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一、目标任务
按照全省东、西两片全面推进脱贫攻坚的总体部署,从2016年开始,将全省15个贫困县和1500个贫困村纳入新农村建设总体扶贫工作计划,大力推进农村基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治,全面提升新农村建设水平。
二、工作内容
(一)推进贫困村新农村项目建设。从2016年开始,按照每2年开展一轮新农村重点村建设,到2019年开展2轮新农村重点村建设工作计划的要求,每轮支持贫困村40个,2轮支持80个,约占支持15个贫困县重点村的40%,每个贫困村年支持额度40万元左右,2年累计支持80万元左右,总计支持资金6400万元左右,其中每年支持额度1600万元左右。
全省按照东、西两片划分,东片重点支持靖宇、长白、柳河、龙井、和龙、汪清、安图、图们8个县市,两轮支持36个贫困村,支持资金额度为2880万元左右;西片重点支持镇赉、通榆、大安、洮南、洮北、长岭、双辽7个县市,两轮支持44个贫困村,支持额度3520万元左右。支持项目主要有5类:道路建设、排水沟建设、村部建设、休闲文化广场建设和围墙大门改造项目,具体以当年项目申报指南为准。
(二)推进贫困村村干部和村级合作组织带头人培训。结合省里新一轮万名村干部培训,每年对500名贫困村党组书记、村委会主任和村级合作组织带头人进行重点培训。培训内容主要是率先实现农业现代化、新农村和美丽乡村建设、“三农”政策和深化农村改革,加强农村基层组织建设和党风廉政建设,脱贫攻坚任务目标和政策措施等,提高基层干部和职业农民创业、带富和致富能力,确保实现精准扶贫、精准脱贫。每期培训10天,到2018年,按照每村培训1名的标准,全面完成1500个贫困村村干部和村级合作组织带头人的培训任务。
(三)推进贫困村美丽乡村建设。按照各美其美、全面发展的要求,积极推进贫困村打造新农村升级版,建设美丽乡村。重点是推进部分贫困地区整县美化、积极打造美丽庭院和干净人家,加强农村生态建设、文化建设和法制建设。到2019年,在15个贫困县的贫困村中打造新农村建设文化名村50个。
三、措施保障
(一)加强组织领导。切实将全面推进脱贫攻坚工作纳入到各级党委、政府和有关部门工作的重要日程,加强领导,加大投入,精心组织,科学推进,确保如期保质保量完成新农村支持贫困村建设任务。
(二)整合资金投入。以新农村支持贫困村为平台,按照一名领导、一个部门、一户企业三帮一的要求,加大新农村帮扶工作力度,进一步整合涉农项目,集中向贫困村倾斜,切实解决好贫困村基础设施和社会事业建设滞后问题,全面整治好农村环境。
(三)加强督导检查。将新农村支持贫困村建设纳入督点,重点督查贫困村规划制定情况、项目建设情况、资金使用情况、基础设施和社会事业建设情况、农村环境综合整治情况、美丽乡村创建情况,坚持标准,不打折扣,加强监管,保证项目建设平稳运行,发挥应有效益。
(四)创新机制模式。在推进新农村支持脱贫工作中,要积极创新能人治村、民主管理、整合投入、整村推进、产业兴村、商贸活村等新农村建设体制机制和工作模式,切实增强新农村帮扶工作的力度和成效。
四、责任分工
全面推进脱贫攻坚新农村建设工作由省农委负责,按照“省级规划引导、市州协调推进、县为责任主体”的原则,明确各自职责。
一是省新农村办负责制定全省全面推进脱贫攻坚新农村建设具体工作方案,明确建设目标、工作任务、主要措施等,抓好工作指导和工作考核。
为深入贯彻落实《**省扶贫开发领导小组关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》以及《**县脱贫攻坚工作大排查方案》文件精神,促进各项脱贫攻坚政策措施落地见效,促使“五大”提升行动持续开展,推动督查整改措施落实到位,确保2017年全镇脱贫任务圆满完成。按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的准确指导下,我镇紧紧围绕既定任务目标,集中了开展脱贫攻坚大排查工作。现将我镇开展大排查工作总结如下:
一是高度重视,提供组织保障。
1、9月28日-9月30日,我镇召开“**镇大排查工作布置会议”,镇党委政府高度重视,明确要求,根据《**县脱贫攻坚工作大排查方案》制定了《**镇脱贫攻坚工作大排查实施方案》,由各村扶贫工作队队长、副队长、各包片干部、村扶贫专干四人为一小组逐户排查问题,逐村核实软件资料。
2、10月27日-10月31日,为进一步提升大排查工作实效,我镇召开了“**镇大排查暨大整改、大走访、大迎检工作推进会”,并成立了两个大排查工作组,入户排查组和村级业务排查组。入户排查组根据各村分片情况,由镇、村工作人员共同组成排查小组分别进入各村各片排查,村级业务排查组分为两个小组,由镇扶贫办工作人员和其他部门抽调人员共同组成,围绕“六看六确保”基本要求,全面排查了精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面是否存在问题。
二是深挖细究,梳理查找问题。根据工作部署,各工作组迅速行动,进村入户,详细调查并填写《贫困户入户核查表》和《村级排查表》,仔细查看扶贫手册填写情况,并做好问题登记。入户核查结束后与系统进行对照,汇总填写《大排查问题清单》和《整改清单》,举一反三,将所有问题进行梳理、登记,确保无遗漏。
三是全面整改落实,确保“无死角”。针对大排查工作中发现的问题和建立的台账,盘点消耗,确保每一个问题有整改措施、有整改时限、有整改责任人、有整改结果的“四有”目标完成。整改结束后,镇上再开展整改结果复查,对于整改不及时,落实不到位的责任人予以严格问责,并责令限期整改到位。对于排查出的常年外出的贫困户,镇上开展“访贫户、走大户、宣政策、助脱贫”活动,由镇上主要负责人带队,抽调25名镇村干部组成3个工作组,到江、浙、沪地区走访贫困户34户。外出地点在省内的贫困户,由各村自行组织走访。其他零星外出贫困户由驻村工作队组织走访,确保此次整改“无死角”。
四是组织自查,认真准备迎检。按照国家、省、市、县督查入户考评的要求,对照考核指标逐户、逐人、逐项“过筛子”,由镇扶贫开发领导小组制定自查方案,明确自查内容和扣分标准,按照“联系人不查所联系村”的原则,组织开展自查迎检工作。自查工作主要针对扶贫手册填写、档案资料完整规范、贫困户满意度等方面进行检查,逐村建立脱贫攻坚软件资料排查问题台账。
一、项目库计划的必要性
青秀区属于南宁市12个县区之一,下辖4个镇和一个开发区,截止2020年底,我区5841贫困人口全部脱贫,为继续巩固脱贫成果与乡村振兴衔接,巩固脱贫成果,结合我城区精准脱贫攻坚工作实际,特制定本项目实施计划编制方案。
二、项目计划的基本原则
坚持贯彻南宁市扶贫项目库建设的要求原则,秉持城区、镇、村三级联动推进的原则。坚持群众参与,由村两委、第一书记、驻村帮扶工作队、包村干部及时动员群众,宣传政策,根据资源禀赋、当地实际和群众需求,选择适宜项目,完成村级项目申报。镇对村级申报的项目的真实性和必要性,根据“两不愁、三保障”标准和预期效益进行审核把关后上报行业部门进行评审论证。城区各行业部门按照行业标准和相关政策指导镇(开发区),并对镇(开发区)报送的项目的科学性、合规性、可行性进行论证、实地核查,核查出来的结果再返回给镇(开发区)及报扶贫开发办公室,城区扶贫开发办公室汇总行业部门和镇(开发区)报送的项目后,合理确定项目的建设规模,上报城区扶贫开发领导小组审定,最终录入年度计划。
