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根据《市居住证暂行规定》、《市居住证暂行规定实施细则》、《市居住房屋租赁管理实施办法》以及闵人综【】6号《关于开展对本区来人员和人户分离人员巡查核对工作实施意见》文件精神,按照居住证制度实施和实有人口综合信息资源库建设的要求,结合平安建设工作,经街道办事处研究,决定对本地区来人员和人户分离(人在户不在、户在人不在)人员开展巡查核对工作,特制定实施意见如下。
一、巡查核对的目的
以全面推进居住证制度、房屋租赁管理制度以及加强实有人口管理为契机,全面清理整合来人员、人户分离人员的信息资源,全面、准确掌握来人员、人户分离人员基本情况,统一数据标准,规范信息采集和录入,完善实有人口综合信息资源库,结合街道平安建设工作和公安“三基”工作,注重对高危人群的排摸管控,降低本地区发案率,从而实现信息资源共享,逐步建立和完善地区实有人口综合管理新机制。
二、巡查核对的对象
在本地区范围内居住或逗留三天以上(含三天)的非本市户籍的境内人员(不包括外籍人士、港澳台人员、现役军人和武警)和本地区范围内人户分离人员。
三、巡查核对的内容
按照统一制定的《闵行区来人员登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》设定的项目进行信息采集登记,并实行信息动态维护,确保信息的鲜活和准确。
四、巡查核对工作模式
在各居民区党支部领导下,在派出所、人口办的具体指导下,由各居委主任为第一责任人,由社区民警牵头,协调相关物业,由居委干部、社区综合协管员组成巡查核对小组,以划块包管的方式开展巡查核对工作。
五、具体实施步骤
(一)组织准备阶段(年3月1日—5月31日)
1、加强组织领导
成立路街道巡查核对工作领导小组,成员如下:
组长:马佩华路街道办事处副主任
副组长:邱建兴路街道人口办常务副主任
庞晓冬闵行区公安分局碧江派出所副所长
翁卫国闵行区公安分局华坪派出所副所长
领导小组下设巡查核对工作办公室,具体负责巡查核对工作的日常组织和协调,办公室主任由邱建兴兼任,办公室工作人员江巧花、潘佳杰。
2、落实人员经费
根据区统一要求,落实人员和相关经费,在各管理站信息录入网点配置工作基本硬件设施(身份证鉴别仪、扫描仪、数码照相机)。
3、加强业务培训
人口办会同派出所、社区事务受理服务中心,按照市公安局和区实有人口信息系统建设要求,组织落实人员培训工作。协调电脑公司做好各管理站信息录入网点电脑系统安装调试和对管理站信息录入员、居住证受理点工作人员电脑上机操作培训。培训工作覆盖到每一位巡查核对员,使其政策明了、程序清楚、服务周到。
4、广泛宣传发动
发挥各方作用,做好宣传工作。来人员、人户分离人员巡查核对工作要求高、涉及面广,要加强舆论宣传发动,使巡查核对工作得到来人员、社区居民、企事业用人单位的理解和支持。各居委、人口办要密切配合,以上门宣传、针对性宣传为主,立足38个居委,利用黑板报、宣传画廊宣传和发放宣传资料等多种形式开展宣传。对来人员较集中的居住区、聘用外劳力较多的企事业单位、人户分离人员较多的居民小区,开展有针对性的集中宣传。
(二)全面实施阶段(年6月1日—10月31日)
1、对来人员信息采集
统一使用《闵行区来人员居住登记表》,按表中设定的项目内容采集登记、注销、变更信息,信息录入员按要求及时将信息录入信息资源库。在对来人员信息采集登记的同时,要全力推进来人员居住证办证工作,督促其办理居住证,居住证受理窗口按程序做好受理、审验、申报、制发证及变更、续签工作。
第一阶段(从人到机6月1日—7月31日):对本地区现有来人员进行全面巡查核对和采集信息。以户为单位全面采集居住在本辖区内的所有来人员(含未成年人)信息,并逐一填写《闵行区来人员居住登记表》,然后通过来人员管理服务站电脑终端录入区信息资源库。
第二阶段(信息核对8月1日—8月10日):将新采集的信息与派出所综合信息系统中的暂住人口模块(即原“SPS”信息库)进行比对,从中发现信息库中未核对到的人员信息。
第三阶段(从机到人8月11日—8月31日):将原“SPS”信息库中未核对到的人员信息,按姓名、性别、身份证号、原籍地址、现暂住地址等逐一打印,然后根据暂住地址逐一上门进行核对,填写《闵行区来人员居住登记表》或《来人员信息变更、注销表》,分别录入区信息资源库生成或“SPS”信息库注销。
2、对人户分离人员信息采集
统一使用《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》,按表中设定的项目内容进行信息采集。
第一阶段(从机到人9月1日—9月30日):打印派出所综合信息系统中人户分离人员信息(姓名、性别、身份证号、户口所在地址、现居住地址等)上门核对,对仍属人户分离的人员填写《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》,对已不属于人户分离的人员在核对表上注明,录入派出所综合信息系统进行比对后生成或注销。
第二阶段(从人到机10月1日—10月31日)对辖区内所有本市户籍人员进行全面巡查核对,对发现未登记的人户分离人员,逐一填写《人在户不在人员情况信息采集表》或《户在人不在人员情况信息采集表》,录入派出所综合信息系统生成。
(三)检查验收阶段(年11月1日—11月30日)
一、高度重视直销市场巡查工作,加强直销市场日常监管
