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尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,现就我镇在推进综治维稳工作,巩固平安创建成果做法进行一个简要发言,我是综治战线一位新兵,汇报不妥之处,敬请批评指正。
一、围绕目标,切实履行综治工作领导责任制和目标管理责任制
紧紧围绕年初镇党委政府与县委县政府签订的目标责任书,做到三个到位:一是思想认识到位。首先从班子成员的思想上统一认识,进而采取有针对性的措施,不断提高工作质量和水平,坚持常抓不懈。按照全县政法综治工作会议精神,镇党委、政府定期召开专题工作会议,每季度不少于一次研究部署社会管理综合治理工作。二是机构、人员、经费落实到位。为镇综治办配备5名专职工作人员,具体做好日常管理工作。每月定期召开全镇综治工作分析会,分析研究当月工作开展情况、存在问题,安排部署下月工作。镇综治委每季度召开一次全委会议,具体研究部署综治工作,严格落实综治工作月积分季考核通报制度。在镇财政十分紧张的情况下,镇政府想法设法保障综治工作经费到位。年初至今已投入12万元。三是责任奖惩到位。镇党委、政府出台了《2013年社会管理目标考核办法》,对社会管理综合治理工作实行目标管理,明确了镇综治办、镇直单位及各村居的工作责任、工作内容及奖惩办法,实行量化考核,不断推动综治各项措施的落实。层层落实责任制,逐级签订目标责任书,细化量化指标,增强村居单位对社会管理综合治理的责任感。
二、严打整治,全力做好安全防范工作
认真落实综治各项措施,强化综治网络建设,健全基层综治机构,整合群防群治队伍,完善维稳工作机制,构筑了较为完善的社会治安防控体系,瞄准突出社会治安问题,坚持严打整治不动摇,严打整治取得明显成效。
(一)大力推进技防建设。坚持人防物防技防同步抓,突出技防优势,提高科技防范含量,大力推进社会治安防控体系建设,促进治安防范工作,在镇区,公共交通要道安装了电子监控探头 16个,并全部完成夜间补光工作;在机关内部单位全部安装了技防设施,在湖沟、瓦疃、姚集、大桥、魏庙、王圩等街道全面完成了技防一条街建设任务。按要求完成“警连心”任务。
(二)切实加强街道和村居专职巡防队伍建设。及时调整充实了村居、街道专职巡逻队组成人员,不断加强巡防队伍管理教育培训,巡防队伍的整体素质和战斗力不断增强,确保了广大群众生命和财产安全。
(三)及时排查整治社会管理突出问题。根据县综治委文件精神,制定了《湖沟镇社会治安集中整治专项行动实施意见》(湖综治委〔2013〕29号),4月份,镇里成立了由公安、司法、计生、土地、城建、工商等十多个单位组成的采煤塌陷区集中整治领导小组,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共发放政策法规宣传材料3500余份,设置举报箱9处,走访群众128人次,约谈社区矫正人员19人,关心了解他们的生产、生活和工作,对重点人员外出外调**、**等地调查取证5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有价值线索8条,群众满意度和安全感进一步提升,采煤塌陷区的社会环境得到进一步的净化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起与去年同期相比下降9%。共立治安案件177起与去年同期 相比下降14%,查处177起。
(四)扎实推进社会治安保险工作,为平安湖沟建设奠基石
按照“公平自愿、手续简便、赔付及时、群众受益”的原则,扎实开展社会治安保险工作,全镇各村(居)社会治安保险覆盖率达100%,入户率达100%。
三、深入排查,努力化解社会矛盾纠纷
