上、水面和水体的立体防护工程，恢复和提高河流的自净能力。

（三）着力长效，建立完善常态长效的治水工作机制。