山地运动协会工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质山地运动协会工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

第一次见南喀诺布教授，是1997年6 月。我们在他下榻的北京五洲大酒店里对他进行采访，在酒店的会客室里,他接待了我们。

“我们这次在北京逗留的时间很短，日程安排得非常紧张，后天我们就要去青海，大家有什么问题就请开始谈吧！我们这次去青海的主要目的是为贵德县当车藏文学校工程竣工剪彩；同时来物色藏族青年去意大利学习手工业技术；还要为筹备第三次国际藏语文学术讨论会做前期准备工作……”那时他已60 岁开外，但言谈之间，对家乡、对民族文化的热爱溢于言表。

南喀诺布教授于1938 年生于四川德格，3 岁时曾被认定为不丹藏传佛教珠巴噶举巴传承曲杰仁波切的转世灵童。从5 岁开始了学习藏文、研修佛法的生涯。1954 年，他作为藏族青年代表被派到内地参观。从同年开始至1957年，在成都的西南民族学院讲授藏文。因为他被认定为珠巴噶举巴活佛，而当时锡金的噶举派势力比较大，1957 年被邀请去锡金与锡金国教育部门合作，主要从事编写藏文教材的工作，直到1960 年。然后被意大利著名藏学家杜齐先生邀请去意大利首都罗马“意大利中远东研究院”从事藏学研究工作。从1964 年开始担任意大利那不勒斯东方大学藏蒙语言和文学专业的教授，一直到退休。他是那不勒斯东方大学的第一位藏族教授，也因为有了他，该大学才建立了藏学和蒙古学专业，也因为他出色的教学工作，潜心研究和勤奋著述使该大学这两个专业开始在国际上有了应有的学术地位，尤其是藏学专业。

创办“大圆满文化协会”

大圆满文化协会的经堂，南喀诺布教授讲经和弟子们学习的地方。

南喀诺布教授的幼年是在四川德格度过的，而德格是康巴地区的一个重要文化中心。在整个藏区来说，传统的康巴文化的一个重要特点是教派观念比较淡漠，各教派甚至佛教与苯教之间的交叉学习和传播非常盛行。至今在同一个寺院里可以找到各个教派的高僧大德们的塑像及其各教派的文献典籍，尤其是19 世纪和20 世纪初在康巴地区兴起的无教派运动更加强化了这种影响，进一步淡化了传统的教派观念。而各教派之间相互学习和修行的一个主要内容就是长期在康巴地区修行成风的大圆满传统。聂拉• 白玛杜堆曾经是运动的主要倡导人之一，他的高足聂拉• 强曲多杰对根本上师倡导的运动的极力奉行和身体力行使他在康区拥有众多的弟子，这些弟子甚至再传弟子们仍然在继承他的传承，至今仍活跃在康区的藏传佛教界。南喀诺布教授就是聂拉• 强曲多杰的主要弟子之一。所以，瑞麦运动及聂拉• 强曲多杰的无教派思想对教授产生了深刻的影响。正因为这样的影响，南喀诺布教授自幼不仅从各教派高僧大德们那里接受大圆满思想的熏陶和大圆满仪轨的严格训练，而且在康区无教派观念盛行的大环境中耳濡目染，使他不仅成为一位终生修行大圆满的大师，而且他在修行方法方面博采众长，集各大教派大师们修行大圆满的各种仪轨和方法于一身，使他不仅成为一位著作等身和在国际上知名度很高的学者，而且成为一位德行很高的大圆满上师。鉴于他长期在西方的教学和传教活动，他逐渐独创了一整套适合于西方人修习的、比较容易掌握的修行及其教学方法。他于1981 年在那不勒斯成立了“大圆满文化协会”，这个协会如今已经成为一个遍布40 多个国家，几十万名弟子，在美国、法国、德国、英国、俄罗斯、阿根廷、委内瑞拉和澳大利亚等国也有分支机构的国际性的文化传播协会。

南喀诺布教授说，大圆满文化协会发展起来以后，他在意大利中部的阿齐多索市购买了一块山地，取名为“麦日噶尔”，“麦日”是藏族苯教中产生于象雄的一个古老的神祗及其修炼系统的名字，这个神已经成为苯教传统中的一个本尊神。“噶尔”有寺院、宿营地和基地之义。 1988 年，成立了旨在出版东方文化书籍的象雄出版社, 用意大利文、英文、藏文及其他各种文字出版了以大圆满为主的有关东方文化书籍。1989年成立了旨在从事藏族文化研究的象雄研究院，除了藏文化的讲习和研究活动以外，还举办了一些有关藏族文化的国际学术会议和展览等，同时也培养了一些藏学研究的专门人才，中央民族大学的才让太教授就是他的学生之一。

