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【关键词】 指挥协调现场管理严格考核安全管理加强培训应急建设
客骋恢富有?在煤矿基建过程中,工序复杂复杂多变,技术要求广泛,每日工程量大。因此,必须建立有力的调度指挥中心,让各道程序安全有效的运转,做到“令行禁止,畅通责明”。具体有以下一些措施:
(1)统一思想,提高指挥力度:协调各方面工作,让工程调度高效施行,使基建工程整体化,实现思想上的高度统一。(2)明确每个人的责任:依照煤矿安全规程、煤矿建设规范要求,明确每个人的责任,将命令下达清楚,把工作情况上报详细。(3)定期召开研讨会:定期召开研讨会,解决工程中遇到的问题,并及时提出解决方案,合理安排,认真处理,绝不遗留没解决的问题。(4)制定处罚制度:制定处罚制度,对于违反安全规定和不听从调度的人员应予以处罚,并加强教育扩大化,防止其他人犯同样的错误。
2 注重施工现场
(1)深入基础管理。注重施工现场,深入基础管理,抓好每一项工作。坚决完成工程提出目标和任务,发扬踏实肯干、能吃苦、不怕累的作风,办好井下工作,树立管理重在基础的思想。
(2)深入井下。工程项目部门落实双带班制度,管理人员深入现场,了解一线工人的想法,掌握井下的工作环境,清楚井下设备与材料的状况。
3 严格管理、落实煤矿安全质量标准化
煤矿安全质量标准化工作是一项长期持久的工作,复杂的系统工程,项目部的用工性质决定了搞好煤矿安全质量标准化工作的程度,开展得好与坏直接关系着煤矿的建设程度。切实提高广大干部、职工对煤矿安全质量标准化的认识,实现由被动接受向主动认识和提高的转变,正确处理好煤矿安全质量标准化建设与进度、效益的关系。落实煤矿安全质量标准化工作达标的主体责任,明确项目管理机构和管理人员,明确分管负责人和分管部门,配备足够的专业人员,从制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手,及时研究达标工作所需人力、财力、物力等,要把煤矿安全质量标准化工作落到实处。构建起扎实的安全生产环境,实现稳定的安全生产新局面。
4 建立完整的考核体系
(1)考核体系。健立完整的考核体系,将每个人的安全责任详细化,实行责、权、利三位一体的考核体系,实现有理有据、有方向性的管理依据。由建设主体负责全盘考核,从而达到考核体系标准化的目标。(2)明确考核及管理制度。工程管理部将各项考核及管理制度明确化,制定管理考核项目书,并且要在施工过程中不断检验和完善。将各项人员凝聚在一起,建立管理档案,让工程内容明确无误。
5 积极培养后备人员
(1)新老职工配合模式。在工程施工开始之前就要重视培养后备人员,让经验多的职工手把手培养新来的职工。如逐步提升的机械化施工项目:变电站、钻机、锚杆机等设备的检查维修,推行新老职工一起配合施工的模式,快速提高职工的各项素质,培养其独立完成应尽的责任。
(2)积极实行鼓励政策。实行积极鼓励政策,建立能力考核机制,对于有进步的员工进行实时奖励和提拔。这样可以在职工中间制造出一种互相学习、相互竞争的气氛,形成互帮互学的风气,在你追我赶的学习中不断壮大队伍,不断提高职工各方面的专业技能,提高项目总体素养。
6 建立“三汇”机制
在调度工作中,建立汇报工程进度机制,管理人员可以实时了解施工进度及施工中遇到的问题,从而为项目管理部门制定下一步工作内容和解决问题的措施。实现信息流通的时效性,为加快矿井建设提供有力的支持。这里所说的“三汇”机制就是将每一天、每周、每个月的工程情况分别向项目部、工程管理部门适时汇总、时效传达,时效解决,推动工程建设效率的最大化。
