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为了进一步加强系统的创卫工作,全面提高创卫工作水平,切实贯彻落实《学校卫生工作条例》和《学校体育工作条例》,根据《市教育局年双创重点工作计划》[咸政教基字()17号]要求,特制定我系统年创卫工作计划如下:
一、指导思想
全面贯彻落实《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》,牢固树立“健康第一”的思想,严格按照《国家卫生城市标准》和市、区创卫工作要求,切实加强和规范学校卫生工作,做到宣传教育到位、计划部署到位、管理落实到位,努力开创全面、科学、协调、可持续发展的学校卫生工作新格局。
二、重点工作
1.创建良好的校园环境。学校要深入开展丰富多彩的健康教育活动,以保障师生员工的安全、健康为己任,动员全体师生广泛参与卫生、健康、文明建设,促进学生素质全面提高。改善学校教育教学和师生生活环境,帮助学生、教职工提高身心健康水平。
2.加强健康教育。全面开设健康教育课程,开展各项健康教育活动,开展心理健康教育及咨询工作,进行青春期生理卫生及性教育。
3.加强流行病防控工作。广泛开展预防艾滋病等有益健康教育活动,培养学生良好的卫生行为习惯,增强卫生知识及自我保健意识。
4.加强食品卫生管理。学校要把食堂卫生工作作为学校工作的重中之重,对食堂卫生加强不定期抽查,杜绝食物中毒事件发生。
5.加强健康教育示范学校的建设。学校要加大健康教育示范校的创建工作,依据健康教育示范校的评审标准,认真做好创建各项工作。全面完成市教育局下达的年内6所市级健康教育示范校的创建任务。
三、工作目标
1.学校卫生保健室建设:学校按要求建立卫生保健室,按规定配备相应的设施设备和保健医务用品。专职保健人员配备达到每600名学生配1名的要求,并持有执业资格证书。
2.健康教育:学校建有健康教育宣传阵地(健康教育专栏);按创建国家卫生城市考核标准,各中小学(中等职业学校)、幼儿园健康教育开课率达100%,学生健康知识知晓率达到85%,学生健康行为形成率达到80%,坚持开展健康教育活动。
3.健康管理:每年定期组织师生进行预防性体检,建立健全健康档案,对体检情况进行统计分析、评估,并向教师和家长发出体检反馈单,及时采取疾病防治措施。
4.学校食品卫生:严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,制定食物中毒应急预案及食物中毒责任追究制度,强化食堂卫生、学生饮用水卫生的管理和监督。定期查验食堂许可证及炊饮人员健康证等有效证件,严禁“三无”产品进校门,学校食堂达到食品卫生法规和标准要求,使师生饮食卫生安全得到保障。
5.传染病防控:严格执行《中华人民共和国传染病防治法》,积极开展传染病预防知识宣传教育。幼儿园、小学每年新生入学把预防接种卡查验、登记作为常规工作,并督促学生与家长自觉完成各项免疫接种任务,省卫生厅、教育厅、财政厅将在近期对此项工作进行专项检查,各学校必须认真做好相关资料的准备。同时建立和完善传染病等突发公共卫生事件应急预案,做好传染病(包括艾滋病)的预防控制工作。抓好校园环境卫生管理,积极开展爱国卫生宣传活动。
6.开展健康服务。各校要做好儿童蛔虫预防与监测工作,根据蛔虫感染情况,组织药物驱蛔,确保学校14周岁以下儿童蛔虫感染率低于3%;做好学生常见病综合防治工作,学生常见病防治覆盖率达100%;贫血患病率控制在10%以下;营养不良检出率控制在5%以下;肥胖检出率控制在5%以下;学生使用保健牙刷、含氟牙膏防龋率达90%;龋齿充填率达60%;沙眼患病率控制在5%以下;计划免疫率达95%以上。
四、工作措施
1.深化宣传教育工作。以“普及卫生知识、养成卫生习惯”为重点,结合世界卫生日、卫生宣传日等大力开展健康教育宣传系列活动。开展“小手拉大手”活动,组织学生、家长共同学习卫生基础知识,发挥家长学校、家长会、校园网站、宣传窗等阵地作用,广泛发动家长积极参与创卫活动。开展“健康教育进社区”、“健康教育进家庭”活动,组织广大师生通过上街、入户、进社区进行创卫动员和健康宣传。
2.强化卫生管理工作。进一步推进学校卫生工作的规范化管理,明确分工、落实职责,把创卫工作的各项任务分层分细落实到各处室、各岗位,做到每项工作有人理、有人管、有人记、有人查。建立健全学校卫生工作奖惩制度,把卫生工作与年度工作考核、评先评优挂钩。
3.开展检查整治工作。加强针对性检查活动,学校以食堂卫生为突破口,将每开学第一周定为食堂卫生周,学校组织人员不定期对食堂卫生进行检查,发生问题,及时整改。强化自查工作,学校要建立卫生工作自查制度,对照创卫工作任务和卫生工作要求,主动开展定期的自查活动,发现问题,及时整改。着力提升学校卫生工作的整体质量和水平。
4.加强疾病防控工作。积极开展爱国卫生活动和“六病”及常见病防治工作,抓校园卫生管理,高度警惕“禽流感”等各类传染病,注意流行病的动态,做好因病缺课登记及各类传染病疫情的防控、宣传、报告等工作。
5.加强校园及周边环境卫生整治工作。各校要下大气力整治校园及周边的环境卫生,重点消除卫生死角,垃圾做到日产日清。同时,按照国家卫生城市标准,加强学校厕所的卫生管理。
6.认真做好除“四害”工作。各校要按照区爱卫会的要求,坚持标准,加大力度,完善设施,标本兼治,把握重点部位和环节,达到卫生标准的要求。
一、城镇卫生工作
继续巩固发展创建卫生城市活动,进步城市的现代化管理水平,大力展开健康教育,增强市民的卫生文明意识,增进文明城市建设,继续抓好以巩固发展国家卫生城市为重点的城市卫生管理工作,深进展开城市环境综合整治活动,为创建国家园林城市、文明城市做出新的贡献。
(一)进一步发挥职能作用,增进城市卫生的长效管理。
1.充分发挥组织管理职能。依照年初制定的工作计划,根据不同季节不同时期的工作任务,适时预备召开各种会议,制发文件,部署任务,提出要求,抓好落实。在实施卫生综合治理、除四害、卫生宣传教育、卫生检查评比等活动中,都要充分发挥组织作用,确保各项任务的完成。
2.充分发挥调和职能。在工作中,充分应用调和手段,处理好各组织之间、部分之间、职员之间的关系,使之相互联系,积极配合,密切协作,以到达预期目标。根据市爱卫会各委员部分的调剂,重新制发爱卫会各委员部分的职责分工,做好调和工作,使其在城市卫生基础设施建设和城市卫生管理各个方面,全部到达全国爱卫会新颁布的《国家卫生城市》标准。继续协助建委抓好垃圾的密闭存贮工作,增加垃圾转运站的数目,解决部份群众倒垃圾难的题目,争取在全市建立同一的、无缝隙覆盖的环卫保洁机制。
3.充分发挥检查督导职能。在具体工作中,从宏观、全局和整体要求动身,对各主管部分和单位落实爱国卫生计划的情况,根据标准进行监视、检查和效果评价,肯定取得的经验,找出存在的题目,提出改进工作的建议。加强对市容环境卫生和单位卫生的暗访检查和督导,贯彻执行《山东省爱国卫生工作条例》
(二)继续抓好爱国卫生先进单位创建活动。
继续抓好国家级和省级卫生先进单位创建活动,组织弄好摸底、调研、指导和市级验收,年内创建3个省级爱国卫生先进单位,进一步进步市级爱国卫生先进单位的质量。
二、农村卫生工作
积极展开各种活动,催促指导各区做好农村卫生工作,加快社会主义新农村建设。
(一)继续抓好创建卫生乡镇、村、户活动
卫生创建活动,是新时期爱国卫生工作的重要载体,也是推动社会主义新农村建设的有效措施。依照年初制定的计划,积极组织展开创建卫生镇、村、户活动。坚持标准,实事求是,做到成熟一个命名一个,确保创建工作的质量。在此基础上,做到科学规划、公道布局、分类指导、消除空缺、循序渐进、整体发展,全面推动卫生村镇创建活动。争取年内有1个镇、5个村到达省级卫生镇、村标准。
(二)弄好农村卫生改水改厕工作
积极进行农村改水改厕工作,加强部分间合作,实施农村安全饮水项目,减少农村不安全饮水人口。有条件的村镇,应大力发展集中式供水,提倡饮用水和其他生活用水份质供水。争取农村自来水普及率年底增加2个百分点。加快农村改厕进度,积极落实项目配套经费和地方改厕经费,做好健康教育、培训和技术指导,建立专业施工队伍,依照国家标准组织实施,加快农村无害化卫生厕所建设和改造,加强粪便无害化管理,因地制宜展开农村改厕工作。力争年内农村改厕普及率增加0.5个百分点。
三、病媒生物防制工作
根据全国和省爱卫会的部署,扎扎实实弄好夏季蚊蝇消杀活动和冬集中灭鼠活动。坚持采取物理、化学、生物等方法相结合的措施,以喷洒高效低毒滞留药物为主,大幅度下降蚊蝇、鼠类的密度,减少虫媒传染病的爆发流行。
四、加强单位本身建设,进步爱国卫生队伍素质
(一)加强政治理论学习,进步干部职工的政治理论水平。认真学习市委关于创建“五型”机关活动及“解放思想,又好又快发展”解放思想大讨论活动有关精神,改变工作思路,改进工作方法,提速增效,全面建设优良高效的机关队伍。
(二)加强业务学习,进步干部职工的工作能力。认真学习《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,加强《国家卫生城市标准》的学习,熟练把握爱国卫生工作法律法规和政策,加强职工在职教育和培训工作,进步爱国卫生组织管理、调和、督导、检查的工作能力。
(一)爱国卫生组织管理
1、进一步发挥市爱卫会的组织协调作用,促进爱国卫生工作顺利开展。爱卫会各委员部门要各负其责,齐抓共管,根据工作职能,制定切实可行的责任落实和考评奖惩方案,完善长效管理机制,加大管理力度,改善城乡卫生状况,不断提高环境卫生管理水平。
2、在各级党委、政府的领导下,组织和动员爱卫会各委员部门、社会各单位和广大群众积极参加多种形式的爱国卫生运动,如卫生单位创建活动、卫生宣传活动。
3、各区及市直有关单位,要进一步提高对爱国卫生工作的重视程度,强化组织领导,确保镇、街道及市直有关单位爱卫会办公室设置专兼职人员不少于2人,市直有关单位,各社区(村)不少于1人,做到工作岗位不缺位,专职专责。各级政府要在年度财政预算中保障健康教育、病媒防制、农村改水改厕等爱国卫生工作专项经费。改善爱卫会办公室工作条件,根据工作需要,配备信息通讯设施、交通工具和影像记录设备等。保证工作人员的稳定和工作正常开展。
