土地确权汇报材料范文

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第1篇

*县土地总面积1509km2，共有7乡2镇146个行政村，总人口13?郾52万人，耕地面积22?郾42万亩。截至目前，全县共建成渠道117条，长654km，其中国营灌区2处，干支渠长344km；民营渠道115条，长310km；电灌站9座；农灌机井7眼；涝池7座。水利工程控制农田灌溉面积15万亩，其中保灌面积12万亩，分别占全县总耕地面积的66?郾9%和53?郾5%。全县146个行政村全部实现了人饮解困目标，共解决了13?郾39万人、13万头（只）牲畜的饮水困难。在湟水河县城段两岸建成了30年一遇的高标准堤防8?郾86km，治理河道4?郾43km。全县共完成小流域综合治理27处，治理水土流失面积690?郾5km2，占全县水土流失面积的68%；兴修梯田19万亩，占全县宜修梯田的90%。

二、水利工程确权划界情况

*县水利工程确权划界工作始于1994年，按照青海省土地管理局、青海省水利厅联合下发的《关于青海省水利水电工程用地确权、登记安排意见的通知》精神，1994年首先对湟海渠进行了土地权属确定，1995年又对南山渠进行了确权划界。截至目前，湟海渠确权划界138?郾5km（干渠76km，支渠62?郾5km），确权面积近280万m2；南山渠确权划界93km（干渠63km，支渠30km），确权面积95万m2。

三、主要经验和做法

（一）加强学习，深入宣传

为全面理解掌握水利工程确权划界有关政策，省上有关文件政策出台后，*县水务局立即组织相关人员进行了集中学习，在掌握文件精神的同时，组织人员反复勘察和调研，通过召开讨论会等形式，认真分析了确权划界工作中实际存在的困难和面临的问题，并制定了解决问题的办法和方案，从而使每一个确权划界工作人员在工作中实现了方法、步骤、程序相统一，为顺利开展确权划界工作奠定了基础。与此同时，向县政府主要领导进行了详细汇报，与确权划界联系密切的土地主管部门主要领导进行了联系沟通，对涉及的乡镇、村社、村民进行了广泛宣传。

（二）加强领导，搞好协作

确权划界工作涉及面广，政策性强，难度大，领导的重视和支持是确权划界工作顺利实施的重要保证。*县成立了以主管县长为组长，水务、土地、有关乡镇、水管单位参加的确权划界领导小组，做到了在政府的领导下，统一指挥协调部门关系，及时解决划界工作中遇到的重大问题，保证了这项工作的顺利开展。特别是搞好了与土地管理部门的联系和协作，得到土地部门的理解与支持，不仅少走了弯路，减少了失误，使核发土地证的工作一步到位，而且随时帮助解决了划界工作中的疑难问题，经费困难的问题也迎刃而解，收到了事半功倍的效果。

（三）明确标准，依法划界

为做好*县两大灌区的确权划界工作，划界范围原则上按照我县1992年的《*县水利工程管理办法》规定的管理范围进行了确权划界，即渠道两侧坡脚线外4～6m。这样，划界工作既有法律依据，又有政策可循，同时也尊重历史，面对现实。根据工程所处的具置，按照既有利于工程安全运行和效益发挥，又保持稳定的原则，参考原有设计及利用现状界定范围，使得*县两大灌区的划界工作能够稳步进行，顺利开展。确权划界工作完成后依法办理了土地使用证，建立了管理档案。档案的内容包括工程管护范围划定情况纪实、管护范围划定的依据及组织领导、有关协议书和证明材料、土地登记申请书、土地登记表、管护范围平面图与界址位置、土地使用证书等。同时管理单位制定管理规章制度，巩固确权划界成果，规范了灌区管理工作。

