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以省教育厅关于《减轻中小学生课业负担意见》和《义务教育学校轻负优质教育的实施意见》为依据,进一步加强教育教学各项管理,全面推进教改,努力在发展学生个性,培养学生创新精神、实践能力方面出成效,全面提高学生素质。
二、重申6条严格规定
严格开设课程。学校全面实施国家课程计划,开齐开足规定的课程,不得随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程,保障开展团队活动和社会实践活动的时间。
严格控制学生作业量。学生作业量不得超过2小时;杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业;双休日及节假日不得加大作业量;不准用增加作业量的方式惩罚学生。
严格控制补课。不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行补课,不得举办各类学科竞赛辅导班,不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。
严格规范考试管理。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标,不得以任何形式公布学生成绩,不得以升学率或考试成绩对班级、教师和学生进行排名。
严格确保学生的休息和锻炼时间。学生每天在校上课时间不得超过7小时;不得组织集体早自修,不得组织通校学生参加在学校的晚自修,住校生晚自修每天不得超过2课时,并严禁利用晚自修进行文化补习;严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度,确保学生每天至少一小时的体育活动时间。
严格规范招生秩序。学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试,不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据;公办学校必须严格执行就近入学的规定,不得跨学区组织招生。
三、具体措施
(一)进一步加强学习,提高认识,
树立教育为提高民族素质、为社会主义现代化服务的目标观;不以考试分数为唯一标准评价学生和教师教学质量,注重学生综合素质的提高,个性特长的充分发展;注重思想品德教育和纪律法制教育,加强综合实践、兴趣课管理,促进学生德、智、体、美全面发展。“减负”应该在确保教学质量的前提下进行,即“减负”不减质量。要正确处理好两者关系,是我们全体教师必需解决的新问题。
(二)教师自觉负重,努力使学生“减负”。
欲得学生“减负”,教师须得自觉“负重”。每一位教师都应该从实施素质教育精神的大局出发,将切实减轻学生过重负担作为已任,勇挑重担,不负重托;在业务提高上自我“加压”,更新观念,解放思想,不断提高自身的从教素质和能力;在教学实践的过程中一丝不苟,扎扎实实地做好备课、上课、批改作业、课外辅导等各项工作,以高效、创新的劳动切实为学生松绑,提高教学效益。
1、做好校本教研,抓好集体备课。教师认真备课,内容包括教学目的要求,教学重点、难点,教具准备,教学过程,作业训练,板书设计等。教学目的要求要具体明确,教学环节清晰,重点难点要认真研究处理,做到分散难点,减少坡度,夯实学生基础。进一步健全、实施集体备课制度,集体备课活动采用“任务驱动式”的研讨形式,即每次活动必须确立一个明确的主题,一名中心发言人,解决课堂教学中一个具体的问题。
2、切实做好向课堂教学要质量。课堂教学要落实三要素,即:面向全体、全面提高、主动发展。实施“先学后教,当堂训练”
课堂教学模式,改革的重心是具体做到“六精六增”:
①精讲解时间,增作业时间;
②精提高技巧,增思考时间;
③精讲授方式,增互动时间;
④精知识教学,增评价时间;
⑤精教学调控,增激励表扬;
⑥精作业布置,增题型训练。
重视培养学生的创新精神和动手能力,在合格的基础上培养优秀,在全面发展的前提下发展个性。总之,全体教师必须转变思想观念,在教学实践中为学生“减负”。
3、严格按课程表上课,不挪上它课,不私自调课。调课要报经教导处批准,所缺课程要及时补上。艺体综合实践课一律按要求上足课时,不得挤占他用。严禁节假日上课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课,在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班,加重学生负担。
严格控制学生到校在校时间。
①每周上课5天、共34节课,学生每日在校参加教育教学活动时间不超过7小时,严格执行节假日放假安排,从不占用节假日时间安排学生集体补课。
②确保学生每天在校学习时间不超过7小时,
4、作业布置实施“堂堂清、周周清”模式
①作业布置做到“精选、先做、全批、精讲”,学校对作业布置与批改实行“三统一”、“三及时”。
