执法监察工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质执法监察工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

围绕贯彻落实党的*关于“重视社会组织建设与管理”的精神，春节前夕，市民管局在*区召开全市民管系统工作会议。会议分析总结了2008年社会组织管理工作，部署了2009年重点工作任务。各区（市）民政局分管领导、民管局有关人员以及市民管局全体人员参加了会议。

市民管局局长张志勤在会上总结了2008年社会组织管理工作，指出主要在五个方面有新突破：一是突出培育重点，在推进行业协会能力建设、推进民办非企业单位发展环境改善和自律诚信建设、推进社区社会组织发挥积极作用、推进基础工作创新方面有突破；二是加强工作规范，提高工作效能，社会组织年检工作有新突破；三是坚持创新执法监察理念，行政执法工作有新的突破；四是加强登记与管理的基础工作；五是调研、信息宣传工作保持领先地位。同时指出2008年民管工作有长处、有基础、有特点，但与其它先进省市相比仍存在整体工作思路不清晰、缺乏创新思路、工作标准偏低等问题。

张志勤局长对2009年社会组织管理工作作了部署，提出要按照“发展是前提，建设是核心，培育与监管是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的”的基本要求，紧紧围绕当前经济和社会发展的大局，大力践行“亲民躬政，播撒爱心”服务理念，把“整合发展”与“政策推进”作为2009年工作的主题，扎扎实实地完成六项重点工作任务：一要以整合管理资源为目标，积极发挥领导小组协调机制。要主动争取领导的重视与支持，密切与业务主管单位的合作，争取上半年召开全市社会组织建设与管理工作会议。二要以发挥积极作用为目的，突出抓好培育发展的重点工作，包括深入推进行业协会改革，深化基层社区社会组织观察点建设，调整培育农村专业经济协会工作思路，深入开展民办非企业自律与诚信建设活动。三要以规范行政审批为重点，努力提高注册登记工作水平。四要以“积极、规范、和谐”为原则，不断增强执法监察工作力度。要进一步理顺工作机制，规范执法工作，做实四级监督网络体系，加强执法培训工作。五要以日常管理为重心，着力提高社会组织规范化建设水平。积极改进年检工作，做好专项检查工作，抓好社会组织负责人培训工作，畅通信息渠道，加强数据库和网站管理。六要以队伍建设为基础，不断提高工作创新能力。要抓好重点课题的调研，加强机关工作人员的政治业务素质建设，切实改进工作作风，大力加强信息宣传工作，建立目标责任制。张志勤局长最后*，要完成2009年工作任务，必须把握五个原则，即利用优势，坚定信心，善于学习，保持激情，真抓实干。

市民政局副局长张中东出席了会议，对民管工作取得的成绩给予肯定，认为民管工作思路明晰、方向准确、重点突出、措施得力，并就进一步做好我市社会组织管理工作谈了三点意见：一是认清形势，抓住机遇，不断增强做好社会组织管理工作的责任感；二是围绕中心，整合资源，迅速提高社会组织管理水平；三是与时俱进，开拓创新，努力开创社会组织管理工作新局面。

会上，市民管局王永奎副局长围绕如何做好基础社会组织培育发展及管理工作，讲解了什么是社区和社区的发展，介绍了*社区社会组织现状、基层社会组织观察点建设情况以及民办非企业单位“双百”、“双千”活动，指出每一名民管工作人员都要提高和具备分析判断形势的能力、调查研究的能力、制定和落实政策的能力、培养扑捉典型的能力。市民管局副局长潘浙敏通报了全国、省社会组织管理暨执法监察工作会议精神，介绍了我市社会组织执法监察工作的优势和特点，分析了当前执法监察工作存在的问题和原因，指出做好执法监察工作首先要提高认识，增强紧迫感和责任感。其次要完善四级监管网络体系建设，发挥其作用。第三要建立完善行政指导方式，形成刚柔相济的监管手段。第四要加强学习和交流。结合国家民间组织管理局和上海市社团管理局执法监察工作安排，潘浙敏副局长对我市社会组织执法监察工作做了具体部署。会议还邀请市民政局办公室主任庞承伟介绍德国和英国社会组织发展与管理现状，特邀市南区人民法院行政庭庭长陈建慧讲授行政处罚法有关知识，*亿城通公众信息传媒有限公司工程师针对改版升级后的*社会组织网站管理进行培训。

第2篇

安全生产监察支队是一个刚刚组建的集体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。

1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大;人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作;要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程;要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。

2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用;析地域之情，创我之新;要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。

“诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。

1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在安全生产执法监察过程中程序规范、步骤有序、执法有据，对每一次执法监察有详实的计划，对每一项整改指令有明确的目标，对每一个执 法监察处罚有充足的依据，对每一个执法监察过程有清晰的记录，缜密和谨慎完成每项工作任务。严谨的作风，要求对每一项工作谨慎从事、“三思而后行”，尽最大努力不折不扣地完成任务。只有这样，我们的监察工作才能少走弯路，才能赢得社会的公信，才能增强执行力。

2、纪律严明是安全生产监察工作的保障。安全生产监察必须加强制度建设，明确不同岗位、不同人员的工作职责，建立健全内部管理制度，制定科学、合理的执法监察工作流程，严格把握自由裁量权的设置和正确使用。在加强行政监察工作制度建设的同时，还要加强机关作风建设和党风廉政建设，建立起“一岗双责”责任制。要加强监督机制建设，强化纪律制约能力，形成激励考核机制，切实为做好安全生产监察工作提供保障。

3、监察严格是安全生产监察工作的灵魂。安全生产监察工作的基本职能是监察，严格监察是我们的工作之本。安全生产监察的过程是一个不断学习和提高的过程，要坚持理论联系实际，在学习中监察，在监察中学习，不断提高安全生产执法监察能力。严格监察，需要有秉公执法的精神、需要有锲而不舍的精神、需要有铁面无私的精神，同样也需要有科学的方法和循循善诱的疏导。我们要不断探索和研究在新的经济环境下，安全生产执法监察的新情况、新特点，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以消除安全生产事故隐患和违法违规行为为目的，严格履行安全生产监察的职责。

第3篇

2009年1月9日上午，省国土资源执法监察局召开2008年度工作总结大会，对2008年执法监察局及全省执法监察工作进行了全面客观地总结，对当前国土资源执法监察工作形势进行了分析，查找日了工作中的存在问题和薄弱环节，并对2009年工作提出了设想。赵明局长作总结讲话，申保国副局长宣读年度考核结果，贾海波副局长主持会议。综合处、案件一处、案件二处、督察（）处的主要负责人分别作了工作总结和个人述职述廉。

赵明局长在总结讲话中指出，过去的一年，是执法监察局自成立以来国内政治经济形势最严峻、执法监察工作任务最艰巨、指标最刚性、实际工作最辛苦的一年，也是取得成效最为明显的一年。在厅党组坚强有力的领导下，全社会的关注支持下，通过全系统工作人员的不懈努力，执法监察工作取得了五个方面的可喜转变。一是执法环境发生了根本性的变化。主要体现在各级政府、相关工作部门对国土资源执法工作给予了空前的理解、支持和配合；二是国土资源违法违规总的趋势发生了重大变化。通过几年的努力，全省国土资源管理与利用秩序基本实现了由乱到治的跨越；三是思想作风、工作作风有了明显变化。各级执法监察队伍依法行政意识、执法办案水平、履职尽责的自觉性都有了大幅度提升；四是协作配合的环境向更加协调的方向转化。公检法、法制及部门协作配合的主动性、积极性增强，多部门协作机制逐步建立；五是执法理念呈现适应形势的新变化。各级在执法工作中采取的分片包干、领导包案、错案追究等一系列办案措施收效明显。

在肯定成绩的同时，赵明局长明确指出执法监察工作中存在的问题和不足。一是重点地区的发案率居高不下，违法违规问题依然存在；二是在查办大要案工作中，还有业务不精、经验不足、适用法律法规不够准确、办案程序不到位等问题；三是业务指导不够；四是执法监察队伍整体素质和工作能力还有待提高。

赵明局长要求，2009年工作要围绕“三个宏观”适时调整工作思路和重心：即在宏观管理、宏观监督、宏观指导上下功夫。申保国副局长强调了六个方面的具体工作：一是深入开展学习实践科学发展观，圆满完成学习实践活动各项工作任务；二是加强协调指导，全面提高我省执法监察工作水平；三是突出典型案件查处，保持高压态势，保证国土资源违法违规案件发案率持续下降；四是继续抓好和维稳工作，减少国土资源突发和恶性事件发生；五是按照国土资源部安排部署，做好第九次卫片执法检查工作；六是加强统计、培训等基础工作，确保各项工作任务全面完成。

第4篇

一、灵活选项，突出“三个强化”

执法监察涉及面广，情况复杂，要求较高，面对纷繁复杂的形势，如何根据具体情况，确定执法监察项目，将直接影响执法监察效果。因此，我们十分重视执法监察项目的选择，始终把灵活选项作为执法监察的主要环节来抓，把规定项目与自选项目有机结合起来，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。一方面，对上级纪检监察机关每年确定的规定项目，认真吃透精神，领会意图，精心部署，狠抓落实，做到常抓常新。另一方面，结合本县实际，围绕县委、县政府的重大工作部署和社会关注的热点、群众反映的难点入手，灵活确定一些具有本地特色的执法监察自选项目，做到抓一项，成一项，取得了明显的效果。

紧扣服务大局选项，强化执法监察的权威性。为经济建设保驾护航，维护改革发展稳定的大局，是开展执法监察工作的重要内容。我们围绕县委、县政府的总体部署和各阶段的中心工作，对一些涉及全局的突发、重大事项开展执法监察，并以此推动其他各项工作的顺利进行，进一步树立了执法监察的权威性。*3年面对突如其来的“非典”疫情，我们果断停下手头的工作，及时向全县各地派出8个“非典”防治督查组，深入全县巡回检查督促，对防治“非典”不力的三名干部给予了纪律处分，用纪律手段保障了全县防治“非典”的胜利。

紧扣社会关注的热点选项，强化执法监察的针对性。执法监察工作头绪繁多，任务艰巨，要求我们既要拓宽视野，总揽全局，又要把握关键，突出重点；既要严格程序，规范运作，更要言行果敢，敢于碰硬。为此我们注重选择一些社会关注的热点开展执法监察，增强执法监察的针对性。*3年上半年，我们针对群众反映强烈的部分单位将公有店面以福利名义低价处理给干部职工，造成国有资产流失的问题，重拳出击，对“福利店面”展开了一场声势浩大的专项清理。经过二个多月的清理，共清理出12个单位将203间公有店面低价处理给个人，共涉及205人，其中科级干部48人，收缴店面补差款350多万元。这一举措起到了立竿见影的效果，以实际成果赢得了人民群众的拥护和支持。

