合作方案范文

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第1篇

本协议书由以下双方于______年______月______日签署并生效。

1.__________________(以下简称“甲方”);

地址：___________________________________;

邮政编码：_______________________________;

2.?_________________(以下简称“乙方”);

地址：___________________________________;

邮政编码：_______________________________;

鉴于：

1.甲方与乙方进行技术及业务合作事宜，双方将以书面或口头形式要求对方提供，并将拥有或已经拥有对方某些非公开的、保密的、专业的信息和数据;

2.双方愿以本协议规定对本协议项下的保密信息承担保密义务。

为此，双方达成协议如下：

第一条

定义

保密信息：指提供方向接受方提供的，属于提供方或其股东及其他关联公司所有或专有的，或提供方负有保密义务的有关第三方的下列资料及所有在信息载体上明确标示“保密”的材料和信息。需保密材料包括但不限于：集成电路设计版图数据、业务记录和计划、贸易机密、技术资料、产品项目、产品设计信息、价格结构、成本等非公开的、保密的或专业的信息和数据。

第二条

保密信息不包括以下信息：

1.在接受保密信息之时，接受方已经通过其他来源获悉的、无保密限制信息;

2.一方通过合法行为获悉已经或即将公诸于众的信息;

3.根据政府要求、命令和司法条例所披露的信息。

第三条

接受方在接受保密信息后，必须承担以下义务：

1.对保密信息谨慎、妥善持有，并严格保密，没有提供方事先书面同意，不得向任何第三方披露;

2.接受方仅可为双方合作之必需，将保密信息披露给其指定的第三方公司，并且该公司应首先以书面形式承诺保守该保密信息;

3.接受方仅可为双方合作业务之必需，将保密信息披露给其直接或间接参与合作事项的管理人员、职员、顾问和其他雇员(统称“有关人员”)，但应保证该类有关人员对保密信息严格保密;

4.若具有权力的法庭或其他司法、行政、立法机构要求乙方披露保密信息，接受方将(1)立即通知提供方此类要求;(2)若接受方按上述要求必须提供保密信息，接受方将配合提供方采取合法及合理的措施，要求所提供的保密信息能得到保密的待遇;

5.若接受方或有关人员违反本协议的保密义务，接受方须承担相应责任，并赔偿提供方由此造成的损失。

第四条

没有得到另一方的书面同意，任何一方不得将其在本协议书项下的权利和义务转让给第三方。

第五条

双方同意，本协议生效后，如国家颁布有关产权资料的出口、再出口的法律法规与管理条例，双方有义务遵守这些法律法规与管理条例。

第六条

本协议的各部分构成完整的保密协议，并取代双方此前任何有关本协议所述事项的理解或协议。未经他方书面同意，本协议不得变更或修改。

第七条

双方承认并同意，除提供方以书面形式明确表达外，提供方向接受方披露保密信息并不构成提供方向接受方转让或授予接受方享有提供方对其商标、专利、技术秘密或其他知识产权拥有的利益，亦不构成向接受方转让或其他知识产权等有关利益。

第八条

本协议接受中国法律管辖并按中国法律解释。对因本协议项下各方的权利和义务而发生的有关的任何争议，双方应首先协商解决，如无法通过协商解决，则应在苏州仲裁解决。

第九条

本保密协议自双方授权代表签署之日起生效，且在双方合作期间和合作结束完成之后__________年内持续有效。

第十条

本协议一式二份，具有同等效力，双方各持一份。

甲方：__________(授权代表)

乙方：__________(授权代表)

商家联盟合作方案作品2

甲方：

,女，

族，身份证号码：

，住址：

，联系方式：

乙方：

,女，

族，身份证号码：

，住址：

，联系方式：

经甲、乙双方友好协商并根据《中华人民共和国合同法》以及其他相关法律法规，甲、乙双方就经营

店铺一事达成协议如下：

第一章

经营项目概述

第一条

经营场所，本协议所指经营场所位于：云南省寻甸县XXX街第X号商铺与第X号商铺(以下简称“店铺”)。

第二条

经营项目，本协议所指经营项目为：穿戴品包括但不限于衣服、裤子、套装、饰品等(以下简称“货物”)的批发或零售。

第二章

合作方式

第三条

由甲乙双方共同出资￥

元(大写：

)作为经营成本，其中甲方出资￥

元(大写：

)占经营成本的50%，乙方出资￥

元(大写：

)占经营成本的50%。

第四条

甲方负责在大、中型批发市场挑选购买货物并将货物发送至店铺，在发送至店铺之前，货物的破损、遗失及其他损耗由甲方承担。

第五条

乙方负责店铺的经营及管理(包括但不限于人员管理及货物饭店合伙经营协议书管理等)，收到甲方所进货物之后，乙方应当及时开箱验货，(一)发现货物破损、遗失及其他损耗的，应当及时通知甲方进行更换或补齐;

