村妇联工作汇报范文

前言：我们精心挑选了数篇优质村妇联工作汇报文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

我们丰润区妇联在市妇联的正确指导和区委区政府的重视支持下，于今年4月份，在我区欢喜庄乡成功进行了4个村的妇代会直选工作，得到各级领导的广泛认可和高度评价，现将具体情况汇报如下：

一、直选基本情况

根据我区各乡镇的实际，我们选择了经济基础比较好、两委干部在群众中威信高、比较稳定的欢喜庄乡作为农村妇代会直选试点，并根据该乡的实际，按照市妇联的精神，我们与乡党委结合，将该乡在第七届村委会换届选举中没有女干部的口头庄村、小齐坨村、中偏坨村、西偏坨村四个村确定为农村妇代会直选的试点村，把口头庄村作为全区的观摩动员大会的现场，四个村的选举结果分别如下:口头庄村有456名妇女参加选举投票，有4名妇女报名参加竞选，其中当选妇代会主任的竞选者获得171票，两名委员得票分别是108票、96票；西偏坨村于4月11日进行竞选，全村224名妇女参加投票选举，有4名妇女报名参加竞选，其中当选妇代会主任的竞选者获得160票，两名委员分别得票108票、26票；中偏坨村于4月13日进行竞选，全村200名妇女参加投票选举，有7名妇女报名参加竞选，其中当选妇代会主任的竞选者获得120票，两名委员分别得83票、77票；小齐坨村于4月12日进行竞选，264名妇女参加投票选举，有3名妇女报名参加竞选，其中当选妇代会主任的竞选者获得163票，两名委员得票分别是64票、50票。

二、基本经验

实践中我们感觉到要想使妇代会选举获得圆满成功，必须做好以下几个方面工作：

1、选好试点，为直选工作全面铺开奠定基础。

试点村的选择一定要有代表性，要有示范性。为此，我们经过调查摸底，反复研究，确定直选试点村需具备以下四个基本条件：一是村两委班子中没有女干部而急需选出一名精明强干的妇代会主任协助两委工作；二是试点村适龄妇女大多数具备初中以上文化学历；三是试点村妇女有相当一部分人具有较高的参政积极性；四是村两委工作得力，群众基础好，对妇代会直选理解支持。根据以上条件，我们确定了欢喜庄乡的四个村作为我区的直选工作试点。

2、搞好宣传发动，为直选工作营造良好舆论氛围

为了确保更多的妇女参选，确保广大妇女们了解妇代会直选的目的、意义、方法，我们采取多种方式进行广泛宣传：一是印制1000份《致全区广大妇女姐妹公开信》，分发到妇女手中，让妇女们对直选工作有一个直观的认识。二是在试点村利用大喇叭广播，反复宣传直选办法，让妇女选民对选举操作流程了如指掌。三是出动宣传车和在村子显要位置张贴宣传标语，壮大妇代会直选的声势。四是设立政策咨询热线，在直选前为广大妇女答疑解惑，乡妇联在区妇联的指导的乡党委的支持下，举办了竞选者培训班，不仅指导撰写演讲稿，还帮助大家修改演讲稿。在直选期间，共接待妇女25人次，解答疑难问题60多个。

3、周密部署，确保妇代会直选工作万无一失

为了确保直选工作扎实有序的推进，我们对直选工作采取了四项保障措施。

一是组织召开直选工作动员会议。区妇联领导、乡党政领导、包村乡干部、各村两委干部参加会议，区妇联主席李荣林首先就一些村干部提出的疑难问题向大家做了解答，欢喜庄乡党委书记何春光做了动员讲话，组织、民政、等部门就选举相关事项进行了指导培训。

二是结合丰润区妇代会换届选举办法，制定符合各乡镇实际的实施办法。要求各村认真学习《选举办法》和实施办法，认真贯彻落实，并每周召开两次汇报会，对直选工作进行专题汇报。针对各试点村情况，对选举工作进行安排部署，为妇代会直选成功打下坚实的基础。

三是对包村干部进行督导和调度。在换届直选中，欢喜庄乡充分发挥包村干部的作用，无论是入户宣传、解决疑难问题、选举过程把关，还是选民登记、选民榜的张贴等都由包村干部一一落实。该乡党委还多次召开包村干部调度会，及时督导，充分发挥包村干部直接责任人的作用。

4、加强领导，切实为妇代会直选提供组织保障。

为保证直选工作顺利进行，针对农村妇会会换届直选工作，区委专门召开常委会进行了研究部署，并成立了由主管副书记任组长，区人大、区政府、区政协等主管领导任副组长，妇联、组织部、人口与计划生育局、财政局、公安局、民政局等单位为成员的妇代会直选工作领导小组；做为试点的欢喜庄乡也成立了妇代会直选工作领导小组，党委书记任组长，人大、组织、民政、司法、妇联等部门精干力量为成员，乡领导小组负责试点村直选工作的组织、发动、协调和实施，及时解决直选工作中遇到的各种困难和问题，指导具体工作的开展，并为直选提供资金、车辆、人员、物资等坚强的后勤保障。

三、创新的做法

这次妇代会直选我们在充分汲取迁西直选经验的基础上，结合我区在直选中出现的新情况、新问题，采取了一些新方法、新措施。

一是针对部分选民提出对竞选者不认识、不熟悉、不知姓名等情况，我们在试点村为每位竞选者制作了姓名标牌，让她们在演讲时佩带胸前，供选民们了解和认知。

二是针对个别参选者多才多艺的爱好，打破竞选者上台演讲只是照本宣科的念竞选稿的状况，允许她们上台进行才艺展示，从而满足她们展示才华、推销自我的愿望。

三是为了消除直选宣传工作的死角死面，我们起草打印了《致全区广大妇女姐妹的公开信》，并下发到户，用最直观、最简便的方法让妇女们了解选举办法和意义，尽可能地扩大宣传的效果。

四是为了把握好竞选者资格审查关，我们要求竞选妇女在提交演讲稿之前，自己报名登记，向乡村领导小组申报自己的简历及竞选职务，由乡领导小组对每位竞选者进行初步审核，增加直选报名工作的严肃性。

四、存在问题及下步推广中应改进的工作

尽管我们在妇代会换届直选试点村的直选工作取得了比较圆满的成功，但也存在一些缺陷和纰漏，值得我们在下步推广中进行改进。

1、由于直选这一新生事物还处在初起阶段，有的村由于妇女参与积极性较高，有的村是出于好奇，在发票环节个别村出现了蜂拥而至情形，造成了会场秩序紊乱。如中偏坨村、口头庄村在选举开始都有类似现象发生。今后直选中一定要周密安排，做到井然有序。

第2篇

xx村位于xx镇xx区西部，距离镇政府20公里，东接xx村，南邻xx县，西依xx村，北靠xx村，属典型边远山区。全村共辖x个村民小组，x户x人，有土地x亩，耕地x亩（其中山地x亩，川地x亩），人均占有耕地x亩。

二、工作进展情况

“双联”行动开展以来，省人社厅领导干部多次深入村组走访调研，了解村情民意，村党支部在镇党委、政府的领导下，积极向省人社厅领导汇报本村基本情况、产业发展状况和群众所需所盼，争取最大发展支持。

一是广泛宣传动员，倡导全民参与。积极帮助省人社厅领导深入田间地头、农户家中了解掌握贫困户家庭现状、产业发展状况和群众所思所盼，深入分析致贫原因，掌握帮扶工作第一手资料。通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、书写黑板报等多种方式，广泛宣传“双联”行动的重大意义、主要任务、目标要求，引导村民充分发挥主观能动性，积极主动参与“双联”行动。

二是严格程序标准，公开公正定户。在入户调查的基础上，严格按照“年人均纯收入在x元以下、具有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成暂时生活困难、具有劳动能力的家庭”两条确定标准，倒序排摸，公开公示，确定贫困户名单，保证了帮扶对象的准确性。全村共确定贫困户x户。

