人事工作管理制度范文
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第1篇
一、发展政府雇员制的背景
（一）从世界范围内的政府改革来看。西方国家在经历20世纪70年代的滞胀之后，为摆脱财政、信任、管理等危机，纷纷重新审视原来的政府管理理念，这其中就包括对70年代前期倡导的“大政府”模式的再思考。80年代后出现的新公共管理（npm）等一些理论也支持这些国家从过重的负担中走出来，倡导给政府减肥。继而由特勒-盖布勒等人所倡导的“企业精神如何改革公共部门”运动兴起，呼吁将政府部门的主要活动纳入到市场选择的范畴中来，用3“e”标准来衡量政府的产出。在普遍要求重新审视政府绩效、缩小政府规模的背景下，政府雇员制的作用便凸现出来。英国、澳大利亚、新西兰等国家加大对政府自身的改革力度，在政府中实行“公司化改革”，采用业务外包的方式将许多原本属于政府管理范围内的事情外包给社会。由于大量的业务外包，缩小了政府常任制公务员的数量，政府活动中大量采用政府雇员，最终导致“影子官僚”的形成。
（二）从我国政府自身所面临的现实问题来看。由于近年来行政环境的巨变，特别是加入wto后，对我国各级政府的行政能力提出了更高的要求，也对既有的公务员体系带来严峻的考验。我国各级政府出现大量的人才缺口，如信息技术、国际谈判、法律等领域急需大批成熟型的人力资源。同时由于历次以政府自身作为改革对象的机构改革的一个主要目标是控制和缩小政府公务员的数量，因此试图通过增加常设公务员的数量来提升政府人力资源整体能力的做法是不现实的。而政府雇员等临时工作人员的使用正好可以弥补现有公务员队伍的行政能力不足的问题。
（三）从政府所身处的行政环境来看。随着网络社会的来临，社会结构呈网络化发展，社会利益的多元化趋势加强，这就对政府的公共服务能力提出了更高的要求，即要求政府的公共服务更人性化。由于公众的公共服务需求呈现的多样化、无序化，依靠一个常任的庞大公务员队伍来提供公共服务日益成为“出力不讨好”的做法。而政府临时工作人员却有着常任公务员队伍所不具有的优点，他们能够随着公务的季节性变化而调整自身的规模。同时，由于政府临时工作人员的流动性较大，就可针对公共服务的需求多样化有选择的录用人员来满足公民的需求。
（四）从现代人的生活特点来看。与网络社会相适应，新一代公民的生活特点也发生着重要变化，即追求更多的空间与自由。新一代人追求更多的对自身命运的控制和在工作与非工作生活之间的平衡。他们倾向于迎接更多的挑战，而不是从一而终的雇主、固定的工作场所、一周五天的工作时间以及一个规则的作息时间的工作方式。据美国20__年联邦人力资本调查显示，在超过10万人的问答者中，每三个联邦雇员中有一个以上的人正在考虑离开政府部门。由于网络社会的公民生活的这些特点，政府中出现人力资本缺口将是常态。而应对这种人力资本缺口的方式有很多种，其中使用政府临时人员将是一个十分重要的途径。
二、我国政府雇员制发展中的几个误区
（一）政府雇员身份的永业化倾向。众所周知，政府雇员与普通公务员之间最大的区别就是身份的非永业化。公务员制度自产生以来就逐渐形成一些与企业等其它行业的人事管理制度相区别的特征，其中永业制就是最明显的表现，也就是说公务员身份是不能被随意解除的。由于身份上的巨大差别，就形成了政府雇员制同传统公务员制度之间在职位分类、社会保障、辞职、退休等诸多环节上存在着巨大差别。就政府雇员来说，他们主要是通过契约方式进入行政系统，工作期限一般为四年左右。政府雇员的福利保险等方面一般不同于传统的政府公务员，不能享受公务员的“终身保险”等福利待遇，此外，政府雇员制还在雇员的职务管理、薪酬、管理法规等方面有别于公务员制度。因此，如果政府雇员突破了身份的临时性向永业制发展，出现使用临时雇员工作期限超长，形成“临时雇员不临时”的状况，必然会带来很多问题。首先是增加了现有政府工作人员的数量，进而加重了本来就吃紧的财政部门的负担。近年来的几次政府机构改革的目标之一就是缩小现有公务员的总量，减轻财政负担。一旦政府雇员制的实行控制不当的话就会使政府工作人员总量重新增加，或是以往被精简掉的“借调干部”、“编外干部”等人员又重新以政府雇员的名义实现隐性的回流。
（二）政府雇员职位核心化倾向。从世界范围的经验来看，虽然很多国家的政府也招聘一些专业技术人才来弥补现有政府人力资源的缺口，但是招聘更多的还是为了解决政府所面临的大量的季节性工作所带来的人手不足问题。而当前我国各地政府所招聘的政府雇员所担任的职位，主要集中在政府高级顾问以及专业技术岗位方面，个别地方政府的高级政府雇员甚至还担任行政职务、行使
行政管理权。在政府中适当的填充一些紧缺的高素质人才的确能够提升政府的行政能力，但是如果政府雇员太过于偏重高级职位就会带来很多不良影响。政府常设公务员与政府雇员之间的正常关系应该是一个圆的圆心和圆的其他部分之间的关系，也就说作为核心的政府公务员不应该经常变动，而处在非核心位置的政府雇员则可以经常变动。一个有发展潜力的组织应该具有一批核心人员，正如同一个圆应该有圆心一样，才有可能在这一核心的作用下带动整个组织发展，否则就会带来整个组织的不稳定。同时作为政府工作人员，特别是核心政府工作人员，社会对他们有更高的“公共精神”要求，而这种公共精神是不可能通过短暂时间来习得的。一个缺乏公共精神的政府核心工作人员所带来的结果是不可想象的。因此，在政府雇员的招聘方面，我们不要盲目地贪高求大，而应该以招聘普通雇员作为发展政府雇员制的主要目标定位。
（三）政府雇员收入的高薪化倾向。自20__年吉林省政府雇员制率先实行以来，报道政府雇员制最多的是与高薪化相联系。从政府雇员的薪金标准来看，目前各地的政府雇员普遍的薪金标准主要体现在四个档次内，即10万以内、10至20万、20万至30万、30万以上，如深圳、珠海等地的政府雇员大概与当地公务员的一般收入水平相当，属第一档次，吉林省等地区的政府雇员收入属于第二档次，而辽宁省的政府雇员最高可拿到30万元，当属第三档次，江苏省的部分政府雇员可以拿到高达50万元的年薪，则属第四档次。针对目前政府相关人才的紧缺，适当的提高政府雇员的薪金有利于政府在市场上获取优秀人才，不排除“重金之下必有勇夫”，人有所值。然而，如果过于追求通过高薪解决政府面临的人才缺口问题，一方面将导致地方政府间的“攀比”现象，从发展趋势来看，政府雇员的50万元年薪大关有可能很快被突破，这必然加大政府财政负担；另一方面也会降低政府自身的“造血”功能，走粗放型而不是集约型的政府人事发展道路。还会带来政府雇员与公务员之间收入的“鸿沟”，形成“双因素”理论下的“不患寡而患不均”的心理反差。而且社会的发展愈快，给政府的行政能力提出的挑战越大，如果仅仅依靠外来力量，日益增长的雇员数量和年薪同样会成为政府巨大负担。因此，有必要给政府雇员的高薪化适度“降温”，坚持政府雇员普通化，才有可能形成科学的雇员薪酬体系。
（四）政府雇员管理的随意性倾向。可以说上述三种误区的形成，从根本上说是由于管理的随意性造成的，而管理随意化的根本原因是由于当前缺乏一项全国性的政府雇员管理制度。从政府雇员的管理办法看，只有少数省市制定了政府雇员管理的相关规定，如《吉林省人民政府政府雇员管理试行办法》、《深圳市机关事业单位雇员管理办法》，还有大多数省市仍然没有出台相关的雇员管理办法，更没有全国性的政府雇员统一管理办法。而在已经出台的地方政府雇员管理办法当中，有些从内容到名称上都还值得商榷，如南京市关于政府雇员的管理办法——《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》，这一名称找不到任何政府雇员属于特殊公务员的依据。还有报道某区为所辖村委会招聘的主任助理也使用政府雇员制的做法。制度缺乏的后果将是政府雇员易变成政府部门的“无头钉”，也就是说这一部分雇员“钉”得进去，却拔不出来。因此，雇员制作为一种发展方向，建议相关的人事管理机构应该依法对政府雇员的使用范围、进口、出口、在岗管理等诸多环节进行规定，为各级政府实施政府雇员制提供规范依据，弥补当前政府雇员管理这一领域的法律空白。
三、完善我国政府雇员制的策略选择
（一）树立正确的政府临时工作人员发展观。从前述政府雇员制的发展背景中可以看出，当今的政府人力资源结构形式是一个多面体的形式，既包括全职的公务员，也包括大量的临时工作人员。而完全依靠全职的永业制公务员体系来完成政府工作则是不科学的，也是不可能的。使用临时工作人员将是政府人力资源发展的一个必然趋势，因而有必要树立科学的临时工作人员发展观。我们不能说是永业制公务员就是“正式的”、“重要的”，而非永业制公务员就是“非正式的”、“不重要的”。或是由于对临时工作人员的管理疏忽而出现临时工作人员、违法乱纪的问题，就“一朝被蛇咬，十年怕草绳”，宣称要将临时工作人员“全面清退”出政府部门。临时工作人员同公务员一样应该受到正确的对待，谨防临时工作人员变成公务员的“替罪羊”或是“跑腿的”。这也就涉及到临时人员的管理制度，不能简单的套用公务员管理条例，不能因为他们是临时人员而减少他们必要的保障。如我国台湾地区最近决定为保证政府长期使用的非依公务员录用方式进入政府部门的人员的退休权益，决定提供25亿元作为13万临时工作人员的6%退休金之用。
（二）发展有机式、适应型的政府组织。永业制公务员起作用的土壤是层级节制的官僚制体系，公务员大多是用来应付日常事件，只有少数适用"例外原则"，即由公共部门的领导者来处理突发事情。然而，随着后官僚制时代的来临，摒弃官僚制的呼声也日益增多。新的行政环境必然催生新的管理机制，如我国由于sars而引发的关于危机管理的思考。英国学者汉迪（hand）在其著作《非理性时代》中讲到人类将要面临的变化不再是连续性的，各种思维也将面临着较大的变化。他同时也提出应付这一非理性时代的组织形式将是三叶草式的组织形式：即组织的第一片叶子表示核心工作人员、专业核心、资深专家、技术人员、管理人员：第二片叶子表示合同的边缘，也即是扩大的"外包"组织而非自己的专业队伍；第三片叶子表示灵活的劳动力。这一改革趋势也可以从美国政府1998年临时雇员的综述显现出来，这一报告认为将来的政府工作人员的结构将是一个同心圆结构，也就是处于核心地位是核心雇员，而处于的则是补充性雇员，通过这样的人员结构，保证公共部门在处理事务上的灵活性。据估计，美国每一个非邮政系统的联邦政府雇员均有另外4.25个此类工人为政府工作。正如美国行政学者罗森布罗姆所讲的那样：只要新公共管理（npm）继续推进资源外包计划，那么真实政府规模与那些直接体现在政府工资单上的人数比率就会继续上升。实行政府雇员制后，同样将会对我国现有的人事组织方式带来核心与补充性工作人员的变化，现有的规模庞大、结构明晰的官僚结构也将发生类似的转变。
（三）建立政府人事管理的新体制。雇员制实行以来，确实在我国得到了较大的发展，然而综合审视这一制度，我们会发现我国政府雇员的管理体制方面非常混乱，地方政府各自为政，缺乏全国统一的管理制度。从政府雇员的专门管理办法上来看，只有吉林省、
第2篇
1.1依据《劳动法》、《劳动合同法》及有关法律法规特制订本公司劳动人事管理制度。
1.2在人事制度上坚持合法、公开、公正、双向择优录用的原则。
1.3本公司劳动人事管理制度在上级集团有限公司人力资源部指导下组织实施。
1.4本制度从年月日起执行，并由厂长授权办公室组织实施。
第二章：员工的招聘录用
2.1各岗位如缺员需要招工，优先考虑从专业对口的应届毕业生和具有一定专业工作经验人员中筛选录用。
2.2本公司原则上不鼓励招聘已录用员工的直系亲属。
2.3应聘人员应聘时须递交个人资料(包括身份证、学历证明、职称资格证书、劳动手册、个人履历、近照等相关资料)，经本公司有关人员面试初审通过，并到指定医院体检合格后，报请厂长室批准，由办公室办理录用通知。
2.4本公司有关人员在对应聘者面试时，应如实告诉劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其它情况。
2.5被录用人员应向本公司提交一寸近照2张，双向协议书、推荐书等，或原单位解除劳动合同证明、劳动手册等资料，原则上个人档案转入本公司指定地点。
第三章：劳动合同的订立、解除、争议
*劳动合同的订立;
3.1本公司与员工订立劳动合同，应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
3.2本公司与员工订立的劳动合同分为固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同两种。
3.3本公司与员工建立劳动关系，应自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，并同时为员工申报、缴纳社会保险费。
3.4试用期：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期为一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期为二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期为六个月。
3.5员工在试用期内的工资按劳动合同约定工资的80%发放，如低于本市最低工资标准按本市最低工资标准发放。
3.6本公司为员工提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与员工订立协议约定服务期。员工如违反服务期约定的应按约定向本公司支付违约金。