(1)每日一报。每天在规定时间向工程筹建处汇报当天的工程完工情况和遇到的问题,让上级对当天进度掌握并对后期的工作进行安排。(2)每周一报。每周的定时汇总当周的工程进展和所遇到的问题,调度中心对报告进行分析研究,组织相关技术单位现场解决,对于重特大问题要向筹建处汇报工程推进中遇到的问题,集体协商议定,以便于进行正确施工方案,间接调控了解项目资金投入和安全管理。(3)每月一报。调度指挥中心月底准确当月的工作情况,包括工程进展、工程所遇问题及解决方案和下一阶段的施工计划。项目筹备处成立工程验收组,对工程进度核实,对照月度计划,奖励任务超前完成队组,总结当月安全运行情况,安排下月工程进度,结合实际提出后期施工需要解决制约施工进度的实质性因素,日报、周报、月报,掌控建设工程资金、进度、安全管理水平的逐步提升。
7 建立应急预警机制
在煤矿基建工程中难免有不可预料的危险,调度中心要对这种危险进行分级预警,以应对紧急情况的发生和解决这写突发事件。依据事故的紧急程度、可能造成破坏级别和发展预期情况,借鉴各煤矿的应急预警工作经验,合理建立生产事故的预警预报机制,避免灾害,及时救护,达到减少煤矿的安全事故发生和灾害事故发生最小损失的目的。
8 结语
煤矿基建工程需要安全高效的进行,对于施工管理工作必须要求严格,实现更好更快的工程建设。笔者总结了一套行之有效的基建工程管理工作,对于员工的积极工作和安全生产制定合理的机制,对于项目建设的指挥提供了具体方案,对于筹建处有序高效的管理提供了详细的建议,对于领导部门及时了解基建工程的进展和困难创造了窗口。相信基建工程项目在安全高效的协调指挥下必将顺利完成基建工程施工任务。
参考文献:
[1]煤矿安全规程[S].国家安全生产监督管理总局.国家煤矿安全监察局,2012.
[2]王家胜,柳宗斌.浅谈施工现场管理[J].山西建筑,2009.
电力能源是我国重要的能源资源,在社会生活与生产中发挥着至关重要的作用,随着国民经济的快速发展,人们对电能的需求量不断的增加,电力系统为了满足人们的电能要求,不断的加强电网扩建工作。基建工程是电网的基础,其施工质量直接关系到电网的整体质量以及使用寿命,加强电网基建工程质量管理至关重要。但是,电网基建工程质量管理工作存在许多问题,亟待采取有效的措施进行处理。因此,文章针对电网基建工程质量管理的研究具有非常重要的现实意义。
2电网基建工程质量管理存在的问题分析
(1)尚未创建完善的质量管理体系。
电网基建工程质量管理方面,许多工程施工企业并没有创建完善的质量管理体系,部分电网基建工程在施工的过程中,并没有配备专门的现场监理人员以及相关负责人对施工质量进行负责与监管,即使存在质量问题也不能够及时的发现,并且也没有相关责任人负责。同时,施工企业的人员变动非常频繁,新的施工人员、技术人员水平相对较低,并不能满足基建工程的质量要求,再加上激烈的市场竞争,部分施工企业为了降低成本,会压缩材料、设备等成本,导致基建工程在施工过程中存在许多问题。
(2)质量管理存在失调性与盲目性。
许多电网基建工程在图纸设计、施工建设的质量管理都存在失调性与盲目性。因为施工企业的人员变动比较频繁,新聘的设计人员的设计水平相对较低,并且经验相对有限,并不能够满足电网基建工程质量管理的要求。电网基建工程在可研评审过程中,需要林业部门、土地部门、规划部门等进行协调,还需要要求一些相关部门的代表进行共同评审,但是许多部门只是象征性的参与一下,进而导致部分项目的实施性、操作性相对较差,在没有经过严格考核与评估的状况下进行施工,导致质量管理存在一定的失调性与盲目性。
3加强电网基建工程质量管理的有效措施分析
(1)制定全团队成员参与的质量管理模式。