紧扣群众反映的难点选题，强化执法监察的实效性。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，也是执法监察工作在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。对此，我们在实施执法监察过程中，针对群众反映强烈的职能部门及其工作人员弄权勒卡、与民争利、乱收乱罚、执法不严等损害群众利益的问题，深入开展执法监察。*4年，针对不少教师反映在竞聘上岗过程中存在处事不公、暗箱操作等损害教师利益的问题进行了执法检查，发现少数校领导确实存在执行制度走样、把关不严、等严重问题，向教育局下达了监察建议书，要求存在问题的学校重新组织竞聘上岗考核、考试，并追究相关人员责任。建议书下达后，引起了县教育局领导的高度重视，除重新组织了公开、公平的考核考试外，还处理了4名负有责任的校领导，其中2人被免去校长职务。

二、加强监督，坚持“四个结合”

执法监察工作是新形势下纪检监察机关全面履行职能的一台重头戏，但面临人员少、任务重、难度大的窘境。为较好地解决这一问题，我们紧扣强化领导、优化结构、内外协调、形成合力这根弦，坚持全面检查与重点检查相结合，独立检查与联合检查相结合、执法监察与查办案件相结合，执法监察与纠风工作相结合的工作方法，使执法监察工作逐步做到了有为、有位、有威。

一是坚持全面检查与重点检查相结合。执法监察项目较多，由于受人力、物力、财力的制约，我们不可能“四处出击”，到处插手，否则就可能事与愿违，毫无效果。针对这种情况，我们注意抓住工作重点，找准主攻方向，在开展常规性、专项性执法监察过程中，不求泛泛而谈，走走过场，而是力求抓住疑点，重拳出击，开展有针对性的重点检查。如*5年我们针对群众反映乡镇非法发包生猪增值税征收的问题开展执法检查，工作中我们认真分析案情，精心选择突破口，重点检查了金川镇、神政桥乡、溧江乡、三湖镇等四个乡镇，发现四个乡镇均存在非法发包生猪增值税征收的问题，对此我们进行了严肃处理，对承包人以所谓的“利润”私分的税款予以追缴，避免了80多万国家税款的流失。同时针对存在的情况，责令其它乡镇对非法发包生猪增值税征收的问题自查自纠，群众对此拍手称快。

二是坚持独立检查与联合检查相结合。由于执法监察涉及面广、政策性强，有时靠纪检监察机关单兵作战很难取得预期效果，所以我们在工作中注重整合资源，加强与财政、审计、物价等有关职能部门的联系和协作，由于变“单兵作战”为“兵团组合”，不仅弥补了自身精力的不足，而且形成了执法监察的合力，增强了执法监察工作的实效和威力。*5年8月至10月，我们组织财政、审计、建设、国土、等部门，对全县房地产市场开展了一次执法监察，共清理出*3年以来涉及县国土部门审批房地产项目33宗，县城建部门审批项目18宗，县城管监管项目22宗，县财政征收项目32宗，县地税征收项目15宗，清理检查出欠缴的各种规费和税收806万余元。

三是坚持执法监察与查办案件相结合。执法监察可以主动深入到经济建设第一线，及时发现案件线索，实现了监督关口前移，是解决执纪办案工作“有米下锅”的一个重要手段。我们正确认识和处理执法监察与查办案件的关系，充分发挥其超前性、综合性、主动性的职能优势，自觉把执法监察和查办案件有机结合，做到互为补充，互相促进。三年中，及时纠正违反招投标、土地出让、产权交易、政府采购等有关规定的行为35起，通过执法监察发现问题线索24个，转立案24个，处分党员干部29人。*3年8月，我们在对国家水利专项资金进行检查时，发现县水建公司存在虚增工程量套取专项资金的问题，为此我们对发现的问题紧追不放，深挖细查，一举突破了该公司私设“小金库”442万元及县计委、县农业开发办、县水利局、麦斜镇政府等有关单位通过该公司采取虚增工程量的办法，套取国家专项资金的重大违纪问题，处分党员干部7人，其中科级干部3人，有力地惩治了腐败分子。

四是坚持执法监察与纠风工作相结合。执法监察与纠正部门和行业有着密切的联系。部门和行业不正之风易滋生腐败，严重影响、干扰党和政府各项方针、政策的贯彻落实，而执法监察则是铲除腐败，确保党和政府方针政策的贯彻落实。因此，我们注重把执法监察与纠风工作有机结合起来，统一部署，统一安排，统一实施。近两年来，我们对落实农村税改政策以后农民负担的情况开展了执法监察。通过执法监察发现了不少单位和乡镇存在自立收费项目，提高收费标准等与民争利的行为。对此，我们及时向县委、县政府提出建议，县里先后两次派出工作组清退不合理收费1000多万元，处分党员干部3人。

三、治本抓源，确保“三个务求”

执法监察是一种综合的工作方式，其最终目的是通过一定形式的检查活动发现问题，纠正越轨行为，推动工作进展，解决实际问题。因此，在开展执法监察过程中，我们不搞一查了事，一处走人，对发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因，挖掘深层次的问题，通过开展专题调研、召开座谈会等多种形式，对体制、机制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节及时提出改进的意见和建议，协助有关部门建章立制，不断推进改革和制度建设，从源头上预防腐败取得实效。

以促进公务人员勤政廉政为着力点，务求用制度管人。针对机关工作人员中存在的“机关病”问题，为规范公务人员的行为，治理其不作为、乱作为、懒散差等不良行为，在全县开展了机关效能建设，在实施过程中我们重视制度的系统配套，先后出台了《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》、《新干县影响发展环境行为责任追究办法》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》等规范配套性文件11个，在全县131个单位全面推行了首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，对机关及其工作人员在服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政方面提出了明确规定。三年来，效能处理违纪人员147人，转立案6人，调整岗位3人，免职1人，辞退2人，有效促进了公务人员勤政廉政。

第5篇

一、灵活选项，突出“三个强化”

执法监察涉及面广，情况复杂，要求较高，面对纷繁复杂的形势，如何根据具体情况，确定执法监察项目，将直接影响执法监察效果。因此，我们十分重视执法监察项目的选择，始终把灵活选项作为执法监察的主要环节来抓，把规定项目与自选项目有机结合起来，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。一方面，对上级纪检监察机关每年确定的规定项目，认真吃透精神，领会意图，精心部署，狠抓落实，做到常抓常新。另一方面，结合本县实际，围绕县委、县政府的重大工作部署和社会关注的热点、群众反映的难点入手，灵活确定一些具有本地特色的执法监察自选项目，做到抓一项，成一项，取得了明显的效果。

紧扣服务大局选项，强化执法监察的权威性。为经济建设保驾护航，维护改革发展稳定的大局，是开展执法监察工作的重要内容。我们围绕县委、县政府的总体部署和各阶段的中心工作，对一些涉及全局的突发、重大事项开展执法监察，并以此推动其他各项工作的顺利进行，进一步树立了执法监察的权威性。20**年面对突如其来的“非典”疫情，我们果断停下手头的工作，及时向全县各地派出8个“非典”防治督查组，深入全县巡回检查督促，对防治“非典”不力的三名干部给予了纪律处分，用纪律手段保障了全县防治“非典”的胜利。

紧扣社会关注的热点选项，强化执法监察的针对性。执法监察工作头绪繁多，任务艰巨，要求我们既要拓宽视野，总揽全局，又要把握关键，突出重点；既要严格程序，规范运作，更要言行果敢，敢于碰硬。为此我们注重选择一些社会关注的热点开展执法监察，增强执法监察的针对性。20**年上半年，我们针对群众反映强烈的部分单位将公有店面以福利名义低价处理给干部职工，造成国有资产流失的问题，重拳出击，对“福利店面”展开了一场声势浩大的专项清理。经过二个多月的清理，共清理出12个单位将2**间公有店面低价处理给个人，共涉及2**人，其中科级干部48人，收缴店面补差款350多万元。这一举措起到了立竿见影的效果，以实际成果赢得了人民群众的拥护和支持。

紧扣群众反映的难点选题，强化执法监察的实效性。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，也是执法监察工作在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。对此，我们在实施执法监察过程中，针对群众反映强烈的职能部门及其工作人员弄权勒卡、与民争利、乱收乱罚、执法不严等损害群众利益的问题，深入开展执法监察。20**年，针对不少教师反映在竞聘上岗过程中存在处事不公、暗箱操作等损害教师利益的问题进行了执法检查，发现少数校领导确实存在执行制度走样、把关不严、等严重问题，向教育局下达了监察建议书，要求存在问题的学校重新组织竞聘上岗考核、考试，并追究相关人员责任。建议书下达后，引起了县教育局领导的高度重视，除重新组织了公开、公平的考核考试外，还处理了4名负有责任的校领导，其中2人被免去校长职务。

二、加强监督，坚持“四个结合”

执法监察工作是新形势下纪检监察机关全面履行职能的一台重头戏，但面临人员少、任务重、难度大的窘境。为较好地解决这一问题，我们紧扣强化领导、优化结构、内外协调、形成合力这根弦，坚持全面检查与重点检查相结合，独立检查与联合检查相结合、执法监察与查办案件相结合，执法监察与纠风工作相结合的工作方法，使执法监察工作逐步做到了有为、有位、有威。

一是坚持全面检查与重点检查相结合。执法监察项目较多，由于受人力、物力、财力的制约，我们不可能“四处出击”，到处插手，否则就可能事与愿违，毫无效果。针对这种情况，我们注意抓住工作重点，找准主攻方向，在开展常规性、专项性执法监察过程中，不求泛泛而谈，走走过场，而是力求抓住疑点，重拳出击，开展有针对性的重点检查。如20**年我们针对群众反映乡镇非法发包生猪增值税征收的问题开展执法检查，工作中我们认真分析案情，精心选择突破口，重点检查了金川镇、神政桥乡、溧江乡、三湖镇等四个乡镇，发现四个乡镇均存在非法发包生猪增值税征收的问题，对此我们进行了严肃处理，对承包人以所谓的“利润”私分的税款予以追缴，避免了80多万国家税款的流失。同时针对存在的情况，责令其它乡镇对非法发包生猪增值税征收的问题自查自纠，群众对此拍手称快。

