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一、加强领导,提高对传染病防控工作重要性的认识
传染病一直被认为是威胁人类生存与健康,阻碍社会及经济发展的最主要危害之一,其在一个地区的流行程度是该地区人口健康水准的重要指标,而将传染病的危害控制在最低程度是一个社会经济可持续性发展的重要保证。我国是有多种传染病流行的国家,而且一些传染病的流行与危害还十分严重。年非典的爆发几乎将整个国家的社会和经济生活置于瘫痪状态,其影响至今尤在。我国是结核病的主要流行区,每年因结核病死亡的人数达10万以上。10年前,艾滋病对很多中国人来讲还是一个很陌生的名词,而今天艾滋病的感染率正在以每年30%的速度增长,成为一个十分紧迫的社会问题。艾滋病的广泛流行,非典的快速蔓延以及甲型H1N1流感所造成的恐惧都进一步告诫国际社会,传染病的流行没有地区和国界的限制。任何一个国家、民族还是社会都经不起传染病的危害。
多年来,我市各级党委、政府高度重视传染病防控工作,将它作为保民生、促发展、保稳定的一项重要工作来抓,并取得了一定成绩。总体上讲:年和年上半年,全市无甲类传染病和重大传染病暴发疫情发生,免疫规划疫苗接种率以乡(镇、办事处)为单位达95%以上,麻疹发病率为0.4/10万;全市新发涂阳肺结核病人治愈率达90%以上;完成省下达的地氟病防控改炉改灶任务,艾滋病综合防控水平显著提高,各项疾病预防控制工作在全省处于领先水平。但是,我们也应该看到,由于多种原因,我市在传染病预防控制工作中还存在一些问题:
一是传染病总发病率相对较高。年,全市乙类法定传染病年报告总发病率分别为345.1/10万、398.7/10万、357.5/10万,年上半年为192.75/10万,均高于全省平均水平。呼吸道传染病和血源及性传播传染病占总病例数的77.4%—91.6%;肠道传染病占总病例数的8.1%—22.3%。
二是多重疾病负担造成防控难度大。结核、乙型肝炎等传染病的危害严重;手足口病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的传染病不断出现;痢疾、伤寒副伤寒、甲肝等肠道传染病及淋病、梅毒等性病发病率较高。从人群来看,学校、托幼机构等人口聚集的场所疫情多发。从时间来看,每年月,特别是春夏秋季,根据病毒和细菌特点和习性,分别是呼吸道传染病和肠道传染病的高发期,传染病发病率明显增高。从病种来看,2010年上半年呼吸道传染病、血源及性传播传染病、肠道传染病分别在我市传染病构成中占47.6%、44%、8.1%。所以,我市传染病多样性、复杂性并存,防控难度较大,必须引起各级党委、政府的高度重视,我们一刻也不能放松警惕,要认真做好各项应对应急工作。
二、下大力气,负责任地做好重点传染病防控防治工作
做好重点传染病防控防治工作既是我们始终面临的一项重要工作任务,也是一项义不容辞的政治责任。各级政府、各有关部门,必须坚持以实践科学发展观为统领,解放思想,开拓创新,将“三创一办”和传染病防控工作结合起来,推动全市传染病防控工作再上新台阶。
(一)高度重视传染病预防控制工作
一是防病治病能力要增强:各级疾控中心、医院要进一步加强硬件、软件及人才队伍建设。没有队伍,没有能力,没有责任心,工作是做不好的。二是各种疾病的发病率要下降,发病率下降是做好卫生工作的一个重要标志,发病率下降与否是衡量疾控工作是否得力的唯一标准。2010年,我市要力争实现传染病总体发病率下降、重点传染病在全省的排位下降的“双降”目标。为此,我们要紧紧围绕“三个重点”,查疑补缺,突出重点,抓好传染病的防控工作。
1.重点地区。从、年上半年全市传染病总体发病率来看:小河、乌当、清镇、金阳、南明5个区(市、县)发病率较高,超过全市传染病平均发病率水平;从重点传染病分布来看:肺结核发病率较高的依次是息烽、修文、清镇;新生儿破伤风发病率较高的依次是南明、白云、云岩;甲肝发病率较高的依次是小河、乌当、白云;伤寒副伤寒发病率较高的依次是金阳、小河、开阳;狂犬病发病率较高的依次是清镇、修文、开阳。各区(市、县)要针对薄弱环节加大防控力度,千方百计抓好传染病的防控工作,为完成今年“双降”目标做出贡献。
2.重点场所。据年上半年疫情监测数据显示,全市33.9%的传染病发病人数来自农村。城郊结合部、托幼机构、学校又是暴发疫情的重点场所。据统计,每年托幼机构、学校传染病暴发起数占全市突发公共卫生事件传染病起数构成约70%左右,发病人数占传染病事件总病例数约90%左右。发病率高的主要原因:
一是农村公共卫生设施不完善。截止2009年全市农村自来水普及率为95.32%,农村卫生厕所普及率为69.08%,无害化卫生厕所普及率为49.57%,虽然解决了群众的饮水困难,但并没有很好解决饮水消毒问题,从近期监测结果看:农村集中式及分散式供水合格率较低,仅为40%左右,不合格指标主要为微生物指标及消毒指标,反映出我市农村生活饮用水受人畜粪便、污水等污染较严重,并未采取消毒措施或消毒措施不规范,存在水源性传染病暴发流行的重大安全隐患。
二是农村群众卫生习惯差、自我保健意识不强。广大农村居民常有喝生水习惯及人畜邻居现象,患传染病风险增大。
三是农村医疗卫生服务和传染病预警监控能力不足。尤其是乡村两级医疗卫生服务能力和水平较低,由于缺乏实验室诊断条件,传染病报告病例准确性不高,加之部分县级疾控机构对传染病分析预警能力不足,影响疫情的早期发现,常导致传染病蔓延或暴发流行。因此,各级政府、相关部门要认真贯彻“预防为主”方针,未雨绸缪,抓住主要问题,采取有力措施,改善基础服务设施条件,落实饮水消毒工作。
特别是对农村饮用水井、乡镇自来水厂,各区(市、县)政府要组织安排村委会、乡镇政府落实管理责任,确保饮水消毒有专人负责管理,专人负责消毒,以保证达到消毒效果。卫生部门要做好饮水消毒的监督、监测工作,对生活饮用水消毒进行技术指导,依法督促责任单位改进、规范生活饮用水卫生管理措施,提高生活饮用水卫生质量,防止水源性传染病暴发疫情的发生。同时,要提高风险管理的意识,进一步建立和理顺工作机制,与其他相关部门建立责任制和协同工作机制,特别是对社会影响大、传染病多发高发、控制成本高的托幼机构、学校更应先行一步采取干预措施,才能有效遏制传染病高发的势头。
3.重点人群。各级要切实加强督导检查,全面做好重点人群的传染病防控工作。针对不同传染病的发病机理,对易感人群加强干预和保护措施,规范疫苗接种工作。加强对托幼机构、学校的传染病防治工作指导,落实师生健康教育、晨检、午检、缺课登记、疫情报告、查验预防接种证等制度,指导托幼机构做好室内通风透气,正确开展儿童玩具消毒。加强对大中专院校的管理,严格控制聚集性发病。群体性预防接种必须严格执行审批制度。同时,还要了解和掌握本地流动人口变化情况,对一些外来人员聚集的企业、工地和场所要调查清楚,建立档案,主动加强防病工作指导。要深入外来务工人员较多的企业,帮助企业分析传染病发生的风险,有针对性地提出健康教育、疫苗接种、改善集中居住和饮食条件、疫情监测和报告等防控措施,并指导企业建立传染病防控组织、机制和制度,防止传染病暴发。
(二)明确责任,切实将疾病防控工作落到实处
刚才,市政府和各区、市、县政府签订了《年传染病预防控制和妇幼卫生工作目标责任书》,进一步明确了加强组织领导、推行绩效考核、保障资金到位、传染病发病率的控制、妇幼卫生保健工作五方面的考核指标。各区、市、县政府要认真对待,要把传染病防控和妇幼卫生工作列入本地区国民经济和社会发展规划,建立完善工作体系,按照各自职能分工,依法履行职责。年如果哪个区、市、县发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行,影响全市创建国家卫生城市工作大局的,影响人民群众生身健康的将实行一票否决,并按有关规定进行问责。
三、同步抓好四件事
一是有关部门要切实做好流行病学监测
各区、市、县政府,有关部门要切实做好流行病学监测、病原学监测和哨点监测工作。突出重点,加强对学校、流动人口聚居地、建筑工地、重点企业、饮食服务从业人员等重点地区和人群的疫情监测和管理;疾控机构要确保传染病疫情报告渠道畅通,主动加强预警预测工作,提高监测系统的敏感性,坚持定期审核和分析疫情报告情况,尤其要注意疫情的异常增加。一旦发现传染病疫情,要按照有关规定及时进行报告、分析和审核,并及时开展流行病学调查和疫情处置工作;各医疗机构要严格执行疫情报告制度,切实做到传染病病例早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。要按照国家颁布的法定报告传染病诊断标准,规范诊断、报告传染病,对不符合诊断标准的病例及时进行订正报告。卫生部门要主动加强与教育、农业、药监、环保等部门的合作与信息沟通,继续巩固、完善联防联控合作机制。一旦发现疫情,在确保“三同时”原则(即同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理)的同时,认真开展疫源追踪和密切接触者的管理,做好病例主动搜索;切实做好疫点、疫区卫生处理工作,有效控制疫情的扩散和蔓延。
二是扎实做好疫苗接种工作
预防接种是防控疾病的最有效措施,党和政府始终高度重视这项工作。近20年来,随着国家免疫规划工作的全面展开,经过广大卫生人员的共同努力,我市免疫规划针对传染病得到有效控制,疫苗在保护和增进儿童健康方面发挥了重要作用。各级卫生部门要恪尽职守把好疫苗安全接种关,严格按照国家有关法律法规,加强疫苗流通、接种等环节的全流程监管,确保疫苗接种安全有效,建立抵御传染病的免疫屏障。
三是做好卫生应急工作
各区、市、县政府,有关部门要加强突发公共卫生事件应急机制建设,进一步完善突发公共卫生应急预案和各种传染病预防控制方案、规范;充实卫生应急队伍和专家队伍,加强卫生应急管理机构建设;强化培训和演练,加强物资贮备,建立卫生应急保障机制;加强传染病监测和突发公共卫生事件的预测、预警、预报工作,努力将传染病疫情及由其引发的突发公共卫生事件消除在萌芽状态。
四是切实加强妇幼卫生工作
一、一季度税收收入形势分析
(一)地税收入实现了“三增长”。一是地税总收入较去年同比增加756.95万元,增长17.99%;二是省级收入较去年同比增加603.57万元,增长了76.22%;三是县级收入较去年同比增加25.22万元,增长了1.18%。
(二)收入实现了均衡入库。1-3月,我局入库税收和基金附加收入5164.59万元,完成市局年度奋斗目标任务的27.25%,超时间进度2.25个百分点;完成县府年计划28.85%,超时间进度3.85个百分点。
(三)主体税种增收突出。1-3月税收增收主要集中在营业税、个人所得税、土地增值税、契税,四个税种共增收1649.80万元,对税收增量的贡献率达到227.20%。对税收入库的增长起到了重要的支撑作用,其主体地位尤为明显,成为了拉动本季税收增长的主要因素。
(四)各单位组织收入入库发展平衡。2006年1-3月份城区四个直属单位(太和、直属、直属二所、稽查)共征收入库地税收入4726.62万元,完成年度计划26.09%,超平均进度1.09个百分点,较去年同比增长了93.94%,占地税收入总入库数的91.52%;11个基层所1-3月共征收入库地税收入437.96万元,完成年度计划39.07%,超平均进度14.07个百分点,较去年同比增长了308.72%,占地税收入总入库数的8.48%。总的来看,本季税收收入协调增长的态势明显,税收收入完成进度情况处于良好态势,城区和基层所税收收入均超额完成了本季收入任务。