电网基建工程建设关系到整个企业的综合效益,因此必须开展质量管理工作,采用全团队成员参与的质量管理模式,保证团队中所有岗位的员工各司其职,进而保证电网基建工程的整体质量。施工方在电网基建工程施工的过程中,应该加强对电网基建工程全过程的监控和管理,及时、准确的发现电网基建工程施工过程中存在的问题,并采取针对性的措施进行处理。质量管理不仅仅是施工企业的事务,同时也是全团队所有成员的责任,应该监理质量管理意识,将整个基建工程的质量目标进行分解,将分项目标分配给团队的每一个成员,并赋予每一个成员相应的责任,每一个成员认识到自身工作的重要性,通过所有成员的共同努力,保证电网基建工程的整体施工质量。由此可见,全团队成员参与的质量管理模式对于提高电网基建工程的整体施工质量具有非常重要的作用。
(2)强调所有活动、工作的质量管理。
电网基建工程是一个复杂、庞大的建设项目,其涉及的领域众多,例如风险管理、水利工程、机械工程以及建筑工程等,想要做好电网基建工程的质量管理,需要多各个专业领域进行全面的质量监督管理,这就要求各个专业领域的所有成员都参与到质量管理工作中,将质量管理工作渗透到所有的活动、工作中,对电网基建工程项目的所有活动、工作等进行质量管理和审核,一切工作以保证电网基建工程项目的质量为工作重心,真正的将质量管理工作贯彻和落实到实处,否则再多的质量管理措施都是一纸空文。电网基建工程的质量管理工作具有非常强的行业特点与专业特色,因此,电网基建工程在施工的过程中,应该针对所有的互动、工作制定相应的质量管理方案,也可以聘请第三方监理队伍,对基建工程的所有施工环节进行监理。同时,在进行材料采购过程中,应该严格把好原材料质量关,避免由于材料质量问题影响整体施工质量。此外,当电网基建工程出现变更时,应该给出书面变更通知和变更说明,进而保证电网基建工程的整体施工质量。
(3)细化质量管理。
细化质量管理主要包括以下几个方面:其一,重视施工方案、人员资格审核,通常状况,电网基建工程出现质量问题或者质量事故后再进行监管,这种事后控制的方式,仅仅只能降低质量事故造成的危害,并不能够防止质量事故的发生。如果在电网基建工程施工之前,由监理人员对施工组织设计、施工方案等进行严格的审批,进行事前控制,能够有效的避免在施工的过程中出现质量问题。因此,应该重视施工方案、人员资格的审核工作,监理人员不能存在侥幸心理,对施工的机械、特种人员、安全管理人员等进行审查,避免给电网基建工程留下质量隐患和安全隐患;其二,加强站旁巡检工作,监理工作除了做好工程开始施工之前的审核工作外,还应该对施工现场进行定期或者随机的检查与巡视,尤其是存在较高危险系数的施工工序,更应该加强检查巡视,保证施工组织设计与施工专项方案能够真正的贯彻与落实,因此现场监理工作人员应该明确自身责任的重要性,严格履行监理一职,同时可以创建健全的监督机制,加强对施工现场的检查和巡视;其三,重视汇报工作,电网基建单位需要每期含有质量安全专题,对质量安全的检查、会议存在的问题进行详细的说明,同时对专项检查中发现的质量问题,采用书面的形式进行整改通知,如果建设单位不能按照通知要求进行整改,监理单位可以征求建设单位同意提出停工,只有整改合格之后才能够进行再次施工。
4结束语
【关键词】高校零星基建工程;工程管理;造价控制
随着高校规模的不断扩大,改善办学条件,满足师生员工教学、科研、生活和学习的需要,推进节约型校园建设,各高校的基础设施、修缮工程、改建项目的规模和数量在大幅度增长,对零星基建工程的资金投入越来越大,而每个工程项目都存在程度不同地决算超预算的现象,如何管理好零星基建工程,控制工程造价,让有限的资金发挥最大的作用,是高校基建(总务)部门、审计部门和财务部门共同关心的问题。高校零星基建工程包括维修改造、装修、绿化等项目。这些项目类型繁多,单个造价低,分布零散,施工点多、线长、面广,管理难度大;工程施工时间又相对比较集中,常利用寒、暑假突击施工,工程管理比较粗放,存在着较大的漏洞;同时,工程项目无正规的专业设计,施工随意性较强,造价难以控制。
1 高校零星基建工程管理和造价控制中存在的问题
