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一、提高政治站位,层层压实安全生产责任
严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作,切实加强对安全生产工作的组织领导,主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实,制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案,对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次,安全生产培训6次。5月21日,局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议,并当场与所属站室签订了安全生产责任状。
二、做好复工复产期间安全生产工作。
严格按照上级要求,有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作,根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求,做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所,公路工程施工现场等重点区域,务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆,重点公路路段及桥梁,长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。
三、扛起政治责任,各项工作任务落地见效
突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域,针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。
(一)压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任,认真履行第一责任人责任,分管负责同志切实履行直接责任,具体指导、全程督办;班子成员要落实“一岗双责”,和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制,定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判,有针对性地制定完善工作举措,深入整改存在问题。
(二)突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域,针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识,辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。
1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家,危货运输车辆牵引车47辆,挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶,我们深入危货运输企业加大检查力度,对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施,有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作,加强GPS监控管理,相关人员真正负起责任,各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。
2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定,做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作,严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行,严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作,投资30多万元购置了相关设备。
3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位,开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理,保障公路通行安全。
4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制,严格落实各项措施,严厉打击货运车辆违法超限超载行为。
5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为:道路运输车辆695辆,道路客运11起,黑出租11辆(按道路运输、道路客运、出租运营分列)。
6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设,修订完善应急预案,充实锻炼应急队伍,更换补充应急物资。始终保持临战状态,确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度,确保发生事故险情及时科学有效处置。
7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家,燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作,加强对燃气道路运输企业进行监管。
四、2021年工作计划
1、压紧压实责任,强化安全生产制度体系落实。
2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。
3、继续做好安全专项整治三年行动工作。聚焦重点领域,持续深化安全生产专项整治。围绕重点企业、重点路段、重点车辆、重点人员,持续开展专项治理,强化安全防范措施,有效预防事故发生。
一、上半年的工作特点和措施
(一)扎实开展“八荣八耻”教育,思想工作再上新台阶
针对运管工作面临的实际情况,如何同舟共济,携手共度难关,是每一名运管人员应该思考的问题,同时也是对每个运管人员的考验。面对发展和机遇,为克服不良现象,塑造运管对伍新形象,我处大力开展“八荣八耻”教育。通过教育,同志们思想认识进一步提高,四处说情的人少了,干实事的人多了,真正体现了“运管是我家,发展靠大家”的理念;通过教育,大家思想觉悟提高了,争创一流的信心倍增。管理手段逐步走向规范化、法制化,道路运输市场经营环境得到转变,广大经营业户经营守法意识明显增强。
(二)春运工作圆满完成,运输安全再创新佳绩
春运工作在省局领导下进行的,工作标准高、要求严,按照省局的精心指导和县委、政府统一安排,在交通局党委的正确领导下,坚持“以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运”的指导思想,加强组织领导,成立了春运领导小组,严密制定春运工作方案,多次召开运输企业春运工作会议,周密安排,精心组织,确保了广大父老乡亲走的安全、走的及时、走的舒心。春运期间共发客运班次52588台次,完成客运量80余万人次,并成立了春运流动服务站4个,包车加班119个,运送滞留旅客4.7万人。突出了安全、优质、高效的主题。圆满完成了春运工作,实现零事故,得到社会各界和省局的肯定。
(三)大力开展依法行政,运输市场秩序有了新起色
(1)依法行政,文明执法。我处严格依照国家有关法律、法规和规章、加强道路运输市场的监督和管理,加强运政管理队伍自身素质建设,努力提高执法水平,内增素质,外树形象,同时切实转变工作职能,转变工作作风,转变工作方式,提高办事效率,促进道路运输业健康发展。
(2)清理整顿客运汽车站场。我处严格要求汽车站场不准随意接纳未经批准,营运手续不全的客车进站经营,重点解决客运站站场环境脏、服务差、管理乱的问题,加强汽车站务管理,以“三优、三化”为标准,深入扎实开展创优评先活动,严格考核制度,克服重经济效益,轻视社会效益倾向,狠抓优质服务,提高服务质量,解决服务态度上的“冷、横、硬”和脱班、晚点等问题,为旅客提供良好的站务环境。
(3)打击非法营运,取缔无证经营。无经营许可无道路运输证的客运经营业户要坚决取缔;不依线运行,任意窜线经营,违规经营的客车、出租车严厉打击,对客运经营的拉客、宰客、甩客、倒客、兜客、骗客等行为要重点查处,对沿街叫卖、站外经营、乱停乱放的客车要坚决查纠,在整顿过程中,下达了各类法律文书570份(法制室归档),申请法院强制执行3起,电视曝光 1起,电视公告6次,电视滚动的字幕1条。
(4)严格技术管理、坚决淘汰一批技术状况差的营运客车。营运客车必须经我处定期进行技术等级评定,车况达不到一级标准的营运车,不得经营高速公路客运和运距在800公里以上的一类客运班线客运,对经维修后车况仍达不到二级标准的客车,要坚决予以淘汰,严禁继续营运;禁止自行改装车进行客运;严格执行国家汽车报废标准,达到规定报废里程的车,坚决按规定报废。
(5)依据《道条》,依法打击超载超限车辆。我处依据《道条》和治超工作会议精神,要求企业负责人把“治超”工作当作重要工作来抓,从源头上治理“超限超载”行为,同时,为了保证“治超”工作落到实处,指派了稽查大队和各分所的骨干近百名深入市场,在货运站、货运集散地和公路路口进行“治超”稽查工作。为了使广大经营业户充分认识“超限超载”的危害,加强对“超限超载”车辆整顿,取得了良好效果。
(6)密切协作及时兑现燃油补贴。我处认真贯彻落实固始县2006年度石油价格调整财政补贴方案,从3月份以来到6月15日运管部门积极协助财政部门将全县的燃油补贴100多万元全部兑现到位。
(四)大力加强场站建设,运输基础设施有了新进展
