新当选主任履职报告范文

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第1篇

“今天的培训内容生动、贴近实际、感受真切，具有很强的针对性、实用性和可操作性，邀请连任代表给新当选的代表谈体会，进行新老代表的‘传帮带’让我们受益匪浅，获益良多。”这是一位奉贤区人大代表在参加完人大工作专题培训会后道出的心声。4月27日，奉贤区人大常委会召开人大工作专题培训会，邀请两位老代表分别以“如何撰写人大代表书面意见”、“如何开展好专题调研工作”为题，给新代表献上经验之谈。

“书面意见提得对不对，写得好不好，直接影响到代表履职的水平。今年是新一届奉贤区人大代表任期的第一年，新任代表占到代表总数的59.8%，年初人代会期间共收到代表书面意见135件，但这些意见质量参差不齐，差距很大。许多代表也想使用好书面意见这个代表依法履职的重要载体，利用好书面意见这个传递民生、反映民意、汇集民智的有效渠道，但是苦于欠缺方法、不得要领。因此，常委会特地邀请担任了二十多年人大代表、撰写过多件高质量书面意见的连任代表金哲民，为新代表进行‘如何撰写人大代表书面意见’专题辅导，希望通过这种‘传帮带’式的培训，用先进榜样感染代表履职。”奉贤区人大常委会主任陆兴祥道出了培训活动的初衷。金哲民代表从什么是代表书面意见、书面意见中的常见问题、怎样写好书面意见和撰写书面意见的几个注意点等4个方面作了精彩辅导。“金代表的辅导很具体、很实在，帮助我们进一步理解和掌握了代表书面意见的撰写方法、技巧和注意事项，积极推动我们行使好代表职权、履行好代表职责、发挥好代表作用。”许多代表听了金哲民的辅导后纷纷感叹“金代表的授课太实用了”。

区人大常委会委员朱全忠曾经担任过多个专项课题组组长，带领课题组开展过多项调查研究工作。他结合去年担任课题组组长、取得丰硕调研成果的《完善三区联动实现区校合作共赢》专题调研的工作经验，谈了自己的认识体会。“今年区人大常委会确立了‘1+5+1’的专题调研计划，目前，各项专题调研活动刚刚启动或者正准备启动。朱全忠同志和盘托出宝贵经验，为我们落实好该调研计划增加了信心，开拓了思路，这次培训很及时，很有借鉴意义”。一位常委会新任委员在听取了朱全忠同志的授课后感叹深受启发，开展好今年的调研工作自己底气足了。

今年是奉贤区四届人大常委会的届首之年，为了尽快适应新形势对人大工作提出的新要求，奉贤区人大常委会把今年确定为“学习培训年”，围绕监督议题，突出履职要求，制订了详细的培训方案，将通过集中学习、培训、组织市情、区情报告会、参与上级轮训等7种形式开展一系列学习培训活动，切实提高新一届区、镇人大工作者和区人大代表的履职能力和工作水平。

据悉，4月27日召开的人大工作专题培训会是奉贤区人大常委会今年开展的以“增强代表意识，提升履职能力”为宗旨的学习培训系列活动之一。在此之前，区人大常委会已经成功举办了《监督法》、“营业税改征增值税”、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等多个专题讲座，取得了非常理想的培训效果。根据年度培训计划，区人大常委会还将开展“如何在组织代表视察时更有针对性和实效性”，“如何撰写人大公文报告”多项专题培训，促进人大代表和人大工作者更加懂法、明理、悉政、知情，为新一届人大工作开局起步打下坚实基础。看来，今年，奉贤区人大常委会是要将学习培训进行到底了。

第2篇

牢牢把握政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。因此，人大工作必须牢牢把握政治方向，坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证。我们要在思想上自觉接受党的领导，在工作上主动依靠党的领导。作为常委会组成人员平时要加强学习，深刻领会中央和市委的决策部署，全面把握区委的工作要求，进一步把思想和认识统一到区委的中心工作上来，把工作和行动统一到区委对人大工作的要求上来，把智慧和干劲融入到建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的目标上来，为发展社会主义民主，推进全区经济社会发展和依法治区作出应有的贡献。主动及时向区委汇报、请示工作，坚决维护和执行区委的决策和意图；实行重大事项报告制度，把党的主张和人民利益很好地统一起来，正确处理党的领导和依法履行职责的关系，保证监督工作始终沿着正确的方向健康发展。

