城乡调查报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质城乡调查报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、城乡结合区域存在的食品安全隐患

（一）10人以下小型餐饮店二次污染严重。受经济条件的制约，城乡结合区域餐饮店多数为10人以下的小型作坊式经营场所，从业人员分工不明确，经常出现一人身兼数职，缺少有效规范的管理制度，“大锅饭”式的工作模式造成严重的食品原料二次污染问题。如多数小餐饮店的从业人员是家庭成员或雇用临时人员，普遍无健康证、店内环境卫生差，消毒设施不完备。调查中涉及的120户小型快餐店，75%以上的没有合格的消毒设施，40%以上的出现生熟菜混放现象。

（二）城镇边缘餐饮店原料进货把关不严。一是缺少统一的配送机制。调查中发现，80%以上的小餐馆没有固定的蔬菜配送渠道，以分散农户送货、采购人员临时到农贸市场购买等方式购入蔬菜，选择采购对象主要决定于蔬菜价格。二是缺少自检设施。购入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于没有完善的自检设备和自律制度，原料质量难以保证。三是食用油来源情况不明。今年以来，市工商局先后查获3起私炼“地沟油”的案件，现场查扣“地沟油”1000余公斤，据当事人交待，其炼制的部分“地沟油”流入城乡结合区域小餐饮店，由于没有销货台帐，执法人员难以全面追查到消费领域。

（三）农贸市场裸装食品受环境污染严重。农贸市场是由许多露天摊位组成的混合型经营场所，具有很强的开放性，多个种类的经营业户共同聚集在一起，包括农资、衣服、日用商品等，这样的环境下混合经营熟食摊位极易受到二次污染。同时，裸装食品个体经营者限于经济条件，无法配备大型安全防尘设施，尤其在夏秋季节，农贸市场中大量的裸装食品安全隐患很大。

（四）流动食品经营摊位无照经营现象较多。随着城镇化速度不断加快，大量村民迁入城乡结合部从事个体户经营活动，多数属于临时性的流动经营业户，无法取得卫生部门颁发的许可证明。一是往往采取不悬挂门头、开门经营关门居家等方式经营。二是餐饮店涉及到卫生部门的前置审批等限制，无法办理工商执照，但附近居民有消费需求，工商部门取缔困难。三是经营活动具有不确定性和流动性的特点，工商部门推行的食品安全监管制度难以落实到位。

（五）农村食品安全消费维权意识较弱。通过在集市发放调查问卷发现，群众维权的第一选择是与经营者协商，协商不成的有60%以上的群众选择怕麻烦、就此放弃，选择到工商部门投诉的比例明显偏少，部分群众不知道消费投诉的热线电话，维权意识薄弱。

二、城乡结合区域食品隐患形成的原因

（一）城乡结合区域外来人员流动大。城乡结合部远离城区，房租及日常消费水平与城区内部相比较低，比较适合外来打工人员居住需要，导致城乡结合区域的临时流动人员量较大。流动人口的收入和文化水平相对不高，法律及维权意识不强，不少消费者对食品安全的知识所知甚少，对食品的辨别能力较差，在购买食品时一味追求价格便宜，由此催生出质次价低的不合格食品大量销往城乡结合区域。同时，部分流动人员受利益驱使，加入到制假贩假的行列，成为影响食品安全的重要因素。

（二）城乡结合区域人员法律意识低。一是城乡结合部从数食品经营者是外来流动人口和本地失地农民，他们认为自己做点小生意，靠劳动挣钱合情合理，这部分人员法律意识较弱，缺少市场经营知识和成熟经验。二是因嫌麻烦或是对政府部门存有抵触情绪，认为无照经营不是什么大过错，不必去办照，属于知而不律的行为。三是逃避工商监管，从事制假、售假等违法活动，利用消费对象是弱势群体或在本地停留时间较短的特点，有目的地进行违法经营。

（三）城乡结合区域执法监管力量薄。城乡结合部的乡镇工商所一般人员较少，而辖区面积较大，工商所快速检测设备配备不足，能够实现食品快速检测的种类较少、范围有限。同时，由于检测周期较长，严重影响日常监管的及时和高效，推行的索证索票、建立进销货台账等自律制度的落实情况不够理想，经营户的积极性普遍不高，也导致监管工作的开展困难重重。

（四）相关执法部门监管工作协调难。做好城乡结合部的食品安全监管需要协调方方面面的关系。其中房屋出租、流动人口的管理涉及公安部门，餐饮业登记的前置审批问题涉及到卫生部门，生产环节食品质量涉及质监部门，城市道路流动摊贩管理涉及城管部门。目前，各部门还缺少有效的沟通交流，往往独自开展专项整治，效果不够理想。最主要的是，工商部门要进行整治活动，必须要得到街道办和村委会的支持，而乡镇一级的政府出于维护稳定、发展经济等各种因素的考虑，对工商部门的工作采取支持但不表态、表态但不明确的做法，客观上增加了查处难度。

三、工商防控食品安全隐患的建议

（一）推行“超市下乡”防控制度。连锁超市在购销货方面有着严格的程序，并对所售商品实行统一配货，把好进货源头就能确保各连锁店的食品安全，要利用上门走访、召开座谈会等机会，与连锁超市进行会谈，动员超市经营者推进超市下乡。同时，可与超市进行联合调研，利用掌握的企业信息和市场调查情况，充分向超市说明城乡结合部存在的巨大市场需求，以此加快推进超市下乡活动，逐渐淘汰小食杂店，净化群众的消费环境，也方便工商机关的食品安全监管。

（二）推行分级分类连锁经营制度。针对目前流动摊贩较多，管理较为混乱的现实，建议组织协调规划局、公安局、城管执法局等部门，进行统一的市场规划，在城乡结合部人口较多的地方兴建若干市场，形成以点带面的辐射效应，满足群众的消费需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牵头组织的蒿泊大集整体搬迁工程顺利实施，新建的闫家村市场不仅满足了周围群众的生活需要，带动了城乡结合部的经济发展，而且使食品监管更为有序，为其他市场的建立、搬迁树立了良好的典范，也提供了一些有用的经验和参考。

（三）加大食品安全监管工作力度。工商部门要加强自身内部建设，建立健全各项制度。一是要继续加强对乡镇工商所的支持力度，在人员配备、硬件配备、车辆配备等方面予以倾斜，确保基层工商所有足够的人员和时间对辖区进行全面的检查监管。二是加强对食品检测人员的培训，完善日常检测和快速检测制度，使食品检测常态化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消费预警工作。三是推行举报奖励制度，建立一支社区食品安全联络员队伍，同时发挥消协的监督作用和行业组织的自律作用，做到群防群治，综合治理。

（四）提升城乡结合区域消费维权意识。应继续加强对工商部门工作的宣传力度。一是切实做好每年的“3.15”系列宣传活动，并可考虑组成“送法下乡”宣传队，进入城乡结合部的社区，宣传法律法规和消费常识，展示假冒伪劣商品，并现场受理投诉、举报，扩大活动在这一区域的影响力，提高附近居民的维权意识。二是可印制工商宣传册、宣传画或温馨提示，张贴在城乡结合部人口流量较大的车站、餐饮店等处，将宣传工作做细，形成全员参与的良好维权氛围。三是通过电视等媒体，用群众喜闻乐见的情景模拟等案例形式，广泛宣传法律法规，消费警示，发动群众举报，提高群众的法律意识。

（五）建立相关部门联合防控制度。城乡结合部的食品安全工作牵涉到多个部门，仅靠工商一个部门难以管好。建议由地方政府牵头，组成食品安全监管联席会议，建立以工商部门为主，公安、城管、规划、卫生、质监等部门共同参与的城乡结合部食品安全综合治理机制。明确乡镇政府、村委会以及各部门的职责，畅通沟通交流渠道，实现信息共享。在此基础上，由政府统一调度、各部门密切配合，通过开展联合执法行动，形成真正有效的齐抓共管的局面。

四、城乡结合区域食品监管工作应注意的问题

（一）积极争取政府支持。城乡结合部的一些乡镇政府、村委会由于自身利益，可能对工商工作采取不配合的做法；随着政府的城区扩建计划，这一区域也已纳入政府的总体规划，因而工商机关要开展监管工作，必须要多与上级政府协调，争取上级政府的支持。此外，联合执法行动中的公安、城管等部门也需要地方政府出面协调，政府的支持十分重要。

第2篇

一、沉睡后的蓄势待发

（一）历史悠久的长期发展缓慢

因是大竹、邻水、长寿等县通往的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今场路边坪上建街房，故称坪。民国18年置镇，民国30年撤镇建乡。解放后仍置乡，1993年底兴隆区草坪乡并入乡，年12月撤乡建镇至今。

镇幅员面积47.5平方公里，现辖7个村1个街道社区，人口15600人，其中非农业人口1030人。年，实现地区生产总值5771万元，一、二、三产业比重为35：34：31，传统农业为主导产业。年，实现财政收入38万元，财政支出1350万元;农民人均纯收入3485元，比全区农民人均纯收入低119元;城镇居民生活水平低于全区平均水平，有62户103人，即十分之一的人领取城市低保金;经济发展在全区20个镇中居第15位，长期处于后列。据统计，年到年，镇财政累计收入570.6万元，财政支出累计达4998.6万元，同期上级财政补贴高达4428万元，是本级财政收入的8.8倍。

（二）企业发展在浴火中重生

上世纪80年代未至90年代初，镇在大力发展乡镇企业的浪潮中，采取盲目让企业挂靠和无条件替企业贷款担保等形式，以建筑业为主的乡镇企业到年发展到339个。此后，镇政府在清理“三金三乱”中，付出了多名领导班子成员被停职追欠、无辜背上1000多万元连带责任债务的惨痛代价。企业发展从此跌入低谷一蹶不振。

年以来，镇党委政府痛定思痛之后，抓住渝邻高速公路建成通车的历史机遇，大力招商引资，企业发展又见柳暗花明。目前，已引进工业企业14家，总投资8000余万元。先后引进年产砼添加剂上千吨，产值上千万元的华达砼添加剂厂;年产建筑石材150万吨，产值3500万元的8家石材企业;年酒厂在镇复建，年底投产，年产量可达1000吨以上，产值和利税分别在1亿元和万元以上。此外，元伟家具有限公司拟联合多家家具企业入驻，咯哒家禽养殖公司禽类食品加工厂等数家工业企业正在洽谈之中。规划到2010年，引进企业30家，总投资5亿元，实现年产值10亿元、利税1亿元以上。

（三）农业结构调整初见成效

长期以来，镇农业以粮猪二元结构主导。进入新世纪尤其是渝邻高速公路通车以来，镇农业产业化发展步伐加快，引进了渝酉农场、伟鑫肉兔养殖场等龙头企业，先后实施了万亩天然林保护工程、万亩退耕还林工程、渝邻高速公路生态农业工程等，建成了土门―兴盛椪柑基地、碑牌伏季水果园、王家黄花梨基地，发展渝邻路生态农业经济带1500亩，种植食用笋竹、药用栀子各3000亩。

（四）生态旅游业前景诱人

镇生态环境良好，旅游资源较丰，已有好景生态旅游公司入驻。香港李嘉诚先生的长江实业集团通过实地踏勘和比较，拟投资20亿元以上在镇打造高档休闲住宅和高尔夫球场。镇抓住草统公路建设机遇，对吉星湖生态休闲观光旅游综合开发、草统路沿线生态观光旅游业、草坪渝邻高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、风格别具的草坪特色商业新街等，正在抓紧进行规划和设计。草统路铜锣山隧道旁的国际休闲健康中心项目建设已启动。

（五）职业教育发展拟动大手笔

目前，镇党委政府已与多家职业教育院校对接。新加坡与华新外国语学院拟在投资3000万美元，建成占地800亩的国际培训学院。长安集团公司职工1、2校、中小企业管理学校、通信学院斌鑫高级职业学院、城建校等均有入驻意愿。

二、加快镇发展的条件分析

（一）利好条件

1、地处承南启北、东西传递地理中心和统筹城乡发展结合部。镇东邻统景镇石船镇，南接王家镇玉峰山镇，西连木耳镇，北靠兴隆镇高嘴镇。场镇至两路城区和市区仅20分钟和30分钟车程。地处绕城高速公路边缘，与区规划建设中的465平方公里的主城核心区紧紧相连，空港工业园区距镇境仅3公里。地理中心和城乡发展结合部的区位优势，使其占尽政策、规划、资源配置等发展先机。

2、公路交通枢纽镇。贯穿南北的渝邻高速公路和连接东西的主干道草统公路在交汇。随着沙草路、古石路、古广路、古永路、古骡路、古地路的相继硬化黑化，多条射状镇际公路与周边镇连为一体，唯一公路交通枢纽镇的地位正在奠定。根据生产要素沿交通干线枢纽区集聚和辐射的规律，镇将可能通过公路交通枢纽地位，发展成为城乡结合部的经济重镇，承南启北、辐射东西的经济发展重要节点。