(五)重点企业税收入库进度不均衡。1-3月,我县四大集团税收入库与去年同期比呈现出一增三减的格局,重点企业税收入库进度不均衡。其中:美丰公司入库1387万元,与去年同期比增加474万元;沱牌公司入库61万元,与去年同期比减少689万元;明珠公司入库181万元,与去年同期比减少252万元;银华公司入库60万元,同比减少5万元。
(六)单个税种呈现“八增四减”态势。按与去年同比口径,一季度增加的有营业税、个人所得税、资源税、城维税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税等八个税种,同比增加1709.6万元,减少的有企业所得税、房产税、土地使用税、车船使用税等四个税种,同比减少1020.02万元。
二、所做的主要工作
我们抓住全县加快丘区示范县建设的有利形势,坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进一步加强班子队伍建设,积极实施科学化、精细化管理,强化税务稽查,促进了一季度税收的稳定增长。
(一)坚持以组织收入为中心,认真落实收入目标责任制。一是加强目标责任制管理和落实,完善税收任务下达办法,更具科学性。及时分解落实年度工作目标,与各单位签订了《年度工作目标责任书》;二是强化任务意识,建立健全局领导联系重点企业和各征收单位的分片包干工作制,加强督导力度,确保完成奋斗目标任务;三是重新修订《射洪县地税系统季度(办年)工作目标考核办法》,加大考核力度,对税收收入完成情况实行逗硬考核。
(二)进一步加强房地产等税收管理。一是进一步规范房地产税收管理。县局成立了专门负责房地产税收征管的直属税务二所,对该所配了所长、两名副所长和纪检监察员,切实加强领导。自年初成立以来,实施房地产税收“四个一”管理效果明显,一季度,该所征收入库房地产税收1208万元,比去年同期入库数397万元增加811万元,增长2倍;二是加大服务业税收日管力度。一季度充分把握春节期间“假日经济”的有利时机,加强对餐饮业、娱乐业等的有效监控,1-3月入库服务业税收234.59万元,同比增收34.26万元,增幅达17.10%;三是做好2005年度所得税汇算清缴工作和管户建档建卡工作,全面落实了税收管理员制度,实施了税收管理员下户巡查巡访制度,有效实施了税源监控。
(三)以深化机关效能革命为契机,做好ISO质量管理体系认证相关工作。各单位、各部门积极工作,对内部设置、岗责体系、工作流程作了进一步的调整和完善,印发了《质量手册》和《工作规程》并认真组织干部职工学习。切实开展效能革命工作,印发了《关于进一步深化效能革命工作的实施意见》(射地税发〔2006〕30号)并认真组织实施,开展了明查暗访,对未按规定着装的6位职工进行了通报并扣发了奖金,有力地促进了各项工作的顺利开展。
(四)坚持标本兼治、综合治理,加强党风廉政建设。一是及时召开了地税系统党风廉政建设和反腐败工作会议,与各单位和个人层层签订了责任书。二是严格执行领导职务任期制,逗硬落实干部任用条例,全面落实《遂宁市地税系统干部交流工作暂行办法》,选拔任用部分领导走上领导岗位,干部选拔工作进一步规范化。三是开展学习活动,把遵守、贯彻、维护作为重大任务抓紧抓好。四是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,一季度,全局未发生一起违风党纪的人和事。
三、二季度工作要求
一季度全县地税形势较好,为完成半年收入任务打下了良好的基础。但是,税收形势我们不能乐观,按市局年奋斗目标的任务要求,1-6月需完成各项税收任务9475万元。其中:工商税(含契税、耕地占用税)6475万元,企业所得税2700万元,基金附加300万元。要完成二季度的收入任务,特别是要完成县级收入任务,我们面临的形势十分严峻,务必引起大家高度重视。二季度,我们要抓好以下几个方面工作:
(一)开展社会主义荣辱观教育,加强干部队伍建设。同志今年3月4日看望出席全国政协十届四次会议的委员时强调,要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,要坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢逸为耻。“八荣八耻”概括精辟,内涵深邃,体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合,体现了社会主义基本道德规范的本质要求,体现了社会主义价值观的鲜明导向,为我国公民道德建设树起了新的标杆。作为地税系统干部职工贯彻落实同志的这一重要指示,当务之急就是要认真学习,深刻领会其内涵,结合税收工作特点,树立正确的税收荣辱观,树立“以热爱地税为荣,以损害地税为耻”思想:一是要为纳税人服好务,争当“人民满意公务员”;二是要在日常生活中遵循基本准则,遵纪守法,爱岗敬业,做个好公民;三是要讲科学,学业务,懂荣辱,做个合格的好税官。
(二)围绕组织收入的中心,加强税收征管,确保实现“双过半”目标。一是继续强化收入目标责任管理,逗硬实施月份收入考核,充分运用考核激励机制挖掘征管工作效能;二是进一步强化任务意识,继续实行局领导联系重点企业和各征收单位的分片包干工作制,加强督导力度,确保完成奋斗目标任务;三是继续深化房地产税收一体化管理,确保房地产税收收入的稳步持续增长;四是加大各项基金附加征收入库力度,务必实现均衡入库;五是加大税收执法力度,发挥稽查和日常检查的职能作用,防止欠税,增加收入。
(三)开展发票、税票专项检查,加强税收票证管理。一是组织开展税收票证大检查。按照市局安排重点对2005年所填开的税票进行大检查,2006年严禁手工填开税票。二是开展发票稽核工作。加大对发票领用金额与所交税款之间的核查力度,对重点税源企业、建安项目、货运发票实施联查,防范和整治“头大尾小”。三是严格免税发票管理,做好下岗职工享受税收优惠政策的资格审查,制定和落实享受免税发票额度的政策界限,避免个别人钻政策空子导致税收流失。
(四)规范内部行政管理,做好政务事务财务工作。要进一步修订完善各项管理制度,严格落实会议、接待和公文管理制度,认真做好督查督办和目标考核工作,进一步做好安全消防、保密保卫工作和做好卫生绿化等工作。要进一步完善财务管理制度,基层经费开支严格执行送监察室审核制度,切实做到财务管理有章可循。要规范工会活动方式和形式,机关和基层单位原则上不到县外开展工作活动、党员活动。
(五)深化效能革命工作,做好ISO质量体系认证各项工作。要坚持把开展“效能革命”工作贯穿于地税工作始终,切实加强领导,强化执行落实,要以铁的决心、铁的纪律、铁的制度把效能革命长期抓下去,严格执行上班签到制度,机关首先从领导做起,领导班子成员均要按时到办公室进行签到,要进一步加大明查暗访力度,强化“两权”监督,加大监督检查力度,对影响效能革命、破坏经济发展软环境的人和事要坚决进行严肃查处,确保各项措施落到实处。要认真组织干部职工学习ISO《质量手册》和《工作规程》,做好质量管理体系认证的各项准备工作。
一、主动联系,沟通感情
为了全面地了解学生的情况,班主任应积极主动地、有目的、有计划地对学生进行家访,了解学生的家庭条件和他在家的表现,与家长保持联系,沟通感情,互相理解,谋求一致,从而采取协调措施,不要在学生出了问题后才去告急或告状,在学生出了问题才去家访,家长就认为教师的到来肯定是“来者不善,善者不来”,也说明我们教师平时不注意与家长联系和沟通,才会造成家长怕教师来家访的思想,所以,班主任平时要注意主动与家长保持密切的联系与沟通,对学生身心健康发展才会有利,否则就会影响学校教育。
二、真诚坦率,密切配合
班主任进行家访,无疑是关心和教育学生,对于学生的缺点与过失不要过分夸大与职责,在交谈中应该是谈问题,不是告状,不要把家访当作惩罚学生的手段。比如:“某某同学,上课不专心听讲,在校经常打架骂人,不遵守纪律,没有上进心,干脆带回去自己教育吧”之类的语言,向家长告学生的状,必然会激化家长与学生之间的矛盾,若学生受到家长的惩罚,学生就会与班主任对立,拒绝班主任对他的教养,甚至会在班上故意捣乱,这样不仅影响他个人的进步,也会影响整个班级。另一方面也会让家长觉得班主任不能,从而会对学校乃至于教师产生不信任。而对学生的优点与成绩,更不能夸夸其谈,空洞赞美。比如:“某某同学,学习非常认真,遵守纪律,尊敬师长,团结同学,真是同学们学习的楷模。”说这样的话,会使家长认为,你更本没有关心过他们的孩子,学生听到了可能会洋洋自得。“金无足赤,人无完人”,每个学生都有其所长,又有其所缩短,班主任家访时一般应让学生在场,真诚坦率地向家长介绍他在学校的表现,指出他的努力方向即可。又如:“某某同学,平时积极上进,专心听讲,热爱劳动,助人为乐,但最近在上课时爱搞小动作,经常开小差,还动手打了同桌的同学,我今天来了解一下情况”。这样和家长分析学生犯错误的原因,研究教育方法,密切配合,使得学生感到教师和父母都是从爱护他出发的,因而容易接受教育。
三、不卑不亢,维护尊严
教师是人类灵魂的工程师,教师这根燃烧自己照亮别人的蜡烛,在社会上倍受尊重,但有些家长不以为然,特别是有权有势的家长,更藐视教师这小小的职业。班主任在家访这种家庭时,要做到不卑不亢,勇于维护自己的尊严。如:有位学生家长,在当地是个叱咤风云的人物,对教师的家访总是嗤之以鼻,推三拖四,不说工作繁忙,就说家里有事,孩子在校的学习情况从不过问。眼看就要中考了,他还吊儿郎当,三天两头跑网吧,玩电子游戏,家长却放任自流。班主任看在眼里,痛在心里,决定到这位学生家和他的家长好好谈一谈,争取良好的家庭教育,可这位家长一接到班主任的电话,就说没空,碰到这样的家长,班主任却不能放弃,也不训斥与谴责,更不能低三下四地请求,而是找个合适的时间,再次给这位家长通话,对他说:“你生意上的事确实很忙,但孩子的成绩不容忽视,每周星期六是我家访的时间,请你在家等我,你拼命挣钱也是为了孩子,咱们选个两全其美的办法救救孩子吧,你孩子的事不能再耽误了。”这样,班主任让这位家长知道教师的人格是跟他平等的,教师的工作一样的繁忙,时间同样宝贵。最后,这位班主任如愿以偿。由此看来,访问这种家庭,班主任要注意做到不卑不亢,维护尊严,不能丢掉人格,如果阿臾奉承,只会让家长认为你毫无本事,或者另有所图,也损害了教师的形象。
四、不蔓不枝、目的明确
班主任家访时,切忌东拉西扯,滔滔不绝,要掌握好谈话的时间,注意谈话的内容,把该谈的问题谈清楚后,便起身告辞,不要妨碍家长的工作和休息,耽误别人的时间。如:有一位班主任,可能是年纪大而爱说话的缘故吧,每次家访,只要一沾凳子,就翘起二郎腿,香烟一支接一支,美茗一杯接一杯,就跟家长东南西北,神侃一通,好多家长只要见到他来家访,都借故走开,不接触他。这样的班主任在家长的心目中只是个无聊的人,失去了威信,损害了自己的形象,没有地位。家长还认为把孩子送给你这样的老师来教育,真有点后悔。
五、虚心求教,共同探讨
班主任在家访时,要放下教师的架子,虚心向家求意见,虚心听取他们的建议,虚心接受他们的批评,让他们参与教育管理,以便改进我们的工作。哪怕有些家长提出的意见过于苛刻,有些建议不尽合理,甚至训斥、埋怨、职责,班主任也应心平气和地对待,让家长把话说完。对于家长的建议和意见,对的就立即表态,真心实意地接受;错的应给予纠正,但要注意时间和场合。让家长有话慢慢的说,有事好好的商量,一起找出存在的问题,共同探讨最佳的教育方法,做一个可亲可敬的人,融洽与家长的关系,这样,班主任在家长的心目中才会树起威信,家长也会觉得你是个和蔼可亲、谦虚可信的人,从而乐于接近你,诚心诚意地支持和配合你的工作。班主任如果能虚心听取来自家长的宝贵意见和建议,对自己和学校的工作一定会起到推波逐浪的作用,也维护了教师的威信和学校的声誉。
