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宜丰县2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施方案
根据《江西省财政厅关于提前下达2021年农业生产发展资金预算的通知》(赣财农指[2020]71号)和《江西省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展和农业生产托管两个项目实施方案的通知》(赣农规计字[2020]27号),宜春市农业农村局《关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施方案的通知》(宜农经字[2021]3号])等省、市文件精神,为做好中央财政支持农民合作社发展项目实施工作,特制定本方案。
一、扶持对象及标准
根据我县历年财政支持农民合作社发展实际情况,2021年扶持对象为农民合作社市级示范社。全县共扶持6家市级示范社,每家扶持5万元,扶持资金总额30万元。优先支持带动产业扶贫的农民合作社。
二、扶持内容
(一)发展生产改善基础设施建设。购置农产品加工、分级、储存、运销设备,引进良种和推广实用技术,建设标准化生产基地。
(二)成员教育培训。开展互助合作知识培训、法律宣传和培训、生产加工技术和市场营销知识培训等。
(三)组织实施农业标准化生产。统一生产技术标准,建立健全农产品质量安全体系。
(四)开展农产品质量标准与认证。支持合作社开展绿色食品、有机食品认证或地理标识认证,鼓励合作社争创国家及省级著名商标品牌称号。
(五)市场营销和农业技术推广。支持农民专业合作社推广使用农业新技术、新品种;开展农产品展示展销活动、在城市设立销售窗口和“农超对接”、产品打入国际市场,出口创汇。
项目补助资金不得用于修建楼堂馆所,不得发放人员工资、福利和奖金,不得购置交通工具,不得用于旅游、娱乐消费等。
三、申报条件
(一)申报基本条件
市级示范社。
(二)其他优势条件
产业基础好、质量安全优、品牌效益高、服务内容全、社会效果好、管理民主化。
四、申报程序、资金拨付程序及项目管理
(一)申报程序。符合条件的农民合作社向县农业农村局上报申报书(申报书格式见附件),县农业农村局、县财政局组织专家进行初审,并进行合规性审查,符合条件的,公示后在指标范围内择优向市农业农村局、市财政局推荐上报。市农业农村局、市财政局复审认为不符合申报条件的,不予扶持,重新组织申报。
项目申报材料要成册装订,不能出现文件夹式的活页,凡是复印、复制的材料均需加盖合作社公章,以确认复印件、复制件与原件一致。
项目申报材料一式七份于2021年3月25日前上报到县农业农村局,同时发送电子版到13870522801@163.com。
(二)资金拨付程序。申报的项目经市农业农村局、市财政局确认符合条件并上报省农业农村厅、省财政厅备案后,申报单位开始实施项目。项目实施完成后,实施单位申请县农业农村局、县财政局验收。验收合格的,按有关程序申请、拨付项目资金。
(二)项目管理
1.项目实施单位要科学合理使用财政扶持资金,提高资金使用效益。要在农业农村、财政部门的指导下,严格按照财务制度规定和使用方向正确使用资金,确保专款专用。
2.合作社要面向全体成员公示中央财政补助资金的使用情况。
3.县农业农村局、县财政局将对上述工作和项目实施及完成情况进行监督检查。
4.2021年12月25日前,项目实施单位向县农业农村局、县财政局报送项目实施情况及实施效果。
附:2021年中央财政支持农民合作社发展项目申报书
附:
2021年中央财政支持农民合作社发展项目
申 报 书
农民合作社全称:
申报内容:
通讯地址:
邮政编码:
法定代表人:
联系电话:
填制日期:
宜丰县农业农村局 宜丰县财政局制
目 录
1.表一:2021年中央财政支持农民合作社发展项目基本情况表
2.表二:农民合作社基本情况表
3.表三:2021年中央财政支持农民合作社发展项目审核意见表
4.表四:2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施单位人员安
排表
5.营业执照、产品注册商标证书、绿色(有机)食品认证证书、地理标识证书、银行开户许可证复印件。
6.资产负负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表
7.项目说明
表一
2021年中央财政支持农民合作社发展项目情况表
实施单位:
农民合作社名称
(加盖公章)
项目名称
项目
建设
内容
项目总投入
(万元)
其中:
申请中央财政
扶持资金
(万元)
预计完工时间
预计产生效益
表二 农民合作社基本情况表
合作社名称(公章)
地址及邮编
法定代表人姓名
身份证号
法定代表人身份
联系电话(手机)
注册登记机关
注册登记时间
入社社员总数(户)
其中:农民社员数
带动农户数(人)
社员出资总额
(万元)
带动贫困户(人)
2020年带动贫困户增收总额(元)
产业类型及经营范围
基地、产品获得
认证及证书编号
注册商标名称
主要种养(或服务)品种及规模
农机拥有量(台、套)
销售(服务)收入(万元)
标准化生产率(%)
成员主要生产资料
统一购买率(%)
主要产品(服务)统一销售(提供)率(%)
2020年培训社员期数/人次数
/
2020年底资产总额(万元)
2020年召开社员
(代表)大会次数
2020年合作社总收入(万元)
2020年可分配
盈余总额(万元)
联系人
联系电话
表三 2021年中央财政支持农民合作社发展项目审核意见表
农民合作社意见
本社对以上内容的真实性和准确性负责,特此申请。
法定代表人签名: 项目单位章:
年 月 日
县农业
农村局
县财政局
意见
经组织专家初审,并经合规性审查,同意推荐上报。
农业农村部门 财政部门
负责人签名: 负责人签名:
(单位公章) (单位公章)
年 月 日 年 月 日
项目
单位
账户
收款单位:(本单位在银行类金融机构所开户头的全称)
开户银行:
账 号:
备注
表四
2021年中央财政支持农民合作社发展项目实施单位人员安排表
姓 名
性 别
年 龄
住 址
在合作社中
的职务
任务分工
联系方式
备 注
项 目 说 明
一、任务计划
(一)项目实施目的及背景,年度目标与预期效益。
(二)项目建设内容、时间进度及分项金额
(三)涉及的相关单位(包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及本组织所属独立法人等)及事项
二、合作社有关情况
(一)合作社简介:包括注册登记部门、时间,法定代表人身份及有关情况,成员人数、分布,主要业务范围及特色,合作社成立和发展过程,产业扶贫(带动贫困户)情况。
(二)合作社内部管理制度建设、技术设备条件、财务收支资产状况、产业发展及前景等情况。
(三)有无不良记录(财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等)
关键词:无缝线路;施工作业程序;铁路线路;施工安全
中图分类号:U213 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)10-0102-03
钢轨是铁路线路的主要组成部分之一。它直接承受列车的荷载,依靠钢轨头部内侧面和机车车辆轮缘的相互作用,引导列车运行。随着近几年运量的不断增加,极大地加快了钢轨磨耗的发展速度,工务段大维修更换无缝线路逐渐成为施工项目的一项重点,其费用约占大修总成本的85%。根据调查资料显示,在更换无缝线路施工中,往往会因为一些细微问题影响施工的正常进行。本文将对铺设无缝线路施工作业程序中常见的问题进行总结,并提出相应的可行性建议及整治方案,以达到安全、有效地完成成段铺设无缝线路施工。
一、铺设无缝线路施工作业程序中常见的问题
(一)施工前期的卸轨作业
1.卸轨施工前期,工作量调查不细。卸轨起点位置卡控不准确,两相邻轨条相搭长度过长,极易造成不必要的浪费。
2.在卸轨施工中,有时会出现因石砟平整不到位,导致在曲线上卸长轨条时,长轨条直接翻倒在边坡上,更严重时直接倒在枕木上。由于现在新卸的长轨条均为499.24m,一旦翻倒很难进行扶正或拨开,给施工安全造成极大的隐患。
3.新卸的长轨条未按要求采取加固措施。尤其在夏天,如果相邻两根长轨条头部未错开加固,轨温达到一定程度就会出现胀轨,两根长轨条同时进行挤压,极易使长轨条爬上枕木头,影响行车安全。
(二)施工前期的准备工作
1.在铺设无缝线路施工前,线路设备所在车间未按要求对曲线各主要桩点进行标记,导致换轨施工结束后,找不准曲线要素的位置,对日后养护维修带来一定的困难。
2.施工负责人盲目安排工作量。对于连续小半径曲线地段未相应减少工作量,给施工拨轨组、撞轨组带来一定的困难,很容易影响施工进度。
3.换轨施工前散料出现错误。施工人员水平参差不齐,对线上料认识也是零星了解。比如在散发扣板问题上,极易将大小扣板进行混发,给施工当日带来很大的麻烦。
(三)施工中的换轨作业
1.在电气化区段,未按规定设置回流线,给施工安全带来很大的隐患。
2.施工中长轨条在撞轨拉伸时,撞轨器设置不合理或未按规定设置滚筒。都会造成长轨条在放散施工时应力不均匀,对日后无缝线路的养护维修带来不便。
3.施工中轨温表未放置在阴面一侧,导致施工轨温掌握不准确,影响计算轨条的拉抻量、锯轨量等。
4.施工中未准备应急机具。施工当日出现拉伸器、切割机、打眼机损坏等问题,没有在现场配备应急机具,是目前施工中最严重,也是最危险的问题,给施工安全带来极大的安全隐患。
5.施工中锁定线路扣压力不足,胶垫偏斜、轨枕不方正也是换轨施工中最常见的问题。
(四)施工结束后的回收旧料作业
换轨施工时,施工人员对换下的零配件未按规定进行摆放,而是为了施工方便到处乱扔,待到施工结束后,再回收难度可就大了,极易造成回收不干净,形成不必要的浪费。
二、原因分析
以上是笔者参加工作以来,参与换轨施工中最常见的一些问题。笔者做为一名技术人员,每次在施工结束后都会进行总结分析。下面就笔者在近几年来参与施工中,对产生问题的原因进行分析。
(一)施工预备会不组织召开
施工预备会相当于是施工前的动员会,是施工前必不可少的。组织全体施工人员召开施工预备会,主要有三个目的:
1.让每位施工人员都清楚明白次日施工作业的具体时间、地点、影响范围等。
2.每位施工人员各司其职,名负其责,明白自已在施工中起到的作用,并责任到人,让每位施工人员承担起自己应付的责任。
3.施工负责人给每位施工人员进行动员及安全预想。对次日施工中容易出现的问题进行预想并提出应对措施,避免出现一些常见的失误。
(二)施工人员的安全教育不全面
施工人员文化水平参差不齐,教育时间有限,不能熟练掌握铺设无缝线路施工组织设计及有关规定,这是在施工中出现问题最根本的原因。
(三)施工负责人不总结分析
在每次施工中往往都会出现一些惯性问题。出现问题后不进行总结分析,找出应对措施,很容易在下一次施工中犯同样的错误。
(四)施工监护人员麻痹大意
有些施工监护人员本着事不关己的态度,抱着干惯了看惯了的心态,对出现的问题也不积极处理,而是存在得过且过的想法,这也是问题一直无法避免的原因。
三、整治方案
(一)施工中常见问题的整治方案
1.准备换入的长钢轨应放在道床肩上(无碴桥桥枕上),在桥梁上、道口、人行过道、平过道处、信号机处应采取强化的加固措施确保稳定。在轨端头10m范围内向外拨至道床边坡下,相邻轨条端头要互相错开位置,从距端头10m处开始穿入枕木头进行钉固,中间曲线每隔50m、直线每隔100m为一点与穿入枕木头进行钉固,在对应加固点处主轨也应与穿入枕木头钉固牢靠,确保与线路上钢轨间的净距不小于150mm,高出线路轨面不大
于25mm。
2.在施工前,由线路设备所在车间技术员负责在线上枕木头内侧标记曲线各主要桩点位置,以确保在换轨施工完毕后能够准确找到曲线各主要
桩点。
3.施工负责人认真调查工作量,并根据现场实际工作量合理安排任务量,在因难地段应多增加拨轨人员及撞轨组,确保施工正常进行。
4.在电气化区段更换钢轨时,必须与有供电、电务部门配合。同时要注意:第一,禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下;第二,换轨前要在被换钢轨两端的左右股间各安设一条横向连接电线(截面不小于70平方毫米铜线),用夹子紧夹到轨底上;第三,更换带有轨端绝缘的钢轨及在道岔上换轨时,均应有电务段人员在场配合;第四,换轨如须拆开回流线时,必须有供电人员在场紧密配合并负责监护,在未设好可靠的分路电线之前,不得将回流线从钢轨上拆开,拆装回流线的工作均由供电人员负责完成。
5.换出的旧长钢轨,当日回收不完的,可放在道床肩上或道心内。但道口处、信号机附近不能存放。每根长钢轨的长度不得超过500m,放在道床肩时,两根长钢轨的端部要互相错开,比照新长轨方式进行加固。放置于道心时,在迎车方向切成梭头形状,送车方向一端拨成喇叭口形状,在长轨条两端穿入木枕进行钉固,中间每隔50m为一点穿入木枕进行钉固,保持与线路上钢轨间净距不少于300mm,高出线路轨面不大于25mm。两个相邻长轨条间应空出2m的距离。放在道心的长轨条应在完工后10天内收回。
6.在换轨施工中,施工人员将换下的零配件五根枕木一堆,切不可乱扔乱放。条件允许的情况下,可以安排专人对旧料进行回收。