3、特色资源相对富集。有耕地11183亩，其中田6417亩，土4766亩，地势北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有着二、三产业规模化发展的有利条件。镇域退耕还林面积10000亩，森林面积8500亩，森林覆盖率高达40%;拥有小型水库2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面积1000亩，且紧邻两岔湖水库，有着推进工业化城镇化，尤其是大规模发展都市休闲旅游业的资源条件。矿产资源储量喜人，有煤矿1座，探明煤炭储量1000万吨以上，毗邻玉峰山镇的希望村建筑石材可采量上亿吨。

4、政策优势突出。地处主城城郊结合部，不受绕城公路范围内限制性发展工业规划的制约。年，区委区政府批准设立镇中小企业创业基地，年4月市城镇化建设领导小组确定镇为市级中心镇。镇作为全区仅有的8个中小企业创业基地和3个市级中心镇之一，拥有比其他镇更多的强势推进发展的政策资源。

第3篇

时间：2010年8月。

地点：石家庄、长沙、汕头。

现将此次调查的有情况报告如下：

一、调查背景与意图

孝道文化是中华民族传统美德之一，继承并弘扬中华民族传统孝文化，是我们作为炎黄子孙的一份责任与光荣。同时，孝道文化的建设，是构建和谐家庭的重要手段，是构建和谐社会的重要组成部分。俗语说“百善孝为先”，孝文化，在中华文化史上，是一切人论道德的基石，它所蕴含的伦理观念，也体现了现代和谐社会深刻内涵。然而，在我们谈及千古流传的感人孝义故事，歌颂着我们孝道文化的灿烂源远时，却忽略了现代青年的孝道文化现状。

在近代以来，由于反封建，误将孝道文化列入封建文化加以批判，特别是后来的社会受经济大潮的冲击，道德观念急剧滑坡，在一些家庭中，孝道出现了危机。为此，我们成立调查小组，通过调查问卷形式，对城乡青年进行了一次抽样调查。力图通过调查问卷中所包含的信息，对其进行整理分析，能够初步获得现代城乡青年孝道文化现状，并在此基础上得出改善提高该现状方法的合理分析。

二、调查情况：

本次调查主要以书面问卷及网络（包括qq，e-mail等各种形式）进行调查。共发放问卷50份，收回45份，其中有效问卷44份，有效回收率达88%。调查对象分散在石家庄、长沙、汕头三地城乡，分布范围广泛，符合调查要求。

调查对象年龄分布

年龄段16-2021-2526-3030-35人数11182510调查对象家庭所在地分布

家庭所在地城市城镇城郊农村人数172944三、调查数据分析：

我们选取了问卷中较有代表性的14道问题进行分析，原始数据统计如下:

1、你对孝道的了解主要通过：

“孝道”一词作为一种民族文化在中华大地上已经传承了五千多年。从古至今不乏这类的典范，家里有父母的身体力行，学校有老师的教育，社会活动中也不免收到各个方面的影响，这些都在不同程度上使我们对孝道的认识和理解更为加深。不同地区、不同年龄的人群，由于其所处的生活环境和文化程度的差异，使得对孝道的了解有着不同的途径。

2、假如你的父母让你继承他们的事业，你会：

父母对子女都是百分百的付出，想把最好的东西留给他们。不少父母觉得为子女安排好一切是对他们最大的爱，通常会让子女继承他们的事业。可大多数孩子都想要通过自己的努力去争取喜欢的工作，对父母铺好的平坦大道反而不屑一顾，当然这些可以通过和父母的沟通来找到一个两全齐美的办法。

3、你对于祭祖的态度：

长期以来，我国形成的祭祖文化，是人们对祖先的一种思念、一种崇敬，还有一种畏惧，是民族心理的真实写照。调查时间正值中元节期间，通过采访和所见所闻，即使在现代社会，祭祖仍是一种深入人心的家族传统，有64%的被调查者对祭祖活动持不同程度的赞同态度，并且有超过75%的被调查者家庭举行过不同形式的祭祖活动。可见，祭祖仍是孝道的一种重要体现形式。

4、如果认为父母说得不对，你采取什么态度？

5、你对于“生男孩延续香火”的态度：

6、你周围不赡养父母甚至抛弃父母的现象：

不孝有三，无后为大”出自《孟子·离娄上》。原文是：“不孝有三，无后为大，舜不告而娶，为无后也，君子以为犹告也”。《十三经注疏》中在“无后为大”下面有注云：“于礼有不孝者三，事谓阿意曲从，陷亲不义，一不孝也；家贫亲老，不为禄仕，二不孝也；不娶无子，绝先祖祀，三不孝也。三者之中无后为大。” 白话问解释就是：一味顺从，见父母有过错而不劝说，使他们陷入不义之中，这是第一种不孝；家境贫穷，父母年老，自己却不去当官吃俸禄来供养父母，这是第二种不孝；不娶妻生子，断绝后代，这是第三种不孝。

57%的人通过自己的努力使得父母接受自己的观点，这种沟通方式比较可取，一味的服从或是顶撞对双方都会造成不良的影响，还会阻碍事情的解决。21%的人赞同延续香火这一传统的思想，32%的人在不同程度上反对这种说法，但绝大多数人对这种古老的思想选择中立，这是时代进步的体现。73%的被调查人群周围不存在父母被遗弃的现象，而且几乎没有人经常见到父母被遗弃的情况，这说明孝道这种美德在现实生活中还是比较深入人心的。

7、你觉得你现在对待自己的父母：

每个人都是父母爱的结晶，父母的哎是最无私最伟大的，做儿女的理应尽心尽力的照顾他们，可现实并非如此，只有14%的人认为他们对父母已经很好了，同样也有14%的觉得愧对自己的父母，大多数是处于中立状态，不好也不坏。28%的人觉得自己也付出过，但比起父母曾经对自己的照顾还差很多。将心比心，回忆当初，即便是儿时那些模糊的记忆也可以涌出满满的爱。也许只有自已为人父为人母时才能体会那种舍己的心境。

8、你对父母的健康状况了解程度：

出门在外的游子就像风筝，而线的另一头就是父母。由于学习、工作的原因，和父母在一起的时间越来越少，对他们的关心也仅限于一通电话、一条短信，因此只有32%的人对父母的健康很了解。儿女在外，父母何尝不是时时刻刻牵挂着，他们多么希望能看到儿女承膝下之欢，可为了孩子的前途，不得不松开手中的线。年龄不饶人，岁月在他们身上留下了的就是病痛，他们不说是不想给儿女们造成负担，外面的孩子们，记得常回家看看，多关心一下亲爱的爸爸妈妈。

9、假如父母生病又无人照顾，你又恰好出门在外办事，你会：

在外的儿女们最牵挂的莫过于父母的身体健康，可现实又有很多时间和地点上的冲突，59%的人在父母生病又无人照顾时无论如何会赶回去，这是很孝顺的，可也有34%的会选择通知邻居朋友帮忙，甚至还有等事情办完再回去的，当然这是极少数的，大概是7%。对于照顾父母这方面，绝大多数的子女的做法还是可取的。

10、你平时跟父母沟通主要是为了：

小时候事事都顺从父母，随着年龄的增长自我意识越来越强烈，与父母的交流也不甚理想，再加上年龄的差距，代沟对两代人的沟通有着太大的影响。只有23%的人和父母的交流是为了了解父母的生活状况，18%的人会主动与父母谈心。一半的人是通过日常的聊天来与父母沟通，不过还有9%只是为了从父母那里寻求帮助，这种做儿女的就太不应该了。

11、假如你长期在外，你会怎样联系父母：

由于工作、学习等原因长期在外生活，与父母的沟通少之又少，不免会觉得日渐疏远。不过随着生活水平的提高，一些高科技产品可使得异地沟通方便快捷，打电话、视频聊天逐渐代替了传统的信件成为当代大多数人交流的的途径。为了了解父母的日常生活及身体状况，我们需要经常的联系他们，可是只有47%的子女经常打电话或是写信，39%偶尔打电话或是写信，有事情才联系的居然占到了14%，可见我们的主动性还是不够。父母有事为了不打扰我们，不想经常打电话，可是做儿女的要体谅他们的心境，不能经常回去看他们了，起码也要经常打电话去问候一下，一句贴心的话就是他们最大的安慰。

12、对父母“生前破屋破床，死后风光大葬”的现象，你的态度是：

风光大葬的背后，到底是对死去的人的孝道，还是活着的人的风光，这个基本属于不用讨论的问题。如果背后还要收受礼金等物，就跟孝道更没有了什么关系。生死事大，活着时未必多孝顺，死了之后进行风光大葬也算是尽孝的途径之一，这是一些人表现自己孝道的手法，风光大葬的标准各个时代不同，但总不脱场面宏大、参与人员众多这几个硬件，其中参与吊唁的人越多，仿佛办丧事的人家就越孝道。一半的人非常鄙视这种做法，这是显而易见的。但有些人确实是对父母有愧，觉得生前没能力让他们过好，葬礼一定要让他们风风光光的，27%的人对这类人表示可以理解，5%的表示赞同。当然世事无绝对，是好是坏都要看办丧事的人家是什么心态，保持中立的占18%。

13、你所在地区开展与“孝”有关活动的情况：

近年来，也有不少地区政府和社会团体意识到孝道意识日渐淡薄这个问题，受访者中有59%的人所在地区有开展与“孝”有关活动的活动，也证明人们正在开始强调孝道在人们思想道德中的生要地位。但同时，我们也应看到，仍有41%的受访者未接触过与“孝”有关的活，说明重建孝道文化的道路仍然任重面道远。

第4篇

一、城乡一体化的含义及重要意义

所谓城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，是我国经济社会全面转型时期的科学发展观，是关于消灭“三大差别”和“城乡融合”的发展观。城乡一体化是一个美好的前景，是城市化的最高境界，是一种氛围、一种环境、一种感受。

城乡一体化是城市化的最高阶段形式，是生产力发展到一定阶段的历史产物，是人类历史发展的必然现象。长期以来，城市是工业的集中地，是政治，经济和文化的中心。而农村只是发展农业，为城市提供服务，为工业提供原材料的地方。这就造成了城市的快速发展和农村的相对滞后，二元经济结构形成。在二元经济结构下，城乡居民的收入差距扩大，城乡经济变得不协调。这严重地阻碍了生产力的发展与和谐社会的构建。因此，消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互之间的作用是经济社会高度发展的一种必然趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别。这也是十六大报告明确提出的统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务之一。它对我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。今年，十七大又提出了统筹城乡发展，建设社会主义新农村。这预示着我国将会进入一个统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设的新时期。

改革开放30多年来，市城乡统筹发展取得了长足的进步，城乡一体化建设已经取得了一些成效，形成了具有海洋经济特色的城乡一体化发展模式。经济的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高奠定了基础。“大岛建、小岛迁”战略，使大批渔农民向大岛集聚，有效利用了渔农村的剩余劳动力，有力地推动了的城乡统筹发展。“暖促工程”等一大批渔农村民心工程实事工程的实施，极大地推动了全市渔农村发展，促进了城乡统筹水平的提高。特别是经济结构调整和转型，促使全市渔农业由传统产业逐步向现代产业转变，渔农民收入水平不断提高，城乡差距逐步缩小。但是在发展的过程中也出现了许多的问题，如城乡公共服务领域存在较大差异、二元制户籍制度、老龄化等问题。这些问题都不同程度的制约了我市城乡一体化的进一步推进。市城乡一体化的研究，对理论和实践的发展都具有很大的意义。在理论上，通过对城乡一体化的研究，可以使人们更加深刻的了解城乡一体化的内涵，从而推动其理论的发展。在实践上，通过对城乡一体化的研究，并分析其存在的问题，对于推进我市城乡一体化向更高层次发展具有十分重要的现实意义。

二、市实施城乡一体化战略的背景

经济全球化是当前实施城乡一体化战略的国际大环境。所谓经济全球化就是世界各国经济融合度不断提高的过程，在此过程中，为促进国家经济增长所进行的竞争，已不再仅仅局限于国与国的竞争，而是渗透到城市、区域的层面。换言之，以城市为中心所构成的区域在经济全球化进程中的地位已越来越突出。因此，为了应对经济全球化对区域发展的挑战，必须加速城乡一体化的进程，切实提高中心城区乃至城镇的综合实力和国际竞争力，使之成为带动整个区域发展的空间支撑点。

工业化、城市化和非渔农化的现状、目标及其矛盾则是实施城乡一体化战略区内的小环境。一方面，我市具有经济发展的某些先天优势，市位于我国海岸线的中部，地处我国沿海南北航线“黄金海岸”与长江“黄金水道”交汇咽喉要冲，背靠中国最富饶、最具活力的长江三角洲地区，面向浩瀚的太平洋，跟东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等构成一个近乎等距离的扇形海运网络。是进出上海、杭州、南京及长江三角洲、长江沿岸其他大中城市的海上门户，是南北海运、江海联运的枢纽。另一方面，由于历史传统、地理区位以及资源基础等原因，并没能很好地将优越的地理区位优势充分转化为良好的经济区位。目前，省已进人加速城市化阶段，市也提出了“中心城市现代化，本岛城乡一体化，主要大岛城镇化”的发展目标。根据2009年的统计资料显示，城市化水平已经达到了62.4%，高于全省水平近5个百分点。但由于缺少必要的区域协调发展规划，出现了不少矛盾：城市周边乡镇建设用地与城市发展用地的矛盾；乡镇多而规模小与加快要素集聚的矛盾；提高全体人民生活质量与区域经济发展不平衡的矛盾；城市规模等级与其职能发挥之间的矛盾。这些问题不仅关系到农村人口转变为城市人口，而且关系到如何协调城乡两大地域系统间的关系，从而达到城乡一体化的发展目标。