六、指导教育,达成共识
一、继续推进扩大国家免疫规划工作
按照《市年扩大国家免疫规划项目管理方案》及省卫生厅、财政厅《关于规范基本公共卫生服务项目实施有关问题的意见》要求,抓住医疗卫生体制改革的有利时机,积极做好政府和领导的参谋,加强与相关各部门的沟通协调,促进建立政府主导、多部门齐抓共管的工作机制,落实扩大国家免疫规划各项保障政策和措施,并加强扩大国家免疫规划中央转移支付经费管理,做到专款专用。继续加强免疫预防队伍建设,不断充实高素质的免疫规划工作人员,提高业务技术水平,并保持队伍的稳定性。
二、巩固消灭脊灰工作的成果
继续加大消灭脊灰的免疫、监测与管理三大措施的工作力度,重点保持目标人群高水平的常规免疫接种率,防范脊灰野毒株的输入和脊灰疫苗衍生株病毒(VDPV)的传播流行。
(一)免疫接种。
继续做好适龄儿童脊灰疫苗常规免疫特别是4岁儿童的加强免疫工作,保持高水平的全程接种率和及时接种率。发现高危AFP病例和“零”剂次免疫儿童后,应在3天内至少对病例所在的镇(街道)及时开展脊灰疫苗接种率快速评估和查漏补种工作。
(二)AFP监测。
继续加强AFP病例快速报告、常规报告和主动监测工作,提高病例报告、调查、随访及时率及合格采便率,要求各项监测指标达到90%以上。加强对市、镇(街道)两级免疫预防人员和医疗机构相关人员的培训工作,使其切实掌握AFP监测各项技术要求,提高对高危AFP病例、VDPV病例、免疫缺陷者VDPV病例的应急处理能力,保证AFP监测工作持续、高质量开展。
(三)消灭脊灰资料的收集整理。
做好消灭脊灰基础资料的整理、完善和归档。
三、消除麻疹工作
(一)免疫接种。
按照扩大国家免疫规划程序和我省实施方案的要求,切实做好含麻疹成份疫苗3针次常规免疫接种工作,8月龄儿童接种麻风疫苗、18-24月龄儿童接种麻腮风疫苗,不足部分使用麻疹疫苗;6岁儿童的接种原则上使用麻疹疫苗,在“知情、自愿”的原则上,也可使用其它含麻疹成份疫苗。努力提高及时接种率,确保以镇(街道)为单位15岁以下儿童全程免疫率达到95%以上,首针及时接种率达到90%以上;在做好麻疹疫苗常规免疫的基础上,积极开展流动务工人员等重点人群麻疹疫苗接种工作,降低成年人群发病率;继续加强对流动儿童、计划外生育儿童的管理工作,确保适龄儿童全程免疫接种率达到90%以上。发现麻疹单个病例时,要按照麻疹暴发疫情进行处置,提高疫情快速响应和处理能力,迅速开展相应调查和周围人群接种率快速评价,并根据评价结果,及时开展目标人群应急免疫。
(二)流行病学监测。
根据当地疫情情况、流行因素和接种率等资料,尽早对我市的高危镇(街道)和高危人群开展有针对性防控工作。要指定专人及时浏览法定疫情直报系统,密切关注麻疹疫情动态,及时发现聚集性麻疹病例,做好疫情预测预报和暴发疫情的调查控制工作。要按照麻疹单病例预警和《全国麻疹监测方案》的要求,做好麻疹疑似病例报告、个案调查、标本采集和检测以及相关信息报送工作,提高早期咽拭子标本的采集率以及麻疹病毒分离率,加强麻疹病毒流行变化监测。以镇(街道)为单位,个案调查率达到100%,疑似病例血清学诊断分类率达到100%。要加强对各级医疗、卫生机构相关人员培训,提高报告意识和病例识别能力,并做好医疗卫生机构对麻疹病人隔离治疗及密切接触者医学观察的技术指导,防止院内感染的发生。
(三)做好麻疹传播因素调查项目。
年配合地市级做好麻疹传播因素流行病学调查项目工作。
(四)消除麻疹资料的收集整理。
做好消除麻疹基础资料(包括历史疫情、接种率等资料)的收集、整理,为下一步调整免疫策略提供依据,为上级领导对我市消除麻疹工作的督导检查和消除麻疹证实资料提前做好准备工作。
四、加强病毒性肝炎控制工作
(一)甲、乙肝疫苗免疫接种。
做好甲、乙肝疫苗常规免疫工作,确保以镇(街道)为单位适龄儿童甲、乙肝疫苗全程接种率达到90%以上,新生儿乙肝首针及时接种率达到90%以上。继续对所有新生儿免费接种10ug/支乙肝疫苗,并加强产科人员技术培训,正确认识和把握疫苗的接种禁忌症,确保符合要求的新生儿能够及时得到接种。积极开展15岁以下儿童甲肝疫苗查漏补种工作;推广15岁以上人群乙肝疫苗免疫接种,并高度关注全程接种乙肝疫苗后未应答人群的再免疫问题。
(二)疫情监测。
我市作为全省病毒性肝炎监测点,按照《省中央补助地方公共卫生专项资金乙型病毒性肝炎监测方案》继续开展监测工作,认真做好年乙肝相关肝癌和肝硬化主动搜索和数据上报工作;甲型病毒性肝炎要按照《省病毒性肝炎监测方案(试行)》和《关于调整我省病毒性肝炎监测要求工作的通知》(疾控免函[]26号)要求,继续开展15岁以下儿童病例和暴发疫情监测工作,所有15岁以下甲肝儿童病例均按要求进行个案调查和血标本采集。切实加强甲肝和戊肝暴发疫情预测预警工作,发生甲肝和戊肝聚集性病例(指1个镇(街道)或街道在1个最长潜伏期内报告2例以上病例)后要尽快调查核实,尽早采取必要措施,避免暴发疫情发生和蔓延,调查报告按规定时限报市疾控中心。
(三)实施乙肝防治重大专项。
我市作为省乙肝防治综合示范区之一,年要根据省项目办要求,继续做好国家“”科技重大专项“省乙型病毒性肝炎防治综合示范区规模化现场流行病学和干预研究”项目工作。
(四)开展宣传工作。
年7月28日“世界肝炎日”将在全市范围内开展病毒性肝炎防治知识宣传,提高群众自我保护的意识和能力,减少社会对乙肝病人的歧视,促进社会和谐。
五、做好其它疫苗针对疾病的控制工作
(一)乙脑和流脑。
切实做好乙脑、流脑疫苗免疫接种工作,特别是加强免疫接种率,要达到以镇(街道)为单位A+C群流脑疫苗两针全程接种率90%以上。按照省卫生厅《省乙型脑炎监测方案》和《省流行性脑脊髓膜炎监测方案》要求开展监测工作,做好乙脑、流脑疑似病例报告、调查、采样(尤其是脑脊液)和病原学诊断工作。根据国家要求,使用专病/单病监测信息报告管理系统报告乙脑、流脑病例个案信息。继续做好急性脑炎/脑膜炎病例的监测报告工作,发现暴发疫情要及时报告,并及时开展疫情控制和流行病学调查。
(二)白喉和百日咳。
继续做好百白破、白破疫苗常规免疫接种工作,切实提高白破二联疫苗接种率,确保百白破、白破疫苗以镇(街道)为单位接种率达到90%以上。做好白喉和百日咳病例个案调查工作。
(三)风疹。
根据扩大国家免疫规划的要求,继续做好风疹疫苗的接种工作,进一步提高适龄儿童接种率。要按照风疹疑似病例监测及信息报告管理工作,充分利用国家疫情网络直报系统,加强各类托幼机构和学校的疫情监测,及时掌握疫情动态,做好暴发处置。做好流行性腮腺炎病例血清标本的采集工作,采集率达到50%。有计划地开展育龄期妇女风疹疫苗的接种工作,预防先天性风疹综合症(CRS)的发生。
(四)流行性腮腺炎和水痘。
近年来我市流行性腮腺炎、水痘发病呈上升趋势,年要继续按照省教育厅、卫生厅文件等要求,做好流行性腮腺炎和水痘的防控工作,积极开展15岁以下儿童含流腮疫苗查漏补种工作、确保以镇(街道)为单位15岁以下儿童流腮疫苗2针次免疫接种率达到90%以上。切实将水痘疫苗纳入常规接种服务,积极开展适龄儿童水痘疫苗常规免疫接种工作,并探索性地实施水痘疫苗两针免疫策略,即在儿童12-24月龄接种1针次的基础上,4-6岁时加强1针次;同时按照要求安排好12岁以下儿童查漏补种工作,力争年底12岁以下儿童水痘疫苗接种率达到80%以上。
六、进一步加强免疫预防管理工作
(一)疫苗、注射器及冷链管理。
年对预防用生物制品继续实行逐级冷链供应制度。要进一步加强疫苗的计划、供应、使用和内部管理工作,建立健全各项管理制度,实行专人负责、专账、微机化管理,做到苗账相符,及时制订和上报疫苗、注射器使用计划,各接种单位于每月3日前向市疾控中心报告下月计划,同时按照中国疾控中心《全国疫苗和注射器信息网络报告管理工作方案》要求,及时将疫苗使用计划和出入库登记信息录入国家信息平台儿童免疫接种信息管理系统疫苗和注射器管理模块。继续加大对各种疫苗供应和使用管理的督查力度,确保有计划的分发和使用,坚决防止免疫规划疫苗失效浪费和将免疫规划疫苗用于非计划免疫人群的现象发生。要严格执行第一类疫苗的使用计划;第二类疫苗接种要结合疾病防控工作的需要,在优先确保第一类疫苗的基础上,必须坚持群众知情、自愿、有偿的原则,不得随意用第二类疫苗替代第一类疫苗,各预防接种门诊不得以任何理由不提供第一类疫苗而只提供其替代疫苗。各类疫苗的接种情况要通过中国免疫规划监测信息系统每月按时上报。继续做好一次性注射器的供应、使用和管理工作,提高一次性自毁型注射器的使用率,加强使用后的回收和无害化处理。严格冷链使用管理制度,加强冷链设备的使用维护等工作,确保冷链系统正常运转。
(二)预防接种管理。
落实新生儿童出生报告制度,提高及时建卡、建证率;加强日常工作管理,提高疫苗全程接种率和及时接种率,对常规免疫预约次数超过2次仍未接种的儿童要开展入户调查或随访,了解未种原因,及时通知补种。继续做好常规接种率监测、报告和评价工作,提高常规接种率报告的及时性、准确性和真实性。要加强基础资料的管理,使用全省统一的表卡、证、表册等各种表格,及时记录、统计、报告、收集,确保各项资料的真实、准确、完整,杜绝资料记录与实际情况脱节的现象发生。加强预防接种单位和接种人员资质管理,严格群体性预防接种的审批备案制度,及时跟进预防接种实施过程的技术指导,提高服务质量,杜绝接种事故发生。
(三)儿童预防接种证查验及补种。
按照省卫生厅和教育厅联合下发的《省入托、入学儿童预防接种证查验及补种工作实施方案》、《省儿童入托、入学预防接种证查验及补种活动月工作实施方案》及有关文件要求,制定年度工作计划,加强沟通与协作,积极做好培训与技术指导,协助教育部门和学校及时开展新入学(托)儿童、大中专学生接种证查验工作,并做好疫苗补种工作。
(四)预防接种门诊规范化建设。
积极探索完善免疫服务新模式,对服务人口较多,辖区面积较大以及流动人口较多的镇(街道),要充分利用社区服务中心或具备条件的卫生室增设接种点,充分发挥社区医生及乡村医生的作用,增强预防接种服务能力,方便群众接种。新建或已建接种门诊(室)要按照省预防接种门诊(室)建设标准等文件要求,进行建设及管理,今年有条件的镇(街道)可考虑建立数字化预防接种门诊。要加强对预防接种单位的资质管理工作,对新建或名称变更的接种单位,要按照资质管理要求及时进行资质认证。今年卫生局将对我市所有接种门诊进行验收和复核,对于达不到要求的将按上级要求予以整改、降级或撤销。
(五)信息管理系统建设及应用。
要按照卫生部《儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》和省卫生厅下发的《省儿童免疫规划工作信息管理系统建设及应用工作实施方案》的要求,进一步加强全市预防接种信息报告管理系统的管理和应用工作。各卫生院儿童免疫规划信息系统管理人员要定期登陆市级平台,及时了解辖区儿童预防接种个案信息的报告情况,加大对省市平台数据的力度,切实提高预防接种信息管理工作质量和资源利用效率。年将开展医疗机构产科新生儿接种的信息化管理工作,具体方案将由省卫生厅制定。
(六)预防接种安全及异常反应的调查处理。
