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2011年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市经济发展研究中心以科学发展观为指导,少说多做,真抓实干,提升标杆,深入调研,扎实工作,为市委市政府提供了及时有效的决策咨询服务,努力为我市实现科学发展、跨越赶超、加速崛起发挥参谋助手作用。
(一)树立超前意识,强化调研工作的前瞻性
在当前“确保快速发展、力求争先进位”的主题深入人心,全市上下正在为实现“一个突破,两个赶超,三个翻番”的目标而努力奋斗的形势下,对许多重大课题应该有超常意识,尤其对一些热点、焦点、难点问题需要超前研究,积极谋划,做到与市委市政府中心工作同方向、同步调。为此,我们以市政府系统重点课题调研工作为切入点,超前谋划,根据《政府工作报告》提出的2011年重点工作,向市政府有关部门征集选题40多个,经认真分析筛选,确定了36个年度重点课题,印发了《市人民政府办公室关于印发2011年市政府系统重点调研课题的通知》和《2011年市政府系统重点调研课题计划安排表》,明确课题责任单位、协办单位、完成时间,加强跟踪和督导力度,按照计划进度定期检查、催报,及时了解和掌握重点课题进展情况,对于重大课题调研活动,协调县区和市直有关部门联合开展调研,保障了工作的有序开展。对承办单位报送的课题报告,认真修改、完善,理顺逻辑结构,补充有关数据,深化对策建议,统一标准编印,提升了课题报告质量。全年完成重点课题报告38篇,编印《送阅(调研)材料》41期。
(二)树立服务意识,强化调研工作的主动性
站在经济社会发展的战略高度和前缘地带,主动谋划、主动参与、主动服务,认真组织开展课题调研活动。今年以来,我们积极牵头相关部门,先后开展了统筹城乡发展、轻工食品产业发展、白酒打假维权、地方财政性项目监管、招投标采购、现代中药产业创业基地等调研、考察活动。撰写形成《市统筹城乡发展研究》、《市轻工食品发展调研报告》、《古井打假维权考察报告》、《合肥等地招投标采购情况考察报告》、《关于地方财政性项目监督管理工作的思考建议》等调研及考察报告,较好地发挥了职能作用。
12月24日,省委副书记、代省长李斌来亳调研,充分肯定了我市建设现代中药产业创业基地的做法和成效,并指示要对这一做法进行总结。为贯彻落实李斌代省长指示精神,我们迅速行动,会同市政府办公室、市食品药品监督管理局开展了现代中药产业创业基地建设情况调研活动,撰写了《市现代中药产业创业基地建设情况调研报告》,对中药产业创业基地建设工作做法和经验进行了提炼总结,得到市领导和有关部门的肯定和好评。
同时,除单位正常课题研究工作外,对于上级和其他部门交办的工作任务,我们也积极参与,协作配合,认真完成。配合省政府参事室、省政府研究室、省发展研究中心等上级部门开展了皖北地区发展、服务业发展、小微企业发展、羊产业发展、社会领域改革、半年及全年经济运行情况、省政府工作报告起草等一系列调研活动。起草了《市人民政府关于鼓励支持中小企业微型企业发展政策建议的函》、《市服务业发展情况汇报》、《市畜牧业发展情况汇报》、《市社会领域改革情况汇报》及上半年、前三季度、全年我市经济运行情况汇报等材料10余篇,为上级部门调研工作提供了翔实可靠的基础材料。
(三)树立求实意识,强化调研工作的实效性
创新工作方式,加强与部门的协作,加强与县区的沟通,加强与省发展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的层次和水平。深入基层而不是浮光掠影地开展调查研究,广泛倾听基层呼声并认真反映群众的意见、建议,使调研文章真正体现实际,为党委、政府决策提供具有参考价值的成果,并努力使更多的成果进入领导决策圈,增强调研的实际效果,做到虚功实做。
统筹城乡发展是工业化、城镇化健康发展的基础保证,也是增加农民收入、改变农村面貌、促进农业发展的重要途径,对于我市这样典型的农业大市,统筹城乡发展更具有极为重要的意义。为了解我市统筹城乡发展现状,推进统筹城乡发展进程,遵照市政府主要领导批示,由市经济发展研究中心牵头,市政办、市发改委、市农委、市国土局等部门配合,联合成立了课题组,课题组赴三县一区开展实地调研,赴苏州、嘉兴等统筹城乡发展的先进地市进行考察学习,赴省发展研究中心寻求帮助指导,结合实际提出了“推进六个统筹,实现六个一体化”的“六个六”发展思路措施和实施“两大改革、促进三个集中、强化四项保障”的“二三四”发展探索模式,具有较强的针对性和可操作性,得到市领导的认可,为领导掌握市情、科学决策提供了基础材料,并以《市统筹城乡发展的探索与思考》被省《决策》杂志刊用,起到较好的宣传作用。