4、各级政府要将爱国卫生和创建国家卫生城市工作摆上重要议事日程,纳入政府目标管理,明确有关部门的责任和工作指标,明确目标完成情况的奖惩制度并落实到位。爱国卫生工作要做到年初有实施计划、年内有安排部署、年中有阶段小结、年终有总结表彰。各级爱卫会办公室要重视档案资料(文字、影像、录音等)的收集整理,注重工作资料的积累,及时总结推广工作经验和特色做法,保证各项工作档案齐全,分类管理,建档造册,保存完整。
5、市爱卫办要依照全国爱卫会、省有关文件法规,科学组织开展病媒生物防制、农村改水改厕的督导协调工作。
6、在新闻媒体开辟爱国卫生专栏,设立爱国卫生热线,受理群众投诉,积极开展群众性卫生监督,对群众投诉的问题要做到件件有落实、事事有反馈,对群众强烈反映的脏乱差现象,新闻媒体要予以曝光并进行追踪报道。及时整理群众卫生投诉原始记录与办结记录相关档案。每年组织开展一次群众对全市卫生状况满意率调查,及时对问卷调查结果进行分析,找出存在问题进行认真整改。
(二)健康教育
1、扩大健康教育和卫生宣传的覆盖面。在全市主要道路、繁华地段、公共场所、广场、游园、火车站、长途汽车站、单位内部、居民楼院等场所设置卫生公益广告及固定的健康教育专栏;设置大型喷绘、壁画、板块等多种形式的健康知识宣传长廊;利用公交车、出租车播报器等传播健康知识,使之成为卫生宣传的流动课堂;在市区沿街墙体立面及景观墙书写创建国家卫生城市墙体标语;印制卫生宣传知识资料,向市民发放。
2、定期开展全民健康教育培训活动,提高市民群众的卫生防病保健能力,做到精心组织,不走过场。开展全民健康教育知识竞赛活动,鼓励社会各界群众踊跃参加。促进社区与社区、家庭与家庭、居民与居民之间相互学习健康知识,提高全民健康知识知晓率。
3、积极组织开展创建健康城市活动。在开展健康教育学校、健康医院、健康单位、健康社区、健康农户评选工作的同时启动创建健康城市活动。中、小学校要认真贯彻落实“学校卫生工作条例”,按照学校健康教育评价方案,开设健康教育课程,做到有课本、有教案、有考核,利用“小手拉大手”、墙报等形式向学生传播健康知识;医院要利用橱窗、展板、讲座、发放健康处方等方式向患者及陪护人员传播健康知识;要定期向社区居民普及常见病、多发病的预防保健知识;社区做到年度有计划、有记录、有总结,并根据不同需求有针对性的传播健康知识,开展多种形式的社区健康教育促进活动;社区卫生服务站要为居民提供健康教育处方、健康指导;机关、企事业单位要针对行业、部门特点开展健康教育活动,宣传相关的卫生法律法规;新闻媒体要坚持开辟健康教育栏目,加大健康教育节目播放频率,扩大视听覆盖范围,倡导健康、科学、文明生活方式,充分发挥动员社会广泛参与和实施舆论监督的重要作用。
4、坚决取缔建成区内烟草广告和变相烟草广告。开展“无烟单位”创建活动;充分发挥吸烟义务劝阻员的作用,积极开展禁烟执法监督活动。
(三)市容环境卫生
1.按照国家卫生城市每平方公里3座公厕(二类以上标准)、服务半径500-800米1座垃圾中转站、道路两侧交叉50米设置1个果皮箱的标准,完成市卫生基础设施建设。
2.认真执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关市容环境卫生管理法律、法规和规章,严格遵守国家各项强制性标准。
3.对道路交通、园林绿化、城市水系、户外广告、违章建筑、街道景观、市容环卫、社区(单位庭院)环境、重要窗口单位整治和城市精细化管理、市区雕塑、夜景照明、建筑工地等进行建设和整治,提高城市管理水平。
(1)维修人行道板,修补道路坑槽,搞好桥梁维护,整治整修道路侧石、路沿石、人行道至建筑物之间黄土、路口间与道路间衔接、道路与单位大门口的衔接等,做到路面平整,人行道板铺装“纵到端”、“横到边”,路沿石和侧石稳固,完善无障碍设施建设。
改造电力、通信等检查井、雨污水窨井盖。做到各类井盖与道路平面衔接顺畅平整,解决好井盖被盗问题。
在不占用道路的前提下,对所有路名牌、公交站亭、公共信息栏、报刊亭、警亭、高压箱、交换箱体进行改造、更新、完善,做到布局合理、美观大方。
加强市区空中线缆规划和管理。一是对市区现有空中线缆进行统一归拢整理;二是对新建、扩建、改建城市道路中各种管线及设施建设做到管线入地、同步建设;三是彻底清理废弃线缆、线杆,净化城市空间。
优化城市交通管理,规范各种交通标识,及时更新刷洗交通标志和设施,提高城市交通管理水平,完善交通标识和技术设施建设。
(2)完善已建公园、广场、游园的设施建设,加强日常管理,做到道路、广场平整、无积水破损,喷泉、照明灯饰完好、运转正常;绿地植物生长良好、修剪及时,草坪平整、均匀,无漏草、斑秃、干枯;园林绿地土壤疏松、土地平整,无杂物、脏物,卫生清洁,无死株、缺株、黄土及杂草丛生现象。
完善园林绿化管养制度,落实管养责任制,提升现有公园、广场、游园和道路绿化的管理效率和水平。加强城市道路行道树的管理,做到及时清理死株,补植缺株,抹芽除萌,修剪整形,达到内膛通透、主侧枝条分布匀称,疏密得当,树形美观;对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐,大小适宜,边线清晰,线条流畅,一街一景。
(3)治理河道。彻底解决城市外河道截污问题,市水利局、市建委负责对湛河河道的截污工作,做到河道水面清洁,无飘浮垃圾,岸坡整洁,无垃圾杂物。
改造市区排水设施。做好雨污水管网改造工程,基本消除城市积水点;推广具有渗水功能的人行板道、渗(透)水砖在城市道路的应用;在确保城区防汛标准的前提下,对居住密集区敞开式沟涵进行封闭改造,并同步建设带状绿地。
(4)按照有关规定,对沿街户外各种未经审批的违章广告予以拆除。凡手续过期或证照不全的要限期完善手续,否则予以拆除。对于未按批准规格设置的户外广告要严格按规范设置,逾期不达标的予以拆除。在出入市口及市区显著位置设置高档次、高品位的公益广告。做到户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样、色彩和谐,门头牌匾制作要统一规格、统一标准;文字简洁明了,富有文化气息;霓虹灯管理要做到住户登记;对文字不全、灯体残缺的要立即整改修复。
(5)拆除市内各类违章建筑和有碍观瞻建筑。杜绝在城市规划区域内各种违法建设。城市规划区域内的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理规范,周围架设1.8米高防护栏或文明墙,加大对建筑工地职工食堂、宿舍、厕所的卫生管理,达到国家卫生城市标准要求。
(6)加大对占道经营治理力度。杜绝占道经营和店外经营现象;沿街洗车行要做到配套设施完善。排水设施达标,杜绝污水溢入人行道和占道洗车现象。整顿现有停车场,规范经营行为,提高现有停车场利用率;加大停车场规划建设,形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局;鉴于目前我市停车场建设滞后的情况,在不影响交通的前提下,科学合理规划、确定适量的占道停车位,解决各种车辆乱停乱放问题。
对沿街建筑物立面粉饰进行统一规划,在保持既有建筑风格的基础上,追求整体景观的协调一致,充分体现粉饰效果。对重点地段、重要部位建筑物的装饰装修要做到档次高、效果好、风格独特、特色鲜明。加大对市区“胡喷乱画”的治理力度。清楚建筑物立面附属物和楼顶各类堆放物品,有条件的要进行屋顶绿化和“平改坡”,增强建筑物第五立面空中视觉效果。
(7)巩固和完善卫生清扫保洁、垃圾运输与处理制度,创新环境卫生长效管理机制,加大环境卫生监管力度。加大投入,进一步改善环卫装备水平,提高环卫作业的机械化程度;加强环卫基础设施建设,做到环卫管理规范有序。
(8)有计划、有步骤地在建成区内开展城市数字化管理试点工作。应用、整合城市数字技术,采用万米网格管理办法和城市部件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象精确定位;创新城市管理信息实时采集传输手段。要形成城市管理的快速反应和监督反馈体系,提高城市精细化管理水平。
(9)对沿街重要建筑及公共设施的夜景照明,陈旧的予以更换,档次低的予以改造,做到各具艺术风格、突出文化品位。对老化的原有路灯设施进行改造,完善路灯故障应急处置机制,提高路灯维修时效。路灯达到市区全覆盖。
4、加强集贸市场专项整治。改造市区现有市场,推进退路进场工作。
(四)环境保护
1、采取措施推进大气环境治理。一是加大燃煤锅炉整治力度,取缔燃煤小锅炉、燃煤大灶和露天烧烤。二是加快烟尘控制区建设。由市环保部门制定方案,并组织实施,保证烟尘控制区覆盖率达到90%以上。三是开展机动车尾气监察工作,控制汽车尾气污染。严禁不达标车辆上路行驶,彻底整治城区机动车污染状况。
2、提高城市环境管理水平,促进环保工作的科学化和规范化。对重点地区实施重点监控,一旦发生环境污染事故或接到举报,要随时调度监察人员前往处理。
3、加大饮用水源的保护力度,确保饮用水源地水质达标率为96%;保证污水处理厂的正常运转,完善城区污水收集系统,进一步提高城市生活污水处理率。
4、坚持实施噪声污染治理,有效控制区域环境噪声。
(五)公共场所、生活饮用水卫生
1、加大宣传力度,充分利用广播、电视等传媒以及张贴温馨消费提示等,广泛宣传有关卫生知识和要求,营造良好的社会氛围。
2、开展五小行业整治活动。取缔达不到卫生要求的无证单位;对有证特别是新开业的单位加强培训,提高卫生意识,督促从业人员养成良好的卫生习惯。
3、完善消毒设施,落实消毒措施。“五小”单位配齐配全消毒措施,严格落实消毒制度。
4、全面清查自来水厂和二次供水设施,做到防护措施得当,定期清洗消毒,检验报告及各种档案资料齐全。
(六)食品卫生
1.分层次、全方位地对食品经营业主和从业人员进行系统的培训,向每一位从业人员发放相关卫生知识资料。通过培训,使相关人员熟练掌握卫生标准、要求。