加强直销市场巡查对于工商行政管理机关了解直销企业、服务网点、直销培训员、直销员、经销商等基本情况,掌握直销市场发展动态,实现直销活动有效监管,切实维护直销市场秩序具有积极意义。各单位要高度重视直销市场巡查工作,按照本意见的要求,结合本地工作实际,制定具体巡查计划,切实突出巡点,完善巡查方式,增加巡查频次,提高巡查效率,严格落实巡查监管责任,切实监督检查直销企业、直销员及其直销活动,促进直销企业自律。
二、突出巡点,加大监管力度,提高监管的针对性
(一)查主体资格。看直销企业、直销企业分支机构、开展经营的服务网点的主体资格是否合法,包括是否有营业执照、前置审批情况、经营主体亮照情况、年检验照情况。服务网点是否有直销企业服务网点授权委托书。直销员是否为法规禁止性人员。直销培训员是否为直销企业正式员工并符合法规规定的条件。
(二)查直销招募。看直销企业及其分支机构是否依照法规规定进行招募,其服务网点、经销商、销售人员、直销员、直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人是否有招募直销员的违法行为。
(三)查直销培训考试。查培训主体是否为直销企业,授课人员是否为直销培训员,直销培训员在进行直销培训活动时是否佩戴《直销培训员证》,培训场所、授课内容、考试活动是否符合法规规章的规定,直销企业是否履行培训考试计划事先披露、年度培训考试情况报备、授课内容记录及考试试卷保存等规定,是否存在收费培训考试、未经培训考试颁发直销员证等违规行为。
(四)查直销计酬。查直销企业是否至少按月支付直销员报酬,支付给直销员的报酬是否按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算,并且报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。
(五)查直销信息报备、披露。查直销企业是否按照《直销管理条例》、《直销企业信息报备、披露管理办法》的要求,真实、准确、及时、完整地向总局报备,并向社会公众披露有关信息;直销企业及其省级分支机构是否按照有关规定将服务网点、经销商有关信息向工商机关报备;直销企业信息披露网站是否依照有关规定与企业网站、总局网站链接。
(六)查直销宣传活动。以直销企业公司网站、直销企业信息披露网站、直销产品说明、直销企业内部刊物、宣传手册为重点,检查直销企业是否存在宣传直销员报酬广告,是否对产品夸大虚假宣传,是否有宣扬直销员以往收入情况及大多数参与者将获得成功等行为。
(七)查直销产品。查直销员直销的产品是否为商务部核批的可直销产品,查直销产品上是否标明了产品价格,查直销企业是否建立并实行了完善的退换货制度。
(八)查直销行为。查直销员向消费者推销产品时是否佩戴《直销员证》,是否按照直销产品标明的价格及法律法规的其他要求向消费者推销产品,是否有跨区经营等违规直销行为。
(九)查服务网点。查服务网点建设是否符合《关于加强直销企业服务网点规范管理的指导意见》的要求。
(十)查违规直销及传销等违法行为。查直销企业、直销企业分支机构、服务网点、直销员、经销商是否有其他违规直销及传销等违法行为。
三、明确巡查责任,改进巡查方式,提高监管效能
(一)各单位应当结合监管工作实践和本地直销市场实际情况,制定具体的巡查计划,任务层层分解,事权明确划分。
(二)各单位要将直销监管工作重心下移,应当以工商所为单位,根据本辖区直销市场情况,划分责任区域,明确责任人员(确定直销企业联络员),落实监管责任和任务,做到任务到岗、责任到人。
(三)基层工商分局(所)对直销企业分支机构、服务网点、产品专卖店开展巡查监管,每季度应不少于一次。并将巡查结果及时录入“经济户口管理信息系统”和“打击传销规范直销信息系统”。
四、加强档案监管,实施行政指导,严厉查处各类违法行为
(一)各单位要建立直销市场信息档案,对有不良记录的直销企业分支机构、服务网点以及直销产品专卖店增加巡查频次,加大监管力度。定期汇总分析直销企业报备信息情况,及时掌握直销市场动态,提高直销市场巡查监管的针对性和有效性。
根据区《关于开展对本区来人员和人户分离人员巡查核对工作的实施意见》精神,以及居住证制度实施和实有人口综合信息资源库建设的要求,同时为摸清我镇现有人口的总量和结构,探索和构建动态环境下人口管理新举措,决定于年5月起,在全镇开展来人员和人户分离(人在户不在、户在人不在)人员巡查核对工作(以下简称:巡查核对),特制订本实施意见。
一、组织领导
镇成立来人员和人户分离人员巡查核对领导小组,由岳崇任组长,段琴弟、翁金龙任副组长。组员有翁爱民、何彬及各村(居)委主任。领导小组下设办公室,设在派出所,翁金龙、翁爱民任办公室主任。濮东晓、朱黎明、吴慧江及各村(居)委治保主任为办公室成员,具体负责普查工作的日常组织和协调以及辖区内巡查核对工作的具体实施。各村(居)委要根据辖区内人口总量,配备巡查核对员(原则上由社区综合协管员担任,不足部分由各村、居委负责补足)。
二、巡查核对的目的
以全面推进居住证制度和房屋租赁管理制度以及加强实有人口管理为契机,全面清理整合来人员、人户分离人员原有信息资源。统一数据标准,规范信息采集和录入,完善实有人口综合信息资源库(以下简称:信息资源库)。全面、准确掌握来人员、人户分离人员基本情况,实现信息资源共享,逐步建立和完善实有人口综合管理新机制。
三、巡查核对的对象
在辖区内范围内居住或逗留三天(含)以上的非本市户籍的境内人员(不包括外籍人士、港澳台人员、现役军人和武警)和辖区范围内人户分离人员。
四、巡查核对的内容