三是衔接制定计划，扎实开展工作。村党支部积极与省人社厅衔接，制定了切合本村实际，符合群众意愿的村庄发展规划和贫困户帮扶计划。从群众最关切的产业发展、基础设施建设等问题入手，多方筹措资金x万元，维修蔬菜中拱棚x座，结合项目建设，整修砂化村主干道x公里，生产道路x条x公里。

三、下步工作打算

一是积极筹措资金修建提灌站3处，解决蔬菜、农作物的灌溉问题，引导帮助群众进一步发展壮大蔬菜产业。

第3篇

一、疫情面前产生了最美巾帼逆行者

病毒传播以来，热闹的除夕夜看不到了、喜庆的初一气氛也淡化了。在这疫情中产生了很多最美巾帼逆行者。我镇各行政村妇联干部们按照上级部门工作的安排部署，带领村妇女们投入到疫情防控队伍中去。

在做好回乡人员排查等日常工作以外，还带领村妇女组长们到各家发放防疫病毒的宣传单，同时分发酒精、消毒粉等消毒用品，供村民回家进行自行消毒。并让各小组妇女组长们再将防疫知识转发到自己的组别群里，让更多的村民们知道，防疫期间应该注意的事项，并在显眼处张贴宣传单和宣传条幅，力争让每个村民都知道防疫方面的各项知识。

二、广泛利用妇联e家园微信平台开展各种宣传活动

响应市妇联号召，在镇政府、各行政村及镇妇联微信工作群中宣传了预防知识、妇女维权知识、市内招工信息、号召各村妇女们积极参与建设美丽庭院，干净人家活动，转发宣传省妇联、市妇联各项工作内容及活动内容。通过一系列宣传活动让我镇妇女们更加懂得用法律的武器来维护自身和家庭成员的安全和权益，通过宣传提供更好的工作岗位及生活当中所需知识，通过宣传把自家庭园打理的更精致为建设美好家园献出一份力。

三、镇妇联及村妇联开展各项宣传活动

（1）镇妇联联合镇司法所在辖区内开展秸秆禁烧普法宣传活动。到田间地头、村委会、公交车站点等人员密集的场所向村民群众详细讲解“关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通知”及《治安管理处罚法》等法律法规，使村民群众认识到焚烧秸秆的危害以及引发后果后将要承担的法律责任。

（2）因社会发展，生活节奏加快，很多家庭注重于挣钱以满足家庭成员的物质需求，却很少开展家庭活动来增进成员之间的感情。恰逢5月10日母亲节和15日的国际家庭日，镇妇联为村妇联和镇机关妇女发放以家庭为中心的各种事故预防宣传册，讲解有关国际家庭日、家风家训、美丽庭院建设等方面的内容、同时向妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《反家庭暴力法》等知识。各村妇联以家庭为单位通过开展趣味活动来引导机关妇女借助母亲节和家庭日来促进家庭成员间的互动和沟通，以实现家庭和乐。全镇妇女同志积极踊跃参与此项互动。

四、积极参与市妇联组织的各项活动

（1）为了参加《6.1》儿童节微信展播活动，镇妇联及时通过微信群转发各项参赛要求，鼓励妈妈们把孩子优秀的一面用相片和视频保存起来并把妈妈对孩子的鼓励话语，用信件模式保存。收集全部所需材料后发送到市妇联参加儿童展播活动。

（2）为了参与“最美干净人家女主人”、“最美家庭”、“最美巾帼逆行者”活动，镇妇联开展各项摸底工作后上报优秀人员事迹。现4名妇女评选为“最美干净人家女主人”、3名妇女工作者评选为“最美巾帼逆行者”、机关妇女家庭1户评选为“最美家庭”。

五、积极参与镇、村级的卫生环境整治工作

镇妇联及各行政村妇联响应镇党委、政府的号召，配合村党支部、村委会积极参与清除垃圾、移栽花苗等活动。通过美化环境专项行动，既改善了环境状况，进一步树立了巾帼志愿者的美好形象，形成“创建文明村、人人有责”的良好的局面，为建设美好乡村活动中献出了一份力。

六、其它工作

（1）为妇女们健康有保障，共申请60名妇女参加“两癌”筛查，并积极宣传《国寿女性安康团体疾病保险》，已有86名妇女参加了女性安康保险、1名妇女参加孝心保。

（2）为妇女们更好的做农活，已扶持的角度给14名妇女发放了290,000元的小额贷款。

第4篇

今天，我们在这里召开全县妇女工作会议，这次会议的主要任务是总结过去一年的妇联工作,部署今年的工作任务，表彰先进。应该说，这次会议既是县妇联的工作会，又是表彰先进的表奖会，表彰*年在我县妇联系统中做出突出成绩的先进单位。在此，我代表县委向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

刚才听了刘小平主席所做的工作报告，从中我们感受到过去的一年来，全县各级妇联组织在县委和各级党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“*”规划目标任务，紧扣中心，服务大局，在团结带领全县妇女积极参与社会主义新农村建设、大力开展“百万妇女创业行动”、主动投身构建和谐社会实践、维护妇女儿童合法权益、加强妇女和未成年

人思想道德建设、推动妇女儿童两个纲要实施、加强妇联组织能力建设等方面取得了一系列新成果，有力地推动了妇女事业的发展，为促进我县经济发展和社会和谐进步做出了积极贡献，妇女工作取得了可喜的成绩。*年县妇联在全省妇联系统目标考评中位于先进行列，荣获“安徽省三八红旗集体”称号。从中我们感受到我县各级妇联组织强烈的创业意识、参与意识和责任意识，大家工作是卓有成效的，抓到了关键，抓到了本质，我县妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带；我县妇女是推动全县经济社会发展的“半边天”。县委对全县妇女工作是满意的、是充分肯定的。

2007年是深入贯彻科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全面落实县第十二次党代会精神、加快全椒崛起的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。希望全县各级妇联组织和广大妇女干部，继续保持良好的精神状态，发挥优势，突出特点，进一步团结动员广大妇女在推动科学发展、促进奋力崛起、构建和谐全椒中再创辉煌，以优异成绩迎接党的*胜利召开。借此机会，我提几点要求：

一、要以促进农村妇女增收致富为重点，全力参与社会主义新农村建设。

加快建设社会主义新农村是推进全椒跨越式发展的重要基础，也是重大的历史机遇。妇联组织在农村有着健全的工作体系和扎实的工作基础。近几年来，县妇联围绕县委县政府关于“三农”工作的重大决策，做了很多卓有成效的工作，引领广大妇女为我县农村经济社会发展作出了重要贡献。各级妇联要在认真总结过去经验的基础上，不断拓宽思路，努力创新载体，在加快我县新农村建设中发挥更大的作用。要把培训作为帮助农村妇女增收致富的重要抓手，整合各种培训资源，大规模开展农村妇女实用技术培训、科技培训和劳动力转移培训，提高妇女在家乡增收致富的本领，增强妇女到城镇就业创业的能力。要进一步强化科技致富理念，不断拓展富有妇联特色的“巾帼科技致富工程”，完善工作机制，健全支撑体系，鼓励扶持农村妇女发展致富项目。进一步探索并发挥农村妇女专业合作经济组织的作用，提高农村妇女组织化程度。要协助有关部门促进农村富余劳动力向非农产业有序转移,引导农村妇女在更广阔的领域寻求致富门路。要加强与有关方面的联系和协调，为农村妇女提供生产、科技、市场、信息等方面的服务，帮助农村妇女实现增收致富。

二、要在立足岗位建功立业中求发展，继续推进“百万妇女创业行动”，努力为我县妇女提供创业就业服务。

创业是富民之本、崛起之基。各级妇联要按照县第十二次党代会提出的“着力优化发展环境，掀起全民创业新热潮”的新要求，进一步创新活动形式、充实活动内容、加大工作力度，大力营造从我做起的浓厚氛围，实心实意鼓励创业、全心全意支持创业、真心真意服务创业，动员和帮助更多的妇女群众不拘形式、不拘规模开展创业就业活动，让一切创业能量完全释放，创业源泉充分涌流，创业活力竞相迸发，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，为推进我县经济社会又好又快发展、加快实现崛起多做贡献。