2.坚决取缔无证无照经营。实行前置审批,在小饭店开业装修前,卫生监督部门进行指导,合理布局硬件设施,避免重复建设。加强卫生监督,及时制止和纠正“有设备不用”的现象。
3.扶持集中消毒企业,在不具备消毒条件和不能坚持对餐具进行正规消毒的餐饮业推广使用由专业消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.对小饭店进行分级管理,分级评定等级结果在小饭店门头标识,正确引导消费。继续实施放心早餐工程,方便市民群众。
5.加强卫生监督执法力度,对“五小”单位的证照持有情况、卫生操作过程、基本卫生保持情况等实施日常的监管,发现一般问题及时督促整改;发现严重问题,及时采取有效措施。
6.建立完善统一的“五小”硬件标准和日常监管措施,尤其对小餐饮,要依照国家《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求,推进量化分级管理制度。
7.加强对食品生产、经营单位的监管,督促完善卫生实施和卫生监督检测各项制度。有效控制农产品、畜产品、水产品药物残留超标。严格进货渠道,健全采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。
(七)传染病防治
1.疾病预防控制机构要严格执行执业资格、岗位准入及内部考核制度。加强业务培训,执业人员熟练掌握疾病与健康危害因素监测、流行病学调查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、实验室检测等相关技能。加强疾病预防控制专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。
2.医院要加强传染病管理,控制院内感染,健全传染病报告制度。规范感染性疾病科和预检分诊点,医院感染科和发热门诊要规范门诊日志,落实严格的消毒隔离制度。加强传染病人的管理,充分发挥前哨作用。
3.加强全市各级医疗机构的医疗废物统一处置,加大监管力度。特别是小诊所医疗废物的处置情况,严格执行医疗废物的收集、暂存、转运等制度,全面实现医疗垃圾集中回收和处理。医用废物处理做到专人负责,制度健全,执行规范,记录认真,符合要求。同时加大对社区楼院、城中村、城乡结合部非法行医的查处力度,坚决取缔无证无照行医行为。
医源性污水的处理要严格执行卫生部《消毒技术规范》、《医院污水处理设计规范》和《医疗机构污水排放要求》,严禁医疗机构将污水排入生活饮用水水源卫生防护地带内,污水消毒要选用安全有效消毒剂,定期开展污水中总余氯、粪大肠菌群、致病菌等有关指标的监测工作。
4.坚持执行突发公共卫生事业和传染病疫情信息监测报告制度,专人负责公共信息网络管理。利用监测信息数据库,积极开展技术指导。严格执行首诊负责制,严格门诊日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度。
5.按照国家免疫规划,制定和落实全市预防接种工作计划,定期为适龄人群提供预防接种服务。预防接种要求按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的规定科学、规范的实施。及时核查和整理适龄人群的预防接种卡(薄),做到资料齐全。
6.落实采供血机构设置规划,杜绝有偿献血和医疗机构非法自采自供行为。加大对采供血及医疗机构临床用血监管力度。
7.贯彻落实预防为主方针,加强对艾滋病、结核病、乙型肝炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病的防治。加强疫情监测、健康教育和人员培训。
(八)病媒生物防制
1、加强专业技术人员的培养,邀请省、郑州市专家进行指导,开展多层次专业技术培训,注重病媒生物防制的科学方法与技术的学习与引进,及时掌握和采用病媒生物防制技术、新方法和新要求,
2、完善不同行业场所的病媒生物危害监测评估体系,采用科学的监测方法,合理设置监测网点,提高监测布点的代表性,及时准确掌握全行业的鼠情虫情动态,为适时防制提供可靠依据。
3、积极采用绿色环保,高效低毒的卫生杀虫灭鼠剂和科学的杀灭方法控制病媒生物,定期开展卫生杀虫灭鼠剂抗药性监测和实际应用效果评价,为科学合理用药提供技术支撑和依据。规范使用和管理杀灭器械、药物,查处违禁药物。
4、建立病媒生物防制工作长效监督管理机制,规范管理病媒生物服务机构,监督检测防治效果。
5、完善和规范档案资料,为科学有效开展病媒生物防制工作提供技术保障。
(九)社区和单位卫生
1、要继续开展卫生先进单位创建活动,继续实行届满复核制度,对卫生状况下滑的坚决摘牌,打造一批制度健全、卫生整洁的亮点社区和单位。
2、加大人居环境改善力度,拆除社区、小区、单位违章建筑、小灶台、遮阳棚;封堵垃圾道;坚决取缔市区内旱厕;粉刷居民小区、单位破旧建筑和沿街立面;结合实际增加绿化面积;加大基础设施建设力度,不断完善功能。
3、搞好窗口单位环境综合整治,努力打造文化、工业、交通、居民社区、风景旅游建设窗口单位的良好形象,做好窗口单位及周边环境的综合整治,使各项管理工作上水平,上台阶。
4、社区卫生服务站要充分发挥健康教育和基本医疗、预防保健的重要作用,以群众的需求为导向,积极开展有特色的社区卫生服务工作,发挥社区卫生服务综合、方便、价廉的优势,以优质卫生服务吸引群众,服务群众。
(十)城中村及城乡结合部卫生
1、做好城中村及城乡结合部的硬件设施改造,完善环卫设施,改革环卫体制。逐步把城中村及城乡结合部纳入市容管理工作体制,实行统一规划、统一建设、统一管理。
2、按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求,整治城中村卫生环境,卫生全面达标并加以保持。
3、加大对城中村及城乡结合部的“五小”、集贸市场的监管力度,保障群众健康。
4、加快城中村改造步伐,对现有城中村进行彻底改造,从根本上解决脏、乱、差问题。
5、加强基础设施建设。硬化村道和小巷,修建密闭式排水设施,实施绿化、美化、亮化。各村要根据实际情况建设完善垃圾收集、运输设施、设备,同时建立清洁队伍,力争做到垃圾收集有容器、清运有组织,处理无害化。
二、保障措施
(一)实行领导包干制。建立市四大班子领导分包创建工作制度,将国家卫生城市标准十项主要内容,各确定1名市领导进行承包,责任领导要对分包工作负总责,全程包干,一抓到底。即:包工作方案制定,包工作任务分解落实,包日常检查督导,包国家考核验收合格。
(二)实行网络工作机制。市政府同各区政府、职能部门签订创建目标责任书,纳入全市目标责任考核体系。各区、各单位要层层签订责任书,建立健全横向到边、纵向到底的工作网络,做到分管领导、工作人员、工作任务、工作经费四落实。通过实行目标责任制,各责任单位要形成人人身上有任务,个个头上有目标,确保完成各项工作任务。
(三)实行监督管理机制。把领导监督与群众监督、重点监督与经常监督、职能监督与社会监督结合起来,形成严密有效地监督机制。在媒体开设“曝光台”,向社会公布投诉电话,欢迎广大市民监督举报卫生热点难点问题。创建指挥部对国家卫生城市标准十项内容进行考核,做到分级管理层层抓,属地管理块块抓,行业管理条条抓,社区管理条块抓。主要领导主要抓(抓人、抓经费);分管领导具体抓(抓事,抓干活);专职人员专职抓(抓本职工作);执法人员依法抓,做到有法可依、依法办事。
(四)实行责任追究制。推行“日检查、旬通报、月评比”制度。由市爱卫会对各单位创建工作,每日进行一次明察暗访,每十天通报一次,每月进行一次评比。对行动迟缓、不能按期完成创建任务的责任单位,第一次下达整改意见通知,进行通报批评;第二次在新闻媒体曝光,责任单位第一责任人写出书面检查;第三次采取组织措施,对驻平单位要函告其上级主管单位,对责任人采取组织措施,并授予该单位“最不受人民欢迎单位”,并予以挂牌。
一、指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,以以港兴市、全面跨越,建设富强、文明、秀美、和谐的新**为目标,通过开展多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动,进一步优化城市环境,提高城市品位,增强市民卫生意识,改善市民生活质量,促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过扎实有效的创建活动,完善配套设施,改善市容市貌,确保健康教育、市容环境、环境保护、公共卫生、除害防病、单位社区、城中村、城乡结合部卫生等各项指标全面达标,于2008年底申报国家卫生城市。
三、组织领导
为加强对国家卫生城市创建工作的领导,市政府进一步调整充实了创建国家卫生城市工作领导小组及办公室,建立爱国卫生组织管理、宣传教育、城乡环境综合整治、环境保护、公共卫生、食品安全、病媒生物防制、档案资料、现场督查等9个专业组,负责组织协调检查指导,落实各项创卫任务,确保创卫成功。
四、工作重点
(一)健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导,把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程,健全各级爱国卫生组织和办事机构,强化委员分工负责制,做到编制、人员、经费、条件四落实。
(二)加快城市基础设施建设。保证我市城市生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、城市各类环卫设施等符合国家标准,并进一步完善市政公共设施的配套建设,不断绿化、美化、净化、亮化城市环境,使城市面貌有显著的改观。
(三)加大城市管理工作力度。扩大城市生活垃圾袋装化区域,巩固垃圾袋装化成果;市区沿街单位要明确责任,进一步完善“门前三包”制度;严格清扫保洁,保持背街小巷、城中村整洁卫生,不留卫生死角;做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。
