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根据会议安排,下面我就教育系统关工委的工作情况作简要汇报。
全县教育系统关心下一代工作委员会成立于____92年,截至目前,各县(县)区教育主管部门,各级各类学校多已建立组织,基本实现了全覆盖。多年来,我局认真落实中央和省县关工委的工作要求,不断加强对教育系统关心下一代工作的领导和支持。
一是加强组织领导。我局对关工委工作高度重视,抓在手上,放在心中。专门安排一名局领导分管关工委,指定专人和处室协助工作。其他分管负责人和处室积极参加关工委组织的活动,支持其开展好各项工作。二是加大经费投入。我局多方协调,统筹考虑,为关工委工作提供必要的办公条件,帮助其解决经费困难。肥东、肥西、庐江、蜀山及瑶海等县区教育主管部门得到财政部门的大力支持,已将关工委专项工作经费纳入政府年度财政预算,解决了基层工作的后顾之忧。三是统筹工作安排。我局始终将关工委工作纳入全年教育工作要点,每年安排常务会专题听取工作汇报,研究部署工作。同时,将关工委各项活动纳入全县中小学生活动实施方案统一组织,实现了工作的有机整合与提升。
多年来,在县委、县政府的正确领导下,在县直有关部门和社会各界的大力支持下,教育系统关工委主动服务教育改革大局,牢牢把握立德树人宗旨,努力创新工作方法,不断提高工作实效,关心下一代工作扎实推进。
(一)以德育为主线,开展形式多样的主题教育活动
教育系统关工委组建了讲师团,联合社会各界,组织“五老”,围绕中心工作,坚持以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,在青少年中大力弘扬时代主旋律。今年以来,先后举办了全县中小学生“中华魂•放飞梦想”演讲比赛,“五好小公民‘少年向上,真善美伴我行’”读书活动,“纪念胜利70周年”知识竞赛等主题教育活动,有效提升了青少年对社会主义核心价值观的认识和理解。
(二)配合学校教育,探索现代家庭教育形式和方法
家庭教育对青少年的健康成长至关重要,是关心下一代工作的重要抓手。截至目前,全县中小学、幼儿园家长学校的普及率已达92%,拥有国家级家教名校5所,国家家庭教育现代化实验区1个。教育系统关工委积极组织家教工作调研督查,深入开展家长学校交流和家教研讨,在大力普及家长学校的基础上,进一步规范办学行为,使之真正成为教育家长、服务家长,推动家校结合,实现家庭教育现代化的阵地。
(三)立足现实需要,关爱特殊青少年群体健康成长
一、认识不足
表现之一就是外部对工会工作的重要性的认识不足,认为工会工作无关紧要,没有从巩固党的阶级基础和群众基础的高度认识工会工作的重要性。表现之二是广大工会干部对工会工作存在着认识问题,没有危机感和紧迫感。
二、维权困难
在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下,劳动关系从国家与职工的关系变为企业与职工的关系。在复杂多变的劳动关系中,侵犯职工的合法权益屡有发生,有的企业无视职工的劳动条件与安全,随意延长劳动时间,克扣职工的工资,不提供劳动安全保护,虽然我们及时代表职工与企业方面就维护劳动权益问题进行交涉,但往往收效甚微,没有很好地维护职工的合法权益。
三、工会干部的合法权益得不到保障
在建立社会主义市场经济体制过程中,劳动关系发生着深刻的变革,维护职工的合法权益是工会工作的基本职责,但是在维护职工合法权益时,往往与用人单位和企业主发生冲突,存在着一些工会干部因维权被调离岗位或遭辞退的现象,一些乡镇工委主席的待遇长期得不到落实等。
四、拒缴拖欠工会经费严重
目前,全县的工会经费收缴难度很大,收缴率很低,特别是非公有制企业拖欠、拒缴工会经费的现象十分严重,有的企业甚至认为工会经费收缴是一种乱收费行为。全县2400多家非公有制企业,而上缴工会经费仅仅只有1000多家,而上交工会经费的企业,也没有按全部职工工资总额的2%拨缴。因此,工会经费无论是从收缴面还是总额数量上都存在着的严重不足。
(二)工会工作解决思路
上述情况说明,大力推进工会工作,任重而道远,务必要引起各级党委、政府、有关部门和社会各界的高度重视,对存在的困难与问题必须采取有力措施,为此,我建议:
一、统一思想,提高认识。一要提高工会干部的认识,引导工会干部从落实总书记“三个代表”重要思想的高度,充分认识工会工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感。二要争取党政领导的重视和支持,使各级党政领导把工会工作放在促进本区域经济发展、维护社会稳定的大局中去认识和把握,充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。三要提高广大企业主和职工群众的工会意识,自觉依法履行《工会法》的有关规定。
二、加强和改进党对工会工作的领导。一要进一步加强领导,把工会工作作为党的工作的重要组成部分来统一研究、部署,把工会工作真正当作自己份内的事来关心和过问。二要建立党政工作例会制度,认真听取工会和广大职工的意见,及时解决工会在工作中遇到的重要问题和困难,充分发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。三要重视工会领导班子的建设,加强工会领导干部和乡镇工会干部的配备。
三、建立维权新机制。新《工会法》的出台,为维权工作提供了强有力的法律保障,要建立平等协商和集体合同制度,帮助职工签订劳动合同,并要积极参与劳动争议的调查处理和仲裁,切实维护职工的合法权益。
近几年来,为深入推进医药卫生体制改革,实现卫生计生工作持续健康发展,在县委、县政府的关心支持下,XX县卫计委不断加强卫生计生人才队伍建设,大力推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设,“以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的基层卫生三级网络体系进一步健全,医疗卫生服务质量和水平稳步提高,有效满足了人民群众日益增长的健康服务需求。
一、基本情况
1、乡镇卫生院人才队伍建设情况:乡镇卫生院编制数370人,现有在编人数299人(其中系统内外借人员70人),其中副高5人,中级65人,初级205人,无职称14人,自聘人员150人。每年基本工资956.7万元,其中绩效工资825.3万元(财政预算182.3万元,医疗机构负担643万元)。自聘人员发放工资720万元/年全部自行负担。
2、村卫生室人才队伍建设情况:全县乡村医生总人数553人,其中取得执业助理人数138人,乡医人数415人,年龄20-30岁8人,31-40岁142人,41-50岁227人,51-60岁87人,61岁以上89人。
二、
主要做法
1、加强组织领导,充分认识人才队伍建设的重要性。加快医疗卫计事业发展,不断提高人民群众健康素养,必须打造一支高素质卫计人才队伍。为此,我委高度重视人才工作,充分认识到加快卫生计生人才队伍建设的重要性,切实将人才队伍建设摆到突出的位置来抓。注重加强对人才工作的领导,明确了分管领导和责任科室,落实了责任。完善了卫计系统专业技术人才信息库,提高了管理水平和工作效率。每年制定人才工作计划,并纳入卫计工作主要目标任务,与卫计工作同部署、同检查、同考核。同时,结合机构改革、基层医药卫生体制改革,委主要领导多次深入乡镇卫生院开展人才工作调研,着力解决基层医疗卫计单位面临的困难和问题。