②严格控制作业时间,原则上要求课内作业,当堂完成。双休日、节假日不加作业量,作业量大小时间的计算以学业中下学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时,如超过规定的时间,可以允许学生不完成,为了满足不同层次学生的需求,要求老师分层次布置作业。
③切实提高作业布置质量:精选作业内容,坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业,数学、科学成立作业研究小组。
④严格作业批改要求:坚持有布置必批改,有批改必讲评,有讲评必反馈的原则,提高批改质量。
⑤规范作业管理,争取家长的配合,周末家庭作业落实告知家长制和家长检查签名制。
总之,学生书面作业总量每天不超过2小时。将重点落在当堂训练上,课内的作业要在课堂上完成,课外的作业分量要适中,既起到了作业的检查、巩固作用,又真正做到减轻学生的课业负担。
5、严格学生的资料征订与考试管理。开展校本作业,不随意征订资料;法定开设的所有课程,每门只准使用一本经审查通过的教科书。其他课程和专题教育活动均不得组织学生购买教材和读本。严格控制学生的用书,练习资料、不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲,违反批评教育。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标,不得以任何形式公布学生成绩,不对学生进行成绩的排名。
6、加强综合实践、兴趣课管理,全面提高学生素质。
在加强对学生文化知识教育的同时,多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动,兴趣小组活动及社会实践活动,让学生走出教室、走出校园,融入社会,在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯,锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律,热爱学习,兴趣广泛,使素质教育落到实处。
①开展读书指导课。开放图书馆、阅览室,通过图书进班级,进行师生读书笔记评比,阅读竞赛等方式,并以一年一度的读书节将师生的读书活动推向。
②开展“五大校园节日”
(读书节、科技节、英语节、体育节、艺术节)活动。积极开展具有学校特色的五大节日活动,丰富学生课余生活,发展学生潜能,提高学生素质,提炼学校文化内涵。
③开展各种兴趣小组活动:加强音乐、美术、体育等学科的兴趣小组建设,大力开展活动;确保学生体育活动时间不少于1小时,大课间活动做到定时、定点、定人,做到人人有项目,个个有活动。每周的二、三下午的3、4节课成为学生固定的体育锻炼课。
(三)加强“减负”工作的监督和指导。
按课程计划及学校实际,合理安排学科、活动课程,科学设置课表,严格控制学生的在校时间,按规定征订有关教辅用书。教务处将在原有基础上增加随堂听课次数,及时了解掌握教师“减负”工作情况,及时发现先进,树立典型,纠正问题。
1、成立学校“减负”工作领导小组,召开小组会议,实行“减负”工作领导责任制,由校长任第一责任人,严格要求、严格管理。
组长: xxxxx
成员: xxxxx
各班年级负责人
2、召开学校全体教师会议,积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等,宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。
3、学校对“减负”工作定期检查,并将结果存入资料档案,及时总结反馈。
优化课堂教学过程,提高课堂教学效率是切实做好“减负增效”的关键。
(一)首先在备课上下功夫。
备课,是上好课的先决条件。在备课上应多研究,多斟酌,多进行教学探索。
1、备教材。教师要反复地看教材和辅导材料,吃透教材的组织结构,重点和难点,对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数,领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。要做到这些要求,我们一定要静心地坐下来,去研究,去比较,去熟悉。
2、备学生。教师要充分了解每个班的每个学生,可以通过多接触、多谈心、多融洽的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机,接受能力,理解水平,个别差异;弄清每个班的整体差异和特点,然后才能“以学论教”和“因材施教”。例如针对不同班级应有不同的教学方法,针对不同学生准备不同问题等。