三、我市培育经济强镇推进城乡一体化的现状

为统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路，2008年以来，我市认真贯彻落实市委、市政府“两创一促”的战略决策，大力推进经济强镇培育工程，着力扶持和培植了18个具有海洋经济特色的经济强镇。各经济强镇紧紧围绕大力发展海洋经济这一目标，本着率先发展、重点发展、科学发展的精神主旨，充分发挥了重点发展区域的示范带动功能，为加快把打造成海洋经济强市，全面实现我市经济的跨越式发展，努力缩小城乡差距作出了重要贡献，有力地促进了我市城乡一体化的进程。

1、各经济强镇经济实力的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高提供了强有力的支撑。2008年以来，我市各经济强镇力抓重点骨干企业的产能释放，积极推进在建项目，为我市经济快速发展提供了有力支持。2008年各工业经济强镇实现工业总产值534.71亿元，同比增长45.11%，超过全市平均水平15个百分点。各旅游经济强镇全年接待游客472.82万人次，比上年增长19%，其中：朱家尖街道全年接待游客193.70万人次，同比增长17.1%；桃花镇全年接待游客90.15万人次，同比增长20.7%。港口物流强镇新增港口货物吞吐量同比增长36.44%，大大超过了全市23.8%的增长速度。各经济强镇紧紧围绕市委市政府提出的“工业强市、服务富市”的战略举措，为实现上述成绩发挥了各自的优势和特色。如六横镇坚持“以港兴岛、工业强岛、服务富岛”，着力推进中远造船平台建设、鑫亚20万吨级舾装码头建设、龙山20万吨船坞等一批重点骨干项目建设，船舶行业规模不断扩大。朱家尖街道围绕“精品化、国际化、标准化”和建设国际性海滨休闲度假基地的目标，注重规划，突出保护，重点推进世界佛教论坛会馆、乌石塘海钓俱乐部、阿尔法游艇俱乐部、大青山旅游道路等一批旅游开发和全岛重大基础设施项目。菜园镇依托良好的港口区域优势，大力发展港口物流业，围绕马迹山港二期和绿华减载平台建设投产，积极做好各项配套服务，加快建设矿砂大型物资中转项目，进一步扩大港口吞吐量。2009年各经济强镇积极应对国际金融危机的影响和冲击，克难攻坚，迎难而上，加大对企业和项目的服务和扶持力度，经济社会保持了平稳较快发展。马岙镇工业总产值达到100.96亿元，长涂镇工业总产值达到100.25亿元，实现工业产值100亿元的发展目标；菜园镇年旅游接待人次达到150.17万，实现年旅游接待150万人次的发展目标。截止目前，已有马岙镇、长涂镇等5个经济强镇实现了发展目标。

2、“暖促工程”、新渔农村建设和“网格化管理、组团式服务”等一系列工作在各经济强镇的实施，极大地推动了经济强镇的发展，促进了城乡统筹水平的提高。2004年以来，全市组织开展了旨在推动社会主义新渔农村建设的“暖促工程”、新渔农村小康社区建设和“网格化管理、组团式服务”等一系列工作。在科技、教育、文化、卫生等各个领域组织实施了一大批基础设施工程，使各经济强镇在各项社会事业方面得到了极大的改善。提高科技创新能力。以经济强镇骨干龙头企业为主体开展科技创新活动，通过加大企业科研投入，培养和引进高层次创新人才，提高企业的自主创新能力。目前我市经济强镇已拥有水产养殖业、船舶修造业、水产品精深加工业、塑机螺杆业和嵊泗贻贝业五家省级区域创新服务中心，并集聚了一批行业专家，为全市区域特色产业的发展提供了有力的科技支撑。加大教育事业投入。高度重视教育工作，通过调整经济强镇内教育布局，改扩建、新建中小学校舍，加大教育投入力度。针对渔农民“双转”（转产转业）问题，主抓渔农民教育培训。以对渔农民进行劳动技能和农业技术培训教育为重点，定期不定期地开展宣传培训教育活动。文化建设有声有色。积极推进经济强镇文体建设，加大广场舞培训力度，鼓励不同年龄层次的妇女加入到广场舞队伍中来。致力于加强基层文体设施建设和文艺队伍建设。通过成立文艺协会，提炼具有本土特色的文化作品和文艺精品，以先进文化熏陶群众思想，促进开发建设。医疗卫生事业稳步发展。全力打造20分钟卫生服务圈，对各经济强镇的社区卫生服务中心(站)进行改造建设，力求达到规范化标准，让居民出行20分钟就能到社区卫生服务机构看病。扎实推进渔农村医疗卫生改革，深入实施渔农民健康工程。通过组建渔农村卫生服务站，提高渔农民的医疗卫生保障水平。社会保障工作逐步完善。在加强社会保障力度方面，主抓渔农民就业培训工作，强化渔农民素质培训，促进渔农民转移就业。各经济强镇的劳动保障站积极联合成校开展成人“双证制”教育培训工作，以培训促就业，提升渔农民的文化素质和劳动技能。在做好“双转”工作的同时，加大对渔农村困难群体的民政救助和困难扶助等社会公益事业的投入，提高低保和五保标准。小康社区建设成效明显。通过综合整治街面、店面及违章建筑，各经济强镇的街容街貌得到进一步整洁。村级道路、标准河道整治、生活垃圾处理、污水处理进一步完善。为应对开发建设所带来的日益紧张的交通状况，各主要经济强镇的停车场建设、道路修建工作有序展开。值得一提的是，旅游经济强镇桃花镇的“网格化管理，组团式服务”还获得了省市各级领导的好评，并在全省范围内推广，为我市各县（区）的社会事业建设树立了典范。

上述各项关注“三农”、建设社会主义新渔农村活动的开展，使全市各经济强镇的建设水平不断提高，大大缩小了渔农村和城市之间的差别，有力地推动了城乡统筹水平的提高，当前，全市城乡统筹工作已从“全面破除城乡分割”进入到“全面推进城乡融合”的新阶段。

3、进一步调整经济结构和“转型升级”，努力培育新的经济增长点，各经济强镇在推进渔农业由传统产业逐步向现代产业转变的同时，大力发展海洋经济，城乡差距逐步缩小。各经济强镇积极探索符合海岛实际的渔农业发展方式，“三农”面貌焕然一新。渔业方面，面对近海资源衰退的状况，合理调整捕捞结构，大力发展近海养殖和远洋捕捞，积极开展海水产品深加工，不断提高海水产品附加值。农业方面，针对海岛实际，积极调整种植结构，大力发展果蔬农业、生态农业、高效农业，培育了一批具有海岛风情的村镇。现代渔农业的培育和发展，极大地提高了渔农民的生活水平，促进了全市的城乡统筹。根据2009年的统计数据显示，全市城镇居民人均可支配收入达到了24082元，渔农村居民人均纯收入为12612元，城镇和渔农村居民收入比为1.91：1。

加快产业结构转型升级是省委省政府提出的重大战略决策，也是指导我市经济工作的根本指针。最近几年，我市各经济强镇通过大力调整产业结构，推进以临港产业为主导的海洋经济，取得了前所未有的成绩。临港产业的崛起使的发展彻底摆脱了以渔农业为基础以水产加工、纺织、机械等为主导的传统产业结构羁绊，从而发挥了资源及区位优势，迈入了发展海洋经济新的历史进程。临港工业迅速崛起。各经济强镇已初步形成船舶修造、水产品精深加工、临港石化、大宗物资加工等产业为支柱的现代临港工业体系。特别是船舶工业异军突起，已成为我市经济强镇的第一大支柱产业，基本形成了集船舶设计、制造、修理、船用配套产品制造和船用商品交易于一体的产业体系，具有建造、修理和改装30万吨级以下各类常规船舶的能力。2009年，全市工业经济强镇的工业总产值达到了662.749亿元，增长率为20.9%。此外，临港石化工业开始扎实起步，煤炭、粮食、木材等大宗物资加工业也正蓬勃兴起。港口物流迅猛发展。近年来，随着宁波—港一体化建设加快推进，港域深水岸线资源开发步伐加快，更加积极服务于长三角和全国经济发展大局，各经济强镇已逐步形成港口、海运、物流互动促进的港航产业链。如，浙能六横煤炭中转码头是华东地区最大的煤炭中转码头，原油、矿砂、煤炭和粮油等大宗货物转运已经牢牢确立了在中国东部沿海的龙头地位，金塘大浦口集装箱码头建成开港，使成为我国重要的战略物资储运基地、大宗货物中转储运的重要节点。海运业发展同步加快，截至2009年底，全市各经济强镇海运运力达约300万载重吨，运力规模居省第二。海洋旅游持续升温。各经济强镇依托独具魅力的海山景观、纯朴久远的海洋文化、深厚悠长的佛教文化、神秘莫测的武侠文化，突出“佛”、“海”两大主题，成功举办了首届世界佛教论坛、国际沙雕节等一系列旅游节庆活动，使成为了我国海洋旅游的热点地区、佛教朝觐的重要圣地和长三角地区的海上休闲度假基地。2009年各旅游经济强镇接待旅游人数达到了565.79万人次，旅游业及其它相关产业收入占全市GDP比重达到20%以上。

四、存在的问题

改革开放以来，随着我市经济社会的不断进步与发展，我市的城乡一体化建设有了巨大进步。无论是城乡居民的收入与生活水平，还是城乡经济与社会的发展均取得了显著成效。但是，我市在城乡一体化发展过程中还面临一些问题，如城乡公共服务领域差异较、二元制户籍以及老龄化等问题。这些问题如果长期得不到解决，就会制约城乡一体化的进一步发展。

1、城乡公共服务领域存在较大差异，公共服务均等化发展面临较大压力。受海岛自然条件的限制加上地方财力有限，长期以来，市在基础设施建设以及公共资源配置方面，客观上存在着重大岛、轻小岛，重城镇、轻农村的状况。尽管近年来全市在公共服务均等化发展上采取了一些较大措施，渔农村和小岛的状况得到了较大的改善，但是大岛和小岛之间、城镇和渔农村之间，在基础设施共享以及包括教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等要素在内的公共服务共享上，仍然存在着较大差异，城乡壁垒依然存在。

2、二元制户籍制度给城乡统筹的发展制造了许多障碍。目前，附着在户口上的各种管理与利益问题有10多项，主要涉及农村土地承包和集体资产收益权分配问题、农村建房审批问题、计划生育问题、就业和社保问题、征兵和退役军人安置问题等，户口政策和这些利益问题交织在一起，使得户籍管理工作变得非常敏感和复杂。现行二元制户籍管理模式不利于经济社会的快速发展。一是造成两类户口就业、教育、医疗、住房、福利、社会保障等一系列的待遇的划分利益分配的不平等，影响了劳动力资源的合理有序流动；二是二元制户籍管理模式阻碍了城市化的进程。尽管近年来已经大幅度降低了渔农民进城的门槛，但由于户口仍涉及到多个部门的利益，渔农民进城仍有一定条件限制；三是制约了农业和农村的发展。二元户籍制的城市偏向，削弱了农业自身积累能力和再生产能力，使农民依附于有限的土地上，农业的规模经营难以实现，集约化程度很低，农业的边际生产力低下；四是二元制设置的户口迁移条件在一定程度上加剧了城乡间发展的不平衡状态，对城乡经济一体化发展构成危害。

3、老龄化问题成为我市城乡统筹发展面临的一个新问题。老龄化是当今社会面临的一个普遍问题，但是的老龄化却有着海岛特点。随着经济的不断发展和城市化进程的日益加快，尤其是“大岛建、小岛迁”战略的深入实施，青壮年人口外迁或外出务工数量不断增加，致使全市渔农村特别是偏远小岛人口的老龄化问题日益突出，许多小岛人口的老龄化率达到了70-80%以上，出现了我市特有的“老人留守村”、“老人留守岛”。由于这些小岛和村落原有基础设施和公共服务条件十分薄弱，由此引发了管理、服务、养老等一系列社会问题。

4、随着经济发展和城市化进程的日益加快，特别是跨海大桥开通以后，流动人口急剧增加，给全市旧有的社会管理体制造成了冲击。交通、环境等公共资源承受着越来越大的压力，超生、流动犯罪等现象日益凸现，成为摆在各级政府面前的一个迫切问题。

五、对策建议

为进一步推进我市的城乡一体化进程，针对上述存在和暴露出来的一系列问题，我们认为应该重点围绕规划布局、产业发展、基础设施建设和公共服务改善等几个方面来抓好这项工作。