视野独特的学者

南喀诺布教授在意大利那不勒斯东方大学约30 年的教学生涯中从来没有停止过对大圆满文化的修习和研究，除了教学和大圆满的修习以外，南喀诺布教授的学术兴趣主要在对藏族古代文化的研究上，尤其是基于苯教文献研究藏族远古和古代历史。他在这方面的研究开始于20 世纪六七十年代，他起先在意大利、瑞士和其他一些欧洲国家作了一系列讲演，其中写成藏文的零星作品已经在国内出版发行，中国藏学出版社于1996 年出版的《古代象雄与吐蕃史》是他在这方面研究的集大成之作。他的著述绝大部分是用意大利文和英文出版的，人们熟悉的有《珍珠串• 藏族历史》、《猫眼石串》、《象雄历史》、《藏医气功注释》、《解释大圆满》、《藏北行》等，《大圆满的修习》、《大圆满和禅》、《水晶和光线- 显宗、密宗和大圆满》等已经被译成德、法、俄、西、波等十几种文字发行全世界，可谓著作等身。他独特的研究视野和丰富的著述使他成为国际上著名的教授和藏学家，同时也成为大圆满文化在西方的传播者。

热心公益的老人

《亚洲国际团结协会》是南喀诺布教授为援助亚洲尤其是我国的文化、教育、卫生而创办的一个民间基金组织。西方许多发达国家法律规定，要从年财政收入中拨出一定比例的资金来无偿援助一些不发达的国家和地区。而批拨这些资金的部门则因国家而异，有些国家设在财政部，有些国家设在外交部，还有的国家单独成立一个专门的基金会来实施国家的援助计划，意大利就将批拨这批资金的单位设在外交部，叫做发展合作司。南喀诺布教授是一位只关注学术的大学教授，并不了解这些援助资金的运作情况，恰好他有一位学生在发展合作司工作，从他那儿得知有这么一批资金可以申请。他开始申请援助我国的资金，但发展合作司告诉他不能用个人的名义申请这些资金，必须要用一个民间机构的名义来申请，所以，这就是他成立亚洲国际团结协会这个机构的由来。亚洲国际团结协会在我国藏族、汉族、蒙古族地区的援助项目开始运作。

作为援助项目的开始，1993 年，南喀诺布教授带领该机构的工作人员开始在我国等地考察，寻找可行性项目，从1995 开始，亚洲国际团结协会与意大利的另一个基金组织 一起与自治区昌都地区政府合作，投入资金100 万美元，在昌都地区江达县冈托区（现已改为镇）援建了一所医院和一所学校，这两个项目都已经竣工并正在造福当地人民。1997 年，青海海南州贵德县当车藏文学校也建成了，可接收500 个学生，其中130 位学生可以寄宿。这是亚洲国际团结协会独立筹集的资金，共投入176 万元人民币。除此之外亚洲国际团结协会还为江达、贡觉桑珠乡捐资修路等。南喀诺布教授曾说，在我有生之年为家乡、为自己的同胞做点看得见摸得着的具体事情，是我最大的欣慰。改革开放以来，我也回过家乡几次，这些年来虽然有一定的发展，但因为藏族地区比较偏远，大部分地区仍然比较落后，建学校、办医院是最实际的事情，能普及和提高民族文化素质，解决同胞的疾苦。近几年，他的亚洲国际团结协会和农发基金会一起又连续3 年为青海省海南州举办了全州英语教师和微机教师强化培训班，由于全是外籍专家授课，培训程度高，教学效果好，得到了当地各级教育管理部门及其学员的好评，经他们培训后发给的结业证作为教师上岗证得到青海省教育厅的正式承认。亚洲国际团结协会与欧盟人道主义紧急救援部签订了承担亚洲国家紧急援助项目的协议，得到突发自然灾害紧急救援的项目资金，所以亚协的援助范围也开始扩大到除藏族地区以外的我国其他地区，四川南充和遂宁的水灾冲垮了本来就不很完善的饮水和灌溉系统，使很多村民不仅不能灌溉，而且连生活饮水问题都解决不了，亚洲国际团结协会连续实施了两个大型援助项目，投资近千万元人民币帮助南充和遂宁的百姓重建他们的饮水和灌溉系统，为汉族农民排忧解难; 内蒙古地区发生雪灾，他们又连续实施了两个大型援助项目帮助蒙古族牧民排忧解难。这个机构的所有援助项目都直接与地方各级政府及其有关部门进行合作，将援助项目纳入到地方政府的工作计划当中，所以，亚协的援助项目受到地方政府和受援百姓的一致欢迎。

文化的传播者

南喀诺布教授曾在北京举办过各种讲座和演讲会，在京的中国藏学研究中心、中央民族大学、中国社会科学院自然科学史研究所以及中医研究院等研究机构和藏学工作者都出席交流。南喀诺布教授感慨地说，中国藏学研究中心成立之后，培养了一大批新的年轻的藏学人才，和他们接触后我觉得他们并不传统，也不封闭，思想比较活跃，观点也比较新颖，我感到很欣慰的是他们已经取得的了一些可喜的成果，希望他们以后多与国际藏学界交流，多出成果，写出更多更有影响的研究成果。

如今，南喀诺布教授已经退休，在意大利定居的他，随着大圆满协会的发展，弟子越来越多，他要去的国家也越来越多，最近10 年，他不顾年老，周游世界，传播大圆满和藏族文化，每年有七八个月都在外面，而每年呆在意大利的时间反而只有两三个月。

南喀诺布教授和《中国》杂志前任主编廖东凡（右）先生本文作者（左）在一起

第2篇

关键词：对口支援 振兴发展 自剑中心 赣州崇义县 思考

Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development

YU Lixian

（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）

Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.

Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0082-02

为贯彻落实《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》[1]和《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》[2]，国家体育总局于2014年6月印发了《国家体育总局对口支援赣州崇义县振兴发展工作实施方案（2014-2020年）》[3]。同时，国家体育总局还建立了对口支援江西崇义县工作协调机制，并向28个直属单位制定和提出了每一年度的重点工作方案及责任分工。

一、认识对口支援

1.对口支援不限于“扶贫”，其终极目标在于振兴发展

对口支援即经济发达或实力较强的一方对经济不发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策，它涵盖多种类型，如灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助等。但是，对口支援活动如果仅仅作为对贫困的帮扶工作来实施的话，则非常不确切。对口支援的终极目标，是服务于崇义县经济、产业、文化各个方面的全面进步与发展。振兴发展是受援一方自身主动成长的过程，而不以被动地接受援助为目的。从这一点来说，对受援单位施以科技、智力、政策等方面的对口支援活动，远比资金或物资方面的帮扶更具意义。

2.对口支援是长期进程，要面向未来和着眼于社会全面持续发展

2.1 对口支援是一项长期活动，主要体现在赣州崇义县的贫困落后，而落后面貌的总体改善，则是一个长期的过程。正是在政治、经济、文化和社会等方面发展水平存在的差距巨大，改善这种局面必然要经历对口支援活动帮扶下相当长期的过程。

2.2 对口支援是一项长期的政策。根据国务院文件精神，国家体育总局制定了为期7年的对口支援工作实施方案，保证了对口支援活动的一贯性。同时，我们也有理由相信，7年的实施方案也必定只是初步工作，截至2020年对口支援活动的阶段性成果之后，继续进行别种形式的对口支援活动，或者另行制定下一阶段的对口支援实施方案，也都是极有可能的。

3.对口支援工作要充分依托对口双方的特点和精准响应受援一方的内在需求

3.1 国家体育总局实施的对口支援各项方案，充分体现了各直属部门、各项目中心的特点和内在价值。

体育总局系统所实施的各项对口支援工作所取得的成效，是各单位各尽全力和充分发挥各自独特能力的结果。比如说，有的中心长于钱（资金）的帮扶，而有的中心长于物（物资）的帮扶；有的单位长于政策支持和在赣州的先行先试，而有的部门长处在于发展运动项目；有的中心以普及群众体育和推广全民健身见长；有的中心则以竞技体育的优异成绩从精神上鼓舞国民。体育总局在分配对口支援任务和制定责任分工时，充分考虑了不同单位的特点，并向其提出不同要求。

3.2 对口支援的各项具体活动，以更大程度地体现社会效益、提高崇义人民的振兴发展意识、面向学生未来发展，才是更深远意义上的支援。

给钱给物的支援不当，会造成当地对支援资金和物资的依赖，甚至会造成实质上妨害其长远的振兴发展。有限的资源用于当地教育、学生的培养和开阔眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在发生着什么，远比改善其当下生活更为重要、更为关键、更显迫切。科技、智力、政策等方面的对口支援活动比资金或物资的帮扶具有更大的意义，这一点在自剑中心对口支援部署会上已经达成了共识[4]。

二、自剑中心的对口支援活动

自总局办公厅下发对口支援赣州崇义县振兴发展工作实施方案等重要文件以来，自剑中心在2014-2016年的过去三年中，高度重视、倾情帮扶，主管部门科训部积极跟进、周密部署，相关部门财务、行政、党办及各项目部全力以赴、鼎力支持，赣州崇义县体育局主动对接、密切配合，共同推进对口支援各项工作，已经取得阶段性工作成效。

1.资金方面

自剑中心财务部、行政部以最大限度帮扶为前提，经过多轮全面、周密的科学论证，已按既定方案向崇义县体育局拨付专项资金一笔和捐赠办公电脑一批。

2.项目方面

自剑中心的5个奥运项目部都依托项目实施了具体的对口支援活动。2015年的自行车“绿色骑行”是由中国自行车运动协会主办的以倡导全民健身、绿色出行为主题的自行车项目系列活动。自行车部将崇义站活动列为2015年最重要的一站，同时下拨体育彩票公益金10万元作为活动经费。自剑中心铁人三项部于7月26-31日在崇义县金坑乡开办了“2015中国体育彩票铁人三项青少年夏令营”，铁人三项部主任王建国出席了相关活动并为营员授课。