三、项目计划的主要过程
(一)村级申报。2020年9月上旬,村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、脱贫需求的基础上,再次核对项目库内的本村项目,确定轻重缓急,排出顺序,确定村级申报计划项目,并在村内予以公示后上报。
(二)镇(开发区)审核。镇(开发区)对村级申报项目的可行性进行分析、讨论,并入户对项目的缓急程度、受益贫困户的意见等进行再次核实;公示后上报城区主管部门进行初步评审,主管部门将抽调相关业务人员到镇(开发区)上报的项目再次到点去核实,同时对上报的项目做出初审意见并反馈给相应的镇(开发区),并报城区扶贫开发办公室。
(三)城区审定。加强对镇(开发区)报送入库项目的必要性、科学性、合规性、可行性的审查,重点对行业标准、工程设计、实施内容、投资概算等方面进行把关,及时提出审查意见。对存在异议的项目要提出专业要求并反馈给镇(开发区)进行调整完善。城区扶贫开发领导小组组织对脱贫攻坚项目库进行审定,经审定无异议后通过的建设项目予以公告。
四、入库项目及投资概算
10月底,经各镇(开发区)上报和各项目主管单位审核研究,并报城区扶贫开发领导小组对2021年扶贫项目实施计划进行审定同意,并及时录入项目库系统,财政局统筹根据项目的推进情况统筹安排专项扶贫资金以便项目能按时开工建设。计划入库项目类型主要用于贫困村基础设施建设、产业建设、村集体经济建设相关项目建设。
五、项目库管理
(一)建设使用。每年10月底前根据减贫任务、资金整合方案、提前下达到各镇(开发区),从脱贫攻坚项目库中择优选择相关项目,编制下一年度项目计划。
(二)动态调整。计划于3月、9月底再次对本月初审定上报的入库项目进行“回头看”,纳入项目库的项目要根据扶贫对象需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整,及时更新调整相关项目内容,做到有进有出。项目库入库项目原则上根据资金落实、前期工作以及项目成熟度等情况,新项目按照规定流程补充入库,无法落地的项目调整出库,从而实现脱贫人口精准、扶贫项目库精准。
(三)信息化管理。项目库纳入广西脱贫攻坚项目库建设信息系统管理。各镇(开发区)要及时采集项目实施情况、项目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息,并录入系统管理,为脱贫攻坚项目库建设的进度提供网络跟进、网络审批,方便快捷,数据精准。
六、档案管理
城区、镇、村都要做到公示公告“留痕、可查、可追溯”。特别是到村到户项目公示的资料,要在镇和项目实施地所在村存档资料,包括公示相关文件、张贴或印发的文本、会议记录、现场图片、群众意见反馈和处理情况等。
七、工作要求
(一)提高思想认识。加强脱贫攻坚项目库建设,完善公示公告制度,是精准扶贫精准脱贫的重要基础,是提高扶贫资金使用效率的关键环节,是预防扶贫领域腐败问题的重要举措,各镇、开发区、各部门要充分认识项目库建设的重要意义,提高政治站位,切实把工作抓紧抓实抓好,在规定时间节点做好项目库建设。
(二)明确工作责任。相关部门要加强项目库可行性及科学性的审查,确保项目质量;街乡要明确专人负责抓落实,确保工作到位;村两委、第一书记和驻村工作队要做好群众动员工作,在项目申报和监管中发挥积极作用,提高群众参与度和获得感。
(三)加强督促指导。区扶贫办会同区直有关部门对脱贫攻坚项目库建设情况进行抽查,运用检查结果倒查责任不落实的问题,确保项目库建设规范化、制度化,强化规范管理。
为确保今年我县脱贫摘帽工作顺利完成,按照“两不愁、三保障”要求和“577”贫困退出标准,根据省脱贫攻坚指挥部《关于印发<陕西省贫困退出工作实施细则>的通知》(陕脱贫发〔2017〕21号)、商洛市发改委《关于印发<商洛市贫困退出电力入户认定工作导引>的通知》(商发改发〔2019〕223号)文件精神,特制定本方案。
一、时间安排
2019年7月中旬开始,至8月底结束。
二、组织保障
县发改局牵头组织本次脱贫退出电力入户认定核查工作,各镇(办)和各级电力部门配合。
三、认定范围和标准
电力入户核查对象为全县238个行政村(东关社区除外)的全部农户。已通过移民搬迁安置、又自行回迁至老宅的贫困户,不计入核查范围。
1.贫困村退出“电力入户率达到100%”标准:是指行政村全部农户接通并正常使用生活用电。
建设标准:(1)220伏线路送电到户(包括偏远地区独立光伏发电的送电入户工程),确保居民照明、电器可以使用;(2)计量方式采用“一户一表”的方式;(3)动力电通村。
2.贫困县退出“电力入户率达到100%”标准:是指全县接通并正常使用生活用电的农户比例达到100%。
建设标准同贫困村退出标准。
四、认定程序
1.村级自查:电力入户工作完成后,由负责该村供电的基层供电所和村“两委”共同对电力入户情况进行自查,形成该村电力入户认定结果,加盖供电所(供电所无公章的,由供电所负责人签字、县级供电部门代章)、村委会公章,报送县级供电部门。认定结果包括该村总户数、通电户数、电力入户率等信息。
2.县级自查:一是县级供电部门7月中旬前收集基层供电所对全县238个村电力入户村级自查认定结果,核实后将认定结果报送县级发改部门。二是县级发改部门于7月下旬前组织力量,逐村按照不低于农户总户数10%的比例入户开展核查工作,于8月底前形成全县电力入户核查认定结果,报送同级脱贫攻坚领导小组、市级发改部门。
3.市级初审:市级发改部门会同市级供电部门于8月底前对拟退出贫困县电力入户进行抽查核实,形成核查认定报告,报送同级脱贫攻坚领导小组和省级发改部门。
4.省级复核:省级发改部门适时会同省级供电部门对拟退出县开展抽查复核工作,形成核查认定报告,报送省级脱贫攻坚领导小组。
五、工作要求
1.严格按照认定标准和程序,认真做好贫困退出电力入户的认定工作,防止错报和漏报。
一、 会议精神
(一)通报2018年度财政专项扶贫资金绩效考核情况。新妍会计师事务所(以下简称新妍)咨询部负责人张涛就2018年度财政专项扶贫资金绩效考核情况进行了解读。市上成立了由市扶贫办牵头、市财政局和新妍共同组成的评价组。评价组于2019年1月-4月,进行了30个区县2018年度财政专项扶贫资金绩效考核工作,形成了现阶段评价结果。我区自评总分为103分(总分为100分,机制创新加分3分),实际得分98.74分(位列全市一类等次)。
(二)区县脱贫攻坚项目库建设业务培训。资金处刘洋就脱贫攻坚项目库建设作了详细解读,一是项目库建设是精准使用资金、精准安排项目的第一颗扣子。二是项目库入库原则:1.围绕脱贫攻坚;2.坚持现有目标标准;3.逐户精准安排项目;4.坚持项目库与资金匹配,总规模不宜超过1.2倍。三是项目库入库范围:1.主要构成:培育壮大贫困地区特色扶贫产业、改善贫困群众基本生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力、其他;2.负面清单项目不得入库:大中型基本建设项目、城市基础设施和城市扶贫项目、盲目提高脱贫标准的项目、未建立带贫减贫机制、缺乏扶贫绩效目标的项目、与减贫目标、与贫困户自身发展不密切的项目、影响生态环境保护的项目。四是项目库入库程序:村级申报、乡镇审核、区县审定、市级备案,逐级公示公告。五是入库项目的管理:1.三类资金(贫困区县财政涉农资金整合资金、财政专项扶贫资金、彩票公益金)一律从项目库中选择项目;2.转变项目计划下达方式,切实改变过去资金等项目、逐级申报的问题;3.加快项目实施和资金拨付,市级以上财政专项扶贫资金下达区县后,区县原则应于30日内分解落实到具体项目;工程类项目在计划下达60日内启动实施;单个扶贫项目原则上必须在当年度实施完毕,确需跨年度的应在12个月内实施完毕;4.落实项目后续管护责任和资产管理。六是全面压实工作责任,市上即将下发《进一步规范区县脱贫攻坚项目库建设管理的通知》,要求区县扶贫开发领导小组和区县政府要抓好脱贫攻坚项目库建设的统筹领导,明确各行业部门工作职责,落实项目库建设工作责任。
