伤残抚恤管理办法范文

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第1篇

伤残抚恤管理办法最新版第一章　总则

第一条　为了规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法。

第二条　本办法适用对象为下列中国公民：

(一)在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人;

(二)因战因公负伤时为行政编制的人民警察;

(三)因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员;

(四)因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员;

(五)为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员;

(六)为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员;

(七)法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。

前款所列第(四)、第(五)、第(六)项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。

第三条　伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。

第二章　残疾等级评定

第四条　残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。

新办评定残疾等级是指对第二条第一款第(一)项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。

属于新办评定残疾等级的，申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。

第五条　申请人(精神病患者由其利害关系人)申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请;没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。

以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。

第六条　申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。

申请新办评定残疾等级，应当提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明。

申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。

申请调整残疾等级，应当提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明。民政部门认为需要调整等级的，应当提出调整的理由，并通知本人到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定。

第七条　县级人民政府民政部门对报送的有关材料进行核对，符合受理条件的签发受理通知书;材料不全或者材料不符合法定形式的应当告知当事人补充材料。

县级人民政府民政部门经审查认为申请人符合因战因公负伤条件的，应当填写《评定、调整伤残等级审批表》，并在受理之日起20个工作日内，通知本人到设区的市人民政府或者行政公署以上民政部门指定的医疗卫生机构，对属于因战因公导致的残疾情况进行鉴定，由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。职业病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出;精神病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的二级以上精神病专科医院作出。

县级人民政府民政部门依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见对申请人拟定残疾等级，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，加盖印章，连同其他申请材料，于收到医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，一并报送设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门。

对第二条第一款第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当根据《军人抚恤优待条例》第二十四条第一款第(三)项的规定逐级上报省级人民政府民政部门。对第二条第一款第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，县级人民政府民政部门应当填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，退还申请人。

第八条　设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，并加盖印章。

对符合条件的，于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送省级人民政府民政部门。对不符合条件的，属于第二条第一款第(一)项人员，根据《军人抚恤优待条例》第二十四条第一款第(三)项的规定上报省级人民政府民政部门;属于第二条第一款第(一)项以外的人员，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，逐级退还申请人。

第九条　省级人民政府民政部门对报送的材料初审后，认为符合条件的，逐级通知县级人民政府民政部门对申请人的评残情况进行公示。公示内容应当包括致残的时间、地点、原因、残疾情况(涉及隐私或者不宜公开的不公示)、拟定的残疾等级以及民政部门联系方式。公示应当在申请人工作单位所在地或者居住地进行，时间不少于7个工作日。县级人民政府民政部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见，逐级上报省级人民政府民政部门，对调整等级的应当将本人持有的伤残人员证一并上报。

省级人民政府民政部门应当对公示的意见进行审核，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署审批意见，加盖印章。对符合条件的，由民政部门办理伤残人员证(调整等级的，在证件变更栏处填写新等级)，连同医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见(复印件)，于收到材料之日起60个工作日内逐级发给申请人。对不符合条件的，由民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，于收到材料之日起60个工作日内逐级退还申请人。

第十条　申请人或者民政部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定。

省级人民政府民政部门可以成立医疗卫生专家小组，对残疾情况与应当评定的残疾等级提出评定意见。

第十一条　伤残人员以军人、人民警察、公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员和其他人员不同身份多次致残的，民政部门按上述顺序只发给一种证件，并在伤残证件变更栏上注明第二次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。

致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以重者定级;两项以上等级相同的，只能晋升一级。

多次致残的伤残性质不同的，以等级重者定性。等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。

第三章　伤残证件和档案管理

第十二条　伤残证件的发放种类：

(一)退役军人在服役期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾军人证》;

(二)人民警察因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残人民警察证》;

(三)公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残公务员证》;

(四)其他人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国因战因公伤残人员证》。

第十三条　伤残证件由国务院民政部门统一制作。证件的有效期：15周岁以下为5年，16-25周岁为20xx年，26-45周岁为20xx年，46周岁以上为长期。

第十四条　伤残证件有效期满或者损毁、遗失的，当事人应当到县级人民政府民政部门申请换发证件或者补发证件。伤残证件遗失的须本人登报声明作废。

县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写《伤残人员换证补证报批表》，连同照片逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门将新办理的伤残证件逐级通过县级人民政府民政部门发给申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。

第十五条　伤残人员办理前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居前，由户籍所在地县级人民政府民政部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，身份证号处填写所在国(或者香港、澳门、台湾)核发的居住证件号码。户籍地为国内抚恤关系所在地。

第十六条　伤残人员死亡的，县级人民政府民政部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省级人民政府民政部门备案。

第十七条　民政部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者证件，均须挂号邮寄或者由当事人签收。

第十八条　县级人民政府民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。

第四章　伤残抚恤关系转移

第十九条　残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：《户口簿》、《残疾军人证》、解放军总后勤部卫生部(或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局)监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明。

县级人民政府民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。认为符合条件的，将《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门审查无误的，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项，如复查鉴定残疾情况的可以延长到30个工作日。

《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。

第二十条　伤残人员跨省迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》，发送迁入地县级人民政府民政部门，并同时将此信息上报本省级人民政府民政部门。

迁入地县级人民政府民政部门在收到上述材料和伤残人员提供的伤残证件后，逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门在向迁出地省级人民政府民政部门核实无误后，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。

迁出地民政部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证及其军队或者地方相关的评残审批表或者换证表复印备查。

第二十一条　伤残人员本省、自治区、直辖市范围内迁移的有关手续，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门规定。

第五章　抚恤金发放

第二十二条　伤残人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起，由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。

第二十三条　在国内异地(指非发放抚恤金所在地)居住的伤残人员或者前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的中国国籍伤残人员，经向县级人民政府民政部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委托他人代领，也可以委托民政部门邮寄给本人、或者存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人负担。

第二十四条　在国内异地居住的伤残人员，每年应当向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次居住地公安机关出具的居住证明。当年未提交证明的，县级人民政府民政部门应当经过公告或者通知其家属提交证明;经过公告或者通知其家属后60日内，伤残人员仍未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。

前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的伤残人员，县级人民政府民政部门应当告知当事人每年向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次由我国驻外使领馆或者当地公证机关出具的居住证明，由当地公证机关出具的证明书，须经我驻外使领馆认证。香港地区由内地认可的公证人出具居住证明，澳门地区由内地认可的公证人或者澳门地区政府公证部门出具居住证明，台湾地区由当地公证机构出具居住证明。当年未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。

第二十五条　伤残人员死亡的，从死亡后的第二个月起停发抚恤金。

第二十六条　县级人民政府民政部门依据人民法院的判决书，或者公安机关的通缉令，对具有中止抚恤情形的伤残人员决定中止抚恤，并通知本人或者其家属。

第二十七条　中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利或者取消通缉后，经本人申请，并经民政部门审查符合条件的，从第二个月起恢复抚恤，原停发的抚恤金不予补发。办理恢复抚恤手续应当提供下列材料：本人申请、户口簿、司法部门的相关证明。需要重新办证的，按照证件丢失规定办理。

第六章　附则

第二十八条　未列入行政编制的人民警察，参照本办法评定伤残等级，其伤残抚恤金由所在单位按规定发放。

第二十九条　本办法施行以前发生的有关第二条第一款第(三)项中因战因公负伤时为参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员和第二条第一款第(六)项事项不予办理。

本办法施行以前已经发放的《伤残国家机关工作人员证》、《伤残民兵民工证》不再换发。

第三十条　省级人民政府民政部门可以根据本地实际情况，制定具体工作细则。

第三十一条　本办法自20xx年8月1日起施行。1997年民政部颁布的《伤残抚恤管理暂行办法》同时废止。

伤残鉴定鉴定标准十级标准(GB/T161801996)

职工工伤与职业病致残程度鉴定标准是工伤鉴定的国家标准，标准共分十级。其中，符合一至四级标准的为全部丧失劳动能力，五至六级的为大部分丧失劳动能力，七至十级的为部分丧失劳动能力。

一、一级工伤与职业病鉴定标准

(1)极重度智能减退;

(2)面部重度毁容，同时伴有表B2中二级伤残之一者;

(3)双眼无光感或仅有光感但光定位不准者;

(4)四肢瘫肌力三级或三肢瘫肌力二级;

(5)重度运动障碍(非肢体瘫);

(6)全身重度瘢痕形成，脊柱及四肢大关节部分功能丧失;

(7)双肘关节以上缺失或功能完全丧失;

(8)双下肢高位缺失及一上肢高位缺失;

(9)双下肢及一上肢瘢痕畸形，功能丧失;

(10)小肠切除90%以上;

(11)肝切除后原位肝移植;

(12)双侧肾切除或孤立肾切除术后，用透析维持或同种肾移植术后肾功能不全尿毒症期。

二、二级工伤与职业病鉴定标准

(1)重度智能减退;

(2)精神病性症状致使缺乏生活自理能力者;

(3)一眼有或无光感，另眼矫正视力0.02，或视野8%(半径

(4)双侧上颌骨完全性缺损;

(5)双侧下颌骨完全性缺损;

(6)一侧上颌骨及对侧下颌骨完全缺损，并伴有颜面软组织缺损30平方厘米;

(7)静止状态下或仅轻微活动即有呼吸困难;

(8)三肢瘫肌力三级或截瘫、偏瘫肌力二级;

(9)双侧前臂缺失或双手功能完全丧失;

(10)双下肢高位缺失;

(11)双下肢瘢痕畸形，功能完全丧失;

(12)双膝双踝僵直于非功能位;

(13)双膝以上缺失，不能装假肢;

(14)双膝、踝关节功能完全丧失;

(15)同侧上、下肢瘢痕畸形，功能完全丧失;

(16)四肢大关节(肩、髋、膝、肘)中四个以上关节功能完全丧失者;

(17)心功能不全三级;

(18)一侧全肺切除并胸改术，呼吸困难三级;

(19)肺功能重度损伤;

(20)呼吸困难四级或PaO24.18kPa或PaCO27.9

(21)尘肺Ⅲ期，伴肺功能中度损伤或呼吸困难三级;

(22)放射性肺炎后，两叶以上肺纤维化，伴肺功能中度损伤或呼吸困难三级;

(23)肝功除3/4，并有常规肝功能重度损害;

(24)肝外伤后发生门脉高压三联症或发生Buddchiari综合症;

(25)慢性重度中毒性肝病;

(26)胆道损伤致重度肚功能损害;

(27)全胰切除;

(28)全胰切除胰腺移植术后;

(29)急性白血病;

(30)重型再生障碍性贫血(Ⅰ、Ⅱ型);

(31)食管闭锁或切除后，摄食依赖胃造瘘者;

(32)小肠切除　3/4，未施行逆蠕动吻合术;

(33)孤肾部分切除后，肾功能不全失代偿期;

(34)肾功能不全尿毒症期。

三、三级工伤与职业病鉴定标准

(1)精神病性症状表现为危险或冲动行为者;

(2)面部重度毁容;

(3)一眼有或无光感，另眼矫正视力0.05或视野16%(半径

(4)双眼矫正视力0.05或视野16%(半径

(5)一侧眼球摘除或眶内容剜出，另眼矫正视力　.1或视野24%(或半径

(6)同侧上、下颌骨完全性缺损;

(7)一侧上颌骨完全性缺损，伴颜面部软组织缺损　30平方厘米;

(8)一侧下颌骨完全性缺损，伴颜面部软组织缺损　30平方厘米;

(9)呼吸完全依赖气管套管或造口;

(10)截瘫肌力三级;

(11)偏瘫肌力三级;

(12)双手全肌瘫肌力三级;

(13)完全感觉性或混合性失语;

(14)一手缺失，另一手拇指缺失;

(15)双手拇、食指缺失或功能完全丧失;

(16)一侧肘上缺失(利侧);

(17)利手缺失，另一手功能不全;

(18)利手功能完全丧失，另一手功能不全;

(19)双髋、双膝关节中，有一个关节缺失或无功能及另一关节功能不全;

(20)一侧髋、膝关节畸形，功能完全丧失;

(21)非同侧腕上，踝上缺失;

(22)非同侧上下肢瘢痕畸形、功能完全丧失;

(23)Ⅲ度房室传导阻滞;

(24)一侧全肺切除并胸廓改形术后;

(25)一侧胸改术后(切除6根肋骨以上);

(26)尘肺Ⅲ期;

(27)尘肺Ⅱ期伴肺功能中度损伤或呼吸困难三级;

(28)尘肺Ⅰ期、Ⅱ期合并活动性肺结核;

(29)放射性肺炎后，两叶肺纤维化，伴肺功能中度损伤或呼吸困难三级;

(30)肝切除2/3，并肝功能中度损害;

(31)粒细胞缺乏症;

(32)全胃切除;

(33)小肠切除3/4，未施行逆蠕动吻合术;

(34)一侧肾切除，对侧肾功能不全失代偿期;

(35)双侧输尿管狭窄，肾功能不全失代偿期;

(36)永久性尿管腹壁造瘘;

(37)膀胱全切除。

四、四级工伤与职业病鉴定标准

(1)中度智能减退;

(2)精神病性症状致使缺乏社交能力者;

(3)癫痫重度;

(4)面部中度毁容，全身瘢痕面积

(5)一眼有或无光感，另眼矫正视力　0.2或视野32%(或半径

(6)一眼矫正视力0.05另眼矫正视力

(7)双眼矫正视力0.1或视野32%(或半径

(8)双耳听力损失

(9)牙关紧闭或因食管狭窄只能进流食;

(10)一侧上颌骨缺损1/2，伴颜面部软组织缺损　20平方厘米;

(11)下颌骨缺损长6cm以上的区段，伴口腔、颜面软组织缺损　20平方厘米;

(12)双侧颞下颌关节强直，完全不能张口;

(13)舌缺损全舌的2/3;

(14)双侧完全性面瘫;

(15)甲状腺功能重度损害;

(16)甲状旁腺功能重度损害;

(17)单肢瘫肌力二级;

(18)双手部分肌瘫肌力三级;

(19)双足全肌瘫肌力二级;

(20)中度运动障碍(非肢体瘫);

(21)双拇指完全缺失或无功能;

(22)利手前臂缺失;

(23)利手功能完全丧失，另一手部分功能丧失;

(24)一侧肘上缺失(非利侧)，不能安装假肢;

(25)一侧膝以下缺失，不能装假肢，另一侧前足缺失;

(26)一侧膝以上缺失，不能装假肢;