(一)扎实开展人民调解工作。注重发挥人民调解组织在矛盾纠纷排查调处中的作用,完善人民调解组织网络建设,成立了以分管领导为组长、各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,组建了30个基层人民调解委员会,选聘了人民调解员179人。同时,制定完善了矛盾纠纷周排查调处责任制, 每半月上报排查的矛盾纠纷。镇综治办对排查出来的矛盾纠纷及时梳理分流、及时归口调处,注重矛盾纠纷的诉前调解,确保把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。对重大纠纷和矛盾隐患,实行领导包案。全镇共排查各类矛盾纠纷182起,调处182起,调处成功172起,,共排查矛盾隐患 44起,每一起都落实了包保责任。无一例因调解不及时或调解不成功导致民转刑案件的发生。
(二)持续开展“综治驻村服务活动”。定期组织相关单位、部门在全镇范围内开展驻村服务,全年先后在 28个村居开展了70多次驻村服务活动,通过悬挂横幅,张贴宣传标语,散发宣传材料,现场解答群众咨询等确保活动取得效果。在驻村服务期间,全镇共调处矛盾纠纷66起,化解疑难矛盾纠纷2起,发放宣传材料8000余份,解答法律咨询380 多人次,得到了群众的认可,取得了良好的社会效果。
(三)发挥社会管理服务中心联合调处机制作用。综治工作中心成立并运转以来,对群众来信来访及各类矛盾纠纷实行统一受理登记,并按照工作流程逐一进行转办、督办 。规范登记,及时转办督办。
四、突出重点,全面加强社会管理工作
(一)扎实做好流动人口的服务管理工作。一是建立健全流出人口档案。二是加强对流入人口的管理。随着湖沟煤矿、小商品城等重大项目的开工建设,外来人员不断增加,组织公安、工商、计生等部门对出租房屋进行逐户摸底排查,督促检查房屋租赁协议签订并逐一建立档案。截至目前,未发生一例暂住人口违法犯罪案件。
(二)开展学校周边环境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等单位开展学校周边环境整治活动, 并联合校外租房学生家长、学校与业主共同签订租赁房屋治安责任协议书,进一步改善了学校及周边地区治安环境。
(三)切实做好安置帮教和社区矫正工作。做到刑释解教人员底数清、情况明,有帮教责任书,落实定期帮教措施,做好帮教记录,促进被帮教人员的转化;社区矫正工作做到组织健全,制度落实,移交及时,矫正人员定期开展思想汇报,有登记,有记录,无一例脱管、漏管。今年以来辖区刑释解教与社区矫正人员没有一例重新犯罪,进一步巩固了帮教成果。
﹙四﹚强化维稳、防邪、国家安全、禁毒工作。认真落实维稳、防邪、国家安全、禁毒工作措施,全镇配备四项工作信息员29名,并组织人员对四项工作隐患进行全面摸排。通过摸排我镇未发现组织和搞非法宗教的人员,但我们时刻保持警惕、密切注意动向,严防与非法宗教活动发生,确保我镇政治稳定、社会持续安定。
﹙五﹚深化法制宣传。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法计划,并制定每月一主题专题性法制宣传活动。通过张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料等形式, 到目前为止,对在校学生及“农民讲堂”开展法制宣讲活动36场次,受人员达36000余人次,收到了很好的效果。
(六)进一步完善基层基础建设。大力推进镇社会管理服务中心和村居综治工作站规范化建设,严格执行中心各项职责制度和工作站各项职责制度,强化工作措施,广泛开展平安创建活动, 形成了全民参与、共创平安的良好社会氛围。
五、下半年工作打算
下半年我镇综治工作将按照工作重心向基层下移、工作领域向基层延伸,工作重点向基础建设加强,重点抓好以下几个方面的工作:
一是进一步推进人民调解“以案定补”工作机制。完善矛盾排查调处制度,保持信息通畅;推进人民调解“以案定补”工作机制,提高人民调解员工作积极性,提高矛盾纠纷排查调处工作成效,提高民间纠纷调解率和调解成功率,将矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。
