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关键词:地质灾害;危险性评估;评估原则;防范
一、地质灾害及其危险性评估的概念
1、地质灾害的定义
就地质灾害而言,是指由于自然产生或人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。因此,从上述地质灾害的定义中,可以明确以下两点:
(1)在引发地质灾害的因素中即包括自然因素也包括人为因素。有些人认为,有些由人为因素引发的灾害(如采矿引起的地裂缝、地面塌陷等)属人为灾害,不是地质灾害。其实单从定义中,我们就可以找到答案,上述灾害肯定是属于地质灾害危险性评估的范畴,属于人为诱发的地质灾害。
(2)地质灾害是指那些危害人民生命和财产安全的与地质作用有关的灾害。这句话可以理解为两个意思:①必须是对人民生命和财产安全带来危害的才能称其为地质灾害,假如在荒无人烟的地方发生的山体崩塌就不是。②地质灾害必须是与地质作用有关的灾害,假如因施工质量问题而导致的楼房倒塌,虽然也造成了人民生命和财产的损失,但与地质作用无关,也就不是地质灾害。
2、地质灾害危险性评估的内容
地质灾害包括的灾种很多,那么在评估中到底应评估那些灾种呢?国土资源部颁发的《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》中,对所要参与评估的地质灾害类型做出了规定,主要包括:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝及地面沉降六种,并对相关概念作了详细的定义。在实际工作中,一般只需按要求做好这六大灾种的评估即可,切忌包罗万象、求全的思想,把一些并未要求的灾种全都罗列到报告中。如在湖北省荆门市丘陵山区是崩塌、滑坡、泥石流的高发区;在地下开采矿区、大量抽取地下水地区存在地面塌陷、地裂缝等地质灾害,是评估的重点。对于不属于地质灾害或虽然属于地质灾害但另有主管部门的某些灾害,不应纳入地质灾害危险性评估范畴。如:地震灾害(地震局主管)、洪水灾害(防洪办主管)、水土流失灾害(水土保持部门主管)、地表水污染、大气污染(环保局主管)等。即使是对上述六大灾种的评估,也应结合项目的具体情况,来划分地质灾害危险性等级。
二、地质灾害危险性评估的原则
1、综合评估原则
地质灾害危险性的综合评估原则是指我们在进行评估时需要根据地质灾害现存的危险性状况评估记录和预测评估结果,在结合评估环境地壳运行状况和地质环境条件之间的茶饮性,对目前地质灾害危险性进行综合性评估。主要从这几个方面进行:地质灾害隐患点的范围、地质灾害的危险程度、确定的危险性范围指标。同时,我们还必须针对地质灾害评估对象已发生过的地质灾害情况对现在的评估进行综合考虑,最后得出各方面综合出来的结果。
2、分段评估原则
分段评估原则主要是指依据评估对象的不同地质环境差异、隐患地质灾害的不同类型、级别对评估对象进行分区、分段处理,进行分别对待,分成若干个区域进行分别评估。一般来讲,主要是按照导致灾害的原因的性质、灾害规模、承按灾害的对象等条件进行划分,也可以从灾害的稳定性、几率性、严重性进行划分,并按照评估段分别对评估对象进行适宜性评估,将灾害的级别评估到最精确。
3、分级评估原则
通过对建筑项目的重要性可以对地质灾害的级别或成都进行分类,这样很容易确定评估级别。但是在确定评估级别之前必须明确各个级别的不同含义及其划分依据。同时,必须考虑地质灾害对人民生命财产安全的威胁程度,综合决定建筑用地的使用 j投资规模的确定。一级评估:指有允 的备案资料,论证充分,一般由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级资质证书的单位进行且评估报告必须交由省级及其以上的国土资源厅(局)备案。二级评估是由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估甲级和乙级的单位进行评估,评估报告报市地级国土资源主管部门备档。同理,三级评估即为获得同样部门颁发的乙级或丙级的单位进行,评估结果同样是在有关部门进行存档。三者的区别在丁评估报告的详细、严密程度。
4、建设用地覆盖矿产评估特别对待原则
