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关键词:国企改革;办公室;创新;价值
大型国有企业是国民经济发展的中流砥柱。大型国企办公室作为企业运行的中枢桥梁,在企业管理过程中发挥着枢纽作用,在企业领导决策过程中发挥着参谋助手作用。可以说,办公室对外是展示企业形象的“窗口”,对内是协调各方关系的纽带,承担着承上启下、协调左右、联系内外、衔接各方和服务保障等日益增多的综合职能。在深化国企改革的进程中,办公室管理工作只有不断转变观念、创新提升,才能在推动企业快速发展过程中发挥越来越大的作用,创造出越来越大的价值。
一、准确把握办公室在深化国企改革中的工作定位
大型国企办公室不仅承担行政办公室的职能,还要承担党委办公室、董事会办公室的职能,成为党委办公室、董事会办公室、行政办公室“三办”合一的办公室。在工作中既要负责党委、董事会、经理层日常工作的综合协调、服务,各种办公会的组织、准备和会议纪要的起草,还要负责公文管理、信息及信息公开管理、保密管理、重要事项督办、来信来电建议提案管理、外事管理、接待与服务等工作,同时也担负着行政服务和档案管理工作的职责。为了更好的完成新形势下办公室的各项工作,对办公室的工作进行了新的定位:
一是“谋事”。办公室作为企业上传下达、沟通各方的桥梁和纽带,要立足发展变化的新情况,多动脑筋、想办法、出主意,发挥参谋和助手作用,不断提高参与决策能力。通过增强政治意识和责任意识,提高工作的主动性、预见性和创造性。
二是“全面”。办公室工作是综合性的、全局性工作,既要全面了解企业各方面工作情况,又要协调各方,处理好上下左右的关系。对于职责以内的工作要抓紧抓好,做到件件有交代、项项有落实。对于职责以外、但没有明确具体承办部门的工作,办公室也要主动承担,使企业工作没有空档,实现无缝衔接,保证各项工作的全面推进。
三是“细致”。办公室工作无小事、要细心、细致的开展每一项工作。对任何一件经办的工作,都严谨细致,一丝不苟。时时刻刻细致再细致,不让领导布置的工作在办公室延误,不让需要办理的文电在办公室手中积压,不让企业的影响在办公室受到影响。
四是“程序”。办公室工作对程序性有很高的要求,特别是在大量复杂的事务性工作中,要保持清醒的头脑,分清主次和轻重缓急。坚持逐级汇报的原则,明确责任。逐步建立完善一整套行之有效、科学规范的工作制度、工作程序、工作规则,使办公室各项工作都有章可循。
五是“落实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效,将企业和领导的意图落到实处。实事求是干工作,实事求是反映情况,在听取基层意见,向领导反映情况的过程中都要全面真实。工作中一步一个脚印,不做表面文章。
二、要树立三个意识,实现三个转变,做好四项服务
一是树立学习的意识,由经验型像专业化、技能型转变。在深化国企改革的进程中,办公室工作人员不仅要有扎实的市场经济知识,还需具备过硬的专业素养,只有通过不断学习,才能开阔视野,丰富知识结构,提高职业素养,进而在以往工作经验的基础上,理顺工作流程,不断提高工作效率和工作质量。
二是树立开拓意识,由常规式服务向创新式服务转变。办公室要进一步解放思想,跳出传统工作方式的束缚,始终把开拓创新作为办公室工作的动力。由“只低头拉车,不抬头看路”的被动式服务向“主动开展调查研究,为领导决策提供依据”的主动服务转变,变严谨慎行、按部就班、无过即功为锐意进取、大胆开拓、创造性地开展工作。
三是树立服务意识,由事务型向参谋助手型转变。办公室要不断强化服务意识,主动协调各方面的关系,改进服务方式,提高服务效率,认真做好“四个服务”,即:首先为领导决策服务,当好领导的参谋助手;其次,为总部部室服务,为部室工作创造良好的办公环境;第三,为基层单位服务,精简工作流程,提高办事效率;第四,为企业发展服务,当好深化国企改革,建设国有资本投资运营公司的排头兵。
三、国企办公室工作的价值体现
一项工作是否有价值,不是取决于哪个部门、哪些人来做,而是取决于这项工作的服务对象是谁,取决于所服务的人和组织的利益或价值。
(一)办公室运转工作创造组织价值
在国有企业中,办公室的运转工作主要包括收文、发文、签报、归档、传阅等主要流程。运转工作的开展需要与相关部门、分管领导、主要领导保持密切沟通,需要投入人力和精力开展全面统筹协调活动,厘清并理顺工作链条和关系。究其实质,运转工作的价值体现在协调各单位、部门有序开展工作,使日常办公更快捷、更方便,使企业形成整体合力,促进企业组织价值的最大化。
(二)办公室会议管理创造协同价值
会议是企业内部实施有效管理的重要方式。办公室的会议管理主要包括以下几个方面的内容:确定会议类型、召开时间、议题准备、材料报送、会议记录、会议组织及服务等。仅以会议类型为例,可分为年度工作会、半年工作会、经营分析会、董事会、党委会、总经理办公会、领导工作例会、专题业务会议等,涵盖了企业运行管理的各个方面。会议管理的协同价值,一方面体现在会议为深入贯彻企业战略目标、反映职工呼声、协调各方面工作、推动民主决策发挥举足轻重的作用;另一方面体现在会议对促进工作落实、解决企业内部具体问题发挥重要的沟通作用,以达到提高企业效益的最终目的。
中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发,给*带来了新的机遇和挑战,要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务,要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训,按照*提出的要求创新工作思路和方法,在“又好又快”这个根本目标上做文章;要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破,着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说,应把握以下几个方面:
(一)围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法