牢牢把握价值取向。在“十二五”承上启下的关键时期，加快经济转型，促进科学发展，实现社会和谐是时代的主旋律。针对金山发展的新形势，如何突破和破解当前经济社会发展中存在的一系列困难和问题，把科学发展观的学习实践成果转化到全区工作的方方面面，人大肩负的任务十分重要。比如，本区的新一轮经济社会发展，财政、规划、环保、土地等问题，新城的建设和发展，特色镇的规划建设及“1158”的规划建设等，法律法规都规定这些政府部门要向人大及其常委会报告相关工作。我感到，公共财政分配决定国计民生，规划是城区建设的龙头，环境保护是关系子孙后代的千秋大业，土地是人类生存的根本，这些都是影响科学发展的关键要素，如果我们每年能抓住这些关系全局的工作，认真开展监督，切实推动整改，就能积极促进本区的追赶式发展和科学发展。以人为本，促进社会和谐，从根本上说，人大具有发挥作用的独特制度优势。以人为本，和谐社会不是没有矛盾和冲突，而是各种不同社会利益诉求能够得到有效表达并得以成功协调。人大应该从源头上成为表达、平衡、调整社会利益，促进社会和谐的平台。在坚持党管干部原则的前提下，在加强对选举和任命干部的监督、促进国家机关工作人员依法办事等方面，人大也可以发挥更加重要的作用。监督工作要有节奏，有张有弛，积极探索，要有所为、不越位，求实效、才有位。紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作要求，认真对待、主动对接、抓好落实，确保区五届人大一次会议确定的各项目标任务顺利完成。

牢牢把握自身特点。在始终坚持党对人大工作的领导，牢牢把握好正确的政治方向，确保遵守宪法法律规定的前提下，凡符合最广大人民根本利益的，我们要在区委的领导下，不断探索，勇于创新，大胆实践，积极有为。人大工作的主体是代表，人大工作的潜力在代表。我们要不断探索代表工作的新领域，充分发挥每一位人大代表的作用。人大要为代表履职创造良好条件，提高代表执行职务的积极性和代表履职的效能。例如，代表在闭会期间的活动、视察要有针对性，代表活动坚持经常性，专题调研要有深度和广度，这样人大工作就会更活跃、更扎实、更有为。我们要把维护和保障人民的权力作为实现以人为本的重要任务，把推动解决民生问题作为人大工作的首要选择。区人大及其常委会要牢记党的重托和人民的期望，全面行使宪法、法律赋予的神圣职权，使作出的决定更贴近社会实际，更符合社会需求，具有权威性。在监督工作中，要以人民满意为标准，依法监督“一府两院”，努力做到知实情、察民情、聚民智、解民忧，采取多种形式，进一步增强监督实效，促进依法行政、公正司法，推动“一府两院”真正做到执政为民。准确定位是新一届区人大常委会各项工作顺利开局起步的重要前提，更是各项工作扎实推进并取得实效的根本保证。要围绕全区大局开展工作，把区委工作的重点，政府工作的难点和人民群众关心的热点问题作为人大工作的着力点，在服务全局中发挥人大的职能作用。要处理好与“一府两院”的关系，多通报、多沟通，寓监督于支持之中，做到处理日常工作，人大要推动一步；解决深层次矛盾，人大要站前一步；分析调查研究工作，人大要看远一步。全力配合和支持政府工作，加强法律监督、工作监督，坚持做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，形成不同角度抓落实，齐心协力谋发展的良好局面。要以人为本、为民代言办事，常委会要把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和归宿，密切联系群众，倾听群众呼声，切实为人民群众解难事、办实事、做好事，在其位、谋其政，要自觉接受人民的监督，主动将自己的一言一行置于人大代表的监督之下，更好地代表人民，更有成效地服务人民。

在区五届人大常委会第一次会议上，区委书记杨建荣的重要讲话，全面深刻地提出了区人大常委会肩负的历史重任和依法履职的新要求。我们每位常委会组成人员都要按照区委要求，加强学习，围绕大局，心系群众，勤奋工作。根据人大工作的新要求，尽快转换角色，熟悉新领域，站高一步、看远一步、想深一步，努力从大局上把握人大工作的特点和规律；广交新朋友，深入了解基层，掌握社情民意，提高工作本领，充分表达、平衡、协调各利益群体的诉求，努力实践和创新；争取新作为，切实保障人民群众的合法权益，推动依法行政和公正司法，不断增强履职能力，努力开创金山人大工作新局面。 （作者系金山区人大常委会主任）

第3篇

[摘要]中国证监会在2007年开展上市公司治理专项活动中，江苏省上市公司披露了审计委员会很多问题，影响了上市公司的质量。为了规范上市公司审计委员会的运作，笔者在分析其存在问题的基础上，提出了规范审计委员会运作的对策。

[关键词]江苏省上市公司；审计委员会；反思；对策

一、江苏省上市公司审计委员会存在的问题

2007年，江苏省证监局贯彻《中国证券监督管理委员会关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》，开展上市公司治理专项活动。各上市公司在网上披露了《关于加强上市公司治理专项活动的整改报告》。江苏省境内确认上市公司为117家。其中1家已依法注销。2008年7月后上市的两家未披露《关于加强上市公司治理专项活动的整改报告》，因此最后确认研究江苏省审计委员会运作的上市公司为114家。

(一)江苏省未设审计委员会和审计委员会未正常运作的上市公司较多

在江苏省境内A股上市的114家公司中，未设审计委员会的上市公司为37家，占所有上市公司的32.5％。具体见附表1。

在江苏省境内A股上市的114家公司中，审计委员会未正常运作的上市公司为33家，占所有上市公司的28.9％。这里提到的“未正常运作”，是指“工作未独立展开”，“尚未正式运作”，“无实质性运作”，“运作没有正常化”，“尚未召开过会议”等。具体见附表2。