3、备教法。教法应是建立在学生学法的基础上,是在结合考虑教材、学生、设备和教师自身的特点基础上,再以教学法的体系中优选出上好一堂课的教学方法。教育界有个说法:教无定法,但教有法。教师确实要全面考虑,恰当选择教学模式进行教学才能取得良好的教学效果,提高教学效率。实际上,不管什么方法,都应立足于“以教师为主导,学生为主体”的原则,实施寓教于乐,学生在愉快中接受知识,掌握知识和学法,提高素质的教学境界。教师在考虑利用教学手段上也应该是积极的,多种形式并进的,传统和现代手段相结合的思路,目的只有一个:激发兴趣,直观教学,轻松学习,减负增效。
4、备练习。使练习具有目的性、趣味性、选择性、层次性、创造性、适量性、多样化的特点,这样的习题目的性更强,减负增效更明显。
(二)在上课中见成效。
备好课是上好课的先决条件,备好课不等于能上好课。备课中的主角是教师本身,而上好课的主角是师生双方。上课如演戏,教师是导演,学生是演员,备课本是剧本。有了好的剧本,好的导演,好的演员,这出戏才演得好。若光有好剧本,导演平庸,演员散慢不用心,这戏肯定演砸。
梁园区现有建档立卡贫困户2894户,7128人。其中因病致贫1363户,2718人,占贫困户的38%。
一、主要做法及取得成效
(一)认真开展精准核查,实施大病、慢病精准救治。依托河南省健康扶贫动态管理系统,以区扶贫办提供的数据为基础,采取数据对比,入户确认等方式,共核实患有慢性病人员2097人,大病患者21人。所有患病人员均根据病因、病情分类建卡、建档,实行一人一档,一人一卡,分类救治,按照保证质量,方便患者,管理规范的原则,对于救治对象进行分类管理,定点救治。对于能够一次性治愈,集中力量开展专项救治,对需要住院治疗的,由县级人民医院实施救治;对于需要长期治疗和康复的,由乡镇卫生院或村卫生室在上级医院指导下,实施治疗和康复管理,做到精准到人,精准到病,精准施策,并且结合基本公共卫生服务日常工作,建立上门随访制度,将因病致贫贫困人员纳入医疗服务重点管理对象,按照健康档案病种管理要求,开展有针对性的随访、指导、康复等个性化帮扶服务,使贫困患病得到更优质更满意的医疗服务。
(二)着力提高医疗卫生服务能力,切实增强健康扶贫的深度。
1、夯实基层卫生网底,实施“基础建设工程”。
加速推进贫困村卫生室建设,梁园区原有18个贫困村,已建设完成标准化村卫生室18所。疾控中心已投入使用,市妇幼保健院建设项目即将完工并进行内部装修;梁园区中医院建设项目已完工,正在进行内部装修;梁园区所有乡镇卫生院全部改建结束,达到每个乡镇有一所标准化卫生院的要求。
2、加强人才队伍建设,落实“369”人才工程。
通过落实医学院校毕业生特招计划、全科医生特设岗位、369人才工程、基层骨干医师培训计划、基层卫生人员在职学历提升计划等7项行动计划。对全区乡村医生进行专业培训,大大提升了乡村医生业务能力和服务水平。为贫困乡医疗机构培养一批下得去,用得上,留得住的医疗卫生专业人才。各个医疗卫生单位利用“三项活动”契机,大力改善基层医疗机构基础设施,提高服务质量和技术水平,加快中医药服务能力建设和人才培养力度,力争基层中医药人员配备达到国家标准,截止目前特招医学院毕业生314名,全科医生转岗培训233名,住院(全科)医生规范化培训合格280名。
3、凝心聚力,持续推进帮扶力度。
区卫健局一直在实施二级医疗机构对口帮扶基层医疗机构业务帮扶、人才帮扶计划,通过业务以上带下,人才培训、进修等措施,逐步提升基层医疗机构整体管理水平和业务水平,把多方面力量集中基层,让群众在家门口即可解决看病就医问题,多方面推进健康扶贫工作,让群众看病就医放心,安心。
(三)落实便民措施,打通健康扶贫“最后一公里”。
1、强力推进家庭医生签约服务。截止2018年度,全区家庭医生签约223267人,占总人口35.2%。贫困人口签约7128人,签约覆盖率100%。自今年国家卫健委指导、组织、开发,运营的中国家庭医生签约服务网络平台,推动家庭医生签约服务智能化,截止目前通过“家庭医生平台”签约25577人。
2、严格执行困难群众先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务。对贫困人员开展优质服务,在县域内医疗机构住院的建档立卡贫困人员,全部享受“一站式”即时结算和先诊疗后付费服务。保障贫困患者得到及时有效的医疗服务,也为贫困患者减少不必要的报销程序,使贫困患者看病、就医无压力、无负担。县域内各医疗机构共设立贫困患者专用窗口33个、“爱心病房”专用床位50余张。截止目前“一站式”即时结算3468人次,享受先诊疗后付费 1826人次,免收押金金额522万元。
3、充分发挥医疗救助托底保障作用,实施扶贫医疗救助。将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围,实现应救尽救。区财政部门为建档立卡贫困人口等困难群众每人每年交120元购买住院医疗再补充保险,筹措200万启动资金为全区建档立卡贫困人口实行兜底医疗救助 。