加强预防接种安全和异常反应调查处理相关的业务培训、技术指导和督导检查力度,强化预防接种工作人员责任心教育,严格按照技术规程操作,减少和避免预防接种不良事件的发生。要按照《规范》、《全国疑似预防接种异常反应监测方案》和相关要求,开展疑似预防接种异常反应监测工作,对监测到的疑似预防接种异常反应及时填写《省疑似预防接种异常反应报告卡》,对需要调查诊断的疑似异常反应在调查后及时填写《省疑似预防接种异常反应个案调查表》,对重大事件应在调查后及时完成调查报告,并通过国家信息平台疑似预防接种异常反应信息管理系统进行网络直报。疾控中心要充分发挥预防接种异常反应调查诊断专家组的作用,做好疑似预防接种异常反应调查诊断工作。疾控中心要协助卫生行政部门严格按照《预防接种异常反应鉴定办法》和《省预防接种异常反应补偿办法(试行)》等相关文件要求,做好异常反应补偿工作,同时协调相关部门落实预防接种异常反应患者的关爱救助工作,妥善化解矛盾和纠纷,切实维护社会和谐稳定。
(七)宣传和培训。
要利用每年“4.25全国儿童预防接种宣传日”、“7.28世界肝炎日”、消灭脊灰强化免疫日等有利时机,加强与各新闻媒体的沟通和合作,坚持正确的舆论导向正面宣传免疫预防工作。采用群众喜闻乐见的形式普及免疫预防知识,争取群众的理解、支持和配合。要建立和完善逐级培训制度和冷链运转前例会制度,有计划地开展基层工作人员的业务培训。年将继续举办全市免疫预防综合技术培训班。
(八)流动人口管理。
依据《市流动儿童免疫规划管理办法》,做好流动人口的摸底调查工作,尤其要加强外来务工人员集中单位如工厂、窑厂、砖厂、商贸市场等的摸底调查,了解其分布及动态变化情况和免疫状况,将流动儿童的预防接种工作纳入当地常规免疫预防工作管理,流动人口儿童按居住地属地管理原则到预防接种门诊进行接种时,各预防接种门诊不得以任何理由予以拒绝。
落实6S管理,各区域按照要求定期整理
一、库房
1. 分区域使用,里面放置一次性物品,外面放置清洁物品。
2. 进入库房的物品应除去外包装;不得采用外包装存放物品。
3. 物品存放符合方便使用的原则。
4. 专人负责定期清点、打扫、整理库房内物品,建立效期登记表,禁止有过期物品。
5. 按需请领,符合科室工作量。
6. 物品标识清晰,统一。
二、 护士站
1. 办公用品按需存放,不得放置一次性、消毒物品。
2. 个人物品分区、统一、规范放置。
3. 文件柜:资料摆放整齐,标识统一,不得存放与工作无关的物品。
4. 区域内物品定位放置,摆放整齐,定期清理;无乱贴乱画。
5. 手卫生设施齐全,配备快速手消液。
6. 电源线使用规范,各种线路整齐。
7. 办公白板记录内容字迹清楚;需要的办公资料用文件夹存放。
三、 医护值班室
1. 被品由医院统一配备,床单位每天整理,保持整洁。
2. 不得存放与工作无关的物品。
3. 工作人员的衣物、鞋摆放整齐。
4. 生活冰箱内只存放食物。
一、始终围绕中心,把握普法教育重点内容
1.强化党的十精神的学习宣传。坚持以党的十精神统揽、指导、推进普法依法治理工作,深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署,大力弘扬社会主义法治精神,进一步树立社会主义法治理念,不断增强全社会学法遵法守法用法意识。
2.加强宪法意识和宪法权威的学习教育。贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,切实加强宪法学习宣传,广泛普及宪法知识,提高全民的宪法意识,进一步在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
3.及时宣传普及新颁布或修订的重要法律法规。结合实际,2013年全县公民中重点开展宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例等“四法一条例”的宣传普及。我局通过采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和知识竞赛等多种形式,切实提高新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及实效。
4.继续深入学习宣传房地产管理相关法律法规。继续加强对《物权法》、《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》等法律法规的学习宣传,强化市场主体遵纪守法、诚实信用的理念,加强诚信体系建设。加强对商品房预(销)售过程的监督管理,坚决打击捂盘惜售、囤集房源、哄抬房价、不实价格和销售进度信息等欺诈行为,提高交易信息透明度,维护买卖双方合法权益,减少消费纠纷,引导市场健康发展。
5.结合法制宣传教育,深入开展依法治理。要进一步完善行政执法责任制、行政执法资格认证制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要围绕城市房屋拆迁、房地产市场等社会热点、难点问题,深入开展专项治理活动。要积极探索推进行业依法治理的实践形式,鼓励公民积极参与公共管理,促进依法行政和依法管理。
二、立足于深化依法治理工作,提高全局依法执政管理能力
6.加强对领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政、依法决策、依法管理的能力。领导干部带头学法用法,熟悉房地产管理相关各项法律法规,熟悉行政执法责任制和行业依法治理的相关制度,不断提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。
7.加强干部法制宣传教育,着力提高依法行政能力。培养干部牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。组织好干部年度法制学习培训和考试工作。同时将对干部学法用法情况进行定期检查,并列入年度考核的一项重要内容。干部要依照有关规定参加通用法律法规的考试,考试成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。
8.加强行政执法人员法制宣传教育,着力提高依法行使公共全力的能力。行政执法人员应熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和房地产专业法律法规,按照法定程序执法,合理使用自由裁量权,确保严格执法、公正执法、文明执法。
9.法制教育与法治实践相结合。学法的目的在于守法和用法。严格依法办事是最生动的法制教育和法治实践。坚持把学法、用法、守法相结合,深入开展多层次全方位的依法治理。
三、立足于坚持服务以人为本,对不同对象进行法制宣传教育工作
10.推进“法律进机关”活动。紧紧围绕房地产相关法律法规政策这一中心学习任务前提下,依据制定普法行事历日程,安排全体职工集中学习,组织不少一次集中法制学习。
11.推进“法律进小区”活动。配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,组织“法律进小区”宣传活动,动用干部职工,在小区设立咨询服务台、悬挂宣传横幅、制作展板、现场答议、免费发放宣传资料,为群众送上了形式多样的法律法规宣传套餐。
关键词:医院;文书档案;现代;信息;方法
一般医院在处理行政管理事务的活动的时候,会将普通式的文书转为文书档案,这样文书档案的保存使用就变成了医院管理内容上关键的组成方面,起到极其有效的作用针对医院后续的发展前景。医院文书的档案管理方面一般包括档案的归纳分类、设卷立名、使用管理以及最后销毁等全套的管理措施,因此我们在文书档案的管理过程中要具备很强的规范效力,针对一些不对外公开的档案要有保密意识,以及针对不同档案使用者的服务意识。所以我们要想通过档案文书为医院后续发展决策保证关键的信息来源,就必须要不断改善在文书档案管理上面的能力,始终致力于为医院的健康有序进步。
1 医院文书档案工作的现状
通过资料的查阅我们知道,医院文书档案的典型特征在四个方面。首先是文书的规范性,医院公书档案的规范性标准即对公文的归纳整理使用,即整个公文档案的关键点,同时是提高公文档案管理的最低保证。因此,要确认这样的规范性是提高档案管理安全性的要点。这个过程一般是利用文件、检查、笔迹、语言等经过严格筛查。以此确保规范。其次,是标准性。我们对文件的记录和管理也必须有一定的标准,并遵循一定的标准的严格实施。整个环节都要相互连接,有严格的标准。第三,文件的保密工作。文书的形式主要划成两种,依次为纸质文件和电子文件。这种纸质类型的文件是需要保密的。第四,文书的服务性能。文档文件的服务性能关键是体现在能够显示出医院在一些文献中所要的数据,显示在使用、编译和统计工作这样的层面中,而且使用的效率非常高。
目前中国的文书档案管理上有着的一些现状问题主要有:一,从上到下都不关注档案的文书管理,首先即上层部门领导的不过问,因此下层的档案归档员工对于这个档案管理工作的绩效较低,不愿投入时间精力,对档案管理工作的懈怠,从而使得文书档案管理的现状十分混乱。二,国家在法律层面匮缺完善的科学管理规章条例。而且针对医院档案牵扯范围广泛的特性,一旦缺失健全的科学的档案条例规定和准则,将会使我们的文书档案归档制度变得盲目和混乱。三,缺乏专业档案管理人员。上级领导没有在档案管理工作上引起关注,医院的人事部门一般不会招聘专业的档案管理人才,所以这些现在的医院文书档案管理人员都是其他工作部门调过来,很难胜任医院档案工作的实际需求,导致了档案管理工作的品质骤降。四,硬件设施面临淘汰。大部分的医院在档案馆使用到的硬件设施不够规范,多数的档案工作依然是困在传统的手工操作中,没有使用先进的信息管理设备,造成档案材料归档跟不上工作需要,极易流失。五,信息化程度低。我国医院档案管理工作没有一套完整的系统信息化,一个系统的规划,造成数据收集不全、资料不详尽、升级落后等,最后造成了档案信息的无序化。
2 医院文书档案管理工作的要点及方法
2.1 材料的归纳整合工作
我们在进行文书档案管理的任务时,首先是要进行材料的收集和整理,因为处理人事档案的员工参与了整个档案产生和过程,熟悉了档案的形成标准,在此再融合办公室综合智能化,更为便捷的收集档案资料,这样便确证档案材料的全面性。在进行处理上级文件时,档案人员必须先做好登记的系列任务,包含:收到登记、检查和核查,审批、承办、督办和备注。接着关于文件的内容和需求有一定程度的关注和了解。在进行传阅文件情况时,提醒上级领导抓紧阅办,而且对于上层领导批示下来的文件及时分发,在上情下达的实现上做一个好典范,并且要督促文件的执行部办公室及时达成文件内容要求。
2.2 对于档案立卷归档分清主次
分清主次先需要将整个档案的有效性和针对性搞清楚。当前阶段完成的文件任务才能够放入档案,那些没有结束的不能放入,一旦混入会造成档案管理混乱。我们要尤其关注那种在文件形式上、文件的内容方面以及文件的使用对象上都非常相似的文件档案,注重划分他们的储存位置和方式,在一定程度上注意更新他们重复率和冗余度,提高工作的效率。接下来,档案工作人员要确保相关档案的相关性和全面度。于档案整理中要把握关键,分清主次,严防入口档案的规范准则,不够要求的文件不能够并入。同一类问题的文件档案要善于归纳,这样能够提升文件的使用价值,并形成文件后的归档是完整和清晰的。
2.3 提升文书档案管理人员专业水准,促进档案的开发使用
促进整个档案系统的开发使用十分重要,医院文书档案是服务于上级部门的决策和服务部门,主要针对医院的服务事业的发展而使用。文书档案的服务能力显示于整个医院的各种不同工作层面上的开发和利用。信息资源的主动开发始终是文献管理的最终目标。比如医院在快速进步和规范化治理方面累计了很多的文献资料,包含:等级医院评审、资质认定、资质认定等级、专业建设和基础建设的评价,这些文件不但有着鲜明的行业特色,具有很大的使用潜力,更是作为一个医疗单位综合素质标准的表达出来。