(四)加强城中村、城乡结合部卫生治理。定海区、普陀区、市新城管委会(以下简称“两区一委”)和市级有关部门要着眼大局,进一步理顺体制,明确职责,增加投入,完善设施,真正净化、绿化、美化城中村、城乡结合部。
(五)加强马路市场和“五小行业”卫生治理。开展市容市貌整治,清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象,取消店外店和无证经营的小餐饮和夜排挡。对确实需要保留的小吃摊店和夜排挡,要实行严格审批和管理,符合卫生要求。
(六)提高市民卫生素质。进一步制订和完善卫生管理制度,动员市民广泛参与,着力改变随地吐痰陋习,杜绝随地小便、乱扔乱丢、乱停乱放现象。
(七)加强市民的健康教育。完善健康教育机构,扩大健康教育覆盖面,积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作;依法开展控烟工作,保证建成区内无烟草广告。
(八)保证城区除四害工作达标。在以往“灭鼠先进城区”、“灭蚊先进城区”和“灭蟑螂先进城区”复查达标的基础上,积极开展“灭蝇先进城区”达标创建工作,引入市场化运作机制,完善城区“四害”密度监测工作,把“四害”控制在不足为害程度。
(九)做好创卫资料整理工作。创卫资料要反映1998年全国第四次城市卫生检查以来的创卫情况,重点从2006年起进行收集、归档,涉及创卫标准十项基本条件、十大类考核内容、六十五项工作指标。创卫资料整理工作面广、量大、年限长(国家考核规定需要三年的有效台帐资料),必须落实专人负责,做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整,充分体现我市创卫的过程和实绩。
五、工作步骤
今明两年创建国家卫生城市工作,分三个阶段。
(一)准备发动阶段(2007年6月底)。
调整充实市创建国家卫生城市工作领导小组成员、创卫办机构,两区一委、市级有关部门按各自职责制订创卫计划,层层签订责任状,广泛开展创卫宣传,增强市民创卫意识和责任感,掀起创卫。
(二)全面创建阶段(2007年7月?2008年10月)。
根据《国家卫生城市标准》,围绕十个基本条件,十大类六十五项指标为重点,全面开展达标创建活动,做到逐项落实,完成一项,巩固一项。
(三)自查申报阶段(2008年11月?12月)。
在两区一委、市级部门做好达标自查基础上,市创卫办组织模拟检查,同时做好查漏补缺工作;两区一委、市级有关部门及市创卫办按创卫要求,整理好创卫资料和有关申报材料报省爱卫会,正式提交要求验收的申请报告。
六、工作措施
(一)统一思想,提高认识。创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,建设富强、文明、秀美、和谐新**的需要;是营造良好的投资环境,加快海岛花园城市建设步伐,推进我市经济和社会各项事业全面发展的需要。两区一委、市级各部门要把创卫工作作为今明两年的一件大事来抓,加强领导,健全机制,精心组织,强化考核,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,一级抓一级,层层抓落实。
(二)深入发动,营造氛围。在创卫活动中,各级各部门要高度重视宣传发动工作,紧紧抓住各种有利时机,运用各种宣传工具、宣传阵地和宣传形式,广泛深入地开展创卫宣传,发动广大干部群众积极参与创卫活动,在全市上下掀起群众性创建热潮。
(三)块块为主,条块结合。创卫工作要坚持“条包块管,条块结合,以块为主”原则。两区一委要全面负责本区域创卫工作,主动与市级部门沟通联系,完成六十五项创建指标任务。市级各部门要抓好本系统的创卫工作,加强对所属单位的监督管理,切实完成职责范围内的创卫任务。部门之间要互相配合,互相协作,互相支持,齐抓共管。同时,市级各部门要服从属地管理,主动与两区一委衔接协调,做到条块结合,确保工作落实。
(四)严格执法,力求实效。城管执法、城建、卫生、环保、工商、公安、交通、质量技术监督、食品药品监管等职能部门要加强监督检查,增加执法频度,促进城市管理经常化、制度化,使创卫工作走上规范化、法制化轨道。
(五)专项整治,长效管理。在创卫达标过程中,两区一委和市级有关部门要开展取缔马路市场和流动摊贩、违规饲养禽畜,清除城市“牛皮癣”、烟草和不规范的户外广告,整顿交通和车辆秩序,治理城中村、城乡结合部卫生,规范“五小行业”等专项活动,并建立长效管理机制,使创卫工作深入开展。
进一步加大工作力度确保教育完成迎接国家卫生城市检查各项目标任务
(2008年1月10日)
各位领导、同志们:
在市、县(区)爱卫办的指导下,通过市、县(区)教育行政部门和学校的共同努力,我市学校在省卫生城市复查中,顺利通过了各项检查。[找文章到文秘114 ()一站在手,写作无忧!]市教育局作为教育行政部门和学校健康教育目标牵头责任部门,在感到欣慰的同时,更多的是感到要完成创建国家卫生城市的目标任务,在学校健康教育及爱国卫生、疾病预防等工作还存在一定差距,还有许多不容忽视的问题,我们必须采取强力措施,进一步加大工作力度,确保教育完成迎接国家卫生城市检查的各项目标任务。
一、正视问题,进一步统一思想,提高认识
我市各级教育行政部门和学校长期以来重视学校卫生工作,在执行国家课程计划、开展卫生和健康知识宣传、防范学生常见和多发病、坚持学生健康体检和培养学生健康卫生行为习惯以及开展爱国卫生活动上做了大量工作。但是,学校卫生设施条件基础仍然薄弱,工作有反复。特别是健康教育,总体上规范不够、质量不高、发展不平衡、效果不突出,一是不重视资料收集积累,建档不规范;二是受课程改革和国家、省课程计划变化的影响,中小学健康教育课开设不规范,少数学校未按要求将其纳入课程计划、课程表,个别学校甚至挤占健康教育课;三是质量不高,主要表现为学生健康知识掌握不牢固、知晓率不稳定、学校检测工作开展不好甚至没有开展检测工作;四是少数学校健康教育宣传专栏不规范,坚持不好,不注重质量。我们认为,这些问题的产生很重要的原因是包括教育行政部门在内,学校、学生对卫生与健康教育工作的意义认识不足,工作重视不够。
为确保教育完成迎接国家卫生城市检查的各项目标任务。一是要进一步解决思想认识问题,使教育战线的广大干部、师生员工充分认识到__创建为国家卫生城市,有利于改善和优化__的人居环境和发展环境,符合人民群众的根本利益;充分认识到加强学校卫生与健康教育工作是教育为学生一生幸福和充分发展奠定基础的本质要求,是教育践行“三个代表”重要思想和“以人为本”理念的体现;充分认识到学校做好迎接国家卫生城市检查的各项准备工作,更是对学校不断提高教育教学质量和办学水平的促进,从而进一步增强责任心。二是认真查找存在的问题,正视问题和差距,自加压力,增强紧迫感。
二、加大管理和指导力度,做好工作安排,认真落实整改
分析我市学校卫生与健康教育工作问题存在的原因,除认识和重视不够外,教育行政部门管理不够到位、指导不够得力也是一个重要原因。下一步工作,我们将加大管理和指导力度,在“条块结合、以块为主、属地管理”的原则下,市教育局要切实履行职责,加强对直属学校整改工作的领导和督办。通过部署工作、统一要求和标准、检查落实情况,加强对三区学校的指导。做到组织领导落实、任务目标落实、计划措施落实、检查督办落实、责任和责任追究落实。
一是加强组织领导。市、三区教育行政部门在元月20日以前完善创建国家卫生城市工作领导小组,明确责任追究办法。各学校成立校长为第一责任人的问题整改领导小组,层层分解责任和任务。
二是制发《__市教育局2008年创卫工作计划》,元月十五日前召开直属学校校长和三区教育(文教)局长会议,动员和部署整改工作,提出工作目标任务。要求直属学校和“三区”教育行政部门自查问题,制定整改方案,召开动员和工作会议,层层落实工作要求和措施。
三是制发《__市教育局关于学校健康教育工作整改意见》,就存在的问题,逐项提出整改标准和要求,指导学校开展整改工作。
四是本月安排一次工作培训,指导学校建立资料台帐、开展多样性的健康教育活动、规范健康教育宣传。
五是制定督办检查计划,定期开展督办检查工作。每月检查工作进度和质量,每月召开工作会议。
一、进一步推进创建国家卫生城市活动
认真贯彻落实市政府提出深入推进“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建活动的要求,加快创建国家卫生城市步伐。要充分认识到卫生创建工作的艰巨性与复杂性,做好规划与计划,严格按照标准,分步实施,逐项达标。
(一)进一步加强卫生创建的组织协调、宣传、培训和检查评比工作,充分调动各镇(街)、政府各职能部门和广大群众的积极性,营造浓厚的创建氛围。2014年将打造各具特色的社区创卫文化宣传廊6处,组织专项培训2场,组织社区卫生评比2次。
(二)进一步加强老城区基础设施建设。重点完善中山、大同、滨海等老城区的路面、排水设施、照明设施等小市政建设、小街小巷的密闭垃圾收集设施以及小街小巷的绿化美化建设。
(三)全面开展辖区老旧小区垃圾屋建设(改造)和暴露垃圾专项治理工作,促使辖区垃圾的收集管理达到基本卫生管理要求。
(四)按照国家卫生城市标准要求,在完成辖区所有农贸市场升级改造的基础上,进一步完善活禽区的设置改造和熟食区的封闭隔离。
(五)在巩固、提升前期14个社区创卫示范点建设成果的基础上,继续打造新的示范点。2014年拟建示范点:滨濂南、北社区、银湖社区、龙昆上社区、泰华社区、西湖社区、南社区等。
(六)在各单位、各行业分别新建1—2个创卫工作示范点,并进行总结推广。
二、加大病媒生物防制工作力度,巩固“三项”达标成果
2013年12月上旬国家将对病媒生物“三项”达标进行复查考核(结果未知)。2014年要继续加大病媒防制工作力度,巩固前期工作成果,安排好春、夏、秋季的全面除“四害”(鼠、蚊、蝇、蟑螂)工作,为广大市(居)民营造一个良好的工作生活环境。
三、扎实开展农村改厕工作
根据省、市2014年农村改厕任务安排,做好宣传、培训、督导和验收,按时保质保量完成农村三格无害化家庭卫生户厕建设任务。
四、开展卫生单位、卫生村创建活动