道路运输场站建设的工作目标是加快道路运输场站建设,完善管理体制改革,完成农村客运站建设任务。我处继续完善场站管理体制改革辖区内客运站全部完成改革任务;继续完善场站建设基础工作,建立场站建设计划台账、工程进度台账、验收台账、实行一站一档制。目前我县客运站和招呼站全部开工建设,正在建设的客运站11个,招呼站130个。建成以后将方便农民的出行,为建设社会主义新农村提供良好的发展环境。
(五)扎实开展年度审验工作,服务质量和办事效率有了新提高
我处严格要求广大干部职工、从自身做起,进一步端正思想,改进服务态度,克服机关衙门作风,搞好运输管理和服务工作,为县域经济发展作出积极贡献,通过年度审验工作使我们的业务工作和技能水平得到了一次学习机会,提高了我们基础知识和业务知识,树立了整体行业形象;通过年度审验工作进一步规范了办事程序和业务衔接。审批中心的同志们为了更好地服务经营业户,从来没有休息过,每天都坚持把最后一位业户,送走为止,努力提高服务质量,正规的工作秩序以及高效优质的服务,赢得了大家一致好评。截止目前已审验车辆3000余台。
(六)推行经营权转让,三产创收有了新发展
以检测线的租赁及远诚驾校的承包为发展点,拓展了经费的来源,取得收入近200万元,处总支一班人始终坚持“以运管谋发展,为职工谋利益”的思想,进一步解放思想,拓宽工作思路,做强做大“三产”,想方设法分流人员,实现运管工作可持续发展,检测线的租赁、驾校的承包是处总支明智之举,是运管处全体职工的正确选择。
(七)加大科技投入,运管科技含量有了新增加
我处为了进一步规范公文报送程序,提高工作效率,保证工作质量,节约开支,逐步实现无纸化办公,加大科技投入,加强网络建设。大力推进运政信息化建设,在省运输局的关心指导下,运管处不断加强运政信息化建设工作,经过科学规划、周密布置、积极建设、强化应用,现已初步建成了以省运政管理信息系统(“运政网”)为核心的内部局域网。
(八)认真开展业务技能培训,执法水平有了新提高
我处坚持以人为本的原则,大力开展岗位大练兵活动,认真加强教育培训,努力推进运政稽查人员综合素质整体提高。运政稽查人员是监管道路运输市场的主力军,其综合素质的高低直接决定着市场监管水平的高低,影响着运管队伍整体形象,因此我处专门组织培训学习。通过考试使广大干部职工的法律意识增强了,业务能力提高了,学习氛围增浓了。目前68%的执法人员都能单独下一套完整的法律文书。
二、存在的问题
(一)因家属楼搬迁,单位依然存在不稳定因素;
(二)农村公交线路弃冷跑热,以及出租车公司未经许可擅自增加车辆,影响运输市场稳定;
(三)营运车辆不断增加,但运管费不能随车辆变动而增加,经费紧张影响正常管理工作。
三、下半年的工作计划安排和保证措施
下半年是实现运管飞跃的重要时期,我处将大力推进改革进程,树立道路运输市场管理新观念。
(一) 深入开展“八荣八耻”教育,加强思想政治工作,推进运管行业精神文明,优化运输市场环境,全力构建固始招商引资的平台,在客运班线方面将开展“精品班线”评选活动;在汽车站将开展“文明汽车站”评选活动,在出租车方面将开展“五星级出租车”评选活动;
(二) 进一步规范运输市场提高管理部门调控和驾驭市场的能力;
(三)加大场站建设力度,确保建设任务的全面完成;
(四)认真履行监管职责,确保运输安全生产;
(五)加大工作力度,及时完成家属楼的返迁工作;
风建设及队伍建设,努力开创我县交通工作的新局面,全县交通基础设施和道路运输服务水平得到有效提升。
20*年交通工作情况
一、突出重点,保证质量,全力抓好交通工程建设。
20*年我县实施交通基础设施建设建设项目44个,总投资19295万元。我们坚持进度、质量、安全并重,按照计划,落实措施,加快推进交通工程项目建设。
1、重点工程建设情况。
1)金华十八里至武义公路二期改建工程(范村至履坦段):全长6.5公里,二级公路,路基宽17米,水泥砼路面宽15.5米,设计时速80公里/小时,总投资4400万元,20*年2月份开工建设。于今
年9月29日建成通车。
2)上松线樊岭段改建工程:全长2.4公里,二级公路,路基宽17~12米,水泥砼路面宽14~10.5米,隧道路面宽9米,设计时速60公里/小时,总投资3000万元,20*年6月开工建设。今年9月29
日建成通车。
3)柳四线改建工程:全长4.2公里,二级公路,路基宽12米,水泥砼路面宽10.5米,设计时速60公里/小时,总投资1650万元。今年6月4日开工建设,截止目前,路基、桥涵工程完成100%,路面
工程完成20%,工程形象进度70%。
4)*至武义公路:全长30.*公里,武义境内6.68公里,武义段约投资2.7亿元。目前武义段工可已通过专家会审,并上报省发改委待批(工可因缺少*市的土地预审初审意见而未能批复);水
保方案已批复;地质灾害危险性评估报告已通过有关部门的审批;环保咨询报告已完成并通过专家会审;武义段土地预审已通过,土地报批工作正着手准备相关材料,需报国土资源部审批。现已完成武
义段1:2000带状地形图,并委托省交通设计院进行初步设计。