目前,随着医院医疗服务水平的持续发展,医院中的基础设施也在持续进步,使得档案的使用率持续的被拉升,在目前的医院档案建设方面,针对一些证书的文献和档案信息的开发利用是非常关键的一个内容。因此医院档案类文件的开发和利用进程里,相关档案人员需要主动依据医院工作的开展而不断进步,为医院保证相关的文件档案可以达到医院开展医疗工作时对档案中内容的需求。同时档案部门还必须完善项目的程序过程,保证对档案的跟踪整理,保证重要档案的全面安全程度。
2.4 健全文书档案管理制度,使文书档案信息化管理
文书档案的信息化主要是说使用计算机、internet和通信技术等各种方式方法,使不同的载体,不同地区的正在被使用的珍贵的档案信息通过数字的形式来进行保存,这样能够在互联网上达到信息共享的程度,提升整个档案的现代化、使用和服务准则度。总的来说这样的档案信息管理的特征有下:1档案信息能够完整的在网络上共享2医疗服务管理的办公效率大大拉升3档案资料的保存文件的时效性更强4档案资料文件在传输的过程中更加高速,并且安全性有效的得到保证。
3 结论
医院档案工作是提供服务、技术和业务于一身的工种,所以在档案管理工作里,必须对文档管理规则进行深入的改进,并对文件管理的标准规范严格要求,以确保档案文件具有更好的完整性,进一步地保证档案资料的开发和使用,让它的潜力更加明显的表达。中国的科学技术在持续进步,落后的管理方法已经不能达到新的社会标准和相关领域的需要,需要不断完善我国档案文书管理的现代化程度。传统管理是以手工工作作为主要的方式,标准规范化和错误率上不能得到保证,信息化电子技术的发展能够提高文书管理方案的标准化水平,让错误率减小。要做到这一点档案文书的信息化势在必行,所以文书档案的工作人员更需要专业的素养,掌握主次更好的做好医院文书工作。
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关键词:安全性评价 注意事项 自查自评 评价整改
一、学习、宣传和准备阶段
根据南方电网公司的要求,基于对安全性评价工作的认识,以及借鉴贵州省电网公司开展此项工作的成功经验,为进一步拓宽安全管理思路,对安全管理的方法和手段进行有益探索,在了解、学习和消化吸收的基础上,决定在遵义供电局系统内尝试性地开展安全性评价工作。将安全性评价列入年度安全管理工作计划,作为一项重点工作来抓。为抓好此项工作,单位充分利用各种机会在系统内开始广泛的宣传,让各方层次人员对此项工作有更多的认识和了解,并组织有关人员对南方电网公司编写的发、供电企业安全性评价的标准和内容进行了深入学习。
二、开展安全性评价的注意事项
通过这几年安全性评价工作在我局的深入开展,我们认为,要切实做好该项工作并使之具有成效,关键要做好以下几方面的工作。
1、各级领导重视安全性评价工作。首先,局领带及有关职能部门重视安全性评价工作。一方面对所属发供电企业明确提出了开展此项工作的要求,并给予评价工作具体的指导和支持,如通过专家到各单位讲课培训以及随同专家组参与其他企业的评价工作的形式和方法,对各单位进行了宣传和培训。另一方面,我局重视基层单位评价的结果,对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持,并检查和督促各单位进行整改。
其次,被评价单位的各级领导重视安全性评价工作。各单位成立的评价工作小组均由厂(局)级领导干部,如主管生产的厂(局)长负责组织领导。这样做,不仅表明了领导对此项工作的重视和支持,而且使安全性评价工作具有更强的号召力和群众参与性。这是因为安全性评价是一项庞大的系统工程,涉及全厂(局)各方面的工作,如设备管理、运行管理、技术监督、教育培训、防火防汛等,而且需要全部生产管理干部和广大职工积极参与配合,由个别部门(如安监部门)负责组织领导是无法胜任的。因此,必须得到各级领导的重视和支持。
2.认真做好自查自评工作。安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法,是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段,做好自查自评是保证评价取得实效的关键步骤。发供电企业安全性评价的内容和项目就是按企业自我全面查评的范围设置的。
3、查评组人员具备必要的素质:
(1)敢于坚持原则,实事求是,严肃认真,不讲情面;
(2)熟悉本专业的生产技术和生产情况;
(3)熟悉同本专业有关的部和省局颁发的安全生产规程、规定,反事故技术措施和安全生产规程(标准)制度,特别是安全性评价查评依据的具体内容;
(4)掌握安全性评价指导思想和具体方法,并具有较好的综合分析能力;
(5)能胜任繁重的查评工作,有较强的文字表达能力。
之所以需要这些素质,主要因为:安全性评价的“评价项目”比较具体,在查评过程中,需综合运用提问、座谈、现场检查、查阅大量技术资料、档案、图纸等安全系统工程方法,对系统的安全性进行度量和预测,对系统的危险性进行定性和定量分析,并把评价意见及时反馈到被评单位,提出建议和整改方法。
贵州电网公司安全性评价专家组主要由以下人员构成:贵州电网公司安全专家组全体专家,安全监察部、生产技术部、电力工会、调度中心、设计院、中试所等部门和单位的专工或技术人员组成。经过多年的实践证明,这是一支能胜任安全性评价工作的队伍。
4、切实抓好评价后的整改工作。我局组织专家组对基层单位的安全性评价工作结束后,并不代表该项工作的结束,更重要的是抓好评价后的整改工作,这样才能使安全性评价取得实效,才能实现安全性评价的最终目的,即超前发现和消除导致事故的隐患,夯实安全基础,提高安全生产水平。有些经过安全性评价的单位由于狠抓措施落实,安全生产效果是很突出的;相反,有的单位整改措施落实不到位,安全性评价效果就很难体现出来。因此,安全性评价后,各被评单位必须根据查评后公司下发的安全性评价总结报告,结合专家组提出的建议和整改方法,针对存在问题制订出切实可行的整改计划,对于需要公司帮助解决的问题应列入本单位的“两措”及大修、更改计划中,及时上报公司有关职能部门。
5、安全性评价“贵在真实”。安全性评价是运用系统工程的方法进行自我诊断的手段,是掌握本企业事故发展趋势和客观规律,提高反事故工作的预见性、超前控制事故的一个重要途径。安全性评价“贵在真实”,失去了真实就失去了它的全部价值,必须实事求是,评价就是“求是”的过程。就象医生对病人进行看病诊断一样,必须保证其结果的正确性和真实性,有了真实正确的结果,才能对症下药,拟定相应的整改措施,逐步消除事故隐患。
三、安全性评价还要不断完善
安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的,但随着电力系统的不断发展,新标准、新规定的出台,结合我局实际情况,安全性评价工作从内容、项目和评分标准等方面看还存在需要进一步改进、完善的问题。
1、各发供电单位在对评价标准的掌握和理解、基层领导的重视程度、自查自评是否认真细致、整改计划的落实等方面,还存在着差异。有的单位开展较认真,对评价中发现的问题积极整改,安全生产卓有成效;而有的单位整改措施抓得不及时,安全性评价的效果就很难体现出来。
2、安全性评价对查评企业人员素质和人的不安全行为方面,在项目设置上内容较少,办法不多。有些事故的发生完全是工作人员责任心不强、缺乏敬业精神造成的。除完善安全责任制和各项规章制度外,还要加强对人员敬业精神的教育培养,全面提高人员的素质。
3、安全性评价需要补充新的内容。《发供电企业安全性评价》一书主要是针对华北电网的情况编制的,对国内已有的直流输电等内容就没有列入,对需要使用的单位就要根据具体情况补充。还有一些项目随着认识的深化感到力度还要加强,如城市电网部分等。
4、安全性评价的“量化”部分,虽然对其科学性比较重视,争取最大可能地排除主观随意性,但在标准分确定方面还要进一步完善。
[关键词]动物产品 检疫 监督 工作要点
[中图分类号]S851 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650(2016)03―0279―01
动物产品检疫及监督工作的有效落实,可以保证动物产品做好消毒处理工作,避免动物传染病扩散,提供肉食产品质量安全,保护人们的身体健康。由此可以充分说明动物产品检疫及监督工作的有效落实是非常重要的。但综合当前我国各地区动物产品检疫及监督的实际情况来看,依旧存在动物产品检疫不合理、监督不到位的情况发生,最终导致动物产品的安全性不高。究其原因,与相关工作人员没有清楚动物产品检疫及其监督要点,毫无针对性的进行动物产品检疫及其监督工作。基于此,本文笔者将重点分析动物产品检疫及其监督工作的要点,希望可以在某种程度上辅助相关工作人员做好动物产品检疫及监督工作。
1动物产品检疫要点
动物产品检疫的作用是使饲养者做好动物防疫工作;防止患病动物进入流通领域.有效消灭动物疫病;维护动物产品对外贸易以及保护人体健康。但要想使动物产品检疫充分发挥以上作用,在具体落实动物产品检疫工作过程中,应当注意以下方面要点:
1.1产地动物检疫工作要点
1.1.1注意强制免疫计划的有效执行
针对当前动物容易滋生细菌或病毒侵害的情况,动物检疫单位应当高度重视强制免疫计划的执行。也就是按照当地相关部门的要求,定期落实动物免疫计划,规范、合理的进行当地动物检疫,确定动物是是否患有禽流感、口蹄疫等病症,如若动物患有病症,将通过隔离或其他方式进行有针对性的治疗,避免其他动物体内也滋生同样的病菌。如若动物没有患病,则根据动物情况,要求饲养者做好防疫工作。
1.1.2做好散养防疫工作
从目前我国动物饲养情况来看,散养数量居于集中饲养之上。为了提高动物产品安全性,动物产品检疫工作人员不能因为散养防疫工作量大、地区比较分散,就不重视散养防疫工作的落实。其实,动物散养具有规模小,密度大、存栏数量少的特点,动物产品检疫部门定期派遣专业检疫人员做好散养户走访检查工作,并与散养户保持联系,同样可以及时了解动物生长情况,确定动物是否存在病症,如此也做好动物产品检疫,提高动物产品的安全性。所以,高度重视散养动物检疫工作的落实也是非常重要的。
1.2屠宰检疫工作要点
1.2.1做好屠宰场的检疫工作
屠宰场擅自进行动物屠宰过程中,可能存在病畜屠宰的情况发生,使带病菌的动物产品流向市场,危及人们的身体健康。为了避免此种情况发生,相关动物检疫工作人员在具体落实动物产品检疫工作的过程中应当高度重视屠宰场检疫工作,按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等制度要求,对待屠宰动物进行规范的检疫,将检疫结果与检疫标准进行对比,确定达标之后,方可允许动物屠宰。
1.2.2做好屠宰同步检疫
除了要科学落实屠宰场检疫之外,屠宰同步检疫工作的有效落实也是非常必要的。也就是按照屠宰同步检疫要求,对动物的蹄头部、内脏部位、酮体部位等部位进行规范的、标准的检疫,确定动物是否存在肺结核、口蹄疫、炭疽病等病症,如若存在,禁止动物产品出厂,危及人们的身体健康。
2动物产品检疫的监督要点
与动物产品检疫工作同样重要的动物产品检疫的监督工作有效落实是非常必要的,其能够保证动物产品检疫规范、标准落实,避免检疫方面出现差错,导致带病动物产品流入市场。在具体落实动物产品检疫的监督工作,需要明确的要点是:
其一,定期抽查有职业资格的兽医。监督工作人员需要定期查看兽医工作情况,监督兽医执行强制免疫计划情况,确保兽医做好本职工作。
其二,加强防疫物质管理。按照规定程度订购和报损疫苗,并统一记录防疫物质入库情况、发放情况、损失情况等,如此可以间接了解动物防疫情况,从而有效监督动物产品检疫。