(二)如未出现货物破损、遗失及其他损耗的，在确认货物完整签收后，对货物在经营期间出现的破损、遗失及其他损耗承担风险。

第六条

成本分担

本协议所指成本为：

(一)店铺工作人员工资，工作人员由甲方指派，即指派

，女，身份证号码：

，住址：

，联系方式：

，工资为：￥2000.00元/月，工资计入经营成本由甲乙双方按每方50%进行分担;

(二)甲方定期(即

/次)到所经营店铺进行协助经营管理及进行调货、换货、退货等工作，经甲、乙双方明确，甲方每次来回的路费、油费、差旅费用等按￥200元/次进行计算，费用由甲乙双方按每方50%进行分担，如遇临时调整或紧急处理店铺事务多次往返的费用由双方另行协商处理;

(三)由于所经营店铺涉及两个店面，由甲乙双方分别与第三方(即房东)签订租赁协议，租赁所涉及的相关费用(包括但不限于房屋租赁费用、水电费、物管费等)由甲乙双方按每方50%进行分担;

(四)装修店面所产生的费用，该笔费用为店面经营的必要支出，已与第三方完成结算，根据结算单据，具体的结算金额为：￥

元(大写：

)，该费用由甲乙双方按每方50%进行分担;

(五)甲乙双方明确：经营店铺将产生税费，税费应当按照国家相关法律法规、政策之规定并根据实际经营金额为依据进行结算，该笔费用由甲乙双方按每方50%进行分担;

(六)货物成本作为本协议主要经营成本由甲乙双方按照每方50%进行分担;

(七)其他应当用于店铺经营的费用，经双方书面结算并共同签字确认后，均按照甲乙双方每方50%进行分担。

第三章

合作期间

第七条

甲、乙双方明确合作期间为三年，即2014年

月

日至2017年

月

日。

第四章

利润分配

第八条

本协议所指利润为：

(一)在扣除本协议第二章第六条中所明确之经营成本后所得的净利润;

(二)甲方明确承诺乙方：由其向乙方所提供之货物，每件货物的毛利润为5元/件或5元/套或5元/样，该利润为固定毛利润，不应市场价格变动而变动，再扣除前款经营成本后所剩净利润为双方的可分利润;

(三)甲、乙双方明确：净利润产生后，按照每方50%进行分成;

(四)利润分配周期为：。

第五章

结算

第九条

甲乙双方的结算周期为：

，每次结算均应当以书面方式进行并由甲乙双方共同签字确认，资金统一由甲方进行管理，甲方在管理结算资金时应当明确：该结算资金作为店铺经营资金专款专用，如在管理过程中出现资金遗失、缺失等情况，由甲方承担违约责任，如对店铺经营造成损失的，应当承担损失。

第六章

甲、乙双方的权利与义务

第十条

甲方的权利与义务

(一)甲方有权对店铺的工作人员进行更换、调整，但应以书面形式通知乙方，经乙方书面确认后方可进行更换、调整;

(二)甲方有权查阅经营账目、账本并与乙方核对，乙方应当积极配合;

(三)甲方有权对结算资金进行管理但不得擅自使用支配，并应当根据本协议第九条中关于结算资金的规定承担相应责任。

第十一条

乙方的权利与义务

(一)乙方有权利管理由甲方指派的工作人员，包括但不限于奖惩措施、日常工作指导、绩效考核等，如工作人员不称职需要解雇、辞退的应当征得甲方同意，如在管理过程中工作人员严重损害店铺利益导致严重后果的，乙方有权利暂停使用该工作人员，待甲方到店铺共同决定工作人员去留问题;

(二)由于甲方作为资金管理方，乙方有权利要求甲方按照协议之规定根据结算单据进行利润分配，否则即视为甲方违约;

(三)乙方应当审慎管理及经营店铺，由于乙方的失职造成店铺损失的，应当承担违约责任及承担相应损失;