1、完善城乡一体化规划，优化经济强镇发展布局。充分依托市城乡规划体系，加快四大岛建设，着力建成高档次、有特色的海岛小城市。同时，按照“改造城中村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的思路，合理确定经济强镇中需要搬迁的村庄和实施时序，并与城市发展规划、产业发展规划等各项规划相衔接。做好高亭、菜园、金塘、六横、衢山、白泉、洋山等7个经济强镇的总体规划编制和控制性详细规划的编制。根据全市城市发展实际和城乡统筹发展要求，以规划为龙头，按照城乡一体化的要求，深化各经济强镇水、电、路信息化和教育、医疗、文化、社会保障、精神文明建设、政治民主建设等社会发展事业和公共服务设施建设规划。

2、发展现代渔农业，加快经济强镇产业转型升级，推进现代渔农业生产基地建设。在各经济强镇实施渔业培育工程，加快渔港经济区建设和渔业块状经济发展，大力发展远洋渔业。有选择的在经济强镇建设一批现代渔农业产业基地（园区），特别是特色农产品基地、渔业养殖基地和渔农产品加工、贸易、物流园区。提升强镇休闲渔农业发展水平，结合自然风光和渔农产业，打造一批精品渔农家乐。强化渔农业基础设施建设，为各经济强镇发展现代渔农业提供强力支撑。加强现代渔农业经营主体和组织服务体系培育，提高渔农业经济发展和管理水平。通过自主创新，不断增强渔农业生产的科技含量，加大科技兴渔（农）力度。

第5篇

一、我区城乡卫生事业的现状

近年来，我区城乡卫生事业认真贯彻落实坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以城乡为重点的工作方针，以建立覆盖全区医疗卫生药物基本制度为目标，以解决群众看病难、看病贵为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我区城乡卫生事业协调发展。

(四)公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。区政府始终坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了区、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。区镇医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以甲流为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照甲流防控预案的整体要求设立了发热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。区人民政府认真部署，强化责任，重视接种门诊达标建设，目前已有达标接种门诊6个，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合城乡降消项目的实施，区镇医院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对制药、砖瓦、化工、有毒有害工种等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治，今年，对全区有毒有害行业生产企业职业卫生开展了专项整治，加大了对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展城区和城镇居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院和社区服务中心对辖区内65岁以上老年人免费进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了一病一卡一上报制度，适时开展家庭随访。

二、我区城乡卫生事业存在的困难和问题

(二)宣传工作还有待进一步加强。随着城乡医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果惠民就会不到民。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，对医院药品实行零差额、农村妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购的知晓率就更低了，这些都影响着民生工程的落实，更影响了城区卫生事业的发展。

(三)农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加了企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加新型农村合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的个人缴费都有所增加，有种不信任感。

(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇新农合管理能力跟不上，加上天高皇帝远，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、新农合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救设备等。

三、我区城乡卫生事业发展建议

(一)进一步加大宣传力度。一是加大城乡医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强城乡居民医疗保障制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传，加强降消项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强人民群众对政策法律的知晓度，不断增强经营者遵章守法的自觉性，不断提高人民群众的健康意识。

(二)要加强人才队伍建设。针对全区医疗机构严重有编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事业上留人。二是加大引进人才力度，到大专院校招录大中专毕业生到我区各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制度，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引得进、留得住。四是加大技术培训力度，提升医务人员业务能力。

(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金和城镇职工、居民医保的报补监管力度，避免新农合和城镇职工、居民医保资金的流失。三是加大基本药物制度执行和零差率销售的监管工作。

第6篇

一、现状分析

(一)全县

(二)全县教育发展现状

二、当前我县推进义务教育均衡发展存在问题

我县城乡教育得到快速发展的同时，巩固普九成果的标准也在提高，普及义务教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡义务教育发展不均衡性的矛盾还比较突出，制约了我县城乡义务教育发展的一体化步伐。主要表现为：

(一)教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教育现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高;随着素质教育的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有较大差距，无法满足学校正常运转，跟不上高位均衡发展现状的需要，导致了学校硬件普遍不硬，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多，一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。

(二)城镇学校班级超载严重。城镇学校大班额现象严重。随着群众对优质教育需求的强烈，加之义务教育阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学及2所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额59人，年级最大平均班额72人，最少的也在53人左右;实验小学平均班额63人，年级最大平均班额68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班额41人。超过教育部颁发的每班上限标准近1倍，影响了教学质量的提高。

(四)农村师资整体力量薄弱。一是年龄结构不合理。农村中小学教师队伍得不

到及时的充实，青黄不接的现象较为严重。全县40岁以上的教师占教师总数的66.3%，其中45岁以上的教师占48.6%。从总体上看，农村学校教师的平均年龄比城区教师大。二是学科比例失调。小科目专任教师不同程度缺乏，音乐、体育、美术教师严重缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是教师地域分布不合理。多数乡镇受学生人数减少影响不同程度地存在教师超编现象，而偏远山区优秀教师又相对缺乏，部分教师多是民转公，其综合素质跟现代教育的要求差距明显。

上述现象的存在，体现了我县城乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城镇化进程的推进不相适应，义务教育的均衡化和平等性不能落到实处，严重影响着我县城乡义务教育均衡发展的建设进程。

三、对策建议

统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育教育一体化是建设教育强县的必然要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。

(二)促进交流，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教育资源多的优势，实施名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面向所辖片区初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换;城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我县现状，目前可以通过名校+弱校、名校+新校和名校+农校三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。推行小班化试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我县购房入学。

(三)统筹社会力量，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建**县教育发展基金会，实施帮困助学工程。切实保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立帮困助学专项资金，不断扩大全县接受两免一补的学生范围。

(四)加大培训力度，加快实施农村优质师资建设工程。

第7篇

一、湘西少数民族地区教师压力成因分析

⒈湘西少数民族地区城市教师压力大的原因

（1）教师每天的工作强度大。城市学校教师的工作负荷主要包括直接从事教育教学活动时间和参与教育教学有关的活动次数。直接从事教育教学活动的时间主要指教师直接指向学生的工作时间，一般包括上课时间、备课时间、批改作业时间、无偿补课辅导的时间、处理班级事情的时间以及与家长联系的时间等。这些时间又可以分为校内时间和校外时间。调查发现：如果以每周5天计算，城市学校教师每天直接用于教育教学的时间平均为9.7小时；其中校内时间为6．25小时，校外时间为3．55小时。可见，城市学校教师的日工作时间已经远远超过法律规定的8小时，这里面还不包括教师在校吃饭、喝水、课间休息和上厕所等必要时间。可见，教师的工作强度非常大。

（2）教师承受的要求繁多而杂乱。在湘西少数民族地区，不仅社会对教育的要求十分杂乱，而且存在着许多自相矛盾甚至是错误无理的要求，这就使广大城市学校教师感到无所适从和力不从心。如湘西少数民族地区城市学校教师中有77.2％认为“现在，各方面对教师的要求越来越多，我都不知道怎么做教师了”；93.4％的城市学校教师认为“社会对教师的要求高于常人，使教师感到压力大”；85．9％的城市学校教师认为“当前社会对升学率过度重视，使教师感到迷惘”；92．4％的城市学校教师表示“学生、家长、学校和社会对教育的要求不尽一致，教师难以使他们全都得到满足”；98．1％的城市学校教师认为“学生差异较大，教师很难使每个学生都达到充分发展”。如今，一方面，“应试教育”盛行，许多学生、家长和学校甚至少数上级部门仍以学生的考试分数与升学率作为评价教师与学校的唯一标准；另一方面，社会大力提倡素质教育，提倡学生全面而有个性的发展。“应试教育”与素质教育的“拉锯战”，让教师疲于应付；素质教育的模糊要求也使教师负担加重以致力不从心。

（3）教师担负的非教学任务越来越多。非教学任务指除上课、备课、批改作业、辅导与补课以外的任务，如管理班级、开展科研、组织活动等方面。随着“新课改”的推进，同时交织着“应试教育”与素质教育的博弈，城市学校教师在学校里承担的非教学任务越来越多，感受到了极大的压力。调查显示：在湘西少数民族地区城市学校教师反映“除了教学工作外，不得不在管理学生等非教学工作上花费许多精力，感到很累” 的达90．3％；认为“除完成教学任务外，还要承担写科研论文的任务，感到很难” 的达80．8％；认为“除教学工作外，还要花大量精力应付各级各类的检查、评估，感到很苦” 的达89．5％。

（4）教师的付出与所得不相称。由于教育成果的迟效性，教师很难及时从学生的成长中获知自己的工作状况，因此往往担忧自己的工作成效。调查显示，90．6％的教师认为“每天都忙忙碌碌，但又为自己的工作成效担忧”。虽然教师是天底下最崇高的职业，但在实践中作出了巨大奉献后，并不能获得相应的报酬与客观的评价，这使教师产生了心理失落感，也容易导致压力大。据调查，78．5％的教师认为“教师的报酬与付出有差距，感到不值”；近80％的教师认为“教师已尽心尽力了，但家长和社会还常有非议，感到心里委屈”。

⒉湘西少数民族地区农村教师压力大的原因

（1）工资待遇偏低。在湘西少数民族地区的农村教师压力来源调查中，排在前两位的分别是“收入低”和“付出和收入不成比例带来的心理不平衡”，即均与工资待遇有关。有88．73％的教师认为“工资待遇过低”给自己造成了很大压力，而且在这一点上没有性别和年龄的差异。我们所调查的8所学校教师的月工资在1500～1800元的占43．2％，1800～2000元的占42．2％，平均工资为1857．45元。工资待遇低的主要原因是：实行绩效工资以来，虽然给广大农村教师带来一定的好处，但由于湘西少数民族地区经济相对落后，给当地的财政带来巨大的压力，县级财政的困难，不能保证当地农村学校教师绩效工资达到全国平均水平。农村学校教师普遍认为，不仅与当年同时分配到国家机关或下海经商的同学相比，就是与城区的教师收入相比，其收入水平也相差不少，这使得他们的心态失衡，自我评价降低。特别是未婚的青年男教师，往往会因经济收入低、生活和工作条件差等因素的影响，有的甚至连对象都很难找，因而产生焦虑、忧郁、自卑心理。

（2）工作负担过重。调查显示，工作负担过重在湘西少数民族地区农村教师压力源中排第二位。工作负担重主要是下面几个原因造成的：第一，教师数量短缺和结构失衡，造成教师超负荷运转。一方面，由于湘西少数民族地区财政紧张，严格控制教师编制；另一方面，也由于农村教师工作、生活条件较为艰苦，高校毕业生不愿意到农村任教，而已在农村的教师又千方百计地调进城区，造成农村教师数量减少。目前农村生源尚处在高峰期，教师又得不到及时补充，教师工作量加大。同时，由于英语、艺术、信息技术等一些专业课的教师奇缺，在一些学校，要么这些课名存实亡，要么由其他教师兼任，造成教师多头带课，增加负担。 我们所调查的学校，教师人均带2.4门课，周课时16.1节，再加上自习辅导、作业批改、班主任工作、政治学习和各种会议，教师每天工作的时间超过了11个小时。第二，班额过大，教学及管理难度大、工作量大。在湘西少数民族地区，每个乡镇一般只有一所初中，学校规模大多在1000人以上，由于编制、校舍紧张等原因，造成班额过大。我们所调查的8所学校，最小的班有55人，最大的班有86人，平均67人。班额过大不仅造成教学和管理的难度加大，教学质量难以提高，也增加了教师的工作量。第三，当前农村出现的教师社会责任功能性扩展的趋势，事实上加重了教师的负担。已有研究者指出，西部地区存在着农村教师社会责任的功能性扩展趋势。我们调查发现，这一趋势在湘西少数民族地区也同样存在。

另外，农村学校有不少学生因离家路途较远和学校教学时间延长等原因，在学校寄宿或中午滞留学校，致使很多教师中午或晚上不能回家，实际上还承担了照顾学生生活和安全的责任。再加上农村家长作为劳动力向发达地区外流导致的家庭教育功能下降，这种社会责任从家庭向学校和教师转移的情况也相当普遍。很多教师在本来就十分繁重的教学任务之外，还要承担学生课外学习辅导和日常教养的责任，实际上还同时承担了未获法律认可的学生监护人的责任。这种情况不仅增加了教师的实际工作量和劳动强度，而且一旦发生意外，教师将不得不被迫承担本不应由他们承担的法律责任。