按照统一制定的《区来人员居住登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》设定的项目,针对来人员、人户分离人员不同情况逐人逐项进行信息采集登记,并实行信息动态维护,确保信息的鲜活和准确。
五、巡查核对的方法和步骤
在社区民警组织带领下,由村(居)委干部、社区综合协管员(以下简称:协管员)及抽调的相关人员组成巡查核对员,以划块包管的方式开展巡查核对工作,并采取以下工作步骤。
1、对来人员信息采集
第一阶段(从人到机),对现有来人员全面巡查核对和采集信息。以户为单位全面采集居住在本辖区内的所有来人员(含未成年人),并逐一填写《区来人员居住登记表》,然后通过来人员管理服务站(以下简称管理站)电脑终端录入区信息资源库。
第二阶段(信息核对),将新采集的信息与派出所综合信息系统中的暂住人口模块(即原“SPS”信息库)进行比对,从中发现原“SPS”信息库中未核对到的人员信息。
第三阶段(从机到人),将原“SPS”信息库中未核对到的人员信息(姓名、性别、身份证号、原籍地址、现暂住地址等)逐一打印,然后根据暂住地址逐一上门进行核对。填写《区来人员居住登记表》或《来人员信息变更、注销表》,分别录入区信息资源库生存或“SPS”信息库注销。
2、对人户分离人员信息采集
此项工作的信息采集核对工作在我镇前一阶段的实有人口平台建设中已完成,剩余主要工作为将信息录入派出所综合信息系统进行比对后生存或注销。
3、日常动态维护
按照新建立的来人员、人户分离人员信息系统的数据标准,做好辖区来人员和人户分离人员信息的日常动态维护,建立日常动态维护机制。
六、来人员登记办证的基本要求和程序
以协管员管辖责任区域作为基本范围,对来人员实行登记、注销、变更等动态管理。
1、登记:在协管员管辖责任区域内,居住或逗留三天以上的来人员,须及时填写《区来人员居住登记表》(此表信息录入后由协管员留存,作为台帐使用),录入区信息资源库,并签发来人员居住登记凭证(办证通知),督促来人员持相关证明材料到镇居住证受理点办理居住证。
2、注销:来人员迁离本地区协管员管辖责任区域的,须及时填写《来人员信息变更、注销表》,录入区信息资源库,并在原《区来人员居住登记表》(台帐)注明“注销”。
3、变更:在协管员管辖责任区域内,来人员居住地址或其他登记项发生变化的,须及时填写《来人员信息变更、注销表》,录入区信息资源库,并在原《区来人员居住登记表》(台帐)予以更新。对已持有(临时)居住证的,签发《IC卡信息变更通知书》,督促其到居住证受理点办理变更或续签手续。
《来人员信息变更、注销表》由管理站信息录入员负责归类装订成册,保存备查。
七、巡查核对时间安排
1、组织准备阶段(年5月15日——5月30日)
成立领导小组,制定工作方案,落实人员和经费保障,明确巡查核对包管责任区域,制定考核办法,为巡查核对工作全面展开奠定基础。充分利用板报、标语和致外来人口的一封信、告房东书等形式,因地制宜的开展宣传工作。根据上级的具体业务要求,开展对普查员的业务培训,使普查员掌握普查工作的流程、规范、要求。由信息录入人员将综合信息平台中本辖区的流动人口信息进行打印,信息只需包括姓名和暂住地址(打印时要按段号进行打印),并将此名单按责任段分发给普查员。
2、全面实施阶段(年6月1日——10月31日)
全面实施对来人员和人户分离人员巡查核对工作,对来人员信息采集统一使用《区来人员居住登记表》。巡查核对员按表中设定的项目内容采集登记、注销、变更信息;信息录入员按要求及时将信息录入区信息资源库;居住证受理窗口按程序规范做好受理、审验、申报、制发证及变更、续签工作;网管员及受镇委托的电脑维护单位做好管理站信息录入点的电脑设备的日常维护工作;电脑系统设计公司做好对信息系统的日常维护工作。按照人户分离人员信息采集要求,全面开展对人户分离人员的巡查核对工作。
3、检查验收阶段(年11月1日——11月15日)
组织开展对村(居)委和管理站的检查验收工作。对来人员采取“从人到机”和“从机到人”的抽查方式查验“来登去销”率;采取信息系统网上抽查与实地抽查相结合的方式查验采集信息的完整率和准确率。对人户分离人员采取网上抽查到实地核对的方式进行验收。
八、工作要求
1、统一思想认识,加强组织领导。对来人员和人户分离人员巡查核对是全面推进居住证制度和房屋租赁管理制度的重要举措,也是建设和完善区信息资源库的需要,更是贯彻落实区“十一五”人口发展和调控战略目标的需要,通过巡查核对,达到“房清、户清、人清”,准确掌握来人员、人户分离人员的基本情况和基础性数据,为党委、政府加强对人口综合管理决策提供科学依据。要充分落实以居住证制度为核心的来人员“属地化管理”和社区实有人口管理的各项措施,高度重视,加强领导,积极部署,强化措施,落实责任,加大人、财、物投入,确保本地区巡查核对工作的有序推进。
2、广泛宣传发动,发挥各方作用。对来人员、人户分离人员巡查核对要求高、涉及面广,要加强舆论宣传发动。各村(居)委要充分发挥各种宣传媒体的作用,通过各种渠道进行宣传,要以来人员较集中的居住区、聘用外劳力较多的企事业单位、人户分离人员较多的居民小区等为重点,开展针对性多形式宣教工作,为巡查核对工作有序推进奠定基础。
3、明确工作职责,加强协作配合。要在镇党委、政府的领导下,树立全局观念,明确各自职责,加强协作配合。