(四)乙方在遇到店铺经营重大问题的情形时(如增加店面、工作人员工资变动、店铺整体装修等)，应当及时通知甲方共同处理，

如未经甲方同意而单方面处理的，应当承担违约责任，造成损失的应承担损失。

第七章

违约责任

第十二条

甲乙双方应严格按照本协议之规定履行相关义务，如任意一方不履行本协议或者严重阻碍本协议履行的，则应向守约方承担违约责任并支付违约金，违约金为双方共同出资总金额的20%，即￥

元(大写：

)，如因任意一方个人行为而导致店铺经营受损的，应当按照实际损失承担赔偿责任。

第八章

争议解决

第十三条

甲乙双方应当按照本协议严格履行，如遇争议应当友好协商解决，如协商不成，则应向店铺所在地有管辖权的法院提起诉讼解决争议。

第九章

其他

第十四条

本协议壹式两份，甲乙双方各执壹份，经双方签字盖章后生效，具有同等法律效力。另，店铺装修结算清单复印件、两份店铺租赁合同复印件、甲乙双方身份证复印件作为本协议附件附后是本协议不可分割的部分。

甲方：

乙方：

身份证号码：

身份证号码：

年

月

日

年

月

日

商家联盟合作方案作品3

身份证号：

身份证号：

电话：

电话：

店铺名称：

店铺地址：

甲乙双方本着自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，经友好协商，根据中华人民共和国有关法律、法规的规定签订本协议，由双方共同遵守。

第一条

协议范围内，双方的关系确定为合作关系，为拓展市场更好地、更规范地服务消费者，甲方根据乙方的申请情况的审核，同意乙方使用甲方的店铺进行经营。

第二条

定力本协议的目的在于确保甲乙双方忠实地履行本协议规定的双方的职责和权利，乙方作为单独的经营者进行经济活动，因此，他必须遵守所有经营者共同的法律要求，作为一个经营者，乙方不是甲方的人，也不是甲方的雇员和合伙人，乙方不是作为甲方的委托代表，乙方无权以甲方的名义签订协议，使甲方在任何方面对第三人承担责任，或由甲方负担费用，承担任何义务。

第三条

有效期从

年

月

日至

年

月

日，由签约日计，在本协议有效期内双方任何一方要提前终止合作必须提前一个月通知对方：乙方可在协议有效期满前一个月向甲方提出延长协议合作的书面请求，经甲方同意，可以续签合作协议书。

合作方(甲方)姓名：

合作方(乙方)姓名：

第四条

从签约之日起，乙方一次性付给甲方

元。

第五条

本协议一式两份，甲乙双方各执一份。甲乙双方签字之日起生效。

甲方：

乙方：

第2篇

手机娱乐网专注于手机娱乐资源分享，网站共有七大频道，核心栏目包括有：

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手机娱乐虽然只是一家中型手机网站，但我们不会放弃任何商业机会，在2008年我们重新启动对外合作工作，竭诚寻找商业合作机会，我们根据本站特点，制定以下合作建议案供意向合作人参考：

一、合作方案A：指定广告位包周

1、方案特点

可在欧迪网任意一个广告位投放您的广告图片、FLASH、文字链接，精准锁定与你产品定位相符的目标人群

2、广告投放时限

以一周为基数，俗称“包周广告”

3、计费模式

按广告投放周期计算，每周每个广告位约10-50元，具体广告位价格请咨询相关商务专员

二、合作方案B：站内推荐产品

1、方案特点

特别针对手机游戏等增值产品，广告商的产品可以上传至本站，混排在同类免费产品中，并重点在相关页面置顶或推荐

2、广告投放时限

以一个月为基数，俗称“包月推荐”

3、计费模式

按广告投放月期计算，每月每款产品推荐仅50-100元，具体合作广告请咨询相关商务专员

三、合作方案C：专区重点推荐套餐

1、方案特点

首页第一屏醒目广告位、独立专区宣传、软文推广、相关频道及栏目推荐链接。其广告在本站至少80%覆盖率，高频率展示产品，仅次于首页的最高点击率页面，在本站已有成功合作案例《失落时空》专区

2、广告投放时限

以一个周为基数，俗称“包周套餐”