(27)一侧踝以下缺失，另一足畸形行走困难;

(28)双膝以下缺失或无功能;

(29)食管重建术后吻合口狭窄，仅能进流食者;

(30)瓣膜置换术后;

(31)心功能不全二级;

(32)病态窦房结综合症(需安装起博器者);

(33)一侧全肺切除术后;

(34)肺功能中度损害;

(35)肺叶切除后并部分胸改术;

(36)尘肺Ⅱ期;

(37)尘肺Ⅰ期伴肺功能中度损伤;

(38)呼吸困难三级;

(39)肝切除2/3;

(40)肝切除1/2，肝功能轻度损害;

(41)胆道损伤致中度肝功能损害;

(42)胰次全切除，胰岛素依赖;

(43)再生障碍性贫血;

(44)慢性白血病;

(45)小肠切除3/4，施行逆蠕动吻合术;

(46)小肠切除2/3，包括回盲部切除;

(47)全结肠、直肠、切除，回肠造瘘;

(48)外伤后排便重度障碍;

(49)肾修补术后，肾功能不全失代偿期;

(50)输尿管修补术后，肾功能不全失代偿期;

(51)永久性膀胱造瘘;

(52)重度排尿障碍;

(53)神经原性膀胱，残余尿

(54)尿道狭窄，需定期行扩张术;

(55)双侧肾上腺缺损;

(56)未育妇女双侧卵巢切除;

(57)肾上腺皮质功能明显减退;

(58)免疫功能明显减退。

五、五级工伤与职业病鉴定标准

(1)完全运动性失语;

(2)完全性失用、失写、失读、失认等;

(3)脑脊液瘘，不能修补;

(4)面部轻度毁容;

(5)一眼有或无光感，另眼矫正视力　0.3或视野40%(或半径

(6)一眼矫正视力0.05另眼矫正视力

(7)一眼矫正视力0.1，另眼矫正视力等于0.1;

(8)双眼视野4%(或半径

(9)一侧眼球摘除者;

(10)双耳听力损失

(11)鼻缺损1/3以上;

(12)一般活动及轻工作时有呼吸困难(喉原性);

(13)一侧上颌骨缺损1/4，伴口腔、颜面软组织缺损10平方厘米;

(14)下颌骨缺损长4cm以上的区段，伴口腔、颜面软组织缺损10平方厘米;

(15)上或下唇缺损

(16)面颊部洞穿性缺损　20立方厘米;

(17)舌缺损　2/3、

(18)脊柱骨折后遗30度以上侧弯或后凸畸形，伴严重根性神经痛，或有椎管狭窄者;

(19)四肢瘫肌力四级;

(20)单肌瘫肌力三级;

(21)双手部分肌瘫肌力二级;

(22)利手全肌瘫肌力三级;

(23)双足全肌瘫肌力三级;

(24)非利手前臂缺失;

(25)非利手功能完全丧失;

(26)肩、肘、腕关节之一功能完全丧失;

(27)一手拇指缺失，另一手除拇指外三指缺失;

(28)一手拇指无功能，另一手除拇指外三指功能缺失;

(29)一手功能完全丧失;

(30)双前足缺失或双前足瘢痕畸形，功能完全丧失;

(31)一髋(或一膝)功能完全丧失;

(32)莫氏Ⅱ型Ⅲ度房室传导阻滞;

(33)病态窦房结综合症(不需安起博器者);

(34)瓣膜置换术后;

(35)双肺叶切除;

(36)肺功能中度损伤;

(37)呼吸困难三级或PaO210.7　kPa;

(38)肝切除1/2;

(39)慢性中度中毒性肝病;

(40)青年脾摘除;

(41)胰切除2/3;

(42)血小板减少并有出血倾向(1010/L)

(43)胃切除3/4;

(44)小肠切除2/3，保留回盲部;

(45)直肠、、结肠部分切除，结肠造瘘;

(46)外伤后排便轻度障碍;

(47)一侧肾切除，对侧肾功能不全代偿期;

(48)慢性中毒性肾病;

(49)一侧输尿管狭窄，肾功能不全代偿期;

(50)膀胱部分切除;

(51)尿道瘘不能修复者;

(52)两侧、副缺缺损;

(53)两侧输精管缺损，不能修复;

(54)缺损;

(55)未育妇女子宫切除或部分切除;

(56)已育妇女双侧卵巢切除;

(57)未育妇女双侧输卵管切除;

(58)阴道闭锁;

第2篇

第二条  民政部门负责评残的对象是：

（一）《军人抚恤优待条例》实施以前退出现役的军人；

（二）参战民兵民工、参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的无工作单位人员；

（三）为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员；

（四）国家机关行政编制工作人员；

（五）授予警衔的行政编制人民警察。

第三条  评残对象因战因公致残，医疗终结三年内申请评残的，有档案记载和确切证明，残情符合三等乙级（含三等乙级）以上，可予评定伤残等级；医疗终结三年后申请评残的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级（含二等乙级）以上，可予补办评残手续。

第四条  伤残人员的残情医学鉴定，须治疗终结后，由县（市、区）以上民政部门指定的医院伤残医学鉴定小组做出；职业病的残情医学鉴定由省、自治区、直辖市民政部门指定的职业病专科医院做出。

第五条  评残（包括新评、补评、调整等级）手续和审批程序：

（一）本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请，说明致残经过和残情等情况。

（二）申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料，连同本人档案材料（包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等）、书面申请和本人近期二寸半身免冠照片（人民警察须着制式服装）等一并报送县（市、区）民政部门审查。

（三）县（市、区）民政部门经审查认为具备评残资格的，通知本人到指定医院进行残情检查，由医院伤残医学鉴定小组做出残情鉴定。县（市、区）民政部门根据残情鉴定，写出综合报告，填写《伤残等级审批表》和伤残证件，连同本人申请、单位证明等有关材料，一并报送地（市）民政部门审查。

（四）地（市）民政部门经审查认为符合评残条件的，在上报的《伤残等级审批表》上签署审查意见，连同其他材料一并报省、自治区、直辖市民政厅（局）审批。

（五）省、自治区、直辖市民政厅（局）经审查认为符合评残条件的，在《伤残等级审批表》和伤残证件上签署审批意见，加盖印章，并通过县（市、区）民政部门将伤残证件发给本人。

不符合评残条件的，民政部门应当在《伤残等级审批表》上注明理由并加盖印章，连同其他上报材料退回申请人。

第六条  伤残人员由于残情变化，原定伤残等级与现残情明显不符的，应按规定调整伤残等级。

第七条  伤残证件的发放种类：

（一）军人在服役期间因战因公因病致残，发给《革命伤残军人证》；

（二）民兵、民工、农村村民、城镇居民、学生因战因公致残，发给《民兵民工伤残抚恤证》；

（三）国家机关行政编制工作人员因战因公致残，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》；

（四）授予警衔的行政编制人民警察因战因公致残，发给《人民警察伤残抚恤证》；

伤残证件由民政部统一制作。全国范围内的换证工作，由民政部规定时间统一进行。

第八条  伤残人员要爱护和保管好自己的伤残证件，不得私自涂改、转借或转让。

第九条  伤残证件因保管不善被损坏，当事人应及时报告发证的县（市、区）民政部门。县（市、区）民政部门经审查认为不能使用的，填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）换发。

第十条  伤残证件遗失，当事人应尽力查找，并及时报告发证的县（市、区）民政部门。半年之内查找不到的，在本人登报声明作废后，由县（市、区）民政部门填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局），经批准后，重新编号，发放新证。

第十一条  伤残抚恤金和伤残保健金标准，由国家根据伤残性质和伤残等级，参照全国职工平均工资确定。工资标准高于全国职工平均工资的地区，应在全国伤残抚恤（保健）金基本标准基础上，制定当地的具体抚恤标准，以保障伤残人员的生活。

第十二条  伤残人员抚恤关系转移，其当年的伤残抚恤（保健）金由部队或迁出地民政部门负责发给，从第二年一月起由迁入地民政部门按规定发给。

伤残人员到国外定居的，可按照当时的抚恤标准，一次性发给五年的抚恤（保健）金，以后不再发给。

第十三条  伤残人员被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，所在县（市、区）民政部门应收回其伤残证件，暂停抚恤，并报省、自治区、直辖市民政厅（局）备案。其中属于缓刑、假释、监外执行的在乡伤残人员生活确有困难的，可适当发给生活补助费，但最多不得超过原抚恤金标准的一半。

暂停抚恤的伤残人员，刑满释放、恢复政治权利后，经省、自治区、直辖市民政厅（局）批准，可以恢复抚恤待遇，原停发的伤残抚恤金或伤残保健金不予补发。办理恢复抚恤手续应提供下列材料：本人申请、司法部门的《释放证明》、县（市、区）民政部门的意见等。

伤残人员犯罪情节特别严重的，经省、自治区、直辖市民政厅（局）批准，取消抚恤待遇，收缴并注销其伤残证件。

第十四条  对部队转业、复员退伍、离退休移交民政部门安置以及从外地迁入本地的伤残人员，必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：本人户口本或身份证、原伤残证件、医院残情医学鉴定、伤残等级审批表、《伤残人员关系转移证明》、转业或退伍证等。县（市、区）民政部门应当对当事人目测残情，必要时可为其指定医院进行检查。经审查无误后，由县（市、区）民政部门登记建档，并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）备案。

属于弄虚作假的，不予登记，并通知原部队，或由迁出地的审批机关收回其伤残证件；发现问题或一时把握不准的，应当暂缓登记，逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）处理。

第十五条  民政部门对伤残证件和有关材料应当指定专人妥善管理，防止丢失。对申报和审批的各种材料证件，应有登记手续。需要邮寄的，应当挂号邮寄。

第十六条  县（市、区）民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。

第十七条  县（市、区）民政部门对自然减员的伤残人员，应停发伤残抚恤（保健）金和护理费，注销证件，留作纪念，并按规定发给丧葬补助费。同时填写《伤残人员减员登记表》，按年度逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）。

第十八条  民政部门对在伤残抚恤管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，应当予以表彰或奖励；对弄虚作假、以权谋私，造成不良后果的，要严肃处理。

第3篇

    第二条  民政部门负责评残的对象是:

    (一)《军人抚恤优待条例》实施以前退出现役的军人;

    (二)参战民兵民工、参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的无工作单位人员;

    (三)为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员;

    (四)国家机关行政编制工作人员;

    (五)授予警衔的行政编制人民警察。

    第三条  评残对象因战因公致残,医疗终结三年内申请评残的,有档案记载和确切证明,残情符合三等乙级(含三等乙级)以上,可予评定伤残等级;医疗终结三年后申请评残的,有档案记载或确切证明,残情符合二等乙级(含二等乙级)以上,可予补办评残手续。

    第四条  伤残人员的残情医学鉴定,须治疗终结后,由县(市、区)以上民政部门指定的医院伤残医学鉴定小组做出;职业病的残情医学鉴定由省、自治区、直辖市民政部门指定的职业病专科医院做出。

    第五条  评残(包括新评、补评、调整等级)手续和审批程序:

    (一)本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请,说明致残经过和残情等情况。

    (二)申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料,连同本人档案材料(包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等)、书面申请和本人近期二寸半身免冠照片(人民警察须着制式服装)等一并报送县(市、区)民政部门审查。

    (三)县(市、区)民政部门经审查认为具备评残资格的,通知本人到指定医院进行残情检查,由医院伤残医学鉴定小组做出残情鉴定。县(市、区)民政部门根据残情鉴定,写出综合报告,填写《伤残等级审批表》和伤残证件,连同本人申请、单位证明等有关材料,一并报送地(市)民政部门审查。

    (四)地(市)民政部门经审查认为符合评残条件的,在上报的《伤残等级审批表》上签署审查意见,连同其他材料一并报省、自治区、直辖市民政厅(局)审批。

    (五)省、自治区、直辖市民政厅(局)经审查认为符合评残条件的,在《伤残等级审批表》和伤残证件上签署审批意见,加盖印章,并通过县(市、区)民政部门将伤残证件发给本人。

    不符合评残条件的,民政部门应当在《伤残等级审批表》上注明理由并加盖印章,连同其他上报材料退回申请人。

    第六条  伤残人员由于残情变化,原定伤残等级与现残情明显不符的,应按规定调整伤残等级。

    第七条  伤残证件的发放种类:

    (一)军人在服役期间因战因公因病致残,发给《革命伤残军人证》;

    (二)民兵、民工、农村村民、城镇居民、学生因战因公致残,发给《民兵民工伤残抚恤证》;

    (三)国家机关行政编制工作人员因战因公致残,发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》;

    (四)授予警衔的行政编制人民警察因战因公致残,发给《人民警察伤残抚恤证》;

    伤残证件由民政部统一制作。全国范围内的换证工作,由民政部规定时间统一进行。

    第八条  伤残人员要爱护和保管好自己的伤残证件,不得私自涂改、转借或转让。

    第九条  伤残证件因保管不善被损坏,当事人应及时报告发证的县(市、区)民政部门。县(市、区)民政部门经审查认为不能使用的,填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件,连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)换发。

    第十条  伤残证件遗失,当事人应尽力查找,并及时报告发证的县(市、区)民政部门。半年之内查找不到的,在本人登报声明作废后,由县(市、区)民政部门填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件,连同本人申请一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局),经批准后,重新编号,发放新证。

    第十一条  伤残抚恤金和伤残保健金标准,由国家根据伤残性质和伤残等级,参照全国职工平均工资确定。工资标准高于全国职工平均工资的地区,应在全国伤残抚恤(保健)金基本标准基础上,制定当地的具体抚恤标准,以保障伤残人员的生活。

    第十二条  伤残人员抚恤关系转移,其当年的伤残抚恤(保健)金由部队或迁出地民政部门负责发给,从第二年一月起由迁入地民政部门按规定发给。

    伤残人员到国外定居的,可按照当时的抚恤标准,一次性发给五年的抚恤(保健)金,以后不再发给。

    第十三条  伤残人员被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间,所在县(市、区)民政部门应收回其伤残证件,暂停抚恤,并报省、自治区、直辖市民政厅(局)备案。其中属于缓刑、假释、监外执行的在乡伤残人员生活确有困难的,可适当发给生活补助费,但最多不得超过原抚恤金标准的一半。

    暂停抚恤的伤残人员,刑满释放、恢复政治权利后,经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准,可以恢复抚恤待遇,原停发的伤残抚恤金或伤残保健金不予补发。办理恢复抚恤手续应提供下列材料:本人申请、司法部门的《释放证明》、县(市、区)民政部门的意见等。