7.要求施工监护人员盯控施工人员正确安装扣件,轨距+2,-2,大胶垫、扣件歪斜的比例不超过总数的6%,扣件离缝大于2毫米的比例不超过总数的6%,方正接头轨枕,间距正确,轨枕边缘距离焊缝不得小于40毫米,弹条扣件扭力达到120~150N.M,扣件扣压力达到11~13.2kN,扭力不足比例不超过总数的6%。
8.应力放散过程中,垫滚杠时需撤下胶垫并清理轨底,并要保证钢轨纵向移动时滚杠不落轨枕。滚杠间隔5~6m,确保中间各点轨底离开胶垫。放散应合理设置撞轨点,直线地段一般不超过400m,曲线地段不超300m,避免撞轨造成的应力不均匀。放散区段内有曲线时应注意曲线拉直对放散应力均匀的影响。应力放散作业时,应每隔50~100m设置一个位移观测点观测钢轨位移量,及时排除影响放散的障碍,达到放散均匀。
9.轨温计应放置在背阴面一侧,在施工现场最好安排两个轨温计,取其平均值,以便施工负责人能够准确掌握施工轨温。
10.各种机具上道前一天均要试验良好,施工负责人做到心中有数,严禁带病上道作业。机具手要绝对听从施工负责人的命令,不得有误。
(二)施工应急预案
1.施工时准备一台撞轨器,用来解决曲线地段新轨排进入承轨槽时的应力集中。
2.施工时准备一套完整的切割、打眼设备,以便一旦遇到突发事故时使用。
3.施工时要带齐各种防护用品,包括对讲机、信号旗、停车牌、慢行牌、响墩、喇叭等。
四、意见和建议
1.施工前施工负责人和当地线路车间主任、技术员及线路科主管工程师要进行认真细致的现场调查,确定施工方案,并在施工前组织全体施工人员召开施工预备会,明确施工地点、影响范围、封锁开通时间、机具材料配备和人员分工,并责任到人。严格落实安全措施,做好施工准备。
2.施工负责人应随时加强对全体施工人员的安全教育;全体施工人员必须熟练掌握施工方案,并严格遵守施工方案设计的有关规定。
3.现场防护员要选派责任心强,经考试合格的路工担任,持证上岗,按规定着装,防护用品齐全有效,精力集中进行防护,严格执行2~3分钟联系制度。防护员要随时向施工负责人通报列车运行情况,督促机具人员下道。所有施工人员严格执行避车制度,确保行车、人身安全。
4.施工负责人必须做到“五个亲自”,即亲自组织、亲自联系要点、亲自指挥施工、亲自组织回检回修、亲自撤除防护。
参考文献
[1]铁道部.铁路线路修理规则[S].中国铁道出版社,2011.
园区各企业:
为认真贯彻落实省、市、县政府关于全县开展夏季百日安全专项行动实施方案工作的一系列工作部署及有关会议精神,扎实开展园区夏季百日安全专项行动,强化隐患排查整治,确保夏季百日安全专项行动取得实实在在的效果,根据安委会关于《莲花县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案的通知》文件精神,切实消除各类事故隐患,努力实现各企业安全生产平安平稳,决定在2018年2月——2018年12月底全面开展一次安全生产十大专项整治行动。现结合园区实际,制定实施方案如下:
一、加强组织领导。
各企业要认真贯彻落实省、市县政府的决策部署,切实把安全生产十大专项整治行动放在第一位,全力组织开展好安全生产十大专项整治行动。
园区成立安全生产十大专项整治行动领导小组:
组 长:严松恩(主任)
副组长:李希光(副主任)
成 员:彭珂、刘剑锋、朱汉文
二、细化实施方案。
要按照进行彻底检查的要求,抓紧制定细化大排查工作实施方案。各企业要按照安全生产文件要求,针对制约安全生产工作的突出问题和关键要素,制定具体的大排查工作方案,细化明确大排查的重点内容、标准和要求,并切实抓好全过程的检查,及时将安全生产十大专项整治行动实施方案报园区。各企业要制定自查自纠工作方案,并将排查情况、整改方案和整改结月上报园区管委会企业服务科。
三、深入宣传发动。
各企业要切实加强宣传发动,认真学习宣传贯彻中央和省、市县领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神,强化安全生产底线思维和红线意识,把学习活动变为“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程,切实落实安全生产十大专项整治行动各项工作要求,全面加强和改进安全生产工作。通过召开会议、利用各种宣传渠道,层层动员部署、宣传发动,使安全生产十大专项整治行动贯穿到每个职工。
四、强化检查整改。
按照“四个一律”、“五个一批”的总体要求,坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、遏制事故是目标”的工作原则,深入排查,严格整改。
(一)强化综合督查。园区将组织有关人员对企业开展安全生产十大专项整治行动全过程的持续综合督查,以及加强和改进安全生产工作措施等。在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、回头检查、交叉检查等多种方式进行。
(二)严格执法落实整改。对查出的每一个隐患和问题,要现场依法提出处理意见,并跟踪落实整改。对查出重大隐患、问题拒不整改的,按照有关法律法规或组织纪律要求对相关责任人严肃处理,严肃追究失职渎职责任。每次检查,都要认真填写检查情况表,详细记录检查时间、检查内容、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改意见以及整改落实情况。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的,要严肃追究相关人员责任。
(三)着眼建立长效机制。把隐患排查纳入日常生产工作范畴,建立隐患排查常态化工作机制。各企业要进一步完善隐患排查整治工作机制,建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度,定期向安全监管部门、相关行业管理部门报备隐患排查情况、整改结果。及时总结大排查中的好经验、好做法,进一步提炼、丰富,上升固化为规章制度和标准规范,促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。
五、加强制度建设。
建立健全安全生产大排查各项工作制度,推动大排查工作扎实有序开展,确保取得实效。
(一)工作例会制度。各企业每月至少召开一次会议,分析研究大排查及百日行动进展情况,提出推进措施。
坚持以党的十和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕中央、省、市决策部署,继续以“转思路、抓作风、快速融入改革转型”为主线,严格执行国家生育政策,夯实基层基础,积极开拓创新,推动重点难点工作整体突破,实现人口长期均衡发展。尽责和美,服务建设全面小康。
二、工作目标。
市级“保先进位”、积极创模,全面完成省下达的责任指标。即出生人口总数控制在7.9万以内,人口自然增长率控制在8.6‰以内,符合政策生育率稳定在82.7%以上,出生人口性别比有所下降,财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度。大通湖区、沅江市、资阳区、南县保持全省模范,桃江县、安化县、赫山区保先进位。
三、主要措施。
2014年为全市人口计生工作“深化改革转型、强化基础建设年”。认真研究部署,立即启动1234人口计生工作规划。
1.围绕一个方针。即转中求新、新中求稳、稳中求进。
2.坚持两个严格。一是严格依法行政。依法征缴社会抚养费、依法加强出生人口性别比偏高问题整治、依法加强流动人口服务管理、依法组织开展病残儿鉴定。二是严格服务管理。提供优质技术服务、简化发证办证程序、开展三查四术和孕前优检、创新药具管理、两扶一免及时准确足额发放。
根据省、市河长制工作统一安排部署,我县全面开展“清四乱”专项行动,主动作为、真抓实干,明确整治要求,敢于动真碰硬,根据排查问题全力整治,截至目前明察暗访反馈及排查摸底“四乱”问题共17个,已全部整改到位,全面销号,为推进我县河长制工作取得了阶段性成果,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、工作成效
(一)建立工作机制,强化组织领导
一是成立了以县委副书记张庆文为组长,以政府副县长汪小波、
政府副县长县公安局局长尚步才,县水务局局长吕小文为副组长,水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组,由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号,印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》,明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱,保护母亲河”专项行动工作推进会议,联合印发了《两当县“携手清四乱,保护母亲河”专项行动实施方案》,就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见,全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动,防治问题反弹回潮。
(二)加强监督检查,做好工作宣传
针对整改任务重、进展工作难的突出问题,制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》,由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导,水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施,抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守,以日为周期对于河道整治进行现场监督指导,并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次,通过明察暗访、抽查和重点检查等方式,确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度,联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期,发放宣传单3000余份,在重点河段制作宣传牌4个,为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。
(三)全面摸排清理,突出整治重点
截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底,建立了两当县河湖“清四乱”问题清单,涉及“四乱”问题共有17个,其中省级明察暗访发现问题共12个,市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期,现所有采砂场已全部撤出河道,砂台共拆除8处,板房共拆除8处,清理砂石料2.156万方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、经验做法
我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标,高度重视、认真组织,明确重点,主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度,各级河长定期巡河,发现“四乱”问题及时进行清理;同时加大村民爱河、护河的宣传教育,让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时,使联合执法成为常态,适时针对河道管理保护中的突出问题,由河长牵头,组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门,针对河道“四乱”突出问题开展专项整治,依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象,推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
三、下一步打算
下阶段,我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时,开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作,巩固整治成效,并积极探索长效管理机制,促进“清四乱”工作制度化、常态化,助力美丽河湖建设。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面广量大,任务艰巨,但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性,设立举报电话,将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好,为依法保护河道,加强河道监管,保障河道生态安全保驾护航。
二是加强管理,规范开采。
严格要求企业在采砂作业中进行规范、依法、依归合理有序开采,并对采砂企业加强法律法规知识学习,要求提交河道采砂规范作业保证书,在采砂作业中,禁止使用水泵和大型挖掘设备,一经发现将停止采砂作业。在采砂作业中边挖边回填、及时平整恢复河道,及时消除安全隐患。严格执行河道巡查制度,开展定期不定期巡查,现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则,严格按照水行政执法程序,依法严谨办理。及保障了水行政法律法规的严肃性、又对屡禁不止、乱挖乱采行为起到良好的震慑作用。