在江苏省境内A股上市的114家公司中，未设审计委员会的上市公司为37家，审计委员会未正常运作的上市公司为33家，共70家，占所有上市公司的61.4％。具体见附表3。

从表3可以看出，江苏省境内A股上市未设审计委员会和审计委员会未正常运作的上市公司中，2003年占92.3％，1997年占91.6％。2006年占80％，1993年占75％，2004年占66.7％，2005年占66.7％，2008年占66.7％，1999年占62.5％，1998年占50％，2001年占50％，2007年占50％，2000年占375％。1996年占36.4％，2002年占33.3％，1994年占20％，1995年占0％。

(二)江苏省审计委员会设置不规范问题不少

1公司财务总监(总会计师)担任审计委员会成员

从我们收集的资料分析，公司财务总监(总会计师)担任审计委员会成员共18家上市公司，占整个上市公司审计委员会的15.8％。

应该指出，华西村已意识到这个问题并作了改正，该公司《第三届第二十一次董事会决议公告》和《第四届第一次董事会决议公告》都披露了财务总监为审计委员会成员，但在2009年3月9日的《第四届第九次董事会决议公告》中审议通过《关于调整董事会审计委员会人选的议案》。议案修正为：“鉴于XXX先生为公司财务总监，不适合兼任公司审计委员会委员，现将审计委会员成员调整为YYY担任。”可惜其他17家还未调整。

2审计委员会成员中的独立董事无财会专业人士

从我们收集的资料分析，审计委员会成员中的独立董事。无财会专业人士的共有5家上市公司，占整个上市公司审计委员会的4.39％。

3审计委员会中独立董事未占多数

从我们收集的资料分析，审计委员会中独立董事未占多数的共有8家上市公司，占整个上市公司审计委员会的7.02％。所幸的是在8家上市公司中已有3家在江苏证监局开展上市公司治理专项活动得到调整，其中两家在2008年，1家在2009年。

4大学在职的主要校级领导担任独立董事，有的还是审计委员会成员

从我们收集的资料分析，大学在职的主要校级领导共有6位在上市公司担任独立董事，占整个上市公司审计委员会的5.26％。

2004年9月30日，教育部党组的《关于部直属高校党员领导干部廉洁自律的“六不准”规定的通知》第五条规定：“主要领导不准担任社会上经营性实体的独立董事。”“以上规定，其他普通高等学校可以参照执行。”江苏境内最著名的两位主要校级领导在《通知》后相继辞去了独立董事职务。

5独立董事超期履职，审计委员会不及时更新

某上市公司《2007年年度报告》中披露，两位独立董事分别从2000年9月和2001年6月担任，上述两位独立董事到2009年换届，明显超过证监会规定的六年任期，其中2001年6月担任的独立董事为审计委员会成员。

(三)江苏省审计委员会运作不规范问题很多

前面已涉及到，在江苏省境内A股上市的114家公司中，审计委员会未正常运作的上市公司为33家，占所有上市公司的28.9％。此外还有：

1外部审计机构不是由审计委员会而是由财务总监提议聘任

某上市公司2008年5月9日的《2007年度股东大会会议资料》披露：“XXX总监作如下报告：董事会续聘安永大华会计师事务所有限责任公司为本公司审计机构的议案。”同时，在《2007年度股东大会会议资料》显示：“XXX，2004年至今任江苏永鼎股份有限公司财务总监。”

2审计委员会与会计师事务所的沟通由公司财务总监负责协调

某上市公司2009年4月10日的《第六届董事会第一次会议决议公告》显示，通过的《董事会审计委员会议事规则》修改事项是：原第十五条：“公司财务负责人负责协调审计委员会与会计师事务所的沟通事宜。”修改为“第十五条公司财务总监负责协调审计委员会与会计师事务所的沟通事宜。”

3未成立内部审计机构，审计委员会与之如何沟通

从收集的资料分析，未成立内部审计机构共有20家上市公司，占整个上市公司审计委员会的17.5％。

4内部审计机构与财务机构合设，或由财务总监领导而非审计委员会领导

从收集的资料分析，内部审计机构与财务机构合设，或由财务总监领导的共有7家上市公司，占整个上市公司审计委员会的6.14％。

5未成立审计委员会却审计委员会的履职情况汇总报告

据某上市公司2007年年度报告“董事会下设的审计委员会的履职情况汇总报告”项目中披露，该公司董事会审计委员会于2008年3月5日向董事会提交了“关于江苏公证会计师事务所有限公司对公司2007年度审计工作的总结报告。”而该公司《第四届董事会第八次会议决议公告》显示，在2008年4月17日召开的第四届董事会第八次会议才成立公司董事会审计委员会。

此外，该《公告》还显示：“本公司第四届董事会第八次会议于2008年4月17日以通讯方式召开，”但接下来又披露“同时经新当选的各委员会委员的现场讨论，选举产生了各专门委员会主任委员暨召集人。”这里，究竟是“通讯方式”还是“现场讨论”?