3.7本公司与等岗位，负有保密义务的员工可以在劳动合同中约定保守本公司的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
3.8本公司与员工协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同应采用书面形式。
3.9本公司与员工订立的劳动合同由本公司与员工各执一份。
*劳动合同的解除和终止
3.10本公司与员工协商一致，可以解除劳动合同。
3.11员工提前30天以书面形式通知本公司，可以解除劳动合同(在试用期内员工提前3天通知本公司可以解除劳动合同)。
3.12本公司有下列情况之一的员工可以解除劳动合同：
(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件的;
(二)未及时足额支付劳动报酬的;
(三)未依法为员工缴纳社会保险费的;
(四)本公司的规章制度违反法律法规的规定，损害员工权益的;
(五)以欺诈、胁迫的手段或乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立或变更劳动合同的;
(六)本公司以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动，或违章指挥、强令冒险作业危及员工人身安全的，员工可以立即解除劳动合同，不需事先告之本公司。
3.13员工有下列情形之一的，本公司可以解除劳动合同：
(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;
(二)严重违反本公司的规章制度的;
(三)严重失职，营私舞弊，给本公司造成重大的经济损失的;
(四)员工同时与其他企业建立劳动关系，对完成本公司的工作任务造成严重影响，或者经本公司提出拒不改正的;
(五)被依法追究刑事责任的。
3.14有下列情况之一的，本公司提前30天以书面形式通知员工本人或者额外支付员工1个月工资后，可以解除劳动合同：
(一)员工患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由本公司另行安排的工作的;
(二)员工不能胜任工作，经过培训或者调岗位，仍不能胜任工作的;
(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经本公司与员工协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
3.15员工有下列情况的，本公司不得依照本制度第3.14条的规定解除劳动合同：
(一)从事接触职业病危害作业的员工未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医疗观察期间的;
(二)在本公司患职业病的或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
(三)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的;
(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;
(五)在本公司连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
3.16有下列情形之一的，劳动合同终止：
(一)劳动合同期满的;
(二)员工开始依法享受基本养老保险待遇的;
(三)员工死亡或被人民法院宣告死亡或宣告失踪的;
(四)本公司被依法宣告破产的;
(五)本公司被吊销营业执照、责令关闭、撤消或者本公司决定提前解散关闭的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
3.17劳动合同期满的员工，本公司在该员工劳动合同期满前一个月内，组织有关部门对其进行考核评估，决定是否续签劳动合同并以书面形式告之员工。同时合同期满的员工如选择不续签劳动合同的，也应当在期满前一个月内以书面形式告之本公司。
3.18员工在劳动合同解除或终止前应将其使用的房屋、欠款、办公用品、技术资料等归还本公司，本公司将在员工办理完工作交接时，支付有关经济补偿。不能履行以上规定者本公司有权运用法律手段予以解决。
3.19本公司将按照《劳动合同法》的规定向员工支付经济补偿金。
*劳动合同的争议
3.20本公司和员工在履行劳动合同过程中，如双方发生劳动争议，首先双方通过协商解决。当双方经协商达不到一致意见，可通过工会再次进行协商，也可以通过集团公司人力资源部和集团公司工会共同协商。上述协商仍无法解决时双方可向管辖地劳动行政部门申请仲裁。如有一方对裁决不服，可在收到裁决书后15 天内向人民法院提起诉讼。
第四章：培训教育
4.1进入本公司的新员工，人人必须接受培训教育。其主要内容为：厂纪厂规教育、安全生产知识、GMP普及知识、专业技术知识等，经培训考核合格后上岗。
4.2上岗后，分配其工作，并指派有经验的人员给予传、帮、带，直至能独立操作。
4.3公司对员工考评分为试用期考评，年终考评二种，并由各部门负责考评，考评结果将作为员工晋升、调薪、奖金发放等的主要依据。
4.4经同意外训的员工培训结束回厂后，应向办公室提交有关培训资料和证书原件，以便归档工作。
4.5员工录用后厂办应建立员工信息档案，包括录用审核表，有关资格证书的复印件及体检表，员工的住址，联系电话，婚姻状况，子女，家属，教育程度和其它个人资料等，若有变更应及时通知办公室。
4.6公司建立规范的员工在厂电脑档案，记录员工信息，记载员工在厂时间的业绩，培训、考核等个人信息，并按厂档案管理制度进行管理。
4.7办公室每年对上级有关主管部门保管的员工个人档案进行更新补充。
第五章：薪资福利
5.1企业按月支付员工报酬，依法代扣代缴应由员工本人承担的社会保险费、个人调节税等。员工有缴纳社会保险费、个人调节税及按法律规定的其它费用的义务，
5.2公司根据经营状况及个人业绩发放月度奖金和年终奖金。
5.3公司根据经营状况及上级要求不定期地对员工进行加薪。
5.4在二次调薪间有下列情况之一者不得调薪;
(1)在本公司工作不满六个月者，
(2)当年度受到书面警告以上处分者，
(3)给企业造成较大经济损失的直接责任者，
(4)年终考核结果不合格者，
(5)上年病假、事假累计超过三个月者(在二次调薪之间)。
5.6企业按国家规定缴纳养老保险金、失业金、住房公积金、医疗保险金、工伤保险金、生育保险金。
5.7法定假日：按国家规定的执行。
5.8婚假，员工结婚可享受晚婚假15天(男25周岁，女23周岁，指初婚为晚婚)，非晚婚3天婚假，婚假期间奖金、工资照发。
5.9产假，女工分娩给产假90天(其中产前假15天)，晚婚晚育者产假期间落实长效节育避孕措施，并领取了《独生子女证》的育龄妇女，凭医院节育措施证明，可享晚育假30天，总计120天。难产或多胎增加15天产假。产假期间基本工资、奖金和福利待遇不变(依据《苏州市人口和计划生育办法》第十七条)，产假含法定假日在内。
5.10生育女职工本人自愿申请，经本部门同意，报厂工会、厂办审批，可办理休产后哺乳假一年(含产假休息期)。
5.11符合国家计生规定流产者，凭医疗单位的证明，妊娠期3个月以内流产者给产假20天，3个月以上7个月以下的给产假42天，7个月以上给产假90天。产假期间基本工资、奖金、福利待遇等按《苏州市人口和计划生育办法》第十七条执行。
5.12响应国家计划生育号召，带环怀孕而施行终止妊娠手术的，怀孕3个月以内流产，凭医疗单位的证明给产假20天，产假期间基本工资、奖金照发(含法定假日在内)。
5.13育龄妇女生育费用按生育保险规定执行。
5.14生育费的报销：按《生育保险办法》执行。
5.15员工直系亲属：父母、子女、配偶、岳父母、公婆和兄弟姐妹死亡，可享受3天丧假。丧假内基本工资照发。
5.16本公司职工的独生子女费，单职工每年发放30元，双职工每年发放60元，凭独生子女证领取。
5.17独生子女医药费享受到20周岁截止;独生子女费，发放到其子女14周岁截至。
5.18员工每年享有一次免费体检，新员工当年已体检的将不参加体检，经体检不符合(行业)生产要求者，企业将与职工协商解除劳动合同。
第六章：劳动考勤
6.1员工必须按正常作息时间准时上下班。
6.2办公室负责对考勤工作进行统一管理，每月考勤天数为当月的日到月末，每月月初办公室把各个部门员工的考勤情况汇总归档备查。
6.3上班时间因公或因私需要离厂，必须凭出门证方可离厂。门卫严格把关，监督检查。并在月底将出入证交生产科备查。
6.4旷工：员工擅自缺勤、或无正当理由迟到、早退累计超过次以上者，按旷工处理。
6.5无故旷工者月奖金全部扣除。旷工一年累计满天，当月累计满天者解除劳动合同，并将旷工处理结果记录在个人档案里。
6.6若员工因突发事情而未能办理请假手续，则应及时电话通知所在部门主管认可，回厂后补办请假手续。
6.7事假必须提出书面申请，说明请假理由，请假天以内经所在班组同意报部门批准;请假～天须经分管厂长批准;天以上须经厂长批准。
6.8请病假天以内必须凭医院医生休息建议书，由部门经理批准;～天由分管厂长批准;天以上由厂长批准。
6.9医疗期：在本单位连续5年工龄以下为6个月;5～2019年以下为9个月;10以上2019年以下为12个月;2019年以上20年以下为18个月;20年以上为24个月。
6.10员工因工受伤或见义勇为受伤者，其医疗期给予工伤病假，工伤期间工资奖金不受影响。
第七章：加班、调休
7.1工厂实行每天8小时和每周5天工作制，员工因工作需要不能休息，可享受补休或超时工作报酬。
7.2员工按生产要求双休日加班的工厂原则上以安排调休为主，同时也可根据情况支付加班工资。
7.3加班：所有加班事先经其部门经理签字，填写加班单，加班单应说明加班的内容及时间，否则一律不视作加班，计算方法按照小时计算。
7.4安排员工延时加班支付150%工资报酬(计算基数按照双方书面约定的数额)。
7.5安排员工休息日加班又不能安排调休的，支付200%的工资报酬。(计算基数按照双方书面约定的数额)。
7.6安排员工法定假日加班，支付300%的工资报酬。(计算基数按照双方书面约定的数额)。
7.7有关特殊部门的节假值班费按照原计算方案执行。
7.8结算方法：由所在部门制表附由生产厂长签字后的加班单报办公室，统一办理。(结算时间;加班后的第二个月号以前)
第3篇
第一条：为使本人事作业规范化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感、归属感，特制定本制度。
第二条：适用范围。
一、本公司员工的管理，除遵照国家和地方有关法令外，都应依据本制度办理。
二、本制度所称员工，系指本公司聘用的全体从业人员。
三、本公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其它相应规定，或参照本规定办理。
四、关于试用、实习人员，新进员工的管理参照本规定办理或修订之。
第二章录用
第三条：本公司各部门如因工作需要，必须增加人员时，应先依据人员甄选流程提出申请，经相关负责人批准后，由人事部门统一纳入聘用计划并办理甄选事宜。
第四条：本公司员工的甄选，以学识、能力、品德、体格及适合工作所需要条件为准。采用考核和面试两种，依实际需要选择其中一种实施或两种并用。
第五条：新进人员经考核或面试合格和审查批准后，由人事部门办理试用手续。原则上员工试用期三个月，期满合格后，方得正式录用；但成绩优秀者，可适当缩短其试用时间。
第六条：试用人员报到时，应向人事部送交以下证件：
一、毕业证书、学位证书原件及复印件。
二、技术职务任职资格证书原件及复印件。
三、身份证原件及复印件。
四、一寸半身免冠照片二张。
五、服务承诺书。
六、其它必要的证件。
第七条：凡有下列情形者，不得录用。
一、剥夺政治权利尚未恢复者。
二、被判有期徒刑或被通缉，尚未结案者。
三、吸食或有其它严重不良嗜好者。
四、贪污、拖欠公款，有记录在案者。
五、患有精神病或传染病者。
六、因品行恶劣，曾被政府行政机关惩罚者。
七、体格检查不合格者。经总经理特许者不在此列。
八、其它经本公司认定不适合者。
第八条：员工如系临时性、短期性、季节性或特定性工作，视情况与本公司签订“定期工作协议书”，双方共同遵守。
第九条：试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷职者，可随时停止试用，予以辞退。
第十条：员工录用分派工作后，应立即赴所分配的地方工作，不得无故拖延推诿。
第三章工作守则
第十一条：员工应遵守本公司一切规章、通告及公告。
第十二条：员工应遵守下列事项：
一、忠于职守，服从领导，不得有敷衍塞责的行为。
二、不得经营与本公司类似或职务上有关的业务，不得兼任其它公司的职务。
三、全体员工必须不断提高自己的工作技能，强化品质意识，圆满完成各级领导交付的工作任务。
四、爱护公物，未经许可不得私自将公司财物携出公司。
五、工作时间不得中途任意离开岗位、如需离开应向主管人员请准后方可离开。
六、员工应随时注意保持作业地点、宿舍及公司其它场所的环境卫生。
七、员工在作业时不得怠慢拖延，不得干与本职工作无关的事情。