四、确权划界效果

（一）为依法行政提供了保障

水利工程确权划界工作是法律赋予我们的责任和义务，管理范围和保护范围的划定，明确了依法管理的范围。没有搞确权划界前，湟海渠管理范围不明确，群众随意在渠岸挖土、采砂的现象较多，造成渠岸不稳定，渠道发生决口的事件多，管理单位也无法追查责任；有的群众为了自身利益，趁机把自家附近渠道两旁的土地占为己有，乱栽植苗木，甚至把房屋、猪舍建在渠岸上，不仅给正常管理工作带来难度，而且随着管理单位人员的更换和时间的推移，渠岸树木也混淆不清，经常出现水管单位的渠岸树木被群众误伐等现象，不时与群众发生纠纷，执法部门也无法做出正确处理。在水利工程改造过程中，因工程建设需要，本来在工程管理范围内的渠道合理改线、取土，由于管理权属不明确，村社、群众以占用集体、个人土地为由提出一些赔偿要求，甚至阻碍工程建设。在划界前，有些村社把渠岸马道作为乡村路、田间路使用，因维修养护一直由管理单位承担，群众对渠岸马道不爱护，任意破坏，即使管理单位现场发现破坏现象，也只能是对群众进行说服教育，无法追究责任。划界后，水利工程管理范围、权属明确，因权属不清与群众发生纠纷的事件明显减少，即使有纠纷，调处也有了依据。

（二）规范了工程的管理

确权划界后，明确了水利工程管理单位依法管理和保护的范围，水管单位对管理范围内的土地可以统一规划，按照有利于工程正常运行、有利于工程管理、有利于美化环境的要求，宜木则木，宜花则花，宜封则封，实现了工程管理规范化，不仅提高了工程管理水平，水利工程效益也得到了充分发挥。如湟海渠，确权划界后，管理单位对渠道两岸统一规划，栽植了杨树、黑刺、松树，目前两岸树木已达40万株，并形成了一定规模，这对于平均海拔2900m的湟海渠来说实属不易，已成为*县一道靓丽的风景线，是*县北山地区林木栽植区和非栽植区的分界线，也是*县确定的爱国主义教育基地之一。

五、存在的主要问题

（一）小型水利工程确权划界难度较大

小型水利工程由于工程本身手续不全，权属不清，且大部分工程地处村庄，与群众的耕地相连，加之缺乏必要的划界工作经费，使确权划界工作难以正常开展。

（二）新建工程未进行确权划界

随着形势的发展、土地经营的市场化，水利工程管护范围内的土地划拨越来越困难，征地费用更是不足，因此确权划界难以如期完成。如我县的河道治理工程，因地处县城段，河道治理后，此地段的环境得到改善，河道两岸土地利用价值提高，县上拿不出足够的资金进行确权划界。

第2篇

xx市人民政府

（xxxx年xx月xx日） 

4月7日省厅召开农村土地承包经营权确权工作会议后，xx市立即采取综合措施加速推进农地确权工作，截止目前，共完成有权属调查任务的行政村271个，占100%；完成第一轮审核公示的行政村271个，占100%；确认公示结果的60个村（社区），占22.14%；进入合同签订的30个行政村，占11.07%。离省要求完成的时间节点越来越近，我市将继续奋战，力争在2018年6月底基本完成农地确权工作任务。现将工作情况简要汇报如下。

一、近阶段工作情况

（一）强化责任分解。一是紧抓重点环节，要求工作滞后的6个镇（街道）主要领导要亲自抓目标责任落实，将农地确权工作任务分解到领导班子成员，倒排时间节点，抓紧审核公示步伐，重点推进农村耕地承包经营权合同签订工作；二是充分运用综合措施，对于农地确权工作缓慢的村（社区），暂停拨付新农村建设项目的补助资金；同时，要求各镇（街道）纪委（纪工委）介入督促检查，重点解决村（社区）干部不作为、慢作为问题。

（二）倒排时间节点。xx市委办、政府办下发《关于加快推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧急通知》，要求各镇（街道）要紧盯时间节点，周密部署，倒排计划，在4月30日前全面完成一轮审核公示，已完成二轮公示的，要完成合同签订；5月15日前全面完成二轮公示；5月30日前全面完成合同签订。在此基础上，集中组织力量进行攻坚，为6月30日前完成数据汇交奠定基础。同时，各镇（街道）要建立“每日一碰头，每周一反馈，每旬一总结，每月一约谈”的工作机制，营造浓厚氛围，动员全镇（街道）力量，集中精力全面推进工作。

（三）加强力量调配。一是要求3家技术服务单位针对当前各镇（街道）工作氛围浓厚，技术人员不足的问题，再次约谈公司负责人，分析问题，会商解决途径，敦促增加技术人员；发律师函给3家技术服务单位，督促抓紧配足技术人员。二是采取外聘本地具备乙级或丙级技术服务测量技术人员，并与3家技术服务紧密对接，衔接共享数据库和攻克技术难题，帮助补充加强技术力量，从源头上解决技术力量不足问题，最大程度满足各镇（街道）当前外业技术力量需求。