在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法,要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系,尤其不能只顾增长和运行,更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先,努力提高质量效益的基础上,能发展多快就发展多快。具体来说,就是在发展布局及其思路方面,采取“六个并重”的原则:一是城市发展与社会主义新农村建设并重;二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重;三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重;四是加快经济发展与各项社会事业发展并重;五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重;六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。
(二)围绕加快转变经济发展方式,大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法
*属后发展地区,且仍处于工业化的初级阶段,经济总量不大,质量效益不高,这些决定了*加快转变经济发展方式,应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合;坚持以工业化城镇化为主导,走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业,促进一、二、三产业协调发展相结合;坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。
(三)围绕切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法
切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设,一要鼓励和实施“本土创业”和全民创业工程,创造条件加快县城、小城镇和集镇建设,实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约,让大量农村富余劳动力“离土不离乡”而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村基本制度的前提下,在有条件的农村试行“新型农村合作化道路”,增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业,大力发展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品,提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设,做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。
(四)围绕扩大开放合作及提高开放水平创新工作思路和方法
开放合作,既要有谋求合作的意图和诚意,又要具备合作的基础和条件;既要有合作的办法和策略,又要有合作的实力及实现共赢的机制和目标;既要积极改善经济区的基础设施条件,又要认真研究和实施引导经济区的产业聚集、资金聚集和人才聚集等。一是把*北部湾经济区与全*捆绑起来一并研究其规划、建设和发展;二是把开展金融合作和产业合作,作为*北部湾经济区扩大开放合作的重点;三是在创新开放合作的政策、机制和载体等方面大做文章,出实招、办实事;四是在全社会营造更加宽容的开放合作环境。
(五)围绕深化改革及进一步完善体制机制创新工作思路和方法
深化改革起统领作用的重大举措是政府职能改革,而转变政府职能的核心和重点则是行政管理体制改革。倾力打造服务型政府,不仅要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,而且还要实现政府从配置资源的角色退出、从各种竞争性行业退出、从各类利益共同体组织中退出、从一切经营性领域退出,积极营造规范的政务环境、严谨的税务环境、顺畅的通关环境、优质的服务环境,以实现“强化”政府的宏观调控职能、“弱化”政府的微观操作职能、“转化”政府的社会管理职能的目标。
(六)围绕切实打好节能减排攻坚战及加快生态文明建设创新工作思路和方法
实施节能减排和加强生态文明建设,应坚持两个原则:一是在经济建设中杜绝浪费,尽可能依靠科技手段减少对资源、能源的消耗;二是在生产消费过程中,用尽可能少的资源和能源,创造尽可能多至少是相同的财富。在此前提下,提倡和要求全社会贯彻勤俭节约的方针。同时,在官员政绩考核中,彻底改变“唯GDP取人论事”的做法,构建以“绿色GDP”为基础的政府及官员考核体系。
2014年是全面深化改革的开局之年。上栗县司法局牢牢把握当前全面深化改革的目标任务,坚持谋划在前、行动在先,确立“一三三三”的工作思路,即“围绕一个目标”,是指实现全县公众安全感明显提升。“突出三个重点”,是指加强法制宣传力度,加强法律援助力度和加强刑释解教人员及社区矫正人员的管理力度。“夯实三个基础”,是指夯实县乡基础设施建设,夯实县乡司法队伍建设,夯实县乡服务机制建设。“实现三个提升”,是指司法队伍形象大提升,公众民主法制意识大提升,服务和管理水平大提升。围绕这一工作思路,主要做好以下几个方面的工作:
一是扎实开展“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动,在改进司法行政系统作风建设上有新作为。
二是全面推进“六五”普法和依法治理工作,在加大法制宣传力度上有新作为,进一步深化法律“六进”和法治创建活动。进一步加强法治文化阵地建设,在巩固沿河路法治宣传长廊和大地红法治文化广场的基础上,把法治文化阵地建设延伸到新农村建设点和景区。
三是进一步加大法律援助、人民调解和法律服务工作力度,在围绕大局服务民生上新作为。主动适应关注民生、保障民生、改善民生对法律服务的需求,努力为群众提供法律服务,为弱势群体提供法律援助。