3、计费模式

按广告投放周期计算，不包括独立专区制作，每周仅120元，具体合作请咨询相关商务专员

四、合作流程

联系本站商务专员确定的合作计划提供相关产品或广告资料产品上线前完成预付款转帐（也拍下本站在淘宝或阿里妈妈的广告位，由第三方代结算）产品上线正式开始计费每周最后一天由第三方给本站结算按你的投放计划自动续投广告或提前七天通知本站停止广告计划

五、交易模式

广告预付款接受网银付费、银行转帐。为表示本站诚意，预算合作至少500元者，采用第三方交易如支付宝预付费、阿里妈妈付费，可先上广告，一周后再支付上周广告费。例如你已经确定3月1日在本站投放五周共500元广告，仅需预付100元即可开通广告，余额每周结算一次

六、信用保证

如您不嫌麻烦，我们接受第三方交易系统（淘宝、阿里妈妈）监督我们的合作，我们先投放你的广告，如你确认合作正常，本站一周后才能收到第三方结算费用（当然，你首先要向第三方预付相关广告款），所产生的额外费用由委托方支付

七、优惠待遇

2008年5月1日前投放广告，合作费用超过500元一次性预付，将可获得9.5折优惠。

八、联系事项

广告咨询的QQ：***（注明广告投放咨询）

九、其它

第3篇

方案A：按场分成10%

1. 酒店内所签订庆典协议一式三份，客人一份，酒店一份，婚礼季一份，按照合同金额10%分给酒店，例如：庆典套餐合同金额20000元，需分成给酒店2000元（月结）

2. 设备使用费：酒店前期做投资的LED屏幕，音响，灯光等设备，按照市场行设备的租赁费用结算，例如：LED屏幕500元/场，音响200元/场，灯光100元/场，如婚庆公司使用，按照收费，费用汇总统计与酒店结算（月结）

方案B：按年缴纳驻场管理费20000元/年

1. 按照每年缴纳驻场管理费

2. 婚礼季成立宴会接待处，配合酒店营销部，做好宴会接待和营销工作

3. 婚礼季制定具有竞争力的优惠庆典特价套餐，例如：生日庆典888元，婚礼套餐6666元，与宴会服务强强结合，让宴会厅根据竞争优势。

4. 同步公众号，朋友圈宣传，店里预定婚礼的客户，优先推荐酒店宴会厅，并给与最大优惠的庆典套餐服务。

5. 不定期推出优惠方案，例如：定宴会达到10桌，赠送气球布场，定宴会达到15桌，赠送主持人等。

第4篇

合作项目：铝氧化化学抛光老化液及清洗液磷酸回收再生利用工程项目

To：联科运营电镀园项目

我公司NEA整套专利系统技术的独特特点：

1

磷酸的回收率85-95%（例：每个月消耗磷酸100吨，采用NEA系统后只需要再采购10吨左右）。

2

铝的去除率大于80-95%，最终浓缩后铝含量在5-7g/L。

3

系统总的运行成本（处理后的浓缩液85%）≈1500-2000元/吨。

4.

系统运行过程中只产生氢氧化铝等铝盐絮凝剂，对废水站压力几乎没有影响。

BOO模式基本合作条件：

1. 双方共同出资成立一个公司平台，共同投资运营受益本项目，具体股份分配可以商议2种模式6:4/7:3。

2. 系统NEA酸回收系统总造价≈500万（可处理5-8吨每天的磷酸抛光液）。

工艺条件：甲方目前提供化抛老化液磷硫比在3-4:1以上，每天消耗的单磷酸计算需要3-6吨以上,此条件为双方产生受益的基础。

工艺条件：甲方目前提供化抛老化液磷硫比在3-4:1以上，每天消耗的单磷酸计算需要3-6吨以上,按照现场产生废液磷硫比在2：1，处置时需要加入磷酸调节，则：

1. 受益计算，磷酸平均采购未税单价为6000元/吨，硫酸平均采购未税单价为500元/吨，调节后混酸中磷硫比为3：1，一吨抛光液受益≈6000/3*2=4000元，去除调节比例的磷酸则≈4000-2000=2000元，硫酸受益≈500/3*1=165元,合计2000+165=2165*0.8（按市场价8折计算）=1732元/吨单价。

2. 污水受益计算：1吨磷酸产生3-4吨污泥，每吨污泥单价1250元/吨，药剂污水处理费用≈500元/吨抛光液，合计一吨磷酸处理成本≈6000元。

3. 系统运行成本：每天按照5吨消耗量计算，2000*5=10000元/天，每月25天*1万=25万（月运行费用）

4. 总受益合计：按每天消耗5吨磷酸计算：≈（1732+6000）*5≈38660元/天。（设备投入回收周期≈3.8万（每天受益）*25天/月=95万，系统投入500万/（95-25）/0.8折扣≈11个月）。

