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为增强扶贫培训工作的计划性、目标性和有效性,各县区要认真细致地对贫困村劳动力的培训情况进行一次调查,摸清应训、已训、未训劳动力人数和未训劳动力的文化程度、对实用技术的需求等方面的情况,并分类造册;同时,还要对乡情、村情和本县主导产业的分布和培训资源等方面的情况进行细致分析,在切实摸清情况、做到心中有数的基础上,制定好本县区的扶贫培训计划,并有效地组织实施,以增强培训工作的计划性、有序性和目标性。
二、加强组织领导,整合培训资源
搞好扶贫培训,提高劳动力素质,是整村推进贫困村规划建设的一项重要内容。我市新阶段扶贫培训工作任务仍然十分繁重,要确保目标任务的完成,关键在加强领导,整合资源,切实加大投入力度。各县区要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度,提高对培训工作重要性的认识,加强对扶贫培训领导的组织领导。要成立县分管领导为组长,县区扶贫、组织、财政、农业、劳动保障、科技、畜牧水产等部门为成员单位的扶贫培训工作领导小组,负责扶贫培训的组织领导和协调工作,并根据各部门的职能区分责任,明确分工,发挥各部门的积极性。要充分利用“阳光工程”等涉农培训经费和龙头企业等社会力量,整合财力、物力、师资等培训资源,加大培训投入,创新培训机制,千方百计确保贫困农村劳动力培训工作取得实际成果。
三、围绕整村推进目标,突出培训工作重点
今年的扶贫培训工作,要围绕整村推进贫困村规划建设的目标来展开。在资金安排上向首批整村推进贫困村倾斜。在培训对象上以未受过培训的贫困村劳动力为重点,优先照顾贫困村中的计生户、独女户、两女户。同时,按时自治区扶贫办的关于抓好培训示范点的要求,马山、隆安、上林三县各选择一个乡镇作为培训示范乡镇,其他各县区选择一个村作为培训工作示范村,并报市扶贫办备案。各县区要加强对培训示范点的培植,在经费和管理力度上向示范点倾斜,并注意总结交流经验,发挥示范作用,以点带面,促进培训工作有效地开展。
四、选好培训内容,提高培训质量
培训内容决定培训的质量。培训内容的选择,应与县情、乡情、村情、户情相吻合,从当地农村经济发展思路、农业产业结构调整、产业化开发项目、龙头企业带动、农民急需掌握的科技知识和劳动力输出所需技能等实际出发,选择实用性强、农民用得上、易于掌握运用、且能促进当地经济发展和帮助农户增收的实用技术和劳动力自愿学习的专业技能进行培训,以增强培训的针对性和实用性。要尽量聘请区、市、县科研院所有资质的农技师、畜牧师、教授以及当地实践经验丰富的致富能人来授课,并采用农民容易接受的灵活多样的授课方式、发放技术资料等办法,努力提高培训的效果,让受训农民满意。
五、加强培训管理,发挥好培训资金的效益
要严格按照桂开办发[20*]23号文件的要求,落实扶贫培训工作目标管理责任制,要管好用好培训经费,做到统一管理、专款专用、实行报账制,坚决防止培训资金被挤占、挪用、贪污现象的发生,切实发挥好培训资金的社会效益。今年的培训资金分配和培训计划下达后,各县市要按照用好资金、确保计划完成的要求,制定好年度培训计划,报市办同意后组织实施。要认真贯彻落实我办在马山县召开的扶贫培训工作座谈会议精神,抓好培训工作的规范化管理。要重视扶贫培训工作的建档立卡工作;建档立卡资料主要包括:培训计划、培训方案、成立领导小组的相关文件、参加培训人员花名册、发证登记、领取补助花名册、培训内容资料及发放技术资料等。要做好培训工作的跟踪问题和成果监测工作,注意收集整理和宣传扶贫培训的典型和成果,营造扶贫培训工作良好的社会氛围。
一、指导思想
以全面提高煤矿职工安全素质为目标,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,严格落实“管理、装备、培训”并重的原则,坚决落实省局关于“安全生产基层基础深化年”的有关要求,坚持全员、全过程、全方位抓培训,构建培训体系,落实培训责任,规范培训管理,创新培训模式,完善教学方法,拓展培训范围,突出实训教学特色,重点在实用上下功夫,巩固提高培训质量,增强全员安全意识,提高安全操作技能,确保“三项岗位人员”、班组长和煤矿一般从业人员全部持证上岗,为全市煤矿安全生产形势持续稳定提供人才智力保证。
二、任务目标
各单位要认真落实各级下达的安全培训计划。抓好“三项岗位人员”、班组长和一般从业人员培训。通过不同形式的学习和培训,力争达到管理人员任职资格符合要求,全体班组长、特种作业人员和一般从业人员全部培训合格并持证上岗。培训中心全年计划培复训班组长494人,复训特殊工种671人,培复训一般从业人员2637人。
三、工作措施
1、按照“三全”要求,继续巩固完善三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求,继续巩固完善局(培训中心)、煤矿、区队班组三级培训体系。要明确培训职责,落实培训责任。局培训中心将严格督促各煤矿落实安全培训计划,组织好班组长、特殊工种以及全员培复训,定期检查各煤矿依法培训和持证上岗情况。各煤矿要认真落实培训工作主体责任,完善培训网络,保证培训投入,认真实施培训计划,保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照省局“安全生产基层基础深化年”的有关要求,抓好日常培训,利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式,组织职工坚持日常学习培训,提高安全意识和操作技能。
2、坚持实事求是,改进教学方式。一切从实际出发,增强培训的针对性和实效性,不搞形式,不走过场,没有实际效果的培训和安全生产不需要的培训坚决不搞;积极创新安全培训方法,既要按大纲,又不能死板教条。改进教学方式,在坚持和完善讲授式教学的同时,采取研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等方式方法,不断增强培训工作的吸引力和感染力,提高培训工作的实效性。
3、增加最新知识,丰富培训内容。按照有关文件要求和系统煤矿实际,在培训大纲的基础上,增加应急救援、安全心理学、亲情教育、形势教育、安全文化、职业健康等内容,提高受训人员的自救能力、安全意识、安全态度、执行力、服从意识、爱岗敬业热情和自我保护意识。
4、加大实训力度,强化实践教学。认真落实省局关于加强煤矿安全培训工作的文件精神,完善实训基地设施,制定新的技能考核办法,完善特种作业人员考核机制。努力实现学员理论知识和实际操作能力“双合格”。今年重点在学员培训合格回矿后强化实际动手操作能力上下功夫,各煤矿要建立能满足2个工种以上的教学实训基地,充分利用机修厂和井下废弃巷道建立实训基地。局培训中心将充分利用培训中心实训车间和各矿建立起的实训基地,针对性的开展现场培训和实际操作能力的考核,确保实训考核必须达到100分。否则予以补考,经补考后仍不及格的责成煤矿进行转岗处理。
5、强化教学研究,加强师资队伍建设。采取“走出去、请进来”的方式,一方面组织教师赴外地培训机构和煤矿企业调研学习,提高教学水平,2011年二至三季度计划组织专兼职教师和各单位培训科长分别赴兖矿、淄矿、新矿、肥矿等培训机构观摩学习,结束后要求撰写学习心得,座谈交流;另一方面把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场经验又有高学历职称的人才吸纳到培训机构从事教学,聘作兼职教师,壮大师资队伍;坚持两月开展一次班组长或特殊工种培训教学集体备课活动。每半年召开一次教研座谈会议,每位专兼职教师交流探讨教学经验,达到交流学习、共同提高的目的。上半年计划邀请高等院校教授组织一次教案编写与课件制作专题培训班,以此达到提高教学水平的目的。
6、严格规范管理,促进管理精细化。进一步推进安全培训制度化、规范化建设,适时补充修订完善培训中心岗位责任制等各项管理制度,确保各项制度切实可行、运转有序、落实有效。坚持执行好关于加强学员管理的有关规定,抓好学员报到、上课、食宿、考试、结业等各环节的管理工作,每月评出优秀学员和表现较差的学员,反馈至各煤矿,并做好学员的跟踪调查以及学员奖惩工作。
7、抓好短期培训,培养煤矿急需人才。根据煤矿安全生产工作实际,适时举办煤矿急需课程培训班。例如:安全质量标准化验收培训班、调度监测监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、应急预案编制培训班等,加速培养专业技术人员,为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。继续开展好“煤炭大讲堂”活动,聘请国内知名学者、专家对煤矿急需的专业知识进行专题辅导,以解决安全生产知识匮乏、技术服务跟不上的瓶颈问题。
8、解决工学矛盾,提高培训计划落实率。二、三、四级安全培训计划已经下达,各单位要充分认识依法培训、持证上岗工作的重要性,维护安全培训计划的严肃性,进一步分解细化培训计划,落实到区队和个人。要认真处理工学矛盾,按照计划要求,分期分批均匀选派学员参加各类培训。各单位安全矿长统筹安排,培训科长要认真履行职责,增强责任心,工作要细心,杜绝漏培、忘记派员现象的发生。为了确保培训计划落实率,2011年将重点加强培训档案管理,要求各单位区队科室分别建立培训档案台帐,目的是做到心中有数,避免漏培现象。要求各煤矿对培训档案每月一更新,每季度末(3、6、9、12月月底前)将更新后的培训档案电子版及时上报局培训中心。
9、拓展培训理念,促进全员素质大提升。结合煤炭系统实际,找准煤矿安全培训与安全文化建设的切入点,将培训与安全宣传教育结合起来,积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传等活动,使安全知识的培训能够突出人性化、注重多元化、倡导科学化、力求实效化,营造人人“遵章守法、提高素质、关注安全、关爱生命”的良好氛围。