省政府召开这次会议,主要是贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神和省政府办公厅《关于深入贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神,切实做好专项整治工作的紧急通知》,动员部署迎接国务院专项整治验收工作,确保全面完成专项整治各项目标任务。刚才,李民同志传达了全国第三次专项整治现场会议精神,华理同志宣读了全省专项整治工作验收方案。各级、各有关部门要认真学习,用心把握,切实抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。
一、进一步提高认识,以加倍的努力做好专项整治各项工作
做好专项整治工作,是贯彻落实党的十七大精神,坚持以人为本执政理念、维护人民群众切身利益的具体体现,也是树立*产品良好形象,促进全省经济又好又快发展的必然要求。自专项整治工作开展以来,特别是全国第二次现场会召开以来,各级、各有关部门按照省委、省政府的统一部署,认真落实专项整治工作方案,团结协作,全力以赴,做了大量卓有成效的工作,也取得了显著成效。截至11月30日,国务院提出的12个100%的目标,我省已实现了7个。即全省大中城市的35个农产品批发市场已100%纳入质量安全监测范围,食品加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书,县级以上政府所在地城区进点屠宰率为100%,10类消费品生产企业100%建立了质量档案,出口食品原料基地清查率为100%,出口食品检验检疫标志加贴率为100%,非法入境货物100%退货处理。通过各级、各部门的艰苦努力,我省的小作坊、小餐馆、小食杂店等监管难题有了很大的突破,一些涉及人身健康和安全的消费品无证生产的问题得到了较好的解决,行业管理水平和企业生产的规范化程度有了较大程度的提高,人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围正逐步形成,产品质量和食品安全的长效机制已初步建立。
但是,我们也要清醒地看到,我省专项整治工作开展得还不平衡,还有5个100%的目标没有实现。这次到广东参加全国第三次现场会我感触很深,广东省的12个100%的指标已完成了10项,县城以上城市进点屠宰,县城以上城市市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用定点屠宰企业猪肉的比率也都达到了98%以上。相比之下,我们还有较大差距。
吴仪副总理在第三次现场会议上强调,专项整治目前已经进入最后的攻坚阶段,各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,发扬连续作战的作风,全力做好专项整治各项工作,全面完成各项整治任务和目标,全面巩固已经取得的成果,全面启动急需标准制修订工作,全面做好验收工作。从现在起到年底国务院检查验收,满打满算还有半个月的时间,可以说时间紧、任务重、要求高、压力大。我们一定要提高思想认识,增强紧迫感和责任感。要按照吴仪副总理的讲话要求,对照专项整治工作方案,对前段整治工作进行认真总结,查缺补漏,进一步明确工作重点,对下一步工作进行再动员、再部署,进一步加大力度,强化措施,乘势而上,扎扎实实、善始善终地做好专项整治各项工作。
二、进一步明确目标,确保全面完成专项整治各项任务
这次专项整治行动,概括起来说主要是8大任务,20个工作目标,集中体现为12个100%。从全省来讲,下一步工作重点是集中精力实现5个未完成的100%。第一,食品生产加工企业获证率要达到100%,目前为96.4%,还差3.6个百分点;第二,全省县级以上城市的批发市场、集贸市场、商场、超市建立进货索证索票制度要达到100%,目前分别为86.7%、85.5%、99.6%和91.1%,分别差13.3、14.5、0.4和8.9个百分点;第三,全省乡镇食品经营店、街道食品经营店、社区食品经营店建立进货台帐制度要达到100%,目前分别为94%、94.1%和90.1%,分别差6、5.9和9.1个点;第四,县级以上政府所在地城区餐饮经营单位和食堂建立进货索证制度达到100%,目前为97.4%,还差2.6个百分点;第五,县级以上政府所在地城区市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用来自定点屠宰企业猪肉要达到100%,目前为97.5%,还差2.5个点。各市都要对号入座,进一步摸清底数,本着缺什么、补什么,缺多少、补多少的原则,全力以赴抓落实,努力消除盲区,坚决消灭监管死角,确保全面完成任务。同时,对已完成的7个100%,要巩固成果,并不断深入推进,坚决防止出现反弹。
省直各部门要进一步落实责任,充实加强力量,集中精力抓好各自承担的工作。其中,省经贸委负责生猪屠宰环节,省卫生厅负责小餐馆整治,省质监局负责小食杂店、小作坊和食品企业监管,省农业厅负责五种剧毒农药销毁,省工商局负责健全索票索证制度,省食品药品监管局负责药品整治,省工商局和食品药品监管局负责违规广告查处,检验检疫局负责进出口产品监管。部门之间团结协作,密切配合,形成工作合力。
省政府17个督导组要发扬连续作战、不达目标不收兵的精神,继续抓好对各市的督导检查。一个环节一个环节地检查,一个部位一个部位地督导,实事求是地检查各项任务目标的落实情况,切实掌握各地、各部门的工作进度,确保工作到位,措施到位,任务落实到位。
三、进一步细化方案,全面做好验收工作
国务院将于12月下旬对我省的整治工作进行全面验收。为做好迎接国务院的验收准备工作,我省拟于近期组成17个验收组,提前分赴各市组织一次全面检查。刚才,华理同志宣读的全省专项整治工作验收方案,任务已经十分明确,分工也很具体,目标要求也非常清楚,针对性和操作性都很强。现在,关键是各市、各有关部门在下一步的验收工作中,不折不扣地落实好这个方案,扎扎实实地做好各项验收工作。在验收过程中,要注意把握好三个问题:
一是要全覆盖、不遗漏。各市、各有关部门和验收组的同志,要对照国务院和省专项整治验收方案的各项要求,一个项目一个项目地进行梳理,一项内容一项内容地进行检查,一个区域一个区域地进行验收,防止走马观花式地检查,防止以点带面式地验收,防止“以听代查”式的考核。要通过验收,真正掌握哪些问题已经全部解决,哪些问题还依然存在,哪些地方和环节还比较薄弱,切实做到横到边、纵到底,不留死角,消除隐患,并有针对性地采取强有力的措施加以解决。
二是要高标准、严要求。要把这次检查验收作为贯彻落实党的十七大精神的具体行动来对待,作为增强政府公信力和执行力的具体体现来对待,作为国务院对我们的实际考核来对待。要认真研究国务院和省里的验收方案,对工作任务进行细化分解,将责任层层落实到每一个市县、每一个单位和个人。在验收过程中,要善于小中见大,见微知著,举一反三,不能满足于差不多、过得去,更不能随意降低标准、放松要求。对于工作应付、不负责任、影响我省验收工作质量的,要严肃追究相关人员的责任。
三是要抓重点、攻难点。各级、各有关部门和验收组的同志,在对专项整治工作进行全面检查验收的同时,要注重把食品药品等涉及人身健康安全的产品作为检查的重点和难点,把验收线路上的各个检查点作为检查的重点和难点,把容易出现反弹的地区作为检查的重点和难点。对这些重点和难点问题,主要领导要亲自抓,要组织强大的力量,逐点逐项地进行检查,一个问题一个问题地加以解决,做到件件有着落,事事有结果。
四、进一步加强领导,加快建立健全长效机制
组织开展专项整治,实现12个100%的目标,只是加强产品质量和食品安全工作的第一步,更重要的是以此为契机,建立确保产品质量和食品安全的长效机制。各级各部门必须树立长期作战的思想,进一步加强组织领导,从前段集中整治转到健全体系、完善制度上来,认真贯彻落实好省政府关于质量兴省工作各项部署要求,以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加细致的工作,帮助广大企业和经营者建章立制,养成习惯,形成规范。
一是要按照“建立健全两个链条、一个体系、一个网络,核心是可追溯”的总体要求,继续着眼长远,狠抓源头,加快建立健全长效机制。认真落实国务院《特别规定》,不断强化政府对产品质量安全负总责、监管部门依法履行职责、企业是产品质量第一责任人的理念,充分调动三个方面的积极性,不断强化和落实好“三方责任”。继续抓好标准化和制度修订,特别是对急需的食品卫生标准、农药残留量标准和生猪屠宰环节相关标准,要抓紧补充完善。继续抓好信息化和科技工作,加大设备投入,提高检测水平和质量保证能力,全面提升监管效能,真正把食品、药品、农产品等涉及人身健康和安全消费品的生产加工、流通和销售都纳入监管网络。
二是注意发挥好行业协会和中介组织的作用。加强行业自律,组织开展建设放心县、示范县活动。加强诚信体系建设,建立失信黑名单制度,真正把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,使专项整治的制度措施能够收到长远的效果。
公款吃喝自查报告范文(一)
按照县纪委关于开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作的有关要求,乡进一步提高认识、坚定信心、加强整顿、采取措施,深入对公款吃请、公务用车配备、登记、运行等情况开展自查自纠工作,取得了显著成效,现将自查情况汇报如下:
一、工作开展基本情况
(一)加大宣传力度,扩大影响范围。一是依托会议宣传。乡召开了由全乡干部参加的禁止公款吃请、公车私用专题会议。我乡党委书记刘日辉在会议中作重要讲话,刘书记指出:全力实施禁止用公款相互吃请工作、公车私用是节约三公经费的重要途径,是加强我乡党风廉政建设和建立健全防腐败体系的重要举措。全体机关成员都要在思想上予以高度重视,并把思想和行动一同统一到县委的决策部署当中来。二是强化部门宣传。各部门负责人充分发挥统筹协调能力,深入做好本部门成员思想发动、政策宣传工作,充分利用各种渠道,全方位、多角度地宣传禁止用公款相互吃请对于树立我乡风清气正良好形象的重要意义。三是做好对外宣传。利用树立招牌、挂横幅,播放宣传教育片等多种形式,拉紧全体机关廉政机关的弦。
(二)建立公款、公车专项治理工作机构和机制。努力做到专款专用公车专用,禁止用公款相互吃请、公车私用情况的发生。一是制定每年一次财务内审制度,公车配备规范,坚决杜绝以公请私用等违反纪律的行为。二是严格报销审批、车辆的使用、停放、维护保养制度,所有支出发票必须是正规发票,发票有经办人及审批人签字方可入账。三是加强现金管理,现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行公款吃喝,公车私用的情况。四是完善档案管理,做到收支平衡,手续齐全,帐表相符,及时归档,长期保存。我乡领导小组不定期对财务状况,公车使用情况进行督促检查。通过一系列清查,我乡没有发现上述违纪违规行为,没有任何形式用公款相互吃请、公车私用等情况的存在。
(三)完善奖励机制,建立长效机制。一是建立举报登记和查处督办制度,对群众来访举报指定专人负责,做到件件有交代、事事有着落。同时完善群众举报奖励制度,对经查证属实的群众给予奖励,在切实保护举报人的同时充分维护举报人的合法权益。二是完善责任追究机制。对于拒不自查以及对举报人进行打击报复的行为,要坚持原则,在充分树立党政廉洁形象的基础上对责任人进行严肃查处,切实维护党风政纪的严肃性。三是按照省市县统一规定,在全乡范围内继续规范公务员的津贴补贴,加大对机关干部的资金补贴力度。同时,统筹安排单位的各项收入,将经营性资产收入、公车使用等实行严格的财政监管,杜绝我乡用公款相互吃请、公车私用的可能性。
二、存在的问题和不足
我县的厉行节约、制止奢侈浪费工作虽取得了一些成绩,但与县纪委的要求,与各级领导的期望还存在一定差距,经过认真自查和回顾总结,主要存在以下方面的问题:厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强,由于宣传教育未能做到经常化、制度化,未能在全办上下真正形成艰苦奋斗、勤俭节约,反对奢侈浪费的良好风气,以至于艰苦奋斗的意识不高,艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。
三、下一步打算
禁止用公款相互吃请、公车私用这项工作复杂而艰巨,是推进我乡党风廉政建设的一个契机,我乡要继续秉承廉政精神,在今后的工作中,我们将按照县委的要求,持之以恒,抓好落实,首先要进一步加强教育管理,坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。要加强舆论导向,组织干部职工加强政治理论学习和世界观的改造,不断树立正确的人生观、价值观、业绩观,认真落实科学的发展观,努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约,反对浪费的观念;在县委、县政府的正确领导和有关部门的支持配合下,建立从源头上预防和禁止用公款相互吃请、公车私用工作长效机制,以更好地促进我乡经济进一步发展。