1、科学制定年度畜牧工作计划。
通过组织生产调查和形势分析,做到五有,即有情况分析、有指导意见,有专业户花名册,有结构分析,有典型材料,并在此基础上,科学制定了年度工作计划。全年计划生猪存栏25万头,出栏26万头;家禽存笼350万羽,出笼400万羽,建成5个养殖小区,其中达到省级标准的1个。
2、加大科技推广和技术指导力度。
结合社会主义新农村工作建设,今年我局与市科技局和农业局联手印发了大量科学养殖、防病治病宣传资料,并通过建立联系户,以讲课的形式面对面进行技术指导。重点推广的新品种有三元杂交猪、海南竭蛋鸡、朗德鹅、家养野鸭;新技术新模式有鱼鸭配套、猪沼配套、鱼猪配套、林地养鸡等。制发养殖技术规范(猪、蛋鸡、鹅等),免疫操作规程(猪、鸡、鸭),进一步规范养殖小区防疫消毒、防病治病等工作,使之符合安全无公害生产的要求。
3、完善良种繁育体系。
目前,我市畜禽养殖户的良种意识普遍增强,特别是对生猪的良种要求比较突出,三元杂交猪因为市场价格要比一般的土杂猪要高,因而深受养殖户的欢迎。据统计全市现已建成市畜牧良种场、乌林四屋门村猪场、峰口大公村猪场、大沙湖养猪小区、燕窝楚天生态养猪场、曹市枣子湖猪场、瞿家湾猪场、新堤洪林村猪场、市民政福利院猪场等9个三元杂交猪繁育基地,共有优良二元杂交母猪近8200头,有良种公猪约150头,每年可向社会提供优质三元杂交猪约10万头。在水禽生产上我市现有螺山镇家养野鸭繁育基地和江南I、II系蛋鸭繁育基地,每年可向社会提供大量的良种水禽。
二、动物防疫工作
1、建立“以钱养事”新机制,落实派驻乡镇防疫监督员待遇。20__年我市按照省农业厅鄂农科发[20__]17号文件精神,制定了《__市乡镇畜牧兽医公益工作管理办法》,将派驻乡镇防疫监督员的工作经费和工资福利全额纳入了市财政预算,共落实经费78.85万元,稳定了乡镇动物防疫队伍,解决了他们的后顾之忧,这些防疫监督员在今年的动物防疫工作中发挥了中坚作用。
2、抓好春秋防疫,搞好季防月补。今年春防工作三月开针,四月下旬结束。秋防工作十月开针,十一月上旬结束。市委市政府高度重视重大动物疫病防治,召开春秋两季的防治工作专门会议,市领导亲自布置任务,亲自检查督办。市政府还制发专门文件,层层签订防疫工作责任状。确保了防疫工作的顺利开展。今年防疫工作责任主体进一步明确,防疫组织到位,防疫物质准备充分,防疫人员责任心强,检查督办有力,防疫质量高,免疫效果好。猪瘟防疫密度达到99.5,猪、牛、羊口蹄疫防疫达到99.6,鸡新城疫防疫99.58,禽流感防疫达到99.53,免疫档案建设、耳标配带率均有很大进步。“今年要比去年好,秋防要比春防好”。这是上级检查组对我市今年防疫工作的充分肯定。
3、开展了动物防疫工作检查验收。
今年由市政府牵头,市重大动物疫病防治指挥部办公室及成员单位组派五个检查组对全市春秋两季的动物防疫工作进行了二次检查验收。以暗访为主,采取看、问、听、查的方式,重点检查防疫密度、免疫标识管理、疫情报告与冷链体系建设四个方面。通过检查我们发现今年我市春防工作还存在的一些问题,主要为动物防疫有漏户漏畜现象,挂标率不高,农户签字率不高,冷链体系建设不健全等。到秋防验收时,上述问题得到了很好的解决。检查结束后,市指挥部将检查情况以通报形式向全市。今年春秋两季防疫验收均采取了百分制考核办法,考核结果作为各乡镇“养事”经费结帐兑现的重要依据。
4、坚持了禽流感值班制度和疫情报告制度。今年以来我局按照上级主管部门的要求坚持了禽流感值班制度,由局党委成员带班,节假日不休,实行疫情日报和零报告,直至上级通知解除禽流感值班制度。此外,动物疫情网络报告坚持每月一报,传输准确规范。
三、畜牧执法工作
1、加强自身建设,提供 优质服务。为了提高依法行政能力,畜牧执法中队坚持每周一雷打不动集中学习,动检站经常组织检疫人员到外地学习,取经及现场实习,执法队伍整体水平有明显提高。开展优质服务,市畜牧执法中队每月一期饲料兽药信息,宣传政策法规,向养殖户推荐一批放心饲料、兽药;定期组织假冒伪劣饲料、兽药展,对违法经营现象曝光,定期公布抽检产品质量,倡导业内诚信、守法经营。
2、建立市场准入制度,加强市场监管力度去年以来市畜牧执法中队对在我市流通的兽药饲料生产、经营企业和经营户所经营的产品,都实行了微机上网管理,有效提高了管理水平和工作效率。目前已有近100家厂商近20__种产品上了微机档案。对违法经营,加大了查处和打击力度。一是对生产企业和使用环节进行常年稽查;二是借3.15全省农资打假契机,查处了一批假劣饲料、兽药,收缴违禁药品2种,过期药品40余件。三是成立了“__市瘦肉精等违禁药品专项整治领导小组”,对“瘦肉精”、“孔雀石碌”、“苏丹红”等违禁药品进行了彻底清查,并对一些养殖户、经营企业的饲料进行了监管。四是针对楚天都市报报道的我市“威城”食品有限公司“苏丹红”蛋品事件,组成专项调查小组,追根溯源,查出该公司所用蛋品的产蛋鸭均是食用了仙桃市“东坤”饲料,并将调查情况上报上级主管部门,同时在全市范围内暂停“东坤”饲料的经营销售,对饲料样品进行了抽样送检,目前检查结果正在等待之中。
3、加强检疫检验,让市民吃上放心肉。动物检疫是畜产品进入市场的最后环节。据统计,今年全市共屠宰生猪22.5万头,菜牛3200头,禽类370万羽,检疫动物产品780吨,运输检疫活畜19.6万头,活禽165万羽,今年还对皮张、内货、毛蹄等产品实施检疫。销毁病害肉1.2吨,销毁市场病害禽类800多羽,查处逃避检疫案件12起。同时也加强了对仔猪雏禽交易市场的管理。
四、20__年畜牧工作思路
(一)进一步搞好畜禽防疫
1、进一步贯彻“政府保密度,部门保质量”的方针,开展季防月补,确保春秋强制免疫率100%,畜禽抗体保有率80%以上。
2、加强疫情监测,开展预测预报。
3、实施计划免疫,根据疫情监测的情况组织实施计划免疫。
4、开展耕牛血防,完成血吸虫病普查,治化疗已染血吸虫病耕牛。
(二)加强养殖小区建设。力争新建畜禽养殖小区10个,其中生猪2个,水禽3个,牛羊3个,养鸡小区2个。
(三)加强畜禽良种繁育体系建设。力争新建良种繁殖基地8个,其中水禽3个,鸡2个,牛羊猪各1个。
(四)加强技术推广
1、建立500户科技示范户,落实示范项目。2、开展技术培训,完成培训养殖户5万人次。3、开展种草养畜禽试验,引进优质高产牧草草种,并选择不同地势试种,筛选出适合本地种植推广的优质高产牧草。4、组织秸秆氨化技术攻关。5、组织红心蛋无公害饲料养殖技术攻关。
今年,全镇的畜牧工作,在镇党委、镇政府的正确领导和高度重视下,在县农业局及相关部门的大力支持、帮助下,认真实施“十一五”规划,以增加农民收入为目标,以提升畜牧产业发展水平和市场竞争力为核心,以加快生产方式转变,强化动物疫病防疫工作和发展畜牧产业化经营为重点,推进规模经营、优化产版权所有!业结构,提高养殖效益为指导思想,努力打造畜牧强镇,使畜牧业成为建设社会主义新农村的重要产业。现将工作总结如下:
一、圆满完成全年畜牧生产的各项指标。
今年,全镇生猪存栏万头,出栏生猪万头;牛存栏头,出栏牛头;家禽存笼万羽,出笼万羽(其中宁都黄鸡存笼万羽,出笼万羽)。全年累计完成肉类总产吨,禽蛋总产吨,畜牧业产值占农业总产值的%。
二、狠抓动物防疫工作,保障畜牧业的健康发展。
一是狠抓强制免疫工作。年初,镇政府与县政府签定动物防疫目标责任书,集中开展春秋两季的动物免疫工作。严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求,坚持做到“四不漏”(镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针),全年共免疫注射生猪口蹄疫苗万头份,牛口蹄疫苗万头份,禽流感疫苗万羽份,防疫密度达到100%。同时,注射猪瘟苗万头份,猪链球菌苗头份,鸡新城疫苗万羽份,防疫密度均达98%以上。对规模养殖和农村散养畜禽建立了防疫档案,对免疫情况实行跟踪制度。全镇疫情稳定,没有发生大的疫情。
二是狠抓高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等重大动物疫病的防控工作。年初,,我镇对规模养殖大户和散养畜禽进行了调查摸底,建立了联系制度和防疫档案。对规模养殖大户的免疫情况实行跟踪服务,督促大户及时采取免疫和消毒等综合防控措施。今年入夏以来,随着全国很多地方相继发生禽流感疫情和人感染病例及生猪高热病的报道,使得整个防控形势变得十分严峻和复杂。我镇采取一系列行之有效的措施,防止疫情的发生和蔓延。镇党委、政府高度重视,连续多次召开会议,部署防控工作。成立防控工作领导小组和防控应急预备队,出台突发重大动物疫情应急预案,应急及时启动应急指挥系统。实行干部联系村的督查和宣教活动。严格管理畜禽交易市场,实行查验三证和禁宰令。农村散养畜禽和规模户的畜禽实行100%的免疫,免疫规模养殖户生猪户、黄鸡养殖户户,做到真苗、真打、真见效。广泛宣传防控知识,采取告养殖户通知书、挂图、标语、乡村广播、电台电视以及报纸等多种形式进行宣传,做到家喻户晓。加强部门之间的配合,同工商部门密切配合,共同做好畜禽交易市场的监管工作;同卫生部门密切配合,做到“三同时”,防止疫情向人传播。向社会公布防疫监督举报电话,实行24小时值班。严格处置病死畜禽情况,针对防控工作中出现的病死畜禽报告,严肃对待,及时派出技术人员现场鉴定,及时做无害化处理,尽量在最短时间、最小范围把问题解决。到目前,没有发生高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫情。
三是加强防疫知识培训,提高综合防治水平。加强规模养殖专业户的培训工作,有针对性举办规模养禽大户防控高致病性禽流感知识培训班,规模养猪大户防疫技术培训班,传授防疫、消毒、饲养等科学技术,提高大户综合防疫水平,并以此带动全镇的防疫工作的开展。
三、认真做好动物检疫工作,确保畜产品的质量安全。
动物、动物产品的检疫工作,是畜产品质量安全的基础和保证。为确保畜产品的质量安全,我站从狠抓人员素质、检疫执法和监督管理三方面入手。实行动物检疫员学习培训月例会制度,加强业务知识和法律法规的学习培训,提高人员的整体素质。加强生猪定点屠宰集中检疫和市场牛肉、家禽等畜禽版权所有!产品的检疫和执法。生猪定点屠宰场实行24小时值班,严把宰前、宰后的检疫关,全年累计检疫猪肉头,剔除病害猪肉1364公斤,检出外来染疫生猪53头,全部做扑杀、焚埋处理。加强农贸市场畜产品的检疫和监督,检疫活禽万只、牛肉头,剔除患病家禽只、病害牛肉公斤,全部做销毁处理,有效保证了畜产品的质量安全。对外地调入畜禽实行报检制度,严格实行家禽及其产品的检疫和消毒,防止外来疫情的传人。
四、加快畜牧业的发展,推进产业结构调整。
畜牧业是我镇农村经济的支柱产业之一,占农业总产值的%。近年来,镇政府积极调整农业产业结构,大力发展畜牧业,畜牧业的规模化、科学化的程度越来越高。今年全镇规模养猪户户,饲养生猪万头,占养殖总量的%。宁都黄鸡养殖大户户,饲养家禽万只,占养殖总量的%。不仅在规模上有所提高,在品质也大有提高,实施标准化生产,建立养殖生态小区个。
五、存在问题:
1、畜牧业生产规模较小,生产水平低,对市场和价格信息变化反应滞后,承担市场风险能力较弱。
2、动物疫情形势复杂,防疫压力大。
3、养殖小区管理滞后,标准化生产制度不够健全。
4、规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重。
六、下一步工作要点:
1、规范和完善畜牧小区建设,引导畜禽养殖小区朝标准化、生态化方面发展。