10、加大执法力度,确保培训工作实效显著。要依照法律、行政法规和有关规章的规定,加强对辖区内煤矿企业安全培训工作的监督管理。把监督检查作为对煤矿实施日常监管的一项重要内容。重点检查煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况;教育和培训活动的记录、档案,从业人员的安全培训和持证上岗情况;煤矿建立实训基地以及实训开展情况。检查凡发现未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗、管理干部漏培等情况,将按照有关规定进行处罚。具体处罚标准:管理干部2万元/人、特殊工种1万元/人,全员5千元/人的标准进行处罚。并且将安全培训工作纳入生产许可证年检、矿长资格证年检、安全生产管理综合评估、安全目标考核中来,以此推动安全培训工作再上一个新台阶。
四、组织领导
一、强化宣传教育,着力提升意识
1.围绕全县安全生产中心工作,宣传全县安全生产工作的总体要求、政策措施和年度工作进展情况;宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验。继续深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神。
2、6月份组织开展“安全生产月”等主题活动。围绕全国“安全生产月”活动主题,通过悬挂横幅、标语,张贴宣传画,设立咨询点,举办知识竞赛和演出活动等多种方式,大力宣传安全生产,做到主题鲜明、形式多样,丰富内容,让各项活动贴近生活,贴近基层,贴近群众,贴近实际。
3.推进安全文化建设。深入开展“安康杯”、“电力杯”安全生产知识竞赛;安全生产知识朗诵比赛等活动;推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动,增强活动的教育性和实效性;不断丰富安全文化建设的载体,努力营造浓厚的安全文化氛围。
4、加强与主流媒体的联系。加强与县广播电视系,畅通宣传渠道,定期向全县社会公众安全生产状况、重大事故隐患整改情况等;及时曝光违法、违规生产行为和安全生产事故典型案例,营造全社会关心、支持安全生产工作的浓厚氛围。
二、强化培训,着力提升素质
5、强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以“三级安全培训”为重点的全员安全培训制度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员(包括农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训)的培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训,提高参培率;每季度不少于一次组织安全培训情况、持证上岗情况的检查,不断规范安全教育培训工作。
6.加强安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。
7.规范培训机构从业行为。根据《国家安监总局关于印发安全生产培训机构从业行为规范的通知》精神,不断规范我县安全生产培训机构从业行为,督促其加大培训的软件、硬件投入,强化师资管理,不断规范培训人员档案和教学档案管理,组织开展培训教学的交流、优秀教案的评选等活动,努力促进培训质量的提高。
8.完善安全培训信息库。继续做好重点行业、重点企业的安全培训信息的采集和录入工作,不断完善安全培训信息库,使安全培训基础资料更加详实、准确。
三、强化领导,狠抓落实
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导,继续深入贯彻落实党的十精神,结合我县小康、美丽、福安的要求,以提升农民科技素质为目的,拓宽培训项目,突出培训重点,提高培训质量;以提高农民收入为导向,增强农民创业创新意识和能力;以促进就业为目标,深化和创新服务,为推进新农村建设做出新的贡献。
二、基本原则
农民科技培训工作的基本原则是:
(一)服务主导产业。按照主导产业的发展要求和农民实际需求制定培训计划,设计培训课程,加强技术指导和跟踪服务。
(二)尊重农民意愿。在广泛听取农民意见和建议的基础上,确定主导产业和基本学员,结合主导产业发展要求和农民实际需求,设置培训课程,安排培训时间,确定培训方法,充分调动农民参加培训的积极性和主动性。
(三)突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体,采取面对面、手把手、零距离等行之有效的方式。用农民容易接受的语言,因人施教开展培训,切实提高培训质量。
三、目标和任务
(一)目标
围绕优势主导产业,组织科技人员深入生产第一线,对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离培训,通过科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人,培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的骨干农民,促进新技术、新品种和新成果的推广应用,促进农民增收、农业增产、农产品竞争力增强,为全面建设社会主义新农村提供人才保障和智力支持。
计划全年培训农民5.4万人(次),科技培训普及率达到90%以上。
(二)任务
根据各镇区主导产业发展需求和农民实际需求,制定培训计划,设计培训课程,加强技术指导和跟踪服务,全面推进新型农民科技培训工作。
1.县科技局负责完善科技服务平台建设,积极开展农村实用技术培训、职业技能专项培训、职业技能鉴定培训等,同时要注重加强惠农政策讲解及宣传等内容培训,深化科技专家大院、“12396”科技热线服务、科技特派员、‘百人百社行动’、‘大荔模式’农技服务推广等“五位一体”的科技服务体系;
2.县林业局负责以核桃为主的经济林建设,及时开展核桃丰产栽培实用技术的培训;
3.县人社局负责农村剩余劳动力外出务工技能与创业(就业)的培训;
4.县果业中心负责以现代果业基层技术推广、四项关键技术培训、基地认证(GAP优质苹果技术、绿色果业技术、有机苹果和果园无公害化管理)等果园管理培训;
5.县农牧局负责以猪、牛、羊为主的畜禽饲养和疫病防治技术、农作物栽培技术,大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产。
6.县卫生局负责农民基本医疗卫生知识的普及培训;
7.县教育局负责以远程教育设施为平台,做好农村劳动力技能教育培训;
8.县广电中心负责办好电视台的“科技时空”讲座栏目,要根据农时农事季节,及时利用电视相关节目,加强信息服务,扩大培训覆盖面,提高培训效率。
四、实施范围、培训对象、培训形式
(一)实施范围:围绕我县农业主导产业和特色产业,突出小麦、油菜、生猪、肉牛等主导产业和核桃、苹果、土鸡、中药材、大棚蔬菜等特色农业产业开展培训。
(二)培训对象:以农村青年为重点,加强创业技能培训。以项目发展为龙头,带动低收入农户、农村大龄劳动力、留守妇女、残疾人员等特殊群体,开展相应的技能培训。积极开展养殖大户、种植大户、农村合作社经营人员、专业合作社创办领办者、行业协会带头人的培训,促进农业产业化健康快速发展。
(三)培训形式:农民科技培训坚持系统培训和农事季节培训相结合,以季节培训为主;坚持课堂培训和现场示范培训相结合,以现场示范培训为主;以“一村一品”为重点,突出以点带面的示范带动效应,开展进村入户手把手、面对面、现场讲解、示范、操作、解答等形式多样的培训,增强实用技术培训的针对性和实效性。
五、保障措施
1、加强领导,提高认识。各相关部门、单位要把农民科技培训工作放在农村工作的重要位置,增强紧迫感和责任感,理清思路,责任到人。农民科技培训办公室设立在县科技局,主要负责科技培训工作的协调,切实加强对科技培训工作的指导。
2、明确目标,高度重视。各相关部门、单位要高度重视农民科技培训工作。各镇区要明确主管领导和专项负责人,切实加强各类培训班的组织实施,重点是参训人员的组织、培训场地设施的安排、协调等,为科技人员下基层开展培训创造良好的条件,确保培训工作顺利开展及培训任务的圆满完成。
一、指导思想
以学习贯彻十七大精神为动力,紧紧围绕教育教学中心工作,解放思想,实事求是,开拓创新,以促进教育现代化为龙头,以实施“教师素质提高计划”为抓手,以提高教师师德水平和教学能力为重点,加快建设一支适应教育教学要求的教师队伍,为全县教育健康发展提供有力的智力支持。
二、基本工作任务
(一)名师名校长工程
1、认真落实县委、县政府提出的“三名”工程。做好优秀教师、优秀校长培训工作。继续举办优秀教师、优秀校长高级研修班。计划20*年4月开班。优秀校长研修班约30人,初中语、数、外优秀教师班60人。以上两个班的培训内容为教育理论、学科教学理论与实践、教育科学研究、教育技术能力等内容。主要培养方式:实行研修导师制,组建专家指导团,为培养对象进行专门指导;送出去、请进来,组织专项理论学习,听取国内高层教育专家举办的学术讲座;开展网络研修提高理论素养;组织培养对象去高校或教改前沿地区研修学习;组织培养对象到境外短期培训,拓宽视野;进行教育科研课题研究;教育科研与教学实践密切结合,以多种形式组织培养对象进行课堂教学实践与教学成果的示范和展示活动,举办名师“网络沙龙”、学术论坛,进行案例分析,组织名师讲师团等。
2、打造骨干教师队伍。举办小学语文、数学骨干教师及初中语、数、外骨干教师培训班各一期,每期50人。
3、搞好校干培训工作。强化校长培训,做好新任校干的岗位培训。举办校干提高培训及高级研修班,选送一批青年骨干校长到苏南学校挂职锻炼。继续选送优秀校长到国外培训和学术交流。培养一批省市县名校长。
20*年全县校干培训主要活动安排
序号
班别
开班时间
学习时间
1
中小学骨干校长培训班
4月
3年
2
中小学校干任职资格培训班
已开班
1年
3
幼儿园园长培训班
9月
半年
4
学校管理专题讲座
4月、11月
两天
(二)专家引领
1、20*年5月,聘请海安县教育局副局长柳夕浪作《课堂教学临床指导》专题讲座;聘请山东省潍坊市教育局局长李希贵作《校园文化建设》报告;聘请海门东洲中学校长张炳华作《名校创建》报告。
2、20*年10月,聘请《人民教育》编辑部管理室主任任小艾做《班主任管理艺术》讲座;聘请南京市行知小学校长、江苏省名校长杨瑞清作《赏识教育》讲座。与江苏省教师培训中心联系,聘请国家或省级名教师开设专题讲座或上示范课。
(三)骨干示范