(三)贫困区县财政涉农资金统筹整合试点工作业务培训。市财政局农业处张天成就财政涉农资金统筹整合试点工作从六个方面作了政策要求:一是项目类型分三种,即农业生产发展、农村基础设施建设和其他。小额信贷贴息、就业培训可纳入农业生产发展类,易地扶贫搬迁贴息可纳入农村基础设施类。项目管理费、工作经费(如驻村工作队)、节日慰问费不进入方案;已正式公布的脱贫摘帽区县,可适当安排农村人居环境整治项目,列其他(必要的垃圾、污水、改厕等公共设施可纳入整合,严禁用于绿化、刷墙、照明等面子形象工程)。二是项目名称明确了五个方面的要求。1.“负面清单”中的项目不得纳入整合,即村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)、学校等公共服务设施,大中型基础设施建设,医疗保障,购买各类保险,偿还债务或垫资;2.道路方面:仅限于贫困村连接主干道和村内通组道路项目,不得支持4级以上等级公路;3.不支持中型及以上水库;4.基本医疗保险补助、农业生产保险等不进方案;5.风险补偿金不属于偿还债务可进入方案。三是项目内容不能照抄项目名称,要填量化指标、可检验施工量、补助对象等。四是绩效目标:1.要有具体的投入产出指标;2.所整合项目与扶贫相关(天气预报、土地确权登记颁证、乡村振兴项目规划、林业生态、防虫防火、水文监测等项目不得进入方案);3.对绩效目标要定量,以便考核项目的实效性。五是实施地点必须规划到具体的行政村,到人到户的项目除外,可以全镇、全乡或全区概括。六是强调了财政资金整合的范围:1.纳入贫困区县整合范围的中央财政涉农资金现为17项,市级财政涉农资金调整为16项。不得将文件要求以外的上级财政资金、地方政府债券资金、易地扶贫搬迁融资资金、东西扶贫协作对口援助资金等纳入本区县年度资金统筹整合使用实施方案;2.四好农村路项目市级资金,依靠债券和土地出让金,不得纳入整合;3.社会捐赠资金纳入区县本级预算,作为区县资金纳入整合;4.区县试点相关文件及管理办法与上述规定不符的,要及时修订,并按程序报市扶贫开发领导小组办公室备案;5.切实提高实质整合比例,尽可能将整合资金“大类间打通”“跨类别使用”,有效解决资金整合后仍按原用途使用的问题。
市扶贫办资金处刘洋根据上级文件从五个方面作了补充要求:一是整合的基本前提:围绕脱贫攻坚。“资金统筹整合使用要与脱贫任务挂钩,按照脱贫效益最大化原则配置资源,将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。” 二是项目源于区级脱贫攻坚项目库。“纳入整合方案的项目由区县扶贫办等项目主管部门在区县级脱贫攻坚项目库中选择”。三是整合类型只限于农业生产发展和农村基础设施建设。四是不得安排用于“负面清单”的项目。五是根据财农〔2019〕7号文件要求“已公布脱贫摘帽区县,可根据巩固脱贫成效需要,将整合资金适当用于农村人居环境整治项目。”
市扶贫办资金处黎德文作了工作强调和部署:
(一)提高政治站位,高度重视扶贫项目管理工作。要弄清中央为什么高度重视项目管理工作,中央多次就扶贫项目管理工作单独发文,要求各省市高度重视,足以证明扶贫项目管理工作的重要性,各区县要高度重视此项工作。
(二)正视扶贫项目管理工作中的问题,要注重资金实效性。目前,我市各区县扶贫项目管理工作还存在一些问题,一些乡镇部门不重视,项目下达慢,资金滞留等问题,加快资金下达、加快拨付、减少资金结转结余,下一步各区县党政主要领导要高度重视此项工作,要按照文件要求,在规定的时间内下达项目及资金计划。资金管理要以绩效考核为抓手,项目管理要以项目库为抓手,要严格工程类扶贫项目的监管。
(三)层层压实责任,继续做好扶贫项目管理工作。一是强化区县主体责任;二是加强项目工作责任制;三是加大评估考核力度;四是提高政策业务能力;五是建立通报约谈制度。
二、工作建议
一是区脱贫攻坚领导小组统筹。财政专项扶贫资金绩效考核、财政涉农资金整合及脱贫攻坚项目库建设工作,涉及全区有关行业部门和所有乡镇,需要区脱贫攻坚领导小组加大统筹力度,紧紧围绕脱贫攻坚,统筹整合涉农资金和建设脱贫攻坚项目库,加强脱贫攻坚项目和资金管理,进一步提高我区脱贫攻坚项目和资金管理水平。
二是进一步落实工作责任。根据资金整合后的实际使用投向,明确每个项目的责任部门,责任部门对整合资金支出进度、项目管理及使用绩效承担主体责任。
三是及时下达项目资金计划。各有关行业主管部门,要及时下达项目资金计划,力争资金下达时间符合绩效考核要求(第一批资金要求在60日内下达,第二批资金要求在30日内下达),切实改变过去资金等项目的方式。目前我区还有产业扶贫5600万元等其他资金未下达到具体项目。
我局按照省委、省政府、省文化和旅游厅、省广电局及县委、县政府脱贫攻坚工作部署,按照精准扶贫、精准脱贫方略,切实发挥职能作用,认真组织实施了全县行政村综合性文化服务中心建设、建档立卡贫困户电视信号户户通项目及驻村帮扶工作,组织实施了舞台艺术下基层、扶贫政策文艺宣传等助力脱贫攻坚工作,现将具体情况汇报如下:
一、村级综合性文化服务中心建设项目
贫困村综合性文化中心建设情况,按照全省脱贫攻坚工作要求,每个贫困村必须建有村级综合性文化服务中心(含文化广场),结合XX工作实际,我县出台了《贫困村文化广场建设补助标准》的通知,至2017年底全县105个贫困村全部建成了文化广场,其中广场面积达到1000平方米以上的70个,500平方米以上1000平方米以下的35个;非贫困村文化服务中心建设,按照国务院办公厅及省政府工作要求,到2019年底行政村综合性文化服务中心建设任务必须100%完成,我县于2018年出台了《关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知,至2018年底我县新建成156个村级文化服务中心,2019年新建成180个村级文化服务中心。
今后,我局将继续宣传发动行政村综合文化服务中心建设工作,对已经建成未达标的村级文化服务中心督促进行提升改造。
二、电视信号户户通工作
根据《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》(〔2016〕20号)、河南省广电局、省扶贫办《关于实施广播电视精准扶贫工程的意见》(豫新广联〔2015〕3号)文件要求,建档立卡贫困户全部实现电视信号户户通,是落实精准扶贫、精准脱贫战略的重点工作,按县扶贫办核定任务,我局2018年全年累计安装建档立卡贫困户电视信号4809户,2019年安装3543户。
三、驻村帮扶工作
我局共驻村帮扶两个乡7个行政村,其中贫困村一个,非贫困村6个,分别是宋河镇卢尧(贫困村)、刘楼、轩楼、药铺、杨桥、枣集行政村和赵村乡赵东村,共派驻业务骨干及年轻后备干部11人。在驻村帮扶过程中,我局先后投资30多万元为7个行政村全部配备了电脑、打印机、音响、乐器、桌椅、书柜等办公用具、用品及文体器材,投资16万元为卢尧行政村修建了文化活动室、门楼、厕所及院内地坪、花池等 ;投资20多万元为部分贫困户修缮了房屋、安装了自来水、添置了电视、床、柜、桌椅等生活必须品;为部分贫困户购置了成品母羊和鸡苗等家畜家禽,为确保全面打赢脱贫攻坚战打下了坚实的基础。