三、要在构建和谐全椒中建立新业绩。

构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标，也是贯穿于全面建设小康社会历史进程的一项重大战略任务。各级妇联组织要按照县委确定的建设和谐全椒的目标，把促进男女平等与和谐发展作为一项重要任务，切实做好维护妇女群众合法权益工作，做好以家庭和谐促进社会和谐工作，解决好妇女群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。要切实做好维护妇女的合法权益工作。要学习、宣传《妇女权益保障法》，进一步加大维权工作力度，采取积极协调、源头参与、依法维权等措施，确保妇女在教育、就业、参政、婚姻家庭和社会保障等方面的合法权益得到实现。要协调社会各方面力量，建立健全维护妇女权益社会化工作机制，加大维权服务工作力度，努力为妇女特别是困难妇女提供法律援助，切实维护好、实现好、发展好广大妇女群众的根本利益。要切实做好以家庭和谐促进社会和谐工作。妇女在家庭建设中具有特殊的地位和作用，要以推进和谐型家庭建设为目标，通过开展创建廉洁家庭、平安家庭、学习型家庭、节约型家庭以及“美德在农家”、“双合格家庭”等创建活动，不断赋予“五好文明家庭”创建活动新的内涵，充分发挥妇女在促进家庭和谐、人际和谐、社会和谐中的重要作用。各级妇联组织要广泛开展“倾听妇女心声”活动，妇联干部要深入实际，深入群众，认真倾听妇女群众的要求，了解妇女群众的意愿，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作。要带着深厚的感情去维护下岗失业妇女、城乡低收入家庭、单亲家庭、老弱病残等弱势妇女群体的合法权益，竭诚为她们办实事、解难事、做好事，及时把党和政府的温暖送到她们心中，努力促进和谐全椒建设。

四、要全面推进妇联组织自身建设，不断增强妇联组织的吸引力和凝聚力。

加快实现崛起，构建和谐全椒，对妇联工作提出了新的要求。各级妇联组织和妇联干部要进一步提高加强自身建设重要性的认识，着力增强服务大局、服务妇女、服务社会的能力，不断增强妇联组织的吸引力和凝聚力。要进一步加强妇联干部的能力建设。广大妇联干部要勤于学习，善于思考，勇于创新，切实增强激发创造活力、协调利益关系、维护社会稳定、参与社会管理、凝聚妇女群众的本领，不断提高处理社会公共事务能力、整合社会资源能力、调查研究和决策参谋能力、妇女利益表达和维护能力，更好地为妇女群众服务。要发挥好妇女儿童工作委员会办公室的牵头作用，推动我县妇女儿童发展纲要各项目标的落实。要切实加强作风建设。作风建设关系妇联组织在妇女群众中的形象和威信，各级妇联组织要树立正确的政绩观和群众观，坚持工作重心下移，经常深入基层，开展调查研究，认真倾听妇女群众呼声，及时反映妇女群众诉求，始终保持与妇女群众的血肉联系，使妇女工作贴近实际，贴近群众，贴近生活，推进妇女发展，努力做妇女的“代言人”、“贴心人”和“娘家人”。

同志们，妇女工作是党的群众工作的重要内容。各级党委政府一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下妇女工作的重要意义，进一步加强和改进对妇女工作的领导。要认真贯彻落实男女平等基本国策，为妇女和妇女事业发展创造良好的政策法律和制度环境，确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利得到充分实现。要把妇女工作纳入党委重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决实际问题，加强女干部的培养、使用和交流，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，充分发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁纽带作用。各级各部门都要关心、支持妇联工作，共同营造良好的社会氛围，真正形成党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与的妇女工作格局。

第5篇

一、出台文件，制定细则，支持城乡妇女创业。

去年12月，我局与市财政局、中国人民银行市支行、市妇女联合会4家联合下发《关于印发<市妇女明确贷款小额担保贷款财政贴息政策实施细则>的通知》（财社[2009]24号）文件，其主要精神就是以支持乡镇妇女创业为试点，将小额担保贷款工作向农村延伸，文件规定发放的对象是有创业愿望和创业能力、有偿还能力、有贷款需求的城乡妇女；贷款资金主要用于创业发展；明确了小额担保贷款的条件、额度、贷款期限、办理流程以及落实了贷款银行、确定了贷款利率、贴息办法等等，半年来，我局与市妇联积极组织推荐，简化审核程序、缩短审批时间，尽可能给农村创业人员提供方便。

二、以扶持妇女创业为试点，推进小额担保贷款政策向农村延伸。

年初，我们抓住公司在我市镇村大力发展养鸡产业的机会，积极利用公司“统一苗种、统一防疫、统一发放饲料、统一管理和包销售”的优越条件，鼓励农村农民加入公司从事养鸡致富。目前及周边镇养殖户已达400多户，有36户因经济困难无钱盖鸡舍的农民申请到3-5万元小额货款。现在，我市14个镇有12个镇63户从事养殖、种植、农民经纪人申请小额担保货款。

第6篇

一、出台文件，制定细则，支持城乡妇女创业。

去年12月，我局与市财政局、中国人民银行市支行、市妇女联合会4家联合下发《关于印发<市妇女明确贷款小额担保贷款财政贴息政策实施细则>的通知》文件，其主要精神就是以支持乡镇妇女创业为试点，将小额担保贷款工作向农村延伸，文件规定发放的对象是有创业愿望和创业能力、有偿还能力、有贷款需求的城乡妇女；贷款资金主要用于创业发展；明确了小额担保贷款的条件、额度、贷款期限、办理流程以及落实了贷款银行、确定了贷款利率、贴息办法等等，半年来，我局与市妇联积极组织推荐，简化审核程序、缩短审批时间，尽可能给农村创业人员提供方便。

二、以扶持妇女创业为试点，推进小额担保贷款政策向农村延伸。

年初，我们抓住公司在我市镇村大力发展养鸡产业的机会，积极利用公司“统一苗种、统一防疫、统一发放饲料、统一管理和包销售”的优越条件，鼓励农村农民加入公司从事养鸡致富。目前及周边镇养殖户已达400多户，有36户因经济困难无钱盖鸡舍的农民申请到3-5万元小额货款。现在，我市14个镇有12个镇63户从事养殖、种植、农民经纪人申请小额担保货款。

第7篇

出生人口性别比持续升高，不仅反映了一个地区群众的生育观念和人口与计划生育工作水平，而且直接危及人口安全和经济社会的协调发展。多年来，我市出生人口性别比虽然比较正常，但近年来有升高的趋势，已引起全社会的高度重视。各级党委、政府要从维护改革、发展、稳定大局和全面建设社会主义和谐社会的高度，进一步统一对综合治理出生人口性别比升高问题紧迫性、艰巨性和长期性的认识，以严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）以及遗弃女婴等违法犯罪行为为突破口，标本兼治，努力确保我市出生人口性别比保持正常，促进全市人口与计生事业的健康发展。

二、坚持标本兼治，努力构建协调有力的工作机制

各地要在党委、政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强协调配合，进一步落实部门职责，努力建立针对性强的宣传疏导机制，职责更加明确的预防机制，群众满意的利益导向机制和强有力的打击机制。

（一）加强宣传教育，引导群众树立正确的生育观

各地要进一步加强宣传教育工作，宣传、文化、公安、卫生、计生、药监、教育、农业、妇联、共青团等部门要充分发挥各自优势，结合部门工作实际，利用多种形式开展宣传工作，形成较强的舆论声势。各级宣传部门要充分发挥组织协调作用，按照“大宣传、大联合、出精品”的思路，认真组织开展以“关爱女孩行动”为主题的社会宣传和新闻专题宣传，各级计生、卫生、食品药品监督等部门要积极提供新闻线索和宣传内容。医疗、保健、计生服务机构要进一步强化对《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规的学习宣传与培训工作，增强法律意识，严格执行各项规章制度。各级妇联要继续大力宣传男女平等和计划生育基本国策，推动妇女的社会地位和经济地位的提高。公安、司法机关要将有关人口与计划生育法律法规的学习宣传纳入本系统干部法制教育的重要内容，严格执法，努力为综合治理出生人口性别比创造良好的法制环境。