派出所负责巡查核对具体实施,要制定具体实施计划。社区民警负责本管辖区的巡查核对工作,组织带领村(居)委干部、协管员及抽调人员直接开展对来人员、人户分离人员的巡查核对。要发挥管理站站长负责制和协管员“包管到户、责任到人”网格化管理责任制的作用,切实做好巡查核对工作。人口办负责巡查核对的组织协调工作,落实人员、设备和经费。网络管理员负责人口综合管理信息网络的管理,协同做好管理站信息录入网点电脑设备的安装、调试工作,并做好电脑设备的日常维护工作。
4、严格质量控制,增强工作责任。巡查核对工作的核心是对来人员的居住登记信息采集和人户分离人员情况信息采集,信息采集的质量直接关系到巡查核对工作的成效。
由于信息采集的项目内容多,加上巡查核对上门难,与被采集对象见面难,为确保采集的信息准确性,因此,要建立质量监控机制。一是要认真组织开展对巡查核对人员的教育培训,提高工作业务水平,熟练掌握居住登记信息采集的基本要领。二是社区民警要加强对巡查核对员的工作指导,严格按照《区来人员居住登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》项目要求规范采集填写,确保信息采集的完整和准确。要及时帮助解决巡查核对工作中遇到的困难。对不按规定办理登记的来人员和“人户分离”人员要及时进行教育。对来人员、人户分离人员较多,情况较复杂的重点地区,要制定专门方案,集中力量攻坚。三是建立监督制度。社区民警和管理站站长要对巡查核对员采集的“信息表”进行复核,对不符合录入要求的要补充采集,把好质量第一关,派出所都要明确一名信息质量监管员,全面负责对采集的信息质量监管,确保信息的准确率。人口办会同派出所通过电脑信息网络系统和实地抽查,对采集的信息质量实行全程监督,发现问题及时整改。
关键词:移动监控技术;公路巡查管理;作用
Abstract: to do well the modern highway construction and management is the key. To strengthen the management of highway patrol science and technology innovation, speed up the highway construction is one of the important content. With modern the development of market economy, the original highway management mode can't meet its development needs. Introducing advanced science and technology equipment, methods and assistant highway management, can make the highway run more efficiently. This paper analysis the mobile monitoring technology research in highway management play a role.
Keywords: mobile monitoring technology; Highway patrol management; role
中图分类号:D035.39文献标识码:A 文章编号:
我国的国土面积广阔,公路分布线路很长,而且交通情况相当复杂,这就相应的增加了公路巡查管理工作难度――具体体现在三个方面:一是,公路管理的工作范围广。二是,管理的内容繁多。三是,对公路管理人员而言,工作量特别大。受地区经济发展程度的限制,东部地区公路建设要比西部公路建设要先进许多,公路管理的技术手段和科技设备使用得更加普遍。但是,西部落后地区公路管理仍然停留在传统简单的管理模式上,根本满足不了不断发展壮大的现代化经济建设的需求。要使东西部公路建设都能共同发展,加快步伐提高其现代化公路建设是目前公路建设中最重要的任务之一。将移动监控技术运用到公路巡查管理工作中来,是公路发展形式的需要。简单来说,移动监控技术其实就是将监控系统安装到公路巡查车上,利用巡查车对公路的现状进行监控。从目前移动监控技术在现实中运行的情况来看,移动监控技术大大提高了公路巡查的工作效率,为保障我国公路顺利运行发挥出不可替代的作用。
一、移动监控技术可以量化公路巡查管理的工作
公路运行的情况每天都处在一个流动的过程当中,复杂多变的及时信息情况对公路交通管理工作者而言,巨大的工作量无疑是其最棘手的问题。如果要公路管理工作人员每天都对公路中行使的车辆进行一一的巡查,那将是一项非常艰辛的工作,而且工作的效率极低,根本不可能满足当代现代化高速发展的公路需求。在公路巡查管理中使用移动监控技术主要是利用固定在车上的移动监控设备,方便对巡查工作人员巡查路程进行跟进,通过使用移动监控中具备的GPS定位系统将巡查车辆的行车轨迹与巡查的图像有效地结合在一起。这样既能准确及时的获知巡查的具体情况,还能高效规范巡查人员的工作行为,合理安排公路管理资源,保证公路管理工作顺利正常开展。与此同时,还能对巡查人员自身的工作行为起到约束的作用。因为移动监控技术可以将巡查人员工作的现实信息内容以数据的形式到传达到公路中心管理处,这样就让在现场进行巡查的工作人员自己觉得处在被监督的意识环境之中,一定程度上提高了工作人员工作的效率。同时也将每天巡查的工作,量化成具体的信息内容,为对巡查人员工作进行定量考核提供了更充分资料。移动监控技术同时具有信息储备功能,可以将每天发生的情况信息用数字化的形式储存起来,进行备档。如果遇到事故发生,只要对现场记录进行还原就可以,查出事故真实情况,方便管理人员为现场执法查询证据,准确办案。如此,保证公路管理工作高效运行。