1、发挥名特优教师的骨干示范与辐射作用。以《*县中小学教师全员培训人才资源库》为依托,充分发挥骨干教师在教师全员培训中的示范与引领作用。凡列入人才资源库的我县市级以上(含市级)骨干教师每人须准备一个专题讲座和二节示范课,县级骨干教师每人须准备一个专题讲座和一节示范课,在20*年4月15日前把准备的讲座、示范课题目报培训部备案,以备全县各单位根据需要选聘。
2、借鉴省教育厅、省教师培训中心送培到市(县)的成功做法,创造条件,组织开展“送培到镇”活动。(1)活动形式:主要有名师讲座、成长故事和经验分享、优质课观摩、评课与分组对话、学术报告等。(2)活动安排:每次活动之前由培训部和当地中心校联系,共同确定开设讲座与示范课的人员、内容、地点、使用班级、参加人员等具体事项,制定详细的“送培到镇”活动方案。具体日程安排如下(各镇中学另行安排):
时间
单位
时间
单位
时间
单位
4月
张庄中心校
5月
城镇中心校
10月
河口中心校
4月
龙固中心校
6月
张寨中心校
10月
安国中心校
4月
五段中心校
6月
杨屯中心校
11月
栖山中心校
5月
大屯中心校
9月
敬安中心校
11月
鹿楼中心校
5月
胡寨中心校
9月
魏庙中心校
12月
朱寨中心校
(四)读书活动
在借鉴20*年读书活动经验的基础上,20*年每位中小学教师和校干至少精读两本教育教学书籍,一本为必读,一本为选读。教师必读书目为《课堂教学临床指导》,要结合教学实践写出心得和教学反思,县教师学习资源中心将开展优秀论文评选,并选出较好的在《*县教育》发表或推荐到省市以上刊物上发表。各镇中心校、镇中学、县直学校可组织读书报告会,县教师学习资源中心将在此基础上组织读书报告会,并进行评比、奖励。8月份县教师学习资源中心统一命题,各镇(中学)教师学习资源中心、县直学校组织知识竞赛;教师选读书目:由教研室提供各学段、各学科教师读书书目(见附表),教师结合本学科教学需要自己选择。教师所选书目由各单位联络员汇总后报培训部备案。校干必读书目:《中国著名校长的管理奇迹》,8月份县教师学习资源中心组织校干集中统一电脑比赛。校干选读书目:由校干本人结合自身成长和学校发展需求选读,报培训部备案。教师和校干读书要有计划,各单位对教师和校干读书要多采取激励措施,并及时进行阶段性检查,使读书活动不再流于形式,使读书成为教师的一种精神享受。
(五)班主任培训
依托教育部全国中小学教师继续教育网络联盟、江苏省教师教育网、徐州教育网等班主任培训平台,加大班主任培训力度,主要在暑假期间开展在岗班主任全员培训和“心理健康教育指导”等专题培训,使我县中小学班主任做到全员培训、持证上岗。
(六)教育技术应用能力培训
全面实施“全国中小学教师教育技术应用能力培训计划”。组织中小学教师参加县教师进修学校正在进行的教育技术应用能力培训,20*年力争我县中小学教师通过教育部中小学教师教育技术应用能力考试认证(初级)的达60%以上,其中校干认证率要达100%,培训部12月份对校干和教师现代教育技术能力认证过关情况进行全员检查。
(七)校本培训
校本培训要突出一个“实”字,真正做到研训一体,把教师培训与教学工作、教研工作结合起来,把教师培训作为提高教育教学质量的重要手段。
1、信息技术培训。对全县男55岁、女50岁以下的中小学教师进行教育技术应用能力培训,使他们学会文字编辑处理,上网查找、下载教学资料,接收、发送电子邮件,制作课件等基本操作。5月底由各镇(中学)教师学习资源中心组织考试,县教师学习资源中心进行巡视,并组织开展课件制作等竞赛活动。
2、认真开展中小学教师观课、议课、优质课评选活动,促进教师教学能力提高。在中心小学、初中开展集体备课、观课、议课活动(磨课),高中开展“磨题”活动,磨课程序是:活动策划分解落实任务第一次上课第一次磨课教者反思改进教学第二次上课(置换上课)第二次磨课教研组集体愉悦活动交流磨课心得活动总结、撰文投稿。活动流程及每学期活动次数可结合本单位实际灵活把握,做好活动资料的整理工作。
在磨课的基础上,各镇中心校(中学)在10月底前至少开展一次教师全员优质课评选活动,评出等第向县教师学习资源中心推荐;县教师学习资源中心将在11月份组织全县优质课评比活动,并把获奖优质课教案挂在*县教师学习资源中心网站上,供全县中小学教师学习。
3、深入广泛开展教材教法全员、全面培训。通过教材教法集中辅导、集体备课、看录像、案例分析、循环说—观—议课、教学经验交流、网上学习等方式,力争使每位教师掌握课标,吃透教材,灵活运用教法,提高教师教学设计和实施能力,全面提高学科教学水平,提高教学质量。
4、网络培训。充分利用好“全国中小学教师继续教育网”(http//)“江苏教师教育网”(http//)“徐州教育服务平台”()“*县中小学教师学习资源中心网”()等中小学教师培训专业网站的免费资源开展培训。
加强我县教育网络建设,充分发挥我县省、市、县各级名优教师和各学段、学科中心备课组的示范引领作用,把他们整理出的专题讲座、优秀教案挂在我县的网站上,供我县中小学教师根据教学需要选用。
加强对网上培训的管理,县教师与学习资源中心电教部负责对网上培训的设备、技术支持监督管理考核工作。
(八)加强检查与指导,规范校本培训活动
1、指导各单位扎实开展校本培训活动。20*年各单位校本培训要以“备好课、上好课、评好课、命好题、育好人”为总体目标,以提高教师新课程教学能力为重点,以提高培训质量为主线,全员培训,分层设计,按需施训,贴近课改,贴近课堂,贴近教师,切实提高中小学教师的综合素质、教学能力和自主发展水平。(1)培训要增强针对性:根据教师专业成长的实际需要,围绕着本单位教师在新课程实施过程中普遍存在的疑难问题;特别是薄弱学科、薄弱年级教师的现实需求,科学设置培训目标和内容,精选及开发符合本单位实际的培训内容,增强针对性,提高培训质量。(2)培训要突出实践性:围绕教师课堂教学,通过专题学习、校本及网络的交互活动、优质资源服务共享,并以专家或骨干教师引领、培训者助学、同伴互助等手段解决教师的现实问题,把学、练、评、改、赛、考等形式有机结合,扎实提高教师专业水平。(3)培训要体现创新性:根据单位现有条件,合理运用现代远程教育平台,发挥远程教育资源的作用,以前瞻性、实效性、发展性和降低培训成本为目标,不断创新培训形式。(4)培训要强化实效性:实行培训计划申报备案、培训准入、评估考核制度,强化培训过程的管理,根据本单位教师的学科、学段特点,分类分层,进行有效的培训和指导。严格培训考核,把“考”与“学”“练”“评”“改”“赛”等形式有机结合,“以赛督考”,“以考促训”“以训导练”“以练引学”。考核有计算机或书面考试技能测试、成果考评、成长记录等多种形式。
2、进一步加强对校本培训的过程性检查、督导。县教师学习资源中心在上半年、暑假期间和下半年进行三次集中检查,平时不定期抽查部分单位的校本培训情况,督促各单位校本培训能按照计划正常、有序开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强城管队伍队容风纪建设,不断提升执法人员自身素质和执法水平,努力打造开拓进取、不怕困难、敢打硬仗、纪律严明的崭新形象。
二、组织领导
局成立执法人员军事暨业务培训工作领导小组,成员为:王新民、王筠、汪宏银。下设办公室,具体负责军事暨业务培训日常工作。办公室主任由汪宏银兼任,局法规科、人事科、办公室有关同志为成员。
三、参训人员
淮河以南四区城管行政执法局、局督察机动大队、开发区、山南新区城管行政执法大队(包括领导班子成员和城管协管人员),共计420人。具体人员由上述单位安排确定,并报局人事科备案。各单位每批受训人员数量另行通知。
四、时间地点
培训的时间自11月3日起,共分3批,每批6天。培训地点为公安警察培训学校(下称培训学校)(九龙岗高速公路连接线农场段南侧)。
五、内容安排
军事训练科目包括队列训练等,教官为培训学校教官。
业务培训主要内容为:法律法规类。主要是《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》及安徽省和市城市市容环境卫生管理条例等,主讲人为市法制办、局法规科有关人员。思想教育类。主要由局领导作开训动员讲话、专题授课等。
六、几点要求
1、培训实行封闭管理,参训人员一律按规定统一在培训学校食宿,并按照规定的培训计划内容按时参加培训。
2、参训人员须严格遵守培训纪律和作息制度,服从调度安排。参训期间,一律不得请假或擅自外出。
3、参训人员要切实端正态度,树立不怕吃苦的思想,刻苦学习,圆满完成培训各项任务。培训结束,还将举行培训知识考核考试,考核考试成绩纳入学员本人年度考评内容。
七、注意事项
一、加强领导,统筹安排
成立市区扩大消费工作领导小组,由区政府分管领导任组长,各街办、商贸旅游局、财政局、发改委、外经局、文体局、民政局、城管执法局、工商分局、质检局、卫生局、物价局、公安分局、农林水务局、宣传部等部门为成员,统一研究我区扩大消费的政策措施,协调解决全区促进消费活动中遇到的困难和问题。区扩大消费工作领导小组下设办公室,办公室设在区商贸旅游局。
二、精心策划、大力开展各项促销活动,营造繁荣的商业氛围
大力发展节日经济,围绕双休日、元旦、母亲节、端午节、六一儿童节、中秋节、重阳节、国庆节、圣诞节,春节、元宵节等,让市民走进,感受幸福生活,积极组织辖区内商贸企业举办系列促销活动。
(一)举办“穿靓幸福南城服装展销会”
从5月中旬开始,在华东服装城广场,组织商城内品牌服装进行展销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办、华东服装城共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责协调华东服装城活动落实工作,负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);华东服装城负责活动的策划、店内参展商家的组织工作。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局,支持活动的开展。
(二)举办“美食文化周”活动
借助兴善寺东街美食城开业之际,精心策划“美食文化周”,邀请五一饭店、西饮集团、秋林食街及我市特色餐饮品牌参加,扩大兴善寺东街的影响。