（二）明确职责，建立协调有效的预防机制

1．建立随访服务制度，加强孕情管理，防止非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为发生。各级人口和计生部门要严格生育对象管理，建立孕情跟踪服务卡，落实孕环情监测负责人。对已持生殖保健服务证和生育证的，由乡镇（街道）和村（居）干部分工负责，采取宣传教育、定期入户等方式，实行孕情跟踪服务，防止选择性生育；对符合政策要求生育二孩且已落实长效节育措施的夫妇，必须在申请生育批准后，凭证明取环；对符合二孩生育政策未申请再生育的，要定期访视。

2．加强超声诊断仪器、染色体检测设备管理。建立健全超声诊断仪、染色体检测设备购买、备案、通报和完善使用制度。市、县（区）卫生和计生部门负责掌握各自管辖范围内的医疗保健机构和计生技术服务机构的超声诊断仪、染色体检测设备购置情况，并向当地卫生行政部门备案，卫生行政部门应向同级人口和计生行政部门通报；加强对系统内超声诊断仪、染色体检测技术操作人员的业务培训，严格实行持证上岗；建立和落实B超管理和染色体检测设备使用管理制度，在为20周岁和孕14周以上的孕妇检查时，一律实行双人作业，详细记录检查内容，双人签字。卫生、计生部门配合，全面整顿医疗市场秩序，坚决禁止医疗、保健机构、个体诊所和计生服务站所非法从事计划生育手术，超诊疗范围配备超声诊断仪、染色体检测设备和进行“两非”活动。要继续完善系统内考核内容和方法，层层落实管理责任制和医务人员承诺制，进一步强化监督检查，并实行责任追究。

3．加强节育手术管理，严格执行查验终止妊娠手术证明制度。对20周岁以下孕14周以上人工终止妊娠的，需查验和留存本人身份证复印件；对满20周岁怀孕14周以上需人工终止妊娠的，必须按照《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》要求，提供**省卫生厅批准的医疗机构认为医学需要终止妊娠的医学等相关证明。对需取环的育龄妇女，必须查验计生部门出具的证明和医学证明，对已退出育龄期的妇女取环，需查验并留存本人身份证复印件。

4．加强协调配合，进一步健全信息通报制度。各级各类医疗、保健机构和计生服务机构按统一表格，如实登记无生育证分娩、婴儿出生、死亡情况，超声诊断仪、染色体检测仪检查及人工终止妊娠手术情况，并于月末向当地计生部门通报。

5．加强终止妊娠药品管理，严格执行终止妊娠药品管理制度。药品监督管理部门要加强药品批发企业销售终止妊娠药品的管理，定期开展督查，严禁批发企业将终止妊娠药品销售给药品零售企业和无终止妊娠药品使用资格的医疗机构及个人。

6．建立有奖举报制度。各区县通过设立举报电话和举报信箱，户外张贴、媒体刊登举报公告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。

（三）强化综合协调，严防和打击“两非”行为和遗（溺）弃、贩卖、虐待女婴等违法犯罪行为

1．各级人口和计生部门要加强孕情监测工作，实行政策内怀孕无出生月报告制度。凡政策内怀孕孕情消失或无出生的，乡镇计生部门必须开展调查，分析原因，上报个案。各区县按月将政策内怀孕无出生个案的基本情况报市计生领导组办公室，以备核查。

2．力求突破“两非”和遗弃女婴案件。各区县要落实政府牵头，公安、计生、卫生、民政、药监部门共同协作的工作机制，对政策内怀孕无出生和遗弃婴儿的个案逐例调查取证，对发现的非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠，溺婴、弃婴、非法接生、非法手术、非法出售终止妊娠药物等违法案件，根据掌握的线索，按有关程序立案。经调查取证属实的，要依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。该开除公职的要坚决开除，该吊销执业证书的要坚决吊销。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。全市实行查处“两非”案件每季度报告制度。各区县对查处的“两非”案件，于今年5月、8月、12月每月25日前报市计生领导组办公室。市将定期通报各地立案、结案和处理情况。

（四）努力构建以落实法定奖励政策为主的利益导向机制

各地要创造条件，解除计划生育户特别是无子女户、生育女孩户家庭的后顾之忧。继续实施独保费兑现“一票否决”制，重点督促基层和单位对放弃再生育户奖励政策落实。继续坚持扶贫开发与计划生育相结合，推进农村计划生育“三结合”，制定和落实对独生子女户、二女户优惠政策，从资金、项目、技术、信息、培训等方面提供支持，在扶贫贷款、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾，积极组织、支持、帮助和鼓励农村妇女参与经济和社会活动，提高妇女的家庭和社会地位；认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作。要加强对农村妇女职业技能的培训，善于发现和培养、使用农村妇女干部。优先发展农村妇女积极分子入党，不断提高农村妇女的政治地位。对歧视妇女和生育女孩家庭的言行要坚决制止，情节严重、造成恶劣影响的要依法处理。

三、强化保障机制，切实加强对出生人口性别比综合治理工作的领导

（一）强化组织领导。市、县（区）、乡（镇）要层层成立出生人口性别比综合治理工作领导组，由党委或政府分管负责同志任组长，宣传、法院、公安、计生、卫生、食品药品监督、劳动和社会保障、教育、民政、农业、统计和妇联等部门负责同志为成员，具体负责协调解决治理工作中的问题。建立联席会议制度，定期召开有关部门联席会议，听取工作汇报，了解工作进程，研究工作措施，推动工作落实。各区县要认真制定实施方案，精心组织实施。要明确阶段性治理目标，分期分批实施重点治理，采取强有力的措施，有效防止出生人口性别比升高。

（二）强化部门责任。各级党委、政府要积极协调有关部门切实履行本部门、本单位在出生人口性别比综合治理工作中的职责，形成标本兼治、综合治理的工作格局。卫生、计生、食品药品监督部门要加强行业管理，健全生育、节育各项管理和服务制度，加强B超市场管理，依法加强终止妊娠药品销售、使用的管理，从源头上防止性别选择；民政部门要加强婚姻登记、收抱养管理，维护妇女婚姻自由权益和女婴生存权；公安部门要依法查处违法犯罪案件；各级法院对违法犯罪案件要及时审判和依法从重惩处；教育部门要把女孩享有受教育权作为重点，提高女童入学率；劳动和社会保障部门要制定和完善男女平等就业，男女同工同酬的政策措施，提高妇女就业水平；农业部门制定农村、农业政策时要有利于计划生育；统计部门要建立出生人口性别比通报制度；财政部门要根据工作需要提供专项治理必须的经费保障；妇联要配合有关部门制定维护妇女权益的政策措施，促进妇女地位的提高。

（三）强化检查指导。各级政府应督促有关部门（单位）切实履行管理义务，对责任落实不力或管理不到位的，应依据《**省人口与计划生育条例》第六十条之规定责令改正，并予以通报批评，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第8篇

__年以来，在自治区党委的领导下，各级妇联组织开拓进取、真抓实干，各项工作取得新进展。一是服务大局成效明显。特别是发放小额担保贷款16.6亿元，使3.5万多名妇女受益；推行了“2+1”结对帮扶机制，取得很好效果。二是服务妇女更加贴心。深化和谐家庭创建试点，虽然“康乃馨”活动刚起步，但在试点地得到了广大妇女和社会各界充分肯定。争取惠民资金3099万元，救助农村贫困“两癌”妇女329名，发放“爱心温暖包”，实施“春雷计划”、“消除婴幼儿贫血行动”等项目，让广大妇女儿童得到了实实在在的好处。三是维权工作积极主动。在“五个全覆盖”的基础上，开展了妇女试点，案件150多件，扩大了源头维权。四是自身建设不断加强。探索建立社区妇代会兼职副主任机制，将基层妇女管理岗位纳入公益岗位，积极为基层妇联协调解决办公经费。自治区妇联机关扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“”突出问题。在去年的群众评议机关和干部作风活动中，自治区妇联在自治区党委工作部门和人民团体的排名都是第一，得到这样的评价很不容易，说明妇联工作得到了广大群众认可。总的来看，去年妇联工作务实、创新、富有成效，自治区党委是满意的。借此机会，我代表自治区党委，向全区各级妇联组织、广大妇女干部和妇女同胞表示诚挚问候和衷心感谢！