3.先行先试方面

结合国家队运动员奥运会备战的调整训练和励志教育，自剑中心击剑部、现代五项部协调国家击剑队和国家现代五项队，选派了4名优秀击剑、现代五项运动员，由中心书记、副主任王宣庆亲自带队，赴崇义接受爱国主义教育，并与当地学生互动。

7月19-25日，2015年全国现代五项青少年夏令营在东莞市举办。夏令营优先考虑安排崇义县金坑乡的贫困学生参营为办营前提，以有利于学生了解项目、增长见识为办营必要条件，有力地保证了整个活动的圆满成功。

击剑夏令营虽然在自剑中心所在地北京市石景山区老山举行，但自始至终秉持了与现代五项相同的办营理念，优先吸收了来自崇义的8名贫困学生参营，注重通过体育活动促进学生们的教育成长。

4.人才培养方面

崇义县金坑中学和金坑中心小学的两位老师，经由崇义县体育局选派，参加了在广东省惠州市举办的2015年全国马术三项赛锦标赛的赛事裁判工作。赛事期间，两位老师参与了马术比赛裁判工作，在工作中了解和学习马术运动，为赛事的成功举办做出了贡献，受到赛事组织者的好评。

三、自剑中心对口支援工作的社会效益及其逻辑支撑

1.自剑中心对口支援工作的社会效益

1.1 自剑中心的对口支援工作一定程度上促进了崇义的振兴发展

崇义县体育局作为自行车“绿色骑行”活动的承办单位，精心、细致地筹备和成功举办2015年中国绿色骑行（崇义阳岭站）山地自行车赛暨崇义县全民健身大联赛自行车赛，取得了良好的经济效益和社会效益，受到社会各界的好评，对自行车运动在崇义及辐射周边地区的发展起到了积极的推动作用。

自剑中心自行车部领导还在活动期间，就赛事组织及后续交流合作与崇义县体育局交换了意见。双方一致认为，此次活动是一个良好的开端，今后中国自行车运动协会还将在竞赛组织、裁判员培养、赛道设计与建设方面给予崇义更多的指导和支持。

1.2 自剑中心的对口支援工作加强了与崇义的联系，增进了双方的友谊和了解

特别是参加夏令营，尤其是参加现代五项夏令营的崇义学生，与夏令营所在地东莞的当地孩子们结成对子，直接住在当地营员家中。他们一起看书、共同生活，不仅了解了现代五项运动项目，而且增进了友谊、增长了见识。

1.3 自剑中心的对口支援工作对于崇义体育人才培养做出了积极贡献

无论是在崇义当地组织活动，如自行车绿色骑行和铁人三项夏令营，还是邀请当地体育专业人才走出来参加学习，如参加高水平马术赛事裁判工作，崇义的体育人才均以较高的专业素养、端正的态度，积极学习、加强交流，赛事组织和比赛裁判方面的专业技能大大提高。

1.4 自剑中心的整体管理水平有所提升

对口支援工作实质上是一种双赢的活动过程。崇义县在不同方面、不同程度地受益于对口支援，而作为对口支援输出单位的自剑中心并不把这项活动单纯当作政治任务，也同样从中收获颇丰。作为5个奥运项目的管理中心，自剑中心的工作目标并没有仅仅局限于奥运争光。通过筹措专项经费、出台相关规定、建立交流机制、召开专题会议、组织各项活动等，自剑中心的整体管理水平得到了进一步的提升。

1.5 自剑中心的体育工作思想得到了升华

自剑中心全体人员在对口支援工作中，深入贯彻落实总局各项决策部署，扎实推进资金支援、人才培养等各方面工作，为崇义振兴发展贡献力量。实施对口支援工作的相关人员始终牢记肩负的神圣使命，在工作中锤炼品格、磨砺意志、增长才干，以高度负责的态度，为国家体育总局系统增光添彩。对口支援工作加深了自剑中心对国情的了解，增强了政治意识、全局意识、责任意识，体育工作思想得到了全面升华。

2.自剑中心对口支援工作积极社会效益的逻辑支撑

2.1 自剑中心项目管理特点

作为5个奥运项目的运动管理中心，自剑中心设有自行车、击剑、现代五项、铁人三项和马术5个项目的部、队编制，及财务、行政、场馆、党办、人事等相关职能部门。除了运动项目在竞技表现方面的突破外，自剑中心的各项事业也都获得了全面发展。这是自剑中心帮扶崇义县以资金和物资的必要基础。