1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街道办事处、索宝投资集团共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定),邀请特色餐饮品牌企业;小寨路街办负责联系索宝投资集团落实活动工作,负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜)。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局,支持活动的开展。
(三)举办“电影文化节”活动
7月中旬开始,在保利万和影院、保利博纳影院组织为期一周的电影文化节,内容以放映世界经典片、青春时尚片、教育题材片为主。
1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区物价局、保利万和影院、保利博纳影院共同组织实施
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);保利万和影院、保利博纳影院负责具体落实活动工作,区文体局负责在“电影文化节”期间放映影片的审定,区物价局负责与影院协调影票价格。
(四)举办“啤酒消夏夜”活动
为了增强小寨商圈的影响力,使广大市民能够消解酷暑,在夏季7月份期间,在好又多广场举办为期一周的“啤酒消夏夜”活动。
1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街办、百福乐购物广场有限公司共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);小寨路街办负责联系百福乐购物广场有限公司落实活动工作,负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);百福乐购物广场有限公司负责组织知名啤酒商在广场进行布点。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局,支持活动的开展。
(五)开展大中型商贸企业周年庆典活动
组织辖区内军区服务社、百盛购物广场、华润万家、家乐福等大型购物中心在周年庆典时开展大型促销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局牵头。
2、由相关企业制定出具体的庆典活动方案,相关部门及街办负责活动开展的协调工作。
(六)大力开展假日促销活动
节假日期间,根据实际情况,在辖区内各商场、购物中心、大型超市举行形式多样,不同主题的商品促销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局牵头。
2、各商业企业负责制定具体的促销措施;相关部门、街办负责协调工作。
(七)大力培育农村特色民俗会
在我区城乡结合区域,根据不同地区的风俗习惯,大力培育2—3个特色民俗会。
1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区农林水务局及相关街办共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);各相关街办负责协调与选定的村委会落实活动工作,负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);区文体局负责各种民俗文化的背景资料收集,提出具体建议,区农林水务局与区商贸旅游局共同确定特色民俗会举行地点。
(八)举行首届创意市集活动
通过美化广场,展示创意作品,凝聚人气,将文化新天地打造成为时尚的新概念创意广场。
1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办及新天地商业文化管理有限公司共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头,全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);新天地商业文化管理有限公司负责参加首届创意集市单位和人员的邀请、场地的布置等工作。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局,支持活动的开展。
以上八个方面的促销活动将在市内主流媒体、互联网上。所有活动由区委宣传部负责与有关媒体的联系和新闻报道,公安分局负责活动的安全保障工作。
三、营造宽松经营环境,活跃区内消费市场
为积极应对金融危机,活跃我区消费市场,拉动消费、扩大销售,我区相关部门应允许零售企业在开展促销活动期间,适当延长营业时间,放宽企业户外宣传促销管理尺度,户外促销宣传活动时段及区域限制,减少相关审批手续。允许商业网点物流配送车辆在城区行驶、停靠、装卸等。加强与相关部门联系,力争把商业用水电与工业用水电同价落到实处。
四、深入推进家电下乡活动,切实落实家电下乡相关政策
积极落实国家关于家电、汽车、摩托车下乡的优惠措施,
区财政局及时兑现家电下乡产品补贴资金,并对开展家电下乡工作给予必要的经费支持。区商贸旅游局、区财政局要积极部署、继续加大家电下乡工作推进力度,做好协调组织工作,确保生产企业对补贴家电产品及时供应,确保下乡家电产品质量安全。加强售后服务,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。适时举办“家电下乡”培训会,举行“区家电下乡咨询会”。
五、积极培育小寨商圈,提升小寨商圈的档次和影响力
抓住辖区消费结构变化、创新发展思路,积极培育小寨商圈,推动小寨地区重点商业项目的开发改造。积极协调推进西旅国际中心、小寨工人文化宫、长安大学科技开发综合楼、立丰国际购物广场、华旗国际、财院综合楼、万科新地城、台南蓄洪池综合改造、长庆坊、金鼎国际、长延局等商圈内项目的建设速度,推进兴善寺东西街“特色餐饮步行街”的招商工作和运营工作,推进西路“美术街”建设,规范整合街周边的97家经营户,使其形成特色街区。通过大型项目的带动,全面提升小寨商圈的档次和影响力。
六、积极调研、科学布局,根据辖区区位特点,构建完善的商业体系
根据我区目前商业布局现状,以及各地区现有商业基础和未来发展前景,在遵循我市商贸业整体规划的基础上,依托小寨核心商业区辐射全区,建立鱼化商业中心、电子城商业中心、长延堡商务中心;全力打造长安南路商业轴、南二环知名餐饮带、西影路商业延伸带和南三环物流发展带。形成“一核、三心、一轴、三带”的全区商业服务体系。
七、增强服务功能,积极推进“商业进社区”、“商业进农村”
大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。积极推进建设“家政服务网络中心”;鼓励大型商贸企业进驻社区;培育具有特色的社区商业示范网点,提供新鲜便利的商贸服务。各街办要认真调研,做好各社区的可改造利用商业面积存量调查,对面积超过150平方米的独立商业设施要报送区商贸旅游局备案,区商贸旅游局要积极与大型商贸服务企业联系,利用存量资源做好社区商业网点建设工作。年内力争申报创建一家国家级社区商业示范社区。
积极推进商业进农村,继续深化完成农业产业结构调整任务,加快休闲观光示范村建设,增强农村经济活力;通过项目带动、增加投资、扩大消费等举措,促进农民增收。一是新建100个农村商业网点。区商贸旅游局和各街办要密切配合,按照精神进行落实,每个街办新建农村商业网点不少于15个,年底前由区相关部门进行检查验收。二是建设农村便民商业中心、农村便民商业街。在改造过的农村中,对商业资源进行整合,对商业网点进行规范,争取打造2—3个农村便民商业中心和农村便民商业街区力争在全市做出样板,成为亮点。
八、加大宾馆(酒店)和旅游景点的宣传力度,开展特色服务活动
各宾馆结合各类假期、店庆推出特价房,特色房;结合旅游淡旺季推出团队旅游房;针对一些小型企事业单位推出宾馆会议室租赁业务。加大对万亩都市森林4A级景区相关景点的宣传力度,开展旅游进社区、旅游进校园等活动,促进市民的近郊游,民俗游,开展赏花、采摘、登高等活动。加强农家乐评比挂牌活动,全年增加农家乐10家。
九、加快各类市场的建设改造步伐,提升原有市场的档次
积极规划引导,多元投入,市场运作,在南三环段引进、新建1一2大型专业市场;在西影路上,根据区位人员聚集度,建立若干个小型室内小市场。积极扶持朱雀农产品交易中心进行改造搬迁。
完成对我区现存的再生资源点的摸底排查工作,不再审批新建新的再生资源收购站点,加大对再生资源收购站点的规范管理。清理、取缔无照经营的收购点。
十、确保食品消费安全,积极推进放心早餐工程
卫生、质检、工商、商贸旅游局、农林水务局等相关部门,要加大对食品进行监督检查,从源头上杜绝各类食品安全问题的出现。
积极推进我区的放心早餐工作,扩大放心早餐工程的覆盖面和影响面,2009年全区确保实现总量220个,最大程度的满足人民群众的需要。
十一、加强与农业基地的联系,发展新型农产品销售服务
发展新型农产品销售服务业态,鼓励市场建立农产品直接采购基地,积极推进“农超对接”,培育和发展商贸龙头企业。组织引导区域内商贸企业前往蔬菜、瓜果等农业基地现场订购,加强农产品经销商家与农户之间的沟通联系,形成长期供应对接,开辟农产品交易绿色通道。
根据全国2011年职业技能培训工作电视电话会议、市人民政府办公厅《关于切实做好信息产业人力资源保障工作的通知》渝办发〔2010〕334号)市人民政府办公厅《为充分关于加强职业培训促进就业的实施意见》渝办发〔2011〕48号)市人民政府办公厅《关于切实加强短期技能培训监督管理的意见》渝办发〔2011〕63号)精神。结合我县实际,发挥培训促就业功能。特制定本实施意见。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
围绕全县“四轮驱动”总体部署,以科学发展观为统揽。着眼市场需求,以促进就业为出发点和落脚点,进一步加大培训资金投入,整合阳光工程培训、雨露计划、惠农工程、依托企业、县职教中心和部门培训机构,暖冬工程、岗前培训、提升培训、微小型企业创业培训、农村适用技术培训、中职培训等培训项目。大力实施技能培训和创业培训,不断实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”目标,提高培训质量。为全县经济社会发展提供强有力的人力资源保障。
(二)基本原则
集中实施。每年初,1.统一规划。由县人力资源开发领导小组办公室(以下简称县人力资源开发办)根据培训需求情况制定培训计划,集中组织实施。市上下达的各项培训项目计全部纳入由县人力资源开发办集中实施的培训计划。培训过程中,划。建立各部门统筹协调、上下职能对口、部门相互配合、高效有序运行的工作机制。