    伤残人员犯罪情节特别严重的,经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准,取消抚恤待遇,收缴并注销其伤残证件。

    第十四条  对部队转业、复员退伍、离退休移交民政部门安置以及从外地迁入本地的伤残人员,必须进行审查、登记、备案。审查的材料有:本人户口本或身份证、原伤残证件、医院残情医学鉴定、伤残等级审批表、《伤残人员关系转移证明》、转业或退伍证等。县(市、区)民政部门应当对当事人目测残情,必要时可为其指定医院进行检查。经审查无误后,由县(市、区)民政部门登记建档,并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)备案。

    属于弄虚作假的,不予登记,并通知原部队,或由迁出地的审批机关收回其伤残证件;发现问题或一时把握不准的,应当暂缓登记,逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)处理。

    第十五条  民政部门对伤残证件和有关材料应当指定专人妥善管理,防止丢失。对申报和审批的各种材料证件,应有登记手续。需要邮寄的,应当挂号邮寄。

    第十六条  县(市、区)民政部门应当建立伤残人员资料档案,一人一档,长期保存。

    第十七条  县(市、区)民政部门对自然减员的伤残人员,应停发伤残抚恤(保健)金和护理费,注销证件,留作纪念,并按规定发给丧葬补助费。同时填写《伤残人员减员登记表》,按年度逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)。

    第十八条  民政部门对在伤残抚恤管理工作中表现突出、成绩显着的工作人员,应当予以表彰或奖励;对弄虚作假、以权谋私,造成不良后果的,要严肃处理。

第4篇

为了解广西国家机关和事业单位工（公）伤保障现状，探讨广西国家机关和事业单位工（公）伤保障制度设计，不断完善广西工伤保险政策，课题组对自治区本级及部分市县国家机关及参照公务员法管理的事业单位、科教文卫等财政拨款事业单位工作人员的工（公）伤情况进行了调研分析并提出了对策。

一、机关事业单位工（公）伤保障发展的历史

“工伤”是国际上通用术语，1921年和1964年国际劳工大会公约定义为：由工作引起并在工作过程中发生的事故伤害和职业病伤害。

工伤保险，又称为职业伤害保险，是指通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其家属法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保险制度。工伤保险是工业化过程中社会保障发展史上最早出现的一个社会保险险种，是社会保险体系中不可缺少的重要组成部分。目前世界上建立工伤保险制度的国家，大多数建立了国家机关公伤保险体系。

（一）国家机关事业单位人员公伤优待抚恤制度

“公伤”是“因公而伤亡”的缩称，是指国家的工作人员因国家公共事务所遭受的伤害或死亡。长期以来国家机关工作人员的“公伤”人员参照优待抚恤制度的规定办理。

我国因公牺牲和优待抚恤制度则源于1950年12月政务院批准、内务部公布的《革命烈士家属革命军人家属优待暂行条例》、《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》及《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》，国家机关事业单位工作人员受伤后的优待抚恤制度由此演变而来。随着社会经济的发展，国家对上述法规进行了补充和完善，2004年国务院、中央军事委员会了《军人抚恤优待条例》（国务院 中央军事委员会令第413号），1997年民政部颁布的《伤残抚恤管理暂行办法》，2007年民政部颁布了《伤残抚恤管理办法》（民政部令第34号），实施对象扩大到国家机关和参公管理事业单位工作人员，建立了残疾等级评定制度，规范和完善了伤残证件和档案管理、伤残抚恤关系转移和抚恤金发放等制度，同时期待遇有所提高。但其伤残审批、证件和待遇发放由民政部门负责、发生费用一直由财政供给为特征的优待抚恤制度的基本性质没有改变。

（二）企业职工工伤保险制度

起源于1951年政务院颁布实施的《劳动保险条例》，它以企业及其职工为主要实施对象，工伤认定、劳动能力鉴定及工伤待遇费用均由企业负担的制度，这一时期的工伤保险以经济补偿为主； 2011年施行的《工伤保险条例》，扩大了实施对象，将事业单位及其职工纳入了工伤保险统筹管理范围，其工伤认定、劳动能力鉴定及工伤待遇费用也由企业用人单位负担转变为均由社会保险部门负责承担，这一时期的工伤保险也由过去以经济补偿为主，转变为以预防、补偿和康复为一体的工伤保险制度和体系。《工伤保险条例》的颁布和实施，标志工伤保险制度由国家行政部门具体负责的社会统筹管理制度的建立，是我国工伤保险制度发展的必然趋势。

二、建立机关事业单位工伤保险制度的意义

（一）深化改革和完善社会主义市场经济的必然要求

推进国家机关事业单位参加工伤保险制度，顺应了深化改革与完善了社会主义市场经济的需要。一是法制的需要，市场经济是法制经济，必须有完善的法制和规范的保障，要使机关事业单位参加工伤保险制度实现有法可依，《社会保险法》和《工伤保险条例》就是法制保障的依据。二是化解风险的需要，社会保险实行的是大数法则，通过大数法则来化解风险，实现风险共担，机关事业单位也存在因工作出现伤害或职业病，迫切需要参加工伤保险来化解风险。三是转变政府职能的需要，随着改革的深化，政府职能的转变，机关事业单位人员的优胜劣汰，人才的优化组合，都离不开工伤保险制度在内的社会保障制度的保障和支撑。

（二）推进机关事业单位参加工伤保险是完善社会体系的必然要求

上个世纪50年代起，以政务院颁布的《劳动保险条例》为标志，在企业职工建立了跟计划经济相适应的单位责任保障为特征的工伤保险制度，1996年原劳动保障部实施的《企业职工工伤保险试行办法》，在企业职工中开展了社会统筹为特征的试点，这个时期的工伤保险覆盖范围只在企业职工，《劳动合同法》的颁布，机关事业单位的聘用人员，逐步纳入了工伤保险覆盖范围，随着《社会保险法》和新修订《工伤保险条例》的颁布，工伤保险制度必须要实现职业人群的全覆盖，所以机关事业单位工作人员纳入工伤保险的覆盖范围的工作也迫在眉睫。

第5篇

第一条  为了保障对军人的抚恤和优待，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省的实际情况，制定本实施办法。

第二条  中国的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称优抚对象。在本省范围内的优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。

第三条  军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，通过国家抚恤、补助和社会、群众优待的办法，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。

第四条  在本省范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。

第五条  地方各级人民政府要加强对优抚工作的领导，认真落实各项优抚政策；各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。对优抚工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。对不执行《条例》和本办法的单位和个人，要进行批评教育，令其改正。坚持不改的，按有关法规予以处罚。

第二章  死亡抚恤

第六条  现役军人死亡，按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的民政部门按照下列标准发给一次性抚恤金：

革命烈士，40个月工资；

因公牺牲军人，20个月工资；

病故军人，10个月工资。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

第七条  一次性抚恤金发放的顺序：

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；

（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；

（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；

（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹；

无上述亲属的不发。

第八条  立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按《条例》第九条的规定增发一次性抚恤金。对荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。

第九条  革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由其户口所在地的县（区）民政部门批准发给定期抚恤金：

（一）父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；

（二）子女未满18周岁，或虽满18周岁因在校读书或伤残而无生活来源的；

（三）依靠军人生前供养的18周岁以下未就业的弟妹。

第十条  定期抚恤金的标准，由市、县根据当地的实际，本着与城乡人民生活水平相适应的原则制定。在不低于省规定标准的前提下制定本地区的具体标准。

领取抚恤金的对象是孤老或孤儿的，定期抚恤金应适当增发，增发部分不低于同类优抚对象抚恤标准的30％。

第十一条  革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，仍由原单位按不低于当地同类对象的定期抚恤金标准发给。

第十二条  享受定期抚恤金的人员死亡时，除发给当月定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章  伤残抚恤

第十三条  现役军人伤残，由军队规定的审批机关按照《条例》、《解释》和《评残条件》的规定评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人抚恤证》。退出现役的革命伤残军人，由户口所在地的县（区）民政部门办理抚恤登记手续。对不符合评残范围、条件的，不予办理。

第十四条  《条例》实施以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由县（区）民政部门调查，并会同本人到指定的医院检评，经市民政部门审查同意，报省民政部门批准补办评残手续。除此以外，地方不再补办评残手续。

第十五条  退出现役后没有参加工作的革命伤残军人的伤残抚恤金和退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人的伤残保健金，由户口所在地的县（区）民政部门发给。伤残抚恤金或伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部有关规定执行。

在乡伤残军人的生活补贴标准，由市、县根据当地的实际情况，在不低于省规定标准的前提下制定具体标准。

第十六条  领取伤残保健金的革命伤残军人是指：

（一）在国家机关、派、人民团体有正式工作的；

（二）在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的；

（三）在县以上（含县）和乡镇管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工的。

上述领取伤残保健金的人员是按照国家政策规定安排工作的，所在单位不得因其伤残而解聘；如所在单位破产、撤销、合并，由其合并单位或上一级主管部门负责安置。

第十七条  退出现役的特、一等革命伤残军人，经部队派员与省民政部门联系同意后，由原征集地或配偶（无配偶的为父母）户口所在地的县（区）人民政府负责接收安置：

（一）安置地点可以选择在军人原征集地或配偶（无配偶的为父母）居住地的城镇或交通方便，有医疗条件的乡镇；

（二）安置在城镇时，其配偶和未满18周岁的子女（包括已满18周岁的在校学生）随同迁居。如子女都超过随迁年龄，为照顾重残军人的生活，允许随迁一名成年子女。

（三）伤残军人本人的口粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应，随迁的配偶、子女转为城镇户口和商品粮，“农转非”指标按实际发生数计算，不受当年“农转非”指标限制，免收其城镇增容费和粮食差价款。

（四）接收安置的县（区）人民政府应妥善安排他们的住房。如需维修、建造住房的，所需经费、建材由县（区）人民政府统筹解决。省民政部门酌情给予经费补助。

（五）有劳动能力的配偶、子女，由县（区）劳动局负责优先安排就业。

（六）因伤残后遗症需要经常医疗处置或生活不能自理又无亲人照料的，由县（区）民政部门申报，经省民政部门批准，送省荣誉军人医院休养。

第十八条  退出现役的在乡特、一等革命伤残军人，由县（区）民政部门按照省民政部门、财政部门的有关规定发给护理费。离、退休的特、一等革命伤残军人的护理费，由发给离、退休金的单位发给。

第十九条  革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由本人向所在地县（区）民政部门申请，报省民政部门审批后到假肢厂制做。

第四章  补助优待

第二十条  失散人员，丧失劳动能力、生活困难的在乡复员军人，带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县（区）民政部门给予定期定量补助。

第二十一条  定期定量补助标准由各市、县在不低于省规定标准的前提下制定本地的具体标准，并随当地群众生活水平的提高相应提高。

享受定期定量补助对象是孤老的，应适当增发补助标准，增发部分不低于当地同类对象补助标准的30％。

第二十二条  优抚对象应当受到社会和群众的优待。

（一）义务兵家属的优待金，从农村入伍的按当地上年度人均收入的七成以上发给；在职入伍的按不少于其在职期间标准工资发给；城镇社会青年入伍的参照当地在职或农村入伍的义务兵优待标准发给。

（二）烈属以户计算，享受国家定期抚恤的烈属按当地上年度人均收入的七成发给；其他烈属可给予适当优待，保证他们的实际生活略高于当地群众的一般生活水平。

（三）享受本办法规定的抚恤补助待遇的其他优抚对象，在享受抚恤或补助后生活仍有困难的，由优抚对象所在地民政部门根据其困难程度给予优待，具体标准由各市、县（区）确定，保障他们的生活不低于当地群众一般的生活水平。

第二十三条  优待金按照兵役法规定的服役期限发给。超期服役的义务兵，凭部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。

从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属不享受义务兵家属的优待金待遇。

第二十四条  优待金由县（区）或乡（镇）人民政府负责向社会统筹。视具体情况可以从单位或农村集体经济中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。

各级民政、粮食、财税、劳动、工商、交通、公安、银行、武装等部门要加强协作，共同做好优待金的统筹、发放与管理工作。

第二十五条  对现役军人家属，享受国家定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和退伍在乡老战士、二等以上革命伤残军人免予承担义务工；对三等革命伤残军人、带病回乡的复员退伍军人，视其劳动能力和困难情况，经当地乡（镇）政府研究决定，其义务工可以酌情减免。

第二十六条  退出现役的二等、三等革命伤残军人，由原征集地的县（区）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。企、事业单位在落实各种生产承包责任制时，应给安排合适工种，不能以伤残或体力不强为由将他们排斥在外，个别因身体确实不能胜任工作或未列入承包和优化组合的，应由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。

第二十七条  在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县（区）公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，公费医疗办应按公费医疗管理办法给予实报实销，切实保障这部分人员的伤病得到及时治疗。特、一等革命伤残军人还享受特约门诊的待遇。

在乡的三等革命伤残军人，因伤口复发所需医疗费由市、县（区）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。所需经费由县（区）财政予以安排，列入抚恤事业费项下开支。

在职的革命伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇。

第二十八条  革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗确实无力支付医疗费的，由本人向当地县（区）卫生部门提出申请，酌情给予减免。

第二十九条  现役军人、革命伤残军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，应予优先购票，县以上车站、港口客运站或驻军较多的站点，应设军人优先购票窗口。凭《革命伤残军人抚恤证》乘坐市内公共汽车免费；乘坐火车、轮船、长途汽车，票价减收50％；乘坐国内民航飞机，票价减收20％。各地交通运输部门和个体运输户，均有承担优待伤残军人的社会义务，不得以任何借口拒售革命伤残军人的减价票。

各公园、动物园、体育场、文化宫、博物馆、展览馆等公共场所，应准予革命伤残军人免票入场。

第三十条  各级人民政府和供销、银行、物资、粮食、工商、科技等部门要在资金、物资供应、技术指导、信息提供、发给营业执照和产品收购等方面积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。

第三十一条  优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配或购买住房等方面的优先权。

第三十二条  革命烈士的配偶、子女、弟妹符合招工条件的，家居农村的由所在县（区）劳动部门照顾安排一人到全民或集体企事业单位就业，有关企事业单位不得拒绝安排。需办理“农转非”手续的，按省政府有关规定执行；家居城镇的，所在城镇企事业单位招工时，应优先录用。

第三十三条  革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校的，其分数应增加5％，身体条件适当放宽。革命烈士子女入公立学校的，免交学杂费，情况特殊的，住宿费可酌情给予减免，并优先享受奖学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收，并免收入托费。