二是坚持独立检查与联合检查相结合。由于执法监察涉及面广、政策性强，有时靠纪检监察机关单兵作战很难取得预期效果，所以我们在工作中注重整合资源，加强与财政、审计、物价等有关职能部门的联系和协作，由于变“单兵作战”为“兵团组合”，不仅弥补了自身精力的不足，而且形成了执法监察的合力，增强了执法监察工作的实效和威力。20**年8月至10月，我们组织财政、审计、建设、国土、等部门，对全县房地产市场开展了一次执法监察，共清理出20**年以来涉及县国土部门审批房地产项目33宗，县城建部门审批项目18宗，县城管监管项目22宗，县财政征收项目32宗，县地税征收项目15宗，清理检查出欠缴的各种规费和税收806万余元。

三是坚持执法监察与查办案件相结合。执法监察可以主动深入到经济建设第一线，及时发现案件线索，实现了监督关口前移，是解决执纪办案工作“有米下锅”的一个重要手段。我们正确认识和处理执法监察与查办案件的关系，充分发挥其超前性、综合性、主动性的职能优势，自觉把执法监察和查办案件有机结合，做到互为补充，互相促进。三年中，及时纠正违反招投标、土地出让、产权交易、政府采购等有关规定的行为35起，通过执法监察发现问题线索24个，转立案24个，处分党员干部29人。20**年8月，我们在对国家水利专项资金进行检查时，发现县水建公司存在虚增工程量套取专项资金的问题，为此我们对发现的问题紧追不放，深挖细查，一举突破了该公司私设“小金库”442万元及县计委、县农业开发办、县水利局、麦斜镇政府等有关单位通过该公司采取虚增工程量的办法，套取国家专项资金的重大违纪问题，处分党员干部7人，其中科级干部3人，有力地惩治了腐败分子。

四是坚持执法监察与纠风工作相结合。执法监察与纠正部门和行业有着密切的联系。部门和行业不正之风易滋生腐败，严重影响、干扰党和政府各项方针、政策的贯彻落实，而执法监察则是铲除腐败，确保党和政府方针政策的贯彻落实。因此，我们注重把执法监察与纠风工作有机结合起来，统一部署，统一安排，统一实施。近两年来，我们对落实农村税改政策以后农民负担的情况开展了执法监察。通过执法监察发现了不少单位和乡镇存在自立收费项目，提高收费标准等与民争利的行为。对此，我们及时向县委、县政府提出建议，县里先后两次派出工作组清退不合理收费1000多万元，处分党员干部3人。

三、治本抓源，确保“三个务求”

执法监察是一种综合的工作方式，其最终目的是通过一定形式的检查活动发现问题，纠正越轨行为，推动工作进展，解决实际问题。因此，在开展执法监察过程中，我们不搞一查了事，一处走人，对发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因，挖掘深层次的问题，通过开展专题调研、召开座谈会等多种形式，对体制、机制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节及时提出改进的意见和建议，协助有关部门建章立制，不断推进改革和制度建设，从源头上预防腐败取得实效。

以促进公务人员勤政廉政为着力点，务求用制度管人。针对机关工作人员中存在的“机关病”问题，为规范公务人员的行为，治理其不作为、乱作为、懒散差等不良行为，在全县开展了机关效能建设，在实施过程中我们重视制度的系统配套，先后出台了《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》、《新干县影响发展环境行为责任追究办法》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》等规范配套性文件11个，在全县131个单位全面推行了首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，对机关及其工作人员在服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政方面提出了明确规定。三年来，效能处理违纪人员147人，转立案6人，调整岗位3人，免职1人，辞退2人，有效促进了公务人员勤政廉政。

第6篇

关键词：国土资源 执法监察 思考与建议 违法用地

土地是民生之本，发展之基，关乎国计民生和长治久安。国土资源管理工作改革和发展的实践证明，规划、管理、保护和合理利用是统一的整体，而执法监察始终是贯彻这一整体的保障线和生命线。近年来，国家围绕建立最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度、国家土地督察制度，开展土地卫片执法检查、“双保工程”等一系列行动，执法监察工作进入新时期。本文结合我市该项工作中存在的问题和隐患，提出如何破解执法难题的一些思考：

1 国土资源执法监察工作存在的问题

1.1 依法用地意识淡薄

从干部到民众，依法用地意识仍有待提高。一些干部过度重视招商引资、经济发展，依法用地意识不强，或是在“稳定压倒一切”的大背景下，对违法用地现象睁只眼闭只眼；许多农民仍抱有土地属于自己，想怎么用就怎么用的想法；部分群众不明白用地手续的办理流程或嫌麻烦，先行建设造成违法用地事实。

1.2 部门联合流于形式

尽管以政府名义出台了土地联合执法的文件，要求纪检、公安、法院等职能部门形成执法合力，但在实际运作中，其他部门和单位往往以这样那样的理由推诿，不予配合，致使国土部门在查处违法用地中孤军奋战。土地管理和耕地保护“一票否决制”仅仅停留在文件上，对于疏于管理而产生严重影响的有关责任人员，基层党政领导往往心慈手软。

1.3 案件查处执行困难

大面积强拆的人力、物力、资金投入大，且容易引起群体上访事件，给政府造成麻烦。许多违法者也掌握了这种心理，千方百计把“生米做成熟饭”，期盼交些罚款了事。在国土部门发现并下发停工通知制止后，仍然继续施工。国土部门下发行政处罚决定书后，执行到位率不高（尤其是拆除部分），多以罚款结案。按相关规定，国土部门对土地、矿产违法行为有制止权，但没有强制执行权；对违法当事人及所用工具、材料不能采取直接扣押、没收，只能做到现场宣传教育、下达责令停止违法行为通知书等行政行为；若违法者不听制止继续其违法行为，国土部门唯一能做的就是立案取证，移交法院执行。这样一来，以一般的矿产资源违法案件办理时限为例，根据现行管理法律法规和行政处罚法的程序，少则二三个月，多则半年一年才能结案，给查处违法案件的执行带来难度，往往导致查处虎头蛇尾、久拖不决，甚至结不了案。违法行为得不到应有的惩罚，长此以往不仅对违法采矿者起不到震慑作用，还将对矿产资源造成严重破坏，造成违法现象的蔓延。

1.4 执法队伍力所难及

2008年6月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），开始对违法用地问题严重地区实施问责。2010年起，土地矿产卫片检查实现全国全覆盖，并将检查结果作为实施问责的依据，国土资源部的监管更加直接和有力。然而执法队伍人员结构不尽合理，综合素质不高，年龄结构偏老，缺乏管理和行政执法法律法规知识，办案能力不强，不能很好地适应日益繁重的执法监察任务需要。专业执法人员少、执法装备缺乏，巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖。受经费所限，队伍长期在执法车辆、摄影摄像器材、手持GPS定位仪等装备上严重不足，全覆盖、高频率动态巡查力所不及，致使有些违法案件很难及时发现，制约了执法的时效性和准确性。

针对新形势下出现的新问题，必须在思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。我们通过深入调研，掌握土地违法行为的新动向、新特点，试图形成新的工作思路。

2 破解国土资源执法监察工作难题的几点思考

2.1 加强宣传，提高意识

加强对全民的教育引导非常重要，仅靠每年的土地日摆几张桌子、挂几条标语、发几份册子，是远远不够的。一是要在“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”进行宣传的基础上，将每年6月作为法制宣传月，并多次在电视台进行相关法律法规知识的滚动播出。二是在领导干部党校培训班中设立国土专题，加强国土资源法律法规政策的学习。三是利用电视、报纸、网络等大众媒体经常性宣传，在电视做公益广告、设立电视专项栏目或专家法律讲座等节目。四是在国土部门网站上开辟执法监察专栏并定期更新。公开土地咨询热线，有针对性地开展土地法规政策咨询。五是注重正反两面宣传。树立一批节约集约用地的典型项目和企业，并给予扶持与优惠政策；找出一批反面典型，进行案例分析和警示性教育，敦促更多的单位引以为戒，恪守法规政策。

2.2 完善机制，强化责任

一方面完善国土资源管理共同责任机制。进一步细化各责任单位责任，特别是乡镇办事处在巡查、发现、报告、制止等方面的责任，在国土资源违法行为处于“萌芽状态”时，乡镇办必须组织相关部门进行有效的强制制止。绝不能重走“先用地、后办证，先上马、后规划，先服务、后治理”的“只要效率，不要法律”的老路。另一方面实行国土资源执法权下移。让乡镇办事处具备与管理责任相对应的执法权力，根据《土地管理法》、《矿产资源法》及相关法规政策的规定，地方一级人民政府是国土资源管理的责任主体，通过行政授权委托形式下移执法权，并制定相关制度，培训相关人员。同时，提高土地执法监察装备水平。落实足够的工作经费，配备必要的车辆、摄影摄像器材、手持GPS定位仪等装备，充分利用遥感（RS）、地球定位（GPS）、地理信息系统（GIS）三种技术的集成，建立“天上看、地上查、网上管”立体跟踪监测体系，最大限度地提高快速反应能力，将违法用地扼杀在襁褓之中。

2.3 严格考核，奖罚结合

有案不查、查案不力、只查事不查人等现象是违法用地居高不下的重要原因。执法监察工作要突出重点，提高案件查处率、处理到位率，狠抓查人处事相结合，提高违法成本，使违法者不敢为、不想为、不能为。保障共同责任机制的落实和动态巡查网络的有效运行，既要建立有奖有罚的考核制度并加强经费保障，也要加大追责力度。

2.4 抓住重点，树立典型

违法者的利益有多大，执法的阻力就有多大。每年开展至少一次全市范围的违法用地清理整顿行动，对国土资源违法行为的重点区域、重点案件和重点环节，如城区四办的村居民违法建房、土地“隐形交易”等现象，选取典型重点打击，开展强制制止和强制执行，通过政府组织、多部门联动的方式，组织几次大规模行动并进行广泛宣传，增强惩戒效果和威慑力。

2.5 关口前移，夯实阵地

基层所是执法监察的前沿阵地，必须站好岗、放好哨，做到早发现、早报告、早制止。一是建立动态巡查责任制。国土所每年年初与各村签订土地动态巡查责任状，制定专项工作考核办法，实行绩效考核机制，纳入政府对基层村干部的年度考核，一级抓一级，层层抓落实，并聘请土地监督员、信息员，形成镇、村、组三级土地动态巡查网络。二是国土所分片包干责任到人，负责信息员的沟通管理、业务指导以及信息反馈。三是定期召开和巡查工作分析会，并予通报，奖惩分明。四是建立周一、周五定期巡查制度，发现问题及时报告并制止。明确规定乱搭乱建不予补偿，对违法建筑坚决不予补办，不给违法者以任何可乘之机。