市场运作。县财政统筹使用市级下达的培训专项资金和本级财政投入的培训资金。坚持公平、公开、公正原则,2.政府投入。实行公示制度和招投标制度,实行市场化运作,确保培训信息、培训机构认定、培训补贴拨付等操作过程公开透明运行。
注重实效。建立健全培训管理机制,3.强化管理。完善各项培训制度。建立培训补贴与培训任务、鉴定结果、就业效果挂钩的绩效考评机制,按绩效兑现职业培训补贴。明确补贴用制度管“事”按程序做“事”确保培训效果和资金使用安全。资金拨付、培训过程监管等重点环节的操作程序。
二、培训重点及目标任务
(一)培训项目
1.企业新吸纳农民工岗前培训、雨露计划培训、惠农工程培训、暖冬工程培训、农业富余劳动力转移培训;
2.岗农民工技能提升培训;
3.对农林牧副渔业农民及涉农企业工人开展阳光工程培训;
4.城镇登记失业人员、下岗失业人员开展就业再就业培训;
5.新生代劳动力参加劳动预备制培训;
6.微小型企业创业培训;
7.农村45岁至65岁为重点的农村适用技术培训。
8.中职在册在校学生中职教育。
(二)培训重点
积极推进创业培训。一是积极探索县职教中心为市信息大力开展重点产业用工订单培训、就业困难群体定向培训、岗位技能提升培训、农村45岁至65岁人员的农村适用技术培训。对输送学生到市内信息产业企业正式就业的给予定向就业补贴。从2011年起,产业和县园区企业服务的合作模式。县职教中心的二、三年级学生原则上只能在市信息产业企业或县努力把县职教中心建设成为市重点产业预备制培训基地、信息产业培训基地和培训鉴定公共实训基地。二是根据不同就业困难群体,园区企业开展教学实践或顶岗实习。结合免费对其进行技能培训,重点产业用工需求。着力提高就业率。重点开展对高校毕业生、登记下岗失业人员、返乡农民工、农转非人员”移民、城乡退役士兵免费定向就业培开展岗前培训,训。三是根据不同企业需求。提高劳动者就业技能,促进劳动者充分就业和稳定就业。四是结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求,积极开展企业在岗职开展微小型企业创业培训,工的技能提升培训。五是重点围绕微型企业和有创业意愿的城乡劳动者。提高创业成功率。六是县人力资源开发办建立农村适用技术专家库,各乡镇组依托12个片区学校和38个乡镇小学,织农村45岁至65岁有劳动能力人员。重点开展农村适用技术培训,助推农户增收致富。
(三)培训任务
全县每年完成各类培训2.5万人次以上,十二五”期间。力争每个有培训愿望的就业创业者至少获得一次职业技能培训或创业培训,新生代劳动力掌握一项初级以上职业技能,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”目标。业职工普遍提高一个技能等级。
农村适用技术培训1.5万人2011年完成岗前培训、提升培训、就业再就业培训、雨露计划培训、阳光工程培训、惠农工程培训、暖冬工程培训和农业富余劳动力转移培训1.5万人。劳动预备制培训1000人,微小型企业创业培训1400人。中职教育5000人。
(四)培训方式
根据企业岗位需求,采取县人力资源开发办统一制定培训计划、各相关部门对口制定方案并组织实施、县人力资源开发办全程监督指导的培训模式。以实用技能培训为主,灵活运按照职业技能标准和企业需求,用集中授课与现场指导、系统培训与技能操作相结合的方式。以取得培训结业证书和职业技能鉴定资格证书为标准,开展有针对性的培训。
三、加强鉴定。
(一)完善职业技能鉴定体系
配备专职工作人员和必要的设施设备,切实加强县职业技能鉴定机构建设。改进鉴定方式,创新鉴定手段,逐步形成覆盖城乡、学校和企业各工种职工、各技能等级的技能鉴定工加强对职业技能鉴定和证书核发的规范化管理,作体系。全面推动县职教中心落实毕业生“双证书”制度。加强考评员、质量督导员队伍建设,建立职业技能鉴定质量管理长效机制。
(二)开展职业技能考核评价
建立职业培训结业与技能鉴定同步实施制度。凡享受职业培训补贴并符合条件的培训者,将职业技能鉴定作为检验培训成果的主要方式。培训结业时必须参加职业技能鉴定,取积极推动职业资格证书制度与企业人事管理制度相结合,得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书。积极开展企业内部职业技能评价工作。充分发挥职业资格证书在员工培训考核、定岗、薪酬确定中的引导和激励作用。
(三)广泛开展职业技能竞赛
积极组织人员参加全市乃至全国职业技能竞赛,加快建立职业技能竞赛常态化、标准化、规范化和制度化。打造“酉州师傅”和“酉州技工”劳务品牌,推动职业培训质量稳步提
高。
四、加快培训信息平台建设。
(一)加强职业培训信息化管理
实现职业培训管理信息化、科学化和规范化。信息平台功能涵盖职业培训工作各个方面,建立统一的职业培训信息管理平台。包括培训机构、培训项目管理、学员信息管理、教学以及已享受补贴人员信息数据库和培训资源数据库。提供与职业培训相关的法律法规、政策规定,组织管理、设施设备管理、师资管理、线培训和远程培训等多个功能模块。以完善信息录入、资料保管、数据统计、管理分析等功能。及培训机构信息和培训项目查询。
(二)加强培训师资队伍建设。职业培训教师每年在职培训累计不得少于80学时。积极鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专(兼)职专业课教师或实习指导教师。
(三)加强公共就业服务建设
完善公共就业服务体系,加快建立统一的人力资源市场。为各类劳动者提供完善的职业指导和职业介绍等公共就业服务,定期公布人力资源市场供求信息,引导各类劳动者选择适收集、公布培训信息,合自身需要的职业培训。各乡镇要及时了解、掌握培训需求。积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业技能培训和职业技能鉴定,及时提供就业信息和就业协助落实就业扶持政策,指导。促进辖区内各类劳动者就业。
五、强化资金保障。
(一)资金保障
调整就业专项资金支出结构,整合市级下达的培训专项资金和本级财政投入资金。加大职业培训投入力度。县财政每年要安排资金,对职业培训教材开发、师资培训、技能鉴定题企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费。对自身没有能力开展职工培训及未开展高技能人才培训的企业,库开发、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。县依法征收培训费用,人民政府将按照“统一征收、专户管理、统筹使用”原则。统筹用于职工教育培训。每年初,县财政局和县人力资源开发办共同拟定培训项目资金整合方案各培训项目主管部门要按照县人民政府审定的培训项目资金整合方案加大向上争资力度。从2011年起,报县人民政府审定。县财政每年筹集不低于4000万元培训资金,专项用于职确保完成培训目标。业技能培训工作。
(二)补贴标准
农业富余劳动力转移培训、岗前培训、提升培训按照600元/人给予补贴,阳光工程培训按照100元/人—3200元/人给予补贴。雨露计划按照400元/月·人给予补贴,惠民工程按照暖冬工程培训按照300元/人给予补贴,430元/人给予补贴。就业再就业培训按照600元/人给予补贴(就业前360元/人给予培训,6个月内就业的再按照240元/人给予补贴)农村劳动预备制培训按照1100元/人—1400元/人给予补贴,适用技术培训按照100元/人给予补贴。微小型企业创业培训按照创业成功的1000元/人给予补贴、未创业成功的按照600元/人给予补贴。中职教育的补助标准按照中职教育的具体政策执行。
下岗失业人员给予全额补贴。对参对参加初次职业技能鉴定考核并取得职业资格证书或专项职业能力证书的按相应职业(工种)鉴定收费标准一次性给予80%职业技能鉴定补贴。
加紧缺技师、高级技师培训合格经鉴定取得职业资格证书的按规定给予一定培训鉴定补贴。每年相关部门培训项目补贴资金有调整的按最新标准执行。
(三)补贴资金拨付办法及资金渠道
实行直补劳动者、直补企业和培训机构相结合的补贴方式。
按照培训对象10元/人·天给予生活费补助,培训补助资金的分配方式:一是为期3个月的劳动预备制培训。对县职教中心和企业联合在企业开展的培训。培训期间按照200元/人的按照30元/人·天(时间35天)标准补助培训机构用于教师报酬、教学资料、鉴定费用等相关支出。对县职教中心单独开展的劳动预备制培训标准给予企业水、电、耗材补助。对培训结束取得培训合格证书、职业技能鉴定资格证书并经企业录用上岗的按照500元/人补助给培训机构(含住宿费、教师报酬对培训对象按照10元/人·天给予生活费补助。教学资料、水、电、培训耗材、鉴定费用等)对未就业的按照300元/人补助给培训机构。
二是岗前培训参照县职教中心和企业联合在企业开展的劳动预备制培训补助标准和补助资金分配方式执行。
三是为期1个月的企业在岗农民工技能提升培训。按照400元/人补助企业(主要用于水、电、教师报酬、场地、学员生活补助)200元/人补助培训机构(主要用于培训资料印刷、资料录入归档等)对企业在岗工人是城镇居民的其技能提升培训补助标准和补助办法参照在岗农民工提升培训执行。
给12个片区学校和38个小学按照每开展一期培训给予500元的场地、水电费补助,四是为期2天的农村适用技术培训。其他资金由县人力资源开发办用于专家报酬、资料费、误工补贴等。
五是微小型企业创业培训资金分配方式按照培训项目的政策规定执行。
按照该项目的具体规定执行。六是阳光工程、雨露计划等由部门牵头开展的单项培训。
七是中职教育的资金分配按照中职教育的具体政策执行。
由培训机构(部门)申请,培训资金拨付程序及资金渠道:一是上级安排的专项培训经费、就业再就业培训资金、中职教育补助资金。项目主管部门审批,县人力资源开发办审查财政部门复核后报县人民政府审批;二是本级安排的培训资金,并签署意见。由培训机构(部门)申请,县人力资源开发办审查财政部门复核后报县人民政府审批(由职业培训单位申请,对于提升培训中培训对象是城镇居民的培训资金从本级安排的资金中解决)三是职业培训单位组织的非税收入。县财政按程序拨付,报县人力资源开发办备案。
六、强化领导。
(一)提高认识,统一思想.