2.2 自剑中心项目的竞技成绩特点

自剑中心所承担国家体育总局的对口支援任务，与其所管理5个项目的最高竞技水平关系密切。其时，自剑中心的自行车、击剑、现代五项等项目已在世界杯、世锦赛上普遍获得优异成绩，而且在民众极为看重的伦敦奥运会上取得了成绩目标的巨大突破，击剑项目更是在2个小项上获得金牌。这些成绩是优秀运动员赴崇义进行爱国主义教育或奥运冠军行活动成功举行的先决条件和成绩基础。

2.3 受援单位的实际情况和特点

自剑中心在实施各项对口支援活动时，充分考虑了崇义县的环境、经济发展程度、交通状况、地方特产等。而接受对口支援的崇义县，在普及项目、承办比赛或各种体育活动时，更是根据自身条件，实事求是，量力而行。

2.4 领导重视、规划有序；精心组织、合理实施

自接到总局关于对口支援工作的文件通知，自剑中心主任王伟第一时间批复科训部牵头，各项目部、党办、财务、行政等部门认真贯彻落实。主管科训部和国家现代五项队的许海峰副主任要求科训部明确对口支援的重要意义，并选派最优秀的国家现代五项队运动员赴崇义参加活动。自剑中心书记、副主任王宣庆指派党办和科训部人员专门赴崇义实地考察和调研，加强与当地的联系，并亲自带队，与击剑和现代五项冠军运动员赴崇义参加活动。

科训部主任陈笑然对照有关要求，多次组织相关部门召开对口支援专题会，以高度负责的态度，科学论证最合理的对口支援方案，积极、认真学习相关政策、规定，并贯彻落实。亲自参与项目实施的前期准备，形成严谨的工作计划，为持续一贯的对口支援工作开了个好头。

四、讨论与建议

1.开展对口支援工作要密切结合项目中心的特色和管理上的特长，真正反映赣州崇义县振兴发展的内在需求。笔者并不认同持续的资金、物资支援是对崇义县振兴发展的最有效帮扶。对于以体育和运动项目为特点和优势所在的运动项目管理中心，通过发挥自身在运动项目管理方面的专长，对崇义体育事业的某些方面或小的环节能有所促进，才是做好了自己的份内之事。“消化”部分地方土特产未尝不可，但通过类似活动试图拉动地方经济则一定是奢谈，因为体育从业人员的经济专长（如果有）不足以拉动崇义县的经济发展（当然对经济有贡献，但毕竟有限）。

2014年的重点工作方案非常明确地要求，群众体育司每套5万元的健身路径器材10套[5]；青少年体育司捐赠14万元健身器材和4万元图书[6]；体育基金管理中心10万元健身器材[7]。其后几年方案中，类似要求却没有再次出现。国家体育总局从未将对口支援的工作目标限定于资金和物资帮扶，而是全面地设定在群众体育、竞技体育、体育产业和体育设施四个方面[8]，这无疑是科学和务实的。

了解崇义的内在需求，对其振兴发展才有真正帮助。贫困与落后只是崇义振兴发展的根本原因和表现形式，改变这种状况有多个方面和不同层面的需求，而不同的需求还处在动态发展之中。实事求是地讲，考虑在当地建立自行车（2014、2015年任务）或铁人三项（2016年任务）比赛路线，效果不会很好，因为没有结合考虑当地经济、环境、交通、项目普及等各项客观条件。也正如上述提及，自剑中心在开发比赛场地等方面的优势和特长并不显著，还不足以对崇义县发展相关体育产业形成真正助力。缺乏逻辑支撑的勉强努力必定是毫无意外的“事倍功半”。

2.建立健全对口支援工作和有效沟通的长效机制。长效机制是了解崇义真正需求的基础，还保证了既定工作任务和责任分工的有效推进。自剑中心的多个项目部满心热忱地计划在崇义举办赛事，可是临近实施层面却蓦然惊觉：如果没有彩票公益金的资助，办赛的难度很大；甚至头年并未将此项活动列入年度赛事计划，踌躇满志的方案无奈地戛然止于“计划”。

对口支援不是一、两年的短期活动。自剑中心已经在思考组建由中心主要负责人任组长、各职能部门负责人为成员的对口支援工作领导小组；设立对口支援专项经费；出台相关政策规定；建立与崇义的全方位互动交流机制。

3.多方共促效果好。媒体的宣传当然重要，各类对口支援活动也不乏宣传热点。加强舆论宣传和引导，充分借助和利用好报纸、广播电视和网络等媒体，广泛动员，引导社会力量参与活动。自剑中心从不把对口支援活动当作是执行上级指派的任务，而是注重主观能动性的发挥。在中心的日常工作中，始终牵挂崇义人民和学生；决不凭借一己之力，而是经常琢磨在自己组织、管理的活动中，能否安排和多多安排崇义人员开阔眼界、增长见识，调动赛事或活动承办方的积极性，为解决参与活动崇义人员的交通、食宿费贡献力量。