2、创新工作机制,加大卫计人才培养和引进力度。大力实施“科教兴医”、“人才强医”战略,并强化措施,认真抓好落实。20XX年落实8名乡镇卫生院医技人员参加“千人培训计划”。重视培养基层卫生院学科带头人,结合住院医师规范化培训、全科医师培训等中央财政补助项目和采取邀请专家、教授开展学术讲座、会诊、义诊等方式对现有的人才进行培养,对“三支一扶”大学生、定向医学生,在下基层前到县级以上医疗卫生单位进行为期半年至三年的临床能力规范化培训,培训期间工资福利待遇不变。注重人才引进,把志愿到我县工作、具有执业资格的人才选拔到各乡镇卫生院。今年,为乡镇卫生院选派了10名“三支一扶”支医大学生,充实到基层各医疗卫生单位。通过考试考核,选拔了12名初中以上学历毕业生参加了为期四年的乡村医生定向定单培养。认真落实工资、福利等相关待遇,对各级先进医护工作者,优先安排参加上级部门组织的学术交流、学习培训。
3、营造赶超氛围,促进卫计人才队伍素质明显提高。积极开展争创“学习型单位、学习型科室、学习型个人”活动,调动了全体卫生计生技术人员学习新知识、钻研新技术、掌握新技能的积极性,“学习光荣,不学习可耻”蔚然成风。组织全县各级医疗机构的卫技人员,开展了医疗护理技能大比武活动,共有内(儿、外、妇产)科、护理等5个专业360多名医技人员参加了该项活动。实施过程中,统一标准,统一要求,统一试题,将理论知识和业务技能考试成绩在全系统内部通报,成绩优胜者给予表彰奖励。通过技术大比武活动的开展,大张旗鼓的宣传表彰学科带头人、最美医护人员、先进岗位能手,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围,激发了广大卫计专业人员学技术、强业务的热情和工作积极性,整体业务素质和医学服务创新能力得到进一步提高。
三、存在问题
1、医护人员缺口大。全县各乡镇卫生院普遍缺乏临床医师和护理人员,尤其是妇产科、外科、影像特别缺乏。卫计系统女职工约占总数的58%,受全面“两孩”政策放开和生育假期增加等因素影响,医护人员短缺问题凸显,尤其是护理岗位,出现了工作难以正常运转的被动局面。
2、人才引进难、留住难。受经济发展、价值取向和收入待遇等因素影响,选聘卫生计生人才时,一些紧缺或急需专业往往因报名人数达不到开考比例而被迫取消。因福利待遇、生活条件、工作条件、发展平台有限,卫生计生人才特别是一些外来人才更难留住,这种现象在农村卫生计生工作队伍中尤为突出。20XX年,全县共有6人辞职。
3、聘用人员多,管理难。据统计,我县各乡镇卫生院聘用人数有150余人,占总人数的30%,这么大一支编外聘用人员队伍,不仅增加了各个单位的经济负担,而且加大了管理难度(聘用人员流动频繁,十分不稳定)。
4、经费难以保障,乡镇卫计队伍不稳定。乡镇实施药品零差价销售以来,绩效工资自行负担近80%,乡镇卫生院工作压力越来越大,职工工资待遇难以落实,最终,势必导致乡镇卫生计生队伍的不稳定。
5、乡村医生医保、社保、养老问题急需解决。
四、意见和建议
1、加强领导、争取支持,狠抓落实。进一步加强对卫生人才工作的领导,大力实施“卫计人才工程”,建立健全规章制度,保证各项措施落到实处。实行人才培养工作责任追究制,落实奖惩措施,加强调度与督导,责任到人,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核。积极争取上级加大政策支持力度,在工作、生活、福利待遇、职称评定、子女入学等方面给予偏远地区卫计工作者政策倾斜,争取加大卫计人才招考力度,确保我县卫计人才工作取得明显成效。
按照会议安排,现将我县的新型农村合作医疗制度试点工作向大家作以简要汇报:
200年11月,我县被省政府确定为新型农村合作医疗制度试点县。在省市政府的正确领导和市财政、卫生、民政等有关部门的指导和大力支持下,我们精心组织、认真实施,在40多天时间里,完成了成立机构、制定方案、宣传动员和资金筹集等大量工作,试点工作于元月1日顺利启动,全县参加新型农村合作医疗的农民达到400184人,占全县农业总人口的85.3%。截至12月31日,已为67088名参合患者报销医药费用7472473.66元,其中住院报销14956人,报销金额6483845.44元,人均报销433.52元。目前,全县已有20人报销万元以上,6人报销最高限额1.5万元,104人获报销5000元以上,419人获报销2000元以上。新型农村合作医疗制度的实施,有效解决了广大人民群众看不起病的问题。有病不看、小病抗、大病拖的现象有所改善,农民生病后的住院治疗意识明显增强,新型农村合作医疗制度得到了广大农民群众的欢迎,有利地推动了农村小康社会进程。
总体来看,我县的合疗试点工作取得了显著的成效,可以用4句话来概括。一是群众的实惠。参加合疗的患者除了可以按规定报销一部分医药费用外,35个单病种限价包干和县合管办的有效监管,防止了乱收费、乱检查、乱用药等损害患者利益现象的发生,降低了患者的就诊费用,缓解了农民看病贵的问题。二是医院增收入。新农合制度的实施,带动了我县农民群众的医疗消费,全县各医疗机构,尤其是乡镇卫生院的住院病人,均较去年有明显增加。三是政府提威信。实施合疗初期,部分群众对政府的做法有怀疑,但合疗启动后,当初没有参加的合疗的个别群众看到政府真是说到做到,从而改变了他们对政府的看法,提高了政府的公信力。四是试点出经验。我县的试点经验和做法得到了省市领导的肯定。今年4月,省上在我县召开了研讨会,全国两期农村合作医疗培训班的专家和200多名学员到我县参观学习,湖北、江苏等10余省市60多个区县到我县学习经验。陕西省电视台、陕西日报和西安电视台等10余家新闻媒体先后对我县合疗运行情况及取得的成效进行了报道。9月、11月,我县试点工作经验分别在全国和全省新型农村合作医疗工作会议上进行交流和介绍。
我们的主要作法是:
一、高度重视,扎实安排,认真做好各项准备工作
县委、县政府对实施新型农村合作医疗工作十分重视,把建立农村合疗制度列为全县的重点工作和本届班子为农民群众办的实事、好事之一。试点前,组织召开了县委常委会议和县政府常务会议,进行专题研究部署,成立了由县主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会。及时组织有关部门、乡镇和医疗卫生单位主要领导,先后赴湖北省长阳县、我省镇安县等地进行考察学习,并从卫生、统计部门抽调60多人对全县医疗机构近三年来的65000多名住院患者和21个村堡的群众进行了调查,形成了基线调查资料,并在此基础上制定出了初步方案。同时,县委、县政府先后组织召开合管委各成员单位、医疗机构、镇村干部及人大代表、政协委员和农民代表座谈会,充分征求各方对方案初稿的意见、建议,反复修改完善并报省新型农村合作医疗协调小组审核后,经县政府常务会议专题研究通过。2004年11月30日县委县政府召开了大规模的全县动员大会,与各乡镇和有关部门主要领导签订了目标责任书。动员大会后,县四大班子领导带头深入村组,宣讲合疗政策,听取群众意见,解答群众疑问。在筹资阶段,县委、县政府主要领导每日听取工作进度汇报,分管领导先后9次组织召开各乡镇和有关部门负责人协调会议,及时研究解决在政策宣传、资金筹集过程中出现的新情况、新问题,确保合疗工作顺利进行。
二、上下联动,方式多样,深入开展合疗政策宣传
为了使广大农民群众了解合疗制度,提高参合积极性,我们从提高农民群众思想认识入手,扎实深入地开展了形式多样的宣传活动。