四、扶贫政策文艺宣传及送戏下乡演出活动
为更好的宣传脱贫攻坚各项方针政策,鼓舞广大干部群众对美好生活的追求,激发贫困群众对幸福生活向往的内生动力,在志、智双扶方面我局也做了认真研究布署,编排了扶贫政策文艺宣传节目,如《扶贫路上》、《我村来了个好书记》、《兔姻缘》、《党的政策就是好》、《好日子是干出来的不是等出来的》、《我脱贫我光荣》等脍炙人口的节目,演出形式多样,有坠子、小品、相声、歌曲等,通俗易懂,群众喜闻乐见,并以乡镇文化站和行政村文化中心为依托,开展了丰富多彩的扶贫政策文艺宣传演出活动达万余场次,同时相继开展了贫困村广场舞大赛、唢呐大赛等赛事活动及送戏、送电影下乡活动和农家书屋提质增效工作。2016年以来,累计完成贫困村送戏下乡活动500多场次,送电影下乡15600多场次,受益群众达一千多万人次,此项活动的开展既丰富了群众的文化生活,又对国家的扶贫政策进行了广泛的宣传,提高了群众对扶贫政策的知晓率,增强了干部群众的幸福指数。
五、存在的问题和下一步工作打算
扶贫工作是一项极其重要的政治工作,在县委、县政的正确领导及全局同志共同努力下,扶贫工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着一些不足,例如:
1、村级文化中心建设按省政府规定2019年底要达到100%覆盖,目前全县还有21个行政村未建设或不达标;18、19年建成的336个村级综合性文化中心,按照《XX县关于村级综合性文化中心建设的实施方案》的通知精神,每建成一个村级综合性文化服务中心需县财政奖补资金10万元,目前,只拔负4万元,行政村对此压力较大并且意见较多,存在不安定因素;全县105个贫困村都建成了综合性文化服务中心,但有部分村建设标准不高,需要进一步整改和提升。
2、部分建档立卡贫困户存在使用电视信号不正确不科学的现象,造成经常性无法正常收看问题,又加上豫广网络有限公司人员不多,造成服务出现偏差。
关于帮扶措施研究不够透彻的问题。
问题分析:我单位对所驻村的村情还不够深入,实地调研次数不够,深入群众程度不够,导致具体帮扶措施、方案制定上精准度不够高。
整改措施:
1、引起重视,我单位立即召开了“脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改”整改部署会,由主要领导亲自抓,分管领导为责任人,提出整改方案,认真落实。
2、促进干部沉下去“面对面”和群众商量定策,由我单位领导带领干部再次深入所驻村,通过实地调研,上户走访,努力形成双向互动的脱贫动力,把群众的积极性调动起来。
3、“实打实”研究落实脱贫措施,要把所驻村到2020年与脱贫直接相关且必须建设的基础设施公共服务项目定下来,把建档立卡贫困户“两不愁三保障”缺什么、应该补什么、什么时候干具体化项目化,与村两委积极对接,与推动十大扶贫政策落实相结合,做实村级2018年至2020年脱贫攻坚实施方案,把底板打牢。
4、“精而又精”安排项目资金,转变简单的拨付帮扶资金方式,作为拨付单位一定要进行实地调研,了解扶贫项目的轻重缓急,把经费用在更有助于贫困户受益、有需要的项目上,让帮扶经费使用要用在刀刃上。
一、驻村干部走访。
工作人员是奋战在脱贫攻坚一线的驻村干部,是贫困村村扶贫工作队一名队员。局主要领导和分管领导及时到村对的扶贫工作提出新要求并开展面对面谈心谈话,肯定了同志在扶贫一线做出的成绩,但也指出了不足,希望同志继续做好驻村工作。区城管局在资金有限的情况下,积极筹措1万元给村作为村级发展资金。
二、帮扶村走访。
是三义村的定点帮扶单位,局主要领导按照通知要求第一时间到三义村开展帮扶活动,对照年初制定的帮扶计划,逐条检查是否完成,并和村干部座谈,就目前村里遇到的困难和难题提出解决方案,为明年脱贫攻坚及帮扶工作提出初步方案。区城管局2020年为三义村筹措了3万元的村级发展资金。
一、工作开展情况
一是建立台账。建立边缘户、监测户台账。在认真审核台账的基础上,汇总形成与村级对应的台账,按照职能职责,建立专项问题台账。二是分类分级。对排查出突出问题,按照“分类整改、分级负责”,狠抓落实,立行立改。切实提高政治站位,主要领导亲力亲为,分管领导抓具体落实,确保形成县乡村、齐抓共改的良好氛围。三是制定方案。根据县级总体方案制定本部门整改实施方案,按照县级总体方案和部门整改实施方案,制定清单式落实方案,明确每条问题的整改责任人。四是集中整改。对边缘户、监测户排查出的特殊困难,在2020年4月至5月开展入户调查,核实困难群众实际情况,与民政现行政策救助的及时比对,并于乡镇及时交流沟通,符合民政现行政策的,及时将情况反馈给乡镇政府。
二、主要做法及取得的成效
对“两不愁三保障”大排查期间发现的边缘户、、等9户困难群众进行了入户调查核实,对等5户特殊困难户给予临时生活救助并纳入城乡最低生活保障;对给予临时生活救助;对等3户纳入农村最低生活保障和特困供养1人。对我县的34户监测户等8户纳入城乡最低生活保障,对等16户监测户纳入临时困难生活救助。等11户监测户进行入户核实后,根据家庭实际情况,不能享受民政各项政策补助,具体帮扶由各镇按照实际情况,给予公益性岗位,或与亲属沟通,加强老年人赡养。
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴振兴,为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入,打通村民组断头路,实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设,挖掘当家塘,扩大水源储备。改造供电台区、线路,解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度,保障帮扶政策继续落实到户,验收帮扶成效,确保已脱贫户稳步发展,杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施,从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济,增加收入,实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展,以大户带动的方式,对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决,以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度,增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标,结合病毒疫情防控摸底,再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户,精准施策,重点帮扶,确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排:结合实际,落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策,制定产业、就业等帮扶措施,切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作,协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施:今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫,不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作,挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度,协调解决工作推进中的各项问题,确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力,把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,抓紧、抓实、抓好,全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶,制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账,同时同时强化各项措施落实到位。