第三十四条  革命烈士子女和伤残军人就读于高等院校和中等专业学校的，毕业时分配工作予以照顾。

第三十五条  革命烈士家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人和失散人员中的孤老者，由光荣院或福利院、敬老院收养。

对上述优抚对象，当地不具备收养条件的，由所在地的乡（镇）街道安排固定人员包户服务。服务人员的报酬和所需经费由乡（镇）、街道统筹解决。

第三十六条  家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属住房困难，有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，由所在地的县（区）房管部门统筹解决。家居城镇的义务兵在服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。优抚对象自愿购买住房的，单位和房管部门应优先照顾。

家居农村的现役军官、志愿兵未随军的家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应在宅基地、建房材料等方面给予照顾。

第三十七条  经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的县（区）公安部门应准予落户；劳动、人事部门应安排适当的工作。

第三十八条  现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得随意扣减。探亲假期间按规定享受的各种待遇不变。

第三十九条  城市街道、居委会、企事业单位、厂矿和农村的乡（镇）要建立和完善各种形式的拥军优属服务组织，制订拥军优属服务公约。

第五章  附  则

第四十条  领取定期抚恤金和定期定量补助的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤、定期定量补助转移手续。户口迁出地的县（区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金或定期定量补助金，户口迁入地的县（区）民政部门凭转移手续，按本地规定的抚恤、补助标准，从新年度1月起予以抚恤、补助。

第四十一条  各县（区）民政部门要加强对抚恤、补助和优待款的管理，做到专人负责、专款专用、手续完备、帐目清楚、对象准确、发放及时。任何单位和个人都不得贪污、克扣和挪作它用，违者视情节轻重，分别给予批评、教育、处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第四十二条  优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，接到司法部门通知后，县（区）民政部门应停止其抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经县（区）民政部门批准予以恢复其荣誉称号和享受抚恤优待。对被司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”，应逐级申报省人民政府批准，取消其荣誉称号，停止抚恤和优待，并收回其证件。

第四十三条  本办法适用于本省范围内的中国人民武装警察部队。

第四十四条  因战伤亡的民兵、民工和参加军事训练的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法办理。

第6篇

自2004年1月1日国务院《工伤保险条例(2003-04-27)》正式施行。它标志着我国社会保障制度中的工伤保险与赔付已从原企业职工的劳动保护与福利待遇的政策处理正式进行了国家法律调整的轨道,这是我国广大劳动者,企业职工的福音。目前在各地的社保除对各类企业的职工之外、对个体户、自由职业者、甚至临时工、民工、失地农民也逐步纳入了社保,对这部分人采用“社保综合险”的方式纳入,综合险中包括了工伤险。但对国家机关事业单位广大人员的工伤保险以及处理尚未有相应的规定出台。谁也不能控制工伤只发生在企业之中,这就迫使我们不得不思考机关事业单位的人员发生工伤后怎么办这样一个现实而严峻的问题。

本文着重分析国家事业单位人员工伤的若干问题。

一、国家事业单位工作人员的工伤

机关事业单位的工伤,其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员。

主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关依照国务院、人事部、国务院各部委、总政治部的规定负责审核、评定。

机关事业单位的工伤,有人又称“公伤”,大致是“因公而伤亡”的缩称。这里大概可以概括为国家的人因国家公务或工作中所受伤残或死亡。“公”是个抽象概念,在其概念中包含最多的成份大体是国家性,如“公家”在百姓的心目中就是“国家”。又如“公诉”以国家公诉人的资格向人民法院提起的诉讼。因此,国家机关事业单位工作人员、企业劳动者因工作或者在工作中所受之伤残、死亡或突发疾病而死亡的应统称为工伤,而不宜称之为“公伤”。

值得注意的是“因公死亡(人薪发[1994]48号)”应属于“公伤”之内,但它专指“死亡”,而不包括伤残。另外,还有“因公殉职”是指的因公牺牲。因公牺牲符合国家规定的由国家授予革命烈士。

现行企业劳动者工伤包括三个具体形态:(1)、因工负伤、(2)、因工致残、(3)、因工死亡。对于因工负伤、因工致残、因工死亡均必须经法定机构做出工伤认定,而对于因工致残还需要进行伤残评定与劳动能力鉴定。对于因工死亡还需要进行因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格核定与因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定。而这些在现行事业单位工伤政策中均没有涉及。

「本文小结

1、工伤:因工作或者在工作中所受之伤残或死亡的。统一使用“工伤”一词可以与《工伤保险条例》一致。

2、烈士:属于国家民政部的抚恤范围,由民政部对政策规定超过工伤保险幅度的部分进行抚恤。

二、原国家事业单位工作人员的工伤事故的政策处理

长期以来,工伤事故处理的政策范围属于劳动福利待遇的范畴,企业劳动者伤死处理的政策文件多出于劳动部、而国家事业单位的政策就多出于人事部。由于政策具有容易及时调整的特点,以行政机关行政文件的形式下发具有较好执行操作性,因此可以说现行的职工伤亡政策是经过不断调整而被执行的。对于企业劳动者的工伤保险制度我国各地早就开始试行,而国家事业单位人员工伤死亡政策现仍执行的是人事部、财政部人薪发[1994]48号《关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》,其中关于死亡一次性抚恤金的发放规定如下:

  三、死亡一次性抚恤金发放标准,仍按现行规定执行,即:批准为革命烈士的,为本人生前40个月工资;因公死亡的,为本人生前20个月工资;病故的,为本人生前10个月工资。

对于致残,按照国家有关优抚政策处理,其评残条件参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行,评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照财政部、民政部《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》((89)财文455号)执行。各地实践中由人事部门、主管部门、民政部门批准、评定。

由于国家事业单位长期实行的是公费医疗,那么对于伤者的治疗,事业单位人员个人是不承担医疗费的。

四、国家事业单位工作人员的工伤保险制度的现状

1、根据国务院《工伤保险条例》第62条规定:

国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的,由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。

其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法,由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定,报国务院批准后施行。

而2004年上半年已完全过去,自《工伤保险条例》

公布之日的2003年4月27日至2004年6月30日止,已过去一年又整整2个月,有关部门尚没有出台“具体办法”以及“工伤保险办法”,在此前还只能按原政策规定执行。 2、实际上,不少地方、地区政府在与企业工伤保险制度建立试运行时,开始了国家事业单位人事制度的改革尝试,作为其配套政策,也出台了事业单位工作人员参加工伤保险的试行规定,这部分地区事业单位工作人员实际上与企业劳动者实行了同一工伤保险制度。

五、国家事业单位工作人员的工伤处理存在的问题

1、至今未建立统一的社会保障性的工伤保险制度,国家事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的政策规定。

2、事业单位现行工伤规定滞后、模糊、零散,缺少法律规定进行调整的依据,且与企业工伤保险待遇相差悬殊。

3、职能不同的部门之间、不同行政区域之间、不同的事业单位之间,实行了不同的福利待遇政策,加之事业单位效益的差距更是加剧这种差别。

4、对于工伤认定的内容项目、条件、认定机构没有任何政策或法律法规的规定。在执行原政策的状态下,对于工伤认定实际上是事业单位的主管国家行政机关予以认定,而不论从法律上,还是行政规定上,国家行政机关没有这样的职能。即便行政机关具有这项职能,随着而今后统一的社会保障体系建立与进入,这种职能也会随之消灭。

5、工伤人员在申请合法权益时,根本没有认定、实现其主张之门以及相应的程序,事业单位、行政主管机关也根本无法操作。

6、对于财政事业拨款的事业单位,若欲参加工伤保险其经费从什么项目列支没有规定。

7、对于已进行医疗费用改革的事业单位,工伤人员的治疗费用如何承担与支付没有规定。

六、国家机关及其他事业单位工作人员的工伤处理的现状与问题

「现状这里的其他事业单位,即没有参加工伤保险的机关事业单位以及其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位。

1、对于民办事业单位、各类民办非企业单位,这些单位理论上讲,不实行财政拨款收支,不实行国家政策调控,理应自行按在参加社保的同时依照《工伤保险条例》或地方工伤保险规定参加工伤保险。>

2、实行自收自支的事业单位,也应由事业单位自行参加工伤保险。

3、国家机关工作人员等仍按现行政策执行办理,如下:

(1)国家机关工作人员。按照民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》(民(1989)优字34号)和国家有关优抚法规、政策处理,其评残条件与范围、伤残抚恤(保健)金标准、补办评残手续和伤残怃恤关系转移等,参照《军人抚恤优待条例》及其解释的有关规定办理。各地实践中由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定,发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》。

(2)公安机关人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理,其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行,评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《公安机关人民警察抚恤办法》执行。实践中,革命烈士由公安机关、民政部门和人民政府审批、认定,发给《革命烈士证明书》;评残则由公安机关提出书面申请,省级民政部门作出批准、评定,发给《人民警察伤残抚恤证》。

(3)人民法院、人民检察院司法警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理,其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行,评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》执行。实践中,革命烈士由人民法院、人民检察院、民政部门和人民政府审批、认定,发给《革命烈士证明书》;评残则由人民法院、人民检察院提出书面申请,省级民政部门作出批准、评定,发给《人民警察伤残抚恤证》。

(4)司法行政系统人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理,其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行,评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《司法行政系统人民警察抚恤办法》执行。实践中,革命烈士由司法行政机关、民政部门和人民政府审批、认定,发给《革命烈士证明书》;评残则由司法行政机关提出书面申请,省级民政部门作出批准、评定,发给《人民警察伤残抚恤证》。

(5)现役军人(含文职官兵、义务兵)。按照《中华人民共和国兵役法》和国家有关优抚优恤法规、政策处理,其伤残等级、评残范围、审批程序按照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知(民[1989]优字19号)和总政治部、总后勤部制定的《军队评定伤残等级工作管理办法》执行,伤残抚恤金、伤残保健金、供养安置及家属抚恤等按照《军人抚恤优待条例》等有关规定执行。实际工作中,现役军人因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级,发给《革命伤残军人证》。

「问题

1、国家事业单位在工伤保险制度方面存在的问题,国家机关也基本存在,只是由于国家有具体的、单一的规定,这些问题表现不突出罢了。

2、从《工伤保险条例》第62条第1款规定的“由所在单位支付费用”看,国务院仍将国家机关放在社会工伤保险制度之外。

3、由于工伤认定权在国家机关自身,其弊端是不言而喻的。

第7篇

    第一条  为了保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病伤害时，获得医疗照顾、生活保障和经济补偿，促进企业安全生产、文明生产，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。

    第二条  本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：

    （一）企业的职工；

    （二）机关、事业单位的劳动合同制职工；

    （三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；

    （四）城镇个体工商户的业主及其雇员。

    第三条  工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。单位和职工必须遵守国家劳动安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病。

    第四条  工伤保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。

    第五条  厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市工伤保险业务实行统一管理和监督。

    第二章  工伤保险范围

    第六条  参加工伤保险的职工因下列情形之一造成伤残或死亡的，享受本规定的工伤保险待遇：

    （一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作；

    （二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作；

    （三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作；

    （四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害；

    （五）从事抢险救灾、维护社会和公众利益的活动；

    （六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任的交通事故或其他意外事故；

    （七）因公外出或工作调动途中非本人责任发生伤害或突发疾病死亡，以及因意外事故失踪的；

    （八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病；

    （九）法规、规章规定的其他情形。

    第七条  职工因下列情形造成伤残或死亡的，不享受本规定规定的工伤保险待遇：

    （一）自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶车船等本人故意行为；

    （二）本人的违法犯罪行为。

    第三章  工伤保险基金的征集与管理

    第八条  工伤保险基金来源如下：

    （一）单位缴纳的工伤保险费；

    （二）工伤保险基金保值、增值的收入；

    （三）滞纳金；

    （四）财政补贴；

    （五）其他收入。

    第九条  工伤保险费根据行业的工作性质、劳动工作条件和危险程度，兼顾社会互助的原则，按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的0.5－2％由单位为职工缴纳，具体缴费比例按附表。

    第十条  单位在取得营业执照或者获准成立后的30日内，必须向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续。

    第十一条  单位缴纳的工伤保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行代为扣缴，并转入社会保险经办机构在银行开设的工伤保险基金专户，专款专用。

    第十二条  单位因经济困难暂时确无缴纳工伤保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为6个月，缓缴期满后，应当如数补缴工伤保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。

    第十三条  单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的工伤保险费。

    第十四条  工伤保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。

    第十五条  社会保险经办机构要加强对职工工伤保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的工伤保险基金。

    第十六条  工伤保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。

    第十七条  社会保险经办机构为每名职工建立工伤保险档案，记录职工参加工伤保险的情况。

    第十八条  从工伤保险基金中提取5％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。

    第十九条  工伤保险基金和管理费不计征税、费。

    第四章  工伤保险待遇与给付

    第二十条  职工发生工伤事故或患职业病，单位应及时将职工送往医疗机构抢救和治疗。因医疗条件所限需转往厦门市外的医院医治时，应当经医院和市社保中心同意。医疗费用由单位先行垫付。

    第二十一条  职工发生工伤或患职业病，在医疗终结并作出劳动能力鉴定后，凡达到残废评定标准，或死亡的，其工伤医疗费、伤残抚恤金、伤残补偿金、护理费、残疾辅助器具费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金、死亡补偿金等费用，由社会保险经办机构支付；未达到残废评定标准的，其医疗费由单位支付。

    职工工伤医疗期间工资（包括各种补贴）、就医交通费、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费以及其他费用由单位支付。

    第二十二条  职工工伤医疗期间，本人工资照发。经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结。自工伤事故发生之日起至医疗终结的期限不得超过18个月。因病情需延长治疗的，应当经医院和市社保中心同意。

    第二十三条  职工工伤医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会认定需要安装假肢、义牙、义眼和配置轮椅、拐杖及其他康复器具的，其购买和安装费用由社会保险经办机构按国内普及型标准给予支付。

    第二十四条  职工因工伤残被鉴定为1－4级的，享受以下待遇：

    （一）一次性伤残补偿金：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，一级为基数的25个月，二级为23个月，三级为21个月，四级为19个月。

    （二）伤残抚恤金：由社会保险经办机构按职工因工负伤前上一年度全市职工月平均工资总额的一定比例，按月发给伤残抚恤金直至其死亡。具体标准为：一级为90％，二级为85％，三级80％，四级为75％。