一是精心组织编写宣传材料。我们精心组织编写了2万余字的宣传材料,详细介绍了农村合疗制度的内容、特点、意义、参加对象、参加形式、基金来源、管理方式、报销程序和比例、以及与商业保险的区别等具体内容,并利用《金户视野》(报纸)专版印发15万份。同时,整理提炼出35条通俗易懂、概括性强、朗朗上口的合疗宣传标语下发到各乡镇、旅游区管委会和各部门。
二是开展万人进村入户宣传活动。去年12月4日、5日,县委、县政府利用周末,组织开展了声势浩大的万人进村入户宣传活动。县四大班子领导分组带领县、乡机关干部、中小学教师、医务工作者近万人,进入全县518个村,对农民群众进行了面对面的宣传。全县境内达到了车辆入村,人员、资料入户,标语上墙,横幅跨街,使每位群众在家能知道,出门能听到,抬头能看到,处处能见到合作医疗的宣传,“每天节约三分钱,合作医疗保一年”、“有病可报销,没病保平安”等宣传口号很快深入人心。
三是针对实际问题及时解疑释惑。针对部分农民思想上存在的“参合容易报销难”、“参加合疗既然采取农民自愿,县、乡工作人员为什么要反复动员,个别村干部动员别人,自己不积极”等问题,我们将农民关心的报销程序和与商业保险的区别等31个具体问题,以知识问答的形式在县电视台和《金户视野》上进行解答,并统一制作了合疗相关政策及报销程序宣传栏,设立在各定点医疗机构醒目位置,消除了群众心中的疑虑。同时对个别存在问题较多的乡村,县领导和卫生部门的同志坚持到现场进行宣讲,并组织县人大代表、政协委员、乡村干部和农民代表召开座谈会,面对面进行宣讲解答,解难释惑,打消了群众顾虑,激发了群众参合的积极性。
在新农合运行工作中,我们仍没有放松合疗的政策宣传。4月份在各乡镇集中开展了义诊、咨询、接受投诉的合疗宣传活动,躺群众工作在合疗实施中体会合疗的好处。国庆节前夕,我县又举办了“为民办实事合疗进万家”大型文艺晚会,以全县合疗工作中真实生动的事例为题材,精心编排了快板、小品、相声等文艺节目,向广大农民群众宣传新型农村合作医疗制度,使农民群众提高了对合疗的认识,为2006年度合疗工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、统筹安排,夯实责任,认真做好筹资工作
为了推动新农合工作,在筹集资金初期,县政府首先对5100名特困户和“五保户”实行了医疗救助,帮助其交纳了参合自筹资金。另外,经过做工作,经济基础好的后寨村等8个村子,由村上为全体村民出资交纳了参合资金;东韩村等21个村子,对参合农民分别给予2—5元的补助。全县参合率由10%、20%迅速上涨,但在35%左右时,一些乡镇干部出现盲目乐观情绪,对困难和问题估计不足,导致收费工作进展缓慢、几乎停滞不前。对此,我们及时调查研究,剖析根源,采取措施予以推动。
(一)重点突破,带动全面。我们将人口最多的甘亭镇、五竹乡和地处山区基础较差的涝峪、太平管委会确定为全县筹资工作的重点,乡、村干部利用早、午饭和晚上农民在家的有效工作时间,加班加点,进村入户反复动员宣传,上门收取资金。仅一周时间,这四个乡镇的农民参合率很快超过了70%以上。初步的成效增强了我们筹资的信心,也推动了全县的筹资进度。
(二)解剖麻雀,对症下药。县卫生局安排祖庵、涝店中心卫生院选取了成道宫、里贤2个工作滞后的大村,逐户走访群众,倾听其参合积极性不高的原因,发现主要是政府公信力不够高,合疗政策宣传不很到位,部分村干部不太积极,怕合疗与商业保险一样报销难,等等。对此,我们边宣传边解决群众提出的具体问题。3天后,这两个村参合率达到85%以上。我们及时将具体做法在全县推广,有力带动了整体工作。
(三)加强督查,及时通报。我们从县级医疗单位抽调32名骨干,进行培训后,组成16个联络督查小组,进驻全县16个乡镇,协助开展工作,督促落实合疗制度,解决工作中的存在问题,及时向县合管办反馈各乡镇工作进度情况,县电视台每3天公布1次各乡镇资金交纳进度,并报道筹资过程中好的做法,从而使全县形成了你追我赶的筹资局面。
(四)事实引导,整体推进。合疗启动当天,部分参合群众就开始受益,我们及时通过新闻媒体进行了报道宣传,使广大群众从中真切感到合疗的好处,消除了心中的疑虑,再次调动了农民参合的积极性,极大的推动了筹资工作的进度。
四、强化管理,严格要求,确保合疗规范运行
元月15日,我县合疗个人资金收取结束后,我们即采取切实措施,扎实做好基金管理工作,不断完善管理机制,促其规范运作,合理有效使用,从而取信于民,最大限度惠及群众。
(一)加强合疗基金管理。新型农村合作医疗钱少、人多、事难办,一方面农民用到大病统筹的人均只有5元,却想把看病的问题都解决,另一方面,农民怀疑卫生部门既管钱又管医院,串通起来乱涨价、乱开药、乱检查,欺骗农民。对此,县合管委坚持“筹钱不管钱,管钱不用钱,用钱不见钱”的封闭管理方式,对基金严格做到专户储存,专财管理,专款专用,并定期将基金使用情况在县电视台和《金户视野》向社会公示,公开透明,让参合农民乃至全县各界及时清楚基金动态。县政府主要领导多次在会上明确强调:合疗资金的正确使用,事关农民的切身利益,事关党和政府在人民心目中的地位,谁如果在这上面出问题,将严惩不怠。
(二)实行单病种定额付费模式和报销“直通车”。为了体现便民利民,我县在基线调查的基础上,经过科学测算,确定了与户县消费水平相适应的35种单病种定额费用,并明确了患者自付金额和定额补偿金额。县内住院属单病种的,患者入院时只需缴纳个人自付部分,定额补偿部分由合疗中心和各定点医院结算。同时县《新型农村合作医疗实施办法》规定:参合农民凡在县内任何定点医疗机构住院的,直接在住院医疗机构设立的合疗科报销,原则上手续齐全的当日出院当日现场报销,特殊情况需经县合疗中心同意,但不能超过三个工作日。家庭个人账户可在县内任一合法医疗机构门诊,凭合法医疗机构门诊票据,直接在本人所在地乡镇卫生院合疗科报销,只有经批准转入县外住院的,才在县合疗中心报销。推行单病种定额付费模式和报销“直通车”后,收费公开透明,患者知情权得到充分保证,简化了审批报销程序,遏制了医院不合理检查、不合理用药、不合理收费行为,有效控制了医药费用的不合理增长,患者可以明明白白看病,真正体现了便民利民。
(三)严格规范医疗机构行为。试点工作启动后,我们按照《户县新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》。县合管办严格入出院标准及审批程序,成立了医疗专家组,组织对定点医疗机构的病历书写、临床检查、用药等实行全程监督。制定下发了《单病种入、出院标准》、《定点医疗机构违纪违规处罚办法》、《关于住院用药等问题的紧急通知》等文件,要求医疗机构严格执行入、出院标准,对合疗患者的特殊检查、治疗和自费药品的使用,必须征得患者或家属同意并签字,自费药品费用超过比例时,必须向县合管办申报。
在具体审核过程中,县合管办严格掌握标准,坚持“一把尺子量到底”,凡定点医疗机构违纪违规一经发现,坚决扣除违规金额。对由医疗机构不合理的检查、用药、收费等所产生的费用,以及报销计算错误少付患者的合疗报销款,规定由医疗机构承担,县合管办安排人员逐一上门返还患者。经合疗中心审核,1—12月份共为全县1808名参合住院患者返还少付报销款及不合理费用84402.96元,其中全县最低返还款0.41元,最高返还款700元。严格的管理,有效杜绝了超范围检查和滥用药品等现象的发生,从根本上保证了农民的合法权益。