八、员工应团结协作，同舟共济，不得有吵闹、斗殴、搭讪攀谈、搬弄是非或其它扰乱公共秩序的行为。
九、不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招摇撞骗。
十、员工对外接洽业务，应坚持有理、有利、有节的原则，不得有损害本公司名誉的行为。
十
一、各级主管应加强自身修养，领导所属员工，同舟共济，提高工作情绪和满意程度，加强员工安全感和归属感。
十
二、按规定时间上下班，不得无故迟到早退。
第十三条：公司实行每日八小时工作制公司总部：上午：8:00—12:00下午：2:00—6:00以后如有调整，以新公布的工作时间为准。
第十四条：所有员工应亲自打卡计时，不委托或代人打卡，否则双方均按旷工一日处理。
第十五条：实行弹性工作制的，采取由各部门主管记录工作人员的工作时间(含加班时间)，本人确认，部门备案的考勤方法。
第十六条：员工如有迟到、早退、或旷工等情形，依下列规定处理：
一、迟到、早退。
1、员工均需按时上、下班，工作时间开始后十五分钟内到班者为迟到。
2、工作时间终了前十五分钟内下班者为早退。
3、员工当月内迟到、早退合计每三次以旷职(工)半日论。
4、超过十五分钟后，才打卡者以旷职(工)半日论，因公外出或请假经主管在卡上签字或书面说明者除外。
5、无故提前十五分钟以上下班者，以旷职(工)半日论。因公外出或请假者需经主管签字证明。
6、上、下班而忘打卡者，应由部门主管在卡上或有效工作时间考核表上签字。
二、旷职(工)
1、未经请假或假满未经续假而擅自不到职以旷职(工)论处。
2、委托或代人打卡或伪造出勤记录者，一经查明属实，双方均以旷职(工)论处。
3、员工旷职(工)，不发薪资及奖金。
4、连续旷职三日或全月累计旷职六日或一年累计旷职达十二日者，予以除名，不发给资遣费。
第四章待遇
第十七条：本公司依照兼顾企业的维持与发展和工作人员生活安定及逐步改善的原则，以贡献定报酬、凭责任定待遇，给予员工合理的报酬和待遇。
第十八条：员工的基本待遇有工资、奖金和补贴。
第十九条：月薪工资在次月15日前发放或存入员工在内部银行的帐户。新进人员从报到之日起薪，离职人员自离职之日停薪，按日计算。
第五章休假
第二十条：按国家规定，员工除星期日休息外，还享有以下有薪假日：元旦：1天(元月一日)春节：3天(农历初
一、
二、三)劳动节：1天(五月一日)国庆节：1天(十月一日)由于业务需要，公司可临时安排员工于法定的公休日、休假日照常上班。
第二十一条：一般员工连续工龄满二年时间后，每年可获得探亲假一次，假期为6天，工龄每增加一年假期延长2天，最长15天。员工探亲假期间，原待遇不变。
第二十二条：探亲可以报销火车硬座票及长途汽车票，此外超支由本人负责。未婚员工探亲只能探父母，已婚员工探亲只限探配偶，每年限一次。
第二十三条：夫妻在同一城市工作的员工不能享受探亲的路费报销，可以享受假期。连续工龄每满四年可报销一次探望父母的路费，不另给探亲假。
第二十四条：春节休假或探亲的员工，不在15天休假以外再增加春节假，在公司工作的职工按国家定假安排休息。需安排加班或值班的按规定发给加班工资或值班补贴，如安排补休，则不计发加班工资和值班补贴。
第二十五条：对于放弃休假或探亲假的员工，公司给予其应休假当月全部收入的奖励。
第六章请假
第二十六条：员工请假和休假可分为八种，其分类、审批及薪资规定见本制度附表。
第七章加班
第二十七条：加班费的计算：一般员工加班工作时间记为员工的有效工作时间，以半小时为计算单位，加班工资按原基本工资标准的100%计算。在国家法定节假日加班，有效工作时间按实际加班工作时间的两倍计算，加班工资按原基本工资标准的200%计算。
第二十八条：责任人员平时加班工作时间，经部门经理认有效工作时间，不计发加班工资，在考核月度奖金中加以考虑。
第二十九条：员工如在加班时间内擅离职守者，除不计有效工作时间外，就其加班时间按旷职(工)论处。
第八章出差
第三十条：公司要根据需要安排员工出差，受派遣的员工，无特殊理由应服从安排。
第三十一条：员工出差在外，应注意人身及财物安全，遵纪守法，按公司规定的标准和使用交通工作，合理降低出差费用。
第三十二条：公司对出差的员工按规定标准给报销费用和交通费用。并给予一定的生活补贴，具体标准见公司的意见办理。
第三十三条：出差人员返回公司后，应及时向主管叙职，并按规定报销或核销相关费用。
第九章培训
第三十四条：为提高公同工的业务、知识技能及发挥其潜在智能，使公司人力资源能适应本公司日益迅速发展的需要，公司将举行各种教育培训活动，被指定员工，不得无故缺席，确有特殊原因，应按有关请假制度执行。
第三十五条：新员工进入公司后，须接受公司概况与发展的培训以及不同层次、不同类别的岗前专业培训，培训时间应不少于20小时，合格者方可上岗。新员工培训由公司根据人员录用的情况安排，在新员工进入公司的前三个月内进行，考核不合格者不再继续留用。
第三十六条：员工调职前，必须接受将要调往岗位的岗前专业性培训，直到能满足该岗位的上岗要求。特殊情况经将调往部门的主管同意，可在适当的时间另行安排培训。
第三十七条：对于培训中成绩优秀者，除通报表彰外，可根据情况给予适当物质奖励，未能达到者，可适当延长其培训期。
第三十八条：公司所有员工的培训情况均应登记在相应的《员工培训登记卡》上，《员工培训登记卡》由人事部保存在员工档案内。
第三十九条：公司对员工在业余时间(不影响本职工作和任务的完成)内，在公司外接受教育和培训予以鼓励，并视不同情况可给予全额报销学杂费、部分报销学杂费、承认其教育和培训后的学历等支持。
第十章调职
第四十条：公司基于业务上的需要，可随时调动员工的职务或工作地点，被调员工不得借故拖延或拒不到职。
第四十一条：各部门主管在调动员工时，应充分考虑其个性、学识、能力，务使“人尽其才，才尽其用，才职相称”。
第四十二条：员工接到调动通知书后，限在一月内办完移交手续，前往新职单位报到。
第十一章保密
第四十三条：员工所掌握的有关公司的信息、资料和成果，应对上级领导全部公开，但不得向其它任何或个人公开或透露。
第四十四条：员工不得泄露业务或职务上的机密，凡是意见涉及公司的，未经上级领导许可，不得对外发表。
第四十五条：明确职责，对于非本人工作职权范围内的机密，做到不打听、不猜测，不参与小道消息的传播。
第四十六条：非经发放部门或文件管理部门允许，员工不得私自复印和拷贝有关文件。
第四十七条：树立保密意识，涉及公司机密的书籍、资料、信息和成果，员工应妥善保管，若有遗失或偷窃，应立即向上级主管汇报。
第四十八条：发现其他员工有泄密行为或非本公司人员有窃取机密行为和动机，应及时制止并向上级领导汇报。
第十二章考核
第四十九条：员工考核分为：
一、试用考核：员工试用期间(三个月)由试用部门主管负责考核，期满考核合格者，填具“试用人员考核表”经总经理或主管副总裁批准后正式录用。
二、平时考核：由各部门依照通用的考核标准和具体的工作指标考核标准进行，通用的考核标准和考核表由人事部与经理室共同拟制及修订，具体的工作指标考核标准由部门经理负责拟制及修订。部门经理及其以上人员每6个月考核一次，其他人员每三个月考核一次，特殊人员可由主管和副总经理决定其考核的密度。
第五十条：部门经理以下人员的考核结果由各部门保存，作为确定薪酬、培养晋升的重要依据。部门经理及其以上人员的考核结果由总经理室保存，作为确定部门业绩、对公司的评价、薪酬及奖励、调职的依据。
第五十一条：考核人员，应严守秘密，不得有营私舞弊或贻误行为。
第十三章奖惩
第五十二条：员工的奖励分为以下三种：
一、嘉奖：由员工的直属主管书面提出，部门经理批准，奖给不超过二百元的现金或纪念品
二、表彰：由员工所在部门经理书面提出，总经理批准，奖给不超过一千元的或纪念品，同时由总经理签署表彰证书。
三、特别奖：由员工所在部门的经理书面提出，总经理及相关委员会评议后，总经理批准，并由人事部备案，每年公布一次，员工除奖给一定额度的奖金和发给由公司总经理签署的证书外，还可根据实际情况晋升1—3级工资。
第五十三条：有下列情形之一者，给予嘉奖：
一、品性端正，工作努力，按时完成重大或特殊事务者。
二、培训考核，成绩优秀者。
三、热心服务，有具体事实者。
四、有显著的善行佳话，足为公司荣誉者。
五、在艰苦条件下工作，足为楷模者。
六、检举违规或损害公司利益者。
七、发现职责外的危机处理，予以速报或妥善处理防止损害者。
第五十四条：有下列情形之一者，予以表彰：
一、对销售或管理制度提出改进建议，经采纳实施，卓有成效者。
二、遇有灾难，勇于负责，处理得当者。
三、遇有意外或灾害，奋不顾身，不避危难，因而减少损害者。
四、维护员工安全，冒险执行任务，确有功绩者。
五、维护公司重大利益，避免重大损失者。
六、有其它重大功绩者。
第五十五条：有下列情形之一者，授予特别奖：
一、兢兢业业，不断改进工作，业绩突出者。
二、热情为用户服务，经常得到用户书面表扬，为公司赢得很高信誉，成绩突出者。
三、开发新客户，市场销售成绩显著者。
四、对有其它特殊贡献，足为全公司表率者。
第五十六条：员工的惩罚分为五种：
一、罚款：由主管或有关部门负责人书面提出，员工所属部门经理批准后执行。
二、批评：由员工的主管或有关人员书面提出，报部门备案。
三、记过：由员工所属经理书面提出，主管经理审核、批准，报人事部执行，并下达通知，受记过者同时扣发当月奖金。
四、降级：由员工所属部门经理书面提出，主管经理审核批准后报人事部执行。
五、除名：由员工所属部门经理书面提出，主管经理批准后执行。
第五十七条：有下列情形之一者，予以罚款或批评：
一、工作时间，擅自在公司推销非本公司产品者。职责所需，经批准者不在此限。
二、上班时间，躺卧休息，擅离岗位，怠慢工作者。
三、因个人过失致发生错误，情节轻微者。
四、妨害工作或团体秩序，情节轻微者。
五、不服从主管人员合理指导，情节轻微者。
六、不按规定穿着或佩带规定上班者。
七、不能适时完成重大或特殊交办任务者。
八、对上级指示或有期限的命令，无故未能如期完成。
九、在工作场所喧哗、吵闹，妨碍他人工作而不听劝告者。
十、对同事恶意辱骂或诬害、伪证，制造事端者。
十
一、工作中酗酒以致影响自己和他人工作者。
十
二、公司明文规定其它应处罚款或批评的行为。
第五十八条：有下列情形之一者，予以记过：
一、擅离职守，致公司受较大损失者。
二、损毁公司财物，造成较大损失者。
三、怠慢工作擅自变更作业方法，使公司蒙受较大损失者。
四、一个月内受到批评超过三次者。
五、一个月内旷工职(工)累计达二日者。
六、道德行为不合社会规范，影响公司声誉者。
六、其它重大违反规定者。
第五十九条：有下列情形之一者，予以降级：
一、未经许可，兼营与本同类业务或在其它兼职者，或在外兼营事务，影响本公司公务者。
二、一年中记过二次者。
三、散播不利于公司谣言或挑拨公司与员工的感情，实际影响较轻者。
第六十条：有下列情形之一者，予以除名：
一、对同事暴力威胁、恐吓，影响团体秩序者。
二、殴打同仁，或相互斗殴者。
三、在公司内赌博者。
四、偷窃公司或同事财物经查属实者。
五、无故损毁公司财物，损失重大，或毁、涂改公司重要文件者。
六、在公司服务期间，受刑事处分者。
七、一年中已降级二次者。
八、无故旷职三日或全月累计旷职六日或一年旷职累计达十二日者。
九、煽动怠工或罢工者。
十、吸食或有其它严重不良嗜好者。
十
一、伪造或盗用公司印章者。
十
二、故意泄露公司营业上的机密，致使公司蒙受重大损失者。
十
三、营私舞弊，挪用公款，收受贿赂者。
十
四、利用公司名义在外招摇撞骗，使公司名誉受损害者。
十
五、参加非法组织者。
十
六、有不良行为，道德败坏，严重影响公司声誉或在公司内造成严重不良影响者。
十
七、其它违反法令、规则或规定情节严重者。
第十四章福利
第六十一条：试用人员试用期间不享受意外医疗保险，其自理。
第六十二条：公司为一般员工办理意外医疗保险，其费用由公司支付。
第六十三条：公司可为员工临时安排住房（外地户口或市内交通不便者），员工按成本支付租金。
第六十四条：本公司依据有关劳动法的规定，发给员工年终奖金，年终奖金的评定方法及额度由公司根据经营情况确定。
第十五章资遣
第六十五条：若有下列情形之一，公司可对员工予以资遣：
一、停业或转让时。
二、业务紧缩时。
三、不可抗拒力暂停工作在一个月以上时。
四、业务性质变更，有减少员工的必要，又无适当工作可安置时。
五、员工对所担任的工作确不能胜任，且无法在公司内部调整时。
第六十六条：员工资遣的先后顺序：
一、历年平均考绩较低者。
二、工作效率较低者。
三、在公司服务时间较短，且工作能力较差者。
第六十七条：员工资遣通知日期如下：
一、在公司工作三个月以内(含三个月)者，随时通知。
二、在公司工作三个月以上未满一年者，于十日前通知。
三、在公司工作一年以上未满三年者，于十五日前通知。
四、在公司工作在三年以上者，于二十五日前通知。
第六十八条：员工自行辞职或受处罚被除名声，不按资遣处理。
第六十九条：员工资遣，按下列规定发给资遣费：
一、在公司工作三个月以内(含三个月)者，按当月实际工作天数计发工资。
二、在公司连续工作三个月以上未满二年者，发给其资遣当月的工资。
三、在公司连续工作二年以上未满五年者，发给其资遣当月2倍的工资。
四、在公司连续工作五年以上者，发给其资遣当月3倍的工资。
五、若因公司亏损、破产或其他意外重大事故导致不能正常经营，资遣费的发给标准依临时董事会研究制定的决定执行。
第十六章辞职