二、移动监控技术有利于统一指挥,事故应急
移动监控技术与固定监控技术相比,优点更加明显,固定监控的目标范围只能局限在摄像机安装的某个点的位置内,而移动监控的范围是线形的。并且具有灵活性,可以将整个公路的运行状况都全面的反映出来。遇到突发事故,管理中心能根据部门工作人员和所具备的资源状况,及时制定解决方案,分配人手赶赴现场进行追踪,将现场状况及时发送到管理中心,帮助领导作出迅速果断决策提供有力的资料。但是如需移动监控能立马将事发现场的情况反映到管理中心,可能没有固定监控那么迅速。固定监控的云台一直就安装在事故现场,根本不用临时从管理中心抽调出来去现场进行监控。所以,传输现场实况需要一定的时间。尽管固定监控技术与移动监控技术各个都具有其独特的优点与不足,如果可以将两者有效的联系在一起,就能在公路交通中形成一个立体信息网,对事故的反应更加迅速,保障公路交通顺畅运行。
三、移动监控技术还可以将公路实况进行再现
车载监控具有可以从不同的角度全方位进行取景功能,这样就满足将监查现场的实况清晰的记录下来的条件。这对平时公路管理执法起到很大帮助。在日常公路管理的过程当中,时常会遇到管理障碍,譬如:有些人员故意占用公路,妨碍交通正常通车,巡查人员对其进行管理时,群众时常与管理人员发生冲突。如果当时利用移动监控技术将现场情况都清晰记录下来。事后,就可以帮助执法公平处理纠纷。
结束语:
21世纪是一个全新的科技时代。使用先进科学技术是时展的整体趋势。对公路建设而言,吸收新公路管理技术方式,使用先进的管理控制科技设备,才能不断适应现代化公路建设的需求,更好为国家经济全面发展服务。
参考文献:
[1]吉健军,唐天杰,浅议移动监控技术在公路巡查管理中的作用[J],交通科技2010(21)
为了不断夯实我市各项基础工作,更加卓有成效地推进财政与编制政务公开,根据市财政与编制政务公开工作领导小组的安排,我就我市目前该项工作中的薄弱环节,即查询点的建设问题讲几点意见。
一、各地、各部门要确保“两公开”查询点建设的数量。经统计,全市目前上报的免费查询点共531个,其中,城区77个,县市(含夷陵区)431个。县市431个中建到乡镇一级的查询点219个。从数字上看,我市的布点数量还是可以的,但不平衡的问题比较突出。如枝江市布点较好,乡镇查询点达52个,而有的县市每镇仅为1个。市直有的部门也还存在着所设查询点未建设到位的问题。因此各地各部门要严格按照省市要求,在便于人民群众出入、在人民群众活动相对集中的场所,选择好、建设好查询点。
二、各地、各部门要确保“两公开”查询点的建设质量。今天的会议上,我们对市直的免费查询点授了牌,并制发了统一的查询指南。请市直各单位和各县市区严格按照使用宽带网线、专用微机的要求,标准化建设查询点,查询点标牌要上墙悬挂、要确保醒目。各查询点必须切实做到有查询指南、有专人接待讲解、有桌椅茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿(或意见箱)。查询点是否达到建设标准,人民群众是否满意,市“两公开”办要进行重点考核。八月份,市“两公开”办将抽出力量,对各查询点尤其是城区市直单位查询点的建设标准进行检查验收,并将考核情况如实上报。
三、各地、各部门要在“两公开”查询点建设上整合资源,注重实效。按照市委、市政府的要求,整合电子政务资源,最大限度地利用分布在行政事业单位的网络资源,多快好省地建设一批查询点。要研究如何向农村有效延伸,充分利用农村文化中心户、科技示范户和农村中小学校远程教育资源等,建设一批农民身边的免费查询点。通过整合资源,确保查询点在建设过程中实现方便、节约、实用。
四、各地、各部门要强化查询点的服务,最大限度地提高人民群众的满意程度。各查询点要明确一名管理人员,负责查询点的设施管理,指导群众掌握查询方法,做好查询点的清洁卫生。各地各单位还要严明管理人员工作纪律,严禁用查询微机从事与工作无关的活动,要把资源、方便全部提供给查询财政与编制政务信息的各界群众,确保人民群众真正满意。
五、各地、各部门要切实做好人民群众网上诉求的答复与处理工作。我市财政与编制政务公开网在试运行期间,就已吸引了广大人民群众的热切关注,日均点击量达400多人次。随着越来越多的公众关注财政与编制政务公开,监督依法行政,我们会收集到有利于我们改进工作的意见、批评和建议。财政、编制部门和所涉及到的各部门、各单位要严格按照《财政与编制政务公开网上答复与处理制度》的要求,诚恳对待各类意见,把这些意见视为改进工作的逆耳忠言、金玉良言,认真、及时进行答复和处理,充分发挥政务公开在服务中心、服务全局、服务经济、服务基层、促进社会发展中不可替代的作用。
“以案为鉴”环保教育培训及隐患类比排查整治工作总结
安全生产和保护环境是公司得以生存发展的基础。在工作中,安全和环保职责,做到人员落实,制度落实,责任落实。坚持加强现场安全管理,及时发现、消除隐患;坚持制止各种违章行为;坚持加强员工安全、环保,消防知识培训,积极开展“安全生产月”活动和《事故应急救援预案》演习,提高员工们的安全环保意识。