一、加强“三保障”和饮水安全工作
(八)加强饮水安全保障。
10.积极采取措施,因地制宜推进农村集中供水。
计划:配合水利部门的工作,对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。
二、分类实施精准帮扶措施
(十五)强化消费扶贫。
27.按照国家、省相关要求,组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇(街)建立长期稳定供销关系,购买、销售各类农副产品,多措并举解决“卖难”问题。
计划:协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。
(十六)强化生态扶贫。
28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目,提高收入水平,落实好全省生态护林员选聘工作。
计划:配合林业部门的工作,对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。
(十八)强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策,强化就业创业,发展后续产业,提高搬迁群众基本公共服务水平,加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。
计划:一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策,安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业;二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记,保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育,并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策;三是持续做好社会救助兜底保障工作,及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围,加大搬迁群众临时救助力度;四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度,鼓励支持搬迁行政村,依托村级资源发展特色产业,对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持;五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查,掌握就业需求,建立搬迁贫困劳动力台账;六是鼓励和引导企业(合作社)、村级光伏电站,特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业;七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房,必须即搬即拆,确保旧房全部拆除;八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发,如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发,增加村集体经济收入;九是依托村级电商服务平台,线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品,增加村集体收入,同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户,予以政策和技术支持;十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度,推介好经验好做法,讲好搬迁群众脱贫发展故事,统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。
三、加强基础设施建设
(二十二)加强电力基础设施建设。
37.继续实施农村电网改造升级工程,提升荷载能力,补齐农村电网基础设施短板,进一步提高农网供电能力及智能化水平,确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。
计划:作为牵头单位,积极与地方水电公司联系沟通,随时掌握工作进展,做好调度工作。
四、光伏电站安全检查
采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况,二看企业内部安全管理台账,三查企业工作现场安全管理情况,四反馈检查结论意见的方式,计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度,依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患,依法采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,限期整改,并对整改情况进行复查。
四、项目审批与争取资金支持
结合当前工作需要,的会员“token”为你整理了这篇2020年人社局帮扶某村扶贫工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来,我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署,遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求,立足人社部门工作职能,扎实开展好脱贫攻坚“单位包村,干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人,28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人(动态调整后)。