(四)完善投诉查处机制。我县新型农村合作医疗实行有咨询必有答复、有投诉必有查处、有违规必有处罚的投诉制度,利用多种方式,接受群众投诉。成立了由人大代表、政协委员、新闻工作者、农民代表组成的新型农村合作医疗监督委员会,设立乡镇监督小组18个,聘用村监督员518个。在县合管办开通2部专线电话,在各定点医疗机构设置了26个意见箱,24小时接受群众咨询和投诉。并向每位参合住院患者发放入院须知和征求意见表,对出院的部分参合患者进行走访,充分征求其意见。同时,针对群众提出的问题,我们及时召开会议,研究解决。对出现违纪违规行为的医疗机构,按规定进行处罚,并予以通报批评。截至12月底,县合管办共受理群众投诉18起,接受咨询22600余人次,均及时进行了答复、调查和处理,真正做到了有诉必查,一查到底,查有结果,使投诉查处制度落到了实处。
(五)主动接受各界监督。我县从建立公开透明公示制度入手,主动接受群众监督。要求县合管办按月将已报销参合患者的姓名、住院时间、住院地点、费用总额和报销金额在患者所在村子、辖区卫生院和就诊医院进行公布。并将基金使用和大额报销情况定期在县电视台和《金户视野》进行公示,使合疗工作公开透明化。4月1日和5月11日,县上先后组织召开了县人大代表座谈会和农民代表及部分出院参合患者座谈会,通报我县合作医疗制度第一季度运行情况,听取代表和群众对合疗工作的意见和建议,面对面答复群众的疑问。20余名县人大代表对前期运行情况表示充分肯定的同时,并就下一步工作,提出要充分宣传新型农村合作医疗制度等意见和建议。下半年,我们又两次组织人大代表、政协委员视察全县新型农村合作医疗工作运行情况,对代表、委员提的意见和建议,我们高度重视,积极落实,有效的促进了我县合疗工作的健康运转。
(六)切实加强合疗体系建设。一是健全合疗体系。我们从卫生系统中抽调业务能力强,工作经验丰富的人员组成得力、高效、精干的合疗工作队伍。县合管办聘请原县中医院业务副院长、副主任医师宋伟前等学科带头人严把合疗报销中的病例审核关。各乡镇卫生院经上岗考试后择优确定58名合疗科工作人员,518名乡村医生经培训后具体负责各村的有关合疗工作,健全了县、乡、村三级网络,形成了上下贯通的合疗体系。二是加强人员培训。县上分别办了乡镇领导、医疗机构负责人培训班,县卫生局在对全县卫生系统进行合疗业务培训的同时,分片召开乡村医生培训会,分批将医疗机构合疗科经办人员抽调至县合疗中心进行为期一周的具体业务学习。三是严格内部管理。按照县合管委的要求,县合管办制定了合疗工作制度、职责等内部管理制度。并定期召开全县合疗工作会议,及时研究解决有关问题,通报运行情况。对医疗机构违规行为,在追究医疗机构责任同时,还将对经办人员予以不同程度的经济处罚。我们共对工作责任心不强的6名经办人员进行了经济处罚,撤换了屡次出现问题的2名经办人员,保证了合疗工作的规范高效运转。
(七)及时完善管理制度。随着合疗工作的运行,根据群众投诉和运行中的存在问题,我县先后制定了《特殊检查及治疗审批制度》、《关于异常分娩补助等有关问题的通知》等9个规范性文件,保证了合作医疗的健康运行。8月份,县合管委又对合疗运行情况进行了认真地分析,在充分征求意见的基础上,对部分政策进行了调整,提高群众受益面。一是扩大合疗基本用药目录,改原来的甲类用药报销为甲乙类都报销;二是继续严格控制医疗机构药品费用,规定每月合疗出院患者药品费用不得超过总费用的45%;三是对自费药品的使用,必须由患者或家属同意并签字,科主任把关,接受合疗中心监督。
五、体会
(一)强化医疗监督,规范医疗行为是保障合疗顺利运行的关键。在合作医疗基金筹集到位后,如何使有限的基金最大限度的发挥作用,关键是要对定点医疗机构加强监管,使其规范运作。我县通过对医疗机构的监管,群众对医疗机构的满意度上升了,医疗机构的行为规范了,群众在医疗机构的消费放心了,参合的积极性提高了,今年的资金收取工作顺利了。
(二)精干、高效的合作医疗队伍是确保合作医疗取得实效的基础。新农合工作量大面广,政策性较强,只有建立一支素质好、业务精、工作责任心强的合疗队伍,才能做到宣传到位、操作规范、准确审核、合理报销、运转正常。我县合疗工作由于选人、用人严格把关,人员的素质和业务水平较高,其中县合疗经办中心有副主任医师1名,主治医师2名,执业会计师1名,高素质的人员保证了全县合疗工作的顺利运行,医疗机构和群众也议论这次政府把人选对了。
(三)有诺必践是确保合作医疗真正取信受惠于民的根本。在合疗运行过程中,我们坚持说到做到,向农民群众的承诺,不折不扣全部落实,赢得了群众的信任和支持,从而提高了政府的公信力。合疗运行以来,我县县委、县政府、合疗办共收到群众赞扬合疗政策的牌匾、锦旗6面,感谢信60余封,大王中心卫生院十余名复明患者得到报销后,自发组织要敲锣打鼓给政府送感谢信。有两名受益群众得知县上要办合疗晚会要求在晚上上向县委、县政府送牌匾、锦旗,牌匾上“政府为民办实事,合疗农民得实惠”道出了群众的心声。
我县新型农村合作医疗制度试点工作运行以来,整体运行良好,合疗制度受到了各级领导、医疗机构和广大农民群众的欢迎。我们在总结05年工作经验的基础上对06年的实施方案进行了调整,合疗资金收取工作顺利,全县在短短的20多天的时间,参合人员就接近了90%。目前,我县06年新型农村合作医疗运行的各项工作运行良好。
今年,我们决心在市委、市政府的领导下,在市卫生局的指导下,继续积极探索,勇于创新,巩固合疗试点成效,进一步完善相关措施,确保把这一惠及千家万户的好事办实,实事办好,努力促进新农合试点工作再上新台阶。
为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
……
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县安委会:
为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
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上半年经济形势分析与工作建议
今天,我们请老领导们回来,开个座谈会,其目的一是向老领导们汇报一下八届二次全会以来县政协的工作情况,二是征求一下大家对政协工作以及政协老干部工作的意见和建议。在这里,首先,我代表政协党组、政协的全体同志向政协所有的老领导、老同志对政协工作一贯的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就政协八届二次全会以来的工作情况向在座的各位作以汇报:
过去的半年,在县委的正确领导下,我们经济社会快速发展、各项社会事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民生活得到显着改善。半年来,县政协紧紧围绕县委确定的工作方针和经济发展思路,积极开展政治协商、民主监督、参政议政,卓有成效地开展了一系列工作,政协整体工作取得了明显成效。
一是专题议政取得了新成效
政协全体会议和常委会议是政协履行职能、专题议政的重要形式。县政协八届二次全会把促进县域经济持续、快速、健康发展作为中心议题,围绕县委提出的“实施二次创业、打造旅游强县”战略目标和建设“富裕、文化、和谐、美丽”奋斗目标,提出了对我县经济社会发展有重要价值的意见和建议。3月份,我们召开了新农村建设工作座谈会,听取了县农业局关于新农村建设情况的汇报。7月份,召开了全县旅游工作汇报会,听取了县旅游局关于旅游工作情况的汇报。为开好这些会议,政协各专门委员会和政协委员,会前做了大量调查研究、科学论证工作,共形成了20多份发言材料,提出了许多真知灼见。县政府主管领导到会听取了意见。会后,向县委、县政府报送了会议情况和专项建议,引起了有关部门的重视。