今年工作任务，主要是贯彻落实自治区党委十一届三次全会精神，为“四个__”建设作出新贡献。具体工作张慧同志还要作报告安排部署，我先讲三个方面的意见，供大家参考。

党的十八届二中全会主要精神是政府机构改革和职能转变，三中全会重点是全面深化改革；自治区党委十一届三次全会对我区深化改革推动经济社会发展作出部署。这两个层次、三个会议的精神是指导今年全区各项工作的重要方针。各级妇联组织要认真组织学习宣传好这些会议精神，引导广大妇女深刻认识全面深化改革的重要性，以及改什么、朝什么方向改等重大问题。大家都知道，改革开放35年来，我国经济社会各项事业快速发展，取得了巨大成就，这都得益于改革。但是在政治、经济、文化、社会、生态建设等方面也存在一系列问题。比如，经济如何持续健康发展，收入差距如何缩小；在经济发展的情况下，怎么把人们的精神生活搞得更好，怎么能保证整个社会的道德水准不再下降并逐步提高等等，这些问题都需要用改革的办法来破解。对广大妇女来说，改革开放后社会地位有所上升，在改革中受益也很大，但这次改革也会给妇女工作带来一些新问题新挑战。比如，在市场在资源配置中起决定性作用的情况下，妇女就业要比计划经济时困难一些。再比如，推进国企改革，有些岗位女职工处于有利位置，有些则处在不利位置，妇女怀孕期、哺乳期的劳动成本本应是公共成本，由企业或社会承担，但现在很多都落到妇女身上，影响了妇女发展。又比如，现在农村进行产权制度改革，把土地承包权、林权、宅基地使用权都落实到户，一个现实问题是离婚妇女的权益如何维护，因为承包权确权是以家庭而不是以个人为单位，一旦婚姻发生变故，妇女的权益可能会受到损害。这些问题都需要妇联组织认真研究。同时，要积极参与到各种改革方案的制定中，确保方案考虑到妇女特点，照顾到妇女权益，体现男女平等的基本国策，从根本上维护好妇女的合法权益。当然，改革的本质是利益关系的再调整、再分配，肯定不会是平均受益、同步受益，对受益慢的妇女群众，要做好她们的思想工作，并通过社会和妇联各种救助机制做好帮扶工作，确保社会和谐稳定。

一是农村妇女创业小额担保贷款。这两年这项工作抓得很好，累计发放了20多亿元，有5万多妇女受益，要继续紧抓不放。今年国家的政策有了调整，银行放贷比例由1:10降为1:5，国家贴息由100%降为75%，25%由地方政府补贴，但农村妇女的贷款需求没有变，利益不能受影响。因此，在担保机制上，应该做些新的探讨，比如现

在林权证等已可抵押贷款，农村土地确权登记后，要积极探索土地承包经营权证抵押贷款的机制。

二是和谐家庭建设。2012年开始试点搞这项工作，去年妇联收缩了战线，主要搞了“康乃馨”关爱单亲母亲家庭行动。单亲母亲家庭是妇联提出的六种不和谐家庭之一，其他五类虽不归妇联负责，但“平安__”创建中，自治区明确妇联为创建和谐家庭的牵头单位，希望妇联把其他部门也调动起来。要首先通过社区网格员摸清哪些是不和谐家庭以及不和谐因素，再根据原因分别转到相关部门去解决，比如零就业家庭转到人社部门，残疾人家庭转到民政部门等，然后监督这些部门抓好落实，并对落实情况进行评判。同时，还要做好和谐家庭的引导提升工作，比如吴忠市妇联搞的家庭教育计划，依托学校开家长会，让学校和家长建立紧密联系，通过学校教育家长怎么教育孩子，这是个好办法，如果做得好下一步可推广。这是今年给妇联的一项重要任务。

三是要高度关注几件事情。一是帮助辍学女孩完成义务教育。随着经济社会发展，我区适龄儿童入学率逐年提升，但在农村特别是中南部地区因传统观念、经济条件等影响，还有许多女孩子没完成义务教育、存在辍学现象。女孩子不上学就没有前途了。前年在隆德召开全区妇女创业小额担保贷款观摩会时，我了解到4位40岁左右创业比较成功的女老板都是高中生。妇联组织要对女童辍学情况给予高度关注，有针对性地做些工作，帮助她们完成义务教育。同时，对初、高中毕业后不能升入高一级学校的，要动员她们上职业院校。现在初中毕业后上职业学校是免学费的，有的还提供生活补助，上学名额也总体上供大于求。二是南部山区尤其是回族女孩子结婚偏早，影响了女性解放、女性发展，希望妇联制定5年或10年计划，长期做工作，改变目前这种状况。我有个建议，各级妇联能不能和教育部门联合，每年安排妇联干部为初二、初三女学生讲一次课，讲学习教育的重要性，讲知识能改变命运，讲怎样才能更好发展，晚婚的好处等，使她们从小树立男女平等、成功成才意识。这件事做好了，妇联工作也能有大的进步。三是解决农村“三留守”问题，妇联应积极探讨办法，因为留守老人、儿童都要靠留守妇女。

三、以改革精神加强自身建设

第9篇

推动规划的顺利实施，

——乐亭县妇女儿童发展规划（2001-2010年）中期评估工作汇报

按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。

我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《乐亭县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。

3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。

二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进

实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：

（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”

1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”，以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动，对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”（农民业校、农业技校、人口学校）、“三教统筹”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。

2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。2005年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备30多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7%，产前医学检查率达到了100%，孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作，充实了大批大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。

3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施《规划》的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学，在我县建立了早期教育学校，实施了0岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数9282人，其中女干部数为4762人，副科级以上女领导干部68人，县级女干部5人；女人大代表和女政协委员分别有41人和42人，女性比例占19%和24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。

4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托，在全县开展了“一助一”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了“救助会”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。

（二）抓重点、攻难点，着力实现“三大突破”

在实施《规划》过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约《规划》的顺利实施。为此，工作中我们加大力度，狠抓了“三个突破”。

1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出40260万元，卫生方面的投入8084万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。

2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。

3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。

三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展

五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。

（一）优化的社会环境

在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。

（二）优化的育人环境

五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，

（三）优化的就业环境

《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。

（四）优化的保护环境，

在城镇企、事业单位中，认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》，女职工“五期”劳动保护不断加强。每年，总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次；各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次；在优化儿童生存保护环境中，通过加强孕产妇的系统管理，使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%，母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间，卫生部门组织医疗技术人员巡回全县，义务为儿童查体；通过实施改水改厕工程，全县农村卫生环境有了很大改观。

以上是我县五年来实施妇女儿童《规划》具体做法。五年的工作使我们深深体会到：要确保高标准、高质量完成各项目标任务，实现妇女儿童事业的进步和发展，只有党委政府重视是不够的，还要有社会各界的大力支持，各部门的协调配合，当然也离不开广大妇女儿童的积极参与。我们距离指标的全面完成还有一定的差距，农村自来水和卫生改厕工作还要进一步加大力度，县委、县政府已经制定了五年规划，在今后的五年中，要千方百计，加强投入，使农村的改水改厕工程达到《规划》的标准。为了提高农村广大妇女的整体素质，下一步我们打算和农业部九亿公司联合，用赠电脑的形式在农村妇女中普及网络科技知识，让一些有能力上网的女能手女农民，通过互联网，学科技致富知识，掌握最新科技信息，并通过远程教育提高自己的文化知识，提升生活档次，使他们成为社会主义新农村建设中的新型女农民。随着我县经济情况的不断好转，县财政将继续加大对教育卫生的投入，我们有决心有信心一定在规定期限内，完成《规划》制定的全部目标任务。