2.6 畅通渠道，鼓励举报

形成覆盖全面的国土资源违法线索举报电话网络，及时掌握各地违法动态。由局分管领导牵头，执法大队具体抓，成立专门工作小组，确定几名人员从事受理处理和电话接听工作，分管领导和执法大队主要负责人定期亲临现场，指导检查工作。并对上岗人员进行法律法规知识、执法监察理论及受理办理等业务培训，建立违法举报电话登记台账，制定《国土资源违法线索举报电话受理工作方案》、《受理工作程序》、《受理工作人员守则》等制度，做到拨打电话有人接听、接到举报有人受理、受理举报有文交待办理、办理事项有人调查核实、核实事项有文及时反馈。如同一张密集的法网，把国土资源违法行为暴露在全社会的监督中，将众多的违法行为及时纠正。

参考文献：

[1] 马怀德.论农村土地违法案件处理的适用范围〔J〕.中外法学，2012（2）

第7篇

一、**土地利用现状和规划指标使用情况

1、土地利用现状。2013年末，**土地总面积43099.69公顷(64.65万亩)，其中：农用地25148.54公顷(37.72万亩)占土地总面积的58.35%;建设用地2182.99公顷(3.28万亩)占土地总面积的5.06%;其他土地15768.16公顷(23.65万亩)占土地总面积的36.59%。

2、土地利用总体规划指标使用情况。依据《**土地利用总体规划(2010-2020年)》，**2010-2020年期间新增建设用地指标共计180公顷。其中：允许建设区指标180公顷;有条件建设区指标36公顷。2012年已使用允许建设区指标9.75公顷，2013年已使用允许建设区指标9.26公顷。

2012年和2013年**已累计使用新增允许建设区指标19.01公顷。

截止到2013年初，**还剩余新增允许建设区指标160.99公顷、新增有条件建设区指标36公顷。

根据今年目前掌握情况，2013年目前**已经基本确定的建设用地项目8个，计划用地110.9289公顷，其中：拟用原有建设用地1.37公顷;拟用新增允许建设区指标40.2254公顷;拟用新增有条件建设区指标36公顷;拟用单独选址新增建设用地33.3335公顷。以上项目都经批准实施后，要使用**新增建设用地指标109.5589公顷，使用后**还剩余新增允许建设区指标51.4311公顷。

二、总体思路

认真贯彻落实师市建设环保和国土资源工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，严格保护耕地，积极盘活存量土地，促进土地节约集约利用，优先保障团场双十大工程项目用地和团场基础设施项目用地，继续加强和规范矿产资源管理，认真抓好执法监察工作，以强化国土资源执法监察为手段，积极主动服务、严格规范管理，为师市和团场经济社会发展做出新的贡献。

三、奋斗目标

1、坚守团场16.88万亩耕地和10.45万亩基本农田保护面积红线，优先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地。

2、加强领导，加强连队协管员管理和培训，及早发现制止和查处违法违规行为。认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。做好工作。

3、争取高标准基本农田建设项目。

4、加强矿产资源管理。

5、认真开展好各项日常基础业务工作。

6、争取早日建设分局办公场所。

四、具体措施

1、工作上及时与团场有关部门和师局各科室沟通，确保信息沟通联络渠道畅通。

2、工作中出现的问题和矛盾，及时向团场领导和师局领导请示汇报，取得师局和团场的理解和给力支持。

3、对分局人员工作严格要求，严格实行责任追究制度，对工作不主动、推诿、不认真、不及时，造成失误和延误的，要严肃追究办事人员的责任。

4、明确工作思路，抓好落实，分局业务人员每月初要有明确清晰的工作计划，月末组织分局会议进行落实和追究。

5、严格工作纪律，分局人员必须克服困难认真遵守工作纪律，按时上下班，上班时间必须抓紧认真办业务，不允许做与工作无关的事。

五、重点工作

(一)保发展保红线并重

1、坚定不移的落实好最严格的耕地保护制度。以促进生态文明建设为目的，立足于坚守团场16.88万亩耕地和10.45万亩基本农田保护面积的红线，认真履行保护目标和任务。

2、优先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地，做到应保尽保，及时高效，确保今年目前预计的110.9289公顷建设用地及早供出;认真保护好耕地，确保规划期末团场耕地面积不低于15万亩，基本农田面积不少于10.45万亩。

(二)狠抓执法监察工作

1、加强领导，加强对连队国土资源协管员的管理和培训，充分发挥协管员作用。

2、及早发现制止和查处违法违规行为，尽力将违法违规情况消灭在最初时期。

3、认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。及时做好工作。

4、组织召开1次国土资源管理工作会议，召开2次连队协管员工作会议，开展1次国土资源法律法规学习培训考试活动。

(三)配合团场申报土地整治项目，争取高标准基本农田建设项目。

(四)进一步规范已经生产的7个砖厂矿产资源开发管理秩序。

(五)统筹兼顾做好各项日常基础业务工作

加强分局人员对各项业务统筹开展完成工作的能力，进一步规范和明确各项业务工作流程，提高工作效率，开展好日常和阶段性宣传工作，做好日常地籍管理工作和日常信息化工作，加强测绘管理，及早完成档案业务工作，及时做好财务报账业务，做好建设项目土地预审和用地报批工作，及时上报各类业务报表，及时为团场做好日常服务工作。

第8篇

主要在三个方面：一是宣传教育的内容有创新，在廉政文化中融入了新农村建设、社会主义荣辱观、主题教育、平安*建设、家庭助廉教育、严禁不正当交易等内容，拓展了教育层面和对象；二是宣传教育的方式有所创新，结合主题教育的开展，充分发挥县委党校的廉政教育基地、辽源监狱的警示教育基地的作用，开展正反两方面教育，也带动各个部门开展自我教育的自觉性，纪委的组织协调能力得到充分发挥；三是宣传教育的比较及时、到位，抓住了各个节日和各个不廉洁行为易发多发时期，及时进行系列化预警教育，发通知、电视台播发警示公告，对饭店等消费、娱乐场所突击检查，到商场、超市抽查等手段多，切实起到预警、防止不正之风作用。

二、逐渐建立和完善反腐倡廉制度的体系，在制度保障上下了很大功夫

在几个方面不断完善制度建设。第一是党风廉政建设责任制；第二完善了考核办法；第三是工作计划和月工作要点制定的详细和操作性比较强，一目了然。

下半年乃至明年我们还应把制度建设作为重点要做的工作，积极探索，要有新的突破。

三、完善了评价机制、权力运行的监督机制，在权力监督上下了很大功夫，收效显著

今年上半年完善了基层纪委、各科室向县纪委汇报工作制度，使县纪委及时掌握工作动态，把握问题脉络，给领导开展工作和解决问题提供了很大帮助。第二是评议机关作风效果明显，对我县所有参评的单位都有触动。第三是对公务车辆的购置严格进行了审批，避免了超标准、超编制配车问题的发生。

四、创新了执纪的理念，加大案件查处、执法监察以及纠风治乱的力度，维护了人民群众根本利益

上半年，案件检查工作从全县受理群众来信来访电话举报93件（次）中转立案56件，立案率很高，其中，本委自办案件15件，构成县级大要案的19件。这些案件的立案、查处的过程充分贯彻了省、市纪委全会确定的四个方面的重点，提高了成案率，防止了重复访，越级访发生。同时你们在查案中及时发现其他违纪线索，挖掘出案中案这一点很好，不仅收到良好的政治效果和社会效果，给违纪分子以警示和震慑作用，增强广大党员领导干部拒腐防变的自觉性，还解决了委内经济上的窘境。

开展了清理整顿私营粮食企业工作，取缔了15户私营粮食企业，对33户小规模粮食企业缴税情况进行了动态清查，处理了梅河口市阜康酒精有限公司私营粮食企业违法占地问题，处罚了弘业粮油有限责任公司违章行为；对2*年至20*年全县出售国有资产欠税清缴情况进行了专项执法监察，可清回欠缴销售不动产营业税338万多元。

开展了教育收费监察，对录用公益岗位、聘任教师，土地定编考试学生中、高考等进行了监督。

五、工作履行了自查自办、直查快办、快查快结的职能，维护了社会稳定

室自查自办件10件，立案了3件，维护了党政纪的严肃性，保证了政令畅通。完成了市纪委要结果、要情况的2件案件的调查、汇报和沟通协调工作，维护了*纪委的形象；积极开展监督工作，针对部分党员领导干部存在的不正之风和轻微违纪问题，采取了适当的监督形式，教育和挽救了一些领导干部；

六、充分发挥纪委组织协调作用,为全面改善经济发展软环境，推动县域经济又好又快发展做出了贡献

在对县地税局、社保局等6个先进单位、*镇财政所等14个群众满意乡镇站办所表彰的同时，通过多种形式，利用各种媒体，大张旗鼓地宣扬和展示县委、县政府优化经济发展软环境的重大决策，组织全县49个涉企行业和部门主要领导通过县电视台分期分批地向社会公开承诺，既宣传了我县的发展经济良好环境，又为企业和群众排了忧解了难。

七、加强了队伍管理，在提高纪检监察干部队伍素质上下了功夫

结合主题教育，开展领导干部大学习活动，委内继续坚持隔周学习的制度，广大干部认真学习了党的理论、方针政策、法律法规，提高了干部，特别是全体纪检监察干部的素质。

上半年我们虽然在各个方面取得了一定的成效，但我们的工作还存在不少问题。最主要是两个方面：

第一，案件查办方面。一是行动不均衡，各科室工作进展有差距；二是执法监察项目还没有全面展开；三某些不良的风气还没有得到有效的监督、有的监督效果不明显。

第二，干部队伍方面。纪检监察干部队伍的自律意识、责任意识还有待提高。作为纪委机关的一名干部，要求别人做的，首先自己要做到，一定要严格自律，不要有任何尾巴给别人抓到。要非常注意纪委的形象，注意自己的一言一行，千万不能有任何特权的思想。另外，要不断地更新知识，适应现行工作的需要。作为指导全县纪检监察工作开展的部门的同志，你们任何一个人都是代表纪委，业务能力不能满足于现状，必须不断地学习，不断地更新知识，不断提高自己，不能停留在原有水平上，尤其是不能对下面的同志一问三不知，所以学习的氛围还需要加强，不要放松任何一个学习的机会。