二是围绕重大课题进行调查研究取得了新成绩
上半年,为加强调查研究工作,为党委政府科学决策提供参考。根据省、市政协的安排,我们先后开展了“农村职业教育及培养新农村建设人才队伍调研”、“
2019年残疾人工作汇报
县残联
(2019年5月 日)
根据会议安排,现就我县残疾人相关工作汇报如下:
一、过来工作开展情况
近年来,在县委、县政府的正确领导下,残联全体工作人员团结务实,开拓创新,积极开展残疾人服务管理工作,先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位,连续五年荣获XX市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。
二、上级文件精神
1. 2018年6月,国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)。2018年9月,省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发〔2018〕23号),对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月,省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》,进一步部署了残疾儿童康复救助工作,并明确要求:地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度,并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费,所需资金纳入财政预算。
为维护残疾儿童的切身利益,切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前,我会已起草了《XX县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案),并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查,有康复需求的残疾儿童为 名(其中0-4岁未办证残疾儿童 名,0-6岁持证残疾儿童 名)。
2.2019年1月16日,省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代(智能化)残疾人证换发工作有关事项的通知》,通知要求:今年起将正式组织全省换发工作;三代证(智能卡)及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商,县级残联直接向中标厂商订制(购);三代证工本费(具体以中标价为准)将采取分级负担方式解决,省财政给予一定补贴。当前,我会已起草了《XX县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)。
三、请求解决的事项
1.请求审议通过《XX县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)。
促进了政务公开工作的开展。到目前为止,纳入公开范围的x个县政府部门及社会服务单位全部实行政务公开,公开率达x%,规范率达x%,公开栏x个,为群众办好事、实事多件,其中影响较大的x件。我县把政务公开与社会服务承诺以及带着感情做好群众工作有机结合起来的做法受到市政务公开办公室的肯定。总结我县县政府部门及社会服务单位政务公开工作主要有以下几点:
一、建立组织,明确职责,协调联动,共同推进政务公开工作的开展
为加强对政务公开工作的领导,县委、县政府成立了以县委副书记为组长,县委常委、常务副县长为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,县政府办公室副主任任主任,劳动人事局副局长x、纪委廉政建设科科长x、县直机关党委副书记x任副主任。办公室成员单位分工协作,各司其职,各负其责。政府办公室负责协调,劳动人事局主抓,监察局监督并对政务公开过程中发生和暴露的问题进行查处。政务公开办公室设在劳动人事局,配备x名同志负责具体工作。与此同时,列入政务公开的各单位也都成立了领导小组并明确专人负责此项工作,形成了政务公开工作的网络,为搞好此项工作提供了组织保障。
二、把政务公开工作纳入目标管理实行年度考核
为确保全县政务公开工作深入持久地开展下去,根据上级有关文件精神,结合我县实际,制定了考核实施办法,明确了考核的指导思想,考核的内容及标准,以及具体的考核办法有力地推动了此项工作的开展。
三、根据不同内容,采取多种形式实行政务公开
在公开的形式上,重点是注重效果。对于办事依据,办事程序等相对固定的内容通过固定的公开栏长期公开;属于经常性事项通过文件会议及时公开;临时性事项通过新闻媒体随时公开。增强了公开的效果,提高了县政府部门及社会服务单位工作的透明度。
四、建立制度,规范管理,使政务公开工作扎实有序地进行
为确保此项工作的开展建立了三项制度。一是会议制度;二是信息反馈制度;三是定期评议制度。会议制度即政务公开领导小组每半年听取一次政务公开办公室工作汇报,政务公开办公室每季听取一次各单位汇报,各单位每月研究部署工作都要把政务公开工作列入议事日程,就政务公开工作的开展情况进行研究,总结经验,查找问题,采取相应措施加以解决。信息反馈制度,政务公开办公室的同志,在经常深入各单位了解情况,督导检查的同时,注意抓典型,发现典型、培养典型、宣传典型,发挥典型的示范作用,推动此项工作的开展。各单位遇有政务公开方面重大情况要随时向县政务公开办公室反馈,除此之外,县政务公开办公室每季通过《政务公开信息卡》掌握全面情况,为县领导决策当好参谋。定期评议制度,每半年政务公开领导小组在听取县政务公开办公室汇报的同时,组织部分人大代表、政协委员听取政务公开工作汇报,看单位的公开栏和政务公开档案及各项制度建设情况,重点是看效果,找存在问题,提出改进意见,以促进此项工作的开展。
回顾一年来政务公开工作的开展情况,使我们看到通过开展政务公开工作,强化了机关内部管理,规范了办事程序,提高了办事效率,促进了廉政建设,进一步树立了良好的政府形象和公仆形象,密切了党群干群关系。县公安局通过推行警务公开,组织到位,工作措施到位,抓住热点,造准载体,采取一栏( 公开栏)、一箱(举报箱)、一话(举报电话)、一卡(明白卡) 、一台(位监督台)、一会(监督员座谈会)全方位公开,共征集群众意见建议x条,采纳合理化建议 x 条,制定整改措施x项,为群众办好事实事x件,收到表扬信x封,锦旗、镜匾x面(块),x劳动人事局在抓好全县政府部门及社会服务单位政务公开日常工作的同时,率先垂范对群众关心的热点及难点问题及时公开,不论是大中专毕业生就业安置,还是“两个确保”和实施再就业工程等工作都能通过公开栏、会议或文件等形式及时公开政务,确保了社会的稳定,特别是军转干部的安置工作,打破惯例,采取按军龄职务及奖惩情况赋分排队竞争上岗的办法,做到了地方、军队、转业军官本人、接收单位四满意,受到上级好评。在肯定成绩的同时,也必须衡,个别单位还存在认识不足的问题,满足于一年两次的定期公开,招呼动动,不招呼不动,没能做到经常化,制度化。二是偏重于抓公开的形式,注重效果方面还待进一步加强。三是有些单位的政务公开档案不完备,资料收集不全,这些都需要在新的一年里加以解决。
六、x年政务公开工作的打算