5)山赤线改建工程:全长约11.9公里,三级公路,路基宽8.5米,路面宽7米,设计速度40公里/小时,概算投资5538万元,分二期建设,一期工程于今年11月完成招投标工作,并动工建设。
2、农村公路新建和改造工程情况。
农村联网公路建设:20*年我县实施农村联网公路建设22个项目36.9公里,总投资1341万元。加强对农村公路的安保设施建设,共建设了防护墩18729只,连续防护墙5411米,钢质波形护栏15000米
示警桩6003根。
县乡道大中修项目:今年实施改造县乡道项目10个,改造里程45.03公里(东夏线2公里、*线7.1公里、吴郑线——包括0.5公里和1.01公里2段、上下线3.046公里、桃白线0.5公里、武丽线7.487
公里、*0.81公里、王岱线0.43公里、龙新线11.2公里),总投资1635万元;改造县道危桥6座(*线*和*、*群英桥、*线*桥、*线水头桥和*桥等),总投资
630万元。
二、精心养护,强化管理,努力确保公路安全畅通。
1、抓好公路日常养护,确保公路路况稳步提高。围绕日常养护管理这个中心抓好公路路况,并着重抓好春运、雨季养护和公路大中修等几项关键工作,及时处理险情,疏通公路,确保我县道路交通
的安全畅通。由于受13号“韦帕”、16号“罗莎”台风影响,公路水毁严重,省道上松线、永武线,县乡道梁上线、*线、王岭线、有前线等10多条线路发生塌方38处,计4万多平方米,均得到及时抢
修,修复率达100%,共投入抢修费310多万元。全县公路路况好,好路率稳中有升,县道以上公路好路率为90.57%。
2、集中力量,着重抓好44省道上松线文明公路创建工作。全长76公里的44省道上松线武义段被列入今年文明公路创建计划,我局精心组织,周密安排,积极开展创建活动。从3月下旬开始,即进行
认真、细致的调查摸底,制订创建计划,落实创建任务;5月份,成立以县政府、人大、有关部门及沿线乡镇、主要行政村负责人参与的创建工作领导小组,及时召开创建工作动员会,加强配合,营造氛
围;以44省道主干线为创建工作重点,加强和完善公路执法、公路养护、穿村镇公路路段整治等管理和建设工作。11月底,各项创建工作全部到位(包括完成了路面和路基修复、公路接口路面硬化、公
路设施修复与完善、绿化、公路站建设、路政违章整治等)。12月中旬,44省道上松线武义段以“畅、洁、绿、美、安、优”六位一体的良好状态迎来上级部门的检查验收,并得到了充分肯定。
3、进一步建立健全农村公路养护管理机制,逐步实施规范化管理。继去年在全县农村公路建立起初步的养护管理体制之后,今年则着重进行规范化建设。组织开展了农村公路建设“回头看”;帮助
每个乡镇建立了养护考核、公路巡查、安全生产等制度,使乡镇养护站走向规范化管理轨道;及时组织了第二轮业务知识培训及现场技术指导,提高养护工的业务水平;抓好日常的养护考核工作,保证
养护质量。
4、加强路政管理,依法、文明执法。近一年来,通过加大公路巡查、“双超”整治力度,加强标志、标线的规范管理等工作,切实行使好路政管理职责。共依法查处违章案件980件,其中超限运输
285起、污染公路627起、损坏路产68起,清理路障及临时建筑物42处/11629.18平方米,拆除围墙720米、违章建筑4间/116平方米、非公路标牌237块。无公路“三乱”发生,无行政复议变更、撤销案件
和执法败诉案件,行政处罚和行政许可正确率达100%,依法有效维护了全县公路的路产路权。
三、引导整治,规范提高,着力加强行业管理。
1、优先发展公共交通,深入推进城乡客运一体化。县政府于年中出台了《关于优先发展城市公共交通的若干意见》,目前我们正按照以上意见,着手编制《城市公共交通专项规划》。通过调研,我
们基本掌握城乡公交、客运班车开行情况和社会需求,采取相应措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工业园区的车辆运行班次,对桐琴工业园区定时、定班开通城乡公交,现在全县的城乡、城区公交日
运行班次合计达743班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城乡客运二级网络,提高客运线路覆盖率,年内新增已通班车行政村15个,累计全县已通班车行政村503个,占总数的92%。
2、加快运力结构调整,努力拓展快客新线路。组织进行了新宅、郭洞、塘里和柳城区域、上坦区域班车车辆更新改造,累计淘汰旧运力35辆,新增中级客车14辆,普通客车14辆。4月底对武义至杭
州快客进行改造,更换尼奥普兰大客3辆,提高车辆档次。针对我县对外公路交通发展缓慢的现状(20*年年初,我县原有跨地以上线路13条,车辆数18辆,其中快客线路2条),运管部门积极引导运输
企业拓展跨地以上线路,特别是快客线路。6月1日温州至武义快客开通,9月1日武义与温州、武义与宁波间实现快客班车互通。还拟新增武义至长兴、武义至江西客运线路,现正积极报批中。
3、继续化安全生产监管,实现行业安全发展。认真贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全安全生产基础网络,狠抓各项责任制落实,严格把好“四关