第七十条：员工因故不能继续工作时，应填具“辞职申请”经主管报公司批准后，办理手续。并视需要，开给《离职证明》。
第七十一条：一般员工辞职，需提前一月提出申请：责任人员辞职，根据职级的不同，需提前2—3个月提出辞职申请。
第七十二条：辞职的手续和费用结算，按公司文件和有关规定办理。
第十七章生活与娱乐
第七十三条：公司向员工提供部分生活用具，并有组织地开展一些娱乐活动，以满足员工的基本需要。
第七十四条：公司鼓励员工自己解决住房问题，并适当向新员工提供住宿以减轻员工的实际困难。
第七十五条：员工租住公司住房时按实际价格交纳房租、水电费、管理费及共它费用。
第七十六条：公司若提供膳食服务，将按实际价格向员工收取餐费。
第七十七条：公司反对员工生活上的腐化，禁止员工加入打麻将之类的消磨意志的活动和违反国家法律、法令、法规的活动。
第十八章安全与卫生
第4篇
前郭县水利局
各位领导、同志们：我县地处第二松花江和嫩江汇合处，第二松花江和嫩江在我县平凤乡十家户村三岔江口汇合后注入松花江干流。我县第二松花江和嫩江河道总长120公里,堤防总长83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域发生特大洪水后,尤其是近年来，我们在省、市主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，经过全县人民的共同奋斗,全面加快了我县防洪工程的建设步伐。据统计，我县共计争取防洪工程建设资金10816万元，上级下达我县单项工程共54项。目前，我县下达资金的防洪工程建设已接近尾声，现已完成国家投资8900万元，共建设穿堤建筑物20座，完成险段护坡长度23.59公里，治理塌岸长度4.78公里，使堤防护坡总长度达到28.88公里，占我县堤防总长度的34.6，在已接受验收的28项单项防洪工程中，全部通过了省水利验收委员会验收，并有17项被评为优良，优良率达到60.7。松嫩两江防洪工程的建设，全面提高了两江堤防抗御洪水的能力，为我县经济发展和社会的全面进步越来越发挥着不可替代的保驾护航作用。
国家投入巨资高标准建设防洪工程，我们深知管理好防洪工程责任重大，怎样实现由过去的“重建设、轻管理”向“两手都要抓，两手都要硬”的思想转变，使堤防管理步入“管理专业化、服务社会化、经营市场化”的发展轨道。近年来，我县做了一些尝试，下面，把我们的做法汇报如下：
第一、加强硬件设施建设，提高现代化管理水平。
我县第二松花江和嫩江堤防是关系全县人民生命财产和经济发展的一条生命线、安全线，只有加大硬件设施建设，才能提高现代化管理水平。按照防洪工程总体规划要求，我们高标准建设了第二松花江防洪工程管理设施，建成县级管理站一座，加之开发运作，建设总面积达5049平方米，建成乡镇堤防所3处，总面积1500平方米，结束了我县无防洪管理设施的不利局面，同时解决了局机关和8个基层事业单位的办公问题。在建设管理设施的同时，又建设了通讯设施，建立通讯塔、通讯台和计算机网络，实现“三网”即局域网、宽带网、业务网随时开通，适应了现代化办公的需求，实现了防汛通讯和工程管理的现代化，为加强堤防管理奠定了坚实的硬件基础。经过有关部门评价，我县二松防洪工程管理设施和通讯设施的建设质量和建设标准不仅在我县是一流的，而且也达到了全省同行业一流水平，受到了上级有关部门的一致好评和社会各界的普遍赞誉。
在此基础上，我们又加强了堤防管理单位交通设施的配备，为河道堤防管理站配备了专车，20__年以来，先后筹资25万元，更新执法用车1台，新购堤顶洒水车1台，为便于水上工作，筹资5.0万元购置堤防管理船1艘，为护堤员配备专用摩托车4台，为随时对堤防进行检查提供了保证，全面提高了整体工作效率和管理水平。
第二、增强自身造血功能，探索管护资金新途径。
我局新一届领导班子组建后，一改多年来形成的单纯“看大堤”，管理经费依靠国家的观念，摒弃只讲管理不讲效益，只讲投入不讲产出的老观念，按照“建设是基础，管理是关键，效益是目的”的原则，注重发挥水土资源的优势发展堤防经济，积极探索生态型堤防建设，在堤防绿化上大做文章，精心打造“清水绿带”工程，大力开展多种经营，积极创建适合自身发展和适应市场经济要求的运营管理机制。
自20__年以来，我们抓住春季绿化的大好时机，采取超常措施，大打堤防绿化、美化攻坚战，把堤防绿化美化作为整个江河堤防建设的重要组成部分。三年来，我们在松嫩两江堤防上共计栽植各种经济树木近35万株，成活率达90以上，有些品种成活率达到95以上，实现绿化总长度30公里，播种草坪7.0万平方米，筑起了一道集美化、生态为一体的风景线，宛若一条绿色长龙在松嫩两江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了绿色植被，不仅有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，也起到了护坡、固基等方面的作用，同时也有效地改善堤防工程区域的生态景观。在堤防绿化建设上，我们为充分调动全系统广大干部职工的积极性，坚持“谁建设、谁管理、谁收益”的原则，将部分堤段绿化林木所有权下放到基层单位，实行自栽、自管,林权长期归己。为使堤防管理实现自身发展，我们计划在两到三年内全面实现以树养堤，实现可持续发展和堤防工程的永续利用。据测算，按照杨柳树15万株每棵年均增值2.0元计算，年可储备库存林木资产额为净增资产30万元。其它以杏树为主的经济林三年后进入初果期，20万株每株效益按1.0元计算，年果品收入可达20万元。我县堤防绿化工程建设和管理的做法，得到了省厅领导和专家的高度赞许，并在去年召开的“全省十年美化绿化吉林大地工作现场会”上代表水利系统作了典型发言，《吉林日报》和《中国水利报》也曾做了报道。
此外，为了解决堤防资金现实短缺的问题，我们还加强了河道采砂和护堤地的管理，严格执行河道采砂的审批制度，并在不影响正常行洪的前提下，对可耕种的护堤地、林间地进行公开对外拍卖或承包。同时提取60的河道采砂管理费用于工程管理维护经费，并将拍卖护堤地的承包资金用于群管员开支，从而实现资金良性循环，滚动发展，充分发挥了两江堤防的综合效益。
第三、建章立制，落实责任，强化堤防目标管理。
要全面加强堤防工程的管理，加大规章制度建设力度，强化目标管理是极为重要的环节。为此，我们依照国家相关法律法规和相关政策的规定，积极探索适应当前经济发展需要的管理方式，制定了符合实际、操作性强的运行管理、工程管理等方面规章制度，包括《日常检查制度》、《目标责任制》和《岗位责任制》等。具体做法是层层落实堤防管理责任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓护堤员，逐人落实责任段，实现了站、所、护堤员三级目标管理责任制，明确各级河道堤防管理人员工作职责。同时建立和执行《约束激励制度》、《分配激励制度》和《责任追究制度》，坚持用制度鼓励人、约束人，赏罚分明，严格考核，严格兑现奖惩，使管理工作步入制度化、目标化、规 范化，也从根本上解决了“干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题。
通过建章立制，使各级责任人都能够坚守岗位，各司其职，各负其责，坚持经常检查，及时发现和处理问题。特别是目标管理责任制的实施，把各级责任人的切身利益和堤防管理成效紧密联系起来，坚持“责、权、利”相统一，形成人人有目标、人人有责任、人人有利益的工作氛围。在全面实行浮动工资与功效挂钩、按贡献参与分配的机制以后，极大地调动了干部、职工和护堤员的工作积极性，更是给堤防管理带来了巨大的生机和活力。
第四、加大行政执法力度，坚持依法行政，依法管护。
针对我县堤防战线长、建筑物多、管理人员匮乏和资金短缺等实际问题，我们建立了县、乡和流动护堤员三级立体管理和执法网络，主要是在沿江设立专职的财政拨款堤防管理员，加强巡堤；在三处乡村堤防所配备专人昼夜看护，重点堤段上设立栏杆，严禁重型车辆通过堤防，雨天和道路泥泞期间禁止一切车辆通行；同时又面向社会公开招收4名优秀青年作为合同制护堤员，建立了全天候、全方位的监测和看护体系，坚持做到每天对堤防工程和资源进行“地毯式”排查，确保在第一时间制止和打击一切破坏和非法占用河道堤防资源的案件。
在配齐、配强各级管理人员的基础上，我们坚持经常对堤防管理人员进行法律法规和职业道德教育，认真组织学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《吉林省河道管理条例》等相关法律法规和各项规章，使其在思想上做到警钟长鸣，努力提高执法人员和管理人员水平，确保着装持证上岗，确保准确运用法律法规，达到了内强素质，外塑形象和公正执法的目的，真正做到了有法必依、执法必严、违法必究。同时，我们加大对沿江村屯的法律、法规和政策宣传力度，使河道堤防法律、法规家喻户晓，全面增强沿江百姓的水法制意识。同时，我们建立了举报奖励制度，使沿江百姓在知法、懂法、守法的同时，积极举报各类破坏河道堤防案件，积极配合我们打击一切违反水法规案件，使我县的堤防管理更加社会化、规范化、法制化。
第五、加强领导，以人为本，努力建立一支高素质管理队伍。
当前，我县防洪工程正处在由大规模建设向全方位管理的转轨时期，我县的堤防管理得到了上级领导的高度重视，省、市主管部门主要领导和专家多次到我县督促、检查和指导工作，为我们强化堤防管理提出了许多宝贵的意见和具体措施。在此基础上，我们的工作也得到了县委、县政府的大力支持和帮助。首先是将河道堤防管理站列为财政全额拨款事业单位，并保证必要的办公经费，既使我们日常管理工作得以顺利开展，也解除了干部职工的后顾之忧；其次是在农村第二轮土地承包时，按照水利相关法律法规的规定，县委、县政府联合下发了文件，进一步明确和保留了水利部门对水工用地的所有权和经营权；第三是在我县乡镇站所机构改革，水管站划归乡镇管理时，我局积极向上级反映，并得到了县委、县政府的支持，在沿江乡镇根据工作量的不同保留必要的堤防管理人员编制，每年由县财政为管理员解决工资8.0万元。上级领导的高度重视，极大地推进了我县堤防管理工作的开展。
第5篇
我县地处第二松花江和嫩江汇合处，第二松花江和嫩江在我县平凤乡十家户村三岔江口汇合后注入松花江干流。我县第二松花江和嫩江河道总长120公里,堤防总长83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域发生特大洪水后,尤其是近年来，我们在省、市主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，经过全县人民的共同奋斗,全面加快了我县防洪工程的建设步伐。据统计，我县共计争取防洪工程建设资金10816万元，上级下达我县单项工程共54项。目前，我县下达资金的防洪工程建设已接近尾声，现已完成国家投资8900万元，共建设穿堤建筑物20座，完成险段护坡长度23.59公里，治理塌岸长度4.78公里，使堤防护坡总长度达到28.88公里，占我县堤防总长度的34.6%，在已接受验收的28项单项防洪工程中，全部通过了省水利验收委员会验收，并有17项被评为优良，优良率达到60.7%。松嫩两江防洪工程的建设，全面提高了两江堤防抗御洪水的能力，为我县经济发展和社会的全面进步越来越发挥着不可替代的保驾护航作用。
国家投入巨资高标准建设防洪工程，我们深知管理好防洪工程责任重大，怎样实现由过去的“重建设、轻管理”向“两手都要抓，两手都要硬”的思想转变，使堤防管理步入“管理专业化、服务社会化、经营市场化”的发展轨道。近年来，我县做了一些尝试，下面，把我们的做法汇报如下：
第一、加强硬件设施建设，提高现代化管理水平。
我县第二松花江和嫩江堤防是关系全县人民生命财产和经济发展的一条生命线、安全线，只有加大硬件设施建设，才能提高现代化管理水平。按照防洪工程总体规划要求，我们高标准建设了第二松花江防洪工程管理设施，建成县级管理站一座，加之开发运作，建设总面积达5049平方米，建成乡镇堤防所3处，总面积1500平方米，结束了我县无防洪管理设施的不利局面，同时解决了局机关和8个基层事业单位的办公问题。在建设管理设施的同时，又建设了通讯设施，建立通讯塔、通讯台和计算机网络，实现“三网”即局域网、宽带网、业务网随时开通，适应了现代化办公的需求，实现了防汛通讯和工程管理的现代化，为加强堤防管理奠定了坚实的硬件基础。经过有关部门评价，我县二松防洪工程管理设施和通讯设施的建设质量和建设标准不仅在我县是一流的，而且也达到了全省同行业一流水平，受到了上级有关部门的一致好评和社会各界的普遍赞誉。
在此基础上，我们又加强了堤防管理单位交通设施的配备，为河道堤防管理站配备了专车，2003年以来，先后筹资25万元，更新执法用车1台，新购堤顶洒水车1台，为便于水上工作，筹资5.0万元购置堤防管理船1艘，为护堤员配备专用摩托车4台，为随时对堤防进行检查提供了保证，全面提高了整体工作效率和管理水平。
第二、增强自身造血功能，探索管护资金新途径。
我局新一届领导班子组建后，一改多年来形成的单纯“看大堤”，管理经费依靠国家的观念，摒弃只讲管理不讲效益，只讲投入不讲产出的老观念，按照“建设是基础，管理是关键，效益是目的”的原则，注重发挥水土资源的优势发展堤防经济，积极探索生态型堤防建设，在堤防绿化上大做文章，精心打造“清水绿带”工程，大力开展多种经营，积极创建适合自身发展和适应市场经济要求的运营管理机制。