以创建国家卫生城市为契机,组织开展驻区单位(小区)卫生先进单位创建活动。通过评选一批卫生管理成效突出的卫生先进单位,发挥其在创卫爱卫工作中的模范带头作用,树立典型,以点带面,推动我区创建国家卫生城市活动的广泛深入开展;结合文明生态村建设,广泛发动各镇、村开展卫生镇、卫生村创建活动。拟建省级卫生村5个,市级卫生村10个。
为确保我市2014年实现创建国家卫生城市目标,根据国家爱卫会2010年6月印发《国家卫生城市标准》和2010年12月印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法(2011版)》以及市、区创卫工作要求,结合本街道实际,现就东城街道提出如下创卫工作计划:
工作指导思想
以创建国家卫生城市为目标,以开展专项整治行动为内容,坚持统筹安排、集中整治、属地负责、标本兼治的原则,按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针,健全管理机制,落实管理责任,强化薄弱环节,加大整治力度,提升村民、居民文明素质和行业卫生管理水平,完善城市基础设施和治理脏、乱、差现象,进一步改善城乡生产生活环境,树立对外良好形象,确保为2014年国家卫生城市检查验收作出贡献。
工作目标
到2013年年底,全街道创卫工作达到以下目标任务:
1、建立覆盖全街道的卫生工作体系及长效工作机制,全面落实卫生工作任务,实现卫生管理工作的经常化、规范化、科学化。
2、辖区范围内卫生整治工作符合创卫标准。
3、各类病媒生物密度控制在国家规定的范围内,病媒传播传染病得到有效控制。
4、做到城市居民常见卫生防病知识知晓率达到80%以上,中小学校健康教育课开课率达到100%,健康行为形成率达到70%以上。
实施步骤
创建工作从2012年11月中旬启动,实现2013年2月通过省级验收,确保2014年实现创建国家卫生城市目标。
(一)制定计划,宣传动员阶段(2012年11月)
制定《东城街道创建国家卫生城市整治计划》,召开动员大会,全面部署,广泛宣传动员,明确具体任务、整治进度、标准要求、责任部门和责任人员,掀起全民参与创卫整治热潮。街、居干部及相关单位要立即行动起来深入进行广泛宣传,及时更新板报和宣传栏内容,采取多种形式大张旗鼓的宣传“创卫”工作的目的和意义,引导广大居民积极参与到“创卫”工作中来,主动支持并自觉维护社区卫生。
(二)全面整治,逐项达标阶段(2012年12月-2013年2月)
全面开展环境卫生整治,集中力量整治社区背街小巷及城乡结合部卫生环境,消除垃圾死角和“六乱现象”。按照创卫要求整治公路、河道、居民区、公共区域卫生、农贸市场环境,完善卫生设施建设,清理整顿占道经营、夜市马路摊点现象,实现辖区环境卫生基本达标。
(三)督促整改,巩固提升,迎接省级验收阶段(2013年2月-2013年3月)
由街道牵头,组织各社区居委会、城市综合执法大队按照创卫标准进行全面自查及交叉检查,对检查出的情况进行分类,限时整改,实现全面达标。
(四)全面总结,继续保持,迎接国家验收阶段(2013年3月-2014年)
各社区应巩固成果,加强日常清扫保洁与管理,持续保持整治成果并保证整体环境干净,保持整洁常态化,随时迎接国家暗访组的暗访,以优异的成绩圆满完成创卫工作目标及任务。
工作措施
1、进一步提高认识,加强领导。为确保创建国家卫生城市的顺利开展,街道调整东城创建国家卫生城市领导小组,下设办公室;配备配强社区基层单位兼职爱国卫生工作人员;调整充实除四害、健康教育网络人员,并将创卫工作纳入街道工作目标管理考核。
2、开展健康教育活动。各社区、各单位紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动,每月至少举办一次居民健康教育活动,提高居民的自我保健能力。居民健康行为形成率≥70%。各社区居委会、各单位要有固定宣传栏,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,每月出一期健康教育专刊。做到有宣传活动记录、有宣传内容、有底稿。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
3、加强市容环境卫生整治。认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,社区市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,落实环卫经费。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。突出抓好城东路和福三线等城乡结合部环境卫生、巷道环境卫生、单位宿舍区的环境卫生,做到“垃圾日产日清,无堆积垃圾,加强巷道保洁清扫力度,根据巷道、地段、人流,合理配足保洁人员”,实行“门前三包”,无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象,居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象;不违法占道摆摊设点,不乱停乱放车辆,不乱张帖小广告、“牛皮癣”,娱乐场所不噪音扰民。
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
一、全面推进省、市级卫生街办、卫生单位、卫生社区、卫生小区、卫生村“五创”工作。制定了《创建省、市级卫生先进单位(村)工作实施方案》,并下发至各办事处,与创卫工作相结合,创建工作已全面开展。
二、制定2015年度“健康大使讲健康”工作计划,确定10个健康主题,15期讲座内容,目前已进行6期。
三、扎实做好第26个爱国卫生月工作。
一是参加了集中宣传活动。4月12日上午参加了全市以“远离病媒侵害、你我同享健康”为主题的第26个全国爱国卫生月宣传活动。辖区内的市口腔医院、按摩医院、传染病医院参加,展出展板5块,发放各类宣传材料一万余份,着力营造人人参与的氛围。二是全区结合创建国家卫生城市大力开展环境卫生整治行动。区103个开放式小区,77个村,把爱国卫生月活动作为全年爱国卫生工作的一项重要任务,结合创建国家卫生城市工作,开展辖区环境卫生整治行动。按照创卫要求,有计划、有步骤地开展集中整治活动,落实长效管理机制,按照属地管理的原则,对辖区内单位、居民小区进行整治,重点解决好背街小巷、楼、院内部道路保洁、垃圾堆积、卫生死角治理等问题。给全体居民发放倡议书,广泛开展宣传教育,引导居民了解创建国家卫生城市的重大意义,使广大居民自觉参与整治行动。
四、积极做好创建国家卫生城市各项工作
区爱卫办发挥在我区创建国家卫生城市工作中的协调和业务指导作用。
一是根据全国爱卫会《国家卫生城市创建标准》以及市委市政府《关于创建国家卫生城市的意见》、《市创建国家卫生城市实施方案》的要求,制定了《区创建国家卫生城市实施方案》、《区创建国家卫生城市工作责任书》草案,对任务目标进行分解,将责任落实到各办事处及各委员部门,确保责任单位的每个指标落实到位。
二是迎接了3月18日—20日省爱卫办专家组对我市进行的创建国家卫生城市考核鉴定工作。为做好迎查工作,按照要求,做好样本点的确定上报工作,确定143个检查点,制定迎查路线,准备迎查资料。3月19日上午,专家组对我区的49个点进行了考察,取得较为满意的成绩。
三是针对爱卫办在创卫十项任务目标中承担的两大项工作职责:爱国卫生组织管理及病媒生物防制工作。具体作了以下工作。1、针对爱国卫生组织管理工作,去章丘市、诸城市学习创建国家卫生城市工作经验。实地查看了创卫档案资料,了解了创建国家卫生城市工作的整体情况、具体经验做法。2、针对病媒生物防制工作,一是结合实际制定病媒生物防制工作方案下发各办事处及有关责任部门。二是邀请市病媒生物防制讲究所辛正所长,在二七街道办事处铁二社区居委会,对各街道办事处分管领导、城管科长、居委会主任,进行病媒生物防制现场培训。对病媒生物的防制方法、要领及灭鼠毒饵站的规范设置进行了现场培训指导。三是按照属地管理的原则,全区层层建立了病媒生物防制责任网络,各责任部门、街道、社区、村(居)、单位都有病媒生物防制具体责任人。四是条块结合落实防制责任。辖区医疗机构由区卫生局负责落实;中小学及托幼机构由教育局负责落实;公厕及垃圾中转站由城管局负责落实;建筑工地由城乡建设委负责落实;社区、村(居)、单位、农贸市场、“八小”行业由各街道办事处负责落实。五是爱卫办成立了创卫病媒生物防制专项督导组,统一配备防制药械,指导全区灭鼠毒饵站(盒)的规范布设,督导检查全区病媒生物防制设施的健全完善。采取先全面展开,重点督导,再分组拉网式检查和驻点盯守等方法,整体推进全区病媒生物防制工作。达到全覆盖不留盲点把病媒生物防制工作全面落实到位。
结合创建国家卫生城市工作,区统一组织开展以清除和控制四害孳生地为主要内容的病媒生物春季集中消杀活动,对“四害”孳生地进行彻底清理,消除“四害”生存环境,有效降低了鼠、蟑、蚊、蝇等“四害”密度,确保密度控制在国家卫生城市规定的范围之内。截至6月底,投入105万元,安装灭鼠毒饵站47000余个,免费下发灭鼠药6000公斤、灭蚊蝇药8405公斤,喷雾器430台,全面消杀公共区域达2400余万平方米。按照创建国家卫生城市标准,完善“八小”行业防蝇设施,投资200余万元,为“八小”行业统一安装了防蝇帘,投放灭鼠毒饵盒22450余个。
五、按照区委开展党的群众路线教育实践活动要求,认真扎实地做好教育实践活动的各项工作。
自开展党的群众路线教育实践活动以来,爱卫办党支部认真贯彻落实省、市、区委有关要求,深入进行了学习教育、听取意见建议、开展谈话等环节的各项工作,边学边查、边整边改,坚持高标准、严要求,精心组织,扎实推进,确保了活动不走过场,取得实效。
下半年工作打算:
一、继续做好省、市级卫生单位、卫生社区、卫生小区、卫生村的创建工作,巩固创建成果。
二、继续抓好健康大使讲健康“五进”工作。
撰写人:___________
日
期:___________