2014年脱贫12户38人,2015年脱贫23户75人,2016年脱贫40户137人,2017年脱贫38户137人,2018年脱贫35户119人,2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列,2019年贫困户全部脱贫,贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元,其中:光伏电站项目分红6.925万元,观音岩电站入股分红6万元,观音岩电站资源收益分红15万元,船仓花乡客栈出租4万元,船仓花乡客栈项目收益1.68万元,船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元,安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元,公益林管护费0.777元,郑家湾电站水面出租3万元,邮乐购收农副产品销售利润3.8万元,船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元,船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神,自2014年10月开始,先后选派两位同志驻村,协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施,协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制,现配备25名帮扶干部,对21个村民组34户115人(低保贫困户20户64人,一般贫困户14户51人)开展结对帮扶,现已全部实现脱贫。其中:2016年脱贫9户31人(低保贫困户3户10人,一般贫困户6户21人);2017年脱贫12户39人(低保贫困户5户13人,一般贫困户7户26人);2018年脱贫12户42人(低保贫困户11户38人,一般贫困户1户4人);2019年脱贫1户3人(低保贫困户)。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶,积极落实各项扶贫政策,注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合,激发贫困户内生动力,摆脱“等靠要”思想,由贫困户被动脱贫,变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金,还为28户帮扶对象争取99余万元贷款,以此来鼓励他们结合实际自主发展产业,同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作,多次召开党组会,对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析,理清思路,研究解决方案,年初制定年度脱贫工作计划,年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次,分别为: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案,到户实地查看贫困户生产生活状况,宣传脱贫攻坚政策,制定脱贫措施,鼓励他们树立信心,找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策,推动实现“一人就业,全家脱贫”,全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业,就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用,开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务;开展免费技能脱贫培训1期,累计培训14人次,12人通过考核后取得证书,每人补助480元;开展现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;发放交通补贴55人,补助2.75万元;建设扶贫车间一个,现吸纳6名贫困劳动者稳定就业,认定就业扶贫基地一家,现吸纳11个贫困劳动者稳定就业,每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”,全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险,多缴多得、长缴多得;充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用,让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村,大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”,进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力,让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个:船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心,目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装,提升住宿条件,项目投资30万元,现已投入运营,2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难,2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作,3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间,驻村工作人员协助村里,坚持抗疫严防死守和宣传政策到位,未出现疫情和舆情;水灾期间,除驻村人员,另从局里派驻两名干部进村,协助排查处理塌方点、道路损毁等21处,保证了主要道路畅通,转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响,积极协助村开展以下工作:
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业,为方便群众办理外出务工,开具健康证明205份;二是及时统计因疫情影响就业人员名单,建立就业台账;三是组织县乡现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;四是积极设立开发公益性岗位31个,帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业,户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业,给64户发放免费茶苗25.56万棵,给予每户产业发展资金500元;二是及时统计水灾受灾情况,发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋,帮助群众补种自救;三是帮助6农户申报“深贫保”保险,帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处,现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋(汪正文、怀远)在水灾中被泥石流冲毁,现已及时落实政策,帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年,我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神,围绕“两不愁三保障一安全”,继续将各项扶贫政策全面落实到位,加强“智志”双扶,局领导班子加强到村进开展扶贫调研,与驻村工作队和村两委一道,共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作,切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势,在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力,实现脱贫户“脱得掉,稳得住”,牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用,促进贫困户外出转移就业,促进贫困户自主创业等;以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网,解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金,为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦,为推进乡村振兴做出新的贡献。