自2002年以来，我们抓住春季绿化的大好时机，采取超常措施，大打堤防绿化、美化攻坚战，把堤防绿化美化作为整个江河堤防建设的重要组成部分。三年来，我们在松嫩两江堤防上共计栽植各种经济树木近35万株，成活率达90%以上，有些品种成活率达到95%以上，实现绿化总长度30公里，播种草坪7.0万平方米，筑起了一道集美化、生态为一体的风景线，宛若一条绿色长龙在松嫩两江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了绿色植被，不仅有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，也起到了护坡、固基等方面的作用，同时也有效地改善堤防工程区域的生态景观。在堤防绿化建设上，我们为充分调动全系统广大干部职工的积极性，坚持“谁建设、谁管理、谁收益”的原则，将部分堤段绿化林木所有权下放到基层单位，实行自栽、自管,林权长期归己。为使堤防管理实现自身发展，我们计划在两到三年内全面实现以树养堤，实现可持续发展和堤防工程的永续利用。据测算，按照杨柳树15万株每棵年均增值2.0元计算，年可储备库存林木资产额为净增资产30万元。其它以杏树为主的经济林三年后进入初果期，20万株每株效益按1.0元计算，年果品收入可达20万元。我县堤防绿化工程建设和管理的做法，得到了省厅领导和专家的高度赞许，并在去年召开的“全省十年美化绿化吉林大地工作现场会”上代表水利系统作了典型发言，《吉林日报》和《中国水利报》也曾做了报道。
此外，为了解决堤防资金现实短缺的问题，我们还加强了河道采砂和护堤地的管理，严格执行河道采砂的审批制度，并在不影响正常行洪的前提下，对可耕种的护堤地、林间地进行公开对外拍卖或承包。同时提取60%的河道采砂管理费用于工程管理维护经费，并将拍卖护堤地的承包资金用于群管员开支，从而实现资金良性循环，滚动发展，充分发挥了两江堤防的综合效益。
第三、建章立制，落实责任，强化堤防目标管理。
要全面加强堤防工程的管理，加大规章制度建设力度，强化目标管理是极为重要的环节。为此，我们依照国家相关法律法规和相关政策的规定，积极探索适应当前经济发展需要的管理方式，制定了符合实际、操作性强的运行管理、工程管理等方面规章制度，包括《日常检查制度》、《目标责任制》和《岗位责任制》等。具体做法是层层落实堤防管理责任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓护堤员，逐人落实责任段，实现了站、所、护堤员三级目标管理责任制，明确各级河道堤防管理人员工作职责。同时建立和执行《约束激励制度》、《分配激励制度》和《责任追究制度》，坚持用制度鼓励人、约束人，赏罚分明，严格考核，严格兑现奖惩，使管理工作步入制度化、目标化、规范化，也从根本上解决了“干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题。
通过建章立制，使各级责任人都能够坚守岗位，各司其职，各负其责，坚持经常检查，及时发现和处理问题。特别是目标管理责任制的实施，把各级责任人的切身利益和堤防管理成效紧密联系起来，坚持“责、权、利”相统一，形成人人有目标、人人有责任、人人有利益的工作氛围。在全面实行浮动工资与功效挂钩、按贡献参与分配的机制以后，极大地调动了干部、职工和护堤员的工作积极性，更是给堤防管理带来了巨大的生机和活力。
第四、加大行政执法力度，坚持依法行政，依法管护。
针对我县堤防战线长、建筑物多、管理人员匮乏和资金短缺等实际问题，我们建立了县、乡和流动护堤员三级立体管理和执法网络，主要是在沿江设立专职的财政拨款堤防管理员，加强巡堤；在三处乡村堤防所配备专人昼夜看护，重点堤段上设立栏杆，严禁重型车辆通过堤防，雨天和道路泥泞期间禁止一切车辆通行；同时又面向社会公开招收4名优秀青年作为合同制护堤员，建立了全天候、全方位的监测和看护体系，坚持做到每天对堤防工程和资源进行“地毯式”排查，确保在第一时间制止和打击一切破坏和非法占用河道堤防资源的案件。
在配齐、配强各级管理人员的基础上，我们坚持经常对堤防管理人员进行法律法规和职业道德教育，认真组织学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《吉林省河道管理条例》等相关法律法规和各项规章，使其在思想上做到警钟长鸣，努力提高执法人员和管理人员水平，确保着装持证上岗，确保准确运用法律法规，达到了内强素质，外塑形象和公正执法的目的，真正做到了有法必依、执法必严、违法必究。同时，我们加大对沿江村屯的法律、法规和政策宣传力度，使河道堤防法律、法规家喻户晓，全面增强沿江百姓的水法制意识。同时，我们建立了举报奖励制度，使沿江百姓在知法、懂法、守法的同时，积极举报各类破坏河道堤防案件，积极配合我们打击一切违反水法规案件，使我县的堤防管理更加社会化、规范化、法制化。
第五、加强领导，以人为本，努力建立一支高素质管理队伍。
当前，我县防洪工程正处在由大规模建设向全方位管理的转轨时期，我县的堤防管理得到了上级领导的高度重视，省、市主管部门主要领导和专家多次到我县督促、检查和指导工作，为我们强化堤防管理提出了许多宝贵的意见和具体措施。在此基础上，我们的工作也得到了县委、县政府的大力支持和帮助。首先是将河道堤防管理站列为财政全额拨款事业单位，并保证必要的办公经费，既使我们日常管理工作得以顺利开展，也解除了干部职工的后顾之忧；其次是在农村第二轮土地承包时，按照水利相关法律法规的规定，县委、县政府联合下发了文件，进一步明确和保留了水利部门对水工用地的所有权和经营权；第三是在我县乡镇站所机构改革，水管站划归乡镇管理时，我局积极向上级反映，并得到了县委、县政府的支持，在沿江乡镇根据工作量的不同保留必要的堤防管理人员编制，每年由县财政为管理员解决工资8.0万元。上级领导的高度重视，极大地推进了我县堤防管理工作的开展。
第6篇
第一，规范程序，实行市场准入。2007年与2009年，先后两次由省教育厅与省纠风办、省新闻出版局、省物价局联合下发文件，要求进入中小学校的教辅材料，必须经过“统一审读、评议筛选、公告公示、学生选用”四个环节。一是拟供选用的教辅材料，须经省中小学教材审定委员会组织专家集中审读。二是审委会根据课程标准和我省课改实践，结合教材版本分布和各地教学实际，筛选出推荐目录。三是每学期开学前，将推荐目录统一印制成《公告》，张贴到每一所中小学校，让广大师生了解推荐教辅的品种与价格。四是选用与否，选用什么版本的教辅，完全由学生自主决定，市县教育行政部门以及学校和教师不得违背学生意愿统一组织征订。非《公告》所列教辅，一律不得进入学校。
第二，完善制度，确保编写质量。我们十分重视教辅管理制度的建设与完善，形成了“立项审批、会议评审、质量检测、修订提升”的质量保障制度。一是教辅编写单位须提交立项申请，明确编写目的、编写大纲、体例结构、内容特点以及编写人员，经审委会评审论证，确认符合相关规定并同意立项后，方可组织编写。二是按照“落实课标、考虑减负、引导自学、注重实践”的原则进行评审。我们建立了由课程专家、优秀教研员、校长和一线骨干教师组成的专家库，由审委会随机抽取参加评审工作；根据编写单位和编作者情况，必要时在外省召开评审会或聘请外省专家参加；评审会现场实行完全封闭，所有通讯工具统一存放；评审样书为无任何标识的白皮书，书中不得有任何可能显示编写单位和个人的痕迹；主动邀请监察部门进驻现场，全程监督。三是在高中、初中和小学安排了60多个质量检测点，及时掌握教辅材料的选用、印制、使用情况，以及师生的反馈意见。四是坚持反复修订提升。教辅评审时，必须按照评审组意见修订后才能正式出书。根据反馈情况，对编写、印制中的一般问题，每年进行一次修订；根据国家对课程改革和教育教学工作的部署，集中进行修订，如结合免费教科书制度出台、结合减负工作要求，我们多次集中进行统一修订；根据质量检测结果，每三年进行一次修订。
第三，加强督查，规范选用行为。学生自愿选用，是教辅管理必须坚持的一项原则，我们通过加强督查来推动落实。一是坚持每学期开学后对学生用书情况例行检查，通过查阅资料、教师座谈、学生问询、课堂抽查等形式，督查学校教辅管理工作。二是根据教辅管理中的突出问题，组织专项督查。三是与规范中小学办学行为、治理教育乱收费、减轻学生过重课业负担等工作相衔接，进行综合督查。四是根据投诉所反映的问题，进行随机督查。每次督查之后，采取印发通报、约谈相关领导等形式，督促有关单位及时整改。
第四，落实责任，形成齐抓共管局面。做好教辅管理工作，离不开各方面的通力合作。省教育厅经常与纠风、新闻出版、物价等部门协商沟通，明确责任、落实分工。教育部门主要负责教辅编写立项、评审筛选、公告管理和组织选用，新闻出版部门主要负责出版发行、印制质量监管和成本控制，物价部门主要负责合理定价和价格监管，纠风部门主要负责指导和配合相关督查工作。在具体工作中，各部门相互主动通报相关情况，共同研究解决突出问题，较好地落实了“《公告》管理、市场准入、限量限价、自愿选用”的工作目标。此外，我们还注重发挥市县和学校的积极性，明确了市县教育行政部门和学校在教辅日常管理中的具体责任，包括组织选用、分级督查、使用情况监测统计、质量信息收集汇总报告等，很多督查行动我们都坚持省市联合开展。
第7篇
关键词：学生管理 制度化 人性化 有机融合
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0205-01
引言
传统的职业学校学生管理模式存在一定弊端，严重限制了职业学校学生管理工作水平的进一步提高，已经不适用于职业学校学生管理工作未来发展的需要。因此，职业学校管理教师必须及时转变传统的管理理念，创新管理方法，促进学生管理工作中制度化和人性化的有机融合，从而提高职业学校学生管理工作的有效性。职业学校学生管理工作的制度化和人性化缺一不可，二者必须有机融合才能促进职业学校学生管理工作的科学化发展。制度化能够保证职业学校学生管理工作有据可依、有度可量，按照章法有序开展。而人性化可以进一步突出学生在管理工作中的主体性，激发学生参与管理工作的内在驱动力，从而落实以人为本的现代化管理理念，培养学生的自主管理意识。
一、职业学校学生管理工作的现存问题
1.职业学校学生管理工作理念落后
由于职业学校始终缺乏先进的学生管理理念，导致了职业学校学生管理体制的不完善，没有做到与时俱进和以人为本，造成职业学校多项管理工作流于形式，始终没有落到实处。首先，职业学校管理教师的管理方法不科学，管理教师普遍缺乏有效的指导和约束，大量空洞的理论说教或者过于严厉的批评只能激发学生的逆反心理，不利于梳理学生内心的根源性误区，学生参与管理工作的被动性很强，自我管理意识与自我管理能力很差，不利于提高学生的综合素养。另外，职业学校管理教师不尊重学生的主体性，在管理过程中常常树立教师的个人威信，不听取学生的合理建议，单纯地采取一刀切的管理方式，导致了管理体制中大量的内容缺乏实践性与可操作性，使学生难以信服，不利于管理教师与学生展开平等互动，严重影响了职业学校学生管理工作的开展。
2.职业学校学生管理工作方法落后
职业学校学生管理工作方法落后是限制职业学校多项管理目标难以落实的关键性因素。职业学校管理教师必须不断拓展管理方法，丰富管理形式，探索管理思路，创新管理理念，促进职业学校学生管理工作的改革发展。但是，职业学校学生管理的实际情况却不尽如人意，管理教师采取传统单一式工作方法的情况仍占绝大多数，大量行为规范、处罚条例的反复强调不仅没有对学生的行为产生约束效果，反而招致了学生的反感，导致职业学校学生违反纪律的情况有增无减。
二、提高职业学校学生管理工作效率的方法策略
1.转变管理理念，实现学生管理工作中制度化与人性化的有机融合
针对职业学校规章制度僵化，难以对学生产生有效约束力的情况必须采取有效的改革措施。首先，职业学校管理教师必须及时转变传统的管理理念，在管理过程中树立以人为本的管理思想，确立学生在管理工作中的主体性，激发学生参与学校管理工作的积极性，从而培养学生的自主管理意识，提高学生的自主管理能力。其次，职业学校的管理教师要针对学生的自主管理制定一套具有可操作性的管理制度，同时形成人性化的科学管理方案，实现职业学校学生管理工作的制度化与人性化有机融合。职业学校学生管理教师要运用情感教育法，以引导教育为主，批评处罚为辅，为学生构建相对宽松的自主管理空间，落实人性化的管理理念，同时增强管理制度的可操作性[1]。
2.加强队伍建设，实现学生管理工作中制度化与人性化的有机融合
首先，职业学校要针对管理教师开展岗位培训，改革管理教师考评机制，宣传以人为本的管理理念，加强落实人性化的管理方案，提高管理教师对人性化管理优势的认识，激发管理教师在管理工作中运用人性化管理方式的热情，加强对管理教师开展现代化管理能力的培训与考核，综合实现职业学校学生管理工作中制度化与人性化的有机融合。其次，职业学校应加大投资力度，吸引社会上更多的优秀人才加入职业学校学生管理人才队伍，提高职业学校学生管理工作者的整体素质，促进职业学校学生管理工作制度化与人性化的有机融合[2]。
结语
职业学校学生管理工作中制度化与人性化的有机融合，能够综合提高职业学校学生管理的水平，构建职业学校和谐民主的师生关系，提高职业学校的校园文化质量，培养学生的自主管理能力。因此，职业学校管理教师要立足实践工作，不断总结经验，反思教训，促进职业学校学生管理工作制度化与人性化的有机融合。
参考文献
第8篇
一、学生管理工作中制度化与人性化融合的意x