参考文献

[1]国务院文件，国发[2012]21号

[2]国务院文件，[2013]90号

[3]国家体育总局文件，体群字[2014]63号

[4]自剑中心对口支援部署会，2016年5月25日

[5]国家体育总局文件，体群字[2014]63号，第8页

[6]国家体育总局文件，体群字[2014]63号，第9页

[7]国家体育总局文件，体群字[2014]63号，第13页

第3篇

关键词：体育旅游；常州；资源

一.常州体育旅游现状分析

（一）国内外体育旅游发展现状

随着旅游业的快速发展以及体育运动的普及，以体育比赛为特色的旅游项目在西方发达国家得到快速的发展。2000年悉尼奥运会，2002年日韩世界杯，2004年雅典奥运会，最近刚刚结束的伦敦奥运会等等各国都通过体育赛事旅游发展本国的经济。欧美发达国家还通过在本国举办各种大小比赛带动旅游经济的增长，比如山地运动，自行车大赛，各类球赛，汽车赛，运动会等等。

在我国，体育活动历史渊远，各类民间体育活动丰富多彩。改革开放以来经济迅猛发展，有实力申办和举办各种大型体育赛事，近年来各种体育赛事开办的如火如荼，例如2010年广州亚运会；其中最具代表的就是2008奥运会的成功举办。等等无不带动我国和当地旅游事业的发展，带来巨大的经济收益。

（二）常州体育旅游发展现状及存在一些问题

1.常州体育旅游发展状况

近年来常州在发展旅游方面，与江苏省周围其他一些城市相比要逊色一些。放眼四周，近邻苏州、无锡、镇江和南京都有各自的旅游名片：苏州―上有天堂，下有苏杭，苏州“小桥流水，园林人家”的旅游形象早已深入人心；无锡―“太湖美，美就美在太湖水”一曲《太湖美》唱响了无锡的旅游业，无锡的旅游口号也很合时宜的定为“无锡，充满温情和水”；镇江―白娘子一场大水让金山寺远近驰名，镇江也巧借金山焦山北固山三山将自身定位为“山林城市”；南京―这个江苏的省会城市，六朝古都、十朝都会的声誉决不是浪得虚名。目前看来常州并不是不具备旅游资源，只是常州旅游特色并不明显，本来在主题公园方面小有名气，但是随着各地各类主题公园的兴起，以及随着上海迪斯尼乐园2015年开园，常州不得不思考打造自己的新旅游名片，利用江苏省周边城市没有开发或者还没有重点开发体育赛事旅游，以体育赛事打造常州新旅游名片。

2008年以来对于常州体育和旅游来说是个充满机遇的一年，中国羽毛球大师赛历届在常州举办，每年一届。赛事级别仅次于汤姆斯杯，尤伯杯和世界羽毛球锦标赛。是羽毛球赛事中奖金额最高的比赛。总奖金达到25万美元。2008年到2012年常州已经连续成功举办了五届世界羽毛球大师赛。2010年成功举办了17届省运会，17届省运会沙滩排球在常州青枫公园举行，青枫公园的人造沙滩在国内是首屈一指的。2012年最近常州举办了4项国际比赛。分别是：5月份在武进区举办的四国男子篮球明星争霸赛、溧阳举办的中美篮球对抗赛、9月在奥体中心举行的李宁杯中国羽毛球大师赛，11月在武进区和溧阳市举办的环太湖国际公路自行车赛。都给常州旅游事业发展带来新的切入点。目前常州正式继续申办2014―2017中国羽毛球大师赛，积极申请各项国际赛事以及各种全国性的比赛。由此可见在常州发展体育赛事旅游是充满前景的。

2.常州已开发的体育旅游项目存在的问题

常州虽然几年来体育旅游事业进行的如火如荼，但是在已开发的体育旅游项目还依然存在一些问题，主管部门不够重视；宣传的力度还不够，常州在恐龙园淹城等主题公园上花费巨资做广告，体育旅游方面宣传促销显得不重视；体育旅游结构不太合理；有些场馆设施运营不太好；体育旅游项目品种少；体育旅游的配套服务设施不到位；体育旅游规模小；没有建立品牌，没有打出常州体育旅游品牌，就没有给大众造成深刻的印象，回头客自然少；没有打出自己的特色，大众难以与其他城市区分，难以发现常州的亮点。

二.常州体育旅游资源优势分析

（一）常州自然资源优势

常州地处长江中下游地区，境内地形复杂，山地平地丘陵兼有，东临太湖，北枕长江，靠着天目山麓，京杭大运河穿过城市。森林覆盖率高，是江苏省地形最复杂的城市，非常有利于举办各种赛事。常州地处亚热带季风气候，气候温和湿润，适合游客常年过来过来观看各种比赛，休闲，养身，锻炼身体。山水资源丰富，有太湖，湖，洮湖三大水系，金坛道教名山茅山，有南山竹海，动植物资源十分丰富。淹城野生动物园，是至今为止江苏省唯一一家超大规模野生动物园，园内含有世界各地珍稀濒危保护动物200多种。