2、进一步加强动物疫病的防治工作,力争不出现重大疫情。
3、加强良种繁育体系建设。
一、2009年的主要工作
(一)圆满完成全年畜牧生产的各项指标。今年,全乡生猪存栏18149头,出栏生猪8600头;大牲畜存栏4253头,菜牛出栏834头;出羊存栏572只;山羊出栏121只;家禽存笼28758羽,出笼9300羽。全年累计完成肉类总产953.4吨,禽蛋总产量11.6吨,畜牧业产值263.7万元。
(二)全年完成畜牧业技术推广,我乡全面完成猪杂交改良1630胎(次),仔猪培育14670头,母猪整群2062头。
(三)狠抓动物防疫工作,保障畜牧业的健康发展。
1、狠抓强制免疫工作,年初,与9个村委会签定畜牧业生产及重大动物疫病防治目标责任书,集中开展春秋两季的动物免疫工作。严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求,坚持做到“四不漏”(乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针),全年免疫注射猪口蹄疫苗3.5万头次,牛羊口蹄疫苗0。78万头次,禽流感疫苗2.3万羽份,注射猪瘟疫苗2.5万头份次,密度存栏数的95%以上。对规模养殖和农村散养畜禽建立了免疫档案,对免疫情况实行跟踪制度。全乡疫情稳定。
2、疫病防治是畜牧业发展的保障。今年的畜禽疫病防治,畜牧科技人员走村入户,亲自操作,对全乡的牛、生猪注射口蹄疫2次,猪瘟、蓝洱病苗春秋各2次,禽流感疫苗春秋各1次,并及时地进行补针。防疫密度到达95%以上。杜绝了畜禽传染病的发生与流行。
3、做好动物疫情检测工作,做到预警预报。根据上级业务主管部门工作安排,在辖区内做好动物疫病流行病学调查工作和畜血清样与疫情检测工作,一年来及时完成各类报表的填报,共采集猪全血30份,鸡血清70份,羊血清22份,牛血清120份。
4、加强防疫知识培训,提高综合防治水平。加强规模养殖专业户的培训工作,有针对性举办,规模肉猪养殖大户防疫技术培训班,传授防疫、消毒、饲养等科学技术,提高大户综合防疫水平,并以此带动全乡防疫工作的开展。
(四)突出抓好肉猪,保证猪肉供给。
近来,在各级党委、政府的正确领导下,在国家产业政策方针的指导下,乡委、政府高度重视肉猪业的发展,积极加强政策引导,加大资金投入和扶贫力度,结合本地区、本民族的特点,把发展肉猪养殖工作作为调整产业结构的一项重要内容来抓。2009年,全乡共有养殖规模上出50头以上的养殖户,6户,现有肉猪屠宰户9家,年屠宰量达1680头(含牛),全年共用动物产品检疫证41本,动物产地检疫证68本,屠宰检率100%,屠宰出证率100%。目前,饲养的品种是等优质肉猪品种,养殖方式主要是短期育肥,生产周转快,出栏率高,利润客观。通过积极引导养殖户以市场为导向,依靠科技进步,提高经济效益;不断调整优化肉猪养猪业,以户养为基础,发展适度规模经营,加快品种改良步伐,积极索良种繁育、生产、销售及技术服务一条龙的经营管理模式和产业化机制,使我乡优质肉猪的生产及其产品工成畜牧业中最有活力的产业之一。
(五)认真做好检疫工作,使人民群众能吃上放心肉。
从宰前检疫到宰后检疫都严格按照国家有关《动物检疫法》规定的操作规程进行,在猪的检疫执行中,首先进行生猪如屠宰间前的检疫,了解该猪是否来自非疫区,免疫证实是否在有效期内,是否带有免疫标识,在观察其精神状况及体表,看是否患有肉眼可见的疾病,如五号病及猪丹毒等,发现异常及时作好隔离消毒工作,以便减少疫病传播。其次是宰前检疫,在宰杀前,再次观察其在存栏的过程中是否发现传染病。最后宰后检疫,严格执行每一步操作,不能忽略每一个细小的环节,如发现有不能食用或不能直接上市销售的,做好屠商的思想工作并按有关规定做好无害化处理,减少和避免了病猪上市销售,使群众能吃上放心肉。一年来的检疫工作中,检疫猪3120头、牛120头,没有发现重大传染病,检出普通病猪1例,深埋无害化处理病猪肉1例。
(六)围绕农民增收,能让养殖户安心养殖。
服务群众是畜牧兽医站一项重要的日常工作,本站担负着全乡畜禽的防疫和诊疗任务,提高服务水平尤为重要。我我们十分注重对自己的政治业务素质,提升服务理念。针对过去在服务上存在的问题,采取有效措施予以改进,一是制定服务承诺,规定初诊及时不隔夜,复诊主动不隔天;合理按章收费;对农户饲养的畜禽发病后及时有效地进行治疗,提高治愈率;二是提供信息服务,多渠道、多方位搜集致富典型、市场行情等信息,及时将经验和信息提供给农户;三是对专业大户实施全程服务,建立专业技术人员,实行畜禽养殖的全过程服务,帮助解决生产中的实际问题。
通过一年深入开展学习意识得到了进一步加强,服务宗旨意识进一步增强,工作的自觉性有了很大的提高。虽然取得了一定成效,但还存在着许多不足,同上级的要求还有差距,紧紧围绕全乡经济发展的大局,认真做好服务工作,努力提高工作效率,为群众提供优质、高效、及时的服务,为全乡的农户增收和建设社会主义新农村作出新的贡献。
(七)疫病防治是畜牧业发展的保障
今年的畜禽疫病防治,畜牧科技人员走村入户,亲自操作,对全乡的牛、生猪注射口蹄疫2次,猪瘟、猪肺疫苗春秋各1次,猪蓝耳病疫苗1次,禽流感疫苗春秋各1次,并及时地进行补针。防疫密度达到95%以上。杜绝了畜禽传染病的发生与流行。
三、存在问题
(一)畜牧业生产规模较小,生产水平低,对市场和价格信息变化反应滞后,承担市场风险能力较弱。
(二)动物疫情形势复杂,防疫压力大。
(三)养殖管理滞后,标准化生产制度不够健全。
(四)兽医站人员少、任务重、压力大。
四、2010年工作要点
(一)进一步加强动物疫病防疫工作,力争不出现重大疫情。
(二)加强畜牧业科技推广工作。
一、指导思想和总体思路
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领、以结构调整为主线,认真贯彻落实党和国家发展养殖业的各项方针政策。大力推进全县养殖业“三年提升行动”,加快结构调整,加速传统养殖业向现代养殖业转变,实现我县养殖业又好又快发展。加强动物防疫工作,狠抓动物产品安全监管。创建优质标准化养殖小区,加大养殖业招商引资力度,发展规模养殖及深加工产业,延伸产业链。扶优壮强养殖业龙头企业,打造养殖业品牌和产业集聚区。
二、主要工作目标
全年生猪饲养量37万头,比上年增长8%,家禽饲养量2500万只,增长9%,实现肉产4.7万吨,蛋产3.2万吨,同比分别增长6%和11%,实现水产品产量3.7万吨,增长7%,其中名特优产量1.8万吨。实现养殖业产值20亿元。重大动物疫病防控工作取得实效,确保不发生重大动物疫情,确保动物产品安全;渔政管理工作取得新突破,确保渔业资源、渔业秩序得到有效保护,确保渔业安全生产。
三、重点工作
1、推广健康养殖,加快现代养殖业发展。
转变养殖方式,推广健康养殖,提升规模化、产业化、品牌化、集约化养殖基地建设,扶优壮强30个标准化生猪养殖场,30个标准化家禽养殖场和30个标准化水产养殖场。进一步加大政策扶持力度,落实养殖业惠农政策,引导养殖业科学发展,大力推进集团化养殖、产业化经营的现代养殖业发展步伐。进一步引导、规划生猪、肉鸡、黄鳝等养殖,支持相关产业做大做强,培育和发挥龙头企业带动作用。以夏星、清华和恒福等企业为龙头发展养殖、屠宰加工一条龙产业链条,推动标准化养殖、良种繁育和绿色产品加工。
2、加强动物防疫工作,扎实做好重大动物疫病防控的应急准备。
加强重大动物疫病防控力度,按照县委县政府统一要求和部署,组织开展春秋两季集中动物免疫工作。同时,完善各级动物防疫体系建设,构筑养殖业支撑保障体系。做好常抓常防工作,加强动物疫病监测,开展动物的流行病学调查。发挥县动物疫控中心兽医实验室的作用,开展动物疫情、免疫抗体监测工作。坚持疫情报告制度,按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的“二十四字”方针,妥善处置疫情。实行养殖场动物防疫条件审核制度,减少动物疫病发生和传播。
3、加强动物检疫行政执法,构筑畜牧生产安全体系。
加强产地检疫、屠宰检疫和畜禽标识管理,确保动物及其产品质量安全。对规模养禽场和苗禽场严格实行报检制,规范报检,加强动物及动物产品安全监管。建立健全动物标识和可追溯制度。加大对运输销售无免疫标识牲畜、使用假冒伪劣兽药、生产销售违禁投入品等违法案件的查处力度。加强《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》等畜牧业法律法规宣传。
4、认真落实支农惠农政策,扎实推进养殖业项目建设。
继续实施“畜牧致富工程”、“水产跨越工程”,加快万佛湖水产良种场建设。积极落实生猪、肉鸡等发展项目、畜禽标准化养殖小区建设项目和能繁母猪保险政策等。大力推动黄鳝、河蟹、龙虾、青虾、鮰鱼等特种水产品养殖,做好技术服务和规划引导。争取引进畜禽水产品深加工项目,延长产业链条,推进产业化发展。
5、加大养殖业投入,积极组织招商引资和项目争取。
抓住“一圈一带”和农业结构调整机遇,发挥部门优势,加大宣传力度,积极开展养殖业招商引资,广泛吸纳社会资金投入,增添养殖业发展后劲。极力争取国家和省、市项目资金支持,让惠农政策更多地惠及我县养殖业。做好信息服务工作,利用机关网站和各种媒体大力宣传养殖业先进技术和市场等信息。帮助养殖企业在征用土地、申报项目、申请贷款、培训技术、审核防疫条件等服务。支持万佛湖渔业总公司、夏星食品有限公司、富奇家禽养殖总公司、康元现代农业发展有限公司等争创国家级农业产业化龙头企业,帮助长风农牧公司、金鑫工贸公司、景鸿禽业公司等争创省级农业产业化龙头企业,进一步扩大龙头企业对养殖业发展的辐射带动作用。
6、加强渔政管理工作,依法保护渔业资源。
进一步强化渔政执法,维护养殖者合法权益。加强《渔业法》等法律法规宣传。开展以查处电力捕鱼器为重点的渔政管理工作。指导督促万佛湖湖区渔政管理规范化工作,继续坚持水面养殖使用证制度,规范大水面网箱养鱼,整治渔业发展环境。加强县渔政站建设,建设一支高素质的渔政管理队伍。加强渔业资源保护,继续开展万佛湖国家级水产种质资源保护区建设,组织渔业资源人工增殖放流工作。做好水生动物疫病防治站建设,确保该项目省级检查验收一次性通过,并逐步发挥实验室为养殖水域水质监测和病害诊断服务的职能。
7、加强技术培训,发展合作经济组织,增强发展产业后劲。
充分利用新型农民培训工程,发挥技术力量优势,做好养殖大户新技术培训。组织生猪、渔业、肉鸡、黄鳝、蜜蜂等行业协会、合作社和其它中介等合作经济组织举行学术交流会,为养殖户、加工企业和市场之间架起技术交流、信息沟通、资源共享的平台,并以此为纽带推动养殖业走规模化、产业化、集约化发展之路。支持夏星、富奇、恒福等家禽养殖专业合作社建设,延伸、做强养殖产业链。以县行政服务中心窗口和兽药饲料、水产科技服务部为平台,为养殖户提供行政审批和技术服务。实行专业技术人员联系大户制度,经常开展送养殖技术下乡和养殖业电话热线服务工作。
8、加强干部队伍建设,提高工作效能。
【关键词】绩效管理 动物疫病 防控
引文:在我国的某个以生猪和家禽饲养为主的养殖业大省中,动物疫病防控面临的形势复杂、任务繁重,这主要是因为病原污染较广,以及散B比例较大、活畜禽长途调运和交易频繁等,而且,由于近年来重大动物疫情的发生,如高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等,所以已经被各级党委政府和社会各界高度关注和高度重视,目前,为了推动防控工作实现跨越性发展,如何对管理机制和工作手段创新,从而为养殖业和公共安全更好地保驾护航,是我国各级党委政府和兽医主管部门所要解决的重大课题。