总结本年度,共组织安全环保警示教育41场、培训462人次;主要教育方式为相关法规、文件、制度的宣贯,观看警示教育片。唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识,教育每名员工不能违章,不能图侥幸、怕麻烦的麻痹思想,要按照标准、按照规范,实实在在地抓好自己的安全。安全就是生命,我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工,形成大家的广泛认同,做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到,抓安全是为了自己,是为了自己家庭幸福,促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故,也要把兄弟单位的事故当作自己的教训,变成我们的日常教材,做到警钟常鸣,警示高悬,围绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严,不断推进公司安全发展。
组织隐患排查195次,查出隐患和问题180项,均登记建档,或制定整改措施或上报中心处理。 加强对现场隐患的排查力度及整改措施,防患于未然。要把无事当有事,无中找有,小题大做。排查隐患重要的是要细致,一定要有细之又细、慎之又慎的心,不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见,就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的,是24小时不停运转的,旧的问题解决了,新的问题可能又会出现,一定要建立全面细致排查隐患的长效机制。
班组安全工作重视程度不够。班组安全培训仍有漏洞,局限于全面培训,对于岗位技能不熟悉、安全意识差的同志没有进行深入的岗位工作跟踪和安全再教育。班组内安全意识最差的员工就代表了整个班组的安全水平。在后期工作中除了按需开展日常安全培训和教育的同时,针对安全意识不足,技能水平不足的岗位和员工进行针对行培训,安全工作不单单是掌握基本安全操作就能满足要求的,既要提高技能操作水平,更要提高职业素质和职业道德。将安全培训和操作技能与职业道德的培养结合起来。
为进一步改变农贸市场秩序脏、乱、差的面貌,规范农贸市场管理、改善城市环境和市民生活环境,根据《市市容环境管理条例》的规定和《区2012年城市管理工作意见》,制订以下实施意见:
一、指导思想
围绕《区2012年城市管理工作意见》的要求和区重点工作单项考核内容,以创建整洁、有序、文明的市容环境为目标,按照“条块联动、以块为主”的原则,进一步落实管理职责和措施,建立科学、合理的农贸市场环境管理机制,努力开创农贸市场长效管理工作的新局面。
二、工作目标
2012年通过对青山市场、太康市场、鸿桥市场、蠡湖市场、周新市场、落霞市场、百顺发市场、乐山市场、胡埭市场等9个市场的联动专项整治,取缔市场周边无照经营、占道经营、乱停乱放、暴露垃圾等突出问题,着力解决农贸市场周边硬件设施不到位,监管责任不落实等管理难点,确保市场周边“秩序井然、环境整洁、设施完好、特色鲜明”,逐步形成全区各农贸市场周边市容环境规范、有序、整洁的形象,为全市农贸市场管理树立标杆。
三、主要措施
1、加强监管责任。由街道城管办制定监管方案,落实人员,设立市场监管责任岗,及时发现、处置并上报存在问题。确保无证设摊、店外经营、“三乱”、乱停车、乱搭建现象有人管、有人劝、有人制止,把监管责任落到实处。
2、加强整改整治。按照“属地管理、堵疏结合”的原则,街道发挥属地管理优势,整合各类资源,协调完善农贸市场周边的硬件设施问题。制定解决问题的方案,确保破损广告更新、停车泊位设置、环境卫生设施建设、市政设施修复等严重影响市容环境的群众反映强烈的问题。
3、加强检查督查。区城管局应定期或不定期采取明查与暗查相结合的方式,采取与“太湖杯”“两整两创”明查和暗查同步实施的方式进行检查督查,并将考核得分情况纳入优胜街道创建和区太湖杯检查评分。
四、工作要求
1、认真组织,各司其责。农贸市场长效化管理是一项长期工程,各城管办要高度重视。区城管委办公室与执法大队牵头,工商、公安、安监、消防、交警、卫生、食监等部门应按照各自职能,积极履行市场监管,规范秩序,适时执法,各司其职,通过检查、巡查,及时发现并处置各类市容环境问题。街道、市场管理方作为第一责任人,应负责做好各项城市管理工作的综合协调,解决具体的热点、难点问题。
一、目标任务
各村(社区)、城建办,组织人员对现有照明设施进行全面排查,发现损坏的要及时修理。认真开展相关工作调研,征求群众对照明设施安装的意见和建议,适当增加照明设施数量、扩大建设覆盖范围,减少夜间出行盲区,提升人民群众生活休闲舒适度、满意度、安全感。各村负责本村区域的排查和征求意见,佳河村、佳兴村、价平村负责镇中区域排查和征求意见工作,于本月25日前全面摸清全镇需要修复和增加的各类照明设施底数,报城建办汇总。城建办负责在11月底前完成照明设施修复和增设工作。
二、工作内容和分工
在加强常态化路灯日常巡查、维修管护的同时,重点解决背街小巷和镇城区周边十字路口、文化广场、居民小区、住宅楼道等重点部位的昏暗不亮、路灯缺失、存在安全隐患等问题。
1、各村组织人员对本村的路灯、文化广场照明和线路进行进行排查,广泛征求全村村民意见、建议,对损坏的和需要增加的及时上报,由城建办负责组织及时修复、更换和增设。
2、佳河村、佳兴村、佳平村组织人员对镇中现有路灯设施、广场照明设施、小区照明、楼道照明、背街小巷等进行排查,征集群众意见,将情况及时报告城建办组织实施维修、增设工作。
3、城建办负责设立征求意见电话,并将排查情况,意见、建议进行汇总,制定工作清单,逐条落实,与电业部门取得联系,组织好施工作业人员,在规定的时间节点内,完成修复、更换、新增工作。