（二）常州人文资源优势

常州是一座2500多年文字记载的文化古城，古有“中吴要辅，八邑名都”之称。常州目前享有中国最古老，最完整的春秋时期城市遗址――淹城遗址，是常州古文明史的见证。常州宗教文化源远流长，是我省的宗教工作重点市之一，常州市有市佛教协会，市道教协会，天主教协会等等。常州天宁寺始建于唐朝永徽年间，开山祖师法融禅师，天宁寺终日香火鼎盛，游客如云，现为全国重点保护寺院。在常州举办体育旅游的同时可以感受常州悠久历史文化的熏陶。

（三）交通条件和旅游服务设施优势。

常州交通比较发达，自古就有“舟车会百越，襟带控三吴”之称。水路交通便利，京沪铁路、京杭大运河、312国道和沪宁、宁杭、常宁，沿江高速等高速公路，以及江苏第二大机场，4D级民航常州机场构成了发达的水陆空交通网，2008年开通省内首个快速公交系统BRT，为游客观看体育赛事提供方便，能够快速赶来，快速流通。

常州拥有各类酒店几百家，其中五星酒店5家，四星酒店十余家，各类星级，连锁酒店涵盖各个消费层次。为接待不同层次游客前来观看比赛创造了良好的基础。常州各个旅游景点中心和体育中心为游客提供信息查询，投诉接待、医疗急救、免费茶水、以及轮椅、儿童推车、雨伞租接、联系导游等等服务，为游客游览景点、观看比赛提供方便。

（四）体育旅游场地场馆设施优势

常州相比省内其他城市具有场馆场地设施上面的优势，常州奥体中心是国际领先的体育馆，可以举办各种大型赛事。恐龙园可以举办射击、攀岩、定向越野、拓展训练；天目湖可以举办水上降落伞、划船、垂钓、水上乐园；红梅公园也可以划船、垂钓、拓展训练；青枫公园可以举办沙滩排球、滑板、轮滑、划船、水上自行车等；太湖度假区可以举办环太湖自行车赛；茅山可以举办登山比赛。

（五）成功申办各种大型体育赛事优势

常州已经成功举办2008至2012年中国羽毛球大师赛，并将继续举办2013年中国羽毛球大师赛，常州已经正式申办2014-2017年羽毛球大师赛；还有2013环太湖国际公路自行车赛；12届全运会曲棍球预赛等国际比赛；以及2013-2014赛季全国乒超联赛。常州最近几年国际赛事的成功举办，虽然存在一些问题，但是总体取得一些成绩，外面对常州体育旅游有一些了解，相信常州继续的申办各种大型体育赛事，可以打出自己体育旅游品牌。

三、常州体育旅游发展对策分析

（一）政府要加大对举办大型体育旅游的扶持力度

大型体育赛事凭借其所产生的综合影响力、多重经济效益、广阔辐射性而越来越被各级政府所重视，而且现在越来越多的政府参与到赛事中并发挥着主导作用。政府在成功举办大型体育赛事的整个过程中具有不可替代的重要作用。我国独特的体育体制决定了政府参与及主导在我国大型体育赛事举办过程中的必然性和必要性。从申办大型体育赛事时所需的政府支持，到筹办赛事过程中体育部门和旅游等其他各相关部门之间的政府协调，到赛事举办期间政府相关支持政策与措施的协助，甚至于到赛后体育场馆的利用等各个方面，几乎都需要政府部门发挥其职能，为大型体育赛事的圆满成功提供保障。常州政府部门应在体育赛事和城市旅游互动的基础上加大营销资金投入和政府扶持力度。

（二）体育部门和旅游部门各司其职与加强合作，其他各部门加强配合

体育部门应承担以下重要职责：（1）要充分认识体育的战略作用，加大资金投入和扶持力度，形成品牌；（2）制定好赛事旅游开发战略；（3）合理选择赛事，合理制定大赛承办战略；（4）改善城市环境，规划建设一流的体育场馆。

常州体育部门从合理选择赛事并指定合理的大赛承办战略、打造赛事品牌等职责来说，主管部门要结合常州的品牌发展战略以及常州市发展目标对赛事发展进行科学定位，合理选择。选择比赛时要充分考虑常州的城市规模，旅游文化等因素，也要考虑常州旅游业的发展规划。结合常州各大小赛事实际情况制定计划，以实现体育赛事带动旅游繁荣，推动常州经济发展。