为了防止国有资产的流失,各高校尽管相继出台了一系列关于零星基建工程管理和造价控制方面的政策及措施,但是在具体实施过程中仍存在不少问题,主要有以下几个方面:
1.1 工程项目缺乏整体规划
随着高校办学环境不断改善,节约型校园建设不断推进,原有的基础设施已经不能适应现代高校的发展,必须加快建设与维修的步伐以适应高校快速发展的需要,但先修什么,如何修建,应有一个整体规划。目前不少高校在零星基建工程管理中缺乏严格的论证和整体规划,主要凭个人意见办事。由于缺乏必要的研究论证,结果可能出现有的维修工程几经反复也没有达到投资效果,甚至有的维修后没有发挥应有的作用,造成资金浪费,究其原因主要是决策程序不规范,缺乏计划管理和民主管理的意识。
1.2 制度不健全,人员素质不高
从零星基建工程的招、投标到竣工验收,国家对零星基建工程没有具体的约束性很强的规范性文件,大多数高校也没有关于零星基建工程的管理制度或措施。由于许多高校只重视教学不重视后勤管理的影响,忽视后勤管理干部队伍的建设,相关工程管理人员存在素质缺陷,容易造成学校资金浪费。
1.3 零星基建工程项目的招标形同虚设
工程项目的招标本来是“公开、公正、公平”的竞争活动,它有助于建设成本的降低和建设质量的提高,因此对于零星基建工程项目中预算金额较大的工程有必要进行招标、议标。然而由于种种原因,零星基建工程项目的招标形同虚设,存在着泄漏标底、暗箱操作的违规行为。有的小型工程根本不进行招标,由个别人的行为决定。甚至压根就没有招标意识,之所以如此,关键是高校没有完整的招标管理制度,招标行为不规范以及人为因素的干扰。
1.4 施工过程管理不到位
由于零星基建工程项目的特点,时间紧、施工点多、专业性强,往往造成在施工过程中管理不到位,对于隐蔽工程或工程关键部位不能及时验收,同时由于部分工程管理人员对零星基建工程项目的施工技术和材料管理等不甚了解,在施工过程中不能有效地起到工程监管的作用,工程质量得不到保证,造价得不到有效地控制。
1.5 预决算高估冒算,虚报工程造价
零星基建工程项目的预决算一般由施工单位编制,由于缺乏必要的监督措施,有的施工单位往往利用管理单位或使用单位人员对工程项目预算有关的计价内容不清楚或不了解等原因,如工程量如何计量、预算定额如何套取、费用指标如何应用等工程造价构成不熟悉或不了解,高套定额、重复计价、提高取费标准、加大工程量等办法来提高工程造价。
1.6 审计、财务部门缺乏监管力度
按规定每一项工程的结算都需经学校审计部门进行审计监督,但随着学校的不断扩建、新建、零星基建工程项目的审计任务越来越重,审计任务和审计人员的配备之间的矛盾越来越突出,往往只重视结算审计,忽视项目审计和过程审计,再加上审计人员业务水平和业务素质不高,往往容易被施工单位利用。而财务人员缺乏必要的工程预算方面的知识,只能根据双方合同和审计后的预结算进行付款,缺少监督作用。
2 对高校零星基建工程管理和造价控制的建议
针对以上高校零星基建工程管理和造价控制中存在的种种问题,结合自己的工作实际,就如何加强高校零星基建工程的管理,合理控制工程造价,谈几点建议:
2.1 建立健全内控制度,提高相关人员素质
随着后勤改革进一步深化,高校对零星基建工程的管理和造价控制,应建立一套完整的内控制度。对5万元以上的工程项目要进行程序制管理,具体程序如下:⑴基建(总务)处提出立项申请,经主管领导批准同意立项,同时编制预算核定造价;⑵进行招标、议标,确定施工队伍开始施工,基建(总务)处会同审计部门进行全过程审计监督;⑶基建(总务)处组织施工单位、使用部门、财务部门、审计部门共同验收,财务部门根据批件、预算、合同、监理及审计报告拨付工程款。对1万元以上5万元以下的工程项目可以不进行招标、议标,其他程序和5万元以上工程项目一样。对1万元以下的工程项目,财务部门根据施工单位和基建(总务)处签订的施工合同、基建(总务)处审核施工单位上报的结算,办理相关结算手续。单位领导要重视和加强对相关工程管理人员的素质教育和培养,只有工程管理人员的思想素质和业务能力提高了,才能负起相应的责任,才能把好零星基建工程的管理关,造价控制关。