在新的一年里,政务公开工作要在现有基础上,由重点抓公开内容、形式上向抓落实、重实效上转移,巩固现有的公开栏,完善各项基础工作,并经常深入各单位督导检查,确保此项工作卓有成效开展,具体措施如下:
1、抓好x年初公开旬的定期公开,抓好公开内容审核关,及时公开。
一、落实措施,推进粮食产业园区建设
一是狠抓省级粮食储备库建设,完成了项目建设土地证、规划证、许可证等工作。该项目3月底正式开工。二是狠抓资金筹措,争取县政府的支持。对有购买意向的存量资产,全面完成资产评估任务,正进入公开竞卖环节。三是狠抓工程质量,针对项目设计要求,规范施工程序,确保工程质量。
二、加大力度,着力抓好招商引资工作
今年800万元目标计划下达后,局党组及时分解落实任务,班子成员带头,全体干部职工参与,招商实绩与工作考核挂钩,落实招商经费,每周一次招商工作汇报会,到目前已完成1082.3万元,超额完成招商引资任务。
三、认真谋划、全面开展“三个年”活动
一是围绕“市县储备粮落实年”活动,我县3000吨县级储备粮已落实,到10月底已全面完成轮入任务。二是围绕“物流设施建设年”,多次跑省、跑市、申报项目、争取资金;三是围绕“粮食产业提升年”活动,对龙头企业下达3万亩订单面积和4500吨收购计划,促进产业化经营。
四、完善制度,进一步加强粮食企业管理
一是拓展经营任务。今年完成临时储备稻谷1200吨,小麦托市收购487吨,充实县级储备2500吨。二是加强储粮安全管理。按时完成1200吨稻谷和487吨临时储备任务后,落实完善粮食安全储存制度。三是落实安全生产责任制,县局与全县粮食企业签订责任状,组织开展4次专项安全生产大检查,特别是国庆期间,认真做好维稳工作,确保了全年无事故。
五、履行职责,强化全社会粮食流通监管
一是认真抓好清仓查库工作,按时按质按量完成了清仓查库工作任务。二是及时做好粮食收购许可证的年检工作。全年共换发新证22户,其中企业11户,个体工商户11户,会同县有关部门,对全县粮食收购价格、质量等情况进行了专项检查。三是切实做好食品安全工作。协同有关部门开展2次专项检查,确保了食品安全。四是认真贯彻县委“效能革命”要求,着力开展以“八个上门服务”为主要内容的服务年活动。五是利用《条例》颁布五周年时机,悬挂横幅标语,召开粮食经营企业座谈会等,广泛宣传《条例》。六是做好科学保粮示范工作。按时将400个保粮仓送到种粮农户的家中,受到广大农民的欢迎。
六、齐抓共管,各项工作同步推进
一是根据县委要求,认真开展了学习实践活动,召开专题民主生活会,集思广益,共谋发展;二是落实反腐倡廉和工作责任制,分别签订了责任书;三是以“基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意”为标准,认真开展了“三项评议”工作;四是组织开展了粮食系统“安全生产月”等活动;五是解决了原改制企业20多名遗属的生活费等问题;六是收储公司764万元经营性亏损挂帐消化处理工作正在进行。七是认真履行责任单位职责,切实做好文明创建工作。八是党建、宣传、工会、关工、计生等各项工作齐抓共管,同步推进。
切实维护人民群众利益
——××××年上半年案件工作总结
今年上半年以来,我县查办案件工作能认真贯彻中、省、市纪委三次全会精神,积极践行“三个代表”重要思想,大力弘扬求真务实精神,制定了“重点抓好自办案件,积极指导基层办案,注重发挥协调作用”的办案工作思路,创新办案方式,强化办案措施,严查各种侵害群众利益案件,取得了较好的社会效果。
一、总体情况
—月份,全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报件(次);初核案件线索件;立案件,其中科级干部案件件;结案件;处分人员人,其中党纪处分人,政纪处分人,受双重处分人;移送司法机关人;原创:组织处理人。通过办案,为国家挽回经济损失万元。
二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求,认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求,着力抓好自办案件,严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件,惩处了违纪分子,保护了广大人民群众的合法权益,取得了人民群众对党和政府的信任和支持,促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前,我们已立案查处科级干部案件起,查结起,给予党政纪处分人,其中双重处分人;撤职以上处分人,移送司法机关人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作,我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室,专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来,我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向,由案协室牵头,通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式,不断创新办案方式,强化办案措施,提出了“查办案件工作一票否决制”,保证了基层案件数量,提高了案件质量。目前,全县个乡镇纪委和个县直部门纪委(组)已先后初核各类违纪案件起,立案查处起,查结起,处分人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案起以上。
通过这些基层案件的查处,有效地维护了群众利益,让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果,密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用,这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责,也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥,在不断加强反腐败协调小组工作的同时,进一步建立健全查办案件工作协调机制,横向协调好与有关执纪执法部门的关系,纵向搞好本系统上下的关系,充分发挥各执法执纪机关的职能作用,形成了较好的协同作战模式:
⒈建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难,统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的,由县委反腐败协调小组办公室(县纪委案协室)组织有关部门随时召开会议进行协调。
⒉建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外,县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索,交流和反馈有关信息,通过信息交流拓宽案源渠道,初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
⒊强化案件移送制度。
县纪委充分利用审计机关在审计查帐方面、检察机关在取证方面、法院在掌握证据方面和公安机关在查处违管理秩序等方面的优势,对发现本县管辖范围内的党员或国家工作人员的重大违纪线索,要求各部门及时移送并进行查处,堵塞漏洞。