首先，在学生管理中将制度化与人性化融合在一起有助于改变以往单一的制度化管理模式。传统的强制性学生管理模式使学生管理工作呈现出规定化、程序化和标准化等特点。这固然可以使学生管理工作更加职责分明、井然有序，但与此同时，也使得学生管理工作者缺乏积极性，在日常管理中机械化操作，严重忽视了学生的个性发展需求和兴趣爱好。只有将制度化、人性化融合在一起，才能够切实做到因材施教，根据学生的时间情况采用多样化的管理方法，增强学生管理工作的针对性，进而挖掘学生潜能，促进学生的个性化发展。其次，学生管理工作中将制度化与人性化融合在一起符合大学生个性化发展的内在需求。当前，许多大学生都是独生子女，具有较强的自尊心，受挫折能力较差，缺乏必要的生活经验和社会经验。传统的强制性、制度化管理模式，缺乏服务意识，未能充分调查和分析不同性格、年龄、性别学生的特点，导致一些学生产生严重的逆反心理，部分性格孤僻的学生面对制度化管理氛围产生压抑感，这显然不利于学生的身心健康发展。将制度化与人性化结合在一起可以在维持校园纪律的同时，关注学生的个性发展需求，并根据学生的实际情况制定切实可行的管理方案。
二、学生管理工作中制度化与人性化融合的策略
1、充分发挥学生的主观能动性
提升学生管理工作的效率不仅需要规范的管理制度，还要激发学生的参与积极性，鼓励他们自觉参与和接受管理，配合管理者开展一系列学习活动。现阶段，大学生的自我意识普遍增强，他们希望获得更多的自由发展空间，这就需要管理工作者积极引导学生，尊重学生在管理工作中的主体地位，改变以往被动接受的管理局面，提升学生的自我管理意识和能力，增强学生的责任感。比如，组织学生以勤工俭学的形式参与教学管理，这一方面可以帮助学生，尤其是经济条件较差的学生改善经济状况，另一方面也可以增强他们的管理积极性。除此之外，还可以安排学生到院系办公室担任教务助理，或到图书馆担任图书管理员，在宿舍担任宿舍管理组长。同时，还可以在假期组织学生建立学生护卫队，负责校园安全巡逻工作。在这些管理工作中学生既是管理者又是被管理者，这不仅可以促使学生加强自我约束和监督，提升自我管理能力，还可以增强他们的责任意识，自觉关注和参与到学生管理工作中，主动维护校园的秩序，营造良好的学习和生活氛围。
2、建立规范的学生管理制度
完善的管理制度是提升学生管理工作效率的基础，若缺乏健全的学生管理制度，学生管理工作便会缺乏工作方向与核心，一切管理活动都无法正常开展。因此，必须构建完善的学生管理制度，为依法治校提供基础和依据，学生管理制度体现了学校在学生管理中的态度和要求，因此，它既要符合时展需求，又要具备一定的科学性，充分尊重学生的主体地位，并遵循“教育为主，处罚为辅”的管理原则，为学生营造一个井然有序、宽松愉悦的学习氛围与环境。学生管理制度要明确学生的权利与义务，以及各个部门在学生管理中的具体职责，避免在管理工作中出现缺位、越位、错位等现象。此外，学校作为事业单位，还要接受政府监督，所以，各项学生管理制度要加强透明性，接受学校师生及社会各界的监督。
3、革新学生管理理念
第9篇
为进一步贯彻落实《北京市外地来京务工经商人员管理条例》及劳动和社会保障部关于农村劳动力跨地区流动有序化的规定，做好北京市外地务工人员的管理及民工有序流动工作，确保首都的发展建设和社会稳定，根据北京市人民政府办公厅转发市外来人口管理工作领导小组办公室《关于进一步做好外来人口管理工作意见的通知》（京政发〔1999〕10号）的要求，现将1999年度北京市外地来京务工管理工作目标下达给你们，并将有关问题通知如下：
一、北京市的外地务工人员管理及民工有序流动工作在各区、县劳动局及各省、市、自治区劳动行政部门的大力支持和配合下，取得了一定的成绩，但距市政府及劳动和社会保障部的要求以及80％外来人员来自劳务基地的目标还存在较大差距，对此，特制定了北京市各区（县）劳动局、各省（市）自治区驻京劳务管理处及各外埠劳务基地1999年的工作目标，以进一步加强北京市外地来京务工人员及民工有序化流动工作的管理。
二、为落实工作目标，应建立相应的考核和通报制度。各区（县）劳动局、各驻京劳务管理处、各外埠劳务基地对工作目标完成情况每季度以书面形式报北京市劳动局，北京市劳动局每季度对工作目标完成情况进行一次检查，年底组织评比考核。
三、建立责任追究和一票否决制度，对未完成责任目标的单位，将影响年终考核成绩。同时将考核情况反馈北京市各区（县）人民政府及各省（市）、自治区人民政府和劳动（劳动和社会保障）厅（局）。
四、在管理及工作中如出现突出的、具有普遍性的问题，要及时与北京市劳动局就业管理处联系。
联系人：金 建
联系电话：63021613附件1：
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
（区县劳动局）
北京市劳动局
一、严格执行规模控制规定，不得突破市劳动局下达的使用外地务工人员指标数。
二、严格执行“证卡合一”的流动就业制度，加强外地来京务工人员《就业证》的办理工作，保证所属用人单位办证率达到95％以上。
三、根据本市招用外地来京务工人员实行劳务基地化管理要求，1999年所属用人单位从本市认定的劳务基地招用外地务工人员不低于80％。
四、按照《北京市外地来京人员务工管理规定》的要求，规范外地务工人员管理工作，公开办事程序和时限，并上墙告知。
五、必须按照规定的审批及办理《就业证》的权限进行审批和办理《就业证》，差错率为零。
六、结合“三五”普法，做好所属单位使用的外地来京务工人员的法规教育培训工作，培训率不得低于95％。
七、加大对辖区内用人单位的专项和日常巡视检查力度，充分发挥街道、乡（镇）劳动监察人员的作用，每个季度组织外地务工专项检查不少于2次，全年检查的户数不得少于辖区内用人单位总数的60％。
八、劳动监察大队建立对违反使用外地务工人员大案的倒查制度，对严重违法案件要予以曝光。
附件2：
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
（驻京劳务管理处）
北京市劳动局
一、全面了解和掌握本省（市）、自治区进京务工人员的情况，在劳务管理处登记建档的务工人数，不低于本省（市）、自治区外地进京务工人员总数的95％。
二、做好所属劳务基地与北京市用人单位签订劳务合同工作。本地区向北京市输送的劳动力，80％以上通过劳务基地，且培训率达100％。
三、协助劳动行政部门和北京市用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、残、亡工作，协助率达100％。
四、补办本地区进京务工人员《外出人员就业登记卡》，办卡率不得低于95％。
五、春运期间做好本地区民工就地安置的政策宣传工作，不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、做好对本省（市）、自治区劳务基地的管理与检查工作，所属劳务基地在评估考核工作中100％达到合格以上标准。
七、本省（市）、自治区在京务工人员不得发生违法犯罪案件，如有发生，将取消发生违法犯罪案件劳务基地资格，同时递减省（市）、自治区明年进京务工人数。
八、督促检查劳务基地组建自管小组情况，如发生劳务基地向北京输送劳动力未建立自管小组问题，将影响年终考核成绩。
附件3：
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
（外埠劳务基地）
北京市劳动局
一、从劳务基地输送的务工人数，应占本地区在京务工总人数的80％。且培训率达100％。
二、根据“三/五”普法教育规定，劳动力必须经过法规教育培训，并经过考核合格后方可向北京输送。且培训率达100％。
三、及时准确地向华北网提供劳动力资源信息，上网率达100％。
四、积极协助省、市、自治区劳动（劳动和社会保障）厅（局）驻京劳务管理处及北京市的用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、病、残、亡率达100％。
五、春运期间，做好本地区民工就地安置的政策宣传工作，不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、劳务基地应当将国务院、劳动和社会保障部及北京市的相关民工有序流动的法规、规章等宣传到村、户，做到家喻户晓、人人皆知。
第10篇
关键词:人力资源管理;人事档案管理
由于长期受到传统人事档案管理思维和管理方式的影响，目前我国人事档案管理工作存在许多不足。
一、人力资源管理视角下的人事档案管理工作存在的问题主要表现在以下几方面
(一)档案资料缺乏真实性和完整性
近年来，许多企事业单位频频出现人事档案资料造假事件，人事档案资料的真实性以及档案信息的完整性表现出许多问题。这给单位的各项人力资源管理工作造成巨大的负面影响，不能正确匹配人力资源信息，有时甚至会影响企业的正常经营。多数企事业单位制定的员工档案信息表比较简洁、内容一致，缺乏针对性。其中员工的人口学信息、家庭成员关系是私营企业和事业单位的必备内容，但是有关个人学习经历和工作经历的介绍却要求较少，员工只要提供时间和地点就可以，不需要具体阐述专业学习情况和工作成就。信息缺乏实质性，不能直接反映出员工的工作能力，降低了人力资源工作效率，增加了管理成本。以上这些问题严重损害了人事档案资料的真实性和完整性。
(二)人事档案的利用率较低
企事业单位管理层和人事管理者对人事档案资料的重视程度不够，日常工作中很少花费时间和精力对人事档案资料进行分类、整理、分析，对人事工作的长远发展缺少规划和设想。其实，做好人事档案统计分析工作可以节约管理成本，提高企业工作效率，增加效益，如分析生源地、性别、学历、性格等因素对单位的人才流失率的影响，确保招聘工作有针对性，可以减少人才流失。
(三)人事档案更新滞后
多数企事业单位的人事档案资料缺乏时效性，更新严重滞后或者没有更新。员工入职时填写的人事档案到离职时没有任何补充，人事资料内容陈旧，多是入职登记表、工资表、季度（年度）考核表等。人力资源管理者从这些资料中无法获知员工的最新动态，如职业规划、岗位期待、岗位职责、工作建议等。可见，企事业单位要定时更新人事档案资料，根据工龄、岗位等增加相应的资料内容，要不断充实和丰富档案资料，了解员工的实际需求，提高员工工作积极性，为企业创造更多价值。
(四)人事档案管理方式落后
多数企事业单位没有及时更新管理手段，不能满足时代需求，导致人事档案管理工作缺乏科学性，降低了工作效率。另一方面，多数单位对科学管理人事档案没有正确认识，重视度不够，没有配备足够的人力、物力、财力，各项设施不能同步，多数人事档案还是在纸堆里打转。经营状况不佳的企事业单位没有专门的人力资源管理部门，分配的库房较小，人事工作由一人负责或者其他员工兼职，工作人员不能全力开展工作。这样的工作理念、工作方式更加剧了人事档案资料弄虚作假的程度、时效性更差，人事工作的效率不能保障，给企业效益造成一定程度的影响。
(五)人事档案管理者的专业素质较低
部分企事业单位的人事档案管理者专业素质较低，缺乏理论知识，对人事工作的开展没有足够的认识，对人事档案工作的理解过于简单化、片面化，认为人事档案就是员工的入职登记表，人事工作就是招人。这主要是因为企事业领导对人力资源管理工作人事模糊，对人事档案工作者的专业性要求不高，对人事工作的重要性没有足够的认识。人事档案管理工作者的工作态度不端正，档案资料“有”就行、“不全”没有关系。并且这些工作人员的综合素质不高，缺乏职业道德精神、法律观念淡薄，导致人事档案管理工作在企业经营过程中不能充分发挥作用。
二、人力资源管理视角下加强人事档案管理工作的几项措施
(一)加强人事档案管理专业队伍的建设
人事档案规范化管理的根本保障是工作人员的专业素养。首先是人事档案和人力资源理论知识的深入认识。领导者和员工必须意识到加强人事档案管理是企业规范化管理的重要环节。其次是与档案管理相关的法律法规、行业标准的培训。这是与行业接轨、同步前行的基本条件。三是人事档案管理的操作技能。人事档案信息化建设、现代化的人事档案管理系统建设等，先进的管理知识和管理方式要积极运用到实际工作中。四是增强工作者的服务意识，积极与各部门协调、沟通，了解他们的需求，更好地为单位的人力资源管理和领导层决策服务。
(二)完善人事档案管理制度
要提升人事档案管理工作的质量必须建立健全人事档案管理制度。许多企事业单位的人事档案管理规定比较陈旧，与国家相关政策有出入，因此，深化人事档案管理制度的当务之急是根据新时期、新情况、新目标制定更为科学化、合理化的人事档案管理制度，修改落后的管理措施、增加新的管理方法、删掉陈旧的管理模式。日常工作中，人事档案管理者要定期整理、归档档案资料，对资料信息进行统计分析，为其它相关工作和相关部门服务，促使人事档案管理工作再上一个新台阶。
(三)丰富人事档案信息
人事档案资料不完整、不准确、过于简单片面是多数企事业单位面临的难题。不断收集、补充档案信息，扩大信息资源是必须做好的基础性工作。资料内容要凸显职员的工作能力、诚信、专业特长、工作建议、任职情况等方面的内容，最大限度地为人力资源管理者提供更有价值的信息。随着经济全球化步伐的加快，人力资源管理是许多优秀企事业单位的核心，而做为其中的重要部门之一，人事档案管理也逐渐受到人们的重视。因此，企事业单位的人事档案管理工作人员必须提高自身素养、积极采取措施、紧跟时代步伐，努力提高人事档案管理水平，为企业发展做出更大的贡献。
作者:张乌兰格日勒 单位:内蒙古乌兰察布市疾病控制中心
参考文献:
第11篇