公款吃喝自查报告范文(二)
按照关于转发《省纪委、省监察厅印发关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作实施方案的通知》的通知(靖纪发[20xx]14号)文件精神,我局领导高度重视,把专项整治活动摆上重要议事日程,精心组织,及时部署,深入推进专项整治活动向纵深发展。现将自查情况汇报如下:
一是认真学习领会。我局于12月25日组织召开了全局机关干部开展专项整治活动动员大会,认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作实施方案》等有关规定和文件精神。为深入推进专项整治活动的开展,我局充分利用短信、宣传栏等形式,对专项整治活动进行宣传,使全局党员干部都自觉遵守例行节约和廉洁自律各项规定。同时,要求将专项整治活动的内容告知家属,加强对家属的教育和约束,做到不收礼、不送礼。
二是抓好责任落实。为确保专项整治活动的顺利开展,我局成立了以局长陈海柱任组长,副局长黄凌进任副组长,陈世林、周大任、万闯、付耀平、潜竹根为成员的专项整治活动领导小组,制定了实施方案,明确整治范围、整治内容、方法步骤和具体要求等,确保活动有计划、有组织、有步骤。按照谁分管谁负责的原则,各分管领导切实抓好职责范围内党风廉政建设,加强对分管股室干部职工廉政教育,引导干部职工依法履职、遵纪守法。我局还充分运用电子信件、投诉电话、举报箱等途径,主动接受群众社会各界监督。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神,紧密结合办公室工作实际,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以领导班子和科级以上领导干部为重点,切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育,不断增强“三服务”能力,努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象,为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程,认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕省市县委部署,联系实际,精心组织、突出特色、讲求实效,做到学习在前、实践在前、整改在前,努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力,在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。
三、目标任务
围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线,把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为:有的思想僵化,观念保守,不重视学习,能力滞后;有的精神懈怠,萎靡不振,得过且过,不思进取;有的工作不认真,对文件起草缺乏思考,拟办意见不得要领,审核不细,推敲不够,把关不严,责任意识不强;有的拈轻怕重,工作扯皮,互相推诿,怕苦怕累,缺乏主动服务、敢于担当的精神;有的斤斤计较,患得患失,只能表扬,不能批评,事情多做一点就觉得吃亏,缺乏大局意识,奉献精神;有的不讲节约,铺张浪费,艰苦奋斗的意识有所淡漠;有的纪律松弛,服务管理粗放,遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动,使党员、干部思想觉悟进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
四、方法步骤
按照县委统一部署,县政府办公室教育实践活动,从今年2月开始,到9月基本结束。着力抓好以下三个环节:
(一)学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识,搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。
1.动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会,县政府办公室主要负责同志作动员讲话,县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。
2.学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式,组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神,学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神,学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求,学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会;组织一次专题学习辅导讲座;集中观看一次教育影片;组织一次集中学习讨论活动,交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会,围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。
3.调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见,深入农村、社区、企业,通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式,贴近群众,了解社情民意,掌握所思所盼,形成调研报告。
4.征求意见。坚持开门评议,通过下发征求意见通知,召开分层次座谈会、上门走访等形式,综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议,除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外,各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会,认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议,对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。
(二)查摆问题、开展批评
重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真查摆问题,开展批评与自我批评。
1.谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。
2.对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求,通过开展“十问十查摆”活动,注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题,并撰写对照检查材料。
3.召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案,报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会,每个党员都要针对存在的问题,提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
4.召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报,县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后,报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。
(三)整改落实、建章立制
坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
1.制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案,领导班子整改方案报县委督导组审阅,班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。
2.集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解,制定整改任务书和时间表,对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示,整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程,对能够马上整改的“”问题,不拖不等,立即整改,迅速见效。
3.建立健全制度。根据县政府办公室工作实际,对现有规章制度进行修订完善,并结合整改情况,研究出台有关制度规定,形成长效机制。
认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告,经县委督导组审阅后,报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会,并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
成立组织机构,落实领导责任,强化领导表率,强化督查指导,确保教育实践活动有力、有序、有效推进。
1.建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组,县政府党组成员,县政府办公室主任、党组副书记周建任组长,县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室,马向群兼任办公室主任;成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。
随着全市乡镇畜牧兽医体制改革工作的全面结束,为加强牧政执法队伍建设,切实解决队伍中存在的突出问题,提高依法行政能力和执法水平,树立行业形象。自2007年12月中旬以来,我局会同市政府法制办迅速在全市畜牧系统掀起了以“以加强牧政法律法规学习宣传,提高执法水平;规范执法行为,推进依法治牧”为工作目标的*牧政执法年活动。半年多来,通过市县乡三级畜牧部门的共同努力,执法年活动开展扎实深入,取得了较好成绩。一是畜牧兽医“四法四条例”的广泛宣传,做到了家喻户晓,人人皆知;二是理顺和规范畜禽生产、屠宰加工、流通、销售等环节行业管理秩序,依法经营、守法经营的自觉性增强;三是牧政执法人员的法律知识、政策水平和业务技能有较大的提高,执法与管理行为进一步规范;四是社会各界和广大群众对畜牧兽医队伍的执法与服务满意度进一步提升,牧政执法形象得到明显改善,执法权威进一步提高,较好地完成了执法年活动的第一、二阶段工作目标任务,该项成绩也得省局和省动物防疫监督总站的高度肯定和通报表扬。现将半年工作总结如下:
一、抓宣传动员,行动迅速,势头空前
全市召开*牧政执法年活动动员大会后,各地按照市执法年活动方案和工作要求迅速行动,市执法年活动办公室紧密配合、大力推动,畜牧兽医人员齐动员,采取多形式,广泛开展畜牧兽医“四法四条例”的宣传活动。在第一阶段工作中,全市共书写宣传标语3000余条,制作墙体宣传标语900余幅,出动宣传车辆500余台次、组织县乡科技人员上街开展法律宣传和咨询活动1200余场次,印发宣传资料10万余份。高坪区政府拨付20万元专款用于牧政执法年活动的开展,其他县(市)区政府也给予不等的专项经费。各县市区畜牧局高度重视,经常性专题研究部署执法年活动工作。营山、高坪、仪陇等县区邀请人大代表、政协委员、相关执法管理部门、畜禽生产业主代表、市民代表等召开座谈会,研讨畜牧兽医法律法规贯彻执行,大力营造良好的执法环境。
二、抓法律法规培训,扎实深入
为加强对各地法律法规和业务培训的指导,增强学习实效,局牧政执法年活动办公室在局各方的大力支持下,整理汇编了近50万字《法律法规汇编》一书,并印制600套,涉及畜牧、兽医、改良、兽药、饲料重要的法律法规规章及行业标准等,内容全面丰富,图文并茂。各地为开展好法律法规和专业技能的培训,成立了专门的培训组织机构,制定了详细的培训计划和内容,安排政策水平和业务技能强的技术干部讲课。高坪、营山、仪陇、南部等畜牧局主要领导和分管副局长都亲自上台讲课,从政策要求和法律规定等方面进行深入浅出地讲解,培训结束后都进行了严格的考试。全市举办各类培训班35期,共对畜禽养殖场、屠宰加工场、贩运户、饲料兽药经营人员,村级防疫员和乡镇畜牧兽医人员近9000人进行了系统的法制教育和业务知识培训,极大地提高了畜牧兽医管理人员的政策和法律水平,增强了生产者、经营人员的法制观念。在培训会后,有的经营人员当场表示,今后一定依法养殖、守法经营,绝不干违法之事,培训工作取得很好效果。
三、抓执法大检查、大整顿,声势浩大、成绩明显