今年前半年,我们已召开反腐败协调小组例会次,交换案件线索起,相互移送案件材料份,组织联合办案次,有力地推进了县域内反腐败工作向纵深发展。
一、加强理论学习,提升综合素质
不断学习才能适应形势发展的需要,树立终身学习的意识,调动工作激情,通过学习和积累,努力形成与政研室工作相适应的知识结构和技能水平,不断提高业务工作能力。
一是加强自觉学习。政研室提出“每天读10页书,每月读一本书”学习要求,订阅《中国县域经济报》、《领导文萃》、《应用写作》等8类报刊杂志。在学习掌握当前时事、政策的同时,结合工作实际,学习社会管理、经济、法律和写作等知识,做到理论联系实际、学以致用,不断提升政治理论素养、政策理论水平和写作水平,增强研究、分析和解决实际问题的能力。坚持学习常态化,思想紧跟时代节奏,适应在新形势下进行前沿调查研究、服务县委领导科学决策的需要。
二是创新工作方法。目前,我县正处于经济社会发展转型阶段,经济社会矛盾突出、问题复杂,只有认真研究新情况、探索新思路和提出新对策,才能跟上形势发展和满足新形势下工作的需要。推进工作创新,不能把眼光停留在过去的老一套,更不能闭门造车,保持高度的责任心和敏感度,紧紧围绕县委重点工作和领导关注的大事、群众关切的难事、改革发展稳定工作中的要事,依托群众工作站,深入基层调查研究,直面矛盾和问题,剖析原因、寻找规律、探索对策,提出切实可行办法,为领导解决社会热点、难点问题提供参考。
三是确保工作激情。政研室工作辛苦、清苦、艰苦,默默无闻、甘于奉献的精神尤其重要,确保工作激情。工作实现“5+2”、“白+黑”模式,分管领导和政研室4位同志都能吃苦耐劳、默默地工作,无论下班时间还是周末,只要有领导加班,政研室必有一名干部陪同领导加班,为领导服好务。今年调研工作繁忙,许多同志放弃了节假日,经常加班加点,都从无怨言。
二、围绕工作中心,突出调查研究
县委工作纷繁复杂,改革、发展和稳定问题涉及到全县的各行各业、各个区域、各阶层。政研室紧紧围绕工作中心,把握大局、谋划大局,不局限于一地一事,就事论事。“胸中无大局,不足以谋一域”。一是围绕工作中心作好课题调研。紧紧围绕县委工作中心,确定调研课题,切实加强对涉及全县经济社会发展重大问题的综合分析研究,认真准确地领会县委领导的意图、全面真实地反映社情民意。为进一步加强调查研究工作,摸清县域经济社会发展的基本情况,我们几乎跑遍了x个县直机关、x个乡镇(管理区),撰写一批质量较高的调研文章。
二是借鉴外地经验作好取经工作。“他山之石,可以攻玉”,认真研究外县的和外省的新做法、新思路。他山之“玉”,哪些可以拿来直接使用,哪些适合我县,哪些需要进一步雕琢打磨后才适合我县,这就要研究。今年11月初,我县组织党政考察团赴安仁、攸县和宁乡考察学习承接产业转移、创新干部管理、招商引资、城乡环境卫生整治、工业园区建设等先进工作经验。考察学习后,政研室认真撰写了高质量的《考察学习报告》,为今后xx县加快发展、创新社会管理提出了一些科学的发展思路和可行性的发展举措,得到了县委主要领导的充分肯定和高度赞誉。
三是探讨发展规律作好数据整理。调研的本质要求是研究事物发展规律,揭示经济发展内在本质联系。政研室认真调查、统计和整理经济数据,在墙上挂《xx县XX年主要经济指标完成情况》栏,统计XX年来全县经济发展情况,绘制成通俗易懂柱形图,真实地反映我县经济发展走势,为县委领导在经济发展科学决策提供了重要的参考。
三、贴近领导思想,提高文稿质量
积极贴近县委领导思路,站在全县大局的高度,把注意力集中在牵动全局、涉及长远利益的大事上,放在情况复杂、矛盾突出的焦点、难点和热点问题上,做好领导的参谋助手。
一是加强沟通明确领导思路。明确工作职责,主动汇报工作,积极与县委领导交流、沟通,基本准确全面掌握领导对有关工作的思想、思路,跟上领导的节奏,决策参谋基本体现了领导的意图,达到领导的预期目的。把群众的需要作为第一信号,把领导的工作作为第一选择,把领导的要求作为第一标准,扎实地为领导服好务。
二是精益求精提高文稿质量。以提高文稿思想性、针对性和指导性为目标,认真领会领导意图,刻苦钻研、精益求精,切实提高文稿质量。今年,政研室共撰写203篇高质量的优秀文稿,其中18篇调研报告;112篇领导会议讲话材料,撰写了x书记x月份xx县第十一次党代会工作报告等会议讲话材料;x篇工作汇报材料,突出了群众工作站工作,加强和创新社会管理,增强了上级领导和主流媒体对xx县的全面了解,起到很好的推介作用;x篇理论文章材料,《xxx》在《中国县域经济报》上发表;x篇会议纪要。三是掌握政策严把文件关口。认真学习党的理论、纲领和路线,围绕上级党委、政府的政策要求和工作安排,把握政策,起草、修正关于本县的经济社会发展的政策性文件、重要决策文稿等。今年下发58个“x发”文件,62个“洞办发”文件,x个“x办字”文件,29个会议纪要,政研室严格把关,认真起草、修改256个文件,没有出现一处纰漏,实现“零错误、零失误”。
四、了解基层信息,掌握全局动态
政研室担任传达上级党委、政府政策、指示精神和下达本级党委意见、收集基层信息的职责,扎实开展信息工作,充当领导“耳目”角色。
一是了解基层情况。
形成以群众工作站为载体,群工队员、乡镇政府信息员为“触角”的情报报送机制,第一时间了解、掌握基层重要信息,综合整理及时上报给县委领导,使领导及时掌握工作状态。
二是加强部门沟通。
加强与重点部门之间沟通,规范紧急信息报送,提高各级各部门紧急报送信息意识和处理能力,按规定及时作好紧急事件的信息报送工作,有力配合县委对突发紧急事情的处置。
一、总体情况
月份,全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报81件(次);初核案件线索35件;立案27件,其中科级干部案件6件;结案19件;处分人员19人,其中党纪处分6人,政纪处分14人,受双重处分1人;移送司法机关1人;组织处理2人。通过办案,为国家挽回经济损失17.1万元。
二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求,认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求,着力抓好自办案件,严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件,惩处了违纪分子,保护了广大人民群众的合法权益,取得了人民群众对党和政府的信任和支持,促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前,我们已立案查处科级干部案件6起,查结5起,给予党政纪处分5人,其中双重处分1人;撤职以上处分3人,移送司法机关1人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作,我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室,专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来,我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向,由案协室牵头,通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式,不断创新办案方式,强化办案措施,提出了“查办案件工作一票否决制”,保证了基层案件数量,提高了案件质量。目前,全县24个乡镇纪委和31个县直部门纪委(组)已先后初核各类违纪案件27起,立案查处21起,查结14起,处分14人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案2起以上。