第10篇

【关键词】“降消”项目;妇幼保健;住院分娩;健康教育

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.025文章编号:1006-1959(2010)-08-2005-02

汾西县地处山西省中南部,地形以山地为主,属国家级贫困县,总人口14.26万人,总面积8802,辖5镇3乡,8个乡镇卫生院,14个乡妇幼专干253个乡村医生。通过5年项目实施,提高了全县妇女儿童的卫生保健服务水平,促进了妇幼保健工作的进一步发展。

1.资料和主要措施

1.1资料来源;汾西县“降消”项目月报、妇幼信息年报和三网(孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷)监测季报,全县建立县乡村三级质量控制制度。

1.2主要措施:

1.2.1组织保障:

1.2.1.1政府牵头,统一部署。政府副县长主持召开由县财政局、民政局、广电中心、卫生局等相关部门参加的“降消”项目工作启动会议,并成立以政府副县长任组长的“降消”项目领导组,及其相配套的项目办公室、技术指导组、急救中心、急救专家组三组一室一个中心,负责协调解决项目实施过程中的各类问题。

1.2.1.2部门配合,分工合理。县卫生局对整个项目实施过程实行目标管理;财政局对方案经费给予支持并监督资金的使用;妇联、工会、计生局负责组织协调;广电中心对项目实施进行宣传跟踪报道;领导组各部门共同协调进行健康教育,定期举办培训会议。

1.2.1.3因地制宜,制定方案。结合本地实际制定了《汾西县“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目实施方案》及其配套的《培训方案》、《健康教育方案》、《监督评估方案》、《贫困孕产妇救助资金管理办法》、《产科急救中心管理细则》等四个方案,二个细则,二个管理办法,制定了设备管理、死亡评审管理、贫困救助管理等八项管理制度。

1.2.1.4明确责任,狠抓落实。每年乡政府与县政府,乡镇卫生院与县卫生局、县妇幼保健站分别签订了“降消”项目管理责任书,实行阶段性总结和年终评估考核,对优良的妇幼专干及院长进行表彰,不合格者给予通报批评。

1.2.2加强培训,健全网络:我们分期分批举办三级妇幼保健人员培训班,培训采取成人参与式教育。对县级医疗保健机构和中心卫生院产儿科人员,重点培训产儿科急救基本知识、技能和技术规范,以提高产儿科重症识别与急救能力;对乡级产儿科人员重点培训正常产的处理、常见产科基本技能及转诊过程中基本急救技能等;对村级重点强调职能转变,由接生转变为孕产妇保健、高危孕妇筛查、动员住院分娩、转诊护送、信息服务等,项目领导组,有计划地组织县乡级产儿科人员免费进修。

1.2.3狠抓产科建设,建立转诊制度:省驻县专家现场指导,对所有从事助产技术服务的医疗保健机构进行评审指导,按照产儿科建设标准,帮助建立产房、待产室,配备急救药品和设备,对不合格的限期进行整改。建立孕产妇急救绿色通道,在县医院成立孕产妇急救中心,设立急救小组,明确职责,以文件、传单、电视等形式向全县公布急救电话,要求做到在接到院外呼救信息后30min内救护车出发,医护人员在接到急救电话后10min内到达现场。建立高危孕产妇分级管理,村医为孕12周前的孕妇建立《孕产妇保健手册》,男村医以怀孕妇女的丈夫或父母为切入点为孕妇早建册,孕产妇保健册应填村医的姓名、联系电话,以便随时提供咨询,村级发现高危孕妇评分达5分以上必须到乡级诊治,乡级发现高危孕妇评分达10分以上必须到县级诊治。各乡镇卫生院要配备必要的救护车,负责辖区内危急孕产妇的转运接送,在所有转诊过程中,必须有专职医生护送。各村委动员村民自愿成立固定的担架救护队,必要时一边由村民转运危急孕产妇,一边通过电话与急救中心联系,两种方法相结合,尽量缩短转运时间。上级医疗机构要及时向下级反馈转诊孕产妇的信息,评价转诊是否及时或延误,并纠正不正确的处理方法。项目技术指导组定期深入各医疗机构进行指导及考核。

1.2.4采取综合措施,最大程度地发挥救助资金的效益:①为完善孕产妇保健服务体系,我县建立孕产妇系统管理技术小组,要求各级医疗保健机构严格按照《山西省孕产妇系统保健管理流程》,对每位孕妇早建册,并督促其定期产前检查,开展助产技术服务的各定点医疗保健机构要将孕妇住院分娩的情况如实记录在保健手册上,并将保健手册收回,定期(每周)交付县妇幼保健站。妇幼保健站按产妇所属乡镇社区将保健手册登记并定期(每周)分发给各辖区专职保健医生,辖区内保健医生负责产妇产后访视,在访视过程中,如发现异常情况要进行正确处理。孕产妇系统管理小组每月将各辖区孕产妇系统管理存在问题和改进意见以简报形式进行通报,并将保健手册作为孕产妇享受住院分娩补助的凭证。②坚持救助资金公正合理,使贫困孕产妇能够直接受益。我县属于国家级贫困县,当地贫困孕产妇较多,对家庭确有困难的孕产妇向民政局申请凭有效证件,免去孕期保健和住院分娩费用,一般孕产妇凭住院分娩票据经新型农村合作医疗补助后其余部分不足300元者全部救助,超过300元者救助300元。

1.2.5加大健康教育力度,提高群众保健意识:项目领导组对妇联干部、村医、计生员等进行健康教育核心知识培训,发动他们以入户人际传播为主,实行包村包户人盯人的方法,深入目标人群家中,以召开家庭会议和个别谈心的方式,进行传播。那个村的孕产妇因未住院分娩而发病或发生死亡者由包村人员负责和解释。项目办公室针对农村妇女文化程度低的特点,印发了语言通俗,图文并茂宣传住院分娩知识传单1万余份,利用各种会议、孕妇学校、集会等多种形式宣传。

1.2.6监督指导:县项目督导组,每年监督指导2次,深入县直各医疗保健单位,乡镇卫生院及1/3以上村卫生所听取项目工作汇报,记录原始资料及月报制度执行情况,深入目标人群家中访谈,每个自然村不少于2户,了解健康教育传播情况,对相关部门及人员配合情况如实记录,写出总结报告,上报县分管领导及项目办公室,以便掌握全县项目开展情况,及时决策及时指导。

2.结果

2.1全县孕产妇和儿童服务情况得到改善,2004年我县孕产妇死亡率185/10万,自2005年实施“降消”项目到2009年,孕产妇死亡率、新生儿破伤风发生率连续5年为0,住院分娩率从75.19%上升到97.89%,达到了项目开展的目的,婴儿死亡率从16.03‰下降到10.79‰,下降幅度32.69%,出生缺陷发生率从151.38/万下降到87.36/万,下降幅度42.29%,孕产妇保健覆盖率和7岁以下儿童保健覆盖率分别从75.57%、54.30%上升到91.07%、60.04%,上升幅度分别为20.51%、10.57%,孕产妇系统保健管理率从27%上升到37.71%,上升幅度分别为39.67%,妇女儿童健康水平大幅度提高。

2.2妇幼卫生工作得到了持续发展,县级妇幼保健站2004年本科学历0人,大专学历6人,全年门诊2130人次,住院385人次,通过实施“降消”项目,

2009年本科学历6人,大专学历12人,全年门诊3216人次,住院598人次,

妇幼卫生监测工作也获得了比较准确、连续、可靠的基本资料,各类信息率先采用网络直报。“降消”项目还促进了乡级医院产儿科建设,提高了基层保健人员技术水平,保证了危急孕产妇急救绿色通道的畅通。