既是阶段性的攻坚任务,培训工作时间紧、任务重、标准高。又是动态发展的长期性工作。相关部门一定要站在全局的高度,充分认识职业培训对于稳定就业、促进经济发展和助强化责任意识,推农户万元增收的重要作用。积极协调配合,认真抓好落实。
(二)强化责任,加强领导。
由县人力资源开发办主任任组长,成立县人力资源开发职业培训工作领导小组。县扶贫办、教委、城乡建委、农委、畜牧局、民宗委、监察局、审计局、财政局、发展改革委、地领导小组下设办公室(设在县人力资源开发办)县人力资源开发办牵头,税局、宣传部、人力社保局等部门分管负责人任副组长。会同县人力社保局、扶贫办、农委、教委、城下达培训计划,乡建委、民宗委、畜牧局、财政局等部门制定职业培训政策。确定培训机构,制定职业培训补贴标准和资金拨付管理办法,落实培训补贴及职业技能鉴定补贴,并抓紧开展对公共实训基地和职业培训信息管理平台建设的相关工作全程监管培训。县发展改革委、人力社保局要将职业培训分别纳入经济社会发展总体规划和人才发展专项规划。县地税局要配合相关部门做好企业职工教育经费统筹工作。县委宣传部要加大对职业培训工作的方针政策、成功创业的典型事迹以及培训机构在职业培训方面好的做法和显著成积极营造全社会支持职业技能培训、促进就业的良好氛围。职业技能鉴定机构要根据有关规定,效进行宣传。积极为参加培训的人员提供有针对性的职业技能鉴定服务。县人力社对口搞好培训项目的争资立项、统计上报和评估审计工作。保局、扶贫办、农委、畜牧局、教委、城乡建委、民宗委等部门要按照部门职能。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神,坚持“以人为本”,坚持“安全发展”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以贯彻落实国发[2010]23号文、鲁发[2008]17号文、鲁政发[2010]77号文、鲁政办字[2010]200号文、滕发[2009]25号文、滕政发[2010]84号、滕粮字[2013]1号文为主线,围绕全市粮食安全中心任务,以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体,进一步加大安全生产宣传培训力度,努力提高全系统从业人员安全意识和安全素质,为全系统安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。
二、重点工作
(一)安全生产宣传工作
1、围绕重点工作目标,扎实抓好信息宣传。各单位要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体,以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点,深入开展安全生产宣传培训活动,大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施,大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义,大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法,形成全系统各层面齐抓共管的良好局面。
2、宣传安全生产法制,打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合,做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作,进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训,强化依法行政观念,提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性,提高安全生产管理水平。
3.强化“安全生产月”宣传,提高全员安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合,制定方案,精心组织、创新内容、注重实效,围绕活动主题,组织好“安全生产月”宣传咨询日活动,抓好安全生产知识进企业、进车间、进班组活动,利用多媒体平台,在企业播放安全警示片,将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等,制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等,或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式,广泛普及安全知识,使“安全发展”的理念深入人心,增强识灾、辨灾和防灾能力,提高全员的安全素质。
4、深入开展“三项创建”活动,推动基层安全文化建设。一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动,按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求,加大宣传贯彻力度,在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设,积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动,发挥典型引领和示范作业,激发广大职工参与安全生产工作的积极性。二是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》、滕安办发文和滕安发号文件要求,在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中,开展安全文化示范企业创建活动,进一步加强培育指导,加大标准宣贯力度,完善优胜劣汰推进工作机制,推动企业安全文化建设深入健康发展。
(二)安全生产培训工作
1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容,充分利用专题讲座、各类会议和市局组织法律考试等形式,切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习,提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。
2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要,采取集中培训、自学考试、交流学习等方式,切实做好安监中队执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训,拓宽市局安监中队执法人员的视野,努力提高安全监管理论水平和业务技能。
3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人,安全管理人员(包含专职安全员、车间主任、班组长等)在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用,是领导的助手和参谋。按照省、市要求,进一步加大力度,采取有效措施,抓好规模以下企业、人员密集场所以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训,确保其持证上岗。
4、抓好特种作业人员的安全培训。按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等要求,进一步明确特种作业人员的范围,切实做好特种作业人员的安全培训组织工作,确保应训人员按时参加有关安全培训,提高特种作业人员安全知识和操作技能,按时抓好特种作业操作证复审组织工作,确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。
5、抓好企业全员安全培训。各单位要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容,要制定详细的安全培训方案并组织实施,做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。各单位要建立健全企业全员安全培训档案资料,凡不建立档案资料的,一律视为全员安全培训工作未落实。
6、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求,年内对各单位上报的专兼职安全信息员,普遍进行一次业务技术培训,提高安全信息员的业务能力和工作水平。
7、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2013年度安全生产工作的意见》的要求,积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作,提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力,推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。
三、工作要求
(一)提高认识,高度重视安全生产宣传培训工作。安全生产宣传培训是普及安全生产知识,提升从业人员安全意识、安全技能的重要手段;是提高安监队伍素质,从根本上减少生产事故发生的有效途径;是建立安全生产长效机制,搞好安全生产的治本之策;搞好安全生产宣传培训,对安全生产工作将产生巨大的推动作用。各单位要从构建和谐社会的高度,进一步提高对安全生产宣传培训重要性的认识,按照本通知要求制定具体地、有操作性的安全生产宣传培训方案,于4月15日前上报市局安监中队。
为贯彻市委**七次全会和市农村工作会议精神,落实市政府关于“加强农民技能培训,拓宽农民增收渠道”工作要求,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,为促进农业稳定发展农民持续增收提供人力资源保障,现就做好20**年**郊区农民培训工作提出如下意见。
一、培训目标
依托历年培训基础,加大推进从“过程型培训”向“战略型培养”转变,从“行政型管理”向“品牌型建设”转变力度。围绕正确把握办班方向,切实优化课件设置实施“针对性”培训。以家庭农场、示范合作社、特色农产品基地、粮食丰产示范基地、蔬菜供应基地为重点,把创业农民培训、合作社干部轮训、新品种新技术培训和新生农民培训作为农民培训工作的重要任务,为推进本市现代农业建设提供更紧密的服务。
二、主要任务
以本市高水平农业设施、高水平农业组织、高水平农业科技建设为目标,以培训为手段,培养新农村建设各类人才。
1、努力培育一批创业型农民。培训对象锁定20**年参加本市创业农民培训的214名学员,在去年已完成创业课程培训、市场考察、创业设计基础上,今年突出对创业农民的创业扶植和跟踪服务。由市、区县农业部门共同组织,通过专题讲座、基地见习、专家志愿团跟踪指导以及相关政策扶持等形式,帮助农民实现创业发展目标。
2、精心实施农民合作社干部轮训。以各区县骨干合作社理事长、经理(包括财务、销售)、生产主管为重点,依托市农广校等开发适合现阶段合作社干部培训的课件,实施一周轮训。通过培训,不断提高合作社干部生产和管理能力,规范和提升合作社经营管理水平。
3、继续组织农业职业技能培训。在目前已开发的农业职业技能工种范围内,由市、区县组织开展初、中、高等级农业职业技能资格证书培训和鉴定,年培训合格率达到市平均线以上。通过培训,加快受训学员知识和技能的有机结合,努力发挥学员在本市农业生产中的示范、辐射和带动作用。
4、扎实推进专业农民农业实用技术培训。以稳定从事粮食、蔬菜、水产、畜禽、农机等生产经营规模较大、有一定文化程度、年龄在60周岁以下农民为重点,由区县按产业(产品)特点和当年实际需求(如扩大面积、推广新品种、普及新技术等),形成针对性课件和教案并组织实施。通过培训,努力提高学员对农业生产关键技术、关键环节和新品种、新技术的运用能力。
5、多层次、多形式扩大引导性培训。围绕农业生产,以加强农产品质量安全,提高防病抗灾能力为重点,围绕新农村建设,以拓展村级服务性岗位为重点,开展如农业生产单项知识和技能、农村信息化、村级公共服务中心岗位人员等培训。培训方式以知识普及、辅导讲座、远程教育、现场技术指导等为主,培训时间一般为1-2个半天,重点培训按实际需求可增至3-4个半天。通过培训,努力提高农民单项实用知识和技能水平。
6、探索新生农民试点培训。以近年来新进农业领域的学(院)校毕业生、新一代创业农民、投身新农村建设的有志青年等为重点,委托涉农院校开展“三农”基础知识和经营管理知识培训。通过培训,让新生农民全面了解“三农”,熟悉新农村建设政策法规,掌握农业生产基本知识和技能。
三、工作要求