    按上述标准计算的伤残抚恤金待遇低于养老保险中计发的基本养老金，按基本养老金的标准发给。伤残抚恤金随着养老金的调整而调整。

    职工不能同时享受伤残抚恤金和基本养老金。

    第二十五条  对因工伤残被鉴定为1－4级，生活不能自理的职工，其月护理费按上年度全市职工月人均工资总额的一定比例发放，具体标准为：一至二级为50％，三至四级为40％。

    第二十六条  职工因工伤残被鉴定为5－10级的，享受一次性伤残补偿金，标准为：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，五级为16个月，六级为14个月，七级为12个月，八级为10个月，九级为8个月，十级为7个月。

    对评残等级为5－10级的职工，单位应当为其安排适当工作。

    第二十七条  职工因工死亡，由社会保险经办机构发给其亲属一次性补偿金，其标准为上年度全市职工月平均工资总额的40个月。丧葬补助费、一次性抚恤费和遗属救济金均按有关在职职工的标准发给。

    第二十八条  职工因工伤残旧伤复发的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。

    第五章  工伤鉴定与申报

    第二十九条  职工发生工伤事故时，单位必须在事故发生后15日内将工伤报告书抄送社会保险经办机构备案。逾期不报告的，伤残职工的各项工伤保险费用由单位支付。

    第三十条  职工和工会组织有权监督单位如实报告工伤情况，对单位不按规定报告的，可以直接向社会保险经办机构报告，经社会保险经办机构查实确认后，按工伤处理。

    第三十一条  职工因工负伤医疗终结后，由伤残职工所在单位按规定程序向市劳动能力鉴定委员会书面提出伤残鉴定申请，市劳动能力鉴定委员会在接到申请后一个月内负责作出伤残等级鉴定结论。

    第三十二条  单位在市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后向社会保险经办机构申请工伤保险待遇。单位申请工伤保险待遇的有效期为1年。

    第三十三条  申请工伤保险待遇时，应当向社会保险经办机构提交有关材料。经审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《厦门市职工工伤保险待遇证》，并按本规定支付工伤保险待遇；对不符合享受工伤保险待遇条件的，应当在30日内给予答复。

    第六章  监督与奖惩

    第三十四条  成立市社会保险基金监事会，负责审定工伤保险基金年度预算、决算，对工伤保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。

    社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。

    第三十五条  单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。

    第三十六条  单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳工伤保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。

    第三十七条  市社保中心对于当年没有发生工伤事故的单位，按该单位当年缴纳工伤保险费总额的5％至10％发给奖励金。

    第三十八条  单位违反本规定，不办理工伤保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。

    第三十九条  单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满30日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起10日内必须按通知书要求缴纳工伤保险费及利息，并按日缴纳欠缴额2‰的滞纳金。

    单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。

    第四十条  工伤职工无故拒绝检查、治疗，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动能力鉴定和多领工伤保险费用的，单位和社会保险经办机构可停发或减发有关费用。以非法手段领取工伤保险待遇费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。

    第四十一条  市社保中心和社会保险经办机构违反管理规定，挪用工伤保险基金的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任者根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第四十二条  社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付工伤保险金的，应责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。

    第四十三条  本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

    第七章  附  则

    第四十四条  本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。

    本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。

    第四十五条  本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。

    第四十六条  本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。

    第四十七条  本规定自1995年1月1日起施行。

    工伤保险费缴纳标准表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜分类｜      行                业      ｜缴纳标准｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜    ｜商业、供销、贸易、饮食服务业、  ｜        ｜

｜1   ｜文教卫生系统、金融、邮电        ｜0.5％   ｜

｜    ｜园林、种植、养殖                ｜        ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜    ｜食品加工、纺织、服装、电子、    ｜        ｜

｜2   ｜医药、粮食加工、自来水、        ｜ 1％    ｜

｜    ｜卷烟、印刷、建材、房管、林业    ｜        ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜    ｜交通运输、电业、搬运、          ｜        ｜

｜3   ｜化工、港口、环卫、机械          ｜1.5％   ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜    ｜建筑、勘探、冶金、钻井、煤气、  ｜        ｜

第8篇

一、《*省退伍义务兵安置办法》

（一）将第六条修改为：“退伍义务兵回到原征集地三十日内，持退伍证和部队介绍信到当地市、县退伍军人安置部门报到，然后到兵役机关办理预备役登记。公安部门凭退伍军人安置部门出具的介绍信办理入户手续。”

（二）将第十条第(一)项修改为：“因战、因公（病）致残的二、三等革命伤残军人，原是城市户口的，应当在生产、经营相对稳定的企事业单位安排力所能及的工作；原是农业户口的，原征集地有条件的，可以在企事业单位安排适当工作；不能安排的或者不能坚持正常工作的，应当就地准予办理城镇户口关系，并按规定伤残军人抚恤金，保障他们的生活。”

二、《*省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》

将第十二条修改为：“行政机关依法委托其他行政机关实施行政许可的，应当在省人民政府指定的刊物及委托机关和受委托机关的网站上公布。公布的内容应当包括（一）委托行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；（二）受委托实施行政许可的行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；（三）委托实施行政许可的依据等具体事项。”

三、《*经济特区组织机构代码管理办法》

将第五条修改为：“本办法所称组织机构代码证书，包括法人代码证书和非法人代码证书。具有法人资格的企业、事业、机关和社会团体，其代码证书是法人代码证书；不具有法人资格的组织，其代码证书是非法人代码证书。”

四、《*省国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法》

（一）删除第五条第六项。

（二）将第十一条修改为：“任何组织和个人不得非法使用或者伪造、变造侦察证或者车辆‘特别通行’标志。违反本办法，非法使用、伪造、变造侦察证或者车辆‘特别通行’标志的，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉及危害国家安全或者妨害国家安全工作行为的，由国家安全机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

五、《*省重点建设项目审计规定》

将第十七条修改为：“重点项目未经审计而擅自办理验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处罚。”

六、《*省烟草专卖行政处罚规定》

（一）删除第十三条。

（二）将第十四条修改为：“凡经营烟草专卖品进出口业务的企业、经营外国烟草制品寄售业务的企业、在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须向省烟草专卖行政主管部门申领特种烟草专卖经营企业许可证。违者，责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处以违法经营总值50％的罚款。”

（三）删除第十五条第三款。

（四）将第二十一条修改为：“查获的假冒商标卷烟，不准销售，由烟草专卖行政主管部门公开销毁。”

七、《*省地质环境管理办法》

将第十条修改为：“从事地质环境勘查、监测的单位，应当向地质矿产行政主管部门提交地质环境监测报告和地质灾害预测报告。”

八、《*省建设项目环境保护管理规定》

（一）删除第十一条。

（二）删除第十三条。

九、《*省城镇饮用水卫生监督管理规定》

第9篇

职工如果怀疑自己得的疾病为职业病，应当及时到当地卫生部门批准的职业病诊断机构进行职业病诊断。如对诊断结果有异议，可在30日内到市级卫生行政部门申请职业病诊断鉴定，鉴定后仍有异议的，可在15日内到省级卫生行政部门申请再鉴定。职业病诊断和鉴定按照《职业病诊断与鉴定管理办法》执行。如诊断为职业病，可到当地劳动保障部门申请伤残等级，同时与所在单位联系，依法享有职业病治疗、康复以及赔偿等待遇。如果用人单位拒不履行赔偿义务，可以到当地劳动保障部门进行投诉，也可以向人民法院提讼。

以下的职业病维权案例可供参考：

电焊工被“电”傻 工厂赔偿28万元

54岁的傅庆渝是重庆油脂化学厂工人。从1979年2月开始，他就在厂里烧电焊。到1991年，傅庆渝发现自己常常恶心、呕吐，而且家人发现他变得傻了：他表情淡漠、步态迟缓、喜怒无常。到医院检查，才知道跟天天烧电焊有关。2002年10月，经鉴定，他的伤残程度已达4级，呈重度锰中毒。2006年2月5日重庆市江北区法院一审判决重庆油脂化学厂支付傅庆渝伤残补助金、伤残抚恤金、续医费等共计28．6585万元。

重庆油脂化学厂对“一次性支付续医费”不服，认为国家将工伤保险金实行社会统筹，劳动者只能实报实销，不应先发放给本人，于是上诉到该市第一中级人民法院。该院审理后认为，按照《企业工伤保险试行办法》规定，领取伤残保险金的职工，本人愿意一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工伤保险关系。（据《检察日报》）

鞋底工苯中毒 雇主全额赔偿医疗费

1994年4月至2001年1月，郭某在福建省泉州市惠安县万宝塑制品厂（以下简称“万宝厂”）当鞋底工。2001年4月，郭某又受郭伟明雇佣，在明仕达鞋厂从事鞋底及楦鞋等工种，直到2002年3月才离开该厂。2002年5月，郭某身体不适到一家医院治疗，被诊断为“慢性重度苯中毒”。

2002年6月17日，郭某向惠安县劳动仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委以超过仲裁申请期限为由不予受理。郭某随即向法院。一、二审法院判决由被告郭伟明承担全部赔偿责任，郭伟明不服，申请再审。泉州中院再审认为原判认定事实不清，发回重审。惠安法院重审判决由万宝厂承担30％的赔偿责任，由郭伟明承担70％的赔偿责任。但双方均不服，又提起上诉。

泉州中院审理认为，郭某所患的“慢性重度苯中毒”与其长期从事鞋底工接触含苯的胶水有一定的因果关系，而“慢性重度苯中毒”的形成需要一定的过程，因此两被告应赔偿郭某的损失。

近日，泉州市中院对此案作出终审判决，郭某获赔183335元医疗费，其中被告万宝厂承担60％的赔偿责任，即赔偿原告医疗费等31835元、后续治疗费等78165元；另一被告郭伟明承担40％的赔偿责任，即赔偿原告医疗费21225元、后续治疗费等52110元。（据《法制日报》王雄／文）

放射科医生患职业病 医院赔付精神抚慰金

郑毓兴、张又铮、余国庆和刘殿武等4人在浙江省湖州市第一人民医院工作，均从事X线放射性工作。他们分别被浙江省放射病诊断小组诊断患有放射性白内障、放射性皮炎、放射性皮肤溃疡和放射性皮肤癌等疾病，损害程度不等。其中，张又铮接受了第四指指掌关节离断术治疗。

2003年4月15日，张又铮等4人向湖州市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，由于案件未被受理，4人遂将医院诉至法院。庭审中，4名原告向湖州市第一人民医院提出巨额精神损害赔偿。原告认为，他们在工作中使用的机器是上世纪40年代生产的，防护措施不完善。院方明知这一情况，但还是人为地加大工作量，而且没有采取任何防护措施；在确诊患有职业病后，院方仍不给他们调换工作。因此，院方应对所造成的后果承担赔偿责任。

在湖州市吴兴区人民法院的主持下，本案双方日前达成调解，由湖州市第一人民医院补偿原告张又铮等4人精神抚慰金共计人民币13万元。（据新华社讯 朱立毅／文）

退休后发现职业病遗属获赔

1981年2月退休的云南某煤矿职工老胡，怎么也没有想到，身体一向硬朗且爱好体育锻炼的他，在1985年一次体检中发现肺部有问题。经省职业病鉴定委员会诊断，老胡是尘肺病。1998年7月，老胡经省劳动鉴定委员会鉴定，评定为四级伤残。2004年7月9日，老胡倒在病床上。

老胡病故后，煤矿给予老胡遗属丧葬补助一年月平均工资的6个月，即4183.2元；发放一次性抚恤金22个月，即15338.4元，发放符合供养条件的遗属妻子王某每月困难补助158.7元。

老胡的遗属对煤矿决定补偿标准不服，向法院提出诉讼。麒麟区法院一审审理后扣除已给付的费用，判决煤矿支付丧葬补助2254.8元，一次性工亡补助金36165.6元，遗属王某每月抚恤金年平均月工资的40％，即278.9元。

第10篇

第一条根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《省工伤保险实施办法》（以下简称《办法》）规定，结合我市实际，制定本实施制度。

第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当依照《条例》、《办法》和本实施制度的规定参加工伤保险，为本单位职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。

所有职工都有依照《条例》、《办法》和本实施制度的规定享受工伤保险待遇的权利。

第三条市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作。

工伤保险事务由市劳动和社会保障局所属的城镇职工医疗保险局（以下简称经办机构）具体承办。

第四条用人单位应当将参加工伤保险和缴纳工伤保险费的情况每半年在本单位公示一次，接受监督。

用人单位法定代表人或者负责人拒不执行《条例》、《办法》和本实施制度规定参加工伤保险的，该单位职工可通过职代会、工会或者自行向单位法定代表人、负责人提出质询或者向劳动保障行政部门反映，劳动保障行政部门可以对该用人单位参加社会保险的情况实施劳动监察，并可以将有关情况通过新闻媒体向社会公布。

第五条用人单位应当建立健全安全生产责任制，采取得力措施预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

对安全生产成效显著，当年未发生工伤事故或者工伤事故、职业病发生率在同行业中属于最低的用人单位，市劳动保障行政部门可提出奖励办法，报市人民政府批准予以奖励。具体奖励办法另行制定。

第二章工伤保险基金

第六条工伤保险由市人民政府统一组织实施，实行市级统筹。

工伤保险费的征缴、监督管理以及有关部门的职责分工按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《省社会保险费征缴管理办法》、《省关于社会保险工作若干事项的规定》、《省社会保险基金收支管理暂行办法》的规定执行。

第七条根据国家有关行业类别、行业费率的规定和本市工伤保险基金支出、工伤发生率和职业病危害程度等情况，按照“以支定收、收支平衡”的原则，确定本市工伤保险行业基准费率和浮动档次。

（一）一类行业（风险较小行业），行业基准费率为用人单位工资总额的0.5%。

（二）二类行业（风险中等行业），行业基准费率为用人单位工资总额的1.2%。

（三）三类行业（风险较大行业），行业基准费率为用人单位工资总额的2%。

（四）用人单位的初次费率，按本行业的基准费率。一类行业不实行浮动费率，二、三类行业在基准费率的基础上可上下浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率的120%，上浮第二档到本行业基准费率的150%，下浮第一档到本行业基准费率的80%，下浮第二档到本行业基准费率的50%。工伤保险行业基准费率和浮动档次需要调整时，由劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全生产监督管理部门提出调整方案，报市人民政府批准后施行。

第八条经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，按照相应行业类别的行业基准费率和浮动档次，确定用人单位的缴费费率。工伤保险费由用人单位按时缴纳。职工个人不缴纳工伤保险费。