（3）应试教育积重难返。调查中，认为升学率对自己造成压力的教师占97.2％，这不仅反映出教师压力的重要来源，也折射出目前湘西少数民族地区农村教育的现状。毋庸讳言，目前湘西少数民族地区农村教育仍然是应试教育模式，这里有深层次的社会和教育内部的原因。从社会原因来看，由于湘西少数民族地区经济发展受到制约，很多的家庭和学生将升学作为脱贫的唯一出路，因此对学校和教师寄予了很高的期望。“以升学率论学校，以分数论教师”的评价标准，对湘西少数民族地区的农村学校和教师均形成了巨大的压力。从教育内部原因来看，以新课程改革为核心的素质教育实施举步维艰。为什么新课程改革在农村难以推行？调查发现，除了上述社会压力以外，教育内部存在的问题不容忽视。第一，教师素质相对较低，而他们能获取的信息与城区教师又不对称，所以对新课程难以真正理解，工作无所适从。调查显示，农村学校教师对新课程持欢迎态度的占83.5％，而对新课程的基本理念和内容理解的仅占33．8％，了解一点的占52．3％。很多教师参与新课改是空有一腔热情，却一知半解，无法操作。第二，考试改革滞后，未能形成与新课程相配套的评价体系，学校无法摆脱升学率的束缚，使得新课程改革流于形式。因此，目前农村教师在应试教育与素质教育的搏弈中承受着双重压力。

（4）职称晋升、学习培训机会少。职称晋升可以说是湘西少数民族地区农村教师提高工资待遇的唯一机会，但这对他们来说绝非易事。就一般而言，能晋升为高级教师几乎是不可能的事。据调查，湘西某县农村义务教育阶段专任教师有1590人，但拥有高级职称的只有38人，中级职称的722人，初级职称的830人。可见，在湘西少数民族地区农村学校，拥有高级职称的教师太少，职称结构极不合理。虽然，在近些年，当地党委、政府采取了一些有效的措施，但是职称晋升难在湘西少数民族地区的农村学校还普遍存在。因为职称晋升难，教师间的竞争无形之中就加大了，给农村教师带来很重的心理压力。学习培训机会少也是使湘西少数民族地区农村教师面临压力的不可忽视的一个重要因素。由于农村教师工作负担重、经济困难等原因，很难有机会外出参加学习培训，从而增加了他们的忧虑，担心自己没有及时地更新知识而被社会淘汰，尤其是担心在聘任制改革中下岗。

二、疏解湘西少数民族地区教师压力的建议

（一）就城市学校而言

（1）切实提高教师待遇。在落实国家有关义务教育阶段教师绩效工资制度的基础上，切实提高湘西少数民族地区教师的收入，确保教师收入不低于公务员的待遇水平。同时，要设定班主任津贴最低标准，鼓励适当提高班主任教师的待遇。

（2）加强教师培训，提高教师的履职能力。目前教学中机械重复和形式主义的问题比较普遍，导致课堂教学效益下降，这除了教育体制和教材的问题外，教师本身能力素质的欠缺也是一个重要原因。在教师培训中应重点加强对教材处理、多媒体技术运用、学科整合与学生学业评价方面的内容，提高教师相应的知识与能力，从而提高教学效能，达到减轻教师负担的目的。

（3）严格执行课程计划，适当减少教师的工作时间。目前湘西少数民族地区城市学校超课时现象相对比较严重，但教师数量是按标准编制配置的，课时增加而人数一定就必然增加人均教学时间。因此，严格执行课程计划，不得擅自增加课时，就有利于让教师有一个合理的工作时间。

（4）合理安排工作岗位，分散教师的压力。要充分调动各科教师的积极性，在安排工作任务上，要适当均衡，尤其在班主任安排上，既要有“主科”教师，也要有其他学科的教师，适当分散；在非教学任务安排上，要重实效、重教育性，控制数量，提升质量，避免过多过滥。

（5）关心教师的身心健康，疏解教师的工作压力。学校领导以及各中层干部都要真正关心教师、尊重教师，维护教师的合法权益，帮助教师解决各种实际问题，做教师的知心朋友，这样教师工作起来才会舒心、安心。另外学校要通过心理机构、党团组织关注教师的心理健康，建立压力发泄渠道，缓解教师的工作压力。

（二）就农村教师而言

⒈关注并改善湘西少数民族地区农村学校教师的生存状况

（1）提高工资福利待遇，激发教师工作热情。加大对湘西少数民族地区教育的投入，提高湘西少数民族地区教师的工资福利待遇。建议国家实行少数民族地区教育特殊津贴制度，为在湘西少数民族地区农村学校长期工作的教师提供特殊的工资津贴和优惠的医疗、退休养老条件，彻底解除湘西少数民族地区农村教师因经济困窘而带来的精神压力和后顾之忧，从而稳定湘西少数民族地区农村教师队伍，使农村教师爱岗敬业，体验职业生涯的乐趣以及由此产生的价值体验，使职业角色功能和潜力充分有效地发挥，为湘西少数民族地区义务教育的发展作出应有的贡献。

（2）减轻工作负担，保护教师的身心健康。湘西少数民族地区农村教师的工作负担过重是多方面因素造成的，要采取综合治理的措施。第一，制定教师劳动保护方面的政策和法规，限定教师工作量的最高标准（如周课时或学期课时量），将教师的工作量控制在一个较为合理的范围之内。第二，要严格核定合理的师生比，增加农村学校教师的编制，控制班级人数。应充分考虑湘西少数民族地区农村学校有部分路途较远的学生中午滞留学校及在学校寄宿的实际情况，适当增加教师编制和配备生活指导教师，减轻教师的工作强度，保护其身心健康。第三，学校应推行以人为本的管理制度，采取相应的措施，尽量减轻教师的工作负担。

⒉重视湘西少数民族地区农村学校教师队伍建设

（1）制定优惠政策，吸引高校毕业生到湘西少数民族地区农村学校任教，解决农村教师紧缺问题。

（2）为湘西少数民族农村教师的专业发展创造条件，满足他们自我发展的需要。湘西少数民族农村学校教师专业发展基本上处于停滞状态，既不适应教育改革的要求，也无法满足教师自我发展的需要。一方面，要高度重视湘西少数民族地区教师的继续教育问题，加大对继续教育的投入，并向农村倾斜。进一步完善湘西少数民族地区农村教师继续教育的机制，激发教师参与继续教育的积极性，确保继续教育的质量。要针对湘西少数民族地区农村教师的实际，营造适合湘西少数民族地区农村教师专业发展的氛围，创新校本培训的途径和方法。要在湘西少数民族地区农村教师中普及有关心理健康的知识，让他们掌握一些基本的心理调节、疏解压力的方法。另一方面，教师职称晋升进一步向农村教师倾斜。晋升职称难的存在，既阻碍了农村教师的专业发展，又增加了他们的压力。农村教师学历相对较低，成果相对较少是客观存在的事实，但这是历史原因和现实条件造成的。应对农村教师采取特殊的优惠政策，对那些长期扎根在农村的教师晋升职称适当降低学历、论文等“硬条件”的要求，这既有利于少数民族地区农村教师的专业发展，又有利于稳定西部少数民族地区农村教师队伍。

⒊推进湘西少数民族地区农村教育改革，为教师创造宽松的工作环境

（1）将在湘西少数民族地区农村学校推进素质教育作为湘西地区教育强州的重点。要在湘西少数民族地区的农村大力宣传素质教育，引导湘西少数民族地区农村社会的舆论，促进其转变教育观念，缓解社会对学校和教师的压力。积极进行新课程改革的探索，建立与素质教育的基本理念相一致的评价体系，坚持不以升学率评价学校，不以所教学科分数评价教师，切实为湘西少数民族地区农村教师“松绑”。

（2）新课程改革要紧密联系湘西少数民族地区农村学校实际。第一，新课程在湘西少数民族地区农村学校的实施坚决不搞形式主义，不能操之过急，力求平稳过渡，允许教师有一个适应的过程。第二，新课程标准和新教材不搞“一刀切”，应有适合湘西少数民族地区农村教学的版本，使农村教师能“教得上”，学生能“达得到”，切实减轻教和学两方面的压力。

第8篇

城市共享单车调查报告

2017年被称为共享单车元年，以摩拜单车为首的创业公司吸引了大量的媒体关注和资本青睐。经过近一年的搏杀，今年，网约共享单车迎来了高速发展期。但是，高速发展也带来了问题的日益凸显。2017年3月15日是第三十五个国际消费者权益日，围绕中国消费者协会网络诚信消费无忧的年主题，3月份，江苏省消协消费者协会联合西祠胡同网、姑苏网、无锡二泉网、扬州网等江苏网站联盟，针对网约共享单车消费现状在全省多个城市开展了一次全面调研，切实了解消费者需求，更好地为消费者服务，帮助消费者维护自身权益，现将有关情况报告如下：

一、 调查方式

线上问卷调查、随手拍;线下走访、实地拍摄。

二、 调查对象

江苏省内主要的共享单车品牌，包括：摩拜、ofo、小蓝、町町、哈罗等。样本覆盖南京、苏州、无锡、扬州四个城市。

三、 调查结果分析

共享单车是指企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是共享经济的一种新形态。此次调查，主要对我省南京、无锡、苏州、扬州等地共享单车消费现状进行调查。

(一)共享单车消费基本概况

1、男女比例各占一半，上班族为主

共3806名使用过共享单车的消费者参与调查，其中男性占57.02%，女性占42.98%，比例基本持平;年龄段主要集中在26-45岁，占70.39%;上班族占75.89%。

其中，78.65%的消费者没有看过使用共享单车的电子协议。

调查结果显示，消费者选择共享单车的理由主要为方便、环保，主要用途为换乘公交或地铁、通勤需要、锻炼身体。37.12%的消费者每周会使用1-3次共享单车，每月使用1-3次的占29.66%，且90.05%的消费者每次使用共享单车的时长在1小时以内，其中半小时以内的占64.12%。

2、方便度和舒适度是消费者选择共享单车品牌的主要依据

在品牌选择上，江苏的消费者更加倾向于摩拜、ofo和小蓝单车，附近有可供骑行的单车、骑行舒适度高是出现这种倾向最主要的因素，但是，实际调研发现，部分单车无法调节座椅高度，造成消费者骑行舒适度的降低。

(二)共享单车调查发现的问题

调查中发现，江苏网约共享单车存在着以下问题：押金过高、预充值退款困难、资金管理不规范、单车投放点和投放数量设置不合理、单车乱停放和损坏情况严重、驾驶人保险不完善、加贴假冒二维码等问题。

1、押金设置不合理、退回时间长，充值车费提现流程不便甚至不可退还，且资金监管缺失。

在押金和车费预充值方面，61.99%的消费者可以接受低于100元的押金金额，25.04%可以接受100元-199元，但是，实际中摩拜单车的押金为299，超过了半数以上消费者的接受度。

对于押金的退还时长，51.33%能接受秒退，24.16%能接受在1个工作日内退回，线下调查中，除了町町单车在第三个工作日退款成功外，其他4个品牌单车均为秒退，此外，5个品牌单车运营商均不主动退还押金，需要用户在app内做押金退款操作后进入押金退还流程。

调查中，40.85%的消费者不能接受车费预充值，25.4%能接受最少预充值金额为20-50元，22.91%能接受10元以内，但是，线下调研中只有小蓝单车无需预充值车费，其他品牌预充值车费的退款无法在app中操作，需要通过客服人工操作，并且哈罗单车在app充值界面明确注明充值车费不可退还。现将各品牌单车收费、押金、预充值情况予下表中列出。

此外，对于共享单车运营商来说，掌握着总额较高的用户押金，因其巨大的用户基数和涉及城市众多，一旦平台将该笔资金挪作他用，出现资金问题，将面临大面积的押金退还兑现危机，极易造成群体性维权事件发生。

调查中，11.43%的消费者也建议加强资金监管。但是，消费者对于押金的去向和用途并不了解，目前只有摩拜单车称与招商银行签订了资金监管机制，设立专用账户用于存放押金，其他单车运营商并未明确说明。

建议政府部门规范共享单车的市场准入，加强对共享单车押金的金融监管，让消费者能够放心消费，真正做到消费无忧。

2、各单车停放点的设置及投放数量不合理，造成部分资源浪费或供不应求。

调查中，19.54%的消费者在选择单车品牌时主要的依据是附近有停靠点，也就是说有可供骑行的单车，19.63%的消费者认为高峰期单车数量短缺。此外，对网约共享单车运营管理服务的建议方面，19.31%的消费者认为，应该根据各个地区的使用情况，更有针对性的增加自行车投放数量。在实地走访中也发现部分停放点单车投放数量过多，造成资源浪费，但是有的停放点单车数量明显无法满足出行需求，对消费者出行的便捷造成一定影响。希望各单车运营商根据已投放单车的使用情况进行大数据分析，优化投放点的设置和单车投放数量。

3、车辆乱停乱放和损坏情况比较严重，各类不文明行为频发。

调查发现，共享单车乱停放现象较为严重，有扔倒在路边、停放到楼道内、占用盲道、占用公共自行车车桩位置等。此外，诸如硬件损坏、二维码损毁、车胎损坏、刹车失灵、链条坏了等现象也较为常见。18.34%的消费者遇到过车辆硬件损坏的问题，11.99%遇到过车辆被上私锁，10.38%遇到过二维码被涂鸦的问题。

对于单车乱停放的原因，31.99%的消费者认为是不知道指定停放地点在哪儿。希望单车运营商和政府相关部门能够科学规划单车停车地点，并增加明显标识，方便消费者寻找停放点，同时加强宣传引导。