1. 受益计算，磷酸平均采购未税单价为6000元/吨，硫酸平均采购未税单价为500元/吨，混酸中磷硫比为3：1，一吨抛光液受益≈6000/4*3=4500元，硫酸受益≈500/4*1=125元,合计4500+125=4625*0.9（按市场价8-9折计算）=4162.5元/吨单价。

2. 污水受益计算：1吨磷酸产生3-4吨污泥，每吨污泥单价1500元/吨，药剂污水处理费用≈500元/吨抛光液，合计一吨磷酸处理成本≈2000元。

3. 系统运行成本：每天按照5吨消耗量计算，2000*5=10000元/天，每月25天*1万=25万（月运行费用）

4. 总受益合计：按每天消耗5吨磷酸计算：≈（4162.5+2000）*5≈30812.5元/天。（设备投入回收周期≈3万（每天受益）*25天/月=75万，系统投入500万/（75-25）/0.8折扣≈12.5个月）。

5. 双方合作后，乙方负责提供全套设备（预处理+除铝+高效率节能蒸发系统+10T桶10件，3-10吨浓酸桶10件）及技术，并负责主要操作人员1-2名，设备的总造价约500万。待处理液体及硫酸反洗液的转入到磷酸回收设备旁侧收集桶，以及处理好的化抛浓缩液转出，均由甲方负责，乙方工程人员确认。

6. 设备及技术。

7. 乙方处理后的混酸需要达到甲方回用条件，回收后的磷硫酸按甲方上月采购磷酸/硫酸（结合市场）平均单价（未税）如：

8. 7. 乙方处理后的混酸需要达到甲方回用条件，回收后的磷硫酸按甲方上月采购磷酸/硫酸（结合市场）平均单价（未税）如：

9. a.磷酸平均采购未税单价为6000元/吨，硫酸平均采购未税单价为500元/吨。处理后的酸回到镀槽里肯定要打折的

a.磷酸平均采购未税单价为6000元/吨，硫酸平均采购未税单价为500元/吨，

b.收益计算规则：产生污泥量的定义---由双方统计每月磷酸总计消耗量而得，1吨磷酸≈3-5吨污泥，污泥单价=1500-2000（我们根据目前市场情况固定一个标准价格=2500？！如果市场波动价格大于20%的时候在商议做调整，如果波动不大就按一个固定价格，每年调整一次根据市场波动情况，由于第一步没有涉及到磷酸回用，暂时不定义磷酸的单价）

10.款项采用月结30天计算方式(既本月甲方使用的酸的总量，次月8-10日双方确认总量及单价，核算出甲方应付总额后，乙方20日前开具3～6%的发票交付甲方，甲方在本月25日前付出，假期另计，如付款日期超出15天（特殊情况协商除外），。

如果遇到甲方整月生产停顿时，甲方需要向乙方提供基础保底费用，按照平时每月消耗量费用的60%计算，如果甲方连续超过2个月没有生产，乙方有权终止合作。

11.甲方负责以上《设备工作条件》中内容：自来水管DN20,硫酸300公斤/每天，蒸汽DN40(压力5kg），电源18kw，压缩空气(压力5kg），预处理设备化学洗少量清洗药剂，安装场地及土建工程，设备四周活动围帘，5吨中转桶*4件。10吨原液桶2件。

12. 设备工作条件：自来水管DN20,硫酸300公斤/每天，蒸汽DN40(压力5kg），电源18kw，压缩空气(压力5kg），预处理设备化学洗少量清洗药剂，安装场地及土建工程，设备四周活动围帘，5吨中转桶*4件。10吨原液桶2件。

13.使用本设备大大节省废水系统处理成本，甲方有义务为本次合作的模式和利益分配保密保证不向同行传播，磷酸回收处理设备如需要夜班操作，甲方可安排一名废水处理站的工作人员协助配合，乙方给予操作技术培训。磷酸回收设备原液及浓缩液，以及处理过程中需要各种化验及分析，甲方全力免费给予人力及设备配合。