第九条工伤保险基金包括：用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险滞纳金、工伤保险基金的利息及相关收入、社会对工伤保险的捐赠以及依法纳入工伤保险基金的其他资金。

第十条工伤保险基金支付项目和标准

（一）工伤保险待遇，包括工伤医疗费、一级至四级伤残职工伤残津贴、一次性伤残补助金、评残以后的生活护理费、丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具费、康复性治疗费；

（二）工伤认定调查费，标准为年征缴额的5%；

（三）工伤预防费（主要用于工伤保险宣传和对预防工伤事故、职业病成效显著的用人单位进行奖励），标准为年征缴额的8%；

（四）工伤劳动能力鉴定费，标准为年征缴额的4%；

（五）法律、法规、规章规定应由工伤保险基金支付的其他费用，标准为年征缴额的3%。

上述（二）（三）（四）（五）项费用总和按上年度征缴工伤保险费总额的20%提取，单独建账，专项列支。

第十一条工伤保险待遇的以下项目由用人单位支付：

（一）受伤职工停工留薪期工资福利待遇；

（二）受伤职工停工留薪期护理费和住院伙食补助费；

（三）受伤职工外地就医交通、食宿费；

（四）五至六级伤残职工伤残津贴；

（五）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第十二条建立工伤保险基金储备金制度，用于重大事故的工伤保险待遇支付。工伤保险储备金按上年度工伤保险基金结余的30%提取。储备金总额达到全市年征缴工伤保险费总额的50%后不再提取。若发生重大事故，结余基金不足支付的，由储备金进行调剂。储备金具体管理办法由劳动保障、财政等部门另行制定，报市人民政府批准后执行。

第三章工伤认定

第十三条认定为工伤或视同工伤的范围按《条例》第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，该职工所在用人单位应当自事故发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但最多不超过3个月。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请，劳动保障行政部门受理并认定为工伤的，工伤职工的工伤待遇和其他有关费用由该用人单位负担。

用人单位、职工（或亲属）或者工会组织提出工伤认定申请超过《条例》、《办法》和本实施制度规定申请时限的，劳动保障行政部门不再受理。

第十四条提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：

（一）劳动合同文本或其他建立劳动关系的有效证明；

（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）。

属于下列情形的，还需提供以下相关证明材料，且因取得这些证明材料所需时间不计算在申请工伤认定的时效内：

（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或人民法院的证明或判决书；

（二）因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中失踪，下落不明认定因工死亡的，应提交人民法院宣告死亡的结论；

（三）因工外出或在上下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理部门的责任认定书或相关处理证明；

（四）在维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交相关职能部门出具的证明；

（五）复退、转业军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明；

（六）其他特殊情形，依照有关法律、法规规定应当提供的相关证明材料。

第十五条劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应及时进行审核，申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。

工伤认定申请人提供的材料完整，属于认定工作范围的，劳动保障行政部门应当受理。

劳动保障行政部门受理或者不予受理，应当书面告知申请人并说明理由。

第十六条劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以指派两名以上工作人员对事故伤害进行调查核实。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。

劳动保障行政部门工作人员进行调查核实时，应当出示执行公务的证件，可以行使下列权利：

（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；

（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员；

（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。

劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当自受理之日起60日内作出工伤认定决定，并在工伤认定决定作出之日起10个工作日内以书面形式通知用人单位、职工或者其直系亲属，并抄送经办机构。

劳动保障行政部门工作人员与工伤认定申请人或与申请工伤认定的事项有利害关系的，应当回避。

第十七条劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属提出的工伤认定申请后，可以要求用人单位在15个工作日内提交有关材料。

职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，举证责任在用人单位，用人单位在15个工作日内未提交有效证明材料的，劳动保障行政部门可以依据受伤职工或其直系亲属提供的材料依法作出工伤认定结论。

第十八条《工伤认定决定书》应当载明下列事项：

（一）用人单位全称；

（二）职工姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、受伤部位或职业病名称；

（三）事故发生时间、伤害经过和核实的情况、医疗救治的基本情况和诊断结论或者诊断鉴定为职业病的时间和医疗救治的情况；

（四）认定为工伤、视同工伤或者认定为不属于工伤的、不视同工伤的依据；

（五）认定结论；

（六）不服认定决定申请行政复议的部门和期限；

（七）作出认定决定的时间；

（八）其他应当载明的事项。

《工伤认定决定书》应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用章。

第四章劳动能力鉴定

第十九条依照《条例》和《办法》的规定设立市劳动能力鉴定委员会，具体承担全市以下鉴定或确认事项：

（一）停工留薪期的确认；

（二）康复性治疗的确认；

（三）劳动能力鉴定；

（四）生活护理等级鉴定；

（五）配置辅助器具的确认；

（六）疾病与工伤关联的确认；

（七）旧伤复发的确认；

（八）因工死亡职工供养亲属劳动能力鉴定。

市劳动能力鉴定委员会在市劳动和社会保障局设立办公室，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作。

第二十条市劳动能力鉴定委员会应当根据《条例》和《办法》的规定建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员，其数量和专业类别应当满足劳动能力鉴定的技术要求和专业要求，并由市劳动能力鉴定委员会颁发聘书。

第二十一条劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。

劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。

生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

第二十二条初次劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请，并提交以下材料：

（一）《劳动能力鉴定表》；

（二）《工伤认定决定书》；

（三）本人身份证明；

（四）与经办机构签订服务协议的医疗机构（以下简称协议医疗机构）出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）。

第二十三条市劳动能力鉴定委员会收到鉴定申请材料后，应及时进行审核，申请人提交材料不齐全的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。

受理劳动能力鉴定申请后，应当从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名专家组成专家组，根据法律、法规规定提出鉴定意见。专家组认为需要进一步进行医学检查的，应当书面通知工伤职工和用人单位。通知医学检查至出具检查报告的时间不计算在劳动能力鉴定时限内。

市劳动能力鉴定委员会应当依据专家组的鉴定意见依法于受理劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论，遇有特殊情况的可延长30日。劳动能力鉴定结论应当在10个工作日内送达申请鉴定的单位和个人。

第二十四条劳动能力鉴定结论应及时填入《劳动能力鉴定表》，《劳动能力鉴定表》的鉴定结论栏中应加盖劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定专用章。

第二十五条申请劳动能力鉴定的单位或个人对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，书面说明再次申请鉴定的理由，并提交市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论及本实施制度第二十一条规定的相关材料。

省劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第二十六条劳动能力鉴定工作应当客观、公正，市劳动能力鉴定委员会组成人员或参加鉴定的专家与当事人或者申请鉴定的事项有利害关系的，应当回避。

第二十七条初次劳动能力鉴定所需费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由受伤职工所在单位支付。用人单位或个人申请再次鉴定的，由申请方预交鉴定费，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，或者再次鉴定结论认为丧失劳动能力的原因与工伤无因果关系的，鉴定费用由申请方承担；再次鉴定结论与初次鉴定结论不一致的，鉴定费用由工伤保险基金支付。

第五章工伤保险待遇

第二十八条参加工伤保险的职工治疗工伤应当到协议医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，受伤职工所在的用人单位应在24小时内报告经办机构。在非协议医疗机构急救的，脱离危险后应及时转到协议医疗机构医治。

异地发生事故伤害在外地医疗机构救治的，用人单位应在救治之日起3日内向经办机构报告，经急救脱离危险后应转入工伤发生地协议医疗机构治疗。

工伤职工脱离危险后未及时转到协议医疗机构治疗，或者未在规定时间内向经办机构报告的，其工伤医疗费用由用人单位支付。

第二十九条受伤职工在工伤认定之前的医疗费用，先由用人单位垫付，工伤认定后符合工伤医疗规定的费用，由经办机构予以报销。受伤职工治疗期间所发生的费用不符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的部分，工伤保险基金不予支付。

第三十条工伤职工需要进行康复性治疗的，须由协议医疗机构提出意见，经市劳动能力鉴定委员会确认。治疗期间所发生的费用，由工伤保险基金支付。

工伤职工因工伤日常就医或回原籍居住就医的，应在本人长期居住地选择一至两家医疗机构作为协议医院，由用人单位到经办机构办理审批手续。未经审批同意所发生的工伤医疗费用，工伤保险基金不予支付。

工伤职工治疗非工伤引发的疾病所发生的费用，工伤保险基金不予支付，按照基本医疗保险办法处理。

第三十一条职工因工受伤或者患职业病需要停工接受治疗的，按照《条例》第三十一条的规定享受停工留薪期待遇，停工留薪的时间由协议医疗机构根据诊断结论提出意见，报市劳动能力鉴定委员会确定，并通知用人单位和工伤职工。工伤职工在停工留薪期间，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。

停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经市劳动能力鉴定委员会确认后可适当延长，但延长不得超过12个月。职工在停工留薪期生活不能自理需要护理的，由用人单位负责。

第三十二条工伤职工因日常生活或者就业需要安装配置辅助器具的，应由协议医疗机构提出建议，经市劳动能力鉴定委员会确认，按国内普及型标准到指定的辅助器具配置机构安装配置。所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。

第三十三条工伤职工已评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金中按月领取生活护理费。

生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为上年度全市企业职工月平均工资的50%、40%或者30%。

第三十四条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：

（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；

（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；

（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。

基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。

第三十五条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：

（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；

（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，用人单位和职工个人按规定缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。

职工因工伤残被鉴定为五级、六级伤残的，经本人提出，可与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，停发伤残津贴。一次性工伤医疗补助金的标准：

五级伤残为上年度全市企业职工月平均工资的18个月，六级伤残为16个月；一次性伤残就业补助金的标准：五级伤残为上年度全市企业职工月平均工资的34个月，六级伤残为28个月。

第三十六条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：

（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；

（二）劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为上年度全市企业职工月平均工资的14个月，八级伤残为12个月，九级伤残为10个月，十级伤残为8个月；一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为上年度全市企业职工月平均工资的20个月，八级伤残为16个月，九级伤残为12个月，十级伤残为8个月。

第三十七条鉴定为五至十级伤残的工伤职工因合同期满与用人单位终止劳动关系或由职工提出解除劳动关系时，距法定退休年龄五年以上（含五年）的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按第三十五条、第三十六条规定的标准全额支付；距法定退休年龄不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工伤医疗补助金全额支付，伤残就业补助金按全额的80%支付；以此类推，距法定退休年龄相差年数每减少一年伤残就业补助金递减20%，距法定退休年龄不足一年的，按10%支付。

工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，由用人单位到经办机构办理终止工伤保险关系手续。重新就业后再次发生工伤的，按照规定程序履行工伤认定和劳动能力鉴定手续，根据所在单位是否参加工伤保险，由经办机构或所在单位支付工伤保险待遇。

第三十八条领取伤残津贴的工伤职工未解除劳动合同关系，达到法定退休年龄的，依照规定办理退休手续，停发伤残津贴，改发基本养老金。按规定计算的养老金高于伤残津贴的，由养老保险基金按计算的标准发放；养老金低于伤残津贴时，由经办机构从工伤保险基金中补足差额部分。

第三十九条职工因工死亡的，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：

（一）丧葬补助金标准为上年度全市企业职工月平均工资的6个月；

（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围按国家有关规定执行。

（三）一次性工亡补助金标准为上年度全市企业职工月年平均工资的54个月。

伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。

一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。

领取供养亲属抚恤金的人员，本人自愿，可由用人单位一次性支付抚恤金，计算时间为：其配偶和父母一次性计算到70周岁，最低不少于5年，70周岁以上的按5年计算；其子女一次性计算到18周岁。一次性领取10年以下抚恤金，按《条例》规定标准的100%计发，一次性领取10年以上的，按《条例》规定标准的80%计发。要求定期领取抚恤金的人员，用人单位可按上述规定的计发时间和计发标准计算后一次性划拨给经办机构，由经办机构继续发放。

第四十条用人单位破产，在破产清算时，应优先安排解决包括工伤保险所需费用在内的社会保险费。有关工伤保险费用及工伤保险待遇支付按下列办法处理：

一至四级伤残职工所需费用由用人单位一次性划拨给经办机构；一次性划拨到帐次月起，工伤保险待遇由经办机构支付。

五至十级伤残职工，用人单位应按照本实施制度第三十五条第二款、第三十六条第二项和第三十七条规定的标准，发给伤残职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。

领取供养亲属抚恤金的，由用人单位按本实施制度第三十九条的规定一次性支付抚恤金，或由用人单位将应支付的抚恤金一次性划拨给经办机构，由经办机构定期继续发放。

第四十一条由于交通事故引起的工伤，或者职工被派遣出境工作时所发生的工伤，或者职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，应按照有关规定索取伤害赔偿。获得的伤害赔偿低于工伤保险待遇的，根据用人单位是否参加工伤保险，由经办机构或所在单位补足差额部分。

第四十二条用人单位对接触粉尘、放射性、有毒有害物质的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前，应进行职业健康检查，并将检查结果告知职工。被确诊有职业病的应办理工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇核定手续，按照《条例》、《办法》和本实施制度的规定享受工伤保险待遇。诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，可以办理工伤认定，享受工伤保险待遇。用人单位未对职工进行离岗或退休前职业健康检查的，不得终止、解除劳动关系，职工退休后被确诊患有职业病的，由用人单位承担责任。

第四十三条伤残津贴、供养亲属抚恤金由市劳动保障行政部门按照本市参加养老保险的退休人员待遇调整期限同步调整。生活护理费按上年度全市职工月平均工资水平每年随之调整。

第四十四条用人单位、工伤职工或者其直系亲属申请工伤保险待遇，应向经办机构提交《工伤保险待遇申请表》。

申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据所申请的待遇项目提交以下相关补充材料：

（一）被供养人户口簿、身份证；

（二）街道、办事处、管理区或镇政府的无生活来源证明；

（三）在校学生的学校证明；

（四）民政部门对孤寡老人或孤儿的证明；

（五）养子女的收养证书；

（六）供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定结论；

（七）法律、法规、规章规定的其他必须材料。

工伤职工及其直系亲属按《条例》规定应领取的伤残津贴、生活护理费和一次性伤残补助金自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月开始计算工伤保险待遇并发放。