如何做好下半年的工作，我强调几个方面：

第一，关于《实施纲要》的贯彻落实，构建惩防体系的问题。下半年要研究一些关于落实《实施纲要》的具体措施，抓贯彻抓落实的具体举措，克服认为建立惩防体系是一个长期的工作，短期工作很难看到成效的思想。

第二，继续加大查办案件的力度。要延续上半年的良好势头，广挖案源，突破大要案。案件审理工作，要贯彻24字方针，尽量避免申诉案件的发生。

第三，全面展开执法监察项目。除了完成上级纪检监察机关部署的专项执法监察项目外，下半年还要开展一些好的执法监察项目，力求取得成效。

还有象纠风、软环境建设、主题教育等工作都要继续保持上半年的良好势头，争取在市纪委评比中领先。

要做好这些工作，一定要树立抓紧时间的观念。所以，我希望大家要做到“十个字”。

“前瞻”。就是把握趋势，未雨绸缪。我们所做的工作要紧紧围绕全县经济工作和党风廉政建设的大局，我们确定的工作方案、工作思路必须有一种前瞻性。

“规范”。就是建章立制，按章办事。我觉得最关键是按章办事，因为在建章立制方面，我们这些年建立了不少好的规章制度，关键是怎样去落实。还有一个是自律，制度都是约束大家行为的，约束我们各个部门、各个机关的，这就要求大家要自律，做到自律以后才能做到规范。

“整合”。就是调动资源，形成合力。整合是我们以后工作的一种法宝，单靠纪委一方是很难做成很多事的。要做好很多的事来推动很多的工作，我们必须调动各方面的资源，整合各方的资源，来形成一种合力，这不仅在宣教工作，还要在办案工作、执法监察工作等等各方面的工作以及党风廉政建设的各方面工作都要整合各方资源。

第9篇

一、企业投资项目管理的效能观察工作的具体思路

企业投资项目管理的效能监察工作中最首要的是应该根据高层总部领导所提出的指导思想来展开效能监察工作，具体的指导思想是“围绕提高企业经济效益，深入开展效能监察工作”。工作思路可以根据系统控制与项目管理等方面的相关原理，逐步展开具体工作。总而言之，建立企业单位投资项目管理的效能监察体制主要包含三个机制与一个制度：

（一）前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制，能够突出重点，严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题，并针对其对投资效益关键因素的影响，进行投资项目管理的效能监察选项立项工作，有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点，尤其是在监察的工作中，要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目，只有抓住管理的关键点，才能起到好的效果。

（二）过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制，能够有效的组织与协调好各个方面的关系，并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制，负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程，又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性，通过与相关部门的密切合作，能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。

（三）反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制，可以准确的评价的内容，引进科学合理的评估手段，综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法，来对企业效能监察的项目以及对象，相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说，对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价，所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。

（四）基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度，才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现，有关投资项目管理中所存在的主要问题，需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度，并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案，相关责任追究制度以及奖罚制度。

除此之外，应该深层认识到，效能监察工作是对管理进行在管理的工作，从一定程度上来讲，效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。

二、企业投资项目管理的效能工作中的关键

（一）严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关，才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错，所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整，逐渐加强事前的防范工作力度，将注重结果的目光转移到监察的过程，由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作，应实施决策论证和政策咨询同时开始，效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法，使得工程的施工建设与廉政措施同时开展，把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。

（二）搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配，也是对项目的开展工作做好事先的安排，同时也是确保实现企业的经营目标，是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作，并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合，就能够促使项目投资的预算工作彻底落实，有效的堵塞企业投资管理中的漏洞，坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合，针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点：第一，应检查各项资金来源是否符合规定，支出情况是否真实，是否有擅自调整预算开支的情况；第二，对容易发生差错的部位应重点审计，例如，是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题；第三，是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生；

（三）对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合，履行职责与义务，防止官僚主义、玩忽职守的现场发生，从而提升行政效能。企业与行政机关不同，经济效益作为企业的工作核心，企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉，还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法，缺少定量的科学方法反映真实情况，所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法，从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。

（四）发挥效能监察的政策优势与惩戒智能。企业纪检部门开展的效能工作有着自身特殊的优势，其能够把效能监察和执法监察集成一体，例如在进行常规监察的时候，针对优秀的成绩，应该对其表彰，而对有问题的地方可以指出来，或者对需要修改的地方可以提出合理有效的建议；在开展重点监察的时候，对确实存在的经济问题可以追回损失；严重的问题应责令其检查，并没收相应赃款赃物；当有中的案件发生时，应协同相关司法部门依法处置。所以在进行效能监察工作时，要充分发挥纪检监察部门的工作优势，体现出高层次监察的积极作用。

第10篇

2006年，全县执法纠风工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持紧贴中心，服务大局，突出重点，狠抓特色的工作思路和要求，积极抓好以下主要工作：

一、围绕自治区、地区和县各项方针政策的落实，开展纠风及行政效能监察工作，确保政令畅通。

2006年，要认真贯彻落实上级精神，把纠正行业不正之风及效能监察工作作为一项重要工作，切实抓出成效；督促政府各部门建立和完善规范行政行为的制度体系、工作体系、监督体系；严肃查处和纠正行政机关及其工作人员中行政乱作为、不作为和慢作为问题，切实解决政府部门存在的“越位”、“错位”和“缺位”等现象，保证政令畅通，促进依法行政和廉洁高效。对工作中严重失职渎职、造成恶劣影响和严重后果的，进一步加大责任追究的力度。

二、继续开展专项治理工作。治理教育乱收费和治理公路“三乱”，做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决群众反映的热点、难点的问题。认真抓好整顿规范行业机构工作。

三、继续抓好民主评议行风工作，促进行风政风建设。严格按照省委、省政府的统一安排和部署，依照“上下联动、内外结合、群众参与、评议部门、覆盖行业”的原则，充分发扬民主，充分依靠群众，对参评部门的行业作风进行监督和评议，同时对2005年已评部门进行跟踪监督，实行“挂牌、摘牌”动态管理。创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，形成“纠、评、建”相互促进的长效工作机制。

四、围绕侵害群众利益的问题，抓好各种财政专项资金管理使用情况监督检查。

根据上级要求，结合我县实际，2006年要重点对国债资金，扶贫资金及各项专项资金的管理使用情况进行执法监察，严肃查处在资金管理和使用中存在的贪污、挪用、挥霍浪费等严重违法违纪案件。继续加强对农村转移支付资金和各种财政补贴资金管理使用情况的监督检查，及时纠正存在的问题。

五、围绕群众关注的突出问题，认真做好“五个坚决纠正”工作。

一是坚决查处和纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。二是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。四是认真解决拖欠农民工工资的问题。五是查处企业违法排污的案件。

六、围绕建设工程招投标重点工作，抓规范，抓出特色，进一步加强对有形建筑市场的监督检查，严肃查处建筑领域的违法违纪案件。

2006年，全面加强对招投标的全程监督，进一步完善招标评标定标办法。加大对招投标活动的监督检查力度，进一步规范招标、工程造价咨询等中介机构和设计、勘察、监理单位在招标投标活动中的行为。严肃查处规避招标和招标投标中弄虚作假等建筑领域的违法违纪问题。

第11篇

农民工再次成为人们关注的焦点，为了更好的解决农民工的工资问题，维护农民工合法权益和社会稳定，我们根据辖区内近年来农民工工资支付情况进行了调研，报告如下：

一、2015-2016年度农民工检查数据分析

2015-2016年度，XX区劳动监察大队按照市发文件精神，组织多次农民工工资专项检查行动，并将农民工工资维权贯穿落实在日常巡查中，有效地维护了农民工权益。两年来我大队共主动巡查网格内用人单位565户，涉及劳动者XXXX人次，其中农民工3255人。下达调查询问书XXX份，下达限期改正指令书12份，督促用人单位补签、新签劳动合同XXXX份，两年来共接待咨询201起，成功调解简单劳资纠纷XXX起，为职工追回拖欠工资和押金共计114万元，有效地维护了辖区劳资关系的和谐稳定。

二、主要经验做法

XX区农民工工资检查服务工作以追求服务手段多样化为目标，不断开拓创新，转变执法理念，通过实施四大转变，进一步强化服务意识，推动了农民工工资检查服务工作的创新发展。

一是转变监管手段，夯实监察基础。随着劳动者维权意识的不断增强，劳动保障监察工作人力少、任务重、难度大的矛盾显现出来，很多时候是疲于应付。为此，大队从完善监管手段出发，变突击应对为常态监控，利用网格化、书面审查、分类监管等手段，充分发挥监察职能，综合运用日常巡察、举报专查、专项检查和劳动年检等手段，全面掌握用人单位基本情况，进一步规范用人单位劳动用工管理、保险缴纳、工资支付等行为，从源头上预防和解决用人单位随意拖欠和克扣农民工工资的问题。

二是转变服务态度，提升监察水平。对接待来访咨询、投诉人员，XX区人社局注重超前思维，拓宽工作思路，创造性地开展工作，在劳动监察大队建立了心理疏导室，在主动做好劳资双方情绪稳定工作的同时，探索心理疏导法积极调解劳资纠纷。变被动受理为主动热情服务，按照相关办事流程及时处置，对于不属于受理范围的投诉举报，耐心做好解释工作;定期召开执法经验交流座谈会，邀请相关专业人员研讨工作中的疑点和难点。对外来农民工维权实施绿色通道制度，不断提高办案效率和质量。2016年1月16日中午，XX劳动监察大队接到江苏淮安来镇江某服装厂打工的女职工刘某等8人投诉，反应自己在辖区某服装厂打工，临近过年已买好车票急着回家，但工资被被老板克扣，请求劳动监察部门帮助维权，接到投诉后监察大队立即启用外乡农民工维权绿色通道，当即立案并及时安排上门进行调查，约谈服装厂老板袁某，教育老板要自己遵守劳动法律法规和双方约定，以及不及时支付工资的严重性，责令其按时足额支付工人工资，经过近3个小时的沟通，当天下午袁某就到银行取现支付了拖欠职工的工资34580元，使外乡的农民工于次日安心踏上回家过年的路。