(一)切实转变观念。近年来本市农民培训的实践证明,运用一般理论对农民进行普及性培训已难以满足本市现代农业发展的需求,迫切需要上下一致,以提高农民培训的针对性和有效性为工作出发点和归宿点,进一步增强责任意识,把握培训重点,完善课件设置,提升培训质量,强化项目监管,以确实有效的工作措施扎实推进本市农民培训工作。
(二)准确把握需求。各级农业主管部门和培训单位要深入农业生产一线开展调研工作,了解和分析本地农业发展需要和农民培训需求,根据本地农业发展主导产业、特色品种和主推技术开发培训专业,实施针对性培训。同时要按照公开、公平、公正原则,将有一定培训需求,一定经营规模、文化基础和年纪相对较轻的农民列为本市农民培训的主体。
(三)完善课件设置。各级农业主管部门和培训单位要充分利用本市涉农院校、科研院所优质教育资源和行业技术推广中心的优势,加大课件开发和完善力度。课件设置要针对关键技术要领,围绕农业产前、产中、产后关键环节特点设置,并按一般掌握、深入掌握、重点掌握编制讲义或教案,让农民真正听得懂、会运用。
建立由劳动保障行政部门牵头统筹规划,劳动、教育、农委、科技、财政、人事以及建设等行业管理部门按职能分工,落实各自工作职责的城乡劳动者职业教育技能培训管理新体制。
(一)劳动保障部门根据试验区建设十年职业教育技能培训工作目标和统筹城乡充分就业工作任务,统筹安排“五三五规划”,健全完善城乡劳动者的职业教育技能培训制度,全面覆盖城乡“五大类人员”:一是城乡新成长劳动力职业技术教育;二是农村劳动力转移就业技能培训;三是城镇失业人员再就业技能培训;四是企业员工职业技能提升培训;五是农业劳动者实用技术培训。统筹规划“三个层次”的工作:一是加强职业技术教育工作;二是加强职业技能培训工作;三是加强实用技术培训工作。制定实施“五个计划”:一是农村劳动力技能就业计划;二是职业资格证书技能导航计划;三是能力促创业计划;四是新技师培养带动计划;五是失业人员技能再就业计划和岗位对接行动计划。
(二)教育部门牵头,劳动保障部门协助,重点做好新成长劳动力和初中、高中毕业后未继续升学的学生(以下简称“两后生”)职业技术教育工作。
(三)劳动保障部门重点做好城乡劳动者职业技能培训和创业培训工作。
(四)农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关职能部门和团体做好农业劳动者和建筑行业农民工的实用技术培训工作。
(五)人事、机构编制部门负责根据城乡统筹工作中职业教育技能培训工作需求,促进发展公共职业教育院校和职业技能培训机构,调整编制充实职业教育技能培训教师力量。
(六)财政部门要根据城乡统筹工作中职业技术教育院校、技师学院、公共实训基地的建设发展需求,筹措资金,加大财政的建设投入。重点支持开展农村劳动力免费技能培训和落实企业员工技能提升培训的补贴投入。
二、完善城乡劳动者职业教育技能培训制度
按照城乡统筹的覆盖城乡“五大类人员”和发展“三个层次”职业教育技能培训统筹规划,加快完善面向全体劳动者的职业教育技能培训制度,为产业发展和企业用工提供合格劳动力,加强职业教育技能培训,促进农村劳动者向二、三产业转移就业。
(一)职业技术教育要以职业技术院校、技师学院、高级技工学校、成人教育机构、部省市属专科层次职业教育机构为基础,根据产业发展和市场需求,以提高就业率为目标,积极开展国家职业资格证书和学历证书(以下简称“双证制”)职业技术教育工作,开展“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训。按照国家政策规定落实职业教育院校学生、技工学校学生、“两后生”的生活困难补助和奖学金制度。
(二)职业技能培训以公共培训机构、社会力量培训机构、企业培训机构和实训基地为基础,根据产业发展和企业用工需求,以提高城乡劳动者就业竞争能力为目标,开展农村劳动力转移就业技能培训,失业人员再就业技能培训,企业员工技能提升培训。根据促进城乡比较充分就业扶持政策,落实技能培训补贴和技能鉴定补贴制度。
(三)农业劳动者实用技术培训由农业管理部门牵头,以农业技术推广机构、农业广播电视学校、农民科技教育培训机构等公共和社会培训机构为主体,以农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织为补充,通过财政投入,开展免费的农业实用技术培训。
三、整合城乡职业教育技能培训资源
(一)完善劳动保障行政部门牵头的职业技能培训职能。
1.组织实施城乡劳动者技能培训工作,紧密结合产业发展和企业用工需求,组织公共技能培训机构、社会培训机构、企业培训机构开展职业技能培训。完善劳动预备制度、高技能人才培养制度和特殊工种持资格证书培训上岗制度。
2.根据城乡劳动者充分就业和稳定就业要求,制定就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训计划,并牵头组织实施。
3.负责按国家政策规定统一编制全市职业技能培训教学大纲和教材,负责职业技能考核、技能鉴定标准和职业资格证书颁证工作。
4.加强社会培训机构和社会鉴定机构服务管理,做好各类技能培训机构、技能鉴定机构资质认定工作。
(二)完善教育行政部门牵头的职业技术教育职能。
1.组织实施职业技术教育院校的学历教育、技术教育。
2.组织实施农村实用技术的学历培训和成人教育。
3.组织实施职业技术教育中落实“双证制”要求。
4.组织全市各类职业技术教育机构开展初中、高中“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训工作。
(三)完善农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关部门和团体牵头的实用技术培训职能。
1.组织实施阳光工程培训、新型农民科技培训。
2.组织实施农民素质教育、绿色证书培训工程。
3.组织实施农业劳动者农业实用技术培训。
4.组织实施建筑行业实用技术和农民工夜校培训工作。
5.组织实施“星火科技培训示范工程”,加强农村实用技术和就业技能培训。
6.组织实施大学生毕业后的就业技能培训、女性就业技能培训、残疾人就业技能培训。
(四)完善各行业管理部门督促用人单位开展员工职业技能培训职能。
1.组织企业广泛开展员工职业技能提升培训以及技能鉴定工作,监督企业提足用好成本列支的工资总额2.5%的职工教育经费。
2.督促行业内企业开展特殊工种工作岗位员工的持证上岗培训工作。对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的特殊工种、特殊岗位实行职业资格准入制度,普通岗位实行持证上岗制度。
(五)鼓励企业建立员工技能提升培训制度,鼓励有条件的大企业、大集团积极开展内部培训培养产业技术工人,鼓励无条件实施内部培训的企业与有资质的职业教育技能培训机构建立合作关系,通过校企合作方式提升员工的职业技能和取得职业资格证书,政府给予企业和培训机构相应的技能培训补贴和技能鉴定补贴。
四、完善职业教育技能培训市场对接机制
建立满足产业发展和企业用工需求的以市场为导向的职业教育技能培训机制,构建职业教育技能培训与就业市场需求对接的信息网络和产需结合的衔接平台,建立职业教育技能培训市场运行的新机制。
(一)充分利用全社会资源构建企业用工需求和职业技术院校和各类技能培训机构共享的信息平台,政府各职能部门积极协作构建职业教育技能培训公共信息交换平台,为职业教育技能培训机构和企业牵线搭桥;鼓励引导职业院校、技师学院、高级技工学校和各类培训机构通过校企合作方式,积极开展定向订单培训,为产业发展输送合格的高素质劳动者,为企业用工需求提供技术工人。
(二)职业技术教育院校专业设置要对接市场需求,社会培训机构技能培训项目要对接企业用工,企业员工技能提升培训要对接企业发展需要。职业教育技能培训机构要根据地区经济发展的主导产业结构,主动同本地区的大型企业、大集团公司进行目标对接,设置培训工种和技能科目,进行储备式、协约式、订单式的培训。组织企业实施“新技师培养带动计划”和“职业资格证书技能导航计划”,突出高技能人才培养,带动中级技能、初级技能劳动者队伍的梯次发展,满足地区各工种产业技术工人的市场需求。
五、建立购买职业教育技能培训成果机制
加大对公共职业教育技能培训的投入,加快建立我市基础性的公共实训基地,扩大职业技术教育办学规模和壮大技能培训机构,通过建立购买成果机制,大规模、高质量地培养符合就业市场需求的城乡劳动者。
(一)支持和鼓励企业开展员工技能提升培训,财政加大对企业开展员工职业技能培训补贴和技能鉴定补贴的投入,适度提高技能培训补贴和技能鉴定补贴标准。通过政策引导企业广泛开展内部培训提升员工的技能水平和经考核取得职业资格证书,政府按照初次取得的相应职业资格等级实行初级、中级、高级职业资格分级补贴支持。
(二)加强对公共和社会培训机构的管理服务,以技能培训达到的职业技能质量标准和实现就业为目的,建立城乡劳动者定点技能培训机构招标机制,对已认定的200余家城乡劳动力定点技能培训机构实行“奖优汰劣”的动态管理。
(三)完善城乡劳动者职业教育技能培训补贴制度。技能培训补贴的标准由劳动保障部门会同物价、财政等部门按职业技能培训成本的80%确定;职业技术院校、技工学校学生生活困难补助和标准由教育部门会同财政部门根据相关补助政策规定执行。
1.经初次技能培训取得职业资格证书的培训补贴标准,按培训成本的80%确定;经职业技能培训初次进行职业资格技能鉴定的补贴标准,按技能鉴定成本确定。
2.经初次技能培训取得国家、全省统一标准培训合格证书的补贴标准,按培训成本的80%实施分段补贴。即城乡劳动者经培训合格并发放统一合格证书时给予70%的补贴,实现就业后再给予30%的补贴。
3.职业技术教育院校、技工学校学生的生活困难补助和学费补助按相关政策规定执行。
六、健全完善职业教育技能培训评价考核标准
职业技术教育要以取得学历证书和职业资格证书“双证制”为基本标准,城乡劳动者职业技能培训要以取得国家统一的职业资格证书为基本标准,农村劳动力转移就业技能培训以取得职业资格证书或全省统一培训合格证书为基本标准,农业劳动者实用技术培训以取得全省统一标准的绿色证书等合格证书为基本标准,建立统一的职业教育技能培训考核评价体系,政府给予技能培训补贴和技能鉴定补贴,均以统一的评价考核标准作为衡量标准。
(一)完善职业技术院校和技能培训机构的设立资质审批管理,职业技术教育和技能培训机构按国家规定和办学要求,师资力量、教学规模、教学场地、教学设备必须达到国家标准。
(二)职业教育技能培训补贴制度与城乡劳动者职业教育技能培训考核评价标准挂钩,建立职业教育技能培训的评价考核标准体系。劳动保障部门会同教育、财政等职能部门对全市职业技术院校和技能培训机构培训后达到的质量和完成的数量及培训成果制定统一的评价、考核、补贴标准。
(三)建立统一的职业资格考核鉴定和证书管理办法,以国家职业技能培训大纲和技能鉴定标准为统一标准,加快建立全市职业技能培训考试中心,实行全市统考制度,加大职业技能培训、技能鉴定质量监督检查力度,落实技能培训和技能鉴定质量责任制,提高技能培训实效性和职业资格证书的“含金量”。
(四)城乡劳动者就业技能培训要以取得职业资格证书为标准和实现就业为目的,实行分级分段财政补贴。
以科学发展观为指导,紧紧围绕20**年**世博会旅游接待和服务工作要求,全面提升旅游行业从业人员综合素质,大力推进旅游人才培训工作,为办好“成功、精彩、难忘”的20**年**世博会,将**建成“世界著名旅游城市”提供优质旅游人力资源保障。
二、工作目标
以“世博,让我们做得更好”为主题,以提高全行业从业人员职业道德、服务技能、服务礼仪和外语水平为重点,以旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)的一线员工为主要对象,全面推进全行业培训工作,努力实现员工培训的全覆盖。要着力培养一支具有国际视野和现代管理理念、创新务实的管理人才队伍,一支能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的专业技能人才队伍,一支具有较高职业素养、充分展示**城市精神的一线服务人员队伍。
三、工作原则
(一)全员培训,突出重点的原则。迎世博培训工作要覆盖旅游行业全体从业人员,着重加强对旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)的一线员工培训工作,重点做好加强世博知识的普及、加快旅游产业紧缺人才和高技能人才的培养。
(二)统筹协调,分工负责的原则。市旅游局主要负责拟定全行业培训计划和要求,明确重点培训项目和任务,整合资源,在培训师资、教材、政策、资金等方面给予支持。各区县旅游行政管理部门、旅游企业集团、行业协会、社会培训机构等要充分发挥在培训工作中的主体作用,各司其职、上下联动、协调配合,共同组织好本地区、本单位的教育培训工作。