2021年城管执法局创卫工作总结
一、领导高度重视,___机构健全
按照市创卫办的要求,我局成立了创建国家级级卫生城市工作领导小组,小组由局领导班子和各科室负责人组成。形成了___亲自挂帅,一名副局长具体负责,局办公室具体安排、协调、督促、检查的工作网络。全年,局长亲自___召开落实创卫会议___次,部署省___关于创卫的总体精神和要求。结合全市创建国家级卫生城市的总体安排,我局明确制定了目标、找准了切入点、建立了以“市城管行政执法局创建国家级卫生城市工作方案”为平台的工作重点,使全局同志都能积极行动起来,投身到全民创卫工作当中。
二、确定工作目标,落实任务到位
结合城管系统工作实际,我们从三个方面开展了全局创卫工作。
1、制定规范性文件。年初制定完善了《全市城市管理工作年度计划和工作措施》、《市城管行政执法局创建国家级卫生城市工作方案》、《市城管执法局机关卫生管理办法》、《___市城市管理行政执法局科室目标管理办法》、《门卫值班管理制度》等长效创卫工作制度。
2、责任清晰,目标明确,监督指导,规范整顿。以整体创卫工作为总体纲领,划分科室的具体工作范围,做到部门责任清晰,工作目标明确,考核指标细化。
机关创卫工作情况:
一是抓好机关办公室及责任区卫生工作;
二是抓好机关的绿化、美化、亮化工作;三是抓好“门前三包”(包卫生、包秩序、包设施);四是各办公室作到随时有人打扫;五是抓好了本单位年度除“四害”的达标工作。按照市爱卫办的要求,我们认真的抓了办公楼内除“四害”工作,并已经达到要求标准。
结合我局职责,开展创国卫工作
一是积极参与市创卫办的创卫工作。
创建国家级卫生城市是市委、市政府立足市情做出的重要战略部署,作为城市管理部门责无旁贷、义不容辞。在人手紧、任务重的情况下,我局抽调了一名党组成员、一名调研员和___名工作人员到市创卫办上班。对安排的各项创卫工作,我局积极迎难而上,勇挑重担。如局主要领导亲自带队,对冷、零、凤凰园三区市容市貌、公交秩序和规划执法等进行了___次全方位的督查。我局做到要人给人、要物给物,积极协助市创卫办对冷、零两城区主次街道和各办事处的督查考核,圆满地完成各项创卫工作任务。
二是认真开展牵头负责的第三组督查工作。
我局负责牵头的市创卫办主次街道、背街小巷、单位、居民区、城中村、城乡结合部卫生专项检查,是整个创卫工作中最薄弱的环节,也是最容易扣分的环节。为此,我们认识到位、力量到位、工作到位。局长雷廷玉亲自抓,抽调___名中层骨干组成两个督查组,由副局长张亚林带队,负责零、冷、凤凰园三区的督查工作。并明确专项经费,制定督办方案,界定检查内容,量化评分标准,摸清底子,建立台账,认真督查督办,对督察中发现整改不到位的问题,及时下发督办整改函并上报市创卫办,做到一个问题、一张交办意见、一名责任领导、一家牵头单位,定期不定期开展督办,共下发整改函份,做到责任不落实不放过、整改不到位不放过,为创国卫而积极努力奋斗。
三是切实加强中心城区的控违拆违工作。
局主要领导任市控违拆违___副主任,一名副局长和一名总工程师分别任两个小组的副组长,同时,抽调___名骨干力量参与控违拆违工作,按照市控违拆违领导小组要求___对三区月度考核,对前一、二、三名予以奖励,对后两名给予相应处罚,实现了今年三区新增违法建筑为“零增长”的总体目标。
四是加大对中心城区市容市貌整治力度。
对三区执法局在整治金阳路口、福寿亭路口、黄古___路、潇水东路、人民银行路口、零陵中路、凤凰路、梅湾菜市场口、长丰大道、猎豹路、梓塘路等市民反映强烈的马路市场给予了指导和支持。共取缔店外经营___余起,拆除违规设立的棚架___余处,扣缴违规设立的店牌___余个,清除“牛皮癣”野广告___余处,拆除违法户外广告___处、户外招牌___个,拆除各类违法户外广告总面积___余平方米,查处工程运输车违规抛撒渣土等违章行为___起。特别是在整治零陵中路占道路经营的“马路市场”和“夜宵摊点”中,市局和冷水滩区局主要领导多次亲自___执法,解决执法中存在的困难和问题,鼓舞了执法队员的工作热情。
三、确定整治方法步骤,解决实际问题。
我局创卫工作始终围绕全市创卫的总体安排来开展的。无论是方法,还是步骤都与市里要求性一致的。在重点时期、重点阶段的整治活动中,确定了重点整治措施。整体工作分为宣传排查、集中整治、协调解决、检查验收几个方面。各单位、各部门针对整治中的重点和难点问题,召开了有各职能部门参加的协调会,共同研究解决了每个部门创卫工作当中存在的具体问题提出了下一步工作方向,使创卫工作得到了进一步的推进,使全市市场经济秩序有了进一步好转。
四、创卫取得成绩,源于措施得力。
主要体现在:
1、强化了领导,健全了网络。通过实行“___负总责、分管领导负实责”的原则,把创卫工作纳入了年度工作计划;通过健全创卫___网络,动员了各方面积极参与。
2、大力宣传,人人参与。通过广泛开展“以人为本”的宣传教育工作,积极倡导了科学文明健康的生活方式,利用自己的宣传阵地、栏目及时报道创卫工作动态(范本),基本提高了全系统干部职工的文明意识和卫生意识,形成了良好的氛围。
3、明确了职责。无论是市局还是三区局都做到了明确职责,落实责任,使创卫管理规范化,使创卫工作不留盲区,不留死角。
4、抓住了重点。
一、 学校领导重视,组织机构健全
学校领导对创卫工作十分重视,把创卫工作摆上了学校工作的重要议事日程。为了使我校认真、扎实、全面、有效的开展创卫工作,我校成立了创卫工作领导小组。组长由***校长担任,副组长由**书记、**副校长和**副校长担任,成员由学校中层领导、年级组长、教研组长、班主任及卫生保健教师组成,明确工作目标,落实责任。下设创卫工作办公室,主要负责创卫工作的资料收集、整理和学校卫生工作。对创卫工作,校领导亲自抓,创卫办公室负责整个学校的创卫工作的协调和安排,使创卫工作的各项任务层层落实,任务明确。学校要求各个机构及相关人员严格按照制定的计划开展工作,做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰,同时将工作责任落实到每位教职员工。
学校对创卫工作非常支持。校级领导经常过问、指导创卫工作。本年度学校安排了三次全校性个人卫生和环境卫生大检查,几位校级领导带头行动,并积极落实、检查。在检查中对存在问题的处室明确提出,提出尖锐的批评,并责令当场改正。校级领导分工明确,责任到人,教学校长主管健康教育,总务校长主管学校的环境卫生。
二、加大宣传力度,营造良好氛围
创卫工作是一项社会性很强的系统工程,但仅靠领导重视是远远不够的,只有把全校师生真正发动起来,形成全面动员、全体师生员工齐动手的态势,营造良好的氛围才能从根本上保证创卫工作的落实,保证创卫工作的持续发展。为此,我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度,让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性,并积极参与到创卫活动中来。强化了舆论宣传。学校利用校、团、班会、国旗下讲话等形式,充分利用学校广播站、健康教育墙报、班级板报等宣传阵地,向广大师生宣传各种卫生小常识,帮助师生养成良好的卫生习惯。学校设置有健康教育专栏,每月一次;各班一学期3-4期关于创卫的黑板报。
2、举办卫生健康知识讲座。以专题讲座等形式对学校师生进行创建卫生城市宣传,并开展相互监督活动、争创卫生标兵及创建文明卫生校园实践活动。几年来,学校根据季节的变换、上级布置的任务等定期举办各种专题的知识讲座,如中学生防近视知识讲座、中学生青春期卫生知识讲座、防控非典知识讲座、心理健康知识讲座、校园红丝带讲座等等。通过这些活动,更有效、更深入的进行创卫宣传活动。
3、分发卫生健康知识宣传材料。如健康知识小册子、创卫专刊等等。通过这些宣传活动,广大师生对创卫工作有了更深入的认识,自觉地参与到活动中来,同时又把这些知识带入家庭,影响他人,服务社会。
4、组织教职工和学生广泛开展爱国卫生、城市管理、环境保护、消防、道路交通等法规的宣传教育和义务劳动。使教职员工和学生的城市卫生、卫生保健、疾病预防、交通知识知晓率达到95%以上。
一、统一思想,深化认识
争创国家卫生城市是社会主义精神文明和现代化建设的需要;是提高城市卫生、文明素质,促进经济发展和社会全面进步,提高城市管理水平,优化服务功能,改善人民工作、生活的迫切需要;是改善城市环境卫生,清除危害人类的不健康因素,切断疾病传播源,提高社会公众健康意识,提高全民族素质,促进两个文明建设的重要任务和内容。基于这一认识,我局先后多次组织专题学习、动员,将《创建国家卫生城市实施方案》作为统一思想,坚定信心,继续做好我局爱国卫生工作的重要指导,在认真学习、充分讨论、提高认识的基础上成立了"爱卫领导小组"、"健康教育领导小组"、"除四害"领导小组,组长均由局主要领导担任,真正把我局的爱国卫生工作纳入议事日程。与此同时,我局对多年来的卫生工作进行了认真客观、实事求是的总结,结合我局实际,研究制定了阶段性的爱国卫生运动计划,对存在的问题提出了具体的解决措施,并将行之有效的卫生管理措施以制度的形式固定下来进行规范,从而使我局创卫工作目标更加具体,工作方向进一步明确。
二、制定措施,完善制度,保障创卫工作取得成效
根据市、县爱卫会、县委县政府的要求,我局结合实际制定了爱国卫生运动工作计划、环境卫生制度、健康教育实施计划、创绿化工作计划、控烟实施办法、卫生管理及奖惩办法、公共场所卫生公约等制度、办法、实施方案等。从软件上要求,硬件上实施,在执行各项制度的过程中,我局严格按照规范对违规人员实行教育与处罚。此外,我局认真按照通知和要求,定期开展投药、灭蝇、药饵、喷药等工作。
三、认真落实制度措施,加强卫生长效管理