三是转变执法理念，塑造监察形象。全面推行133监察执法思路，大力推进柔性执法， 推进柔性执法，积极打造具有XX特色的劳动监察执法环境，促进社会更加和谐。具体说就是树立一个意识、坚持三个结合、实现三个转变树立执法服务优先的意识;坚持执法与服务相结合、查处与预防相结合、处罚与教育相结合;实现由事后处理向事前预防转变、执法监察向执法服务转变、单一维权向维护和谐稳定劳动关系的转变。坚持把刚性的法律与人性化操作有机结合起来，针对部分用人单位负责人缺少对劳动保障法律法规的学习，法制观念淡薄;农民工缺乏维权意识，重口头协议，轻签订劳动合同，给投诉、维权、执法带来相应难度的实际，区人社局坚持开展以一封信、一张联系卡、一本劳动保障释疑手册等五个一为主要内容的法律服务，对违法行为树立以批评教育为重、整改完善为基的理念，按照帮扶为主，真情服务的要求，变程序执法为柔性执法，对有不规范的企业及时发出监察建议，寓执法于指导之中、于帮扶之中、于宣传之中、于服务之中，做到既严格遵守劳动保障监察各项程序和要求，又注重维护用人单位声誉和利益。使用人单位和广大农民工变过去出事找监察为现在事前问监察。XX区劳动监察坚持柔性执法，努力把劳资纠纷解决在企业家门口，实现解决一个争议，教育一片的目的，促进劳动关系更加和谐，这一做法经《中国组织人事报》、中国劳动保障新闻网、市级新闻媒体等宣传后，有效提升了XX区监察执法的知名度。

四是转变监控模式，创新监察思路。平时，区人社局充分利用劳动保障监察两网化这一新型监管平台,充分调动基层监察力量的工作积极性，通过网格实时采用企业信息、用工情况。在加大日常巡查力度的同时，通过电话、短信、致辖区用人单位公开信等形式对用人单位经常进行提醒及常用劳动法律法规知识培训，结合劳动保障诚信示范企业评价活动的开展,引导用人单位自觉遵守劳动法律法规，切实维护农民工的合法权益。2015年1月27日，劳动监察大队接到基层网格报告辖区闽镇建材厂可能在春节前出现工资拖欠的事件后，积极协助蒋乔镇政府、秀山村级组织，地方公安派出所，通过向闽镇建材厂负责人林某宣传劳动法律法规，并现场监督拖欠工资发放全过程，帮助来自四川宜宾的谢某、杨某等39名外来农民工拿到老板欠他们的23.5万元工资，让外乡农民工在风雪之夜里踏上回家过年的路。《镇江日报》、《京江晚报》对此都进行了正面报道。

三、目前存在的问题

一是农民工要求维权缺乏有力工作证据。目前，大多数农民工在知道自己权益受到侵害时，都知道找劳动保障部门，可是他们往往都缺少证据(如不能提供用人单位提供的欠条)。给劳动维权工作带来很在困难，有时也只能因为心有余而力不足。

二是农民工要求签订劳动合同，按月支付工资的意识有待增强。对于一些较复杂、棘手的案件，由于职工只能提供口头协议，至使自己许多的权益不能得到法律的保障。

三是劳动监察的装备设施配套不足。随着人们的法律意识的不断增强，要求维权的案件、争议呈现日益增多的态势，但目前我区从事专职劳动监察的工作人员只有6人，在外执法检查服务时分为2个工作组，但由于经费不足，只有一辆旧面包车用于执法，劳动保障监察工作人力少、任务重、装备差、难度大的矛盾显现出来，很多时候还只是发挥消防员的作用，疲于应付。

四、解决问题的方法

第12篇

上半年工作总结及下半年工作思路

一、上半年主要工作回顾

半年来，我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下，以切实做好旧村改造工作为重点，坚持保护与利用、服务与管理并举的原则，较好地完成了各项工作任务。

1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作

我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造，改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财，共有拆迁户413户，至今共签订协议356户，签订率86%。XX年4月初，对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造，共有拆迁户263户，至今共签订协议228户，签订率87%。

主要做法：一是建立组织、分工负责制，两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制，遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法，积极推进拆迁签约进程。

2、认真部署推进土地执法监察工作

上半年土地执法监察工作已结案4件，其中已恢复耕地原状10亩；作经济罚款的2件，计19亩；退还耕地1件，计1.5亩。已调查立案违章建筑21起，计67间1760平方米，其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。

3、努力推动地籍管理工作上新台阶。

一是设立西郊、段塘登记发证窗口，缩短了办证时间，加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口，层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本，专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理，积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作，积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。

4、积极贯彻《条例》，切实做好工作

按照上级要求，及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年，共处理群众来信来访7起，为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看，主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件，我们按照区委区府和市局的要求，都及时地调查处理、回复，从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。

5、配合协助有关部门，做好甬台温铁路筹建前期工作

设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门，做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作；二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作；三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作，已完成80平方米；四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作，并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书；五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题；六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。

存在的问题和矛盾

主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的，住户要求增加补偿标准；②个别拆迁户对认定的合法面积有争议；③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策；④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。

二、下半年主要工作打算

1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作

徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位，前丰安置房建设仍在抓紧建设中，新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面，接下去我们要做好以下几项工作：一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。

2、不断推进土地监察执法工作

继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查，建立健全土地监察信息员网络，努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点，进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。

3、进一步完善地籍登记管理等基础工作

进一步完善土地登记制度，加快地籍信息进程，做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。

第13篇

今天在这里召开全市安全生产行政执法工作座谈会，主要目的是提供一个平台，加强各县(市、区)间安全生产行政执法工作交流，相互借鉴执法工作实践经验，进一步提升我市安全生产行政执法工作总体水平。同时，今天这个会也是工作部署会，对下一阶段执法工作进行安排，切实做好执法专项行动各项工作。上午各县（市,区）分别作了交流发言，下午大家又对安全生产行政执法工作中的重点、热点、难点等问题进行了探讨，提出了很好的意见和建议，会后我们将认真地研究、吸纳和推广。刚才，恒洪支队长把市支队今年以来的工作进行了交流，并对下一阶段工作进行了具体部署，我表示完全赞同。下面，我就安全生产行政执法工作，再谈三点意见：

一、分析形势，切实提高做好安全生产执法工作的责任感和紧迫感

我市安全生产行政执法工作从*年起步，至今已有四年时间，在这四年间，市和各县（市，区）对安全行政执法工作高度重视，做了大量基础性的工作，同时对执法工作实践进行了探索，积累了一定的工作经验，也取得较为丰硕的成果。目前，各县（市，区）都已成立了监察大队，人员逐步配备到位，执法制度逐步完善，通过几年来的监察执法工作，处理了一批安全生产违法行为，消除了一批事故隐患，经统计，全市仅今年以来排查出事故隐患42326条，已整改41194条，其中重大事故隐患395条，已整改291条。挂牌督办事故隐患156条，已整改78条，取缔非法建设项目76个，非法生产项目123个，非法经营项目774个，取得较好的成绩。我们在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，经济总量不断扩大，企业安全生产主体责任不落实、安全投入不到位、隐患整改不积极等问题依然在一定范围内存在；非法生产、非法建设、非法经营等情况屡禁不止；事故总量仍在高位徘徊，1-8月全市共发生各类事故989起，死亡268人。面对这一严峻形势，由于我们的执法监察队伍建设才几年，工作刚刚起步时间不长，执法监察工作还需要进一步规范，加上人手少，执法装备不足，还不能完全适应经济发展的需要。

党和政府历来高度重视安全工作，总理今年7月初在山西大同煤矿考察，谈到安全生产工作时就曾强调：“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长。”与此同时，社会各界和广大群众也越来越关注安全生产，今年又是国庆60周年，再过20天就是建国60周年大庆，保安全、保稳定是第一要务。省政府和市政府为此专门召开安全生产工作电视电话会议，对安全生产工作进行部署。这就要求我们的执法监察工作在新的起点上，既要着眼长远，也要立足当前，努力实现新的发展和突破，以适应新时期、新形势、新任务的需要。希望大家都要保持强烈的责任感、使命感和压力感，努力工作，不断提高执法监察工作的效果和质量，确保全市当前和今后时期的安全生产形势持续稳定。

二、把握重点，继续将安全生产执法行动各项工作推向深入

今年是安全生产年，年初以来，市政府安委办依据国务院安委办和省政府安委办关于“三项行动”的相关要求，制定了我市的安全生产执法行动实施方案，目前已经实施到了第三阶段。自7月1日起，我市为全面推进安全生产“三项行动”的深入开展，根据国务院安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》精神，又开展了安全生产“三百行动”，目前进展已经过半。现在时间进入九月，安全生产正处于关键时期，我们一定要强化责任意识，把握好工作重点，加大执法工作力度，圆满完成全年执法工作任务。一是要抓好国庆安全执法检查。要按照方案部署，结合国庆节安全生产大检查，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，重点治理重大事故隐患，防止发生重大事故，确保广大群众过一个安定祥和的节日。二是高危企业“家家到”。大家回头看一下，是否已经按照“三百行动”的要求，做到所有危化品红色登记企业和烟花爆竹批发企业“家家到”，是否已经按照“八必查”的要求，检查企业的行政许可、安全组织体系、安全资质、安全责任及制度、安全投入、现场物料、安全措施落实、应急管理等八个安全管理方面，对发现的问题是否进行了跟踪督查，对存在的违法行为是否进行了查处。三是加大对重点违法行为的查处。针对第四季度的特点，要加大重点查处和打击超能力、超强度、超定员生产和非法生产、储存、销售危化品、烟花爆竹等违法违规行为。四是加大对生产安全事故的查处力度。要严格按照“四不放过”的原则，认真查处各类生产安全事故，严肃事故责任追究，切实以事故教训促进安全工作的开展。五是做好执法行动的工作总结。认真分析执法行动中暴露出来的监察执法以及法制建设方面存在的不足，制定切合实际的对策措施，力求通过今年的执法行动，使我市的执法工作水平上升一个台阶。