为进一步强化政府管理,创新工作机制,增强公共服务能力,根据市政府主要领导安排,我们牵头起草了《资金安全等四项安全工程实施意见》,经广泛征求部门意见报市政府常务会议研究同意后,以市政府2011年1号文件印发,即《市人民政府关于印发资金安全等四项安全工程实施意见的通知》(亳政〔2011〕1号),在市政府系统全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全工程,加强了政府工作创新,规范了行政行为。
加强政府投资地方财政性项目监管,既是一项保证国家财政资金安全的业务工作,又是一项惠及民生的政治任务,更是一项加快发展的经济工作。为切实加强政府投资项目资金监管,做到用制度管权、管钱、管人、管事,确保政府投资项目资金安全和效益,我们与市行政服务中心、市财政局等部门组成考察组,先后到合肥、芜湖等地学习考察了财政性项目资金监督管理工作的做法、经验,结合实际提出了《关于加强地方财政性项目监督管理工作的思考建议》,据此制定出台了《市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目监督管理的通知》(亳政办〔2011〕28号),促进了课题成果的转化应用。
十一五期间,我市经济社会发展迅速,综合实力明显增强,取得了令人瞩目的成就,我们汇编了“十一五”以来的主要课题研究文章,结集编印了《奋进与跨越——“十一五”发展研究文集》一书,内容涉及我市经济社会发展的诸多方面,从不同侧面反映了当时改革、发展的进程和认知水平,是我市经济社会发展情况的一个忠实记录和工作参考,呈送领导及有关人员参阅,受到广泛好评,切实提高了研究成果的运用效果。
(四)树立大局意识,大力开展招商引资工作
牢固树立大局意识和全局观念,广泛发掘各类信息资源,利用省政府发展中心、省公共政策咨询服务中心、中国泛长三角发展研究院(上海)等平台,搭桥引线,开展招商引资工作。今年7月,我们得知鹏欣集团委托中国泛长三角发展研究院开展羊全产业链发展可行性调研活动,立即与省政府发展研究中心和中国泛长三角发展研究院联系,积极争取项目在落地。在项目可行性调研阶段,我们多次陪同有关专家和研究人员赴县区调研,提供翔尽的基础材料,努力促成项目实施。2011年8月25-26日,省政府发展研究中心吴克明主任亲率省政府调研组来亳进行前期调研,积极谋划扩大发展羊产业;9月19日,投资方鹏欣集团董事长姜照柏来亳考察,与市政府签订了皖北三市总投资50亿元的框架协议,决定投资羊产业发展项目,构建集羊产业养殖、加工、销售为一体的羊全产业链。在达成项目实施意向后,我们又加紧谋划项目落地工作,因为鹏欣集团羊产业项目涉及皖北三市,第一期项目在哪里落地,哪个市就可以抢占先机,争取更多的项目、资金和政策支持。市委、市政府高度重视、支持羊产业发展工作,成立了沈强市长任组长,相关部门主要负责人参加的“市加快羊产业发展工作领导小组”,领导小组办公室设在市经济发展研究中心,迅速启动了羊产业项目前期工作。经过大量协调、争取工作,鹏欣集团已确定羊产业项目优先在涡阳县落地启动。12月19日,全省羊业实际操作工作培训会议在合肥召开,涡阳县作了支持羊业项目发展举措介绍,项目落地工作正在紧锣密鼓地进行,计划今年元月份签约,先期投资达10亿元。
(五)树立协作意识,积极参与各项活动和事务
积极参与市政府办公室组织的党风廉政、机关效能、党建等各种活动,积极开展“五级书记大走访”和“结对帮扶”活动,按照要求完成各项工作任务。认真参与配合,做好徽商大会、皖北地区产学研合作对接会、药交会等重大会议组织工作。认真组织参加理论学习和业务知识讲座等各项学习培训活动,机关人员的工作能力、协调能力和理论素养得到提高。
二、2012年工作计划
2012年,我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照年度重点工作安排,迎难而上,真抓实干,认真做好以下工作:
(一)抓好市政府重点课题调研工作
做好2011年重点课题评比表彰工作;紧紧围绕2012年市两会精神和十二五规划,认真谋划2012年度市政府系统重点调研课题;加强跟踪督促,积极协调参与,保质保量完成市政府系统重点课题调研工作。
(二)提升调研层次水平
围绕国家宏观政策走向、十二五规划和我市当前经济发展中的一些热点、难点问题,精选课题,牵头调研,努力提升课题研究层次和水平,重点做好白酒、中药、旅游等特色产业调研,全年完成调研报告3-4篇。积极与省发展研究中心、省政府研究室、《决策》杂志社等上级部门加强联络、交流,提高研究层次和水平,通过《决策》杂志、决策支持网等具有影响力的平台,刊发调研和理论研究文章,宣传推广。
(三)推进羊产业项目落地实施
积极联络、协调,搞好服务,保障涡阳县羊产业项目顺利签约落地及资金到位,并逐步在其他县区推开,推进拉大合作框架。
(四)加强调研队伍建设
一、互查工作情况
本次互查分三个阶段开展工作,第一阶段为互查准备阶段,时间自_月_日至_月_日,主要任务为学习领会考核办法、集中业务培训、制定互查操作规程;第二阶段为实地互查阶段,时间自_月__日至_月__日,主要任务为以先暗访后明查的方式,逐项对照考核细则检查被查单位的年中工作落实情况;第三阶段为互查资料梳理阶段,时间为_月__日至_月__日,主要任务为资料梳理归类形成互查小结,总结学习体会和考察感受形成考察报告。
本次互查依次到达××县局××工商所、××工商所、××县工商局,××区局××工商所、××工商所、××工商所、××区工商局,××市工商局,××县工商局,通过直观感受、交流沟通、翻阅材料、进入市场,本文从不同侧面了解了××市工商系统的工作状况。
二、考察感受
此次以开展互查工作的方式到达××市工商系统,为我们基层工商所人员提供了一次充分学习、交流的机会。××市与××市毗临,地域特点、经济发展状况相当,监管执法环境具有可比性。整体感受××市工商系统的工作具有前瞻性、开放性、务实性的特点,不愧老先进的品牌。尤其让我留下深刻印象的是:
_、基层建设规范化。制度建设覆盖面广,队伍建设、行政执法、事务性管理都建立了比较完备的体系;重窗口形象和文明办公环境的建设,显著特点是政务公开范围广,包含了政务内容和重点业务工作内容,实行统一设计,一个标准,如将食品农资监管网络图、合同监管“七进”联络制度及进度、“一所一标”成果及对象、涉安全生产经营行业预警对象等制牌上墙;红盾信息网内容更新及时,体现比学赶超氛围;个体户规费全面实行邮政及银行代缴,微机管理;工作资料归档、建档比较规范。
_、深化监管模式改革。××市工商系统从监管目标、内务规范、责任追究、考核奖惩等方面进行设定,用制度管人、管事、管物,基层建设、队伍思想、工作人员精神状态都给人耳目一新的感觉;他们在实行网格化监管的基础上,以包保责任制助推改革深化,包保工作实行一包到底的方式,通过工作督查层层追究责任,严格奖惩兑现;县区局工作督查实行常态化,每月对工商所工作的督查,直接追究到责任区和网格人,在县局系统实行一把尺子量到底。
_、执法办案思路拓宽。从××市工商系统办理案件的类型看,一是体现用法充分,对商品销售中附赠行为、房地产广告行为、有奖销售行为等监管有力;二是体现办案思路宽,对农药标签内容与登记证核准不符、商品标牌中属乱评比所获荣誉的行为直接查处外地生产厂家;三是体现案源渠道新,从法院审理的受贿案件中查办行贿人的商业贿赂行为。
_、上下联动强。全局上下高度重视执法办案工作,上级支持力度大,办案机构办案动力足,并形成办案机构间协作、配合、联动的格局。××县局加强与法院及相关单位的联系和协作,推行工商所负责案件调查,县局负责罚没到位的做法,促进了罚没款的大幅提升;××区局推行工商所办案可以打破区域界限,在全区范围发现案源均可办案,某一类案件可以指定某一工商所在全区内办案;对新型案件安排科室专业人员参与。
_、创新意识强。尤其是运用现代技术手段,加强食品安全及农资信用监管的长效机制建设。该局通过诚信通的开发升级,加强后台食品质量信息的分析处理,既有效实现了对食品安全的监控,又减少了经营户索证索票、手工台帐的工作量;该局在农资商品质量监管中,开发了农资商品备案软件,对能够提供生产者相关证件及质量合格的检验报告的商品实行贴标管理,方便农民选购。
三、考察启示
_、要通过工商文化建设,修正价值观,保持干部队伍奋发进取的工作状态;
_、要通过激活用人机制,完善科学考核评价体系,健全责任与激励机制,充分挖掘队伍潜力;
_、要通过鼓励创新,开展调研,以点带面,充分享用资源;
通过活动,培养学生从小树立“热爱大自然,了解大自然,保护大自然”的环保意识,了解一定的自然环境知识,懂得一定的保护自然环境的方法,为保护环境,美化家园,做出自己的贡献。
二、活动准备:
1.组织队员学习有关自然环境的科学书籍。
2.对队员进行环保教育,通过观看录像、阅读书籍、听专题讲座等了解环保知识和方法。
3.根据学校和队员的实际,结合环保排练小品。
4.准备有关海洋、植物、珍稀动物及酸雨、大气污染等方面的图片、资料。
三、活动过程:
(一)、队仪式
集体整理队伍。
报告人数。
出旗。
唱队歌。
中队长讲话,宣布活动开始
甲:同学们,你们知道吗?地球是我们人类共同的家园,它和人类的关系是息息相关的。
乙:地球存在已有几十亿年的历史了,如果把这几十亿年时间算作一天,那么人类在地球上生存的时间还不到一秒钟哪!
甲:到了二十世纪末,地球上的人口可能会达到80多亿,人们需要食物、水、居住的空间和驱动车辆的能量。
乙:这样一来,其他动物和植物的食物和空间就会越来越少,生态环境就会出现许多问题。
甲:像什么全球性变暖啦、酸雨啦、臭氧层窟窿啦等等,这仅仅是其中的几个问题。
乙:因此,我们要保护我们的地球,保护我们的家园。
甲:这就需要我们大家了解我们的生存环境,了解我们地球上的气候、动物、植物。
乙:了解大自然,做环保小卫士。
合:这样我们的地球就会越来越洁净、美丽。
(身穿绿袍,头 戴博士帽的“绿娃娃”上)
绿娃娃:哎,小主持,我也来参加你们的队会,欢迎吗?
甲、乙:请问,你是谁?
绿娃娃:嗨,我是大名鼎鼎的绿娃娃呀!今天,我还给大家带来了一个新的朋友。
(实物投影:出示绿色食品标志)
绿娃娃:(简介绿色食品标志),大家喜欢这位朋友吗?为什么?(队员们说绿色食品的好处)
甲、乙:既然大家这么欢迎你,就请你绿娃娃和我们一起主持队会吧!
绿娃娃:(跳起来拍手):太好了!太好了!
(二)设置情境:
(一位导游装扮的同学,匆匆上来)
小导游:主持人,你们打算从什么内容开始?
甲“小导游,你有什么好的建议?
小导游:当然,我是小导游,今天我们学校来了这么多客人,而我们学校的环境建设和环境教育都做得很好,我想应先让客人了解一下我们的学习环境,对吗?
乙:(拍脑门),对,对!应该的,应该的!
甲、乙:就让我们的队会从学校环境介绍开始吧!
(小导游、绿娃娃一起介绍学校环境建设和环境教育情况)
甲:你们表演得很好,可是了解我们的环境不应仅仅局限于学校。
乙:我们还应在大自然中了解一些动植物,还有天气、海洋等等。
小导游:(急忙打断乙的话),您别着急,这个我们早就想到了,自从学校开展环保教育以来,我们中队就成立了几个自然资源考察小组,我给他们做导游,进行了实地考察,他们正在整理有关资料,待会儿,就可以给大家做汇报了。
(三)环保知识小竞赛
甲、乙:绿娃娃,现在就让我们来考考大家,看大家的环保知识学得怎么样?
绿娃娃:这个主意不错,我来给大家做裁判,优胜者还会得到我给大家的奖品呢!
(竞赛开始,分组抢答)
1、世界环境日是哪一天?
2、海洋占地球上多大面积?
3、野生动物有哪些濒灭临绝?
4、酸雨、臭氧层是怎么回事?
5、我们应该怎样从我做起,保护环境?
(四)考察报告
小导游(竞赛完之后上):小主持,我们的考察队员准备好了,现在开始给大家做汇报。
海洋资源考察小队做汇报
(介绍海洋有关动物及自然常识的同时,表演小品:《保护海洋资源》,由学生分别扮演螃蟹公公、螺狮爷爷,珍珠鱼、海底小动物等,通过表演唱、快板、朗诵等形式,介绍海洋被污染的情况,以及人类该对海洋如何进行保护,激发孩子们保护海洋资源之情。)
(学生分别由七、八人组成以上环保小队,利用色彩鲜明的图片、生动的录像、电脑演示及一些有关雨林、动物、植物等方面的小故事,以报告形式轮流上台向大家介绍各方面的环境知识及环境措施,并就台下学生提出的有争议问题进行答辩)
(五)、活动总结:
甲、乙:听了这么多同学的精彩报告,大家有什么感想?
(小记者即兴采访老师、同学)
甲:大家的收获真不少!
乙:欢迎辅导员讲话。(鼓掌)
辅导员语:队员们,今天的队活动搞得很好,祝贺大家,老师从你们的汇报中,也了解了许多自然环境的情况,希望大家从小树立环保意识,好好学习,掌握先进技术,将来长大后,用我们的知识,解决环保中的难题,把我们的地球建设得更美丽!
甲、乙、绿娃娃合:同学们,让我们牢记辅导员的话。
集体:从我做起!从现在做起!做环保小卫士。