卫生人事工作是卫生工作的重要部分，关系到卫生人才的引进与培养，职称晋升，工资福利等多个方面，与医务人员的切身利益息息相关，人事工作的效率与水平更对医疗卫生事业的长远发展具有重要影响。因此，以人为本开展卫生单位人事管理工作显得更加重要。
1有助于激发医务人员工作积极性
医疗体制改革的日益深入，岗位设置和绩效管理等人事制度改革，使得卫生管理面临着与以往完全不同的管理环境。一方面，医务人员的诉求呈现多样化趋势，有的对工资待遇更看重，有的则对个人职业发展更重视，不一样的诉求，要求人事工作人员在日常管理工作中，充分的尊重和关心他们，倾听他们的心声，进而为他们的需求和职业发展创造更好的条件，为医疗机构留住人才。另一方面，社会价值的多元化，使人事工作更具挑战性。医院工作与病人打交道，诊断或手术，都要求医务人员全身心地投入，而尊重、理解、关心医务人员，为其创造轻松的环境，使他们在工作中表现出最佳的工作状态。
2有助于医务人员队伍素质提升
当今社会是充分竞争的社会，知识经济时代，人才的重要性更加突显。医疗卫生的技术实力与服务水平，决定了其发展的高度与长远。在这种背景下，卫生单位人事工作应将人才的培养、人才队伍素质的提升作为工作重点，不断为医疗卫生单位积累人才。同时，经济社会发展使人们的追求日益多元化，工作是谋生的手段，更是实现个人价值的平台。人事工作只有以人为本，充分尊重人才，增强他们的归属感与使命感，发挥人才的潜能，为他们的职业发展和个人价值体现提供更好的平台与机会，才能吸引到卫生单位所需要的各种人才，进而不断推动卫生事业发展壮大。
3有助于提高人事工作的服务水平和凝聚力
人事工作所涉及的招聘、考核、绩效等多个管理内容，对职工的行为规范做出了明确表示，以人为本管理主张尊重人，发挥他们的优势和潜力。如此一来，这就要求人事工作者在工作中要不断地创新机制，提高服务水平，采取为职工所接受的管理方式，进一步促进职工养成良好的行为习惯，建立正常的工作秩序，让职工在更加有序的工作环境中舒心地工作。与传统的人事管理工作不同，以人为本管理活动围绕如何激发人的潜能开展，必须有与之相适应的工作制度，人事工作只有不断创新，才能让人事工作更好地为卫生工作服务。
二探索建立以人为本的卫生事业单位人事管理模式
1树立以人为本的理念
变“人事管理”为人才服务传统的人事工作和人事工作者给人的印象是把“人”当事来管理，执行政策僵化，管理方式较死板。在事业单位发展的新时期，人事管理要淡化管理者身份，在人事工作中要摒弃传统将人作为成本的思想，树立人力就是资本的理念，更多地关注事业单位人力资源的开发工作，变“人事管理”为人才服务，将为医务工作者服务作为卫生人事工作的出发点和落脚点。人事管理人员在执行各项政策制度的同时，应彻底抛弃官僚形象和僵化的工作作风，热情服务，把关系职工利益的工作做实、做细、做严，细心周到为职工服务。以医务人员的需求为中心，减少管理和规制，加强人才服务，让每一个职工都能工作热情高涨，积极工作，发挥更大的力量。
2建立以人为本的管理制度
促进稳定和谐在卫生人事管理制度中充分尊重医务人员在卫生管理和改革发展中的主体地位，坚持在政策制定中体现人本思想，在政策执行中体现人文关怀，注重了解掌握不同群体的利益诉求，统筹兼顾各方利益，保障医务工作者的合法权益。将以人为本、民主管理、政务公开的管理理念制度化、规范化、日常化、具体化，使职工意愿表达途径和自我价值实现途径通畅。创新管理理念，注重沟通交流。人事工作内容更多是关系到职工切身利益的内容，如果没有有效的沟通，容易影响工作实效。医务工作者作为知识分子群体，民主意识和自尊心较强，善于思考，敏于言行。每个人客观上存在差异，需要建立良好的沟通渠道，及时了解医务人员的心理动态，以人为本，换位思考，关心和解决个人遇到的困难和实际问题，从而争取他们对人事工作的理解与支持。注重情感管理，形成凝聚人心、催人奋进的良好氛围，在更高层面上做到事业留人和感情留人。
3建立以人为本的激励机制
激发卫生事业活力激励是以人为本管理的重要表现手段，加强激励创新，有助于卫生工作管理水平的提高。职工有很多不同类别需求，如福利待遇、工作环境、人际关系、职业发展等等都有需求。人事管理应积极关注医务人员的思想，尊重医务人员的意愿，了解他们的需求，通过有效的激励来满足其合理需求。建立以科学设岗、竞聘上岗和双向选择为核心的新型岗位聘任机制，激发人力资源活力。改变传统职称工资单一模式，建立多元化的薪酬体系，逐步形成体现岗酬、技酬、和劳酬“三结合”，适合各类岗位医务人员特点，以岗位工资为主的绩效工资制度，调动各类岗位医务人员的工作积极性。引入现代人力资源评价和考核方法，建立高效准确的择优用人制度和目标明确的人才评价机制，激发人才参与卫生事业发展的活力和热情。
4营造以人为本的发展环境
第12篇
关键字：人事档案；档案管理
人事档案是记述和反映某人经历和德才表现等情况的人事材料。人事档案管理既是人事管理的重要内容，也是人力资源开发的主要信息源。一份规范的人事档案能充分反映出个人经历、德才能绩、工作表现、奖惩情况、行为轨迹、历史背景及其经历的重大事件。因此，从新时期人事工作的实际出发，把握新时期人事档案管理工作的特性，管好用好人事档案，对促进人力资源开发、构建和谐社会有着重要作用。
1 新时期人事档案管理的地位和作用
人事档案工作是做好人事工作的基础条件之一，是人事调动、聘用、晋升、工资调整等多方面工作的基础和依据。
1、人事档案是做好干部选拔任用工作的基础。
新时期的干部选拔标准是按照干部“四化”方针和德才兼备的标准来选拔的。要做到选贤举能、知人善任，就必须对干部进行历史而全面地考察和了解。而借助干部人事档案了解干部在各个时期静态的、原始的资料情况，则成为重要依据。所以说，干部工作离不开人事档案，人事档案是做好干部工作的基础。另外，干部人事工作中的工资福利、职称评定、奖励惩处、离退休等方面的工作也离不开干部档案为依据。
2、人事档案在发展社会主义市场经济中具有十分重要的作用。
从人事档案的形成过程来看，它不仅是每个员工成长历程的真实写照，而且也从一定程度上详实、全面地记载了每个员工的德才素质和能力水平。随着社会主义市场经济的不断发展，人才的交流互动将更加频繁，人事档案也将面临更广泛的市场需求。人事档案中积累着大量的各类人才信息，档案管理部门可以通过各种渠道和措施，及时主动地向经济建设主战场提供档案信息，把档案资源优势转化为人才优势，进而达到促进和推动社会主义市场经济不断发展的目的。
2 新时期人事档案管理工作中存在的问题及其原因分析
改革开放以来，经过实践经验的积累，我国的人事档案管理工作在各方面已经积累了丰富的经验。然而，随着我国政治和经济体制改革的深化，尤其是随着干部人事制度改革的深化，传统的人事档案管理制度已经不适应新时期人事管理工作的需要，在工作中出现了一些新问题。
1、管理体制不顺畅。
现行的人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，在组织人事工作中发挥着重要作用。但是由于在新时期，人员流动量大而且快，人员的隶属关系时常会有变化等原因，人事档案管理工作出现了一些新情况新问题。一是档案管理的关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门以及社会保险、医疗保险等部门，其管理的主体不清。二是人档脱节。在人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。三是管理有盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数流动人员及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。
2、人事档案管理的信息化水平有待提高
近年来，随着我国科学技术的不断发展，虽然计算机技术已逐渐在人事档案管理中得到应用，但是在人事档案管理工作中很多环节其管理人员依然习惯于手工操作，计算机技术在人事档案管理中还不能得到完全地广泛运用，其信息化管理水平还有待于进一步提高。人事档案管理信息化水平不高，不但不利于档案的完整与保管，同时也影响了其工作效率。
3、人事档案的内容不完整。
一是档案的内容不实。人事档案中的材料一般都是由本人填写的，由于组织上对有些材料缺乏严格的审查，致使个别人事档案内容不实不准。特别是有的人处于个人的私利，在档案中将“年龄越填越小、工龄越填越长、文凭越填越高”；有的人事档案材料中填写的内容前后不一致，使档案资料缺乏准确性和真实性，这给人事部门考察了解当事人的信息增加了难度。二是档案的内容不全，@在一些趋于破产或已经破产的企业单位尤为突出。三是档案的内容不精。档案材料分为十类并依材料形成时间排列。实践证明，这种管理方式是基本合理的。但是在具体操作中，由于资料形成部门要求将一些可装可不装的、甚至不该装的资料都装进了档案，使档案的内容臃肿繁杂。
第13篇
关键词：高校；人事档案；对策
一、新时期做好高校人事档案管理的重要意义
1.为考察和选任人才干部提供重要依据
高校的发展关键在人才，核心在领导干部，干部人事档案记录了人员的过往学习、工作经历。随着高校的发展，对干部人才愈加重视，严格进行领导干部的选任和考察，可以确保干部选任的科学性。档案审核是干部选任考察的必要环节，通过全面审档，可以更全面的了解拟选任人员的过往，对于存在干部档案造假等不端行为的干部严厉惩处，不得提拔重用，有效降低选人、用人风险。
2.为维护高校教职工合法权益提供凭证
人事档案是对教职工成长历史的记录，内容丰富，记录了其家庭成员、工作经历和薪资福利及奖惩情况等，当教职工出现财产继承、离退休办理等情形时，可通过查阅人事档案进行家庭成员关系确认、工作年限确认等，有效地维护教职工切身利益。
3.有利于强化高校人才队伍建设
人事档案对个人信息进行了全面详实的记录，包括个人的兴趣、爱好、特长、学历职称、工作经验等，人事档案的整合就是强大的人员信息库，通过人员档案资料分析，可以对高校整体人员情况进行盘点，科学预测未来人员需求，结合人员特点进行人岗匹配，加强人力资源开发利用，实现人力资源的高效配置，促进高校人才队伍建设。
4.有利于促进高校组织人事工作的开展
人事档案工作是高校人事工作的重要内容，高校组织人事工作是围绕人员“选育用留”的工作，离不开对人员的管理，做好人事档案工作，有利于促进高校人事工作的开展。
二、高校人事档案管理存在的问题分析
人事档案在高校组织人事工作中发挥着重要作用，做好高校人事档案管理具有重要意义。但由于人事档案意识薄弱，重视程度不够，管理不规范，从业人员专业度不够等各方面原因，制约了高校人事档案的科学规范管理。
1.人事档案意识薄弱
随着高校改革的深入推进，需要进一步做好人事档案工作，更好地服务于高校组织人事及其他工作的开展。由于人事档案工作量大且不易产生工作业绩，因此，许多高校对人事档案工作重视程度不够，高校领导、从业人员在思想上对人事档案重要性认识不足，主动学习、主动工作、主动作为意识薄弱，存在重保管轻利用等管理意识，人事档案思想认识不足严重制约了人事档案的科学规范管理，制约了人事档案工作的高效开展，制约了人事档案作用价值的发挥。
2.人事档案管理制度不健全
受高校发展成熟度及领导重视程度等因素影响，许多高校存在制度缺失或不健全情形，人事档案管理缺乏制度依据，管理不规范。高校人事档案内容不齐全情形较普遍，收集、整理、统计、利用等各环节工作的开展缺乏操作规范，无法为高质量开展高校人事档案工作提供制度保障。人事档案材料包含十大类，材料的形成涉及组织人事、审计、纪检监察等多个部门，需要诸多部门的协调配合。由于相关档案材料形成部门对档案移交程序不了解，或出于部门自身工作繁杂，对人事档案工作重视程度不够等，人事档案材料移交不及时、移交不齐全情况常有。高校人事档案移交过程中常存在移交手续不齐全等情况，造成管理混乱、推诿扯皮等情形。高校人事档案的整理存在分类不严谨，录入不细致，排放无序等情形，严重制约了高校人事档案的有效利用。
3.人事档案管理基础设施落后
由于对人事档案不够重视，加之经费紧缺，缺乏财力、物力支持，有效投入不足，人事档案管理基础设施落后。有的高校没有设单独的人事档案室，仅设档案柜；有的人事档案室被当作了杂物室。人事档案保管设备缺失或老化，未达到档案室档案设备配置要求，这些都不利于人事档案的安全保管。高校人事档案管理软件落后，有的高校甚至完全没有人事档案管理软件，依靠excel进行人事档案信息录入和人事档案信息的具体查找，管理落后，效率低下，利用不足，制约了人事档案工作的开展。
4.人事档案信息开发利用水平较低
人事档案开发利用意识薄弱，人事档案管理理念较落后，重保管而轻开发利用，未发挥人事档案对人事管理的作用。档案信息开发利用信息化水平较低，人事档案管理中人事信息系统落后，未能将大数据思维和信息化管理手段运用到人事档案开发利用中，人事档案信息共享程度低。
5.人事档案队伍建设不足
虽然国家政策对干部人事档案管理人员配置作了明确规定，但在高校实际工作中，由于学校重视程度不够，加之人手不足等原因，人事档案从业人员常常配置不足。高校人事档案工作人员常由组织人事工作人员兼任，档案专业理论知识不足，人事档案分类整理、人事档案信息化管理等理论和实践经验不够，且由于个人时间精力有限，对人事档案业务投入精力不足，业务钻研不够，人事档案工作质量无法得到保证。
三、关于新时期做好高校人事档案管理的对策思考
1.增强人事档案管理意识