三、多措并举，着力加强安全生产行政执法工作效能建设

安全生产行政执法的效能如何，是衡量政府法治化的重要标准，也直接关系到安监部门在社会中的威望和公信力。提高行政执法效能，是当前和今后一段时期我市安监部门的重点努力方向。一要继续强化队伍建设，增强执法能力。执法工作能否履行到位，拥有一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安全执法专业队伍是关键。目前市县两级安全监管监察人员不到300人，专业执法50人左右，要通过加强政治教育、专业培训、案卷评比、调研学习等办法，不断增强执法人员的综合执法能力，同时要在经费上向执法一线适当倾斜，保障执法装备逐步配备到位。二要增强执法工作的计划性。增强执法工作的计划性的根本目的，是在监察执法对象面广量大的情况下，通过有计划的监察执法使我们的工作更加有序化。同时，这也是衡量我们是否履职到位的标准之一。三要规范执法行为，严格遵守三个执法原则。坚持职权法定原则：在法律法规和规章规定的监管权限范围内开展执法活动，不错位，也不越位。遵守处罚法定的原则：凡是法律法规和规章没有规定的，安监部门及其执法人员不得作出影响当事人权益或增加当事人义务的决定。遵守公正、公平原则：执法活动必须按照法律法规和规章规定的行政执法程序、方式和时限进行，并要规范和合理使用自由裁量权，实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的处罚决定与违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。围绕这三个执法原则，要进一步细化和完善执法工作制度和规范，细分自由裁量标准，形成覆盖执法工作各个方面的执法制度网络。四要进一步加强联合执法。处理好市与县（市，区）、执法支队（大队）与局机关处室以及安监部门与其他执法部门的工作关系，加强工作联系，实行联合执法，加大对安全生产违法案件的打击力度。五要转变观念，切实处理好安全执法与经济发展关系。要从全局角度把握安全执法与服务经济的平衡点，把执法这个手段与发展这个目的有机地统一起来，实现由管制型监管向服务型监管转变，要通过严格的执法和热情的服务指导，将企业的发展引导到法制化轨道之中。要通过先服务、后执法，规范执法行为，加强宣传等办法，创造良好的执法环境。六要真正建立和完善监督考核机制。进一步完善行政执法监督制度，建立执法监督员、行风监督员队伍，主动接受各级党委、人大、政府以及社会公众、新闻媒体的监督，同时年底认真对执法工作考核考评，并严格按考核考评结果进行奖惩。通过监督考核机制的建设和实施，促进行政执法工作的规范运作。

第14篇

年初，我股根据局党组的安排，制定了股室的工作思路和计划，并结合股室业务特点，对股室的每一位同志都进行了明确的岗位分工，各司其责，同时提出了一系列的要求，严格贯彻首问负责制，确保事事有人管，人人有事干的指导思想落到实处。同时不定期的组织全股人员对土地法及其相关法律、法规的业务知识学习，开展案例分析，对案例着重讨论办案程序和违法事实以及处罚条款如何认定与运用，有效的调动了股室人员的业务积极性和提高了执法水平。

20__年5月1日,国务院《条例》颁布实施,我股注重学习的受理期限、答复时间、受理主体、受理程序等，通过学习使全体股室成员提高了理论修养，增强了法制观念，拓宽了工作思路，在处理违法案件、土地纠纷、案件中，严格按法律程序操作，该受理的及时受理,该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了“不作为”或“乱作为”的不正常现象。为今后的各项工作打下了扎实的基础。

二、宣传法制提高认识

根据宣国土资[20__]14号文件关于转发《安徽省国土资源系统20__年法制宣传教育工作重点的通知》的要求，同时进一步做好我局法制宣传工作，我股结合我县的实际，制定了旌德县国土局《20__年法制宣传工作实施方案》，重点宣传“3·19”矿产资源宣传日、“6·25”土地宣传日、“12·4”法制宣传日。

1、在“3·19”矿产资源宣传日当中，我股与地矿股对全县25家矿山企业进行了现场宣传，发放宣传材料一百余份，宣传材料包括《中华人民共和国矿产资源法》、《旌德县地质灾害调查与区划宣传专刊》、《旌德县非煤矿山安全生产宣传单》等，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全意识，充分认识到矿产资源管理及安全生产的重要性。

2、为了使我县土地管理工作能上一个新的台阶，我股以“6.25”土地日为契机,一是及时编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，分别赠送给县委、县政府、人大、政协、县直各单位、各乡镇主要领导,使领导干部了解土地管理政策。二是同时印发了旌德县第15个全国“土地日”宣传材料，重点宣传了“基本农田保护制度、农转用报批手续，什么是建设用地、宅基地的审批，乡镇企业建设怎样用地”等内容。三是在县城繁华地段设立大型土地法律法规及矿产资源法律法规知识咨询台，发放宣传材料3000份，提供法律咨询70余人次，宣传展板8块。四是在县城梓山广场、西马路、和平路悬挂了“节约集约用地，促进科学发展”等土地日宣传标语。五是集中3天时间利用宣传车到全县10个乡镇及县城主要街道来回循环播放有关土地法律法规知识，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等重要决策性文件。六是通过旌德移动公司发送手机短信“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”、“落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象”和“合理开发利用矿产资源，促进矿业经济长足发展”。七是通过旌德县电视台在黄金时间播放有关土地法律法规宣传活动专题片，并在播放赞助电视剧的时间内播放滚动字幕广泛向人民群众宣传。八是为进一步畅通法律法规宣传渠道，扩大宣传面,在我局网站上将所有行政法规、国土资源法规、政策，各项制度，涉及与老百姓生产生活密切相关的政务公开的内容公开，任何人任何时候都可以点击查询。确保了国土资源管理工作深入人心，提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识。

三、严格执法保护耕地

1、为落实最严格的耕地保护制度，切实加强基本农田保护工作，巩固我县基本农田保护工作成果，按照上级的要求，我股配合用地规划股在全县范围内开展了基本农田保护大检查工作，并对全县的基本农田档案资料的软件、硬件进行了补充和完善。通过检 查，全县共有基本农田保护面积18066.7公顷，保护率86.3，共划分基本农田保护区68片，并在基本农田保护区内设立钢架结构基本农田保护标牌7块，钢混结构标牌59余块，同时根据区划调整重新将保护面积层层分解落实到乡、村、组、农户，并层层签订基本农田保护责任状。制定了奖惩措施和乡规民约，坚持执行基本农“五不准”和占用耕地“六个一律不报批”政策，做到令行禁止，使基本农田保护工作在我县得到有效的落实。

2、近年来，我县在农民建房用地报批中存在瞒报用地等违规行为，为加强土地管理工作，规范农民建房用地行为，我股下发《关于开展农民建房用地清查工作的通知》对全县农民建房用地情况开展全面清查，要求各乡镇土管所认真对辖区内农民建房用地情况仔细清查,一是查清建设用地是否符合土地利用总体规划；二是查清建设用地是否符合法定面积，是否依法办理了审批手续；三是查清涉及农用地的是否办理了农用地转用手续；四是查清已明令禁止的收费项目是否取消，是否存在超标准用地、超标准收费及搭车收费现象，收费项目和标准是否向社会进行了公开。

3、为贯彻国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资[20__]166）文件精神，提高我县建设用地管理工作，股室制定《旌德县国土资源关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的实施方案》，并将部《通知》和《方案》下发给各乡镇土管所，要求各所按文件执行，同时成立了坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的清查领导组，组织开展“以租代征”行为专项检查日常工作，有效地遏制了乱征，滥占农民集体土地的现象，使我县土地市场秩序的清理和治理整顿工作上了一个新台阶。

4、为进一步加强国土执法力度，提高执法水平，形成执法合力，更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为，国土执法监察队和县城建委监察队组建联合执法大队共同对管辖区域进行每周四的联合巡查，对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现，早制止，早查处。同时对各乡镇的土地利用情况进行了监督和检查，严格按照文件的要求，特别对辖区内基本农田违法使用情况，坚决依法查处，做到发现一宗、制止一宗、查处一宗。今年以来，依法立案2宗，面积7.337亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩;收回土地面积0.3亩;退还土地面积4.067亩;罚没款20__元人民币。

四、认真处理国土资源案件，妥善解决问题。

1、为认真贯彻落实国务院第(431)号令，全面提高我县国土资源管理工作，进一步促进全县社会稳定和经济的发展。按照《条例》有关知识编印了《条例》试卷，组织了全县国土资源系统内部工作人员《条例》知识考试，从而提高本系统工作人员对《条例》内容的正确掌握和准确运用。

2、为切实维护社会稳定，针对当前国土资源工作出现的新情况、新问题和不断增多的趋势，我局开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，制定实施方案进行动员部署，组织了执法监察股对20__年以来因国土资源问题去市、到省、赴京上访人员的热点、难点进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，由局主要领导对问题，进行协调处理。对重大疑难问题，由当日接访领导负责组织协调处理，确保本系统内的问题，得到妥善处理解决。

3、为切实维护人民群众的合法权益，认真解决突出问题，妥善处置，有效的维护社会稳定。我局确定一名接待员，负责来信来访的接待工作，树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则及时加以处理，对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。今年以来，我局共收到人民来信9件（其中上级交办6件），个人来访11起，政策咨询解答112人次，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题。

五、加强本职工作协调配合并举

我股室全体人员在工作中不分家，积极主动完成了各级交办或其它股室要求协办的工作：郭成前同志安全行车35000公里无事故；王友生同志配合用地股测量30余天；郭欣同志按时完成各类报表的统计和上报工作等。同时，我股室还认真对待各级的检查，认真做好软件、硬件建设，在“四五”普法、综合治理、农民减负、依法行政、创平安单位、基本农田保护、“三费检查”、矿山安全等专项检查中，均取得了较好的成绩，并得到各级的好评，为局全面工作做出了一份力量。

六、工作中存在的主要问题

国土资源执法力度不大，执法手段不硬。在土地违法案件查处工作上与年初制定的目标还有一定的差距，对土地违法行为已结成事实的，缺少强有力的查处手段。

七、存在问题原因分析

国土资源执法监察工作是对外查处国土资源违法行为，对内实行监督案件受理，行政处罚；依法对土地、矿产资源规划、开发、利用、保护、管理、整理和权属变更及储备运营进行监督检查；清理整顿土地、矿产市场；协办行政复议、行政诉讼；协助处理涉及国土资源的其他违法案件。但目前的执法监察工作现状和执法监察工作职能是大相径庭，没有很好的履行自身的工作职能，这主要是表现在：

1、对工作中的问题不能作深层次的分析，思考不深刻。觉的只要完成对外查处，不出问题，就满足了。工作干劲没有持久性，在工作中出现有惰性的思想。

2、工作管理力度不大，没有很好的理顺执法监察工作关系，不能够严厉执行国土资源法律法规和上级的有关政策,但总是碍于面子，不好意思，得过且过，不愿得罪人。认为工作只要过得去就行，没有养成好工作习惯，工作主动性不强。