“包谷种满坡,到头收一箩;水稻一亩三挑米,好女不嫁螺丝壳。”十多年前,一首流传于螺丝壳山区的歌谣道尽了都匀市毛尖镇坪阳村群众的辛酸。
如今,走进坪阳村,茶山环绕,风光旖旎。依托茶叶种植和茶乡旅游,“中国最美田园”、贵州省“最具经济活力乡村”等响亮名片接踵而至,村民绿了荒山,鼓了腰包,昔日荒凉的螺丝壳人声鼎沸,热闹非凡。
坪阳村是都匀市脱贫攻坚战场的缩影。近年来,都匀市积极创新扶贫体制机制,着眼产业培育、基础设施发展、村级集体经济“脱壳”、教育医疗等社会事业、群众创业就业、财政金融扶贫“六大攻坚”,找准精准脱贫的“突破口”,精准施策,助推全市扶贫开发工作转型升级。
“造血”帮扶 增强内生动力
长期以来,由于自然、历史等多方面原因,都匀在推动经济社会发展过程中,城乡未能实现统筹a均衡发展。
最新调查统计显示,都匀市现有贫困村46个,其中,一类贫困村31个,二类贫困村8个,三类贫困村7个。贫困人口12292户41068人。要实现2020年与全省、全国同步小康,都匀脱贫攻坚时间紧迫,任务艰巨。
为打赢这场输不起的精准脱贫攻坚战,都匀市紧紧围绕脱贫攻坚重点难点问题,科学规划,突出产业化扶贫,在产业培育壮大上集中攻坚,将资源优势转化为经济优势,从而最大限度激发扶贫开发的内生动力,实现群众有效脱贫。
作为都匀市特色主导品牌产业,茶叶种植已经成为当地群众脱贫致富的重要渠道。以都匀市“百里毛尖长廊”示范园区为例,该示范区总面积500平方公里,可采茶园面积6万余亩,涵盖毛尖镇、绿茵湖办事处等3个乡镇(办事处)11个村。园区内63.4%的人口从事茶叶生产,共有涉茶农户7567户30254人,茶农人均纯收入达到6000元以上。
除了茶叶产业,都匀市还大力引导群众发展蔬菜、花卉、精品水果种植等产业,打造地方性特色支柱产业及主打产品。与此同时,延伸产业链,抓好乡村旅游业建设,以特色产业观光、休闲、旅游为一体的旅游业带动多景点同步发展。
“300元就能在农村租到一块‘QQ农场’了。”2015年7月,小围寨办事处包阳村推出的农耕体验项目备受都匀市民青睐。受网上游戏启迪,包阳村村支“两委”通过向村民流转闲置土地,开发体验型、趣味型、互动型、观光型4类“QQ农场”,让城里人下乡种地,农民摇身变老板当股东。
“既美化了环境,又带富了村民,这样的项目稳赚不赔。”包阳村名天下种植专业合作社法人蔡思文说。2015年,依托“QQ农场”项目,该村共接待游客5万余人次,旅游综合收入100多万元,村民年人均可支配收入突破万元。
围绕产业这一硬支撑、硬抓手,都匀市在扶贫开发工作中推行整合资源、连片开发的原则,较好地实现了贫困地区资源、劳动力与市场的对接,贫困户在扶贫产业中收入日益增加,造血功能进一步加强。
夯基固本 做大集体经济
“山上看到都匀城,走到都匀脚杆疼。过去村寨污水横流,环境很差,群众经常把朱紫寨喊成‘猪屎寨’。”小围寨办事处沙井街村村支书罗来成说。让村民们没有想到的是,2013年,都匀市从村庄整治入手,整合各项资金1000万元,将朱紫寨作为都匀“布依第一寨”来打造。
短短两年间,朱紫寨脱胎换骨。如今,走进朱紫寨,通往市区的大道干净整洁,文化广场、图书阅览室、布依雕花长廊一应俱全,村里处处干净整洁、风景如画。
朱紫寨之变是都匀市建设大美农村、在基础设施建设上集中攻坚的成功实践。为进一步夯实基层,着眼公共服务普惠,围绕发展村级集体经济,都匀市重资源整合,将党建帮扶与同步小康驻村相结合,实施“第一书记”到位及“空壳村(社区)”清零行动。
“沙寨村辣椒和板栗的种植规模较大,但一直缺乏企业带动,村集体没有钱,什么也做不成。”2015年7月,都匀市政府办督办科科长邹宗海刚到沙寨村担任第一书记时,就面临着村级集体经济几乎为零的难题。
多方调查后,邹宗海结合村情决定从多途径出发:第一,盘活集体土地存量资源,将闲置土地流转承包,变资源为资产;第二,建立沙寨辣椒合作社,以“村委会+合作社+农户”模式实现三方共赢;第三,后期延长产业链,建立辣椒加工厂和冷库。前两项方案实施后,短短5个月时间,沙寨村村级集体经济突破5万元。今年2月,沙寨村通过公开竞争陈述入围都匀市村级集体经济发展试点村。目前,沙寨村种植辣椒农户达到85%以上,年产辣椒100万斤以上,板栗种植达3000亩,发展势头活跃。
“只有建立充满活力的集体经济自我发展机制,才能形成较强的经济发展后劲,从而不断满足农村基层建设、服务、管理的需要,带动农户脱贫。”邹宗海表示。
除了夯实基层基础,对群众进行技能培训,推动创业就业也成为都匀市党建扶贫的亮点。今年3月,毛尖镇富溪村第一书记温健通过走访得知,都匀至香格里拉高速将在富溪村设出站口,多名群众虽有意开办农家乐,但苦于没有手艺。温健于是向“老东家”都匀市人社局反映,为40名村民争取到了一场为期50天的免费饮食厨艺培训。
“此次培训邀请的老师都是饮食行业内的专家,学员毕业后除了会炒50个拿手菜,还将得到厨师资格证。”温健告诉记者,这次培训将极大地推动富溪村经济增长。
多管齐下 推进立体扶贫
2015年12月,330户来自偏远山区的贫困移民户入驻都匀城区新居。“想不到我都这把年纪了,还能够到城里住上新房!”来自都匀市沙包堡办事处斗篷山胡广寨的金大爷感慨地说。
为彻底拔掉“穷根”,针对居住环境差、贫困程度高、发展能力弱的“插花型贫困”地区,都匀市积极探索“产移结合”新途径,实施生态移民工程。与此同时,注重产业配套的同步推进,在新居环境的规划设计中,确保群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。
“通过生态移民搬迁,不仅使生态移民户生存地理环境有了变化,更重要的是使他们接受和融入了城市生活,发展观念都有了深刻变化。”都匀市移民局相关负责人表示。
除了易地扶贫外,都匀市还协调多方机制,多维度统筹推进扶贫攻坚,坚决做到不让一个贫困户掉队――
教育方面,压减6%的行政经费用于支持教育,实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”,让贫困子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递;
医疗方面,加强村卫生室硬件和村医队伍建设,积极开展送医送药送健康活动,全面推进乡村医生签约服务,做好扶贫攻坚医疗救助工作;
金融方面,积极建立财政专项扶贫发展基金,提供精准扶贫“特惠贷”的贷款风险补偿。发挥政策性银行优势,创新扶贫金融产品,为助推都匀市脱贫攻坚注入资金活力。
一、以公平公正为原则,尽心心力做好本职工作.