二是不断健全和完善各项规章制度、软硬件建设。因镇村综治办人员调整较频繁,要加强综治干部队伍管理教育培训,落实综治例会制度,健全社会治安防范机制,努力提高社会管理服务中心整体工作水平,不断提升群众的安全感和满意度。
三是加大“警连心”工程力度,确保完成任务。
四是不断创新社会管理综合治理工作机制。治安防范和平安建设是一项长期的渐进的过程,我镇在夯实基础,狠抓落实,完成规定动作的同时,结合本镇实际,认真研究社会管理中出现的新情况、新问题,抓好工作创新,做好自选动作,为打造“平安湖沟”,建设美好乡村营造良好的社会环境。
一、加强领导,落实目标
街地处区闹市中心,面积10平方公里,常住居民2万余户,近10万人,划分12个社区。街党工委、办事处认真贯彻市、区综治委关于推进综治工作进社区的要求,成立了综治工作进社区领导小组。党工委、办事处领导分别挂点社区,督促工作目标的落实。同时,街综治办会同派出所、司法所制定了防范进社区、消防安全进社区、四五普法和青少年教育进社区,”人员三帮一教进社区,纠纷调处进社区等具体工作,建立信息网络,年内预警报告率达到100%落实网络化巡逻,保证了工作的落实。
二、以点带面,深化创安
为全面推进“综治工作进社区”一是深入宣传,发动群众。邾城街向12个社区印发2万余份告居民书,社区结合“883行动计划,采取召开居民座谈会,利用宣传车、有线电视、墙报、黑板报、横幅标语、文艺会演等多种形式,开展宣传发动,不断提高广大居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。二是以点带面,推广典型。结合我街实际,党工委、办事处先在凤凰台、黄茂、章南、文化、东安、红旗等社区为试点,探索经验。如东安社区健全治安防范网络,落实群防群治措施,做到人防、物防、技防”相结合,制订了安全防范平面图,治安中心户长职责,治安领导小组职责和“六有六无六收”等制度规范上墙。每天各片地段有23名关照员值班。治安防范做到白天晚上一个样,雨天、晴天一个样,安全检查不间断,坏人坏事有人管,目前已安装电子防盗门5个,简易单元防盗门12个,普通防盗门960个,修建自行车棚10个。又如文化社区实现了六无”和“六有”即无“两劳”回归人员重新犯罪,无重大民事纠纷,无重大治安灾害事故,无入室盗窃案件,无民转刑事案件,无一起因居民上访投诉问题未解决而赴省、市、区上访的案件。六有:即有一个中心户门牌,有一个治安巡逻袖章,有一个治安中心户职责表,有一个治安巡逻工作记录本,有一个管段民警及社区的联系电话,有一个月一次的碰头会。加强流动人口管理,预防外来人口犯罪,主要采取超前防、重点防、跟踪防,做到调解工作做到小事不出组,大事不出居委会,文化社区调处了12起纠纷,成功率达100%居民非常满意。三是搞好帮教工作,预防重新犯罪。街把帮教工作作为创安工作的一项重要内容,对全街83名“两劳”释放人员和76名“”习练者逐一建档建卡,制定花名册与登记卡,跟踪管理,建立与之相适应的三帮一”帮教措施,促其转化,每月定期不定期上一次帮教对象的门,关心他疾苦,解其思想动态,生活状况,掌握第一手资料,如违法青少年徐苦受坏人引诱、参与盗窃活动,被拘留了回家后,社区干部了解家庭生活有困难,父母双下岗,哥哥是残疾人,按秩序为他家办理低保。又如两劳回归人员,李某回家后无工作,社区群干得知李某会开汽车,又千方百计为他联系一位个体业主主跑运输,使他成为一名自实其力的人,目前,社区治安秩序良好。又如章南社区路口多,商业网点多,还有城南菜市场,治安环境较为复杂,对此,街道筹措经费与辖区单位联系从硬件入手,通过拆违,堵路口,修建马路,种植绿化带,建文化活动设施,安健身器材2套,建社区警务室等,使社区面貌有了大的改观,社区发案比去年同期下降25.98%通过街检查已达到星级社区。街及时推广,九月和十月分别组织到先进社区参观学习,整体推进综治工作茧自缚进社区的全面发展。
一、同一思想,增强稳定工作的责任感