在第二阶段的执法大检查、行业大整顿中,各地畜牧局主动出击,县乡联动、部门配合,在全市范围内开展了一次声势浩大的大拉网式、地毯式执法整治行动。对违反畜牧兽医法律法规和有关政策要求的经营人员依法依规予以从严从重处理。在整治行动中,全市共出动执法检查车辆2000余台次,对300多家大型规模养殖场、800余家养殖大户的动物防疫条件、防疫档案、投入品的使用、病死动物的无害化处理等事项进行严格检查,落实各项管理措施;对450家生猪、牛、羊定点屠宰厂(场)、2000余家饲料、兽药企业(或门市)依法进行清理整顿,查处违法经营假劣、过期变质饲料、兽药12余吨,销毁病死肉尸3000余公斤,查出涉嫌违法案件203件,已作出行政警告和现场处理处罚的141件,立案处罚并已结案31件,罚款7.85万元,有力打击了违法者的嚣张气焰,教育了广大经营人员。
同时,各地还加强与其他部门的联合执法、协同执法活动。如西充县畜牧局与县食品药品监督管理局联合开展对辖区人药店和兽药经营门市的专项治理,严厉查处未经特许经销咳喘素(又名瘦肉精)药物的违法行为。在对全县生猪规模养殖场进行尿检时,检测尿样48个,无一检测出瘦肉精成分。营山县畜牧食品局与当地工商、卫生、公安等部门联合执法,开展了对23家大型餐馆、学校食堂的用肉安全专项整治突击行动,规范了畜禽生产、流通和畜产品管理秩序。
四、抓行业内部监管,落实各项管理制度,工作进一步规范
(一)着力提高服务质量,积极促进经济社会又好又快发展
一是积极促进各类市场主体健康发展。按照“非禁即入”的原则,简化审批程序,降低入市门槛,加强行政指导,有效地推动了各类市场主体的发展壮大。20*年,全市新注册内资企业2116户、外资企业30户、私营企业2995户、个体工商户10093户。全市各类市场主体总量分别达到:内资企业16048户、外资企业234户、私营企业7204户、个体工商户109676户。帮助204家国有企业改制、3家企业办理企业集团登记、69家企业办理冠“湖南省”、“湖南”以上行政区划企业名称,指导15家企业向企业集团方向发展,为3000多户企业、个体户预约上门办理了年检验照手续。
二是积极推进品牌战略深入实施。加强对商标法律知识的宣传、注册商标专用权的保护、企业申报驰名和著名商标的指导,大力支持引导企业实施商标战略。全市新增注册商标206件、湖南省著名商标11件。全市注册商标总数达到3346件,其中农产品商标416件;著名商标总数达到63件。“金杯”(电缆)等5件商标正在申请中国驰名商标认定,耒阳市“神龙”牌烟叶、衡东县“衡东黄贡椒”和常宁“常宁无渣生姜”等3件地理标志已接受国家工商总局和省局的实地审查。
三是积极服务社会主义新农村建设。以“三为三联”为纽带,开展“合同帮农”、“经纪活农”等活动,大力发展订单农业,促进农业生产向市场化、产业化和规模化发展,切实推进社会主义新农村建设。积极促进农村经济组织和农村经纪人发展,20*年,全市登记农民专业合作社2个,农村经纪人2076人,支持发展特色农业项目12个。积极支援新农村建设,选派专人参加了市县两级建设新农村工作队,挤出资金10万元支持耒阳哲桥镇石仙村驻点村建设。积极维护农民合法权益,解决涉农投诉131起,查处涉农案件124件,为农民挽回经济损失35.9万元。
四是积极帮助群众排忧解困。用足用活国家和省、市各项优惠政策,引导下岗失业人员、退伍军人和大中专毕业生就业和再就业,年免收行政性收费500多万元;为消费者提供工商法规咨询服务13499人次,受理消费投诉1797件,帮助消费者挽回经济损失205.15万元;积极围绕“三最”搞调研,认真办理市委、市政府督办的城区居民区娱乐噪音和油烟扰民等事项;积极为招商引资服务,帮助、支持引进外资项目17个,新增投资总额12050万美元,完成招商引资4800万元。
五是积极参与中国优秀旅游城市创建。认真贯彻市政府创建中国优秀旅游城市动员大会、旅游产业发展工作会议精神,结合部门实际,理顺创建思路,明确创建措施,制定创建方案,以加强经营者素质教育、强化企业诚信建设、整治旅游市场环境为重点,狠抓南岳风景名胜区及周边环境等关键区域的整治,组织集中行动6次,处理损害创建工作行为72件,有力地维护了创建工作的开展,受到市政府督查组的充分肯定。
(二)着力开展各项市场专项整治,努力构建和谐的市场发展环境
一是食品安全专项整治取得阶段性成果。紧紧结合“农村食品市场整顿年”活动,把流通环节食品安全管理工作当作关系国计民生的重大工程来抓。加大联合执法的力度,与卫生局召开联席会议,优惠为食品经营户办理证照,全市补办证照4000余户;与进出口检验检疫部门联手开展专项执法行动大检查,依法查处假冒进口洋水果;与质监、食品药品等部门共同举行全市重大食品安全事件(III级)应急演习演练,提高应对突发事件的处置能力。加大行政保障的力度,全局系统投资近30万元,更新食品安全快速检测制剂,完善快速检测设施设备,印发《特别规定》等宣传资料20000册、食品进销台帐13000本、宣传海报10000份,制作食品违法案例光碟3000张。加大专项执法的力度,全局系统出动执法人员8223人次,检查市场257个、超市489家、食品经营户12600户;抽检肉、菜、粮等七大系列商品1089种,查处假劣食品案件285件。全市县城以上城市850家食品市场和超市已100%建立进货索证索票制度,乡镇、街道和社区9530户食杂店全部建立进销货台帐;创建“农村产品质量和食品安全示范店”105家;*市中山南路被创建成“百城万店无假货示范街”。较好地完成了全市工商部门牵头的“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。耒阳市局、*县局、衡东县局等单位在食品安全专项整治中,措施有力,行动迅速,成效明显,得到上级领导的充分肯定。
二是查处取缔无照经营成效明显。20*年全市工商系统把查处取缔无照经营作为维护市场秩序的重中之重,抓紧抓实。9月11日,市政府召开了全市查处取缔无照经营工作动员大会,印发了《*市人民政府关于在全市开展取缔无照经营行为专项行动的通告》和《*市查处取缔无照经营行为实施方案》,从组织领导、经费保障、工作措施等方面对查处取缔无照经营进行了全面部署。全局系统以此为契机,在全市开展大规模全方位的查处取缔无照经营活动,清查出无照经营11552户。尤其是查处*市气象台无照经营“96121”气象信息业务案、南华大学向学生无照经营床上用品案、*交通学校无照出租房屋案,群众反响大,社会效果好。衡南县局、耒阳市局、石鼓分局、开发分局等单位结合当地实际,出台了具体措施并认真落实,“清无”工作力度较大。
三是保护注册商标专用权和整治虚假违法广告专项行动不断向前推进。积极开展商标行政保护工作,查处各类商标违法案件106件,收缴和销毁违法商标标识61000套。大力整治虚假违法广告,查处各类广告违法案件310件,查处虚假违法医疗、药品、保健品广告43条,责令停止违法违规广告13条、停止播放违法违规广告120条。
四是治理商业贿赂、打击传销、红盾护农专项行动声势大,效果好。扎实开展治理商业贿赂工作,共办理商业贿赂案件26件,涉案金额161.82万元,没收违法所得74.55万元,罚没款35.7万元。重拳打击传销活动,查处传销案件17件,罚没款322万元,捣毁传销窝点98个,劝返遣散传销人员876人,移送公安机关案件2件,追究刑事责任3人。衡山县局、蒸湘分局、石鼓分局、珠晖分局等单位在打击传销中,查处了一批大案要案。积极开展红盾护农活动,全市抽样检测化肥品种67个,查处农资违法案件124件,查封不合格种子9010公斤,为农民挽回经济损失35.9万元。
在大力开展专项整治的同时,全市各级工商行政管理机关还加强了对成品油、肉类、粮食、汽车、拍卖和文化市场等重要商品市场和要素市场的监督管理,查处了一批违章违法案件,维护了良好的市场秩序。
(三)着力加强干部队伍建设,不断深化工商执法形象
一是大力加强领导班子建设。继续推进领导干部职务任期制,切实增强领导干部的领导能力建设,改进领导工作作风,通过交流、轮岗等多种形式调整了20多名科级领导干部的岗位,促进了领导干部队伍正常的新陈代谢。
二是继续加强“五好工商所”建设。积极抓好省、市两级“五好工商所”建设,全系统新创市级“五好工商所”29个,对去年评定的首批13个省级“五好工商所”进行了复查,促进了基层工商所规范化建设。
三是切实加强干部队伍建设。扎实抓好政治理论学习,市局机关先后组织举办了*报告精神、党性教育等专题讲座,邀请市委讲师团、南华大学等单位专家授课,取得了较好的效果。扎实抓好依法行政教育,市局先后举办了两期法制专题培训班和一期“执法程序与执法质量”讲座,全系统干部执法水平进一步提高,全局办理一般程序案件3035件,无一件因违法行政导致行政诉讼败诉的案件。扎实抓好党风廉政教育,组织市局机关全体干部和城区分局股所长以上干部观看《大国崛起》、《大明王朝》等电视片;组织各县级局长、纪检组长、监察室主任和市局机关副科级以上干部到雁南监狱参观,接受警示教育;以衡东县局城西工商所、耒阳市局城中工商所、石鼓分局后宰门工商所等3个工商所为试点单位,开展基层行政执法人员向服务对象述职述廉试点工作。扎实抓好政风行风评议。认真落实省、市纠风工作会议精神,制定全系统民主评议政风行风工作实施方案,推进全系统民主评议政风行风工作深入开展。在全系统实施着装规定和禁酒规定,进一步规范执法行为,严肃风纪,提升形象。加大对违规违纪行为的查处力度,全市系统查处干部违纪案件3件,对4名违纪人员给予行政记过处分,3人给予行政警告处分。
近年来,县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上,针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际,以强化业务培训,提高自身素质为总抓手,首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日,月初为集中培训日,季末为考核测试日。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,查不足,摆问题,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定规章制度。相继出台了《县城市管理局十条禁令》、《县城市管理局日常管理制度》、《县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育,大大提高了执法人员的执法水平,增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理,全面优化我县经济发展环境
近年来,县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨,切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制,对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理,根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规,杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为,确保市容整洁、卫生有序;全面实行了“三包”、“五定”责任制,即大队包片、中队包线、队员包路段,日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩,力争使城市容貌达到无缝隙、无空档,全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”,即错时上班与正常上班相结合,定岗管理与机动管理相结合,日常管理与集中整治相结合,徒步巡逻与车辆巡逻相结合,执法人员与环卫人员相结合。同时,实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度,逐步建立起长效管理机制。近期,共清理流动摊点1652处,取缔移动灯箱268个,店外经营2600余处,清理野广告2580处,城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用,加强城区巡逻的力度,实行错时制值勤模式,杜绝管理上的空档现象,从严治理市容市貌。为扮靓城市,今年以来,义务刷洗城区护栏3次以来,累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合,共发放明白纸8000余份,发放致经营户的一封信2000余份,增强了市民城市化意识,提高市民素质,自觉接受城市管理,为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来,随着城区主次干道提升改造工程的完成,沿街户外广告整治势在必行。县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状,本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求,在借鉴市县先进经验的基础上,研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理,控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置,杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作,鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾,积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源,增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通,营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程,打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个,清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来,新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。县城市管理局积极探索工作策略,遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中国人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,日夜巡查,采取早发现、早查处等有效手段,严格控制零星建设。近半年来,累计共查处各类违法建设686起,535起,拆除违法建设面积8850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。