第六章监督管理

第四十五条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：

（一）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录；

（二）根据用人单位的工商登记和主要经营生产业务等情况，确定各用人单位的行业风险类别和缴费率；

（三）按照规定管理工伤保险基金的支出；

（四）按照规定核定工伤保险待遇；

（五）进行工伤保险法律、法规宣传，并为工伤职工或者其直系亲属提供免费咨询服务。

第四十六条经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。

第四十七条经办机构按照协议和国家有关目录和标准对工伤职工医疗费用、康复费用、辅助器具费用的使用情况进行核查，并按时足额结算费用。

第四十八条经办机构应当定期公布工伤保险基金的收支情况，及时向劳动保障行政部门提出调整费率的建议。

第四十九条劳动保障行政部门、经办机构应当定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各界对改进工伤保险工作的意见。

第五十条劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。

财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。

第五十一条任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为有权举报。劳动保障行政部门对举报情况应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

第五十二条工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险实行监督。

第五十三条职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。

第五十四条有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：

（一）申请工伤认定的单位或职工及工伤职工的直系亲属对工伤认定结论不服的；

（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；

（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；

（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。

第七章法律责任

第五十五条单位或个人违反规定挪用工伤保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用的基金由市劳动保障行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。

第五十六条劳动保障行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤的；

（二）未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；

（三）收受当事人财物的。

第五十七条经办机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；

（二）不按规定核定工伤保险待遇的；

（三）违规支付工伤保险待遇造成工伤保险基金流失的；

（四）挪用工伤保险基金的；

（五）收受当事人财物的。

第五十八条医疗机构、辅助器具配置机构不按服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议。

经办机构不按时足额结算费用的，由劳动保障行政部门责令改正；医疗机构、辅助器具配置机构可以解除服务协议。

第五十九条用人单位瞒报工资总额或职工人数，由市劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假鉴定意见的；

（二）提供虚假诊断证明的；

第11篇

    日前，潍坊市坊子区法院审结一起劳动和社会保障行政确认案件，依法维持了坊子区劳动和社会保障局作出的关于撤销对李某工伤认定的决定。

    现年49岁的老李原是坊子区一家全民事业单位的合同制职工。1998年10月，老李在单位开会返回途中不幸遭遇车祸，并造成了残疾。2002年8月，坊子区劳动和社会保障局，根据老李的申请，作出了老李是工伤的认定；同年9月，该局又以老李系事业单位职工，不应适用《潍坊市企业职工工伤保险规定》为。由撤销了8月所作的工伤认定。老李以坊子区劳动和社会保障局行为明显不当，违反劳动法为由，向坊子法院提起行政诉讼，将该局告上法庭，要求撤销该局 2002年9月作出的决定，并责令其作出工伤认定。

    坊子法院经审理认为，原告老李系行政事业单位的合同制职工，被告有不对原告伤残进行工伤行政确认的职责。根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的规定，工伤认定的范围仅限于各类企业的职工。山东省劳动厅关于贯彻劳动部<企业职工工伤保险试行办法》的通知和<潍坊市企业职 T_212伤保险规定》均界定工伤认定范围为本行政区域内企业的职工，而未对事业单位的职工作出相关的规定。因此，被告以原告不符合工伤认定条件为由，撤销其作出的工伤认定决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。遂做出了前述判决……一审宣判后‘，老李不服，又向潍坊中院提出了上诉，二审法院依法维持了原判。

    点评：本案的争议焦点是事业单位职工，是否属于劳动行政部门作出工伤行政确认的范围，根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，山东省劳动厅关于贯彻劳动部<企业职工工伤保险试行办法》的通知，《潍坊市企21k-~'，工工伤保险规定》，工伤行政确认的范围，均只界定为企业职工。事业单位职工不属于劳动行政部门作出工伤行政确认的范围。那么国家机关和事业单位的工作人员的工伤待遇应适用什么规定呢？建国以来，我国各级党政机关，人民团体和所属事业单位工作人员实行自成体系的保险福利制度，其工伤保险一般称为因公伤残抚恤制度，与企业工伤实行不同的管理办法。2004年1月1日开始施行的国务院《工伤保险条例》第六十二条规定：国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位，社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门合同国务院人事行政部门，财政部门规定。其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门，民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。从以上规定可以看出，国家对企业职工和事业单位工作人员的工伤保险待遇是实行分类管理的，事业单位工作人员的工伤救济在未出台新规定之前，仍应按现行政策要求解决。

王岩

第12篇

第二条  条例所列所有企业、实行企业化管理和经费自收自支或差额结算的事业单位及其所属全部员工、国家机关中的合同制职工、临时工，无论隶属关系如何，均要按规定在领取工商营业执照的登记地、事业单位登记地或机关所在地参加社会工伤保险。

国家机关公务员、财政全额拨款的事业单位、社会团体工作人员的社会工伤保险办法另行规定。

条例所列被保险人，无论本地或外地城乡户籍，均应由所在单位承担工伤保险费，参加社会工伤保险，享受工伤保险待遇。

被保险人只能在单位所在地参加一份工伤保险。

第三条  社会保险经办机构负责工伤保险参保人的登记、费用的计算、待遇给付等项业务工作；负责职工医疗康复、职业康复和社会化管理服务工作。

第四条  工伤保险费由地方税务机关征收。

工伤保险费纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第五条  参加工伤保险的单位为被保险人办理工伤保险登记手续时，应向社会保险经办机构提交工商企业营业执照副本或社团登记证的复印件，参加工伤保险员工名册等资料。

单位发生被保险人的人数增减、银行帐号更改等情况的，应填报参加工伤保险情况变动申报表，并于发生变化的次月5日前报社会保险经办机构。

第六条  所有参加社会工伤保险的企业都应明确企业或职工的工作时间、工作地点。单位在招收员工时，应进行体检，并向社会保险经办机构提供健康证明。违者，社会保险经办机构不承担职业病的工伤保险责任。

第七条  工伤报告书是由发生工伤事故的单位制作、向安全生产及社会保险行政主管部门报告有关情况的文书。发生工伤事故后，单位应在24小时内通知社会保险行政主管部门及其经办机构，并在15日内出具正式的工伤报告书。

第八条  因工负伤的医疗终结期按《广东省职工外伤、职业病医疗终结鉴定》（粤劳险〔1992〕第51号）的规定执行；伤残鉴定标准按国家《职工工伤与职业病致残程度鉴定》（GB／T16180？1996）的规定执行。

第九条  县级以上（含县级市，下同）人民政府按条例第十三条规定设立劳动能力鉴定机构，专门负责劳动能力鉴定和工伤保险的残疾等级评定工作。

工伤保险的残疾等级评定工作不得收取费用。

第十条  被保险人因工负伤留有残疾的，用人单位应当在医疗终结后30日内，凭社会保险经办机构指定医院出具的有关证明材料，到县级以上劳动能力鉴定机构为其申请鉴定伤残等级。

被保险人因工负伤未致残的，用人单位应当在医疗终结后30日内，持有关申报资料，到社会保险经办机构办理补偿事宜；被保险人因工负伤医疗终结后被鉴定为1？10级残疾的，用人单位应当在收到伤残等级鉴定结论后30日内，一并持有关申报资料及伤残等级鉴定结论，到社会保险经办机构办理补偿事宜。

被保险人因工死亡的，用人单位应当在医院或公安部门开具死亡证明书之日起30日内，凭死亡证明及死者生前供养直系亲属的有关资料，到社会保险经办机构办理一次性抚恤金、丧葬费及供养直系亲属生活补助费等工伤保险待遇。

社会保险经办机构收到前三款有关工伤保险待遇的申报资料后，应当在15个工作日内核发各项工伤保险待遇。

第十一条  机动车辆、火车、船舶、飞机的专职驾驶员在工作期间发生的交通意外事故，导致伤残或死亡，均认定为工伤，享受工伤保险待遇。持有驾驶证而非专职驾驶员在驾驶机动车辆、火车、船舶、飞机时发生伤亡的，按条例第七条第（七）项的规定处理。

第十二条  因工作环境存在有毒有害物质或在单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗的，经县级以上卫生防疫部门验证，可以比照因工负伤处理。

由单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的，可以比照因工负伤处理。

第十三条  单位缴纳工伤保险费的基数按其所属全部被保险人上年度月平均工资总额核定，在会计制度规定的费用项目中列支。

第十四条  工伤保险实行差别费率，费率标准由省社会保险行政主管部门制定。各级社会保险行政主管部门可在省社会保险行政主管部门制定的费率标准的基础上，根据单位工伤事故发生率、工伤保险基金收支等变动情况，对其缴纳工伤保险费的比例实行上下浮动，但浮动幅度最多不得超过省规定标准的50％。

第十五条  因特殊困难不能按时缴纳工伤保险费的单位，应向当地社会保险经办机构申请缓期缴纳，经批准后方可缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。凡未经社会保险经办机构批准而停止缴纳工伤保险费的，发生工伤时，由单位按条例规定的待遇项目和标准负担各项费用开支。

第十六条  工伤保险基金以市（不含县级市，下同）为单位核算。各县（区）结存的工伤保险基金，除留相当于上年度应收金额的30％作为周转金外，其余基金应上缴到市级社会保险经办机构。

第十七条  工伤保险基金实行市级核算前，实行省、市两级调剂制度。因发生重大伤亡事故、伤残人员异地安置、遗属待遇负担重等原因造成市级工伤保险基金支付困难的，应由省级工伤保险调剂基金给予调剂。调剂办法由省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订。

第十八条  工伤预防费由各市级社会保险经办机构按不超过当年工伤保险基金实际收缴总额的13％提取，所提取的工伤预防费的30％用于工伤预防的宣传教育及伤残评定等费用开支，70％用于安全生产奖励。工伤预防费的提取及使用办法由省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订。

第十九条  工伤保险的医疗康复和职业康复费用由各市社会保险经办机构每年第一季度从上年度当年结存的工伤保险基金中按不超过三分之一的比例提取，专项用于医疗康复和职业康复事业。其使用和管理办法由省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订。

第二十条  条例第六章规定所加收的滞纳金及追回被非法骗取的款项，直接纳入工伤保险基金；各项罚款由社会保险行政主管部门开具罚款单，被处罚的单位或个人到指定的银行交款，罚款收入上交国库。

第二十一条  工伤抢救应送社会保险经办机构指定的医院。在情况危急时，也可以就近送往其他医院进行抢救，伤情稳定后应即转送社会保险经办机构指定的医院继续治疗。对伤情稳定仍不转送指定医院的，社会保险经办机构不予支付被保险人伤情稳定以后的医疗费用。

第二十二条  被鉴定为完全丧失劳动能力并已办理残疾退休手续的被保险人，需维修、更换康复器具的，经社会保险经办机构指定医院提出意见，并经市级劳动能力鉴定机构同意，全部费用由工伤保险基金负担。

未经劳动能力鉴定机构同意安装进口康复器具产品，或自行更换美容性、装饰性假肢，或故意损坏康复器具的，社会保险经办机构不承付安装、维修、更换费用。

第二十三条  被鉴定为1？4级残疾的被保险人回原籍异地安置，必须是将户口从单位所在地迁往原籍的异地安置；在异地工作，办理残疾退休手续后回户口所在地安置的，不属异地安置，单位不支付安家费。

第二十四条  确有特殊原因要求一次性领取残疾退休金回省外安家的被保险人，可与社会保险经办机构签订合约，按规定的标准一次性计发10年的残疾退休金，终结工伤保险关系。需要护理的，可按有关规定一次性计发10年的护理费。

第二十五条  因工致残被鉴定为5？10级残疾的被保险人要求辞职或合同期满终止合同的，由单位支付一次性工伤辞退费。工伤辞退费按辞职或终止合同时所在市上年度职工月平均工资为基数计发：5级计发50个月，6级计发40个月，7级计发25个月，8级计发15个月，9级计发8个月，10级计发4个月。

第二十六条  残疾退休金的调整参照《广东省社会养老保险条例》的有关规定执行。

第二十七条  医疗终结后办理了残疾退休手续的被保险人的护理费发放条件和标准，按省有关规定执行。

第二十八条  遗属抚恤金自1998年11月1日起按所在市上年度职工月平均工资的48个月计发。但条例颁布前经当地政府发文规定遗属抚恤金的水平高于48个月的，可继续按原定的标准执行。

第二十九条  领取供养直系亲属、配偶生活补助费的亲属必须符合国家关于供养直系亲属规定的条件。配偶有劳动能力或有相对稳定的工资收入或其他足以维持基本生活的固定收入并达到当地最低生活保障金标准的，不发给配偶生活补助费。

第三十条  领取残疾退休金或长期生活补助费的被保险人应向社会保险经办机构提供由单位或居住地户籍管理部门在每年的6月份和12月份出具的生存证明；逾期不能提供生存证明的，社会保险经办机构可从下一个月起暂停支付其有关待遇，待其补报生存证明或本人前来时予以补发，补发部分按同期城乡居民储蓄活期利率计息。

长期生活补助费按单位所在市上年度职工月平均工资的增长幅度全额调整，但负增长时不调整。

第三十一条  领取残疾退休金的被保险人因病死亡时，按旧伤复发死亡办理，遗属抚恤金按规定标准的50％计发。

领取残疾退休金的被保险人因病死亡后，仍有供养直系亲属的，可参照条例第三十条规定的标准，按月支付遗属生活补助费直至其失去供养条件为止。

第三十二条  条例实施前发生的工伤事故，已由单位办理了长期支付待遇的职工，仍按原办法管理；由已参加工伤保险的单位负担的供养直系亲属生活补助费，从1998年11月1日起，改由社会保险经办机构按条例规定的标准和支付渠道发放。

第13篇

一、优抚政策得到较好落实

至六月底，全街道拥有优抚对象1089户，1089人，其中：烈属9户，12人；退伍军人19户，19人；在乡伤残军人14户14人；复员军人56户56人；现役军人6767人；历年退伍军人924921人，街道财政在十版权所有分紧张的情况下，党委办事处首先重点保证了抚血金的放，及时足额兑现，1-6月份共发放抚恤款75349元，伤残补助金16450元，其中一等残护理费780元，与此同时还积极采取措施帮助‘三老“对象解决生活难、治病难、住房难问题，补助解决资金达0.3万元。

二、救灾救济认真公正，农村低保全面细致

在发放救宵救济款物上，始终认真执行上级政策，依照实事求是的原则，严格发放手续。特大风雨过后，及时将所带来的灾情摸底上报有关部门。

关于落实今年的农村低保工作上，分别分成三个工作小组，历时一周的时间，认真组织实施，对低收入家庭的生活状况逐一进行详细的调查，走访了村干部、三支队伍、村民代表等260多人，根据实际情况确定54户，132人的低收入群体为低保对象。