(三)结合实际,注重实效的原则。要增强“迎世博”旅游培训的针对性和实用性。在加强旅游营销、安全等方面的培训上,要结合实际,既要注重培训工作的数量,更要注重培训工作的质量。要按照时间节点有序推进培训工作。要加强培训工作信息的交流和沟通,建立考核评估机制,及时表彰和奖励先进典型,通过考评促进培训工作。
四、重点项目
(一)“世博知识培训”系列
要通过世博知识的培训,在全行业员工中普及世博会基础知识。使全行业员工全面了解20**年**世博会的基本情况,了解世博会给旅游业带来的机遇与挑战,了解**旅游行业员工的使命与职责。
在具体形式上,要采取组织员工认真学习《**旅游行业迎世博员工读本》,观看世博知识宣传片,组织世博知识讲座,参观“**世博会展示中心”,开展导游员世博知识专题培训,组织员工积极参与“旅游行业员工世博知识竞赛”等多种形式进行。
(二)“营销专题培训”系列
要积极应对金融危机对旅游业的影响,通过营销专题培训,进一步提振旅游行业人员信心,拓展企业营销发展思路,推进新兴旅游领域的规范化发展,加强旅游营销人才培养。
在具体形式上,要通过开展旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)营销负责人专题培训,结合世博旅游营销,提高旅游企业开拓市场和参与国际竞争的能力;围绕推动国内旅游市场,开展乡村旅游节庆活动专题培训、工业旅游景点规范化发展专题培训、旅游会展策划与实务培训等形式进行。
(三)“员工技能培训”系列
要围绕世博旅游接待和服务工作的要求,结合服务规范和岗位特点,在饭店、旅馆、旅行社、景区(点)等实施全员性的职业道德、服务技能、外语会话与服务礼仪培训。从小事细节抓起,从规范服务做起,进一步提升员工的职业素养,提高服务质量,使旅游饭店、旅馆、景区(点)等成为展示**文明形象的窗口。
在实施中,可通过组织饭店、旅馆员工学习“迎世博**市旅游饭店员工培训音像读本”等方式,全面推进饭店员工服务技能、服务礼仪培训。要积极推进旅游饭店员工英语ABC等级培训及考试,提高饭店员工持证上岗率。此外,实施饭店员工技能登高计划,要会同市、区(县)人力资源和社会保障局,通过政府培训补贴等形式,在饭店员工中组织开展中、高等级岗位技能培训和考核鉴定,推进员工学技能、上等级,提高服务水平,并在旅游饭店、旅馆员工中开展手语培训、消防安全知识培训。提升旅行社门市部服务质量,在旅行社营销人员中开展“旅行咨询师”职业能力认证培训和服务礼仪培训等活动。
(四)“导游人员培训”系列
实施导游人员专项培训,努力培育和造就一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的导游队伍,进一步提升**导游人员的整体素质,促进**旅游业的发展。
培训中,要以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区(点)导游培训等为基本抓手,推动导游人员素质和技能的提升。要大力推进导游等级考评工作,扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养。组织开展“迎世博”**市导游员大赛等。
(五)“管理人员培训”系列
要加强市、区(县)旅游行政管理部门相关负责人和旅游企业的中高层管理者培训,提高他们驾驭复杂经济形势和应对金融危机及宏观决策、市场营销、经营管理等方面的能力。
要加强区(县)旅游局长、骨干旅游企业总经理的研修培训。通过岗位职务培训、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式,抓好旅游饭店、旅行社、旅游景区(点)总经理、部门经理的培训,努力提高企业竞争力。要进一步依托“东方讲坛**旅游讲坛”,构建行业中高层管理者学习平台,提升旅游行业中高层管理者的综合素质和管理水平,积极推进**旅游讲坛“进区县、进企业、进学校”工作。
(六)“对口支援培训”系列
根据中央对口支援工作的总体要求和部署,进一步做好**服务全国的工作,高质量完成对口支援旅游教育培训项目。
要举办好“都江堰市旅游营销管理在沪培训班”,组织**师资赴都江堰实施“旅游景区导游(讲解)员培训”,继续做好**、**、**等中西部地区旅游管理人员来沪培训的各项工作。
五、工作要求
(一)要加强对“迎世博”教育培训工作的领导
要从推动旅游业发展的战略高度来认识和推进旅游教育培训工作,增强做好培训工作的紧迫感、责任感和使命感。要制定本地区、本单位“迎世博”教育培训工作计划,做好旅游教育培训的协调、推进工作。
(二)要扎实做好教育培训工作的组织和落实
要根据《20**年**市旅游行业“迎世博”教育培训工作实施意见》的要求,结合各区县、旅游企业的培训计划和实际,做好培训的组织工作。要抓住关键时间节点,细化培训工作方式、手段和目标,将培训工作落到实处。
(三)要营造全行业重视教育培训的良好氛围
要宣传推广基层在教育培训工作中好的做法和典型经验,宣传优秀专业技能人才和高素质劳动者在旅游业中的积极贡献,营造全行业关心、重视人才培养,支持教育培训工作的良好氛围。
一、培训范围
具有本市户口的,年满16周岁且有培训意向的青少年。
二、培训期限
职业资格培训不少于240课时,专项技能不少于120课时。
三、培训的组织管理
1、农村户口的闲散青少年,纳入农村劳动力转移培训体系。对有培训意向的闲散青少年,各镇、街道办事处、经济开发区(以下简称各镇)劳动力培训转移办公室组织就业指导,办理就业指导手册,指导、帮助其选择培训基地和培训专业参加培训,并进行跟踪服务。
2、城镇户口的闲散青少年,纳入失业人员培训体系。对有培训意向的进行就业指导,办理《就业失业登记证》,帮助其领取《培训券》,指导其选择培训基地和培训专业参加培训,并进行跟踪服务。
3、市劳动力培训转移办公室对各职业培训机构要加强监督检查,对随意缩短教学计划,培训质量低劣的培训机构提出警告,直至取消其培训资格。
4、各职业培训机构要认真执行教学大纲、教学计划,保证培训质量,结业合格率要达到90%以上。
5、职业培训机构要组织结业学员参加市劳动保障部门统一组织的职业技能鉴定,在培训结业5日前,书面提出鉴定申请。
四、经费管理
1、农村户口的闲散青少年的培训补贴标准按市农村劳动力转移培训的补贴标准执行,补贴资金从市农村劳动力转移培训专项基金中列支。
2、城镇户口的闲散青少年的培训补贴标准,按市城镇失业人员职业技能培训补贴标准执行,补贴资金从市促进就业资金列支。
为切实做好农村预备劳动力培训工作,提升农民创新创业能力,进一步推进社会主义新农村建设,根据省、市有关部门的统一部署,就继续做好2009年农村预备劳动力培训工作通知如下:
一、统一思想,提高认识
农村预备劳动力培训工作是一项体现党和政府关心百姓的民心工程。城乡未升学初、高中毕业生是我县经济建设生力军和后备力量,抓好预备劳动力培训是实施“千万农民劳动力素质培训工程”重要举措,是服务农村、农民,为毕业生走进社会,成为有一技之长的合格劳动者的好事实事。各校应高度重视预备劳动力的培训工作,通过培训使他们掌握一技之长,真正达到让学生“回农村是新型农民,到城市是能干市民,进企业是技术工人,在社会上成为有素质的人”的培训目标。
二、加强领导,精心组织
1、教育局成立农村预备劳动力培训工作领导小组,由教育局分管领导任组长,职成教科负责人任副组长,高中毕业生学校分管校长,教管办主任、镇中校长、区域性成教中心主任为成员,统筹协调高中及初中毕业生预备劳动力培训工作。
2、高中毕业生预备劳动力培训,由各高中段学校负责做好未升学毕业生基本信息收集工作及培训意向调查工作,并向职成教科提供具体参加培训的学生名单,负责参加培训学生的组织工作。根据学员参加培训的专业意向,分别由县职教中心和县财经学校实施培训工作,具体做好负责教学培训计划制定、教师选聘、实训实习场所安排、培训学员管理及考证发放、推荐就业等工作。要确保50%以上未升学的高中毕业生参加培训,确保90%以上通过培训的学员推荐就业。
3、初中毕业生预备劳动力培训由各初中段学校做好未升学毕业生基本信息收集及培训意向调查工作,负责参加培训学生的组织工作,成教中心、镇(街)成校应根据初中毕业生的年龄特点灵活采用集中授课、实训实习、半工半读等多种形式完成培训工作,各镇(街)成校应做好学员培训菜单制定,培训、实习、就业推荐工作,负责培训场地、计划、师资、管理、考核工作,成教中心应根据资源共享原则、统筹各区的培训工作,争取各镇(街)领导对此项工作的重视和支持,确保100%的初中未升学毕业生参加培训,90%的培训的学生有一定就业技能并实现就业。
4、参加培训的学员通过培训能够100%取得培训证书。
三、突出重点,提高质量
预备劳动力培训工作重点在普及覆盖率,难点在未升学毕业生的再组织和培训管理,关键在培训质量及就业质量,因此必须突出重点,解决难点,抓住关键,毕业生学校及职业学校、成校应步调一致,工作紧密配合:
1、培训生源信息收集应准确,培训菜单及推荐实习就业要精心,培训内容和形式要实用,组织形式应多样,培训质量要确保,尽量符合学员要求。
2、宣传发动组织要到位,程序应周密,要对低保家庭学员及特殊学员有特殊政策和办法。
3、职业学校应充分发挥培训师资及实训设施的优势,积极支持镇(街)成校培训工作,实现县内教育资源共享。
4、要做好培训种类资料的收集、结累、汇总、存档工作,确保整个培训工作资料完整,经得起检查。
一、强化安全生产宣传教育,着力提升全民安全意识
1.继续深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和《市政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等精神。
2.继续深入开展安全生产宣传教育活动。围绕全县安全生产中心工作,宣传全县安全生产工作的总体要求、政策措施和年度工作进展情况;宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验。
3.组织开展“安全生产月”等主题活动。围绕全国“安全生产月”活动主题,通过悬挂横幅、标语,张贴宣传画,设立咨询点,举办知识竞赛和演出活动等多种方式,大力宣传安全生产,做到主题鲜明、形式多样,在活动安排上创新形式,丰富内容,让各项活动贴近生活,贴近基层,贴近群众,贴近实际。
4.推进安全文化建设。深入开展“安康杯”竞赛、安全生产知识竞赛等活动;推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动,增强活动的教育性和实效性;不断丰富安全文化建设的载体,努力营造浓厚的安全文化氛围。
5.加强与主流媒体的联系。完善与新闻媒体的联动机制,保持新闻宣传渠道畅通;做好《中国安全生产报》等安全生产报刊的征订工作;定期向媒体及社会公众安全生产状况、重大事故隐患整改情况等;及时曝光违法、违规生产行为和安全生产事故典型案例,营造全社会关心、支持安全生产工作的浓厚氛围。
二、强化安全生产培训,着力提升全员安全素质
6.强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工“三级安全培训”为重点的全员安全培训制度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员(包括农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训)的培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训,提高参培率;不定期组织安全培训情况、持证上岗情况的检查,不断规范安全教育培训工作。
7.组织开展对全县乡镇(街道)和安委会有关成员单位分管负责人和基层安全监管执法人员知识更新培训工作。2011年全县乡镇(街道)和安委会有关成员单位分管负责人培训率50%以上,争取两年轮训一遍;基层安全监管执法人员每年更新知识培训一遍,从而进一步提高领导干部和安全监管执法人员的安全生产法制意识、管理水平和依法行政能力。
8.加强安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。
9.规范培训机构从业行为。根据《国家安监总局关于印发安全生产培训机构从业行为规范的通知》精神,不断规范我县安全生产培训机构从业行为,督促其加大培训的软件、硬件投入,强化师资管理,不断规范培训人员档案和教学档案管理,组织开展培训教学的交流、优秀教案的评选等活动,努力促进培训质量的提高。
10.完善安全培训信息库。继续做好重点行业、重点企业的安全培训信息的采集和录入工作,不断完善安全培训信息库,使安全培训基础资料更加详实、准确。
三、强化组织领导,狠抓工作落实
11.各乡镇政府和县直各有关部门要明确全员安全教育培训工作分管领导和具办人,具体负责本乡镇、本部门安全教育培训工作。