高校领导应意识到高校人事档案的科学规范管理具有重要意义，有利于更好地维护高校教职工的利益，更好地促进高校人才建设，推动高校高质量发展。因此，要发挥领导关键作用，高校领导要积极为营造良好工作氛围，调动高校人事档案工作人员做好人事档案工作的积极性。高校人事档案工作人员要学会利用大数据思维和信息化思维进行人事档案管理，增强档案管理意识和信息资源共享利用意识，同时利用学校网站、学校微信公众号等平台加强推广宣传，多渠道宣传人事档案对于促进高校人事工作及高校发展的意义，增强高校教职工人事档案意识。
2.完善人事档案规章制度
促进高校人事档案工作的发展需要完善顶层规定制度设计，建立完善的规章制度体系是开展人事档案各项工作的依据和保障。一是要完善高校人事档案管理制度。根据国家档案管理办法及干部人事档案管理办法相关规定，结合高校实际，制定科学的高校人事档案管理制度，确保高校人事档案工作开展有章可循。二是制定人事管理制度配套实施细则。完善人事档案收集、分类、转递、利用等相关规定，要重点做好高校人事档案的收集管理。明确高校人事档案相关形成部门的工作职责，建立高校人事档案收集工作机制，定期进行收集，明确收集、移交手续要求，做好移交清单，确保各项移交资料有据可查。按照人事档案分类规定，科学做好高校人事档案的分类整理。三是要完善配套考核激励制度。制定人事档案工作目标，并层层分解目标，切实将工作落实到部门和个人。明确考核标准和要求，对于未完成目标任务的扣减绩效得分，将考核结果和个人绩效工资、优秀评选、职级调整等挂钩，发挥激励约束作用，确保人事档案管理工作各项目标有效完成。
3.完善档案管理各项基础设施
足够的经费和有效的人力、物力支持是开展高校人事档案工作的重要保障。高校人事档案工作人员要主动作为，并致力于推动人事档案工作的高效开展。按照档案保管规定，完善人事档案库房建设，实现库房环境的现代化，配备技术先进的设备。例如，温湿度调节、安全监控等设备，实现人事档案的高质量保管，维护人事档案安全。加强人事档案软件系统配置，通过扫描、录入等方式将纸质档案逐步转换为电子档案，实现人事档案信息存储数字化。
4.强化人事档案开发利用
在做好档案安全保管前提下，逐渐加强开发利用，充分发挥其价值。一是要转变人事档案管理理念，由重保管将工作重心转移到人事档案信息资源的开发利用上来，要深刻地认识到实现人事档案信息资源开发利用对于优化人员配置，促进人才建设的重要作用。二是要做好高校人事档案资源网络化利用，条件成熟的学校要进行网络化的查询利用平台，便于高校教职工更高效便捷地进行人事档案的查阅与利用。三是做好人事档案信息数据的深度挖掘研究，以高校事业发展为导向，根据人事档案信息，更好地进行人力资源开发，促进高校人才队伍建设。
5.提升人事档案队伍水平
高校人事档案工作的发展，需要人才的支撑，需要建设一支能够胜任新时期高校发展的高素质、高水平的档案人才队伍。高校要认真分析人事档案工作对从业人员的素质要求，选聘具有专业知识背景和丰富从业经验的人员。要加强对从业人员的培训力度。一是实施岗前培训，要加强保密意识培训，要提高从业人员的政治意识和保密意识，从业人员要有良好的工作作风，严格遵守人事档案工作纪律，确保人事档案实体和内容安全。要结合实践案例，对从业人员进行系统的岗位培训。二是在岗位实践中培训，通过老员工带新徒弟的方式，在实践中对新从业人员进行指导，更好地将理论与实践相结合。定期组织交流会、专题会等会议交流人事档案工作中存在的问题，共同探讨、共同学习、共同进步，促进高校人事档案管理水平提升。综上所述，新时期、新问题、新要求，结合高校实际，高校人事档案管理需要从加强人事档案意识，完善制度，加强开发利用，提升人事档案人员水平等诸多方面努力，进一步规范管理，促进人事档案管理水平提升，为高校事业发展提供保障。
参考文献：
[1]杨琪.高校人事档案管理现状及问题与对策研究［J］.工作指导，2019(2):173-174
第14篇
关键词：医院人事档案 管理 对策分析
医院人事档案是医院人才信息的重要载体, 是个人经历、学历、思想品德、科研教学、职称考评、继续教育、业绩考核以及奖励惩处等方面的原始记录。它为医院领导班子准确提供各类人才信息和用人依据,同时也是职工享受福利、各类专业技术人员评定职称的重要依据。随着社会的发展和医疗卫生机构改革的不断深入,医院的人事档案工作面临着更多更高的要求, 人事档案管理工作如何主动顺应时展的要求,迎接新挑战,实现新局面,是我们人事档案工作者需要正确面对和认真思考的重要课题。
1.当前医院人事档案管理存在问题及原因分析
1.1对人事档案管理的重要性认识不足
在人事制度改革不断深入的情况下，人才流动日益加大，原来的“档在人在”的秩序被破坏，这样就导致人才的引进工作受到阻扰，出现了很多“档在无人’域者“有人无档”的情况。目前, 医院普遍存在重医疗业务的发展, 轻人事档案管理的现象,对人事档案工作存在一些偏见或误区，对人事档案管理认识简单化，对人事档案信息开发利用的重要性认识不足, 仅仅停留在对档案保管、存放, 一般应付的思想观念上。只要干部人事档案不丢失, 能应付外调、查档就行, 极少考虑到人事档案信息用于人才开发利用方面。
1.2医院人事档案管理制度相对落后
随着人事制度的不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。随着医院规模的不断扩大，人事制度改革和人员模式改变，给医院带来了人事众多、管理多元化的特点，也给人事档案的管理模式提出了要求。
1.3档案管理人员综合素质较低
人事档案工作岗位上的管理人员大多是中途转行或兼职管理档案的，知识结构不均，学历层次不齐，缺乏专业的培训，对行政管理、医院管理工作不熟悉。一般只能应对简单的收集和装订工作, 难以胜任新时期的档案管理工作; 人事管理工作量大，年度晋升考核调资，干部职工人动，聘用及业务考核评比，这些都需要人事部门完成，工作细碎繁杂致使工作人员只做些简单工作，安于现状，服务意识落后。
1.4管理设备差，管理手段落后
医院重视医疗设备的程度远远大于对人事档案管理，对档案管理的设施投入较少，办公环境极其简单，常以“因陋就简、因地制宜”为原则，硬件设施简陋，无铁门、铁窗等基本设施，也不具备防火、防潮、防盗等条件，而且还融办公、阅档、仓库为一体。管理工作人员从事档案的收集、整理、归类、编目等主要还是手工为主，纸质材料较多，案卷质量和收集效率以及档案利用率较低。手工的档案不仅操作麻烦，而且不易检索且容易破坏。
1.5内容不规范、材料不全面
在人事档案收集过程中, 有些归档材料纸张不合规格、填写过于简单或不规范, 如学习、进修、工作经历、家庭成员及社会关系填写不详;有些人事档案材料填写随意, 内容前后矛盾, 如部分职工填写履历时为了找工作有意增大年龄、为了延迟退休故意减小年龄等等, 使档案材料缺乏可靠性;需归档的材料有些档案材料由于历史原因缺少一些职工的干部履历表、入党登记表、学生登记表、下乡知青期间的工龄认定材料, 直接影响了人事档案的规范性、系统性。现有的人事档案材料构成上, 涉及到个人思想品德、个人履历、社会关系方面的材料较多, 而反映个人医学业绩、工作能力、医学专业特长等方面的信息材料较少, 难以发挥人力资源的开发利用的功能。
2.加强医院人事档案管理工作的对策分析
2.1提高思想认识,增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感
医院人事档案工作涉及医院管理的方方面面, 是医院人事工作的重要组成部分, 是人事工作中一项必不可少的基础工作。要充分认识新形势下加强和改进干部人事档案管理对推进干部人事工作发展的重要性, 自觉增强档案意识, 切实摆上重要位置, 将其纳入干部人事工作的年度计划之中, 并作为考评干部人事工作的一项重要内容。医院要重视人事档案管理工作,改变传统的档案保管观念, 树立对人事档案信息开发利用、为医院发展服务的新观念。
2.2健全医院人事档案管理制度，规范管理
干部人事档案管理是一项头绪多, 业务繁杂的工作, 一套行之有效的制度和流程必不可少。要进一步完善、规范档案管理制度，如档案管理和档案利用制度。实行人事档案的社会化管理制度。制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。规范医院人事管理的流程，合理利用开发人才信息资源。
2.3提升人员素质，加强档案管理人才队伍建设
档案管理人员素质的高低影响到医院人事工作的开展乃至医院的发展, 因此要按规定配备专职档案管理人员。建立一支思想坚定、业务精湛、爱岗敬业、严守纪律的干部人事档案管理人员队伍, 是搞好新形势下干部人事档案工作的重要保证。要建立人才引进与培养机制，引进热心从事档案工作、高学历、专业素质高、作风正派、责任心强、熟悉计算机操作的档案管理人员；医院要将档案人员的培养纳入医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。还要重视和做好原有从业人员的岗前培训与继续教育工作，确保“持证上岗”，在岗人员要不断学习，并定期进行技能、知识培训，不断更新知识，提高技能。
2.4加强人事档案信息化建设,提供优质的人才档案信息服务
随着科学的发展，各行各业的网络化已经成为一种发展趋势。传统的人事档案管理手工模式已经跟不上医院的发展需要，需要加强人事档案信息化建设，实现电子化、网络化。相对于传统模式的手工建档，网络建档可以避免在搜索信息、存储档案和提取档案存在的诸多问题有着不可比拟的优越性：保存时间长，不易破损、信息全面、存取方便、便于查找且具有共享性。考核公开公平，不仅提高了管理工作效率、利于材料完整保存、提高准确性而且还可以满足医院的人力资源需求。建立和完善干部档案数据库, 及时更新, 动态化管理干部人事档案信息, 保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性,以便检、查询、信息统计分析及开发利用, 使干部档案管理工作信息化、科学化、现代化, 提高人事档案管理的工作效率。
2.5加强人事档案信息的开发利用，优化卫生人力资源配置
人事档案反映自然人的成长轨迹即反映出自然人的成长经历, 反映其学历变动、职务变迁、职称晋升、工资增减、奖励惩处、家庭及社会关系、政治面貌等方面。由于人事档案工作的特殊性、保密性, 所以必须在人事档案制度要求许可的范围内进行开发利用。此外要充实个人工作业绩、能力档案材料, 重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况、参加各种卫生专业资格考试、注册考试等信息资料, 及时将个人的临床工作能力、业绩和反映专业技术特长的材料及时归入档案, 为医院考察选拔干部、合理配置人力资源提供必要的依据。
参考文献：
1.赵红.谈医院人事档案管理的现状及规划[J].国新技术新产品.2012(1):250
2.谭风彩.浅谈当前人事档案管理存在的问题及对策[J].中国商界,20l2(2):168
3.刘瑞凤.关于医院人事档案管理工作的思考[J].中医药管理杂志,2008(3):208-209
4.张云霞.医院人事档案管理工作如何适应新形势的需要[J].中外医疗,2008(16):92
第15篇
1.1缺少对人事档案管理的重要性认识
人事档案的管理工作跟其他工作不一样，要经过长时间的积累，在短时间内也不容易取得有显著的成绩。长期以来，因人事档案管理是属于幕后工作类型，有些人员以及领导都对人事档案的管理工作存在着一些错误的认识，认为人事档案管理工作就是一些资料的抄写以及保管工作，并不是单位的主要工作，因此，人事档案的管理工作未被重视，大部分时间都对人事档案的管理只停留在口头上说说，使得人事档案的管理处于表面形式，等到使用档案资料时才发现人事档案的管理的重要性，对机关事业单位的人力资源选择有着较大的影响。
1.2档案管理水平较低
随着社会经济的发展，人事管理制度也在进行的改革，人员也在不断地进行着变动，有些人事档案的管理人员并不是专业人员，缺乏实际工作经验，对档案管理的相关工作不是很熟悉，向信息的收集、档案的归类以及资料的整理等。也有一些人事档案管理人员并不是专职人员，而是兼职的，对人事档案的管理意识比较淡薄，缺乏相关的管理知识，在进行资料管理的时候，只将相关资料装进袋子，并没有按照严格的相关管理规范进行管理，很容易造成资料的丢失。还有相关管理人员的管理手段比较落后，大多数档案管理工作都是利用手工来操作，不但费时也很费力，工作效率也比较低。
2、提高人事档案管理的措施
2.1提高人事档案管理的意识
要想做好人事档案管理的工作，首先就是需要提高事业单位领导对人事档案管理的重要性认识，要将人事档案管理工作放入日常工作中来，建立相关的档案管理小组，定期对人事档案管理进行相应的检查，如果发现问题可以进行及时的解决。还可以制定相关的人事档案管理工作的考核制度，定期对管理人员进行考核，从而提高管理人员对人事档案管理的重要性认识。
2.2完善人事档案管理制度
人事档案管理是一项比较琐碎繁杂的工作，如果没有相关的管理条例来制约，就会导致管理工作比较杂乱，没有章法可循。所以应根据社会的发展，对人事档案管理工作相关制度进行相应的调整和完善，并进行落实。从而提高人事档案管理工作效率。特别是引进现代化的设备结合相关管理制度来辅助人事档案的管理，根据相关管理制度对档案资料进行严格的审查，防止虚假信息进入档案中。利用现代化的设备对资料进行收集和录入，从而提高人事档案管理的工作效率，为事业单位的人事工作提供更好的服务。
3、结束语