14. 本合同签约后，乙方即刻准备系统的设计制造，大致周期1-2月可以调试运行试验。在试机之前或在正常合作期间（乙方回收提纯出来的酸能满足甲方使用条件），

15. 本合同之有效期为***年，从甲方正常使用再生提纯磷酸开始计算，合作期满后，需要再签协议。

16. 本合同有未尽事宜者，依据诚信原则及中华人民共和国相关法律处理。

本合同之附件一份，设备磷酸回收設備安装准备分配表及工艺流程图

无锡智盟环保科技有限公司

法定代表人（或授权人）

第5篇

一、融资方案

1、融资主体：以井冈山市文化旅游发展有限公司为融资借款人

2、融资金额：16亿元；

3、融资期限： 15-20年；

4、融资利率：按人民银行基准利率上浮10% 以内， 并争取上级行最大利率优惠；

5、项目名称：井冈山全域游建设项目

6、项目建设内容：融资项目以井冈山大旅游为主，可将近期内已开工、完工旅游建设项目或将拟新建的旅游项目（如景区景点开发建设、旅游平台建设等）及其配套基础设施建设（如道路、管网、供电、通讯等）整合归集至该项目。

7、融资品种：特定资产收费权支持融资

8、还款方式：按季付息，宽限期3年，宽限期内只付利息。融资期内分年偿还本金；

9、增信措施：本次融资方式为：信用方式，同时追加以下增信措施：

（1）追加可办理土地使用权证（不动产登记证）的项目建设用地土地使用权设定抵押；

（2）追加井冈山风景区门票收费权设定质押；

（3）项目建成后，追加以项目形成的固定资产中依据相关法律规定可用于抵押的部分设定抵押；

（4）在借款人结清我行表外融资后，追加用于该表外融资抵押的房地产为本融资设定抵押。

二、融资需政府协调的事项

（一）关于融资项目建设内容

由于本次融资金额达16亿元，根据工行贷款管理要求，融资项目总投资须达到21亿元左右，因此需将近期已开工建设或将要建设的与井冈山旅游相关的建设项目整合打包为一个大项目，整合打包的原则是可按整个大项目取得立项批复、环评批复及其他合法有效的批文、手续，项目名称应与井冈山旅游（包括大项目各个子项目）契合，建设内容应与旅游相关。拟包装项目：

1、黄坳片区旅游开发建设：重点推进排头兵广场、江西坳景区等基础设施建设；扶持赛道营地、仙口景区开发、木屋民宿及丽园文创等项目建设；新建长坪江西坳游客服务中心景观工程，配合江西坳十里杜鹃长廊景区开发，规划设计新修从长坪至江西坳景区的公路，规划用地约33亩。预计投资15000万元。

2、龙市片区旅游开发建设：（1）新修改造龙市会师纪念堂，总建筑面积约1900平方米；在龙市片区依托红色资源和地域优势，大力发展红色旅游、陶瓷创意、畲族文化、商贸物流等，着力打造边贸特色型增长极。（2）建设荷花乡“星火大仓”红色文化旅游项目，主要建设项目有圆楼待客游客服务中心项目、山门迎旭停车场项目、荷风四面廊桥项目、古道寻踪游步道项目、林祠缅怀纪念馆项目、大仓讲习所项目、林宅详谈古建筑群项目、立面改造项目、污水处理管网建设项目等工程项目。预计投资需要9000万左右。

3、茅坪片区旅游开发建设：以红色体验式教学为主线，把八角楼、挑粮小道、柏露会议、桃寮被服厂旧址等红色历史遗迹串珠成链，大力发展特色民宿、文化创意、农事体验项目，着力打造培训拉动型增长极；新建大陇挑粮小道景区建设，主要建设内容为环境整治、游步道改造、生态停车场、公厕、供水管网、垃圾处理收集池、森林防火智能控制设施、安防监控设施等。预计投资15000万元。

4、梨坪和罗浮片区旅游开发建设：在梨坪大力发展高峰论坛、旅博会展、疗养度假等项目，着力打造会展度假型增长型。在罗浮依托丰富的农垦文化和自然资源，大力开发一批温泉水疗、虚拟现实、健身康体等产品，着力打造养生休闲型增长极。新建农垦文创园，利用罗浮原农垦老电影院、旧厂房进行加固改造，修缮内外道路、排水排污等基础设施，提升内部景观打造。新建罗浮污水管网及生态污水处理站，在罗浮选址新建污水生态站，按照日处理污水规模约3400吨，并新修约13公里长的污水管网等工程建设。预计投资11000万元。