共享单车，体现的就是人人为我、我为人人的共享思维，如果破坏自行车的人多了，大家就会陷入无车可用的境地。希望消费者在使用共享单车后停放至指定区域，最好是政府部门划线的区域，或是不影响到行车、行人的地方。不要把车子停进小区、楼道里，更不要随意丢弃。在使用的过程中，要注意爱护，上下台阶轻拿轻放，发现故障及时报修。同时，对于违规行为要及时举报，以维护共享单车的诚信使用环境。

4、管理不完善，突发事件应急处理机制欠缺，消费者风险系数高。

1部分单车运营商没有为驾驶人购买保险

调查中，13.29%的消费者建议加强用户安全保险服务，但是，共享单车保险机制尚不完善，目前只有ofo已实现为每一位驾驶人购买保险，摩拜已与众安保险达成合作，但尚未落实到每一位驾驶人，其他品牌单车部分在推进中，部分表示没有为驾驶人购买保险，，消费者人身安全没有保障。在突发事件的应急处理方面也十分欠缺，大多依赖客服连线，并没有完善的应急处理机制。

2共享单车存在加贴假冒二维码现象，造成消费者财产损失

12.08%的消费者在共享单车上看到过加贴的假冒二维码但是没有扫描，5.51%在扫描二维码后发现页面不对便停止操作没有造成损失，还有0.89%的消费者因为扫描了假冒二维码造成财产损失。但是，被骗后只有31.1%的消费者选择报警或联系单车品牌运营商，22.49%因为被骗金额不大懒得处理，还有46.41%的消费者因为不知道应该找谁处理而没有采取措施维护自己的合法权益。线下实际调研中也偶有发现加贴的假冒二维码。对于被骗后的责任承担方，43.69%的消费者认为运营商应该为用户购买保险，由保险公司赔付，27.71%认为应该根据导致发生被骗的原因或者由公安部门进行责任划分，24.16%认为应该由共享单车运营商承担。

为确保资金安全，消费者在扫码过程中应注意：要通过安全渠道下载共享单车app;仔细识别车身二维码的真伪，如摩拜单车的二维码是用钉子钉在车上的，ofo则是喷漆喷上去的，目前江苏市场已投放的共享单车车身二维码均不是贴上去的，发现加贴在车身的二维码需特别留意;使用app扫码后，手机上会出现正在开锁的界面，如果扫码后出现开锁障碍甚至引导至其他链接，千万不要点击，以免遭遇财产损失。

3各品牌单车计费单位不一致

大部分单车计费单位为半小时，但是也有部分计费单位为1小时。调查中，64.12%的消费者单次使用共享单车的时长在30分钟以内，1小时的计费单位与消费者实际需求不符。

4共享单车无牌上路，不符合交通法规

目前，江苏主要的品牌共享单车均没有牌照但是均已提交申请。此次线下调研发现，不同的品牌单车在数量和质量上都存在一定差异，后期维护方面也缺乏监管，可能导致消费者权益受损。希望政府尽快出台公共自行车管理意见，加强对共享单车的规范和管控。

四、专家建议

以上为此次共享单车消费调查的结果，江苏省消费者协会律师志愿团专家李晓霞建议如下：

(一)预充值余额该不该退

调查中，52.22%的消费者认为预充值车费应该秒退。

那预充值余额到底该不该退呢?专家给出了专业建议：

共享平台应该支持退款、充值和提现，出行类软件的充值服务形态，符合单用途预付卡的基本定义，已经具备了单用途预付卡的基本属性。在这个充值服务中，其预充值费用的财产所有权应属于消费者，商家无权对不属于其的预充值费用进行扣除或限定。预充值金额是否应该退还要看单车企业有没有对用户进行充分告知不再使用预充值不退回。假如单车企业做到这一点，这样就类似于让客户和企业之间进行沟通，达成协议，则预充值可以不退; 如果企业没有明确提出这一条款，只是将它设置在用户协议中，导致消费者在不知情的情况下进行充值，那么就违背了合同的当事人双方平等以及相互自愿原则，则预充值应该退回。

(二)各品牌共享单车押金设置是否合理

上图为此次调查中消费者能够接受的共享单车的押金金额，对于各单车运营商押金金额的设置是否合理，专家认为，目前各品牌单车的押金在数额方面设置是合理的，押金设置高的单车造价成本保养费也较高，同时单车的性能舒适度等方面也有较大差异。另外，用户押金与运营商的车辆购置款的间隔形成庞大现金流，成为运营商公司的关键运营基础，车辆前期投入需要成本，后期收取每位用户的押金在一定程度上可缓解资金压力。此外，在目前国内道德水准和信用体系下，取消押金设置还不够现实，还需通过押金设置保证单车的基本状态和运营商公司的正常运行，但是可以建议一种设想，通过技术手段简化这个步骤，比如通过支付宝的芝麻信用代替押金缴纳，即芝麻信用达到一定积分者可不用缴纳押金而使用单车。

1.警惕押金兑付危机。单车企业的押金模式是一个人对应一份押金，而非传统的一个租赁物对应一份押金，这已经突破了传统押金的担保属性，而具有了不当募集或占有资金的嫌疑。

2.单车押金监管。目前国内对共享单车押金的金融监管仍是盲区。按用户数来计算，共享单车押金汇成数以亿计的资金池，应该引起监管层关注。共享单车拥有大量用户、涉及多个城市，一旦发生平台将面临大量资金挪作他用、投资失败或无法及时抽回资金等情况，会导致大面积的押金退还兑现危机。

(三)共享单车运营商是否一定要为驾驶人购买保险

调查中，13.29%的消费者认为应该加强用户安全保险服务。对此，专家表示不一定,因被保险人销售的商品或提供的服务造成消费者人身损害或财产损失的;导致依法应当承担赔偿责任或给付义务的，保险人将根据保险合同的相关约定负责赔偿。运营商是否购买保险只要没有法律的强制性要求，都是其根据自身发展的实际状况来作出的，并不存在必须一说。

尽管如此，专家建议运营商为使用者购买保险，根据法律规定，机动车发生损害，机动车的所有人、管理人、使用人都应承担责任。具体到共享租车平台来说，发生交通事故后，交警对事故责任的认定跟社会上普通车辆一样，并不单独处理。处理流程跟正常车辆的程序一样，主要由保险公司来承担赔偿费用。不管是谁租了车，共享平台都要对事故损害的赔偿承担连带责任。比如如果出现租车人醉驾、毒驾、无证驾驶等保险公司免赔商业险的情形，而租车人一时间拿不出钱，那么从保障受害人权益的角度出发，损害赔偿首先要由共享平台赔付，共享平台再向租车人追偿。

(四)因扫描共享单车车身假冒二维码造成消费者财产损失，责任应该由谁承担

上图为此次调查中消费者认为扫描假冒二维码造成财产损失后，应该由谁承担责任。

专家认为：

1、商家应承担赔偿责任，具体来说，商家理所应当地保证交易方式(二维码)的可靠性。消费者基于对二维码可靠性的合理认识而遭受损失，本身并不没有过错。相反，商家没有尽到管理义务，应当确认其对损害结果存有过错。商家以不作为方式实施侵权行为，行为与消费者损害结果存在因果关系，应当认定构成侵权。根据《侵权责任法》第六条第一款:行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。服务提供者在承担责任后，可以向贴二维码的人追偿。

2、消费者通过扫描二维码向商家支付费用，运营商有责任保证消费者能够通过正确的支付渠道消费支付，同时应承担因自身对二维码的管理不善导致消费者财产受损失的责任。运营商应当注明并向消费者告知自身标注二维码的方式，并定期对车身二维码进行检测核对。

(五)对共享单车押金资金监管的建议

1、在中国目前的道德水准和信用体系下，取消共享单车押金不现实，但退款押金时间长度设置过长不合理。而从控制风险角度讲，对共享单车押金进行监管合情合理，押金数额巨大，如果出现卷款潜逃事情会非常麻烦。但共享单车毕竟是新鲜事物，对其看法不能基于一种打压心理，要完善相应监管制度。

2、在缺乏统一监管的情况下，仅靠平台自律恐怕难以消除用户对押金问题的担忧，资金的安全性无法从根本上得到保障，对于共享单车押金资金监管，这需要政府设立一个专门的监管部门，来加强对此问题的监管。

3.目前共享单车押金监管还属于空白，甚至没有第三方监管，平台公司用于投资或理财等风险收益，或是公司临时资金周转。但出现资金断链、卷钱跑路等情况，必然导致押金退还兑付危机，从而侵犯到消费者利益。监管部门须对押金的规模、退还规则、用途等予以规范。从企业诚信履约的角度来看，共享单车不应人为拖延退还押金时间。

4.共享单车押金正逐渐转变成一种商业盈利模式，当这种商业模式成为一个行业的普遍现象时，本质上就是一种类金融行为，容易酝酿系统性金融和广泛的公共利益风险，必须采取一些类金融监管措施。

5.《消费者权益保护法》规定经营者对消费者必须提供真实、明确的商品和服务信息的义务，是为了保障消费者的知情权的充分实现。所以，共享单车应通过相应的平台公示其押金去向，使押金流动透明化、阳光化。

6.共享单车也可以将一部分的押金资金交由合作的维修公司、售后公司作抵押，从而以促进双方的互利共赢。

第9篇

一、全县重点工程项目建设主要特点

年是“十二五”开局之年，我县的重点过程项目建设主要特点可以概括为：县委政府重视，项目工作主动，重点比较突出，建设成效明显。

（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。

（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。

（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。

（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。

二、全县重点工程项目建设面临的主要问题

（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。

（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。

（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。

（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。

三、关于全县重点工程项目建设的建议意见

（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。

（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。

（三）强力做好重点工程推进工作。各单位要按照县委、县政府确定的50个重点工程项目，扎实开展项目建设百日攻坚活动，采取倒排日程和工期的办法，确保未到位的项目尽快立项，未开工的项目要加快运作尽早开工，已开工的项目要加快建设进度，严把工程质量，力争早日完工。

第10篇

一、调研活动组织情况

本次调研活动由公司工会统一组织，参与对象为公司35岁以下的在岗青年职工，主要调查方式是问卷调查，以用无记名的方式进行。本次调研共发出问卷105份，收回有效问卷105份，回收率为100%。

二、调查结果

（一）基本情况

我们对回收的105份问卷进行了统计，其中女性44人，男性61人，分别占调查总人数的42%和58%。年龄20～28岁的73人，占调查总人数的69.5%；29～35岁32人，占调查总人数的30.5%。政治面貌为党员（含预备党员）的31人，群众74人。其中未婚65人，已婚40人（20人有子女）。高中或中专7人，大专学历58人，大学及以上40人。工龄3年以内的49人，3～5年的20人，5～10年34人，10年以上1人。具有中级职称的26人，初级及以下79人。

（二）目前公司青年职工的思想现状

第一，关注公司发展，对公司的认同感较强。大部分青年职工对自己在公司的发展有着比较明确的规划，并且对目前的工作岗位表示认同。为了实现自我价值，他们不在乎工地生活条件的艰苦，他们不是不打算付出，只是较关注自己付出后的成效；他们并非单单追求自我，在表现自己的同时始终把自己看做公司的一份子。对于建筑业在一线的艰苦条件，许多未婚的青年认为环境苦些、工作累些都没有关系，只要个人在工作中的成绩能被充分肯定，他们还是很愿意扎根在生产一线艰苦奋斗的。调查显示，青年职工均愿意关注公司的发展理念、决策部署、管理精神等，了解途径为网站占28.57%，二建报占13.33%，项目经理传达占29.54%，还有部分是通过党支部书记和基层工会主席传达、阅读文件了解的。问卷中“对集团发展前景的看法”，有19.04%的青年职工选择信心十足，会越来越好；74.28%的青年职工选择有困难和挫折，但会不断发展。

在本次调查中，青年职工对公司也提出了自己的建议和意见。13.5%的青年职工认为，目前建筑市场竞争激烈，越来越不好做，公司可以考虑多种经营模式，寻找新的利润增长点，涉足其他相关行业，如市政建设、房地产开发、房地产经纪等业务。16.9%的青年职工认为公司的管理还存在一些漏洞，有些管理程序太烦琐，应减少程序，提高效率。11.3%的青年职工认为公司机关各职能部门应该给予项目部更多的帮助和支持。58.9%的青年职工认为收入分配制度应进行调整，通过更加科学合理的分配制度的建立，保证大家的收入不断增加。超过85%的青年职工希望公司多开展职工集体活动，活动形式包括业余文体活动、拓展训练、集体户外运动、各种技能培训、参观行业内有代表性的施工现场等。

第二，渴望实现自我价值，成长成才愿望强烈。调查显示，青年职工都希望得到公司培训和自我发展的机会。为了获得更好的发展，很多青年职工都表示会 “更加努力地工作和学习”。对于“目前你想达到的目标是什么”的问题，36.2%的选择了“充分发挥才能，事业上做出成绩”。对于“您对待本职工作的态度是什么”，54.3%的选择了“努力提升自己，出色完成工作”。