对于建设用地地下存在着矿产的地区应当进行分别对待。原因在于在矿产被开发、挖掘后会引起地面的下沉、塌陷等状况。况且一旦开采,地质灾害的危险级别将快速逐级上升。对于建筑用地地表损伤较严重的地区,应首先拟定计划对地表进行修复还原且一旦确定建筑用地,矿产的开采将必须严格控制甚至禁止。鉴于此类情况,也可以采取与矿产承办方进行协商确保开采后的地基不受到严重损伤,可采取预留地保护煤住的办法。从各方面综合考虑可能对地质灾害的危险性评估的影响因素以及地质灾害的级别与范围的综合评估确定。
三、地质灾害危险性评估及防范工作要点
1、要根据实际的危险性评估结果,制定一个全面的地理区域性地质灾害防治方案
这个方案一定要全面综合,也要突出防治的重点,并且根据相关的灾害种类、灾点的防治分级提出针对性较强、实效性较高、突出灾害分级层次的防治措施与建议。建立一个灾害防治标准与指导方针,以更好地引导日后的灾害防治实践工作。
2、几种具体地理区域性地质灾害的防治措施和建议
(1)滑坡的防治措施和建议。要防治滑坡灾害,首先应该考虑采取避让的措施,如果实在无法绕避,就应该根据滑坡的类型、滑坡规模及其主要的影响因素,采取设置截排水设施、设置支挡设施、更改滑坡体的几何形态等措施,并尽量不在滑坡体的前缘部分进行深挖方作业。
(2)崩塌的防治措施和建议。一方面,要对崩塌体或者有崩塌趋势的地方进行及时的处理,避免其成为日后的灾害隐患。另一方面,还要对不稳定的后壁陡边坡进行治理,消除其的继发崩塌威胁。如果工程项目建设中包含有大量切坡高度较大的挖方工程,就要密切防范潜在的崩滑情况。在具体的工程建设中,可以按照边坡的相关治理规范进行崩滑的防范。
(3)泥石流的防治措施和建议。对泥石流灾害的防治可以通过在泥石流的沟谷种植固土草木的措施,防止水土的流失,还要通过预留一定的泄洪通道,并保持其畅通,减少其他施工设施对泄洪通道的影响等措施来减少泥石流的方式概率。在评估区域如果要进行桥梁的墩台施工的,就一定要通过增大桥梁的跨度等办法确保桥面的足够安全。
(4)不稳定斜坡的防治措施和建议。一些沟谷深切的区域,会出现较多的高陡边坡。进行工程建设时应该采取适当侧移、改路基段为高架桥等方法尽可能地避让如果还是不能避让的,就一定要采取正确的施工方法,控制好人工边坡开挖的深度、设置安全坡比和坡型、对较为完整或者新鲜岩面的坡面进行加固,以确保斜坡的稳定。
四、结束语
总之,在地质灾害的危险性评估工作中要贯彻“预防为主,治理为辅,防治结合”的灾害预防原则,在施工过程中合理的规范施工流程和施工活动,做好工程用水的排泄工作,加强场地植被的种植和保护,做好灾害应急措施,从而避免地质灾害造成的生命财产损失。
参考文献
一、2020年上半年工作完成情况
(一)全力配合当地政府肺炎疫情防控工作
新年伊始,一场肺炎疫情遍布全国,我所全力配合乡政府的疫情防控工作。疫情期间我所工作人员参加市场监管、人员流动管控、道路车辆登记、流动人员测温登记、人员集中疏散、夜间巡查、防疫物资发放等工作,为本乡疫情防控贡献微薄之力。
(二)卫片执法工作
1、完成上年度我乡卫片图斑实地核查、系统判定、问题整改工作。
2、2020年一季度我乡没有卫片图斑。
(三)用地报批工作
2020年上半年我所完善公交车站、果蔬气调库、康养中心三宗土地的报批、供地手续。
(四)农村不动产登记发证工作
2020年上半年我乡农村不动产外业核查全面完成;村、村农户确认签字已经完成;村数据已经入库并实现发证。到目前为止,村已经发证55宗。
(五)三调及生态红线调整工作
1、上半年我所积极配合技术人员完成三调图斑现场举证工作。
2、完成我乡生态红线调整工作。
(六)新增耕地核查工作
为迎接部级对新增耕地地块的复查,我所积极督促各村新增耕地进行复核整改,确保新增耕地面积不少,地块不荒废。
(七)扫黑除恶专项斗争工作
我所在日常土地管理中积极配合相关单位,打击自然资源领域的黑恶现象。
(八)耕地保护工作
根据本乡现有土地资源,按照基本农田“七有”“五不准”标准,对基本农田保护区进行巡查,及时制止和查处破坏基本农田的行为。同时,我所还注重加强广大农民对基本农田的保护意识,引导其在保护基本农田中的主体作用。切实保证我乡的土地达到合理利用。
(九)土地执法巡查工作
执行巡查工作责任制,每月巡查不少于8次,建立巡查台账,有巡查记录,及时掌握全乡范围内违法用地的情况,及时将违法用地行为遏制在萌芽状态。
(十)用心做好维稳