三、工作要求
1、加强宣传、营造氛围。通过广泛宣传,畅通征求意见、建议渠道,广泛收集社会各界反馈信息,倾听群众呼声,使“亮心”工程切实符合群众所想所需所盼,真正做到问政于民、问计于民、问需于民。
一、指导思想
坚持以科学发展为统领,逐级落实好各项工作责任制,实行镇统一指挥,村(居)、相关单位分段包干。做到三个坚持:坚持主要领导挂帅抓、负总责;坚持岗位责任制,一级抓一级,层层抓落实;坚持不间断巡查制和值班制,确保我镇汛期安全。
二、组织领导
为加强对防汛工作的领导,使防汛工作有序开展,镇成立防汛指挥部,下设防汛工作组,组建巡查组和应急抢险队。
1、防汛指挥部
2、防汛工作组
3、巡查组
4、应急抢险队
由张黄社区、永兴社区、凤龙村、洪港村分别组织50名青壮劳力组成应急抢险队,随时待命。
三、工作准则
1、各村(社区)、各单位在落实防汛防洪工作中要做到令行禁止,雷厉风行。
2、在防汛期间,严禁开展一切与防汛防洪无关活动,以保证防汛防洪工作的正常开展;禁止党员、干部听信小道消息传播谣言而影响社会稳定;禁止党员、干部在防汛工作中擅离职守贻误工作。
3、各成员保持通讯联络畅通,确保指挥调度有序、有力。
四、巡查范围及巡查人员职责
1、巡查范围
沿江江堤、老焦港、大寨河闸,焦港内河堤岸凤龙段,四号港内河堤岸及涵洞等排涝设施。
2、巡查人员职责
(1)根据值班安排准时到班,详细做好值班记录,任何人不得请假,组与组之间办好交接班手续。
(2)加强防汛信息工作。根据气象部门的预、测报,及时分析雨情、水情,准确提供水情信息,遇有重要雨情、水情、汛情要及时处理并上报。
(3)参加防汛人员手机等通讯工具要保持畅通,便于及时联系。
五、资金和物料的准备
1、备好编织袋1万只,铅丝50公斤,元钉10公斤,木棍100支、救生衣10件(由各村居和财政所负责,水利站收存备用)。
2、值班人员应配备好交通、通讯、雨衣、雨靴、手电筒、救生衣等用具,并由镇财政给予适当补贴(每班每人以20元标准计补)。
校稳定和社会稳定的大局。为进一步加强学校消防安全工作,全面实施素质教育,整体推进我校教育现代化建设,经研究,制定出我校消防安全工作计划如下:
1、校园消防安全检查领导小组,按照开学初的工作安排执行。
2、以班级为单位,对各班级主干人员进行消防知识的介绍、培训,再逐级向各学生传播消防知识,力求达到人人心中有消防的目的。
3、抓紧校园违规用电查处工作,力求消灭各种火灾隐患。
4、加强校园消防知识宣传,主要以海报的形式展开宣传。
5、开展消防知识讲座,开展消防知识小竞赛。
6、值日人员每天上下班要巡查校园一次,检查校园内有无消防安全隐患,所有消防设施是否完好,发现问题及时处理,并要有记录。
7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患,要进行验收。
8、每天放晚学后,关锁推拉门前,门卫要亲自逐层逐室检查有无安全隐患,消防设施是否被损等各种安全问题。
9、食堂消防栓的扳手工具由门卫保管负责,放在指定地点,任何人不得乱动。
10、消防水道不得随便关闭,消防水箱每周五下午检查一次。
1、校园消防安全检查领导小组,按照开学初的工作安排执行。
2、以班级为单位,对各班级主干人员进行消防知识的介绍、培训,再逐级向各学生传播消防知识,力求达到人人心中有消防的目的。
3、抓紧校园违规用电查处工作,力求消灭各种火灾隐患。
4、加强校园消防知识宣传,主要以海报的形式展开宣传。
5、开展消防知识讲座,开展消防知识小竞赛。
6、值日人员每天上下班要巡查校园一次,检查校园内有无消防安全隐患,所有消防设施是否完好,发现问题及时处理,并要有记录。
7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患,要进行验收。
8、每天放晚学后,关锁推拉门前,门卫要亲自逐层逐室检查有无安全隐患,消防设施是否被损等各种安全问题。
9、食堂消防栓的扳手工具由门卫保管负责,放在指定地点,任何人不得乱动。
10、消防水道不得随便关闭,消防水箱每周五下午检查一次。
1、校园消防安全检查领导小组,按照开学初的工作安排执行。
2、以班级为单位,对各班级主干人员进行消防知识的介绍、培训,再逐级向各学生传播消防知识,力求达到人人心中有消防的目的。
3、抓紧校园违规用电查处工作,力求消灭各种火灾隐患。
4、加强校园消防知识宣传,主要以海报的形式展开宣传。
5、开展消防知识讲座,开展消防知识小竞赛。
6、值日人员每天上下班要巡查校园一次,检查校园内有无消防安全隐患,所有消防设施是否完好,发现问题及时处理,并要有记录。
7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患,要进行验收。
8、每天放晚学后,关锁推拉门前,门卫要亲自逐层逐室检查有无安全隐患,消防设施是否被损等各种安全问题。
9、食堂消防栓的扳手工具由门卫保管负责,放在指定地点,任何人不得乱动。
10、消防水道不得随便关闭,消防水箱每周五下午检查一次。
一、质量监督机构履职情况
我局认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规以及国家和省有关工程质量的规范性文件和工作部署,今年以来,召开建设工程质量监督专题会议2次,转发了《省政府办公厅关于印发省加强建筑工程质量管理工作意见的通知》、《住建部关于印发房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定的通知》等文件,印发了《关于开展2014年春季工程质量监督执法巡查的通知》、《2014年建设工程质量监督执法巡查工作计划》,并建立日常监督、日常巡查、阶段验收监督相结合的综合监管机制,坚持“每月一次巡查”巡查制度。共下发整改通知单28份,并得到及时圆满处理。