一是每月组织全局干部职工学习有关爱国卫生运动文件精神和健康教育知识;二是大力开展卫生健康教育,采取简报、标语、组织学习等多种形式开展爱国卫生教育宣传活动;三是认真落实卫生责任制,对垃圾及时清除,做到随倒随清,防止苍蝇、蚊虫的滋生,实行门前三包,门内达标制度;四是大力开展爱国卫生月活动,实现以月促年目标,使创卫工作向纵深发展;五是加强对干部职工吸烟与健康的教育;六是巩固创建成果,按照制度作好每周卫生大扫除工作,保持和提高整体卫生健康水平;七是加强监督检查,开展检查评比,对卫生差的股室进行通报批评,并按有关规章制度进行处罚;八是及时联系医疗、防疫部门,对全体工作人员注射疫苗、打预防针;九是大力倡导干部职工加强健身。
四、继续扎实做好除"四害"工作
实行"三包四定"责任制,做到统一指挥,统一发药,统一时间,统一行动,确保局机关除"四害"整体效果。在夏季加强灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊工作,保证食堂、公厕、公共场所无"四害"出现,具体措施:办公楼每周喷洒药剂一次,消灭蚊蝇,力争杜绝蚊、蝇出现。按规定的时间,机关统一定期投药(药品由办公室统一购买,分发至各股室),每月投药一次,做到办公区内无老鼠;对除"四害"工作进行定期检查,对除"四害"效果差的办公区责任人进行问责。
2013年创卫工作总体要求是:以科学发展观为指导,按照城乡环境综合整治总体要求,紧紧围绕供销社改革、经营和为农服务工作实际,加强宣传教育,不断提高广大干部职工的创卫知识和创卫积极性;加强组织领导和创卫制度建设,贯穿于企业经营、管理和服务之中,扎实开展形式多样、富有实效的创卫活动,扎实推进创建国家卫生城市工作,加强单位环境卫生管理和城市环境卫生整治工作,提高单位环境卫生工作的总体水平。
一、明确任务、提高认识
2013年我社创卫工作目标任务是:完善创卫领导机构,制定创卫工作规划,分解任务,落实责任。召开机关创卫动员大会,广泛宣传发动,重点开展创卫的重要意义、卫生及城乡环境综合整治和公德意识等方面的宣传,进一步增强全体干部职工创卫的荣誉感、责任感和紧迫感,形成人人参与的良好局面。
二、增添措施、狠抓落实
1.加强县联社机关环境卫生的日常管理工作,落实县联社机关环境卫生目标责任。加强联社机关和所属社区、周边单位、居民的工作协调、配合,明确责任主体,完善检查、考核制度,建立长效管理机制。
2.健全机关内部卫生管理制度。明确单位为生管理责任,将单位卫生区域实行分片包干负责制,每天进行清洁扫除、每周进行一次清洁大扫除。由联社创卫办对扫除情况进行检查评比,逗硬奖惩。
3.加强硬件建设。要适当加大卫生基础设施的投入,添置卫生设施。适时对破损、陈旧的卫生设施进行更新,保持良好的办公环境。
4.进一步搞好单位绿化。立足现有条件,增加机关盆花数量,加大绿化投入,进一步提高绿化覆盖率,优化工作环境。搞好绿化养护。
5.坚持不懈地开展爱国卫生除害防病工作。爱国卫生工作要常规化、制度化。坚持不懈地开展除“四害”工作,定期开展药物杀灭工作,降低四害密度。要加强健康知识培训与普及工作,进一步提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
6.开展“突击”活动,打好创卫基础。各股室要充分利用四月卫生月、元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日,广泛深入发动职工,人人动手,人人参与,大搞卫生突击活动,彻底治理环境脏、乱、差的现象,落实好“门前三包”责任制,提高环境质量,做到活动有安排、有检查、有总结,彻底清除各种疾病虫害和越冬蚊蝇的孽生繁殖场所,并结合现有条件,创卫工作在原有的基础上要有所发展。
三、加强领导、深入宣传
1.要加强组织领导。创建卫生城市工作是一项综合性工作,我们要按照县委、县政府的统一部署,切实加强创建工作的领导,确保分工明确,责任到人,工作到位。由于人动,县联社创卫领导小组调整如下:
2.深入开展宣传动员。今年创建工作宣传的重点:一是抓好上级指示的宣传,确保上情下达,统一行动;二是抓好创建工作的典型事例的宣传,用身边的典型事例引导干部职工自觉参与创建工作;三是抓好健康知识的宣传普及工作,提高健康行为养成率。
在市、区创卫办的直接指导下,经过全校师生的共同努力,我校的创卫工作已初见成效。从组织机构、资料收集、整理到校园卫生管理,从创卫知识宣传、卫生知识的传授到健康教育的教学管理,从学生的日常行为、个人卫生到教师的办公环境,都有了明显的变化。现将本年度创卫总结如下:
一、 学校领导重视,组织机构健全
学校领导对创卫工作十分重视,把创卫工作摆上了学校工作的重要议事日程。为了使我校认真、扎实、全面、有效的开展创卫工作,我校成立了"创卫工作领导小组"。组长由***校长担任,副组长由**书记、**副校长和**副校长担任,成员由学校中层领导、年级组长、教研组长、班主任及卫生保健教师组成,明确工作目标,落实责任。下设创卫工作办公室,主要负责创卫工作的资料收集、整理和学校卫生工作。对创卫工作,校领导亲自抓,创卫办公室负责整个学校的创卫工作的协调和安排,使创卫工作的各项任务层层落实,任务明确。学校要求各个机构及相关人员严格按照制定的计划开展工作,做到有目标计划、有检查评比、有总结表彰,同时将工作责任落实到每位教职员工。
学校对创卫工作非常支持。校级领导经常过问、指导创卫工作。本年度学校安排了三次全校性个人卫生和环境卫生大检查,几位校级领导带头行动,并积极落实、检查。在检查中对存在问题的处室明确提出,提出尖锐的批评,并责令当场改正。校级领导分工明确,责任到人,教学校长主管健康教育,总务校长主管学校的环境卫生。
二、加大宣传力度,营造良好氛围
创卫工作是一项社会性很强的系统工程,但仅靠领导重视是远远不够的,只有把全校师生真正发动起来,形成全面动员、全体师生员工齐动手的态势,营造良好的氛围才能从根本上保证创卫工作的落实,保证创卫工作的持续发展。为此,我们采取了以下措施和做法来加大宣传力度,让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性,并积极参与到创卫活动中来。强化了舆论宣传。学校利用校、团、班会、"国旗下讲话"等形式,充分利用学校广播站、健康教育墙报、班级板报等宣传阵地,向广大师生宣传各种卫生小常识,帮助师生养成良好的卫生习惯。学校设置有健康教育专栏,每月一次;各班一学期3-4期关于创卫的黑板报。
2、举办卫生健康知识讲座。以专题讲座等形式对学校师生进行创建卫生城市宣传,并开展相互监督活动、争创卫生标兵及创建文明卫生校园实践活动。几年来,学校根据季节的变换、上级布置的任务等定期举办各种专题的知识讲座,如"中学生防近视知识讲座"、"中学生青春期卫生知识讲座"、"防控非典知识讲座"、"心理健康知识讲座"、"校园红丝带讲座"等等。通过这些活动,更有效、更深入的进行创卫宣传活动。
3、分发卫生健康知识宣传材料。如"健康知识"小册子、创卫专刊等等。通过这些宣传活动,广大师生对创卫工作有了更深入的认识,自觉地参与到活动中来,同时又把这些知识带入家庭,影响他人,服务社会。
4、组织教职工和学生广泛开展爱国卫生、城市管理、环境保护、消防、道路交通等法规的宣传教育和义务劳动。使教职员工和学生的城市卫生、卫生保健、疾病预防、交通知识知晓率达到95%以上。
按照今天会议安排,我主要是总结回顾20*年全区城市管理工作,并结合全市“四城同创”有关会议要求,对今年城市环境综合整治和城市管理工作进行部署,动员全区上下、辖区单位和广大干部群众,围绕“四城同创”的整体目标,深入开展城市环境综合整治,全面提高城市管理水平,争创徐州市首善之区和保持江苏省城市管理先进区,努力为全区“三个文明”建设做出积极的贡献。下面,根据区委、区政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,找准问题,进一步增强做好今年城市管理工作的紧迫感和责任感
去年以来,全区上下在区委、区政府的领导下,紧紧围绕争创徐州首善之区和富民强区的奋斗目标,坚持一手抓经济发展,一手抓城市管理,开拓进取,奋勇争先,城市环境综合整治和城市管理工作始终保持市区领先地位,并作为市区唯一一家连续两年获得江苏省城市管理优秀区荣誉称号,区城管执法局获得了20*年江苏省建设系统法制工作先进集体称号,城市管理各方面工作都取得了新的进展。
㈠城管体制进一步完善。按照“以块为主,属地管理,统一执法,责任明确”的原则,进一步实施了城管体制和职能权限调整,成立了14个街道执法中队,2个园林、规划专业执法中队和城市管理公安派出所,形成了覆盖全区的城市管理执法网络。完善岗位责任制和检查评比机制,落实了定人、定岗、定职责、定报酬的“四定”作业方式,积极开展环卫保洁市场化运作试点工作,取得了一定成效。进一步修订、完善了城管执法一系列制度,城市管理和环卫保洁工作逐步走上规范化轨道。
㈡城市管理保障水平不断提高。在城市维护正常投入基础上,又相继投入2000余万元直接用于城管、环卫及市政基础设施建设。加大对城管环卫投入。投入近400万元,购进了21台环卫机械;给予16个执法中队财政补贴,全部配备了数码像机和摄像机,实行行政执法、行政处罚全程留证制度;区、街两级投入60余万元,开通了城市管理网页,建立了无线寻呼系统和投诉热线,每个执法中队配备了1台执法面包车;将垃圾压缩机、洒水车、垃圾转运所需经费纳入区财政预算,对8台扫地车由区财政每车补助街道1万元;改革垃圾转运方式,试行了垃圾压缩车直接进社区收集垃圾的办法,减少二次污染。加大对市政基础设施投入。投资1200余万元,整治维修了破损严重的区街道路,在居民区建成了一批绿化小景点、小雕塑、体育休闲设施。加大对市郊地区配套设施的投入。在涉农社区中,配套建设垃圾中转站4个,实施厕所旱改水工程11项,建设居民活动室21个,添置体育健身器材和休闲娱乐设施23套,硬化、修建了道路、街巷和排水管网,解决了城郊市政设施不配套和环境脏、乱、差的问题,提高了城郊居民生活质量和全区整体环境水平。