2.2 建立工程报告制度,规范工程决策行为
零星基建工程是完成高校教育事业发展规划的重要保证,是关系到学院整体发展和广大师生生存的大事,其立项与否必须经过科学论证和民主决策。为避免项目决策的盲目性,凡涉及金额较大的零星基建工程有必要实行工程报告制度,必须经过民主决策程序,首先由职能部门提出包括项目意义、建设规模、投资额度、资金来源、工程预算、招标程序、监理机构等的可行性报告,其次由学校工程管理领导小组或校长办公会讨论通过,最后由主管副校长审批,形成决议。还可以将零星基建工程项目实行校务公开,以取得广大教职员工的支持和理解。
2.3 严格招标制度,杜绝暗箱操作
建设单位代表国家和人民管理国有资产,因此对一些金额较大的工程项目或设备进行公开招标,为做到公平、公正竞争。应组成结构合理的招标小组,严格招标纪律,严禁泄露标底,建立规范化的招标程序,制定完整可靠的评标办法,实行公开招标竞价、优质投标的原则,避免暗箱操作。这样既可以增加招标的透明度,降低工程造价,提高工程质量,又可以避免人为因素的干扰和暗箱操作等违法违纪行为。
2.4 加强施工过程管理,监督竣工资料编制
零星基建工程通常无正规的专业设计,施工过程常常出现变动,施工内容时常出现变更,施工现场签证较多,这就要求工程管理者或相关职能部门要加强施工过程的管理,重点检查施工质量、工艺流程、施工物料产地价格等,严防偷工减料、以次充好的现象(下转第12页)(上接第2页)发生。同时监督工程竣工资料的编制,要求竣工资料真实反映工程内容,工程量真实准确,为工程结算的编制及审核提供有效的依据。
2.5 加大审计力度,进行工程监督
工程审计是审计单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在零星基建工程的管理和合理控制工程造价中起着非常重要的作用。工程审计包括项目审计、过程审计和决算审计。项目审计包括预算审计和合同审计,属于事前审计,预算是根据设计文件的要求和国家的有关规定,计算出来的工程造价,是确定每项工程建设费用的计划文件,一般由施工单位编制,经相关职能部门审核,交审计部门实施审计,从而保证工程项目的立项和工程造价的控制;其次是合同审计,一个工程项目做到质优价低,手段之一就是加强合同管理,合同审计的主要内容包括标的范围、工期要求、质量标准、双方的权利和义务、违约责任、结算依据、合同价款、拨付方式等,为了论证合同的真实性和合理性,审计人员应进行广泛的市场调研,以事实为依据,提出确实可行的审计意见。过程审计即跟踪审计,属于事中审计,要求审计人员深入施工现场,把好材料价格关,保存好数据资料。决算审计属于事后审计,待工程竣工后,根据所掌握的资料,对决算进行严格细致的审计,包括工程量的计算、定额的套取、取费标准等是否按合同执行,在保证工程质量的前提下,严格控制工程造价。
2.6 发挥财务部门的监督作用,加大资金监管力度
资金管理是零星基建工程管理的核心,资金管理的到位,不仅能够发挥它的最佳效益,而且还能保证学校建设工作规范、有序、健康地进行。为了加强零星基建工程资金的管理,发挥出最佳的经济效益和社会效益,可以委派专职会计对零星基建工程进行独立核算,加大会计监管力度。这就要求专职会计素质高、业务过硬,不仅要学习和掌握国家有关的政策法规,而且还要了解市场行情,掌握工程预决算的基本常识和不断变化的取费标准,严格执行先审计后付款的工作程序。财务人员对零星基建工程的进展情况、各种付款的使用情况,监督工程的计划实施情况,随时向有关职能部门及领导汇报,发现问题及时汇报解决,尽量做到既不拖欠工程款,也不多付工程款,充分发挥财会人员的监督作用。