五一前期,街道召开了机关干部和村支部书记会议,传达了省、市、区有关维稳工作会议精神和区反工作会议精神、并学习了区政法委几项整治方案和吉区办字[20**]27号文件内容,要求各村要讲政治、讲大局的高度,不断进步做好当前社会安全稳定工作重要性的熟悉,切实增强做好维护稳定工作的责任感和自觉性,明确任务,强化责任,扎实推进全街维护社会稳定工作。
二、矛盾纠纷排查调处开展情况
街道围绕着“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为总体要求,进步矛盾纠纷排查调处工作实效,健全信息网络着力解决信息不灵、信息阻塞等题目。1-5月以来,市、区重点建设工程涉及我街的拆迁项目多,征地面积比较大,矛盾相对集中,维稳工作压力很大。对各种矛盾纠纷,街道专门研究、专门气力、专抓矛盾纠纷排查调处工作,同时对各个建设项目分别成立专门工作组,由街道班子成员分兵把口,落实排查调处责任。在具体工作中,严格执行矛盾纠纷周排查制度和重大事项报告制度,并按照一般题目工作组调处,重大纠纷领导小组调集气力处置的原则,及时把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,坚持杜尽影响稳定的发生。1-5月来,全街共排查出各类矛盾纠纷7件,其中市、区重点工程4件,世纪大道二期征广丰村土地600多亩,石阳路改造征先锋村土地200多亩等。街道还采取不定期大排查活动,对排查出来的大小矛盾纠纷隐患,进行严密防控,进一步巩固矛盾纠纷调处成果。
三、扎实完善基层创安工作
基层创安是一项长期的工作任务,综治办把创安工作作为主要任务实施,不但要把握创建覆盖面有所扩大,创建的整体水平有所进步,而且在人防物防技防上落实措施,开展各种形式上的创建活动。在创安工作上坚持两抓一配套:即一手抓安全村的巩固进步,促进安全村保一方平安;一手抓尚未命名的村的创建工作,所谓配套,就是全面推进综治进村、综治进企业、综治进学校工作,今年95%的村、一所中心小学建立综治,做到有职员、有牌子、有制度、有工作台帐,并创造工作特色,不断丰富内容。
四、突出重点,打防结合,大力加强治安治乱工作
街道综治委先后组织开展了产业园区及周边、学校及周边和农村治安专项整治等治安重点整治活动,达到了预期目的。派出所开展了两抢、防盗窃、追逃犯、保稳定专项行动实施方案,集中打击赌博违法犯罪活动专项行动,重点人口、刑嫌职员、活动人口和出租房屋专项清理整治活动。街道综治委采取多种措施对治安混乱地区实施重点整治,一是强化村委会综治组织建设,建立村综治,由村委会副书记兼任综治室主任和治保主任,加强领导规划治理;二是组织街道治安志愿者和村义务巡防队员不定期开展义务治安巡逻,落实防范措施;三是组织派出所干警蹲坑守侯,及时有效地打击现行犯罪活动。20**年刑事案件32起,治安案件58起;20**年1—5月份刑事案件12起,治安案件26起。分别比同期刑事案件下降10%,治安案件下降15%,群众安全感明显增强。
五、强化治安防范,减少各类案件发生
根据城市扩张,土地减少,城乡一体,农民成为居民,治安隐患越来越多这一现状,我们要采取下列措施,抓好治安工作:
一是强化预防青少年违法犯罪工作,最大限度预防减少青少年违法犯罪。
二是强化刑释解教职员安置帮教工作,采取户籍和居住地“双列管、两包头”的治理办法,对刑释解教职员一律建档立卡,实行规范治理,与派出所一道,对刑释职员逐一落实帮教责任人和帮教措施,避免重新犯罪。
三是强化活动职员治安治理工作,重点把住流进、流出两头,抓好住宿、择业两环,落实防范、打击两手。按照“谁出租、谁负责”的原则,由派出所与房东签订治安责任状,强化房东治安责任意识。
四是加强群防群治队伍建设,组织街道治安志愿者、村义务治安巡防队和专职巡防队,开展义务治安巡逻,落实防范措施,对重点路段,重点区域实行重点巡防,并采用扩音器等宣传方式,让人民群众留意防火防盗,配合公安机关严厉打击各种刑事犯罪活动,使群众的安全感增强。