三、敬老院管理队伍和水平得到加强和提高版权所有

全院现有院民36人，其中院内供养22人，院外供养14人。一直以来，党委办事处和民政局领导对老工作十分重视和关心，多次到敬老院走访慰问和视察指导工作。鉴于敬老院在管理层等出现的问题，我们及时召开会议研究解决，果断调整了敬老院院长。通过召开院民党员会，与院民谈心交流等摸清了院民的思想，理顺了工作关系。现院容院貌整洁、卫生、食堂饭菜丰富多样，还通过以副养院实现收入1.2万凶，其中：养殖7000元，种植5300元，既为改善院民生活创造了丰富的物质基础，又使院民在力所能及的劳动得到了充实和欢乐。

四、社会事务及其他工作规范有续

1、殡葬工作认真贯彻《兰山区列葬管理办法》，结合非典预防，通过挂过街帘、贴标语等，大力宣传社会主义精神文明，开展移我易俗，破除封建迷信教育，提倡婚丧稼娶文明节俭，倡导群众科学文明的生活方式。2、民政财务管理走上了规范化轨道。3、配合党委组织实施了第六届村民委员会选举的扫尾工作。4、发放义务兵优待安置卡、帮助一户军属妥善地解决婚姻纠纷，与农税所一起就老年人和现役军人的农业税收，根据农业税收政策办理手续，减免税额达11.1万元。

虽然立足本职地干了一些工作，取得了一些成绩，但是工作中还存在着较多不足之处，一是主观上对民政工作缺乏创新意识和开拓精神；二是上级法规政策及业务学习知识不够，在理论与实际上结合的不好等。以上问题还需在下步的工作中认真解决。

下半年的工作打算

第14篇

半年来，民政办在党委办事处的正确领导和区民政局的业务指导帮助下，主观上积极努力，以强烈的事业心和责任心，切实转变工作作作，以党在农村的路线、方针、政策为指导，紧紧围绕党委办事处的工作大局，扎实有效地开展民政工作。

一、优抚政策得到较好落实

至六月底，全街道拥有优抚对象1089户，1089人，其中：烈属9户，12人；退伍军人19户，19人；在乡伤残军人14户14人；复员军人56户56人；现役军人6767人；历年退伍军人924921人，街道财政在十分紧张的情况下，党委办事处首先重点保证了抚血金的放，及时足额兑现，1-6月份共发放抚恤款75349元，伤残补助金16450元，其中一等残护理费780元，与此同时还积极采取措施帮助‘三老“对象解决生活难、治病难、住房难问题，补助解决资金达0.3万元。

二、救灾救济认真公正，农村低保全面细致

在发放救宵救济款物上，始终认真执行上级政策，依照实事求是的原则，严格发放手续。特大风雨过后，及时将所带来的灾情摸底上报有关部门。

关于落实今年的农村低保工作上，分别分成三个工作小组，历时一周的时间，认真组织实施，对低收入家庭的生活状况逐一进行详细的调查，走访了村干部、三支队伍、村民代表等260多人，根据实际情况确定54户，132人的低收入群体为低保对象。

三、敬老院管理队伍和水平得到加强和提高

全院现有院民36人，其中院内供养22人，院外供养14人。一直以来，党委办事处和民政局领导对老工作十分重视和关心，多次到敬老院走访慰问和视察指导工作。鉴于敬老院在管理层等出现的问题，我们及时召开会议研究解决，果断调整了敬老院院长。通过召开院民党员会，与院民谈心交流等摸清了院民的思想，理顺了工作关系。现院容院貌整洁、卫生、食堂饭菜丰富多样，还通过以副养院实现收入1.2万凶，其中：养殖7000元，种植5300元，既为改善院民生活创造了丰富的物质基础，又使院民在力所能及的劳动得到了充实和欢乐。

四、社会事务及其他工作规范有续

1、殡葬工作认真贯彻《兰山区列葬管理办法》，结合非典预防，通过挂过街帘、贴标语等，大力宣传社会主义精神文明，开展移我易俗，破除封建迷信教育，提倡婚丧稼娶文明节俭，倡导群众科学文明的生活方式。2、民政财务管理走上了规范化轨道。3、配合党委组织实施了第六届村民委员会选举的扫尾工作。4、发放义务兵优待安置卡、帮助一户军属妥善地解决婚姻纠纷，与农税所一起就老年人和现役军人的农业税收，根据农业税收政策办理手续，减免税额达11.1万元。

虽然立足本职地干了一些工作，取得了一些成绩，但是工作中还存在着较多不足之处，一是主观上对民政工作缺乏创新意识和开拓精神；二是上级法规政策及业务学习知识不够，在理论与实际上结合的不好等。以上问题还需在下步的工作中认真解决。

下半年的工作打算

第15篇

一、工伤保险实施范围和对象

（一）本市行政区域内的各类企业和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当依照《条例》和《办法》及本实施意见的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。

（二）本市行政区域内所有用人单位的职工和个体工商户的雇工，均有依照《条例》和《办法》规定享受工伤保险待遇的权利。

二、相关部门职责

（一）县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。市劳动保障行政部门设立的经办工伤保险业务的社会保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办市用人单位工伤保险事务。

（二）县（市、区）劳动保障部门不再单独设立工伤保险业务经办机构，但应配备人员具体承办本行政区域内的工伤保险事务。

（三）市、县（市、区）地税部门负责工伤保险费的征收工作。

（四）市、县（市、区）财政、卫生、人事、工商、安全生产监督管理等部门以及工会组织在各自职责范围内，共同做好工伤保险的有关工作。

三、工伤保险基金统筹层次和缴费费率

（一）工伤保险基金实行全市统筹，分步实施。*年年底前，先在市直和三区及*经济技术开发区启动实施，*年7月1日，启动五个县（市）的工伤保险工作。

工伤保险基金统一调剂使用，并实行缴费率统一、缴费基数统一、待遇标准统一、政策制度统一和操作管理统一。

工伤保险基金具体征缴、管理和使用办法，按照《安徽省社会保险费征缴暂行办法》的有关规定，由市劳动保障行政部门会同财政、地税等部门另行制定。

（二）工伤保险费按照以支定收、收支平衡的原则，根据国家劳动保障部《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发（*）29号）规定，确定行业基准费率和浮动费率。

1、基准费率。行业基准费率按行业风险大小划分为三类：一类为风险较小的行业，基准费率为用人单位职工工资总额的0.5％；二类为中等风险行业，基准费率为用人单位职工工资总额的1.0％；三类为风险较大的行业，基准费率为用人单位职工工资总额的2.0％。基准费率的调整，由市劳动保障行政部门同财政、地税、卫生、安全生产监督管理等部门依据国家规定制定，报市人民政府批准后执行。

2、费率浮动。用人单位属于一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属于二、三类行业的实行费率浮动。

费率浮动办法由市劳动保障行政部门会同财政、地税、卫生、安全生产监督管理部门按照国家有关规定制定。

用人单位的具体缴费费率由工伤保险经办机构根据用人单位上一年度工伤保险费使用、工伤发生率、工伤保险管理（工伤抢救、申报等）、安全生产管理及职业性健康检查等情况，提出建议，报市劳动保障行政部门批准后执行。

四、工伤保险基金的支付项目

（一）按《条例》和《办法》规定支付的职工工伤保险待遇；

（二）职业康复治疗费；

（三）劳动能力鉴定费；

（四）工伤认定调查费；

（五）对工伤事故、职业病发病率在同行业中较低的用人单位的奖励费用；

（六）法律、法规、规章规定的其他费用。

建立工伤保险储备金制度，工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付。储备金的提留和使用办法按《条例》和《办法》规定执行。

五、参保和缴费

（一）用人单位申请办理工伤保险参保手续时，应当填报《*市工伤保险申请参保登记表》，并提供以下材料：

1、《营业执照》副本及复印件；

2、《法人代码证书》及复印件；

3、上一年度《劳动工资报表》及复印件；

4、用人单位历年已被认定工伤及伤残鉴定职工情况；

5、经办机构认为需要提供的其他资料。

（二）用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。职工本人工资低于统筹地区职工平均工资60％的，按60％计算。高于统筹地区职工平均工资300％的，按300％计算。

（三）参保单位缴纳工伤保险费的数额经经办机构核定后，由用人单位按月向地税机关缴纳。职工个人不缴纳工伤保险费。

（四）参保单位无故不缴纳工伤保险费的，按有关规定，从欠缴之日起加收滞纳金，加收的滞纳金并入社会保险基金。应参保但未参保的用人单位职工发生工伤的，由用人单位按规定负担职工的工伤保险待遇。

（五）用人单位少报瞒报职工工资，造成工伤职工工伤保险待遇降低的，其降低的部分由用人单位负担。

六、工伤认定

（一）发生伤亡事故后，用人单位应当按规定在48小时内及时上报当地劳动保障行政部门，已参保的单位应同时报经办机构备案。

（二）用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向当地劳动保障行政部门提出工伤认定申请；特殊情况，报经当地劳动保障行政部门同意，申请时限可延长30日。

（三）用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工本人或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日起或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可直接向当地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

（四）工伤职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应当向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。仲裁时间不计算在工伤认定的时限内。

（五）申请工伤认定应当提供以下材料：

1、《工伤认定申请表》；

2、劳动合同文本复印件或其他存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料；

3、受伤后，医疗机构出具的诊断证明或职业病诊断证明书；

4、《办法》第十五条第四项规定的相关材料；

工伤认定申请人提供的材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。

七、劳动能力鉴定

（一）设立*市劳动能力鉴定委员会。委员会由市劳动保障行政部门、人事部门、卫生部门、工会组织、工伤保险经办机构及用人单位代表组成。县（市、区）不再另设劳动能力鉴定委员会。

市劳动能力鉴定委员会办公室设在市劳动保障行政部门，具体负责全市劳动能力鉴定的日常工作。

（二）职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工本人或其直系亲属书面向市劳动能力鉴定委员会提出申请，并提交以下材料：

1、工伤认定决定；

2、《劳动能力鉴定申请表》；

3、医疗机构的诊断证明或职业病诊断证明书；

4、工伤职工身份证及复印件；

5、市劳动能力鉴定委员会认为需要提供的其他资料。

八、工伤保险待遇

（一）因工死亡职工一次性工亡补助金为60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。工亡职工供养亲属怃恤金凭《供养亲属怃恤证》从职工因工死亡的次月起领取，停止时间按照劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部第18号令）第四条规定执行。

（二）职工治疗工伤的医疗费用，符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务设施标准的，由工伤保险基金支付。

（三）伤残职工一次性伤残补助金、工伤医疗补助佥、伤残就业补助金、生活护理费以及伤残津贴，在伤残等级和护理依赖等级确定后，凭工伤保险待遇证明结算。其中，一次性伤残补助金和伤残津贴从伤残等级评定后的次月起计发；生活护理费从市劳动能力鉴定委员会作出护理依赖等级之月起计发。

（四）l——4级的伤残职工达到法定退休年龄时，应当办理退休手续，从批准退休的次月起享受养老保险待遇，停发伤残津贴。如基本养老保险待遇低于退休前伤残津贴的，由工伤保险基金补足其差额部分。

九、工伤医疗管理

（一）工伤职工停工留薪期的延长，应由本人提出申请并由工伤定点医疗机构出具需要继续治疗的证明，报经市劳动能力鉴定委员会确认后，可以适当延长，但最长不得超过12个月。经治疗，不再需要住院治疗的职工，应当及时办理出院手续。对医院已下达出院通知，但仍不愿出院的，自医院出院通知下达之日起发生的医疗费用由工伤职工自己承担。对定点医疗机构弄虚作假，出具虚假证明而延长停工留薪期的，除向工伤职工追回延长期内已支付的各种费用外，按工伤医疗定点服务协议管理有关规定，对定点医疗机构给予相应的处罚。

工伤职工停工留薪期的具体管理办法由市劳动保障行政部门依据国家、省有关规定另行制定。

（二）工伤职工旧伤复发需要治疗的，用人单位、工伤职工或直系亲属应及时向市劳动能力鉴定委员会申请确认，经确认后，选择工伤定点医疗机构治疗。已纳入工伤保险范围的，其医疗费用按规定由工伤保险基金支付。

（三）已纳入工伤保险范围的工伤或患职业病的职工需要康复治疗或转外地治疗的，经本人申请、单位审核、工伤定点医疗机构提出建议、工伤保险经办机构批准后，可以到指定的医疗机构就诊或康复治疗。

转诊转院及康复治疗的具体办法由市劳动保障行政部门依据国家和省有关规定另行制定。

（四）工伤职工停工留薪期满，需要安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可按有关规定安装或配置相关器具。

工伤职工配置辅助器具办法由市劳动保障行政部门依据国家和省有关规定另行制定。

十、其它

（一）申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向经办机构提交供养人户口簿、身份证、工伤职工工资证明及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明。有下列情形之一的，还应当分别提交相应材料：

1、被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明；

2、被供养人属于养父母、养子女的，提交公证书；

3、被供养人完全丧失劳动能力的，提交市劳动能力鉴定委员会鉴定结论。

（二）用人单位破产或撤销的，应从资产变现中优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。

（三）*年1月1日后，职工因工负伤或患职业病的有关工伤保险待遇，符合工伤保险基金支付规定的费用，自参加工伤保险社会统筹次月起，由工伤保险基金支付；工伤保险社会统筹之前已发生的费用，由用人单位负担。

未参保前的单位职工因工负伤或患职业病的有关工伤保险待遇，根据我市工伤保险基金积累情况，逐步纳入统一管理。具体办法由市劳动保障行政部门制定，报市政府批准实施。

（四）工伤职工在与用人单位终止或解除劳动关系时，工伤保险待遇经协商一致，按有关规定一次性处理的，其与用人单位的工伤保险关系随之解除。

（五）用人单位当年发生工伤事故或职业病发生率在全市同行业中属于较低的，按《办法》有关规定给予奖励。

（六）工伤职工生活护理费、供养亲属抚恤金和伤残津贴待遇的调整，按省有关规定执行。

（七）职工本人工资是指职工因工伤遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均工资。职工受伤前本人工资不足12个月的，按实际发生月平均工资计算；不足一个月的以参保缴费基数或用人单位实际发放或约定的月工资为基数计算。

（八）用人单位应当将参保职工名单、参保日期、缴费基数等进行公示，公示时间不得少于7天，并将公示情况以书面形式报劳动保障行政部门备案。

（九）本实施意见未作明确规定的，按国家和省有关规定执行。