4、全面开展送医下乡,进行义诊活动。 全区各医疗机构积极组织下乡义诊活动。在义诊现场医护人员热情地为当地村民量血压、测血糖、把脉问诊、开具处方,耐心解答就诊村民咨询的健康问题,并根据病情及时制定出诊疗方案,发放了健康教育宣传资料,对村民进行健康知识宣教,以提高他们的预防保健意识。让广大村民,特别是建档立卡贫困户熟悉了解贫困户应该享受的医疗保障救助各项政策。各乡镇卫生院开展“认门入户”宣教咨询,通过入户走访、电话随访等形式,为辖区内残疾人、贫困户等特殊人群主动服务。对行动不便的贫困、疾病患者进行入户诊查。
5、配置爱心保健箱,情暖贫困群众。为建档立卡贫困家庭统一免费配备健康扶贫爱心保健箱,总计3048个,每个箱内配备价值80元左右的常用药品。免费发放健康扶贫服务卡、就诊卡、家庭医生签约服务卡。
6、积极开展全区健康扶贫大走访活动。卫健局组织全区乡卫生院院长进行健康扶贫大走访活动。要求8个乡镇卫生院院长按照不漏一户不落一人的要求,全面摸清贫困人员看病报销等现实困难和具体问题,并根据个人实际情况,面对面与贫困人员进行沟通,做到了因户而异、因人施策、对症下药。通过健康扶贫大走访,全面掌握贫困户家庭成员的健康状况,精准制定"一人一策"健康帮扶计划,切实解决每一个家庭看病难的问题,解决了实际难题,增进了群众感情,为促进全民健康奠定坚实的基础保障。
7、加大督导力度,确保“问题清零”。加强督导检查,确保健康扶贫工作任务落实到位。制定了一年四次督导方案,卫健局分成四个督导组,分片包干负责健康扶贫工作督导,认真开展督导工作,及时发现并解决问题,确保措施落实到位,工作取得实效。针对在各单位存在的问题和薄弱环节,形成问题清单,在落实工作的过程中保持头脑清醒,切实增强健康扶贫工作的责任感和紧迫感。要紧盯问题整改,针对督导发现薄弱环节和突出问题,分门别类,建立台账,整改销号,全面做好“问题清零”工作。
8、深入开展政策宣传。将健康扶贫政策归纳整理,在全市率先开展“健康扶贫政策系统解读”专题培训,并印制了“一本通”小册子10000本、印制宣传海报10000张,宣传单20000 份,在每个村委会和贫困户家中进行张贴,动员全区卫生系统医务人员进村入户,走进田间地头,开展健康知识宣传、提供咨询服务。目前,已开展义务巡诊300余次,免费发送药物价值约10万元,免费发放健康知识手册、政策解答手册2万册。有效的提高群众对扶贫政策的知晓率 。
(四)强力推进“三化建设”,提升健康扶贫工作水平和成效。
为统筹推进我区健康扶贫工作提质增效,加快建立科学规范、运转高效、保障有力的健康扶贫长效工作机制。积极落实精准扶贫,积极探索精准健康扶贫新模式,对扶贫工作中存在的服务能力不足、制度不完善、标准不统一、服务不规范的提升。规范制作家庭签约医生联系牌约3000个,健康扶贫政策和健康知识宣传栏50多个。
(五)多措并举开展“两筛”“两癌”工作,保障妇幼健康。
为做好妇幼民生实事,结合我区实际,采取多种举措,保障了“两筛”“两癌”工作扎实开展。截止12月底,我区彩超检查4769人,完成比率45.45%;血清学筛查人数6454人,完成比率61.5%,新生儿两病筛查人数10365人,完成比率为97.34%,新生儿听力筛查人数10184人,完成比率为95.64%,乳腺癌筛查人数2015人,完成比率100.3%。宫颈癌筛查人数5015人,完成比率100.3%。
二、存在的问题
(一)健康扶贫档案管理不到位。个别健康档案不能全面反映患病人员疾病状况,实际有多种慢性病,而档案仅记录一种或两种。体检手段单一,不能根据疾病有针对性的检查。
(二)对患9种大病和30种慢病人员的随访不能全部做到及时记录和更新,没有系统的管理随访记录台账。建档立卡贫困户的30种慢性病不能完全做到管理和随访,只有公共卫生管理的四种慢性病纳入随访管理。
(三)贫困人员医疗保障措施落实困难,尤其是医保由人社部门统一管理,沟通不畅、落实困难,虽然与区人社部门反映,但效果不好。
(四)健康扶贫政策宣传不够深入。在政策宣传过程中存在“蜻蜓点水”的现象,给贫困人员的政策宣传过程中只重视知晓率而忽略了特殊群众的需要,比如:老年群体对政策的了解不够全面,部分文化程度较低的贫困人员不能完全知晓政策的普惠性。
三、下一步工作规划
(一)规范医疗服务能力。严格落实区乡村医疗卫生机构“五个一”标准化建设,在床位设置,诊疗服务建设,人员配备,医疗质量等方面进一步提升。
(二)强化贫困人口兜底医疗保障。依据梁园区脱贫攻坚小组实施方案,对城乡居民基本医疗保险和大病保险报销后个人自付住院医疗费用通过兜底保险和特殊救助资金解决贫困人口因病致贫问题,将农村贫困门诊大病,长期慢性病医疗费用个人自付比例控制在全省标准之内。
(三)规范家庭医生签约,强化履约,确保高质量服务。
进一步加强对全区签约医生和团队的技能培训工作,完善签约服务团队人员组成,协议书规范化,在稳定签约数量,巩固覆盖面的基础上,把工作重点转向提质增效上来,力争做到签约一人,履约一人,坐实一家,满意一家。强化履约责任和履约质量,不断提高贫困人口对签约服务的获得感和满意度。依托“中国家医平台”,向签约居民提供高质量的“家庭医生+服务团队+支撑平台”层级化团队服务,同时将服务人数,履约质量纳入专项考核,对家庭医生严格落实奖惩制度。