作为村委会主任,主要是负责行政村里的日常事务,本人能用心配合村党支部开展村里工作,服务于班子群众工作的目标,团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。在这个岗位上,我较好地完成了领导交给我的各项任务。工作中本人本着公平、公开、透明的原则,耐心做好村内各项工作。得到村委班子和村民的一致肯定。
二、以脱贫攻坚为抓好,努力为人民群众办好事,办实事。
我村是非贫困村,全村共
户贫困户 贫困人口。年初以来,争对本村的实际情况,配合村党支部和工作队员一道,深入到贫困户中了解情况,制定帮扶方案,指导贫困开展产业工作。经过努力,2019年我村实现
户
人脱贫摘帽。
在抓好脱贫攻坚工作的同时,我作为村主任,用心与村支两委班子一方面结合我村实际构成共识,另一方面用心争取上级有关部门的大力支持紧紧围绕带动村民群众增收致富。用心想方设法帮忙群众解决热点难点问题,进一步加大基础设施建设力度,着力改善农村人居环境,重点围绕村容村貌,道路交通,水利设施,提高群众生活品质,主要为人民群众办了以下几件实事:
1、抓好廖罗村级公路的维护工作,作为八洞、罗洞、池洞三个村的交通要道,我经常组织村屯干部、护林员维修村级公路,每年定期两次除草、清沟,保证了公路畅通。
2、和村干部一齐做好农村新型医疗保险和新型养老保险的宣传和落实工作,向村民宣传政策,讲明利弊关系,引导村民转变意见提高认识,我村的医保和农保工作成绩较好。
3、关爱弱势群体,全村五保户,低保户,残疾人的生活得到妥善的部署和保障。积极想方设法为大病农户筹措资金解决大病医治难问题。
三、存在的不足
1、对村主任应尽的职责和义务还没有充分发挥出来,需要进一步学习理解和实践。
2、思想工作做得不够细致深入缺乏统筹安排。
3、创新意识有待加强,还跟不上形势发展的需要。
四、今后工作的努力方向
我将在以下几个方面进行努力:
1、积极向上级争取支持,加大基础建设设施力度,着力改善农村生活和生产设施。
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、以目标任务为导向,夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标,压实责任,台帐管理,强力推进各项工作。一是强责任盯目标,上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任,强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用,党委书记总协调,镇长抓全盘,班子成员结合分管领域和所包村分线推进,驻村干部和村“两委”具体落实,党委扩大会做决策,专题会议解难题,现场会议抓督导,聚焦重点难点,精准发力,苦干实干,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账,科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题,从8月开始,镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”,逐户逐人摸排基础数据,分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账,全面彻底兜清底数。在此基础上,从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面,形成分析表。结合9本台账、8个分析表,严格对照户退出、村出列标准,分类施策,强弱项、补短板,确保村村有收益项目,户户有脱贫措施,人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准,确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标,严格兑现各项扶贫政策,规范退出程序,确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前,七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列,出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%;拟退出贫困户1223户2210人(退出后保留户298户560人),比年初任务数多515户929人,退出后全镇贫困发生率为3.63%(退出前为17.94%)。
二、以项目建设为拉动,促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,精准谋划、强力推进产业项目,不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路,创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署,确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路,重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目;谋划村级光伏电站项目7个,村集体分布式屋顶电站2个,北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量,强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办,书记、镇长挂帅牵头,分管领导分工负责,包村领导“一包到底”,边批边建强力推进。截止目前,5个村街巷硬化已完工,拨付资金30%;京张对接连村路已完工,拨付资金80%;义安现代农业园区主体工程已完成70%,现正在办理招投标手续;北石塄村幸福互助院主体工程已完成,正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径,确保高质量退出。科学制定收益分配方案,坚持“三优先、三统筹”原则,即优先“出列村、边缘户、困难户”,确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”,按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人,收益分配达91万元,户均600元;上报县集中光伏覆盖贫困户317户,户均分红750元;开辟收益分配劳动岗位262个,有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引,确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题,强弱项、补短板,确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题,全镇危房改造县级认定728户,截止日前,除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外,其余的675全部完工。县委王书记检查后,我们深刻检讨,及时整改,强化力量,施工队由2个增加到6个;抢抓工期,昼夜倒班,抓紧施工,书记、镇长每天到现场督查;优化工序,屋内装修与封顶施工同步进行,坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题,8月份镇抽调精干力量,组成整改专班,集中驻村工作队和村“两委”干部,统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题,前期拨付每村2万元环境治理费已到位,镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初,重点针对4个拟出列村,制定了人居环境整治方案,10月6日开始,南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题:1.村人居环境整治工程任务艰巨,街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接,但尚未正式运行。