3.讨论

3.1实施“降消”项目加强了三级妇幼保健网络建设,妇幼卫生管理机制得到加强,提高了妇幼保健人员的理论水平和实践操作能力,强化了基层医疗人员转诊危重孕产妇的意识和能力。通过开展深入广泛、形式多样、通俗易懂的健康教育极大地提高了农村妇女自我保健意识和利用妇幼保健服务的能力,并提高了妇幼工作的可及性。贫困救助使农民受益面逐渐拓宽,住院分娩率大幅度上升,孕产妇死亡率、新生儿破伤风发生率连续5年为0,婴儿死亡率、出生缺陷发生率均得到大幅度下降。“降消”项目得到广大群众和妇幼工作者的认可,获得了良好信誉。充分印证了“降消”项目策略一个共同点“主观上尽力,客观上可行”。[1]

3.2存在问题:孕产妇系统管理率和儿童系统管理率(简称“两个系统管理率”)仍较低,分析其主要原因:①基层保健机构的人力资源匮乏,直接影响到农村孕产妇儿童摸底调查、保健管理等工作,如14个乡镇妇幼专干,其中4人兼妇产科医生,2人兼预防接种,3人兼乡镇卫生服务站站长,各乡镇卫生院产儿科专干90%以上为医士、护师,通过项目培训及临床进修后,已承担产儿科技术骨干,8个乡镇卫生院,开展助产技术服务的仅有3个。②村级卫生所人员积极性不高,服务模式上没有实行真正意义上的转变。通过项目资助,各卫生所已具备基本的诊疗设备,但人员少,学历、职称、机构设置都不尽合理,又没有摆脱旧的医疗模式的影响,还是以临床医疗为主,忽视群众的保健服务,再加村级和社区医生待遇不高,任务繁重,所以孕早建册率和3岁以下散居儿童保健管理率均较低,也是两个系统管理中最薄弱环节。

3.3改进措施:

3.3.1强化政府职能,加大对妇幼卫生工作的投入,继续把降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率列入各级政府的目标责任考核中。向各级妇幼保健机构充实专业技术人员,完善补偿机制及配套政策。

3.3.2功固项目成果,进一步探索妇幼保健服务的新模式新方法。继续加强三级妇幼保健网络建设,完善妇幼保健服务体系,尤其是乡镇卫生院,借助政府出台的一系列政策和依据如:“降消”项目、基本公共卫生服务均等化规范等促进基层卫生服务模式的转变,逐步提高基层妇幼保健服务水平,真正使妇幼保健人员成为妇女、儿童健康守护人。

3.3.3继续做好内容丰富,形式多样的群众性健康教育工作,把政府对妇女儿童的关怀传达到每个家庭,让每个孕产妇主动接受妇幼保健服务,从而降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

第11篇

关键词 孕产妇 儿童 死亡因素

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.23.270

婴儿和5岁以下儿童死亡是衡量一个城区国民健康水平的一个重要指标,也是《中国儿童发展纲要(2001～2010)》的一个客观指标[1];5岁以下儿童死亡率反映了5岁以下儿童生存状态,是本城区对妇幼卫生工作的投入及人群保健意识强弱等的结果,是目前国际上公认的反映儿童生存状况,提升国际地位的重要指标,也是衡量一个地区经济发展、民众生活质量、健康状况以及妇幼卫生事业发展的重要指标[2]。为了进一步抓实抓好我区妇幼工作,对妇幼保健主要指标进行分析及提出一些干预措施;通过“母婴安全”工程实施10年来的妇幼指标监测结果对5岁以下儿童死亡、婴儿死亡、新生儿破伤风发病情况进行回顾性分析,现将分析报告如下。

资料与方法

城区各医疗机构、乡镇卫生院2000～2009年孕产妇、5岁以下儿童死亡监测网报表,“两纲”主要妇幼指标统计报表。

方法:按“三网监测”、“两纲”主要妇幼指标每年上报的报表和每年孕产妇、5岁以下儿童死亡的调查结果;进行比较分析,查找原因。

结 果

2000～2009年“两纲”主要妇幼指标情况,见表1。

“两纲”妇幼指标达标情况:2009年婚前医学检查率1.54%未达标,其中城市5.59%,农村0.29%;住院分娩率、新法接生率、孕产妇保健覆盖率、儿童保健覆盖率逐年上升,均达“两纲”标准要求。产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、新生儿破伤风发病率呈逐年下降趋势。

资料显示:我区新生儿破伤风发病每年还有发生,产妇死亡率时起时伏,婚前医学检查率极低。儿童死亡主要原因是溺婴、出生窒息、早产、先天异常、肺炎、破伤风。孕产妇死亡原因主要是产后出血。

讨 论

本资料显示:2000年我区婴儿死亡率22.16%、5岁以下儿童死亡率23.70%、新生儿破伤风发病率1.76%、住院婚娩率50.25%。主要因素分析如下:⑴住院婚娩率低:①由于计生工作的严密控制,一些群众为了逃避计生管理而偷生,不敢到医院分娩。②执行《母婴保健法》力度不够,主要在母婴安全工程措施落实不到位,接生员职能转变,配合护送住院分娩工作不落实。③我区部分地区因地理条件、交通不便或经济条件差、客观上限制了产妇做出住院分娩的决定,我区绝大部分是山区或丘陵地带,群众居住分散,自然村距离乡卫生院十几公里,道路迁回曲折、崎岖不平,交通极不方便,产妇到卫生院分娩的确存在实际困难,倘若提前到卫生院住院,医药费承担不起,若等到临产又来不及赶到医院,并且路途的颠簸又会对孕妇造成一定的危害;部分农村仍有不少贫困户,请接生员的几十元钱都拿不出,到卫生院分娩,要多拿出一些钱,使他们难以接受;再有,由于社会上封建迷信思想,车辆乘过产妇都不吉利,产后出院回家请不到车,而乡镇卫生院又没有车辆护送,也是产家的一个后顾之忧。④按规定,接生员职能转变后,不能再从事接生活动,但部分村妇幼保健员唯利是图,认为护送产妇住院分娩所得的报酬比不上自己接生赚钱多,因此明里暗里继续进行接生。同时卫生院对妇幼保健员不提供消毒产包,继续从事接生活动的人员只好自行准备接生器械,且未经过严格消毒,也成了变相旧法接生。⑵产妇、新生儿死亡、新生儿破伤风:主要是紧急情况下,有些产妇因经济困难,交通不便等因素,不能或来不及到卫生院住院分娩时,也知道旧法接生不好,想找接生员帮忙而遭到拒绝;种种原因造成产妇不到医院分娩而自行接生,而导致旧法接生,使

表1 2000～2009年“两纲”主要妇幼指标情况

年限住院分娩率(%)新法接生率(%)产妇死亡率(0/10万)婴儿死亡率(‰)5岁以下儿童死亡率(‰)新生儿破伤风发病率(‰)孕产妇保健覆盖率 (%)儿童保健覆盖率(%)婚前医学检查率(%)

200050.2585.8121.9422.1623.701.7688.2271.9726.42

200156.1386.6667.6624.5825.262.4690.0064.8517.64

200256.8787.1920.8617.9419.401.6792.2165.2522.30

200365.9783.7862.9316.3617.411.6887.2443.2341.48

200470.3988.7339.9915.218.001.6088.0353.973.23

200582.3296.3319.7615.0216.601.2295.2959.331.04

200690.8098.1733.7210.4512.470.1799.4970.011.64

200795.1198.0416.757.378.210.6799.4070.570.87

200896.3099.5715.828.239.490.1699.6570.790.83

200998.5399.5714.557.137.570.1599.6785.031.54

产后出血、新生儿窒息得不到及时处理至产妇死亡、新生儿死亡;新生儿破伤风的发生。⑶儿童死亡:主要是农村重男轻女思想严重,溺婴都是女婴;儿童疾病未能及时得到治疗。

婚前医学检查率极低:主要是群众自我保健意识肤浅,对婚检意义认识不足,不知道婚前医学检查是优生优育,提高人口素质、减少出生缺陷和残疾的一种行为。因此,2010年开始在我市范围内实行免费婚前医学检查;妇幼保健院为定点婚检医院,实行一体化管理;我区婚前医学检查率得到提高,2010年4月婚检率达73.43%。婚前医学检查能有效降低出生缺陷发生率。