为完成上述要求和目标,今年将启动实施洁净空气、清洁水源、污染减排、绿色田园、环境监管和素质提升“六大行动计划”。
一、坚持以人民群众呼吸到新鲜空气为目标导向,启动实施洁净空气行动计划,集中精力开展城市大气污染防治
认真贯彻落实大气十条,以环境质量为先导,优化各项工程治理措施。坚持因地制宜、分区指导,优先保护人群集中地区,加快治理严重污染地区。发挥哈尔滨市引领和示范作用,争取在全省率先实现突破。一是全面落实大气污染防治责任目标。环境保护部和省政府签订的目标责任书是,到2017年PM10年均浓度比2012年下降5%以上。根据我省各个市地大气污染程度,确定哈尔滨市PM10浓度比2012年下降10%;齐齐哈尔、七台河、鹤岗市分别下降8%,承担我省相对较重的任务;伊春、黑河、大兴安岭地区维持2012年水平,其他城市下降5%。各地要围绕这一目标,尽快制订实施方案,把目标任务分解落实到各级政府、监管部门和相关企业,确保大气环境质量逐年好转。二是加快组织实施重点工程。主要是控煤、治车、防尘、加大工业除尘设施运行管理,提高去除效率。净气。三是科学防治大气污染。加快组织省辖城市源解析,制定重点源排污清单,弄清颗粒物来源、占比和重点排放源。进一步完善监测体系。完善重污染天气应急预案,并向社会公布,便于公众监督防治措施的实施,合理安排出行和生活。实行分级预警响应机制。四是用好省政府专项资金。
二、坚持以人民群众“饮水安全、近水清澈”为目标导向,启动实施清洁水源行动计划,扎实推进水污染防治工作
积极推进规划项目建设,加快重点支流治理,坚决消灭城市严重污染水体,有效防范环境突发事件,稳定改善松花江干流水环境质量,有效保护饮用水源水质安全。一是突出流域规划引领作用。积极做好流域规划中期评估,根据实施效果和存在的问题,主动调整规划项目,积极优化考核断面。加快推进项目实施,规划项目开工率达到70%,建成率达到50%,其中城镇污水处理、饮用水源污染防治、区域水环境综合整治三类项目开工率要分别达到50 %、70%和70%。19个断面水质达标率达到70%以上。二是突出重点支流带动作用。严格跨界水质考核,将“黄橙红”三色警戒制度延伸至县级政府。加快推进区域综合整治项目,保持乌裕尔河、穆棱河水质好转态势。启动穆棱河、呼兰河流域跨行政区界水质生态补偿,对流域内6个市、16个县政府实行水质考核,上游超标的县对下游实施资金补偿。继续开展劣五类水体专项督查,确保呼兰河、倭肯河稳定达到四类水体。阿什河、安肇新河出境断面消灭劣五类水质工作要有实质进展,否则,按照国家新要求自动生成区域限批。认真总结凝练水专项成果,加快推广实用技术和示范工程。三是突出兴凯湖生态保护示范作用。借鉴兴凯湖竞争立项的成功经验,筛选具有典型意义的湖泊逐步推荐到国家竞争立项。兴凯湖要完成21个生态保护及污染治理项目,确保水质主要指标稳定在三类水体,水生生态质量趋好。镜泊湖和山口水库要分别完成7个生态保护与污染治理项目,重点解决农业面源污染问题。四是突出饮水安全保障作用。完善县、乡(镇)两级水源标志及隔离设施建设,加快推进哈尔滨市磨盘山、五大连池市双龙泉、海林市等饮用水水源地污染防治工程,提高水质达标率。对水源地实行最严厉的环境保护管理制度,开展水源地水质监测和专项督查,建立水源定期巡查制度,坚决取缔水源保护区内违法建设和违规活动。加强水源风险管理和应急能力建设。五是坚决消灭城市重污染水体。稳定牡丹江、鹤岗、双鸭山等城市内河水质改善成果。加快推进佳木斯市内河水体污染综合整治工程、穆棱河流域恒山段生态修复工程等项目建设,在省辖城市建城区内全面消灭黑臭水体。摸清县城关镇、重点建制镇黑臭水体现状,有计划地逐步开展整治。
三、坚持以改善农村人居环境为目标导向,启动实施绿色田园行动计划,强力推进生态建设和农村环境整治
加快组织实施生态建设工程,严守生态红线,开展土壤保护、治理与修复,集中整治农村畜禽粪便、垃圾和污水污染,切实改善农村人居环境。一是提高农村生态环境质量。加快推进生态省建设,组织开展造林绿化、草原治理、水土流失治理等生态工程。积极推进生态市县、乡村创建,新建国家级生态市县4个、乡(镇)村30个,省级生态市县15个、乡(镇)村40个。推进51个重点生态功能区县(区)生态环境持续改善,实施环境监测“一个站”工程,提高数据指标获取能力和水平。加强农村生态环境监察。二是稳步推进土壤保护与治理。为保障农产品安全,划定土壤优先保护区,将耕地、集中式饮用水水源地和蔬菜基地作为土壤环境保护优先区域,设立保护区标志,建设防护和监控设施,禁止污染行业进入优先保护区。组织开展耕地土壤环境例行监测,推进大庆市等三个土壤污染治理和修复试点工作。三是全面治理畜禽粪便污染。进一步规范畜禽养殖,提高规模化和污染防治水平。科学合理划定适养区、限养区和禁养区。加强污染防治设施的日常督查,严格查处环境违法行为,全省规模化畜禽养殖场60%以上要建成污染处理设施。加快推进农村环境连片整治示范工程,2013年度的225个项目5月底前要全部开工,其中,实施畜禽粪便治理项目130个、垃圾治理项目66个、污水治理项目7个。今年计划安排整治示范项目210个。四是加强自然保护区管护。严格落实新建自然保护区或变更规划后的5年内不得进行调整的规定。组织开展自然保护区的考核评估和专项执法检查,严厉打击破坏资源的违法违规行为。不断完善中俄跨界自然保护区网络,提高生物多样性管理水平。
四、坚持以提高污染防治基础设施建设水平为目标导向,启动实施污染减排行动计划,确保“十二五”目标全面完成
当前,全省污染减排工作进展不平衡,四项指标中化学需氧量五年工作已经完成,氨氮、二氧化硫刚刚过半,氮氧化物刚刚出现拐点,今后两年减排任务异常艰巨。推进污染减排关键在工程项目,特别是电力石化等中央企业的脱硫脱硝项目,必须毫不放松采取果断措施予以推进。一是继续强化减排目标考核。进一步落实地方政府主体责任,对重点减排项目明确责任领导和完成时限,在媒体上公告并定期通报。进一步落实畜牧、公安等相关部门减排推进责任,建立完善目标任务推进一体化的责任体系。进一步落实企业减排责任,电力石化等行业必须按照省里责任书规定的时限完成项目,对未按期建成的,坚决实行行业限批,并实施问责。二是加快推进减排重点工程项目建设。突出以项目带动减排,重点推进牡丹江、双鸭山污水处理厂二期扩建等52个城镇污水处理项目、齐齐哈尔浩盈钢铁等27个工业废水深度治理项目、华电能源富拉尔基发电等40个火电机组脱硫脱硝项目。完成农业源治理项目480个。三是加强减排项目运行监管。推行“例行巡查、重点督查、专项核查、进度促进”的“三查一促”减排监管模式,督促城镇污水处理厂、脱硫脱硝设施稳定运行。将自动监控设施和中控系统建设运行纳入企业环保设施管理范畴。四是完善政策引导及奖惩机制。实施污水处理费拨付与污水处理厂运行情况挂钩,脱硫脱硝除尘电价与电力企业运行情况挂钩政策,对运行不稳定的企业坚决执行扣减要求。实施燃煤电厂和污水厂超量减排奖励制度。建立“清洁发电、绿色调度”机制,提高脱硫脱硝机组的发电利用小时数。积极推进排污权有偿取得和排污交易。
五、坚持以保障人民群众环境权益为目标导向,启动实施环境监管行动计划,进一步提升服务经济社会发展水平
环境监管是维护人民群众环境权益的重要手段。要严格贯彻执行国家在环境保护方面的法律法规和政策要求,严厉打击环境违法行为,严密防范环境风险,从源头控制环境污染和生态破坏。一是全面提高环评审批效率。各市地要认真承接省里下放的环评审批权,确保“项目管理更严、服务保障更优、审批效率更高”。加强对市地环评审批技术和政策方面指导,开展审批项目的抽查和典型项目分析。加快推进规划环评,工业园区、重点行业、区域规划要与环评编制同步开展。继续实行重点产业项目预审制,扩大预审范围和行业,提高项目可行性。强化环评机构管理,提高环评报告书(表)编制质量,启动实施“一版制”。二是保持环境执法高压态势。围绕大气、水、农村环境污染,深入组织开展专项行动和后督查,严厉打击影响科学发展、危害人体健康的环境违法行为。严格执行“两高”司法解释,强化环境行政执法与刑事司法的衔接,建立环保与公安联动执法机制。加强排污企业管理,开展企业环境信用评价,督促企业改善环境行为。强化行政执法监督,严格贯彻行政执法责任制。积极推行柔性执法方式,向企业提供技术服务和支持。三是认真做好环境风险防范。强化地方政府环境安全监管责任,建立健全环境风险管理目标和考核约束机制。完善常态化风险排查机制,重点落实企业环境安全主体责任,督促企业建立隐患排查和突发事件信息报告制度,实行环境应急全过程管理。按照“应急指挥一盘棋、应急监测一张图、应急物资一体化”的要求,加强与安全监管、公安消防部门的应急联动协作,积极妥善处置各类突发环境事件。四是强化居民居住区环境监管。开展扰民污染集中整治行动,联合工商、公安等有关部门,以群众的基本环境诉求为导向,以反复投诉长期得不到解决的问题为重点,集中力量整治服务行业油烟、异味、噪声污染,保护周边居民的环境权益。加强对危险废物、化学品和辐射源的管理,建立健全台账制度,实施全过程跟踪监管。
六、坚持以改革创新为目标导向,启动实施素质提升行动计划,全面促进系统工作制度化、规范化、标准化
为了开展好这次教育整顿活动,市公安局党委先后4次召开会议专题研究教育整顿工作,制定了《全市公安机关“三警”教育整顿活动实施方案》,抽调专人负责整个活动的指导协调、督促检查、考核验收等工作。同时,按照一岗双责实行领导分工包干责任制,每名局领导负责包一个县(分)局,负责指导教育整顿全面实施,形成了局党委负总责、活动办公室协调指导、指导组督促检查、领导干部模范带头、部门狠抓落实的“五位一体”领导格局,为教育整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的基础。
市县两级公安机关把深入发动、提高认识贯穿到教育整顿活动的始终。各县(分)局注重思想发动,引导民警从身边事、身边人认识“三警”教育整顿的紧迫性,增强了广大民警自觉参与的意识。市公安局先后组织了4次专题辅导讲座,积极开展了大讨论活动,围绕为什么从警?警察的职业标准是什么?如何保持和体现优良警风等问题展开讨论。领导干部围绕当官为什么?手中权力是谁赋予的?如何科学有效地使用权力等问题开展大讨论。各县(分)局也组织了学习辅导活动,使广大民警进一步认清了形势,看到了问题和差距。
全市公安机关和广大民警严格按照“三警”教育整顿活动的安排,针对近年来全市公安机关发生的典型案件,对照有关法律法规和各项管理制度,采取自己查、同志帮、领导点等方式,本着“有问题查问题、没有问题查苗头、没有苗头查隐患”的思想,深刻查找本单位、本部门和民警个人在工作作风、执法办案、遵纪守法、职业道德等方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源。每名民警撰写出了剖析材料,提出了具体整改措施。局属各单位真正在队伍管理上下实手,在执行纪律上出实招,敢于动真碰硬,先后对部分不适合做公安工作的民警呈报调离公安机关。
一、紧紧围绕一个目标
保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任,纳入公共安全体系,放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置,着力提升监管能力和水平,不断满足群众的饮食用药安全需求,确保全年不发生重大食品药品安全事件。
二、加快构建一个体系
统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革,进一步理顺部门职责关系,优化监管机构设置和资源配置,加强基层执法力量,尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。
三、全力抓好四项重点工作
坚持常态监管与重点整治相结合,加快构建群防群控的综合治理格局,突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作,着力提升科学化监管水平。