二、责任单位质量行为落实情况
进一步加大对各方责任主体行为的监管力度,年初下发了针对参建各方责任主体的重点监管措施,并不定期进行突击检查,严格对施工、监理单位现场质保体系的监督审查,重点是:人员岗位资格、配备数量、现场到位等情况。严肃处理现场质保体系与报建不一致、项目经理或总监挂名、总监违规兼任多个项目、管理人员无证上岗等违法违规行为。
三、工程实体质量落实情况
在实体质量监督过程中,严格按照质量监督方案和抽测计划,对工程的地基基础、主体结构、涉及结构安全的重要部位、关键工序进行现场实地检查并对重要部位的验收进行监督,努力确保实体工程质量。在对原有工程实体进行监督检测的基础上,更进一步强化对深基坑工程、地基处理工程、钢结构工程等重大风险源的监督,防范重大工程质量事故,并已出台《关于加强深基坑支护和基坑降水管理等有关事宜的通知》。在巡查过程中也发现了钢结构、钢筋工程、砼工程存在部分质量问题。针对以上问题,我局已及时出台措施,并逐项签发整改通知书,要求认真整改。
一、加强领导,周密部署,广泛宣传
我乡将耕地与基本农田保护工作纳入政府的重要工作议事日程,成立以乡长为组长,分管国土及农业的副乡长为副组长,相关部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组,加强对此项工作的组织领导。乡人民政府与各村签订耕地及基本农田保护目标责任书。明确各村村主任为耕地保护第一责任人,下达各村耕地保有量和基本农田保护面积,落实耕地保护专项经费,并将耕地保护工作纳入干部任期考核的重要依据之一。
各村民委员会,要充分利用各类会议,广泛宣传宣传耕地及基本农田保护的目的意义、耕地保护和土地用途管制等法律法规,确保全乡耕地保有量不减少。
二、健全制度,管理到位
为切实加强耕地保护,提高广大人民群众对耕地保护的意识。乡政府结合实情,要制定相关制度,并认真组织实施。重点抓好以下几项工作。一是成立基本农田保护工作领导小组,制定出考核办法和措施。二是制止耕地闲置、撂荒,结合土地流转的政策,将无力种植的农户荒地向耕种大户转包,从而杜绝耕地闲置、荒芜现象。三是规范用地管理,无论是农民建房或公益事业建设用地,都必须符合土地利用总体规划,方可按程序办理用地审批手续。四是严格土地巡查制度,乡政府组建由国土、农业相关部门组成基本农田保护巡查队伍,坚持每季度巡查不少于2次,对巡查的情况做好记录,在巡查中发现破坏耕地的行为立即制止,并加大处罚力度。五是认真落实基本农田保护“五不准”政策,落实基本农田保护面积指标一点不少,质量一点不降,决不允许擅自将耕地改做非农用地这一不可逾越的红线。六是采取有效的措施,切实抓好基本农田保护工作。一要对基本使用进行定位、定量、定人的管理模式,每村每组每户落实责任人。二要确定基本农田保护片、保护块,层层签订基本农田保护责任书,并将基本农田地块登记造册。三要责任明确,分组管理。
三、实行耕地占补平衡,确保耕地数量不减
年终对各村组的耕地及基本农田保护区的工作进行考核汇总,辖区内现有耕地保有量不减,基本农田保有量不减,确保县政府下达的耕地保有量。第一,在农户建房新建审批上,坚持能改扩建的必须改扩建,能占非耕地的坚决不准占耕地,建立新建房农户签订原宅基地复耕协议,并督促复耕到位。第二,采取强有力的措施,促进新农村建设,集约用地,减少农村建设用地的实用面积。第三,将土地开发整治项目列入政府的重要议事日程,保护2014年开发土地整治成果。第四,积极争取上级农业、国土、水利、财政等部门的大力支持,实现耕地占补平衡。第五,乡农业站要采取各种措施,培育土地质量,增强经济效益,提高耕种质量。
春节期间,在各级有关部门的指导下,农委安全生产工作平稳运行,确保人民群众度过了一个安全祥和的节日。根据市安监局的春节安全生产有关会议精神,现将农委春节安全生产工作情况汇报如下:
一、领导重视,思想统一
2009年,我委虽然没有发生较大的安全生产事故,但从一些小的事故中也充分暴露出安全生产工作中存在的薄弱环节,安全生产形势依然严峻。我委围绕上级会议精神和有关文件,就安全生产工作召开了专题会议,认真传达了市领导讲话精神和有关文件,并针对我委安全生产情况、特点进行了深刻分析,结合农委工作的重点性、特殊性,确定了重点检查单位,对春节前及春节期间开展安全生产普查工作做了的部署并提出了要求,明确了安全工作的重点及目标,居安思危,思想统一。
二、组织健全,责任到人
针对安全生产的严峻形势,我委制定了春节期间安全生产值班报告制度。农委党委领导亲自担任节日值班领导,各下属单位主要领导、机关科室负责人担任值班员。每日进行情况汇报,督促检查农委安全生产情况。
三、认真检查,落实制度
将防火、木村加工企业、水利工程安全生产等工作统一领导,节前安排专人对重点防火,木村加工企业、水利工程等进行逐一排查,确保节日期间安全无事故,对存在安全隐患的单位,限期完成整改,确保工程建设和使用安全,达到安全生产的要求,做到万无一失。
四、重点突出,加强巡查
节日期间是人们安全意识最淡薄的时期,也是事故的高发期。结合《海南省水务安全生产工作意见》(琼水安监[2010]21号)文件精神和2010年1月27日安全生产视频会议要求突出重点,对水务工程、城市供水、饮水源地加强检查巡查。