实施“降消”项目效果分析:2005年我区实施“降消”项目,2009年婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、新生儿破伤风发病率均达“两纲”指标要求,住院分娩率达98.53%;关键是采取了以下措施:①各级政府把母婴安全工程列入议事日程来抓,充分发挥共青团、妇联、民政等部门的职能作用,承诺和有力的政策支持,营造一个积极支持住院分娩和婚前医学检查的社区环境,卫生行政部门抓好检查指导及调查研究工作;定期召开专题工作会议,听取工作汇报及研究问题的解决方法,做到早发现问题早解决。②加强基层医院规范化建设:执行《母婴保健管理办法》;加强基层医院产科设备配套,装备交通工具;建立绿色通道,保证危急转诊畅通;配备现场抢救的必要药品、设备;产科急救中心承担出诊任务,进行及时的现场急救;③迅速提高农村妇幼保健队伍的整体素质:乡卫生院妇产科人员及村妇幼保健员定期组织学习《母婴保健法》及《广西母婴保健管理办法》,强化法律意识,加强职业修养,从而达到严格履行法律法规,规范医疗保健行为的目的;利用进修或组织学习方法,加强业务学习及培训考核。④强化执业行为、严厉打击非法接生活动:各级卫生行政部门积极开展执法活动,狠狠打击非法接生现象,村委和卫生院设立举报箱,加强与村委的联系,由村干部通过调查发现线索,经常与计划生育部门联系,从计生部门掌握的新生儿出生情况来寻找线索;对无证继续从事助产接生的违法人员按《母婴保健法》有关条款给予处罚,对造成严重后果的,追究其法律责任。⑤产妇住院分娩,是实现新的两个“纲要”目标的一项重要措施,其目的是降低孕产妇死亡和婴儿死亡率,消除新生儿破伤风;因此,各级政府和卫生行政部门高度重视对影响工作正常运转甚至会出现严重后果的环节及时采取有效控制措施。⑥加强健康教育,转变生育观念,提高群众参与率:全社会大力开展转变农村接生员职能,推行产妇住院分娩的健康教育工作;新闻单位积极配合卫生部门利用广播、电视、报刊大张旗鼓开展宣传工作,各乡卫生院每年出动1～2次宣传车到各乡村巡回宣传,散发宣传资料及开展咨询等。各村委召开村民动员大会,张贴标语,定期出宣传板报等。通过多种形式的健康教育活动,改变了农村落后的生育观,使广大村民深知所有的孕妇及新生儿都面临危险,在母亲们繁衍后代这种神圣的时刻,到医院住院分娩,让她们不再恐惧,不再担忧,不再受到伤害,而充满安全感和幸福感,获得人间的温情和作为母亲的自豪。

总之,强化政府行为,加强部门职能,促进母婴安全工程正常进行;加强健康教育和基层医院的规范化建设;迅速提高农村妇幼保健队伍的整体素质;强化执业行为;严厉打击非法接生活动是主要措施;提高围产期保健工作质量,加强对新生儿科的建设,提高对新生儿的救治水平是基层妇幼卫生工作的重点[4]。

参考文献

1 严杰,周岩.精河县2000～2006年孕产妇死因分析与干预措施. 中国妇幼保健,2009,24(6):994.

2 黄轩富,潘晓梅,王琴.2005～2006年度茂县5岁以下儿童死亡调查分析[J].中国妇幼保健,2008,23(7):994.

第12篇

天星村隶属于紫阳县城关镇，位于县城以东的长滩沟流域，总面积8.8平方公里，有耕地2400亩、林地11663.4亩。全村有4个村民小组，常住农业人口496户1632人，共有劳动力939人，其中16岁以上在校学生48人。现有建档立卡贫困户172户466人，贫困劳动力279人，其中16岁以上在校学生17人。

村级组织班子健全。村支部5人，平均年龄48岁；村委会5人，平均年龄42岁；村监委会3人；村妇联会5人；团支部3人；全村共有党员60人。2017年，脱贫攻坚工作队入驻我村，共5人，同时，镇下派驻村第一书记1人。

天星村地理位置优越，村委会距离县城5公里，东南与楠木村相邻、西与西门河村相接、北与蒿坪镇接壤，依山傍水、环境优美。

我村基础设施基本健全。有避灾移民安置点一处；2019年新建村活动室280平米，新建村卫生室140平米；全村有通村组公路25公里，其中已实施的硬化公路15公里；全村有引水工程4处；有移动、联通通讯基站2座；民用变压器7台。

土地资源较好，有可开发利用的土地2000余亩。目前，村尚无规模性支柱产业，村民的经济收入主要来源于劳务输出和小规模的种养殖业，中长效产业发展起步较晚，小林果产业建设势头良好。

我村从2014年开始精准扶贫，当年村年末总人口419户1652人，当年纳入贫困系统130户306人，贫困发生率为1.85%。2018年及以前共脱贫45户148人。

2019年末农业户籍人口496户1632人。建档立卡贫困人口172户466人，2019年脱贫116户294人，在册未脱贫11户24人，贫困发生率为1.47%。

我村自从开展脱贫攻坚、精准扶贫以来，村两委与脱贫攻坚驻村工作队同心同力、精诚团结、精密配合，按照上级脱贫攻坚工作要求并结合天星实际积极开展工作，主要做了以下几件实事。

基础设施方面：一是发动全村村民开展了村组道路大修复、大整治活动，清理清扫通村水泥路9公里，拓宽改造村组泥土公路6.3公里，铺垫砂石路2公里，维护维修通组公路5公里，初步解决了村民出行和发展问题；2019年硬化公路6.246公里、修复通村水泥路8公里。二是积极争取电力部门的支持与帮助，实施了一组的电压增容和四组的线路改造，解决了村民用电不足的问题；三是与水利部门取得联系和沟通并积极配合，新建了一组、四组两处饮水工程，修复红旗、太白两处饮水工程，保证了村民用水问题；四是配合联通公司修建了通讯基站一个，使长滩沟网络信号不好的问题得到解决；五是为搞好村阵地建设，修建了村活动室280平米，活动场地600平米；六是新建村卫生室130平米；七是修建慈安便民桥一座；八是协调、组织实施了宽带网络到村入户工作。

稳定增收方面：我们始终把村民致富放在首位，把产业发展作为第一要务，把振兴天星作为终极目标。重点做了两方面工作：一是配合相关培训机构，动员组织村民参加各种技能和产业技术培训200余人次，使村民能够掌握一些技能技术，为劳动力就业打下坚实基础，为产业发展创造技术条件。二是以山林经济为主导，以发展生态旅游观光农业为目标，充分利用地理及区域优势，根据不同的地理条件，大力发展优质脆红李、红心猕猴桃等小杂果和核桃、板栗共1500亩。同时，培育养猪、养羊、养牛、养鸡、养蜂大户共8户。

环境改善方面：在改善居住条件上，按照精准扶贫政策要求和上级指导，实施102户的十三五扶贫搬迁；实施了房屋改造32户。在改善生存环境上，一是全面开展了新民风建设，弘扬传统美德，树立文明新风，创造良好的和谐的健康向上的村风民风；二是不定期开展环境卫生大整治，整理脏乱差，从家庭到院落，从小组到全村，从个人卫生到公共卫生，全方位进行整理整治，使村民有了一个舒适的生活环境和健康保障。

社会保障方面：全村参加农村合作医疗471户1599人，贫困户172户466人全部参合，实现了应保尽保。全村享受养老保险305人，贫困人口已享受养老保险114人，所有应参加社会养老保险的贫困人口全部都参加农村基础养老保险。全村义务教育年龄段儿童全部接受义务教育，全村无一义务教育阶段辍学学生。

集体经济运行方面：本村2017年6月成立天星村扶贫互助资金协会1个，互助资金50万元，吸纳会员93户（贫困户80户），成立以来累计发放75笔69.5万元，极大地推动了本村产业发展，增加了收入；2019年先后成立了天星村股份经济合作社和天星富硒生态农业合作社，带动了120多个贫困户，保证了贫困户脱贫后收入有保障且可持续增收。