1、主要做法
1.1将顶层设计做好。为使动物防疫工作政府负总责的要求得到贯彻落实,从而对健全动物防疫工作责任制进行建立,从2004年起,省政府就在每年初进行“重大动物疫病防控工作目标管理责任状”的签订,在与各市州政府进行签订时,还要在年底根据责任状来进一步考核。同时,市州畜牧水产局年度考核的主要内容之一就是重大动物疫病防控,省畜牧水产局还将考核结果与养殖业扶持项目联系在一起。为使管理机制进一步完善,从而在全省对“考核是手段,以考核推动工作”的正确绩效观进行树立,同时,计入考核结果的还有全省春、秋季防控工作明察暗访,以及专项督查、核查以及重大动物疫病免疫效果评估等方面;在设置考核项目时,还将市县现场考核计分的项目和日常工作统一计分的项目进行了明确,从而使考核的层次进一步增加,从而使人为因素对考核带来的影响尽量减少。
1.2设定考核指标。在绩效管理开展中,其基础和核心就是考核指标要科学合理,但这同时也是比较难以实现的问题。因为,每年在签订的防控工作目标管理责任状时需要明确疫情控制目标、主要措施、经费投入、体系建设、考核表彰等重大事项,尤其使针对疫情控制、经费投入、基层体系、关键措施到位率有“底线”指标的设置。从而依据责任状和年度工作要点等的安排,对具体的考核指标进行了制定,其考核内容包括体系建设、医政管理、疫情监测、免疫、检疫、病死动物无害化处理、监督执法、流行病学调查等整个动物防疫工作,并且尽量的能够使繁杂的工作量化为简洁直观的具体指标,并且注意细化了12项重点工作,对相应的评分标准进行确定,使绩效指标具体、量化、易考核努力实现。在对指标进行制定时,使每年工作重点得以突出,并且使重点工作和重点指标的权重大幅提高。
1.3落实监督管理。在落实监督管理时,要督促各地将绩效任务切实落实,并且对督查方式不断创新,使过程管理得到强化,从而使工作的执行力提高。首先,每年省政府组织兽医、卫生、工商、商务、林业、进出境等相关部门负责人要对防控工作督查开展,对督查通报下发,并且对好的经验总结推广,并且指出问题,进一步将督查情况在年度绩效考核内容中纳入。其次就是对暗访活动开展,要不定期派出若干暗访组,重点暗访部分市县的重点工作,对发现的问题要及时取证,如果发现紧急情况就需要及时的督查整改。最后就是对督办函下达,如对重大问题或全局性问题发现,一定要向当地政府下达督办函,并且派专人跟踪,使其进行限期整改。
1.4公正透明考核。为了公平公正的进行全省重大动物疫病防控考核工作,需要对省直单位人员为联络员的市州行业专家交叉检查的制度采用,对被检查的县乡随机抽取。对考核人员在考核前进行集中培训,从而对考核评分办法逐项讲解,对计分标准统一考核。各组在结束考核后,对检查情况、现场说明得分以及扣分的具体原因集中通报,从而做到扣分有理有据,使绩效管理考核过程的“公正、透明”得到保障。
1.5对结果运用注重。只有对考核结果正确运用,才能使考核更加有意义,并且具有生命力。评选年度防控工作红旗和先进单位时需要根据综合现场考核打分、省直单位打分等情况,同时省委省政府对各市州农村工作评先的考核依据之一就是这个考核结果。坚持对重大动物疫病防控绩效管理进行激励引导,使奖惩制度落实。
2、重大动物疫病防控绩效管理取得的成效
经过多年努力,省重大动物疫病防控绩效管理工作取得了明显成效,全省防控工作实现了新的跨越。在 2012 年农业部开展的重大动物疫病防控延伸绩效管理考核中表现突出,得到了农业部兽医局的充分肯定。
2.1全省形成了重视和主动抓好重大动物疫病防控工作的良好氛围。如今,在绩效管理的促进下,各级政府农业农村工作已将重大动物疫病防控工作纳入重要工作范畴,由政府统一领导,相关职能部门协调配合,省级行政、业务“双轨”联防联控责任体系和绩效管理体系日益健全,为防控工作的新的更大发展提供了条件。
2.2加强和巩固了基层动物防疫体系。省于 2004 年在全国率先启动了乡镇畜牧兽医站改革,按照一乡一站模式,组建了 2283 个公益性乡镇动物防疫站,实行“县乡共管、以县为主”管理体制,配备 8799 名专职动物防疫员,乡镇动物防疫员的工资和工作经费基本纳入财政预算,此外还建立了村级动物防疫员网络。2011 年底启动的乡镇机构综合改革,对省健全的基层动物防疫体系造成了影响和冲击,当时省根据绩效考核任务,先后组织 3 次专项督查,并向基层动物防疫体系受到明显冲击的 12 个县(市、区)政府发建议函,督促整改,取得了明显效果,确保了全省动物防疫体系保持稳定。
2.3经费投入显著增加。近年来,各级政府在财政相对紧张的形势下,仍旧逐年增加动物防疫工作投入,其中该省在动物疫病防控方面的财政预算由2003年的1600万元增加至2012年的1.1亿元,另外,市县级安排达到1.9亿元,从而为各项防控工作的有序开展提供了强有力的保证。
2.4重大动物疫情保持稳定态势为了完成农业部提出的“努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件”的防控目标,近年来,各地通过加强疫情监测、建立健全保障机制、强制免疫、检疫监督、流行病学调查和应急管理工作等不断推M绩效管理工作,监管到位、措施有力,有效预防和控制了重大动物疫情的发生。
3、存在问题和不足
省重大动物疫病防控工作绩效管理通过几年实践探索,即便有一定成效取得,但还有一些问题和不足所存在。
3.1较为单一的绩效管理考核评估体主体。目前,因为省的重大动物疫病绩效管理考核主要垂直评估上下级政府机构,而目前社会评估还较少,有待丰富社会评价的维度。
3.2有待探索绩效管理考核的评价体系建设。省大动物疫病绩效管理考核在近年来还只是在工作检查的层面停留,因此,对更科学、全面、翔实的、可与国际接轨的高标准的绩效管理指标体系有待探索。
3.3有待完善绩效管理考核的流程。在绩效管理绩效管理中,其流程绩效和结果绩效两者缺一不可,虽然不断增加流程绩效中的投入经费,但还需要更加深入的分析产出、效率等方面。
4、结束语
总的来说,一定要对党的十精神和农业部重大动物疫病防控延伸绩效管理的安排部署认真贯彻落实,对经验进一步总结,对省内外政府绩效管理的有益做法进行借鉴,并且对考核指标设置、考核评价、结果运用的理论和实践研究加强,一定要努力在业绩导向、过程管理、社会评议等方面下功夫,使绩效管理和防控工作的协同发展得以推动,使防控能力进一步提升,从而使全省养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和环境安全得以保障。
参考文献:
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[3]陆昌华,王长江,吴孜耄等.动物卫生经济学及其实践
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今年上半年,我局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导及各乡镇、办事处的密切配合下,紧紧围绕全年工作任务及目标,以市场为导向,以经济效益为中心,以农民增收为目的,不断调整养殖业结构,改善养殖生产环境,勤政务实,认真执法,搞好服务,使我市的养殖业生产保持了良好的发展势头,畜牧水产工作取得了可喜的成绩。
一、上半年工作情况
(一)各项指标完成情况
⒈生猪出栏万头,存栏万头,分别比去年增长和;
⒉商品肉牛出栏万头,比去年增长;
⒊家禽出笼万羽,存笼万羽,分别比去年增长和;
⒋禽蛋产量吨,比去年增长
⒌肉类总产吨,比去年增长
⒍水产品产量吨,其种水产品产量吨,分别比去年增长和。
二上半年养殖业运行特点
⒈生猪市场价格持续上涨,仔猪补栏快。全市生猪散养户空栏率小于,规模养猪场生猪生产总量呈上升趋势。上半年生猪生产呈现良好的发展势头。
⒉家禽生产逐渐恢复。今年年初,由于受禽流感的影响,家禽特别是水禽生产明显滑坡,禽流感过后,家禽养殖呈恢复性增长。目前,家禽生产比去年同期略有增长,所有山塘水库边形成了有水就有鸭的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生产有所突破。今年以来,活牛及肉牛市场保持平稳增长势头,奶肉牛工程项目的实施和各乡镇办出台的一系列扶持种草养牛政策,极大地调动了农户养牛的积极性,一批种草养牛户、繁殖小牛户发展起来。养羊生产由于小尾寒羊、南江黄羊在我市落户并持续发展,养羊、养牛成为畜牧业增长的一个亮点。
⒋水产养殖模式发生变化,名优特新水产品养殖力度加大。水产养殖由过去的混养、人放天养向主养、单养、精养模式改变,立体化养殖模式在我市的一些山塘水库得到了推广。今年上半年,水产品价格直线上扬,养殖效益大大提高。名特优新水产品如:樟树银鲫、彭泽鲫、鳜鱼、淡水珍珠等一些特种水产品落户我市,并形成规模化养殖势头。
三上半年工作成绩
⒈畜禽生产由数量扩张向注重质量的无公害方向转变。
在生猪生产保持良好增长的过程中,我们以无公害生产为突破口,培植养猪大户发展无公害优质生猪,并在硬件建设和软件服务方面给予大力支持和扶助,今年,我们以发展生态牧业小区为重点,加快无公害生产基地建设步伐。
⒉种草养畜和奶肉牛工程建设有一定的发展。今年,全市种草养牛、养羊发展势头较好,养牛、养羊生产在畜牧业中的比重提高,特别是奶肉牛工程项目的实施,不仅改善了肉牛品种,还培植了一大批养牛专业户,为今后牛产业的发展打下了坚实的基础。
⒊动物防疫工作走上规范化、法制化轨道。今年年初,我市对口蹄疫、猪瘟实施强制免疫,使重大动物疫病防治工作迈出了新的一步,全市牲畜强制免疫密度达。特别是月份实施的仔猪调入准调证制度,有效地控制了我市动物疫病的传播和流行,大大地促进了畜牧业的健康发展。
⒋名优特新水产品呈现前所未有的发展趋势。樟树银鲫已初具产业化规模,全市异育银鲫(樟树银鲫)养殖水面达多亩,其它特种水产如彭泽鲫、鳜鱼、叉尾鮰、中华绒蟹、南美白对虾、淡水珍珠等发展速度较快,经济效益可观。
二、下步工作要点
一抓疫病防治,严控重大动物疫病发生。
在动物疫病防治上,一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保防疫密度达,严防病、病发生和流行;二是狠抓动物疑难病的诊断,不断提高兽医人员的业务水平和诊断准确率,及时为养殖户排忧解难;三是严把检疫关,重点把好“五关”,即产地检疫关、进场点检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关,防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场交易。
(二抓市场整顿,确保畜禽产品安全。
认真执行《饲料和饲料添加剂管理条例》,严厉打击制造、出售、使用“瘦肉精”等违禁药品、假冒兽药及其它破坏养殖业生产、经营环境的不法行为,确保养殖业顺利发展和人民群众的身体健康。
(三)抓队伍建设,提高畜牧兽医人员服务水平。
一是加强兽医人员的业务培训,提高他们的从业水平和服务意识;二是大力开展新技术和实用技术的推广应用,使养殖技术和养殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人员整体素质的提高,对本系统工作人员严格行岗位责任制和目标考核制,实行竞争上岗,优胜劣汰。
(四抓好科技下乡服务,大力推广新技术。
大力宣传和推广养殖业新技术、新成果,积极指导群众引进良种,调整品种结构,组织专业技术人员,深入基层,深入养殖户,开展各项技术服务,以此做给农民看,带着农民干,为优化产业结构,带领群众致富奔小康,尽职尽责做好自己的本职工作,努力实践“三个代表”。