5、茨坪片区旅游基础设施建设，总投资128312万元，其中（1）刘家坪文化村建设：在刘家坪一带规划用地面积约4.27公顷，新建文化广场、茶馆、商业街、标语街、民宿改造及环境整治提升等内容，总建筑规模约4万平方米，并完善水、电、路等配套基础设施。预计投资5000万元。（2）茨坪1928停车场建设：在游客服务中心对面新建一个配套停车场，规划用地面积1.2万平方米，停车场总建筑面积2.4万平方米，建成总停车位约769个。其中大巴停车位125个，小车停车位644个。预计投资8000万元。（3）茨坪杜鹃停车场建设：根据井冈山文化广场宗地出让条件的有关约定，在该项目底层新建约4.07万平方米杜鹃停车场。预计投资50000万元。（4）茨坪二环路改造提升工程：高标准完成茨坪二环路改造提升工程，完善茨坪二环路绿化亮化、排水排污等基础设施，拓展延伸保洁范围至茨坪二环路，营造清洁舒心的环境，改造道路总长度12公里，一期总长3.5公里，二期总长8.5公里。预计投资4850万元。（5）会展中心建设项目：在井冈山市茨坪镇，路以西，景园大酒店以北，井冈山博物馆旁选址，新建规划用地约15亩，总建筑规模约8000㎡。预计投资8000万元。（6）南山公园改造工程：完成规划建设方案，完善基础设施建设，提升文化内涵，全面完成南山公园提升。预计投资30000万元。（7）草坪红色文化广场建设项目：新建景区文化商贸广场及停车场建设，总占地面积40亩。预计投资20000万元。（8）井冈山红色文化旅游景区旅游基础设施二期建设项目：北山烈士陵园、南山景区、茅坪景区、造币厂旧址的旅游公路、步行道、环境整治、供电线路、供排水管线和旅游厕所的改造提升。预计投资2462万元。

6、红星城区旅游基础设施建设项目，总投资29500万元，其中（1）拿山河湿地公园建设：利用拿山河水文景观，选址规划新建一湿地公园。主要有游步道、亭台楼阁、建筑小品、园林绿化等建设内容。预计投资20000万元。（2）厦坪旅游开发建设：在厦坪片区紧扣文化主题，大力发展民俗节庆、文化演艺、农家庄园等项目。2018年度重点推进菖蒲、长塘传统村落修缮等建设。预计投资5000万元。（3）红星城区道路白改黑工程，八面山大道60米绿廊建设。预计投资4500万元。

以上总计207812万元。

（二）关于项目建设相关批文、手续等

为加快本融资项目上报审批进度，须由政府出面协调各相关部门尽快落实以下事项：

1、大项目可行性研究报告（借款人）；

2、大项目立项及可行性研究批复（发改委）；

3、大项目环评批复（环保局）

4、大项目规划意见、用地规划、工程规划许可证（建设局）；

5、项目用地预审意见（土管局）；

6、近三年财政收入支出情况，其中：财政可支配收入中（含转移支付）可用于旅游支出的资金情况（财政局）；

井冈山市财政收入基本情况表

单位：万元

序号

内容

2014年

2015年

2016年

2017年

一

地方预算内收入

58005

55990

50424

53166

1

税收收入

40402

39967

40505

36566

2

非税收收入

17603

16023

9919

16600

二

转移支付和税收返还

101514

102515

128362

120474

1

一般性转移支付

50693

62054

80195

2

专项转移支付

48826

38190

40323

3

税收返还收入

1995

2271

7844

三

政府性基金预算收入

8891

9532

10915

30323

1

国有土地使用权出让金收入

7282

8751

9860

2

国有土地收益基金

411

446

715

3

农业土地开发基金

98

60

40

4

新增建设用地有偿使用费

5

其它政府性基金预算耻入

四

预算外政府专户收入

7707

10692

13247

25431

五

可支配财力收入

176117

178729

202948

204533

六

一般公共预算支出

157112

163031

186757

203015

七

政府财政的一般债务付息性支出

1236

1436

1430

八

专项债务付息支出

47

54

九

当年政府基金预算支出

16953

11290

25954

24305

十

当年债务还本支出

12724

8484

12318

16400

第6篇

近年来，在上级卫生行政部门的关心指导下，在全县上下的共同努力下，我县农村卫生改革与发展取得了一定成效。2003年全县实施了新型农村合作医疗试点，实行了乡镇卫生院管理体制上划县管，同时推进人事分配制度改革，在县、乡、村三级医疗机构间开展了业务合作的尝试与探索，乡村卫生服务一体化管理试点初见成效