自然资源管理与人民群众切身利益密切相关。我所在日常工作中密切联系群众,及时处理群众的合理诉求。特别是注意群众来访、来信登记咨询工作,根据相应政策和上级下发文件与其解释清楚,切实做好国土民生工作。2020年上半年我所无重大越级事件。
(十一)地质灾害防治工作
地质灾害防治工作作为所中心工作的重点,明确专人负责,统一协调地质灾害防治预防和治理工作。根据所辖区实情,我所制定地质灾害防治方案,对所辖区地地灾隐患点进行定期巡查,地质灾害点信息员每日巡查,做到地灾防治工作“三早“(即早发现、早预防和早治理),全乡的地质灾害隐患点共3处。
我所和乡政府一起及时做好地质灾害防治预案,建立群测群防监测网络,及时将地灾防治明白卡发放到地灾点,严格地质灾害值班值守工作。2020年上半年没有因地质灾害造成人民群众生命财产损失。同时,在全乡上下干部群众共同努力下,通过排险加固等措施,安全无事故发生。
(十二)脱贫攻坚工作
县是国家级首批重点贫困县,我县从2016年开展了轰轰烈烈的脱贫攻坚战。我所2人共计帮扶村5户贫困户,村5户贫困户。严格按照县、乡扶贫办帮扶要求开展帮扶脱贫工作,完善一户一档资料及手册填写。2020年上半年,帮助贫困户制定发展计划措施,申报特色产业奖补、申请雨露计划、申报就业补贴等脱贫攻坚政策补助。
2020年上半年已经结束,回顾过去,在全所上下的共同努力下,各项工作正在有序开展,为推动我乡经济社会发展、脱贫攻坚工作完打下了坚实的基础。当然还存在些不足与欠缺,在接下来的时间我所全体工作人员将继续抓好内部学习教育,认真学习和宣传自然资源管理相关的法律法规,总结经验,克服不足,尽职尽责地做好各项工作。深入贯彻落实科学发展观,积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型国土队伍。不辜负领导和广大群众对自然资源管理和不动产登记各项工作的期望。
二、2020年下半年工作安排
1、配合乡党委、政府深入开展扶贫各项工作,多措并举助力脱贫。
2、持续做好宅基地腾退复垦、新增耕地后期管护工作。
3、坚持不懈做好自然资源执法监察工作,加强日常巡查,维护自然资源管理秩序,力争自然资源违法行为零发生。
4、全力以赴,做好汛期地质灾害防治工作。严格巡查、排查、值班及灾情速报制度,确保人民群众生命财产安全。
5、完成农村不动产登记发证工作和国有土地自建房发证工作。
6、继续加强自然资源领域扫黑除恶专项斗争的力度。
关键词:山区公路 地质勘察 设计 工作要点
1、 前言
由于社会经济的发展和公路网日渐完善,技术等级较高的公路在山区中逐渐延伸和发展,由于其线形控制指标高,实物工程量艰巨,跨越沟壑的大中桥梁、穿越丛山峻岭的隧道、降低路线高程的垭口开挖,对自然环境的破坏非常严重,自然环境对公路工程的反作用也日益表现出来。山区公路环境载体主要是自然环境,也是地质环境。山区一般地形地质条件复杂,地质环境脆弱,地质灾害多发,山区公路的建设处理不好还会诱发和加剧各种地质灾害,增加公路建设投资,影响工期,甚至给运营阶段带来严重的安全隐患。因此山区公路的地质问题主要是地质环境的保护和地质灾害的防治。要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区公路,应该重视和加强地质工作。对地质现象和规律的认识(岩土工程勘察工作)是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观,逐步深入的,根据不同阶段应采取不同的方法和手段。降低公路工程造价,降低公路建设对自然环境的破坏,减少或避免不良地质对公路工程的影响,实现公路工程“安全、舒适、耐久、美观、和谐、经济”的新理念是山区公路建设新的要求。要建设体现公路新理念的山区公路,必须在公路工程勘察设计的源头———工程地质勘察上把握要点,合理选择勘察方法,及时准确进行工程地质勘察工作。
2、 设计中地质勘察工作要点
2. 1 工程地质勘察原则
山区公路工程地质勘察应与公路基本建设程序相适应,提交的资料应满足各勘测设计阶段对地质工种的深度要求。在勘察方法的选择和使用上,应注意其有效性和适用性,结合沿线的自然地理和地质条件,遵循面点结合、由浅入深的原则,综合运用遥感、工程地质调查测绘、物探、钻探、原位测试、工程地质和水文地质试验等方法和手段进行勘察,做深入细致的工作,为设计、施工提供完整、准确的地质资料。