(一)健全完善体制机制,加快推进职能到位。
一要确保机构人员到位。各县(区)、__工业园区要坚决贯彻落实《__市人民政府关于改革完善市县(区)食品药品监督管理体制的实施意见》,加强协调调度,确保2月底各县(区)、工业园区机构配备达到100%,县(区)食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100%,一般干部到岗达到85%以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设,配齐配强村级食品药品安全协管员,统筹解决落实好协管员报酬,逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。
二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下,进一步理顺监管职能,厘清监管职责,明晰事权划分,堵塞监管漏洞,消除监管盲区,切实做到既分工负责又密切协作,确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。
三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺,按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求,将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理,实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任,全面分解细化,落实到岗到人;要切实担负起监管责任,针对不同行业生产经营特点,继续巩固提升以往好的监管办法和成效,不断创新监管方式,下沉监管重心,全面治理食品药品安全突出问题,全力落实好市、县(区)、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。
四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置,创造良好的工作条件,强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用,多协调、善协调,促进部门间密切协作,互相支持,形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法,凡监管不力,致使存在的突出隐患问题得不到解决的,要进行事前问责;凡发生食品药品安全事故的,要一律进行责任倒查,督促各级各部门落实管理责任。
(二)健全完善监管制度,推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心,以推行“痕迹化”监管为抓手,按照事前预防控制,事后监管处置的思路做好顶层设计,着力提升监管效能。
一要创新监管方式方法,加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪,把问题消除在萌芽状态,最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制,全面落实安全风险评估制度,加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系,消除报告盲点,乡镇(社区)以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100%。同时要严格准入关口,发挥好审批准入门槛的作用,把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度,建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度,完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法,实现全程无缝监管,有效防范系统性食品药品安全风险。
二要推行网格模式管理,落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路,积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围,提高监管频次,将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到人、细化到岗,建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体,构建“痕迹监管”模式,力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。
三要健全完善规章制度,抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查,建立食用农产品市场准入机制,在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品,全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100%的落实进货查验和台账记录制度,餐饮食品量化分级率整体达到95%以上, 学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100%。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程,加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等,要及时延伸监管力量,杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作,完善驻厂监督机制,加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施,药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100%,购销环节索证索票、可追溯率实现100%。完善中药饮片质量追溯管理,资质审查建档率达到100%。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制,做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管,建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管,加强大型医疗器械备案管理,监管档案建档率要达到100%。
四要加强行政司法衔接,全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度,进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开,确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100%。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制,加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合,严格执行涉刑案件移送制度,严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。
(三)深入开展专项整治,从严防控安全隐患。要抓主抓重,把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好,在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。
一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点,3月底前集中开展摸底调研活动,认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状,建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案,做到底子清、情况明。
二要紧盯隐患抓整治。在食品方面,重点开展六大领域(学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场)、六大食品(乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品)专项整治行动,制定落实餐厨垃圾集中收集制度,禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为,严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题,确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面,巩固“两打两建”专项行动成效,重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题,深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动,千方百计降低药品质量安全风险。
三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量,强化生产批发源头企业稽查,加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管,严处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”,做到“五不放过”,即来源去向不查清不放过,涉案单位、责任人不查清不放过,案件原因分析不透彻不放过,涉案人员未得到应有惩处不放过,今后防范措施整改完善不到位不放过,通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,形成重典治乱的高压态势。
(四)推进社会综合治理,健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程,需要全社会广泛参与、共管共治。
一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》,全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》(__-2015),组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动,充分发挥科普宣传站的主阵地作用,既向广大群众宣传,又向生产经营监管单位宣传,提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。
二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道,加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设,建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度,落实食品药品安全有奖举报制度,加强舆情监测,主动回应社会关切。
三要落实企业主体责任。健全完善自律体系,强化企业首负责任,认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设,对守法经营的企业列入“红名单”,对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”,做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度,推行食品安全状况“外置化”,确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%,切实将失信企业置于全社会的监督之下。
四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验,加强动态管理,提升创建水平。今年每县(区)都要创建5个创新典型性工作,并纳入年度工作考核。要扩大示范创建效应,全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60%以上。充分发挥餐饮协会的协动作用,大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃,积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地,建设具有__特色的小餐饮市场(街),促进“养生__”建设,让人民群众得到实惠。
四、全面加强六大能力建设
要积极争取各级政府支持,多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题,内强素质、外树形象,努力夯实安全保障基础。