旅游部门应做好以下工作：（1）与赛事主办方充分合作，提供完善配套服务；（2）传播赛事文化；（3）围绕赛事推出专项旅游活动；（4）重视赛后效应，为常州赛后旅游业发展做好铺垫；（5）完善常州旅游相关公共服务，打造国际化的接待服务水平。旅游部门应该为赛会准备好住宿、餐饮、交通、娱乐及公益设施作为基本保障，可以有效缓解赛会对各类设施及服务的需求压力，让赛事的当期效应得到最大程度的发挥。对常州来说，可以把客流量分流到各个区和金坛，溧阳两个县级市，扩大容量，也可以让游客体验到当地不一样的风光；要更新旅游业的服务理念，提升旅游服务质量水平，使常州建立起与国际接轨的旅游服务体系，对相关从业人员要进行专业的培训，并通过长期培养使他们形成较高的服务意识，养成符合规范礼貌礼仪。努力探索赛事周边活动的创新，丰富相关旅游产品。在旅游部门和旅游企业可以借由大型体育赛事的举办，将常州作为旅游目的地来进行城市形象宣传；并借助大型体育赛事的知名度和影响力，通过适当的形式与常州自然风光、社会人文等融合到一起并进行一定的整合与升级，然后精心设计相关的旅游线路及其他产品，利用赛事或旅游的推广会、各种宣传媒介等向国内外旅行社和主要客源地进行推介。

体育赛事的举办不是单个部门的事，要举各部门之力打造赛事旅游，才能更好的完成。因此，常州体育局、旅游局、宣传部门、文化部门和对外交流等各个部门之间要加强协调，并与赛事拥有者和组织者积极合作，积极推广常州体育赛事旅游。

（三）加大市场开发力度，做好旅游产品的开发、组合工作

首先，体育赛事组织者就要确立营销目标，以便后续开展内容广泛的赛事与旅游的营销推广。在赛事举办之前，赛事组织者就要与政府部门积极合作，将常州的城市品牌、城市体育精神与文化、城市精神与风貌、城市旅游价值内涵的推广作为赛事成功运作中最重要内容之一。这就要求要积极利用现代整合营销手段和全方位的宣传媒介对赛事和城市进行大力宣传，不仅要向观众游客们展示体育赛事的正面形象，还要通过提高赛事的知名度和影响力，从而吸引更多的游客；同时也要将常州正面的城市形象、旅游价值自然的融入到赛事推广中。其次，要加强对体育赛事中的旅游事件的策划与营销。

第三，常州应该总结和分析现有大型赛事申办及举办等一系列过程中成功经验和失败教训，同时结合现有体育体制的特点，参考中国其他城市和外国一些城市的经验，积极探索新的办赛形式。不断总结经验并探索创新，努力引进或创办更多符合常州城市文化及城市旅游发展需要、具有开发潜力的大型体育赛事，并积极打造品牌赛事，通过赛事本身的形象魅力来促进常州的城市影响力与知名度的提升，从而吸引更多的游客。

（四）选择赛事时要结合常州自身城市特色

每座城市都拥有自己的自身特色的体育赛事，选择赛事时要充分考虑城市的规模，功能定位，城市传统和发展目标等因素，合理选择申办和主办的赛事级别、运动项目和赛事的风格，使得城市旅游和体育赛事能够相得益彰，相互促进。

常州要充分利用自己的特色和资源开发体育赛事，比如利用奥体中心举办一些室内的球赛，青枫公园举办沙滩排球，天目湖举办一年一度的赛龙舟比赛，恐龙园可以举办射击、攀岩、定向越野等比赛。

（五）完善体育旅游管理体制，发挥体育旅游产业政策的协同效应

建议在市级层面，组建常州旅游产业发展领导机构，由分管副市长任组长，是旅游局、体育局等主要部门负责人成员，建立市级体育赛事旅游产业发展小组，下设办公室，定期研究全市体育旅游产业发展的问题，各区，县级市也建立相应的小组。共同促进常州体育赛事旅游的发展，落实打造常州新旅游名片。

常州在旅游方面与相邻城市比较，已经缺少明显的竞争优势，传统思路不能给常州旅游业带来新的发展，近些年常州经济在江苏省地位的下滑，确实是不争的事实。本人希望政府重视常州体育旅游的开发，打造常州体育旅游品牌，真正带动常州经济和相关产业的发展。

大型体育赛事和城市旅游在需求层面和资源层面的互动发展具有共同的利益基础。同时，大型体育赛事和城市旅游在其产业发展过程中存在千丝万缕的联系，两者具有很多内在协调性和一致性。此外，从国家目前的产业发展政策来看，强调体育与旅游的产业的互动发展与融合，笔者认为常州发展体育旅游，这是符合时展潮流的，是可行的，也是必要的。

体育赛事旅游作为一种新兴的旅游形式，具有广阔的市场前景。随着人们经济收入和余暇时间的不断增加，消费需求方式也不断发展变化，寻求着更加文明健康的方式，把越来越多的花费投入到体育健身和各项观赏、参与的体育比赛中，强化了比赛的旅游功能，同时也促进旅游业的发展，随着常州各大体育赛事的成功举办，常州的旅游将得到空前发展。

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