一监督”,定期组织开展安全生产大检查,大力推进安保工程建设,积极构建“平安交通”,促进行业安全发展。交通工程建设安全生产形势基本稳定,安全生产综合目标管理总体良好。全县交通系统
安全生产形势保持平稳。
4、开展各类专项整治,规范道路运输市场秩序。交通运管部门联合公安(交警)、城管等部门开展各种专项整治活动(货运市场、客运市场、机动车维修市场及“黑车”营运专项整治活动),净化
道路运输市场经营环境。同时,针对几度出现的客运出租汽车与永康班车经营矛盾,王宅与宣平班线经营矛盾,我们注意掌握动态,及时调处,避免了事态扩大。
随着运输管理、稽征等工作力度的不断加大,我县道路运输业健康发展,确保了道路运输组织工作圆满完成,春运、五一、十一黄金周期间的交通运输安全、畅通、有序。全年计征各项税费3523.5
万元。其中征收汽车养路费2482.89万元,公建金394.78万元,运管费128.69万元,分别为去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉机、摩托车养路费331.29万元,为任务数的118.3%。
四、强化服务,注重实效,大力开展作风建设。
今年,局班子把开展“作风建设年”活动作为一项贯穿今年全年的主题活动来抓,周密部署,扎实推进,全面加强队伍建设、效能建设、廉政建设和行风建设。
按照上级统一部署,局党委确定了“二抓一优”(继续大力抓好交通基础设施建设,继续大力抓好交通行业管理,优化交通服务我县经济发展的环境)为活动主题,有步聚地开展“作风建设年”活
动,并取得可喜成效。在开展“走进矛盾,破解难题”专项行动中,我们进行了认真调研和梳理,有针对性地重点解决了“工业园区进公交矛盾”和“吴郑线9300米安全防护设施问题”,不仅受到了群
众的认可和好评,而且进一步优化了我县交通服务经济发展的环境。
20*年,局党委根据上级部署,紧密结合交通实际,积极推进交通系统党风廉政建设和反腐工作深入开展,着力打造廉政保障工程,努力巩固、提高建设成效,以廉政建设保障交通事业健康顺利发
展。首先,认真研究,突出重点。局党委高度重视党风廉政建设,召开专题会议研究确定交通系统的廉政建设和反腐败工作思路:坚持以改革统揽防腐工作,围绕实施交通“六大工程”建设和实现交通
新的跨越式发展这一中心,以加强交通基础设施建设领域的廉政工作、对权力运行过程的监督制约和解决群众反映的突出问题为重点,深入开展党风廉政建设。其次,切实落实,有序推进。一是明确职
责,认真落实党风廉政建设责任制。抓住党风廉政建设责任制这一党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”,把党风廉政建设责任制的落实与交通业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查
、一起考核。与下属各单位及施工、监理等单位层层签订廉政建设责任书,廉政合同签约率达100%。特别强调领导干部必须廉洁自律,坚持为政清廉做表率。重点加强交通基础设施建设领域的廉政建设
工作,对工程建设管理重点实施招投标制度、双合同制度、执法监察制度、全程监察制度、廉政建设奖罚制度等五项保廉制度,推行廉政保障工程,用制度规范管理工程
建设。二是标本兼治,努力构建实施惩治和预防腐败体系。为适应新形式下反腐倡廉工作的需要,局党委建立健全各项制度,建立起有效的预防腐败机制,坚持用制度管人管事,治本抓源,逐步铲
除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。按照上级部署和要求,认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,结合交通实际,充分调查研究,系统分析归纳,制定了
交通系统构建惩防体系工作计划,并具体落实到科室、岗位及人员。形成了一套较为完整的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是依法公开,提高办事透明度增进服务水平。今年我局进一
步规范和完善了交通政务工作,继续在交通系统广泛有序地推行政务公开工作。局党委对党委议事制度、财务管理制度、接待用车等十一项制度进行补充完善,用制度规范财务管理、公务用车、来客招
待等日常工作。继续坚持“两公开一监督”制度,规范行政办事。做到政务、财务公开、政府采购、建设工程招投标、预算外资金管理、干部任命、人事调整等全部公开,提高透明度,简化办事程序,
提高办事效率。严格按照《武义县交通工程建设廉政规定》进行工程管理,所有工程建设项目全部进入交易中心招投标;大宗物品采购全部由政府采购中心采购;规范征
收、管理、使用各类专项资金。
通过全局和全系统广大干部职工的积极努力,20*年的交通工程建设和行业管理等各方面有序推进,总体情况良好,同时也存在一些困难和问题。如:建设资金缺口较大、*至武义公路因*段