八、明年工作措施

为切实有效的遏制和查处国土资源违法行为，树立国土资源行政执法的严肃性，规范我县国土资源市场管理秩序，我股将在20__年做好以下几点：

( 一)抓好《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规宣传工作。

根据我县目前经济快速发展与土地供需两者之间的矛盾，组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，制定《法制宣传工作实施方案》，在“3·19”矿产资源宣传日，“6·25”土地宣传日、“7·1”行政许可法宣传日、“12·4”法制宣传日期间，印发国土资源法律法规和相关规定以及便民措施的宣传材料，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围，加大宣传形式。将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传，将宣传的内容面向基层，深入到群众，发放到企业，提高广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。

(二)严格依法查处违反土地管理法律法规的违法行为。

加大土地管理的依法行政力度，对各种土地违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当。对处理结果要跟踪落实。对各种违法占地行为予以坚决打击，决不手软，杜绝查而无果现象发生。

1、严格禁止乱占滥用土地现象的继续发生。对违法占用土地以及擅自与农民集体或个人签订征用、租赁土地协议进行非农建设等行为的，报县政府批准后一律予以立案调查，严肃处理，坚决杜绝以任何形式违法占用土地现象的发生。

2、严肃处理各类企业违法用地行为。对全县各类企业违法用地行为依法逐宗进行立案查处。其中，符合土地利用总体规划的，依法处理后，给予补办用地审批手续。

3、加大土地执法监察力度。主要是执法监察违反土地市场隐形交易、违规拍卖、违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》供地、擅自减免土地出让金或低价出让土地、擅自转让出租抵押划拨土地使用权、擅自将划拨土地改为经营性用地、擅自利用划拨土地和集体土地进行经营性房地产开发等违法问题。

针对上述几点，不仅查处土地违法行为，更要查处违法责任人及涉及的相关人员，以点带面来推动严格土地管理的工作落实。

(三)开展国土资源动态巡查工作机制，及时有效制止国土资源违法行为。

1、坚持矿产资源动态巡查制度。主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式，对全县无证开采点进行了全面排查，对发现的重大无证开采点，报县非煤矿山领导组后成立联合调查组进行查处，坚决遏制矿产资源违法行为的上升势头,切实维护采矿权人的合法权益。

2、加大土地动态巡查力度，以每周二和周四定为巡查日。制定巡查路线，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，将各乡镇辖区内的基本农田变化、利用、执行情况做为重点巡查，严格贯彻落实基本农田“五不准”的执行情况，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已结成违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。

3、坚持与县城建委监察大队联合巡查执法制度,进一步加化执法力度，提高执法水平，形成执法合力，更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为，对管辖区域进行每周四的联合巡查，对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现，早制止，早查处。

(四)认真处理国土资源案件，妥善解决问题。

为切实维护人民群众的合法权益，认真解决突出问题，妥善处置，有效的维护社会稳定。确定接待员，负责来信来访的接待工作，树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则和《条例》的有关部门规定及时加以处理，对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。

（五）建立健全执法监察上下监控体系。

第15篇

夯实基础建好队伍

在××市区，安全生产监督管理局安营扎寨在一幢1000多平方米、独门独院的办公楼内，40名安全生产监督管理人员在这里谋划着全市的安全生产工作。“打牢基础是关键”，快人快语的姜元华局长与我们一见面，就打开了话匣：××有16000家企业，重点实施安全生产监察的有3500家，这样大的摊子，没有人怎么干事？于是，抓好安监队伍建设就成了××市安全生产关口前移的重要举措。去年2月，市政府决定在全市8个乡镇建立监察中队，人员实行“市统配”和“镇增配”相结合，市监察大队新增15个全民事业编制，统一招录后分配到各乡镇；各乡镇再调剂2至6名工作人员充实中队力量。经过一年多的努力，市监察大队有15人，分设3个中队；在乡镇设8个中队，每个中队3至8人，全市监察执法人员达到55人，一个以安全监察大队为主体，各乡镇安全监察中队为骨干，街道办、行政村安监机构为补充的安全生产监察网络已经形成。××市早在20xx年就组建了监察大队，编制16人，参照公务员管理的有10人，20xx年在11个乡镇着手组建中队，每个中队不少于4人，实行条块结合的方法进行管理。××市安全监察工作在全省起步较早，监察支队已到位人员10人，下设2个执法大队和综合室，在所属的4市2区均成立了监察大队，靖江、兴化、泰兴三个县级市安全监察人员定编都是15人，其他县级市和区定编在5－8人，市、县安全监察网络已经建立，安全监察的联动机制已经形成。

启示一：“上面一根针，下面千条线”，安监工作越到基层越具体，任务越艰巨。从苏南苏中三地的做法可以看到，长期困扰安全监察力量的“倒金字塔”结构已悄然改变，从基层队伍建设抓起，市、县、乡三级安全监察队伍建设正在转变为“金字塔”结构。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能给事业带来很大麻烦；我的微小失误，可能给单位带来形象损害；私欲、失德、腐败将给安监和自己带来耻辱。”××市安监局赵昶东局长告诉我们，这三句话是××市安监局的警言，为了把一切麻烦和失误降到最低、消灭在萌芽状态，他们执着地坚持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生产》杂志编辑了一期特殊的增刊，这期增刊上收录了××市安监局几年来编制的26项规则和制度，从这些规则制度中，可以清晰地看到××市安全监察制度建设的脉络：从行政执法计划、违法行为立案标准、执法公示、小错不罚警诫制度到行政执法回访、行政执法联席会议、行政执法卷宗、行政执法反馈制度等等，一个系统而又较为完备的安全监察执法制度链已经形成；从执法检查前公示到检查过程中的监督，从相互监督到检查后的集体民主审议，一切程序都在阳光下规范操作。××、××两市的监察大队强化内部管理，建立了各具特色的内部考核办法和档案管理制度。××市建立了监察中队岗位责任制百分考核办法，按照行政执法、案件质量、综合管理三个方面，16项具体内容进行综合考核、评定。××监察大队要求各中队每周将监察检查企业数量、发现隐患情况、下发整改通知和查处情况，以书面表格形式报执法监察大队，大队每月汇总并进行通报。他们还针对企业或当事人委托律师查阅档案资料增多的情况，制定了严格的档案管理制度，有效地防止泄密现象的发生。

启示二：“制度管人、程序管事”，这是现代管理中一条成功的经验。苏南苏中三地的安全监察工作把现代管理的理念引入到监察实践，并在实践中总结了一套行之有效的经验，最终形成了符合本部门实际的规章制度和工作程序，正因为如此，他们能够管人、管事，管到位。

重点突出落实责任

安全生产监察面广量大，在××，经过工商登记的生产经营单位就有2.6万家，对所有企业进行安全监察，在现有人员、装备条件下，是无法做到的。针对这一情况，三地的安监部门根据政府规定的工作职责，结合本地产业分布、行业特点、企业状况，对监察范围、对象进行认真调查研究，理清工作思路，明确工作重点，突出抓好自留地、责任田，有计划、有重点地开展安全监察工作。明确监察重点。××把化工企业作为安全监察的重点，这个市的350家化工生产企业和17家化工储存企业是安全监察人员必访单位，他们还根据实际情况，对苏州市安监局在××市划定了22家重点企业和各乡镇划定的160多家重点企业，每年进行两次督查。明确责任分工。安全检查是安全管理的重要手段，而安全监察则是行政执法行为，××、××两市采取分合结合、一般与重点结合的方法，科学地处理了这两者关系。他们明确在安全生产综合监管的统一目标下， 职能科室主要负责行政许可和日常监管检查，监察大队主要负责行政监察和处罚，从而起到了互为补充和互为促进的作用。明确权限划分。××市在安全监察工作中，妥善处理市局与各县（市、区）的关系，明确市安监支队负责全市范围内的安全生产监察执法工作和监督指导各县（市、区）的安全生产监察执法工作；各县（市、区）负责本辖区内的安全生产监察执法工作。明确市监察支队负责对本行政区域内一次死亡2人或重伤6至9人的安全生产事故及跨县（市、区）事故的调查处理；受理本行政区域内安全生产违法行为的举报和查处。为避免市、县之间的重复检查、多头执法，还明确要求安全监察实行公示制和基层执法备案制。××市规定5万元以下行政处罚，由分管局长牵头，支队、法规处和相关处室负责人会办审理和审批；5万元以上由局主要负责人组织会办审理和审批。

启示三：“种好自留地、管好责任田”，安全监察面广量大，首先要找准重点、选准目标、落实责任，这是苏南苏中三地在安全监察工作中的基本做法。安全监察工作起步迟、人员少、装备差，采取抓关键、保重点、带一般的方法，无疑是明智之举，无疑可以提高本质安全度。

装备保障彰显绩效

随着城市的扩大和乡镇企业的增多，仅靠骑自行车到企业安全监察已经无法适应需要；随着科学技术的发展，采取眼看、手摸、鼻闻、尺量的方法进行安全监察也难以奏效了。现场制作检查意见书需要配备手提电脑和打印机、进入危化企业检查需要配备防护设施、完成一定数量的安全监察任务需要有便捷的交通工具相匹配，这就对安全监察的装备提出了新的要求。××市监察支队按照安全监察装备建设的标准化要求，对每个监察科室装备了价值2万元一套的执法设备，它包括了现场警戒、录音、摄像、照相器材和对讲机、话筒、夜光镜、测量工具等，并请计算机公司研制出现场制作文书的专用软件，大大提高了安全监察的效能。在××，加强监察中队的标准化建设成为安全监察基础建设的一项重要任务，他们的标准化建设有“七个统一”，其中就有统一安全监察着装、统一安全执法装备的要求，他们给每个安全监察人员统一制作了春、夏、冬工作服，给执法大队和中队配备了调查取证的录音、录像、照相等器材。为解决安全监察人员常年在外作业的实际困难，××把行政处罚的办案经费全部返还给各乡镇中队，用于自身装备建设和监察人员的出勤补助；××规定安全监察人员在外执行公务每人每天补助25元，同时规定执法人员不得在执行公务的企业就餐。20xx年，××市政府拨出200万元专款用于安全监管装备建设，市安监局第一笔款就是给监察大队添置车辆和装备，现在，6个中队都有喷着“安全监察”字样的专用安全监察车，都有安全监察所必备的手提电脑和现场勘查装备。去年苏北某地发生“7.28”事故后，××安监部门依靠两级监察队伍，用两天时间突击对全市300多家化工企业进行了突击检查，行动之快得益于装备之良。监察装备建设与安全监察任务相匹配，使苏南苏中三地的安全监察已没有因资金、装备不足的后顾之忧。