(一)加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识,切实维护好群众饮食用药安全的根本利益;要树立履职尽责意识,真作为,会作为,敢作为,以有为争有位,恪尽职守,兢兢业业,尽心尽力,不负社会期望;要树立改革创新意识,敢于攻坚克难,勇于破解监管难题,以改革创新精神推进提升科学化监管水平;要树立严格执法意识,依法办事,公正执法,文明执法,切实维护法律的尊严,营造公平有序的食品药品市场环境;要树立团 结协作意识,讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点,积极采取分级分层分类培训,深入开展党的十八届三中全会精神和系列讲话学习活动,加强法律法规和业务技术培训,采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式,开展全范围、广覆盖的全员培训,努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动,持之以恒抓好“双联”行动,大兴调查研究之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,下功夫解决“”问题。深入推进“一线”工作法,在监管一线洞察发现问题,在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人,组建专门班子,制定工作方案和行事历,一项一项抓落实,并进行督查考核和评价,以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。
(二)加强执法装备建设。强化项目意识,积极争取多方支持,加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设,力争市食品检验检测中心建设项目立项,加大检验检测设备和执法装备配备力度,保障新机构有效履行新职能。
(三)加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统,完善信息化基础平台和监管应用系统,推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点,全面提升零售药店电子监管应用能力,依靠科技手段提升监管水平。
(四)加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究,发挥市级检验检测机构技术指导作用,推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术,着力提高精准打击能力。
一年来,我们主要做好以下几项工作:
一、抓好公路养护和“四大工程”,公路路况水平稳步提高
(一)、以“绿、畅、美、洁”为目标,抓好公路养护
1、抓重点养护,提升了公路畅通质量。今年雨水较多,沥青路面塌陷,水泥路面板块破碎较严重,养护组分别对九场线、于六线、乍秦线等进行破碎板块和坑洞修补。全年共修补破碎板块2*2平方米,开挖沥青塌陷132处共1680.5平方米,修补坑洞面积8650平方米。对部分桥头跳车也进行专项修补,共修补面积1350平方米。
2、做好公路保洁工作,美化了公路形象。各班组认真做好道路的日常清扫工作,同时也对公路两侧边沟进行了清理,对路肩高草进行了清除。据统计,全年清理边沟97公里,除草112万平方米,对中央绿化带修剪了66.3平方米。
(二)抓好“四大工程”,确保公路安全
1、翁金线安全设施整治工程
翁金线安全设施整治工程由*县发展和改革局[盐发改投(20*)195号]文批准建设。本次整治范围为翁金线临水临崖的危险路段,总长10KM,采用安装波形梁防撞护栏的措施进行防护,计划总投资140万元。
本工程于1月8日完成招投标工作,通过公开招投标,由临安市公路建设工程有限公司中标承建,1月15日工程正式开工建设,2月3日全部完工,共设置防撞护栏10.712KM,累计完成投资130万元。
2、县乡公路交通安全设施工程
20*年度部分县乡公路交通安全设施工程由*县发展和改革局[盐发改投(20*)181号]文批准建设,计划在百左线等9条县乡公路、相关桥梁和县乡公路沿线的中小学出入口路段按要求增设禁令标志、警告标志、指路标志、示警桩和反光热熔标线等安全设施,计划总投资95万元。
本工程于2月5日完成招标工作,通过公开招投标,由杭州永通高速公路安全设施工程有限公司中标承建,4月1日工程正式开工建设,5月31日全部完工,共设置示警桩334根,警示标志232块,反光标线4264M2,累计完成投资75万元。
此外还完成了20*年省级道路交通事故多发点(段)治理工作,在翁金线局部路段设置钢质防撞护栏3.496公里,共投入资金45万元,本工程于8月25日正式开工建设,9月30日全部完工。
3、农村公路大中修工程及危桥改造工程
公路管理局下达的20*年公路养护工程建议计划,编制完成了县乡公路大中修工程实施计划,完成了项目方案的设计,并由上级部门对方案评审后批准实施。
农村公路大中修工程及危桥改造工程由*县发展和改革局[盐发改投(20*)174号]文批准建设,计划对翁金线小阳春桥和芦溪桥进行拼宽、桥面系改造,对小洋桥进行箱涵重建;对百左线、百石线、道石线、落许线、南王线、天沈线、西元线、盐沈线等八条县乡公路水泥砼板块进行中修,修补面积33*9m2,工程概算投资618.64万元。
本工程分三个合同段于9月29日完成招投标工作,分别由*县秦山交通建设有限公司、嘉兴市世纪交通工程有限公司、嘉善大江路桥工程有限责任公司中标承建。通过合同谈判,由嘉兴市世纪交通工程咨询监理有限公司承担监理任务。10月20日工程正式开工建设,计划在20*年春节前完工。
4、西塘桥、白苎桥拆除重建工程
西塘桥、白苎桥拆除重建工程通过公开招投标,于20*年10月25日正式开工建设。由于西塘桥穿越西塘桥集镇,政策处理难度大,严重影响了工程进度,经参建各方的共同努力,本工程于20*年5月31日正式完工,累计完成投资950万元。
二、强化“三个抓手”,路政管理工作再上新的台阶
今年以来,我们路政大队按照“突出重点,建立规范,强化管理,注重实效”的工作要求,以提供路政优质服务,确保公路完好、畅通、整洁、美观为目标,以整治超限运输、治理城镇路段、加强标志标线管理等为重点,不断推进依法治路进程,进一步改善了公路的通行环境。
一抓宣传,提高了广大群众法制观念和守法的自觉性。我们的路政宣传车开进了石料场、码头、大型运输企业等,上门进行《公路法》宣传,发放资料5000余份,制作大型宣传牌5幅,宣传标语65块,上街开展法律、法规宣传2次,营造了守法爱路的氛围。
二抓路政执法,加大公路巡查力度,及时发现与治理公路违法案件。今年以来,我们共拆除了乱搭建铺位21个,清除摊点81个,清理违章堆积物129立方米。共查处违章超限车辆151辆,卸载61辆,不可卸载90辆,共卸载418.85吨,卸载率100%。共办理公路许可56件,路政案件243起,无行政复议、诉讼,无公路“三乱”现象发生。
三抓公路标志标线管理工作。年初,我们对全县境内存在重大安全隐患的路段及全县所辖区域内中小学幼儿园学校邻近公路的交通安全设施进行了全面的摸底,到目前,我们共完成安装指路牌共37块;警告标志69块;,禁令标志155块,示警桩13*根,漆划标线8500平方米。另外对01省道上指向高速公路的指路牌进行版面更换,便于驾驶员朋友能正确无误的快速到达目的地。
三、抓好载体,作风建设与精神文明建设稳步推进
1、以开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所(办事窗口)”、创建“青年文明号”为载体,开展作风建设活动
20*年是作风建设年,在省市县公路管理部门的关心与指导下,我段党支部非常重视,提出了要领导带头、党员带头、群众积极参与的要求,倡导“六大转变”创建“三型机关”。由于工作扎实,评创工作使我单位的行风建设收到了明显的成效,我们的路政执法队员素质有了新的提高,能力有了新的增强,作风有了新的转变,工作有了新的结合,形象有了新的提升,业绩有了新的亮点,受到了县评创检查小组的肯定。
2、认真开展精神文明建设与送温暖活动。本年度,我们积极响应县慈善总会号召,开展送温暖献爱心捐钱捐物活动,捐献人民币近1万元,衣服170件。重视单位的绿化、美化工作,今年被县政府评为“园林式单位”。
3、认真做好人大建议、政协提案和县长公开电话办理等工作,提升公路服务新形象。
今年共收到涉及公路养护管理和公路路政管理的建议提案3件,对此段党支部高度重视,认真组织落实,进行充分调查研究,并与代表和委员们及时反馈承办情况,面商率达到100%,满意率达到100%。同时认真办好县长公开电话,全年办结县长公开电话53件,办结率和反馈率达到100%,满意率100%。
4、常抓不懈,宣传信息工作上了新台阶。一年来,在段领导支持下,通过网络建设、人员培训等方法,宣传信息工作取得了可喜的成绩。全年被市级以上新闻媒体录用稿件篇,其中国家级2篇,省级46篇,市级1*篇,被《浙江公路信息》录用稿件4篇,被《嘉兴交通》、《嘉兴公路》、《*交通》等录用70篇,较好地完成了上级部门的考核指标。
四、创新服务理念,公路管理事业得到了新的发展
我段现有压路机、养护车、沥青摊铺机等机械设备固定资产1000余万元,近几年来,在如何有效解决公路养护机械管理和使用的矛盾我们作了有益的探索。我们以一种市场化经营的理念与大交通服务的观念,在充分管好养好“份内”公路养护工作的同时,以机具管理站为责任主体,走向市场,寻找施展本领的舞台。20*年县公路段投身于杭州湾跨海大桥新区道路建设,承建了BT项目14.3万平方米沥青路面的铺设。现工程已完工,初验时被开发区领导评为“又好又快工程”,高质量赢得了客户,20*年开发区又把近17万平方米的沥青路面分包给我段铺设。创新理念、盘活资产、外拓市场,服务地方建设,实现了社会效益与经济效益双丰收,县公路段路面专业施工建设已达到了公路三级企业标准,提前达到了“十一五”规划目标。
五、综合治理,保障平安,安全生产继续保持平稳态势
一年来,我们紧紧围绕“综合治理,保障平安”这一主题,坚持“安全生产,预防为主”的方针,以开展安全教育、专项整治和安全检查为抓手。层层签订安全管理目标责任书,进一步完善目标责任制考核办法,做到责任到人、制度落实、措施到位;开展“三防”工作自查和安全大检查活动,重点抓好工程施工安全管理,公路养护作业安全生产等工作;抓好春运、“五一”、“十一”黄金周的公路安全,抓好临水临崖和危险路段的专项整治和台风等天气的安全防范;开展对职工安全生产教育、提高从业人员的业务素质;创新安全管理模式,提高管理效率,全年无大小责任事故发生。
明年工作打算:
工作思路:以党的“十七大”精神为指导,以科学发展观为统领,以公路养护与路政管理为抓手,着眼长远,做好“两个准备”、“三个服务”、“四个着力”、“五个发展”。做好跨海大桥建成通车后所辐射的路政与养护管理“两个准备”工作。以“三个服务”为宗旨(即服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行)。以“四个着力”为着眼点(即着力于服务新农村建设,继续提升农村交通发展水平;着力提升公路综合服务能力,继续完善干线公路网络;着力打造阳光行业,不断加大反腐力度;着力提高紧急情况应急能力,继续强化公路养护管理)。坚持科学发展、协调发展、集约发展、创新发展、和谐发展,“五个发展”,实现我县公路有好又快发展。
工作目标任务:加强调研,科学规划,积极争取资金,计划全年完成公路养护投资500多万,加大养护力度,确保干线公路路况稳中有升。强化路政管理,积极开展大规模整治活动。继续开展行风建设年活动,不断提高队伍素质,提升交通形象。
工作措施:
1、根据省厅下达的农村公路大中修工程建设计划,认真做好项目的各项前期工作,同时积极争取县财政配套资金,确保工程顺利实施。
2、加强桥梁管理工作。一是要补充和完善桥梁技术档案;二是要落实专人负责,对系杆拱、大跨径等复杂结构桥梁定期进行观察、测量,以科学数据来指导养护管理工作;三是要加强对危桥的监管,发现问题及时采取有效措施,确保公路安全畅通。
3、加强对农村公路养护管理工作的指导和帮助。针对农村公路养护技术管理工作中对桥梁技术档案的建立和桥梁技术状况评定等方面存在的薄弱环节,应着重加以指导。
4、继续开展作风建设年活动,加强路政队伍建设,努力塑造路政执法队伍新形象。通过多种渠道、采取多种形式开展政治业务学习,不断提高路政人员的思想觉悟、文化水平、业务水平,严格依照《公路法》、《浙江省路政管理条例》等法律法规,文明执法,秉公办事。
5、继续加强公路标志标线的管理工作,严格按照国标规定和上级业务部门的要求,做好公路交通标志标线的设置和维护,确保公路标志标线的规范和完善。在此基础上,加大对县乡公路、特别是危桥的安全设施设置。
6、加强综合管理,开展专项整治。一是继续抓好公路沿线非公路标志牌的清理和整治;二是进一步规范和整治穿镇路段、沿路市场、公路两侧的接线接坡,确保公路安全畅通和路容路整洁。
7、进一步加强内业管理,健全与行政许可相配套的管理制度,特别是行政许可的事后监管,规范监管程序,促使行政执法制度化、规范化。
8、健全和完善路政协管队伍,充分发挥其作用,重点是依靠乡镇人民政府,得到他们的支持,加强和公安交警等部门的协调联系,取得他们的配合,切实提高协管队伍的执法水平和整体素质。