2. 2 工程可行性研究阶段地质勘察要点
工程可行性研究的任务是按照既定的公路走向,选择合适的路线走廊,并研究工程实施的技术可行性和经济合理性。为了不因为存在特殊不良地质问题而造成工程投资突破、改变路线、工程延期等困难,必须进行区域地质调查和灾害评估。山区公路地质选线主要受到地形和不良地质现象的制约,主要的不良地质现象有滑坡、泥石流、岩崩、岩溶、岩堆(坡积层) 、软弱土、膨胀土、湿陷性黄土、冻土、水害、采空区以及强震区(高地应力)等。本阶段主要调查路线走廊范围的区域地质格局、查找存在的特殊不良地质现象,了解特殊不良地质的分布和形成环境条件,初步判断其范围、规模和整治工程费用,为研究路线走向和方案比选提供依据。应尽可能详细地收集区域构造地质、岩石地层、水文地质、工程地质、地震地质、环境地质等方面的资料,编制中比例尺(1 ∶50000或1 ∶100000)工程地质图和地质灾害(不良地质现象)分布图,图上标注大的地质构造(主要是断层) 、重大的地质病害体,进行必要的现场踏勘和重点路段的调查,反复对比,优选出工程地质条件最好、地质灾害最少、工程建设对地质环境的不利影响最小的路线走廊带,真正贯彻地质选线的原则。对于严重不良地质地段一般情况下路线应设法绕避。勘察方法一般以遥感、工程地质调查与测绘为主,但对沿线一些大型工程项目和控制路线方案的不良地质问题,应辅以必要的钻探和物探等开展工程地质勘察活动。
2. 3 初设阶段地质勘察要点
初步设计阶段的工程地质勘察有两方面重点工作,一是依据地质选线的原则进行路线工程地质勘察,为路线方案设计提供地质依据。所谓的地质选线是指根据地质条件选择路线方案,也就是在掌握的地质资料的基础上选线,而不是先拟定路线方案再沿着既定的路线补充地质资料;二是进行场地地质条件勘察,为工程方案设计提供基础地质依据,解决工程场地稳定性(如滑动、崩塌、地下采空区洞穴塌陷等地质问题) ,指导设置工程建设构造物的适宜性。
3、 公路工程地质勘察的主要方法
工程地质勘察的基本方法主要有:工程地质调查与测绘、地质勘探、室内试验、原位测试、现场观测和勘察资料的室内整理等。公路工程现场勘察的方法主要有资料收集与研究、调查与测绘、勘探、试验与长期观测等几种。为了有效、经济地完成岩土工程勘察,必须注意研究勘察方法的选择问题。勘察方法选择时应注意以下问题: ①勘察方法应根据勘察阶段要求的内容和深度、所勘察的道路等级、工程规模及其工作难易程度的不同来选择。②不同勘察阶段选用不同的勘察方法。初勘阶段主要为工程地质调查与测绘及综合勘探,采用物探、钻探、原位测试与室内试验,以必要的工作量完成本阶段的勘察工作;详勘阶段主要以钻探、原位测试和室内试验为主,必要时进行物探和工程地质测绘工作。总体上说各种勘察方法互相配合,由浅入深、由面到点,随着设计阶段的深入逐步加深、加密。勘察工作量的多少应满足各设计阶段的要求,过去工程实际常由于勘探工作不够,仓促施工,造成停工待补充勘察工作的事例较多,也有由于勘察方法选择不当以致不能及时发现工程地质问题造成工程损失,勘察资料的不准确也会造成设计浪费和事后工程失事,所以必须重视工程地质勘察的方法和资料的准确,必要时邀请专家论证并做长期观测和研究。
4、 山区公路建设地质工作中存在的问题
一方面在公路工程各阶段存在不同程度问题,如工可阶段对地质工作不够重视,地质遥感工作不做或精度不够,不能够贯彻地质选线的原则,导致选定的路线走廊带中地质病害多,处理难度大,给后期工作带来极大难度;初步设计阶段,由于路线方案调整较大,而工期紧张,因此很多勘察工作量作废,路线地质精度不够,部分工点缺少地质资料,给设计工作带来隐患,也使得施工图设计阶段路线方案有时发生较大调整;施工图设计阶段不做或漏做重要工点的1 ∶200O 地质测绘,或虽做了但精度不够;对一些地质病害研究不深,导致对一些重要工点的勘察深度不够;对于路线地质调查深度不够,导致一些地质敏感点遗漏,在施工中出现地质病害。构造物勘察相对较细,而路基方面的勘察则往往较粗略。另一方面也是由于从事岩土工程的技术人员本身能力有限所致。岩土工程在一定程度上属于经验学科,技术人员的经验非常重要,由于技术人员水平参差不齐,经常会出现错判、漏判地质病害的现象,如威宁县2008年实施的公路建设项目,由于各种原因,发生了多起地质灾害。