通过这些基层案件的查处,有效地维护了群众利益,让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果,密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用,这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责,也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥,在不断加强反腐败协调小组工作的同时,进一步建立健全查办案件工作协调机制,横向协调好与有关执纪执法部门的关系,纵向搞好本系统上下的关系,充分发挥各执法执纪机关的职能作用,形成了较好的协同作战模式:
1、建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难,统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的,由县委反腐败协调小组办公室(县纪委案协室)组织有关部门随时召开会议进行协调。
2、建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外,县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索,交流和反馈有关信息,通过信息交流拓宽案源渠道,初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
3、强化案件移送制度。
县纪委充分利用审计机关在审计查帐方面、检察机关在取证方面、法院在掌握证据方面和公安机关在查处违管理秩序等方面的优势,对发现本县管辖范围内的党员或国家工作人员的重大违纪线索,要求各部门及时移送并进行查处,堵塞漏洞。
在担任村官工作的日子里,我每天都将所见、所闻、所感写到工作日志本上,积累经验、发现不足。在各级领导的关心支持下,我牢记使命,努力学习,努力工作,肩负起了建设社会主义新农村的历史责任。现将这段时间的工作汇报如下:
一、县委组织部培训生活及领导的勉励,让我更好地适应村官生活。
2008年9月为期一周的“**县到村任职大学生岗前培训”学习让我了解了**县农村发展的基本现状,知道了很多农村知识包括农村基层组织建设的主要任务、工作措施和要求,农村土地承包、财务管理、合同签订等政策,稳定、《村民委员会组织法》、村务公开、民主管理等有关法律规章制度。王林山书记诚恳的致辞让我对村官生活充满信心,乡领导的谆谆教诲、亲切勉励,使我相信自己能在广阔的农村天地中得到成长,村委成员的热情接待、生活上的关心,让我立志一定要为**村的发展贡献力量。
二、积极了解村情,热情投入工作。
**庄村位于岚济路沿线,地处乡驻地,交通便利,由三个自然村组成,全村705户,农业人口2060人。有8个村民小组,有党员63名,预备党员3名,其中流动党员5名。大魏庄村是个以种粮、养殖为主导产业的农业村,第一产业收入占总收入的80%,2008年农民人均纯收入4428元。我村是我乡的行政大村,省道沿线商铺多,人员流动大,所以我村的综合治理、稳定、计划生育、便民服务等事项要比一般小村要繁多,然而村委成员各司其职,兢兢业业、任劳任怨力争把每项工作都做到最好的精神,使我大受鼓舞,并积极的投身到村委会的工作中。
“光明·微笑”工程是省委、省政府和市委、市政府实施的一项重大民生工程、德政工程,是深入学习实践科学发展观的重要内容。县委、县政府主要领导和分管领导对这项工作高度重视,多次作出重要批示,听取工作汇报,要求抓好落实。11月23日县工程办再次召开专题会议对当前工作进行研究部署,提出了下一步工作要求,为认真落实领导指示,督促各乡(镇)加快工作进度,保证工程顺利完成,现将有关情况通报如下:
一、进展情况
1、截止11月22日,白内障手术完成率达60%以上的乡镇有完成较好,分别完成任务数的95%和91.35%。目前白内障手术任务完成率排名全县后五名
2、截止11月22日,唇腭裂筛查工作完成率达60%以上的乡镇
二、存在的问题
1、各乡镇对“光明·微笑”工程工作重视程度不一,部分乡镇认识不到位,将本项工作单纯认为是卫生系统或乡镇卫生院的工作。部分村干部对光明微笑工作不重视,未积极配合开展筛查工作,特别是在9月28日全县“光明·微笑”工程调度会后,仍有少数乡镇工作进展非常缓慢。
2、部分乡镇未按照县政府下发的文件精神开展工作,如:乡、村干部未将60岁以上居民全部集中到村委会体检并负责将有视力障碍的老人送卫生院进行白内障集中筛查;孤寡老人和子女外出打工无人照顾的白内障患者,各乡镇没有负责送至县人民医院进行手术等,导致仍有较多白内障患者未接受手术。
3、部分乡镇宣传工作仍有不到位。如:有的村干部不了解工程内容;偏远地区居民不知晓“光明·微笑”工程,甚至少数居民认为光明微笑工程是骗局,严重损害党和政府的形象。
4、大部分乡镇对唇腭裂筛查工作力度不大,白内障筛查、唇腭裂筛查工作开展不平衡,唇腭裂筛查工作明显较白内障筛查工作落后。
5、部分乡(镇)、村干部及卫生院领导自认为筛查工作到位,辖区内已无白内障、唇腭裂患者,未真正做到筛查工作“四不漏”。
三、下一步工作要求
1、各乡镇要切实加强工作领导,高度重视“光明·微笑”工程工作,将责任制落到实处。同时加大唇腭裂筛查工作力度,保障白内障筛查、唇腭裂筛查工作齐头并进,将筛查工作“四不漏”落到实处。
2、各乡镇要认真按照县政府下发的文件精神开展工作,按照“做到三个到位、落实三项措施、强化三大管理”的总体要求,精心组织实施。
3、各乡镇要继续加强宣传,按照《县“光明·微笑”工程宣传工作方案》,把实施“光明·微笑”工程的目的意义、政策措施、实施内容、操作模式宣传到千家万户,努力实现群众知晓度达到100%,真正做到宣传发动不留死角,家喻户晓,人人皆知。
4、白内障手术任务完成数和唇腭裂筛查任务数排名全县后五名的乡(镇)要认真分析工作中存在的问题与差距,及时制定行之有效的工作措施,保障工作进度,同时形成书面材料上报县政府、县工程办。对于连续2次排名全县后五名的乡(镇),乡(镇)主要领导要向县委、县政府主要领导做出情况说明。
整脏治乱专项行动事关我县改革和发展的大局,与人民群众的日常生活紧密相联。整脏治乱专项行动是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要,是改善我县对外开放形象的需要,是建设社会主义新农村的需要,同时也是巩固党和政府在人民群众心目中的地位和形象的重要行动。为了深入、持久、扎实开展好我县整脏治乱专项行动工作,使整脏治乱专项行动工作真正取得实效,特制定本联席会议制度。
时间:每月1-2次.
出席:县委常委、整脏治乱专项行动领导小组成员、人大和政协有关领导。
列席:有关部门负责人。
内容:听取整脏治乱专项行动领导小组办公室及有关部门的工作汇报,分析整脏治乱专项行动的工作形势,检查整脏治乱专项行动各个阶段工作的落实情况,针对存在的问题研究解决的办法和措施,安排部署有关工作。
为向县整脏治乱专项行动联席会议提供决策依据,整脏治乱专项行动领导小组办公室也相应和32个成员单位以及各乡镇建立定期联系制度: