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关键词:财务检查 优化开展
在日益激烈的市场竞争环境中,电信运营商传统业务增长乏力,移动互联网的发展达到爆发临界点,电信企业正处于价值提升爬坡阶段,持续改善经营业绩的机遇和风险同在。业务财务一体化、IT系统集中化、管理扁平化同步要求财务检查工作顺应企业管理变革潮流,进入业务、进入流程,进入系统、进入数据。2013年下半年起,笔者所在企业以“价值管理”为中心,结合生产经营实际,有针对性地开展了部分项目的专项检查,不断创新财务检查工作方式、方法,落实检查成果的转化,取得了一定的效果。
一、拓展财务检查工作内函,有针对性地开展专项检查,提升价值管理。
在继续完成电信企业传统的对收入、成本费用、资金及资产管理、资本性支出、财务信息披露及其他共性部分六大内容进行全面检查的基础上,切合公司生产经营实际,进一步拓展财务检查内函,将财务检查关口向公司市场营销、网络建设、综合管理前移,聚焦到高风险、高重要性以及公司领导层更为关注的业务领域,有针对性地开展部分专项内容检查,充分发挥财务检查预警作用,提升价值管理。
(一)聚焦经营发展的效益性,促进公司效益提升
关注重点业务发展有效性,分析3G用户发展的有效性,宽带和数据专线等业务管控的规范性;关注营销政策的效益性,跟踪和评价营销政策的执行效果,特别是零预存购机业务发展管控的合规性和效益性;关注佣金支出的效益性,避免佣金政策的叠加及一次性佣金支出较大,规避商套取佣金风险。
(二)聚焦生产运行的规范性,防范管理漏洞和风险
关注公司重要经营政策的贯彻执行和有效落地,分析移动、宽带、融合捆绑业务规范发展;关注大额资金使用的合规性;关注用户批量集中现金缴费、退费的合规性;关注项目投资管理关键环节规范管控,项目设计和实际建设内容的一致性;关注工程物资采购的规范性和真实性,剩余物资和工余料的退缴管理及有效利用;关注闲置资产的盘活,保证资产价值及切实发挥资产效能。
二、丰富财务检查工作方法,引入IT系统检查手段,提高财务检查质量
目前,电信企业的经营、财务信息绝大部分反映在运营支撑系统(OSS)、业务支撑系统(BSS)、电子化销售服务管理系统(ESS)以及企业资源计划系统(ERP)中。尤其是各专业的用户账务信息、营业款报表、社会渠道费用的计提和支付、各种有价卡及终端的进销存管理等复杂、海量的数据必须依靠信息系统的支撑才能完成。财务检查工作不仅要求检查人员能够熟练运用ERP系统提取报表,查询账务、凭证,还要掌握如何通过各业务、计费系统产生的数据为财务检查提供服务。
因此,一方面财务检查人员要以此为契机,加强IT系统技能的培训学习,更新知识结构,充分了解公司主要信息化系统核心功能及其演进,熟悉SQL语言的基本语法和应用实例,具备一定计算机基础的检查人员,要达到掌握SQL语句熟练应用的能力;不具备计算机基础的检查人员,也要了解SQL语句的基本结构和用法,达到与业务数据提供人员顺利沟通的能力,全面提升检查能力和技术水平。另一方面在必要时可借调或增加信息化、市场专业技术人员,完善财务检查队伍人员结构,条件具备的情况下,搭建财务检查数据仓库,加强数据分析,建设财务检查分析和预警系统,进行动态监控,利用信息化手段推动财务检查在检查理念、手段、方式方法上的转变,从根本上提高财务检查队伍的素质,提升财务检查质量。
三、延伸财务检查触角,积极推进市州对区县的财务检查
随着县域收入占比的不断提高和乡镇办建设的开展,以及“基层责任单元”的逐步推行,电信企业区县分公财务经营活动日趋活跃,对区县财务的管控也因此日趋重要。省分公司应下文明确要求市州分公司须确保年度内检查100%涵盖城区、县分和集团客户部等重点经营单位,并将检查报告上报至省分公司,省分定期进行现场督查与半年总结通报;市州分公司应按要求完成对所属区县的财务检查,及时下发财务检查情况通报,提出整改意见,并将检查结果纳入对区、县的考核。
四、完善财务检查结果处理,加强与有关各方面的沟通,确保财务检查效率效果。
(一)强化整改责任落实
现场财务检查完成后,要继续对被检查单位进行点对点的财务检查情况通报,提出整改意见和管理建议,督促被检查单位限期完成整改。为确保检查发现问题得到实质性整改和不再重复发生,切实发挥检查作用,提升财务检查工作价值,应建立检查发现问题整改责任制。明确公司各层级、各部门的整改工作责任,分工负责、各司其职,形成整改合力,杜绝问题屡查屡犯现象,确保整改工作取得实效。同时,在三个月内要对被检查单位整改情况进行回头看,组织人员进行复查,形成闭环管理,确保整改效果。
(二)加强与专业线的联合督导
针对重大问题,形成管理建议书送达各归口管理专业部门,由各专业部门组织力量,在全公司范围内组织自查、整改,形成财务检查发现、披露问题,专业部门整改、解决问题的良性机制,从源头上规范管理。
(三)以点带面推进各被检查单位对照自查
针对典型问题,不定期地对各级分公司召开阶段性的财务检查情况通报会,不记名地对典型问题进行通报,督促各分公司对照自查、整改,促进管理水平的共同提升。
五、结束语
在移动互联网飞速发展的当下,社会各行各业都面临着转型、变革,机遇与风险共存。财务检查作为规范财经秩序的有效手段,必须密切跟踪企业经营模式转型的全过程,不断优化工作内涵,强化价值管理,才能有效发挥其财务监督的作用,提高企业财务管理水平,提升企业管理效益,最大限度地防范财务风险的发生,保障企业持续、健康、有效发展。
参考文献:
[1]刘团结,李俊东.集团企业财务稽查管理体系的构建[J].中国总会计师.2013.(9)
关键词:联通 财务检查 有效开展
中国联通依据《中华人民共和国会计法》及内部制定的相关财务管理制度,组织人员对各部门及下属基层分公司开展财务检查和评价工作。中国联通的财务检查工作实行统一管理,分总部、省级公司、地市公司三级管理体系实施。近年来,笔者所在的地市分公司在上级公司的指导下通过加强本地财务检查体系的建设和实施,在防范财务风险,支撑生产运营,提升财务管理水平等方面取得了良好效果。
一、制订清晰的财务检查实施细则
财务检查实施细则是关于开展财务检查工作的纲领性指导文件。地市分公司在上级省公司财务检查指导意见的框架内,结合自身的组织架构、业务特点,制定具有指导性的、可操作性的实施细则。主要包括:管理体系,明确了财务检查机构的设置及主要工作职责,强调了财务部门负责人作为第一责任人负有的组织、领导和监督责任;工作内容,描述了纳入财务检查工作范畴的制度建设及执行、会计信息质量、生产运营支撑等具体内容;工作方式及程序,阐述了开展全面检查、专项检查和临时检查的流程和安排;评价报告制度,包括对被检查单位的问题整改落实跟踪、建立财务预警与考核制度、建立工作报告与通报制度等。
二、 对存在问题的深入剖析和整改跟进
依据财务检查实施细则,财务检查活动由下发检查通知、实施检查、编写检查报告、检查通报、下发整改通知书、收集整改报告等环节、步骤形成闭环。而整个检查活动的核心重点,是对发现问题的剖析和跟踪整改。对于检查过程中发现的高风险、不合规问题,检查组积极与被检查部门进行现场深入沟通,或更大范围的召集政策制定部门、执行部门以开会分析、讨论的方式广泛收集各方信息,从而确定该问题存在的具体原因。
对于发现问题的各项原因,检查组提出可操作性的整改建议,按照“六有”要求(有责任人、有时限、有目标、有措施、有督促检查、有考核评估)提出行之有效的实施方案,以便问题的有效跟踪整改。三、突出体现财务检查的服务支撑作用
电信市场竞争的白热化,使处于重压下的一线区分公司和业务部门人员容易产生财务风险的管控措施与生产经营是矛盾对立关系的想法。实际上,根据财务检查管理细则,财务检查工作在实施过程中有两项重要原则:一是,突出财务指导的原则,将业务指导和财务检查有机结合,立足指导解决问题,提出处理方案,跟踪改进效果,提升财务工作质量;二是,服务生产运营的原则,面向公司经营管理各环节,支撑公司生产运营,持续优化财务管理流程。因此,财务检查工作与企业的生产经营活动是利益共同体,财务检查的有效开展是生产经营业绩提升的有力保障。例如:在营销费用专项检查中,检查组就营销费用的筹划、使用、台帐登记等工作与费用使用部门进行探讨。
四、重视财务检查队伍的建设
财务检查人员是财务检查工作的组织者和实施者,检查人员业务素质的高低直接关系到各项检查任务的完成质量。首先,从财务部各科室抽调业务骨干,组成稳定的财务检查队伍,为日常专项检查、地市间交叉检查做好人才储备。第二,不定期组织宣贯和培训活动,使财务检查人员对财务检查工作的实施流程、要求有较深刻了解,以利于后期检查工作的高效开展。第三,财务部各科室相关岗位人员于年初根据公司最新的管理要求和IT系统环境的变化,分别对资产、资金、营业款、佣金等模块的检查底稿内容展开讨论,以修订和完善当年检查底稿中的检查关键点、检查步骤和方法。这使得财务人员在熟悉各项工作的具体要求、主动规避财务风险的同时,自身的检查能力也得到较大提升。第四,开展专项检查前,财务检查小组针对选定的检查主题,收集总部、省公司、地市公司已制定的相关文件、规范进行深入分析,熟悉各环节的具体流程及风险防范要求。
五、建立完善的财务检查考核制度
考核制度是确保财务检查工作效率和效果,有效规避财务风险的保证。财务检查考核制度的建立既推进了财务检查工作的有效实施,更使财务管理工作制度化、规范化,从而符合内部控制框架的具体要求。笔者所在的企业建立了完善的财务检查考核制度,以部门为单位按月分别对日常监督、例行自查、专项检查、外部检查等各项活动进行评价。考核细则中既有对工作时限、工作质量、检查结果等指标的量化扣分条款,也有对于重大风险问题的一票否决制度。考核制度拟定的过程中,考核小组就考核的具体内容认真听取、收集了财务部各科室及各执行部门的相关参考意见,从而增强了考核制度的可操作性。每月末,考核小组将考核规则统计的总得分换算为KPI考核体系中的分值,经考核小组确定后应用于部门绩效。
六、注重财务检查中的IT手段
中国联通的经营、财务信息绝大部分反映在运营支撑系统(OSS)、业务支撑系统(BSS)以及企业资源计划系统(ERP)中。尤其是各专业的营业欠款情况、佣金的计提和支付、数量繁多的各种有价卡及手机终端的进销存管理等复杂、海量的数据必须依靠信息系统的支撑才能完成。因此,财务检查工作对于检查人员的要求已不局限于能够熟练运用ERP财务系统提取报表、查询帐务,还需要掌握如何通过各业务、计费系统产生的数据为财务检查提供服务。
七、结束语
在日益激烈的市场竞争环境中,包括电信企业在内的国有大中型企业建立完善的财务检查制度并加以有效实施将使企业得以强身健体,防范内部管理失控,防止财务信息失真,有效防治经济犯罪现象的发生。
参考文献:
(国网浙江省电力公司温州供电公司,浙江 温州 325000)
摘 要:本文主要探讨强化市县财务基础工作目标的方法,及强化市县财务一体化管理的评估与改进问题。
关键词 :强化;市县;财务基础工作
中图分类号:F235文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)19-0141-02
收稿日期:2015-06-12
作者简介:林瑶(1981-),女,汉族,浙江省温州市人,硕士,会计师,研究方向:财务会计理论。
一、强化市县财务基础工作目标描述
1.管理理念:以市县两级供电企业一体化财务基础工作为对象,运用系统化管理方法,通过夯实财务基础、规范会计核算、强化财务管控与财务监督、推行财务稽查、落实绩效考核并总结与提升基础管理的闭环体系运行,并以流程化管理、精细化管理以及内部控制的思想与理念为指导,高效辅助过程实施管控,不断提升市县一体化财务基础工作管理水平。
2.范围与目标:一体化财务基础工作范围涵盖市局本部及下属子公司、分公司的各项财务职能履行所对应的各项工作,包括财务基础管理、会计核算、财务管控、财务监督、财务检查、绩效考核等方面。其实现目标为财务岗位工作标准化、会计核算规范化、财务管控科学化、财务监督常态化、财务检查高效化等目标。
3.指标体系及目标值:强化市县一体化财务基础工作的指标体系包括相对指标与绝对指标两种。相对指标包括会计业务规范率、会计凭证集成率、资金安全率、问题整改完成率四项指标,目标值均要求达到100%;绝对指标包括会计报表及时性、财务管控覆盖范围、财务监督次数、财务检查评分等四项指标,目标值主要以满足省公司管理要求为目的。
二、强化市县财务基础工作的主要做法
1.全面有效夯实财务工作基础,构建有效财务沟通机制
(1)统一设置岗位与明确岗位分工,提供高效会计业务保障
鉴于下属子、分公司的不同组织形态,基于消除财务工作差异化的目的,以市公司本部为标准,结合子、分公司的会计核算和财务管理要求,统一设置财务会计岗位,并统一各岗位业务范围,明确关联业务、独立业务和不相容业务,根据内部牵制与均衡工作量原则,妥善分配到责任人,实行统一定岗定人管理。
(2)构建高效纵横向沟通网络,提升财务工作质量
基于岗位设置与工作分配标准化管理,建立高效财务沟通机制:横向在同一单位内部建立财务工作沟通平台,加强财务关联业务关联的相互沟通;纵向在市局本部与下属子、分公司同岗位之间建立岗位沟通渠道,加强同岗业务处理的沟通与交流。建立纵横双向、快捷通畅的财务沟通机制,不仅提升了各单位财务工作质量和效率,而且就统一性方面提升了市县一体化财务工作质量和效果。
(3)建立重大财务问题上报制度,预控重大财务风险
基于一体化财务风险管控,建立重大财务问题上报制度,明确要求各单位财务机构或财务人员,在日常工作中若发现包括违规资金运营、内部控制失效、风险管理缺位、关联交易显失公平等重大问题事项,需及时向市局财务主任书面报告,情节严重与性质恶劣的财务重大问题由市局财务主任向总会计师报告,预控市县一体财务风险。
(4)加强财务档案管理,提高会计档案管理水平
基于会计纸质档案与电子档案规范化管理,要求市县财务资产部严格执行浙江省电力公司会计档案管理制度,明确管理岗位,规范会计档案的装订、归档、登记、查阅、借阅、复印、归还等手续,明确管理责任界面与管理责任,并强化电子会计档案管理,严格控制风险,保证电子会计档案与纸质会计档案的全面和完整。
2.加强会计核算业务管理,保证会计信息准确、及时、有效
(1)严格执行内部牵制与轮岗、交接等制度,防范财务风险
强化市县两级供电企业严格执行财务基础工作相关制度,要求各单位财务资产部首先要认真学习浙江省电力公司内部牵制、岗位交接、轮岗管理、会计档案管理方面的具体规定,并要求市局率先、市县一体地从严执行各项规定,力求市县一体各项财务基础管理管理规范,从根本上最大限度地防范财务风险。
(2)加强会计凭证流转审核,保证会计业务质量
从严把控市县会计凭证质量,明确财务审核岗位,对原始凭证、记账凭证实行层层审核、层层把关,原始凭证未经审核不得作为编制会计凭证依据,会计凭证未经审核不得执行记账,并将凭证差错率(月差错凭证份数占月编制凭证总份数的百分比)作为岗位考核的重要指标,以保证市县会计业务质量。
(3)从严执行会计核算手册,提升财务报告质量
市县财务会计人员组织会计核算须严格执行会计核算手册规定,保证市县两级供电企业会计业务处理的规范性和统一性,提升财务报告质量。
(4)加强报表编制影响因素分析,提高报表编制效率
按季召开针对会计报表编制影响因素的专业座谈分析会,就影响会计报表编制的各项因素重点是导致会计报表编制缓慢因素进行深入分析,找出问题症结,并探讨采取恰当科学的措施,进行改进与完善,以达到提高报表编制效率的目的。
3.强化财务管控与财务监督,保证会计信息真实可靠
(1)加强费用报批审核控制,保证费用支出真实、合规、有效
市县财务资产部以预算为起点,规范费用报销凭据的种类和管理要求,规范资金支付审批流程,加强财务审核力度,依托财务管控系统,严格履行财务管控职责,保证费用支出真实、合法和有效以及资金支付的恰当性。
(2)加强集成业务前端财务管控,保证集成业务质量
市县财务资产部对集成业务实行动态财务管控,履行必要的财务职能,以保证前端业务的客观真实性,具体包括对工程、物资合同履行情况及履约完成率的管控,对工程(下转155页)(上接141页)项目真实形象进度的管控,对物资验收环节的管控,对抄表环节的管控等。
(3)强化财务盘点监督,保证静态账实相符
市县财务资产部全面落实财务盘点、核查等监督职能,主要包括定期或不定期地抽查盘点仓库物资、临时周转库物资和年终盘点低值易耗品等,其根本目的是为了保证企业资产的安全与完整,保证账实相符,以及有效控制资产管理风险。
(4)加强电费发票保管使用监督,预防票据管理风险
市县一体强化电费发票保管、使用尤其是增值税专用发票保管、使用的监督,保证各单位增值税专用发票以及下属供电所、供电营业所普通发票、收据等保管安全、妥善,其使用合规、规范,全面预防由于票据管理不当或遗失可能引发的各种风险。
4.全面实施财务检查,促进提升内部控制效果
(1)加强组织与管理,有序推进工作
市公司财务资产部编制年度财务检查计划,根据计划安排和预期检查工作量组建财务检查组,抽调检查员,并委任检查组组长,实施现场检查负责工作,对财务资产部主任负责。财务资产部主任负责财务检查的统筹管理,重大事项须向总会计师汇报。
(2)制定财务检查标准,实施精细化业务指导
市公司财务资产部制定财务检查标准,内容涵盖财务岗位管理、SAP系统会计业务管理、财务控制、财务监督、会计档案管理和财务绩效考核等内容,为财务检查及评价工作提供精细化的指南,其宗旨系为了促进下属子、分公司全面履行财务职能。
(3)设计财务检查流程,提高财务检查效率
市公司财务资产部对下属子、分公司的财务检查工作实行流程化管理,其流程包括制定年度财务检查计划、实施财务检查、落实问题整改、撰写财务检查报告等重要环节,通过发现问题和整改问题,促进下属子、分公司财务基础工作不断完善,最终实现统一化、标准化、规范化目标。
(4)实行问题整改跟踪管理,提高整改效果
问题整改环节是财务检查工作中的重要一环,是体现财务检查效果的关键环节。市公司财务资产部对检查组发现的问题实行跟踪监督管理,对于未及时整改问题或难以整改的问题,及时向财务主任及总会计师汇报,切实将整改工作落到实处,不留整改缺口。
5.实行财务绩效考核,促进会计业务质量循环上升
实行市县财务基础工作绩效考核管理,具体考核指标包括会计业务规范率、会计凭证集成率、资金安全率、问题整改完成率四个相对指标和会计报表及时性、财务管控覆盖范围、财务监督次数、财务检查评分等四项绝对指标,共八项指标。年终实行集体打分评选,评出前三名进行奖励,全方位实现目标值的单位被评为并列“先进财务集体”,以此手段促进各单位会计业务质量和财务管理水平不断上升。
三、强化市县财务一体化管理的评估与改进