第三，青年职工思想活跃，可塑性强。公司的青年职工有很大一批是“80后”

“90后”，整体文化程度较高，大专以上学历的占93.3%。青年职工参与意识较强，思想活跃，愿意接受新事物和新观点，他们对新生事物具有高度敏感，利益需求趋于多元化，生活方式、生活观念也多样化。在调查中，42.9%的青年职工对自己目前的工作岗位表示“基本满意”，“非常满意”及“非常珍惜”的占53.3%。在青年职工最应从哪些方面关心企业的选择中，90.5%的青年员工选择了“做好本职工作”。

第四，价值追求取向更加务实。调查显示，大部分青年职工对物质利益的实现意愿比较强烈。在市场经济的环境下生活，尤其是面对普遍存在的压力（特别是结婚、购房等物质需求的压力）时，大部分青年职工已经把收入的多少作为自我价值是否实现的主要标准。福利方面，大部分青年职工对福利的认识仅仅停留在医保和住房公积金上，对其余的缺乏足够的了解。还有部分青年职工表示每月工资仅够房租、水电费、交通费、生活费等，根本没有结余，是现实的“月光族”，更不敢耍朋友。问卷显示，74.28%的青年职工认为企业最应关心青年职工的“收入增长”。

第五，部分职工参加公司活动的积极性不高。公司工会每次组织活动时，都会出现一些青年职工不积极参加的现象。有的是因为工作繁忙没有时间来参加，有的是因为直接领导不愿意他们来参加活动，认为这些活动会使青年职工耽误生产工作。问卷调查显示，18.09%的认为工会对工作重视不够，没有很好的工作环境；64.76%的认为是青年职工本职工作太忙，压力大，没有时间和精力参加。

三、现状分析

（一）适应能力较差

目前公司20多岁的青年职工中，相当一部分是独生子女，从小就没有吃过苦，受过累，对于父母过分依赖，与他人沟通的能力也相对不足，以自我为中心，自觉性还不够，并且缺乏生活自立能力和吃苦耐劳精神。这导致他们参加工作后，心理落差非常大，突然到施工一线条件艰苦的环境中很难适应。

（二）责任意识不强

在学校和家庭中没有受过什么挫折的新职工，参加工作后，由于对业务不熟悉，经常会在工作上犯一些低级错误，而且难免在同一个问题上再犯。出于关切，领导难免会批评，青年职工心理一时难以承受。

（三）工资待遇偏低

由于物价上涨比工资增长的速度要快出许多，青年职工在工作上的积极性不高，主动性不强。调查显示，68.57%的人认为自己当前生活中最苦恼的问题是“经济状况拮据”；40%的人认为自己的工作时间长、强度大、“无节假日”。在最希望得到奖励机会中，选择加薪的为57.14%，选择奖金的为16.19%。

（四）工作大环境差，造成青年职工流失

一是施工单位一线的工作环境大多比较艰苦，工作时间又长，青年职工找对象难，结婚购房、装修等费用开销巨大，结婚之后夫妻两地分居、子女入托上学等困难确实比较突出。

二是项目一线职工的工资待遇横向对比普遍增长较慢，总体水平偏低，而且对经常加班却没有加班费或者加班费很少、机关与基层以及不同工作岗位之间的工资差距拉不开、多劳多得体现不明显等现象持有异议。

四、对策及建议

随着社会的发展和企业改革的进一步深入，激烈的人才竞争、快捷的信息传递、深刻的社会变革成为主旋律，青年职工无疑将是整个社会最活跃的因素。了解掌握了青年职工的思想状况，分析青年职工的所思、所盼，笔者对改进企业工会工作和促进青年职工成长成才提以下几个方面的建议：

（一）加强青年职工理想信念教育，增强企业的凝聚力

青年职工是企业的未来和希望，关心青年的健康成长是企业党政工团齐抓共管的一项系统工程。首先，必须高度重视对青年职工的理想信念教育，帮助青年职工树立正确的人生观、价值观，切实掌握青年职工在多元价值和社会发展领域多变化背景下的思想脉搏，深入施工一线，经常与一线青年职工进行面对面的交流和沟通，多角度、深层次掌握青年思想状况。其次，青年思想状况表现不一，思想教育不能“胡子眉毛一把抓”“一锅烩”，必要时得采取“点对点”的方式。发现青年职工有思想疙瘩、心理困惑，要主动找其谈心，力求解决好青年职工的思想问题，使青年职工在潜移默化中受教育、鼓舞和激励，达到教育的目的。同时，努力营造具有企业特点和时代特征的健康向上的青年文化和企业文化氛围。例如，根据青年职工不同的兴趣爱好分类，在自愿的情况下，组织成立羽毛球、篮球、乒乓球、棋类等各种兴趣小组，并定期开展活动，丰富青年职工业余文化生活。不断增强青年对企业的归属感和向心力。

（二）逐步提高职工的薪酬待遇

市场物价水平越来越高，青年职工的生活压力、工作压力也越来越大。就像问卷中有青年提到建筑行业的收入水平偏低，这就导致企业留不住人。目前，我们公司职工的工资待遇相对于一些外资企业和民营企业来讲确实有差距，因此企业竞争力有所衰减。

调查结果显示，项目青年职工有61.90%

未婚，43.81%的人员月收入是2000～2999元。对此，从增强企业发展后劲、推动企业可持续发展、构建和谐企业的角度考虑，一方面，要在建立合理的分配制度上多借鉴、多探索，既要充分保证广大青年的切身利益，也要考虑公司负担较重的实际情况；既要维护稳定大局，又要在合理缩短差距的“合理”上狠下功夫。其次，建立合理有效的激励机制，使青年职工的收入与贡献紧密结合。对于在科技攻关、技术革新、经营管理等方面作出突出贡献的青年职工，要采取物质奖励和精神奖励并举的措施，使他们有信心、有动力充分展示自己的才华。

（三）建立科学的用人机制，

青年职工的共同特点是对新鲜事物饱含热情，有强烈的事业心和成就感。针对这种情况，应适时建立具有专业特色的青年职工人才库，并对他们进行定期培训，选拔优秀人才到适合岗位锻炼，努力挖掘他们的潜力，大胆提拔，严格管理，引导他们积极作为。要不断完善表彰激励机制，不断增强青年职工的成就感和荣誉感，使那些德才兼备的优秀青年及时脱颖而出。

（四）切实服务职工群众，改善青年成长环境

工会要围绕中心工作，服务职工群众，广泛开展适合青年职工的各项活动，以活动凝聚人心、鼓舞士气，发挥工会组织作用，探索新形势下做好青年工作的方式方法。

我们还应该认真思考“青年在想些什么？在干些什么？愿意干什么？不愿意干什么？”，多去关心青年的冷暖，多掌握一些青年的真实想法，提高工作的针对性，改善青年的成长环境，在学习、工作和生活等方面尽力帮助青年解决实际困难，多为青年办实事、办好事。同时，有必要将学历、资格证、技能等级等与激励机制、薪酬制度挂钩，激发青年学习的主动性和积极性。在业余生活方面，要充分满足青年的精神文化需求，丰富青年业余文化生活，促进青年身心健康；建设和完善文体活动设施，保证文体活动的开展和锻炼身体的需要；给青年牵线搭桥，帮助他们解决婚恋问题；营造相对舒适的生存环境。

通过这次调研，我们要顺应社会发展趋势，改进思想工作的方式方法，多启发疏导，多传授一些工作中学习和分析问题的原则、方法给青年职工，在理解青年职工的基础上，通过情感交流激起共鸣，消除隔阂；在尊重青年职工的基础上，用事实循循善诱，因势利导。努力培养和造就一支能打敢拼、斗志昂扬的青年职工队伍，为公司的又好又快发展奠定坚实的人才基础。

第11篇

关键词：青年员工；思想状况；调查

一、突出问题及原因分析

（一）部分青年员工价值观存在偏差

调查结果显示，调查样本中45.6%的青年员工认为工作就是为了赚钱，工作的动力主要取决于收入的多少；有23.4%的青年员工追求舒适的工作环境，认为钱可以少赚一点，但是工作任务要少一点，环境要好一点，缺乏吃苦精神；仅有31%的青年员工把工作岗位当作实现个人价值的平台。

主要原因分析：

1、30岁左右的青年员工正面临着结婚、购房、养子等问题，工作时间不长，没有太多的积蓄，他们多数又来自农村，家庭条件一般，无法提供经济上的支持，所以济问题成为了困扰他们的最现实问题。

2、部分青年员工家庭条件优越，特别是集团公司子弟，父母多年的工作，积累了一定的经济基础，除支援子女购房、购车、结婚外，甚至还有一定积蓄，可以说，这些员工衣食无忧，压力相对较小，对于他们而言，工作仅仅是一种生活选择，有的甚至把工作当做消磨时间、结交朋友的工具，只是被动地参与工作，没有工作的目标和动力。

3、随着社会经济的快速发展，职业观普遍出现多元化、功利化趋势。对于个人的评价很多时候是以金钱为标准，无论什么职业，衡量成功与否的因素首先是“能赚多少钱”，传统的价值观受到了很大冲击。

（二）部分青年员工不能适应企业的管理模式

本次调查发现，34.63%的被调查者对单位的管理模式不满意。50%的被调查者认为工作的压力主要来自于单位内部管理，远远高于购房、婚恋、工作能力等方面的压力。

主要原因分析：

1、现在的90后员工多数为独生子女，在娇生惯养的环境中长大，吃不了苦、受不了气，不愿受人管教，逆反心理严重。

2、我矿员工的籍贯比较多样化，除晋城当地人外，还有相当一部分外地人，就晋城当地人而言，不同县区的方言也不同。在日常工作中，很多员工习惯用方言交流，尤其是基层区队的部分干部，在班前会、安全会上传达上级精神、安排布置工作也讲方言，导致部分外地员工听不明白，出现沟通不畅、安排布置工作产生误会的问题。

3、煤炭行业的特性注定是一个艰苦的行业，对于很多刚刚走上工作岗位的青年员工来讲，家庭、校园的舒适环境与煤矿特殊的工作环境形成强烈反差，造成部分青年员工对环境不适应，内心感到压抑。

4、我矿统一的分配政策会导致专业岗位不一致的现象，很多大学生工作多年都无法评职称，由于岗位要求，还必须考取相应的学历和技能等级证，让部分人产生挫败感。

5、受传统习惯的影响，基层区队、班组的管理相对还比较粗放，一些管理人员在安排工作上态度比较生硬，让一些青年员工感觉得不到应有的尊重和关爱，感觉不到温暖，造成逆反心理。

6、276天工作日生产组织，打破了原来的工作、休息模式，给部分员工回家休息、办事带来了一定的不便利，一时还难以适应，有抱怨情绪。

（三）部分青年员工对企业发展信心不足

调查发现，只有57%的被调查者认为当前企业面临的困难是暂时的，对企业的发展充满信心，而去年这一数据为70.2%，呈现大幅下降的趋势；30.3%的被调查者表示“压力很大，走一步看一步”；12.7%的被调查者对企业的发展持悲观态度。

主要原因分析：

1、受大环境的影响，中国经济整体呈现低迷状态，各行各业都受到了不同程度的影响。

2、尽管从2012年下半年开始，煤炭市场就呈现出下行趋势，但是这几年我矿的各项任务指标完成的都较好，收入有下滑，但是影响不大，今年以来，工资收入大幅减少，大家明显感觉到经济压力，尤其是机关、地面、后勤人员。

3、部分员工对政策的了解不够透彻，仅仅知道国家去产能、供给侧结构性改革的政策，具体了解不够清楚，对于利好政策更是知之甚少，因此对发展前景比较悲观。同时，企业出台的一系列改革措施取得一定效果，但是在普通员工层面感觉不明显，由于信息的不对等性，容易出现以讹传讹的现象，加剧了悲观情绪。

（四）停薪留职意愿明显

调查结果显示，20.28%的被调查者表示如果收入进一步下滑，满足不了房贷、车贷、日常开支的话，会选择停薪留职。

主要原因分析：

1、部分员工有一技之长，在企业感觉得不到认可，认为离开企业，能够找到更满意的工作。

2、有些员工认为企业当前实行的部门合编、精简干部等改革措施，对自己的发展前景不太看好，认为提升的空间不大，想另谋职业。尤其是配偶不在矿上的员工，聚少离多，家庭关系维系比较紧张，在看不到发展前景的情况下，会首先选择维系好家庭关系。

3、有的青年员工受周围朋友、同事停薪留职的影响，从众心理作祟，不能踏实工作，有停薪留职的冲动。

4、部分员工亲属、同学、朋友都是集团公司的员工，对集团外其他企业的情况不是很了解，存在“这山望着那山高”的现象，觉得其他单位待遇要好。

二、建议意见

（一）企业要加强舆情监控，有针对性地开展心理疏导

企业要加强舆情信息监测，畅通情绪交流渠道，及时发现员工思想出现的问题。针对共性问题，通过邀请心理咨询师解答、召开座谈会等方法进行心理疏导，避免不良心态积累恶变。同时，要根据问题的特点，因地制宜采取行动，将价值观教育与舆论引导相结合，通过报纸、广播、网站、微信等多种渠道提供全天候、多维度、宽领域、开放性的舆论工作，让青年员工接受到主流文化的熏陶、浸润和感染。

（二）支部要转变管理方式，有针对性地进行认知调整

支部要改变简单生硬的管理方式，以人为本，尊重青年员工的差异，在管理上做到因人而异、因时而异、因事而异，建立起青年员工与管理者之间的信任。青年员工的思想状况要及时分析、动态掌握，将每天的班前会开成“座谈会”、“团队学习会”，对工作中的问题进行反思，达到交流经验和体会、相互支持和启发、共同完善和提高的目的，进而引导青年适应企业的管理模式。

（三）团委要发挥积极作用，有针对性地进行思想引导

针对当前形势对员工思想的影响，通过座谈会、演讲比赛等形式引导大家正确看待当前危机形势，排除各种不良因素的干扰和影响，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，积极投身于安全生产之中。开展“假如我是一名管理者”主题活动，让青年员工换位思考，认可企业的管理模式，增强对企业的归属感。继续选树青年典型，将不同工作岗位的青年代表在度危求进、增收节支等方面的先进事迹通过多种渠道进行宣传，用身边的榜样感染人、激励人，促进青年树立正确的价值观。发挥新媒体的作用，将青年普遍关注的事项通过微信公众平台进行发送，扩大影响力和受众面。

参考文献：

[1]李明国.企业青年思想状况调查报告――大庆石化公司样本[J].中国共青团，2016，（10）：54-56.