㈢城市环境面貌明显改善。重点开展居民小区、城市道路的集中整治。对38个较差的居民小区从市容环境卫生、配套设施、园林绿化、规划管理及摊点、噪声油烟扰民等各个方面进行了重点治理,全部达到了市政府验收标准,极大地改善了居住环境。将全区41条主干道列入标准化管理,粉刷沿街建筑物20万平方米,投资31万元,将全区主次干道路牙石维修、粉刷一新,对市容环卫、市政设施、户外广告等方面存在的问题定期集中整治,落实长效管理措施,提高了道路的景观效果。积极开展专项整治。突出抓好违章建筑整治,在相对集中处罚权下放到区级以后,制定区街两级制止、管理、拆除违章建筑的职责、分工和奖惩办法,建立与市规划局定期联合会商、办案制度,立案查处违法建设案件50起,依法违章建筑物18处、1430平方米,亭棚124处、500平方米。加大广告治理力度,对违章设置或经批准但不符合规划要求的广告进行了全面拆除,查处无证设置广告1700余处,拆除非法广告牌452处、8000平方米,规范审批各类广告650处。积极开展油烟噪声专项整治,环保、工商、执法等部门充分发挥管理职能,实行综合治理,排查油烟噪声违章160户,全部整改到位。全力做好犬类管理,强化宣传教育,规范养犬行为,捕杀无证家犬5700余只、办理犬证613个,有效遏止了犬类扰民的现象。
㈣社会参与的城管体系初步形成。注重发动社会各界参与监督城市管理工作。与沿街6300余家商店、单位全部签订市容与环境管理责任状;在14个街道中成立由243名低保人员、小区楼长、老党员、城市管理志愿者组成的城市管理协管队伍和15支野广告清理小分队,发挥他们熟悉社区与联系群众的特长,开展城管法律法规宣传,清除野广告、杂草、无主垃圾,举报各种违法违章行为。注重疏导工作。规范建设苏堤北路等农贸市场及泰山南路、湖北路等5个烧烤城,引导占道摊点、夜市烧烤退路进场,还路于民,解决群众生活、就业与城市管理的矛盾,减小城管执法阻力。
㈤城管队伍建设得到加强。抓住教育管理这一关键,建立各项规章制度,完善监督考核机制,强化干部职工责任心,城管执法队伍文明执法、严格执法意识不断增强。积极推行政务公开,公开办事程序,全体工作人员持证上岗,广泛接受社会各界监督,形成公开、透明、高效的工作作风。全面推行首问负责制,及时、妥善处理群众反映的热点、难点问题,做到了“件件有落实、事事有答复”。完善内部监督机制,加强队伍廉政建设,牢固树立“管理就是服务”的理念,树立了城管执法队伍的良好形象。
在肯定成绩的同时,我们要看到,当前城市管理工作中还存在着一些不容忽视的问题,个别问题还十分突出。一是市容秩序混乱现象依然存在,乱涂乱画、乱搭乱建、乱设摊点、店外经营回潮现象严重。二是户外广告设置多而无序,不符合建设现代化城市的要求。三是部分沿街建筑物外观陈旧、破烂不堪,影响了城市整体形象。四是环境卫生质量还存在一定差距,个别地方还存在卫生死角,影响了广大群众的生活环境。这些问题,必须要引起我们的高度重视,采取有效措施尽快加以解决。
今年,改善城市环境,提高城市管理水平尤为迫切。当前,“四城同创”工作已经进入检查、调研、考核的实质性阶段,城市环境和容貌管理作为一项最基础性的工作,是四个方面创建工作的重要组成部分,与能否顺利通过验收密切相关,必须尽快有一个较大的改观。同时,今年下半年,我市还要承办第六届“新亚欧大陆桥国际城市经济研讨会”,全国十运会部分赛事等重大活动,也必须要有一个良好的城市环境。各部门、各单位一定要统一思想,提高认识,务必把城市管理工作摆上重要位置,切实增强紧迫感和责任感,采取切实有效的措施,把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
二、明确任务,突出重点,扎实推进城市管理各项工作
2005年城市管理工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“四城同创”和保持省级城市管理先进区的整体目标,开展四项整治,推进改革创新,建立市场机制,推进长效管理,完善基础设施,努力把我区建成山更青、水更绿、景更美、环境更整治、秩序更优良、公民更文明的现代化新城区。
2005年,重点抓好四项综合整治,以此来推动城市日常管理,保障“四城同创”目标的顺利实现。
㈠突出抓好道路市容环境综合整治。对全区范围内主次干道从户外广告、违章建筑、美化亮化、违章摊点等几个方面进行全面整治,重点整治建国西路、富国街、解放南路等10条道路,同时,每个办事处选择一条最差道路进行突破,全面改善道路景观。一是精心做好道路整治方案的规划设计。按照全市对整治道路的整体规划和要求,对第一批列入整治计划的10条主次干道,请专业单位逐条道路、逐个建筑从广告、门头字号设置,建筑立面色彩、风格,沿路休闲、绿化等公共设施,到建筑物夜景灯饰等各个方面进行高标准设计,4月初全面完成方案,为高质量完成整治工作打下良好基础。二是集中抓好各种违章行为的清理。全面清理不合规范的广告、门头字号。迅速拆除未经规划批准的建筑物上广告和路灯杆、电线杆及交通设施上的各类广告,集中清理落地广告、野广告,大力整治橱窗、墙壁、门面招贴广告,严禁各类布幔广告。加大违章建筑拆除力度。全面排查道路两侧各种违章建筑物、构筑物及沿街楼体上的影响城市容貌的搭建物,逐个落实拆除方案,依法拆除到位。强力整治各种违章摊点。全面取缔整治范围内乱设摊点、乱摆乱放,严格管理沿街店铺,杜绝店外经营,彻底取缔占道夜市烧烤摊点。三是加快道路两侧美化、亮化进度。采取边清理违章行为,边施工建设的办法,多渠道筹集资金,制定施工计划,严把质量关,全面动员沿街单位按照设计方案和序时进度要求,对建筑物立面进行清洗、粉刷、装饰,设置夜景灯饰;加大道路范围内各项市政设施的完善、改造,提高城市服务功能和休闲娱乐功能;严格各类广告设置的审批,对道路范围内的广告设置实行统一规划、挂图实施、公开公示;加强广告设置后的管理,因地制宜设置一批高档次的公益性宣传牌,确保高质量、高标准全面完成10条主次干道整治任务,迎接市政府验收。
㈡全面抓好居民小区综合整治。对二环路以内的142个居民小区分类整治,巩固42个较好的居民小区、完善34个一般的、全面整治66个较差的,使居民的生活居住环境有明显改善,一是迅速完成居民小区环境整治。进一步清理卫生死角、违章摊点和各类堆积物,清除积存垃圾;全面拆除未经批准、过期和影响小区容貌的广告设施,全面清理乱涂乱画“野广告”,积极协调有关单位,对电线、电话、有线电视、邮政设施进行整修和完善。二是加快新建和修复各种配套设施。粉饰沿街建筑物楼体,硬化小区内严重破损的道路;维修、新设小区路灯,有条件的安装楼道灯;修整疏通年久失修的公共下水道;改建和疏通失修的化粪池;增设和维修垃圾桶、垃圾房、果皮箱、水冲公厕;增设改造广告招贴设施,引导各类广告有序。三是进一步提高小区综合功能。维修和新增绿化设施、补植花草树木,推行立体绿化;体现以人为本,因地制宜增设小游园、体育健身和休闲娱乐等公共设施;根据规划条件,建设一批非机动车停车场点,全面推进小区封闭式管理,努力为治安管理和物业管理创造条件。
㈢强力拆除各类违章建筑。全面拆除辖区各类违章建筑物、构筑物和其他设施,严格管理违法、违章搭建行为。一要精心做好拆违前期准备工作。要尽快完成违章搭建的调查认定,按照因地制宜、一案一策的办法,制定周密的拆违计划、工作方案和应急预案,组建由城管执法、规划、公安、建设等部门组成的拆违综合执法队伍,充分做好拆违前的各项准备工作。二要积极稳妥地实施好违章搭建拆除工作。在拆违过程中,各街道和有关部门要做好认真细致的说服教育工作,切实加强舆论宣传,形成有利于拆违的社会氛围,保证拆违工作的顺利进行。要采取先机关、团体,后企业、个人;先经营性,后生活性;先党员干部,后居民群众;先鼓励自拆,后的方式,积极稳妥地推进拆违工作。要引导各大单位率先垂范、带头拆除所属的违法搭建,其他单位和个人也要按“四城同创”的要求,主动拆除违法搭建;拒不拆除的,要予以。三要落实长效管理措施。违章搭建拆除后,要及时清理现场,尽快铺装人行道板或实施绿化。要加大对市区有关制止违法搭建通告的宣传力度,加强巡查、督查力度,严防违章搭建“回潮”,切实巩固拆违成果。特别要重点加强对城郊范围内违章搭建的监控,为老城区改造工作创造条件。
㈣努力创建无违章夜市烧烤区。全面取缔占道夜市烧烤摊点,解决影响城市环境的问题。采取堵疏结合,以疏为主的原则,精心做好烧烤经营场点的选址工作,建成湖北路等一批规范经营场所,将饮食烧烤摊点全部疏导进场入室经营,使用清洁燃料;办事处、城管执法、工商、卫生、环保、公安等部门要抽调人员,组成联合执法队伍,开展集中整治,达到全区范围内无违章夜市烧烤摊点的目标。要加强宣传,引导市民养成良好的饮食卫生习惯,抵制露天烧烤摊点不卫生饮食。建立健全巡查制度,实施全面监控和防回潮整治,确保整治成果。
三、明确责任,强化措施,全面完成城市环境综合整治任务
今年城市市容环境综合整治时间紧、任务重,标准高、难度大,事关“四城同创”目标的能否实现,必须实行严格的工作责任制,强化各项措施落实,确保各项整治任务真正落到实处。
一要强化工作责任。按照“属地管理、各负其责”的原则,各街道办事处负责动员和组织城管、执法、环卫队伍及辖区单位、居民群众,全面组织本辖区的综合整治工作。区市容与城管执法部门负责对全区整治工作进行综合组织、协调、指导,制定总体整治方案和户外广告整治及沿街建筑物美化的规划方案,做好拆除违章搭建的组织协调工作。区建设部门要协助城管部门做好辖区建筑工地、拆迁工地的综合整治和规范管理,对区属的整治道路路面和排水管网进行维护、整修;区绿化部门要按照居民小区、道路综合整治工作的安排,做好绿化完善工作的指导、协调,完成职责范围内的绿化养护、建设工作。工商部门负责组织落实沿街市场的美化、亮化,配合做好各类市场、占道经营、马路市场的相关整治工作;要协调、督促沿街产权单位、小区物业管理企业落实各自范围内拆违和建筑物的美化、亮化等具体任务,确保各项整治工作全面推进。
二要加强监督考核。区城市环境综合整治办公室作为整治活动的牵头单位,要抽调精干人员,根据各项工作的要求,分别立相应的工作小组,实行集中办公,加强对整治工作的组织、领导和协调。区“四城同创”办公室要切实加强对整治工作落实情况的监督检查,对工作不力,进展不快的部门和单位要公开曝光,严厉追究责任。市容与城管执法等部门要将城市环境综合整治工作列入城市管理目标考核,按照市、区关于城管工作综合考核意见精神,研究制定具体的考核办法,加强对各办事处的考核,年终依据考核结果兑现奖惩。