 （四）强化宣传推进。一是筛选确定6个村开展合同签订的村（社区），依托新闻媒体跟进，并及时宣传报道，营造浓厚的工作氛围；二是宣传经验做法，通过微信工作群，推介张贴确权工作通告做法，重申农地确权时间节点，对迟迟不来指认所属地块的村（居）民小组或农户，告知在规定时间内前来确认，如逾期将视为放弃农地地确权的权利，村（居）委会将对涉及放弃的耕地收回承包经营权。目前，该做法在全市进行推广。三是下发通告，告知涉及群众要在2018年5月30日前，主动到所在村（居）民委员会签订承包合同，拒绝或不按期签订合同的，一律视为自动放弃土地承包经营权确权登记颁证的权利，由此造成的后果由土地经营权承包户自行承担。

（五）召开专题会议再加压。4月9日上午市xx局专门召开17个镇（街道）农地确权工作会议，要求各镇（街道）倒排工作计划，抓紧推进确权工作，重点盯紧第二轮审核公示，加大力度抓好合同签订关。2018年4月10日下午，市委领导，在市政府二楼行政服务中心会议室主持召开全市农村土地确权工作推进会暨农业农村工作专题会议，会议要求各镇（街道）要从讲政治的高度出发，不折不扣地落实到位，特别是进度滞后的镇街，要集中人力、物力、财力，倒排时间节点，依法依规、严格程序，抓紧推进，确保按时保质完成。5月7日市领导约谈进度滞后的乡镇，强调从统一思想认识、严抓责任落实、强化宣传推进等方面保证完成农地确权目标任务。

（六）加大督促指导力度。4月17日市委、市政府分管领导分别带队到6个镇督查农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过与6个村探讨座谈、查阅相关资料，要求镇、村要高度重视、讲究方法、依法依规推进工作开展。市XX局组成6位科级领导带队的6个督导组，分赴各镇（街道）检查工作开展情况，督促分批分次推进农地确权工作，重点抓紧确认第二轮审核公示成果，抓紧合同签订，要严格按照省、市工作要求，盯紧合同签订环节、加快一户一档整理、保证确权工作质量。

（七）加快签字材料提供。针对进入签订合同阶段的村（社区）数量逐渐增加，3家技术服务单位签字材料（每户19至25张纸质材料）打印和提供缓慢，我市及时采取应急举措加快签字材料提供：一是市xx局外租速印机4台，技术服务单位专人将核对确认后的签字材料电子文档，通过速印机输出签订材料，送给各镇（街道）确权办，再分解给相关村（社区）进入签字程序；二是采取与镇（街道）协调，将公示确认的数据资料直接发给各村（社区），以村民小组为单位审核确认签订材料后，由技术服务单位工作人员直接在各镇（街道）指定或村（社区）指定地点打印签字材料，切实加快签字材料流通环节。

二、存在问题和困难

（一）依赖思想普遍存在。镇村两级普遍认为既然承包经营权发包给测量公司，就将政策解读、农户签字、入户动员都要依赖测量公司，未能充分发挥村（社区）主体作用，被动配合甚至不配合，造成现场指界、户籍资料收集、农户面积份额表分解难落实到位。多数村（社区）两委成员存在畏难情绪，认为这是难啃的骨头，容易得罪人，能拖则拖，持着多一事不如少一事的思想，工作没有真正得到落实。

（二）技术力量配备不足。我市由3家技术服务单位实施测量工作，确权涉及17个（街道）271个村（社区），测量技术人员基本保持在30多人。我局多次发函要求增加技术人员和测量仪器，并约谈公司负责人，但因项目中标价格低，基本处于亏本状态，测量单位工作意愿不高，能拖则拖，较大程度影响了总体进展。

（三）农户参与积极性不高。虽然通过专题会议解读政策、经济报、电视台、收看访谈节目等多种方式宣传农地确权登记颁证工作，但还是停留在视、听宣传层面上，群众更多是认为政府在积极推动农地确权工作，对确权工作认为可有可无。部分原有耕地承包户主观意识认为耕地不确权，今后还可用于建房。相当部分农户甚至认为维持现状更好，不支持确权。

（四）部分村（社区）难以确权到户。我市部分村（社区）、村民小组土地长期以来由所在村集体经济组织统一管理，土地承包经营权未承包到户，涉及农户认为保持现状比较公平，无法接受采取确股确权不确地或确权确面积确大四至方式，但以村民小组为单位，召开户代表会议表决，又无法全部通过。