第12篇

一、基本情况

我校共有学生240余名，教职员工50名，无严重不良行为的未成年人。

二、具体调查反馈

通过与班主任、任课教师等和学生直接接触并对其进行教育的人员的谈话，对个别学生进行电话家访和到家中家访(注：要有选择性的，如各班问题突出学生、及家庭困难等电话采访10名，家访10名)从在青少年成长环境中，影响青少年成长的突出问题是什么和在学校青少年教育工作者难点和热点问题是什么这两个主要问题展开，通过与教师谈话家访，就以上两个问题总结如下：

一、在青少年成长环境中，影响青少年成长的突出问题是什么?

1、家庭教育的失调，尤其是家庭残缺、家庭矛盾等。(我校八年级学生阿某，女，孤儿，由姨妈抚养，该生行为自由散漫、对师长毫无礼貌。八年级学生帕某，男生，该生是一位典型的问题学生，曾在教师上课时，在教室座位后排尿尿，该生的父亲无固定职业，整天就是打牌、喝酒。还有许多学生父母离异，对孩子的影响很大。)

2、家长、老师教育方法简单粗暴(四年级学生伊某，男生，曾在教室和任课教师对骂，一个四年级的孩子和教师对骂并且说出一些与年龄不符的话，通过调查，事情的原委是该生上课说话，教师劝阻几次无效，教师说了一些过激的话语，最终导致师生起争执。)

3、网吧、动漫城等不健康消费的影响(文化市场的整治亟待加强，特别是网吧、游戏机室等场所对未成年人的危害很大，已成为一大社会热点问题。)

二、在学校青少年教育工作者难点和热点问题是什么?

1、逆反心理

2、网络成瘾

3、没有目标和理想(我校学生学习习惯差，行为习惯差究其主要原因在于没有目标理想，在我校的理想主题班团会上，学生无话可说，不知从何说起)

第13篇

这个数据是国内著名调查公司零点调查的。调查涉及的9个职业中，家长最愿意让孩子从事的职业依次为：公务员、高校教授、中小学老师、律师、军人、记者、警察、导游、城管。

一切劳动，都值得尊重和鼓励。不过，不同职业有着不同的职业形象，这也是客观事实。

但在机关及事业单位的工作人员中，仅38.1%认为普通公务员的收入比大多数职业高。近6成的机关及事业单位的工作人员认为普通公务员的收入和大多数职业差不多。

此外，62.5%的受访者认为普通公务员的福利水平高于大多数职业。

第14篇

城市供水是城市重要的基础设施之，供水事业直接关系到广大人民生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市经济的繁荣发达。随着我国经济建设的进一步发展，市场经济制度的定位，以及加入wto，城市供水企业面临着走向市场经济新的机遇，供水企业效益的好坏直接制约、影响着供水企业、供水事业的发展。针对目前我国大多数供水企业普遍存在经济效益不佳等问题，现就其影响的主要因素进行简要分析。

、影响城市供水企业效益的主要因素

(一)政府部门对供水企业的摊派和干预

长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。一方面供水企业在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性;另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，对供水企业人、财、物的摊派，使企业背上额外的负担。对于亏困企业欠费、供水报装有关规费酌减免以及城市建设过程中很多问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来缓解社会压力。这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重损害了企业的社会效益。

(二)水价形成机制不完善

水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价没有充分反映水的使用价值，水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金。长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念，受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场经济规律。水价形成机制不完善，水价调整不到位，水费回收自然就难于保障供水企业的效益。

(三)城市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促使供水成本增加

1、城市建设发展的需要。随着老城区改造以及新城区的建设，城市供水管网不适应供水需求的矛盾日益突出。目前，大多数供水企业管网管材质量差且漏耗高，必须逐步更新改造;而新城区的建设又需要同步发展新的供水管网，这些工作需要大量资金投入;

2、源水恶化、出厂水水质标准的提高。中国水源污染形势十分严峻，全国90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590亿吨的污水污染江河湖库。污染已成为我国城市安全供水的最大障碍。按建设部要求，从XX年起，全国供水企业出厂水浊度不超过1度。这就要求供水企业投入大量的资金进行生产工艺、技术改造，加快对老水厂改造的步伐;

3、实施一户一表对企业效益的影响。按国家要求城市供水应实行装表到户、抄表到户计量收费，推行抄收到户工作后，供水企业承担了楼内主管改造，水箱清洗、维护，户外管道改造等工作，大幅度增加了运行维护成本，加大了管网漏失率;

4、二次供水的经营管理。供水企业承接了大型居民小区、高层建筑等产权(管理)单位的二次供水工作。二次加压供水设施(含转压站、水池、水箱、管网等)的改造费、运营费由供水企业承担，大幅度加大自来水公司运行成本;

5、售水量下滑、欠费严重、水费回收难从二十世纪九十年代中期开始，随着我国经济结构的不断调整，在产业政策、经济大环境和市场导向等多重压力下，许多传统的行业，如机械、化工、纺织、印染、橡胶等传统耗水量大的行业出现负增长甚至关停并转，导致用水量大幅减少。取消底度、推行一户一表、实施分类计量等利民工程改造导致售水量下降。部分城市供水区域内自备井滥开滥采十分惊人，其数量不断增加。不但影响了城市水资源的有效保护,而且给城市供水管理带来极大隐患。在水费回收方面，有些单位长年拖欠水费，甚至变成呆帐、死帐。

(四)产销差率高。

第15篇

宁德市未成年人思想道德状况调查报告

“你是风儿我是沙，你是牙膏我是刷；你是哈密我是瓜，你不看我我自杀”，“读书苦，读书累，读书还要交学费，不如去当黑社会，有钱有势有地位，还有美女陪着睡”……，日前宁德市关工委对未成年人思想道德状况进行问卷调查，当收集周围同学中传念的童谣、顺口溜时，见到的却是诸多这样粗俗的网络短信。成年人究竟给未成年人创造了怎样的环境？多项调查发现：当前宁德未成年人思想道德状况主流健康向上，但暴露的问题令人忧虑。据市关工委陈智民介绍，此次未成年人思想道德状况课题调研历时1个月，采用问卷、座谈、访谈调查相结合的方式，以涵盖达标中学、重点小学、职业中学、市区、城镇、沿海、山区为特点的10所中小学为调查点，各县（市、区）关工委调查小组和市直组，按各自的问卷调查对象机械抽样1000名中小学生（其中小学生300名、初中生400名、高中生300名；男生507名、女生493名），进行当场问卷调查。10所调查点学校具有一定的代表性，可以反映出本地区中小学思想道德建设的概貌。问卷调查结果堪忧问卷调查结果表明，大部分未成年学生政治信念正逐渐成熟，思想品德正向健康方面发展，法制观念也不断增强。主要表现在：对祖国的情感和态度正确的占77.1；对信仰有正确认识的占58.9；对世界观、人生观、价值观比较正确认识的占54.5；对诚实守信、人际交往、社会公德能正确对待的占63.6；法制观念比较强的占72.35。此次问卷调查同时暴露出当前未成年人思想道德也存在着不少令人忧虑的状况。统计数据反映：——作为中国人“自豪感不多”的占1.33；“没有什么自豪感”的还有0.32：——认为在人的一生中，“金钱最重要”的占2.55，“权力最重要”的占0.80；——崇拜的对象是“明星”的达11，“专家教授”的仅占3.90，“英雄模范”的占5.20；——每月零花钱在“100元左右”的占8.9，“200元以内”的占4.6，“200元以上”的占3.2。孤僻、任性、不合群；爱攀比、摆阔气、追求时尚，等等，可谓是当今一些孩子的通病。比如：一个小学四年级学生从早上起床穿衣、洗脸、吃饭、上学、放学，一切全由父母包办、接送；据一所达标中学统计，有百分之六十的学生上学带手机；未成年人上网普及率奇高，在城镇，家里没有电脑的学生几乎都上过网吧，尤其那些厌学的孩子沉迷网吧，甚至通宵达旦；一所小学组织高年级学生到劳动基地实践两天，有的家长让孩子带手机保持时刻联系，一有呼声就开小车接回家。家庭教育状况浅析勿庸置疑，学校教育、家庭影响对未成年人成长起到至关重要的作用。家庭是孩子的“第一所学校”，家长是孩子的“第一任教师”.是孩子成长成才的“第一责任人”。但是，由于家庭结构不同、家长职业各异、文化层次有别、素质参差不齐，对“第一”身份和责任的认识存在着很大的差别。在调查中了解到，当前家庭大概有以下几种模式，对孩子的教育和影响千差万别：——和睦温馨型：父母既是孩子的家长，又是孩子的教师还是孩子的朋友，了解并理解孩子的需求，善于沟通，教子有方，一家子亲密无间、和和美美、快快乐乐，孩子的身心、智能、品德得以和谐发展。——娇惯溺爱型：视独生子女为“掌上明珠”，一家六位大人围着一个“小太阳”转，孩子从小受到百般呵护，过着“殿下”、“公主”式的生活，养成自私、偏狭、“唯我独尊”的心态和生活上的低能儿。——残缺不全型：或父(母)早逝，或父母离异，孩子缺少完整的亲情，容易导致畸向发展。——简单粗暴型：对孩子的期望值过高，一旦不尽如人意，便冷嘲热讽、恶语棒喝，矛盾激化。父母失望、放任不管，孩子叛逆、厌学、出走，甚至走向反面。——贫病交加型：父母或下岗、或体弱多病，生活难以为继，孩子思想负担重、精神不振、心情忧郁，多有自卑感、负疚感。——恣意享乐型：父母或“地位”不低，或收入颇丰，常常生活在纸醉金迷、灯红酒绿之中，父亲迷“麻”，母亲迷“舞”。孩子迷“网”，全家“各得其乐”。——疏于管理型：父母外出经商、打工，孩子托“管”，往往产生“近朱”、“近墨”现象。综观家庭教育状况，尤其是独生子女的家庭，深知一个孩子是一个家庭的希望，面对激烈竞争的社会，长期存在着的重文凭轻能力和人才高消费的用人制度。大部分家长“望子成龙心切”，但遇到了“教子成才无方”的难题。改进道德建设的建议通过此次调研，市关工委的工作人员对我市中小学未成年人的思想道德状况有了更全面的认识，对症下药，他们建议加强和改进其思想道德状况要切实做到全党重视、全社会共同参与，有必要建立联席会议制度，及时解决问题。要进一步加大青少年、科技馆、体育馆、青少年活动中心等的投入，并免费向未成年人开放，办好适合未成年人年龄特点的电视、电台的节目、栏目，以满足未成年人日益增长的精神文化需要。在目前尚无能力完全杜绝网吧的情况下，是否考虑设网吧一条街，以利有效监控和管理；严禁未成年人进入网吧，社会、家庭、学校要 合力创造一个适合未成年人特点的健康、安全、有序、规范的绿色网络环境。当前一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。要教育好未成年人，首先要教育好成年人。建议各级党委、政府要进一步加强全民的思想道德教育，提高整个社会的道德修养水平。尤其是各级、各部门在职干部要起表率作用，为未成年人做出榜样，自身不正焉能正人。同时，要加强广大教师的思想政治工作，进一步做好教师的德育培训工作。广大教师要为人师表，注重师德修养建设，以高尚的情操教书育人，真正做到德智双馨。政府有关部门和学校要举办或继续办好家长学校，并进一步建立健全完善家校联系制度，改进家访内容和方式，多沟通、多交流、多理解、多配合，为孩子的健康成长“同声齐唱”。

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