三、下阶段工作对策

（一）加快工作步伐。要严格按照时间节点，继续实施市领导适时督促检查，要求各镇（街道）主要领导亲自抓落实；市xx局6个督导组，每星期不少于3天检查，及时解决衔接沟通问题，快马加鞭推进工作任务落实；工作进度表每天更新，将审核公示确认、下发签字材料、已签订合同户数情况等重要指标，以快讯方式各镇（街道）主要领导、分管领导，并抄送市委、市政府主要领导、分管领导。

（二）强化宣传推进。市确权办每周选择1至2个村依托新闻媒体跟踪报道经验做法；各镇（街道）通过每天的工作进展情况，推介工作较快的村（社区），及时介绍合同签订方面经验做法；通过市、镇（街道）、村（社区）确权微信群，上传合同签订村速度较快的经验做法，指导采用以村为单位、分组入户签订合同的做法。

（三）分类推进实施。一是分类推进，合同正在签订或将近签订的村（社区），指导发动以村民小组为单位，挨家挨户推进合同签订；完成第一轮或第二轮审核公示的村（社区），重点审核户籍资料和公示面积是否正确，公示无异议的整个社区或村民小组，抓紧与技术服务单位衔接，要求做好内业资料核对整理，尽快打印签字材料；二是分工协作，合理安排工作点、村（社区）组织入户签订合同，建立一户一档，为专项验收提供完整的档案资料。

第3篇

无偿划转的方式、内容、基准日期

鸡泽县人民政府将鸡泽县供电公司全部资产和人员（按现有身份）整体一次性无偿划转至省电力公司。

资产、负债、权益最终数据以双方认同的中介机构审计结果为准。划转人员最终数据以鸡泽县人民政府与省电力公司共同核定认可的数据为准。

无偿划转基准日期为2011年12月31日。

实施步骤和程序

1、县政府冻结鸡泽县供电公司的重大资产处置、变卖、转让、出租、抵押，或向任何第三方借入资金或为任何第三方提供借款、担保、质押等。

2、4月10日前，鸡泽县电力公司向县政府报送“关于无偿划转”的请示，经批复后实施。

3、4月10日前，县供电公司完成资产、财务和人员清查，编制清册。

4、4月10日前，完成土地、房屋等资产的确权工作。

5、4月15日前，中介机构完成现场审计及法律调查。

6、4月18日前，县政府出具相关批复、核准文件，并上报市国资委审核。

7、4月20日前，县政府与省电力公司签订无偿划转协议书。

8、4月20日前，对整个划转过程核查，出具法律意见书。

9、4月20日前，报请市国资委就鸡泽县供电公司无偿划转申请，出具书面批复。

10、4月20日前，按双方认同的中介机构审计结果和共同核定认可的数据，办理资产、财务和人员划转移交。县电力公司将划转资料上报市电力公司。

11、4月25日前，办理完成县市级国有产权报批和产权变更登记手续。

保障措施

为确保无偿划转工作平稳过渡、顺利完成，成立划转工作协调小组，组长由主管副县长担任，各单位工作职责如下：

1、县供电公司

（1）成立内部工作小组，制定具体工作计划；

（2）负责起草无偿划转请示文件；

（3）负责编制清产核资基础报表及相关报告材料，提供清产核资、法律尽职调查和法律审核工作所必要的资料；

（4）对清产核资、法律尽职调查工作中发现的重大问题应及时汇报，提出处理方案和措施；

（5）负责与上级电力公司沟通协调，配合、支持中介机构审计和法律调查工作；

（6）负责向县财政局申报与核批清产核资工作结果；

（7）按照划转工作所需要，提供各项文件资料，做好划转移交、档案管理工作。

（8）制定划转过程中的维稳工作方案，保证顺利实施。

2、县财政局

（1）负责对省电力公司选聘的中介审计机构予以备案；

（2）对中介机构出具的审计结果进行审核；

（3）向县政府报送国有资产无偿划转请示；

（4）协调完成国有产权划转、报批和产权变更登记等工作。

3、县建设局

负责办理县供电公司无偿划转房产的《房屋产权登记证》，确实无法办理的要出具房屋产权所属权确权证明。

4、县国土局

负责办理县供电公司无偿划转土地的《土地使用权证》，确实无法办理的要出具土地产权所属的确权证明。

5、县人社局

负责办理划转人员的劳动人事和社会保险转移手续。

6、县政府办