但在农村三级卫生网络还存在体制和机制不顺、无序竞争、整体功能失调等问题。其主要原因：一是投入不足、管理不善。各级各类医疗机构为了生存和发展，难以合作，相互竞争，且越演越烈。二是医疗机构特别是乡镇卫生院人才少、医疗设备缺乏、业务用房简陋，50%的乡镇卫生院无心电图、B超、X光机等基本医疗设备，60%的乡镇卫生院不能开展下腹部手术和接生服务，缺乏基本的医疗卫生服务能力，直接影响了卫生院的生存与发展。

二、业务合作目标

根据卫生部办公厅《关于开展农村卫生机构业务合作试点工作的指导意见》文件精神，通过制度和机制创新，调动和发挥县级中心、乡镇“枢纽”、村为“网底”的作用，探索建立县、乡、村医疗卫生机构之间分工明确、管理规范、运行高效的业务合作机制，实现“政府主导、行业自律、县为中心、县乡联动、乡村一体”的合作模式，提高农村卫生服务网络的整体功能。

试点工作坚持以下原则：一是政府主导，行业自律；二是试点先行，稳步推开；三是合作互利，共同发展。

三、业务合作主要内容

（一）县与乡之间的业务合作

发挥县级医疗卫生机构业务指导中心的作用，加强与乡镇卫生院的业务合作：

1、县、乡卫生机构签订《业务合作协议书》，明确合作目标和合作双方责、权、利，县级医疗机构帮助乡镇卫生院建立规范规章制度和技术规范，提高乡镇卫生院管理水平。

2、县级医疗机构帮助乡镇卫生院建立和完善内、外、妇、儿、中医等基本科室和检验、影像等医技科室，根据业务开展情况确定合作双方的利益分配。开展业务合作一律按乡镇卫生院标准收费。

3、县级医疗机构派驻专业骨干，帮助和指导乡镇卫生院开展手术和较疑难病症诊治，合作双方根据《合作协议》实现利益共享。

4、经过集中统一培训，乡镇卫生院检查技术得到认可，在县域内实行检查“一单通”，实现技术通行、设备通用，减轻患者医疗费用负担。

5、建立县、乡、村卫生机构的双向转诊制度。制定转诊程序、标准和相应的技术规范，明确各级卫生机构的功能定位，合理确定利益分配，在双向转诊中注重保证医疗质量。

（二）县对乡的技术指导

结合城市支援农村卫生活动，加强基层卫生技术人员培训和县、乡人员技术交流。

1、县级医疗卫生机构制定相应计划，采取学术讲座、临床带教和免费进修的方式，帮助乡镇卫生院培养一批管理人才和业务骨干，提高乡镇卫生院管理水平和卫生技术人员业务素质。

2、设立县级专家库，轮流派驻到乡镇卫生院巡诊、坐诊，定期有计划安排县级卫生技术人员到乡镇卫生院工作。县级机构下派服务人员必须具有中级及以上职称。

3、制定急救“120”统一协调管理制度，建立急诊急救绿色通道，实现资源共享。

4、利用县级医疗机构农村医疗巡回车，建立“流动医院”，开展巡诊活动。

5、县疾控和妇幼保健机构履行职责，指导监督乡镇卫生院开展疾病预防控制和妇幼保健，做好重大传染病等公共卫生应急事件处理、计划免疫、孕产妇及儿童系统保健的技术指导等公共卫生工作。

（三）乡、村之间业务合作

以乡村卫生服务管理一体化管理为纽带，加强乡镇卫生院对村级卫生服务的管理，建立乡村业务合作。

1、乡镇卫生院和本区域内的卫生服务站实行人员统一调配。乡镇卫生院卫生技术人员可以到村卫生服务站工作，乡村医生也可以到乡镇卫生院工作。村卫生服务站承担农民常见病治疗、对危重病人提供初步处理、及时转诊，负责乡镇卫生院转诊病人的康复期治疗。

2、乡镇卫生院要建立制度深入村卫生服务站进行技术指导，采取选送进修、以会代训、专题讲座等形式加强培训，规范诊疗技术操作，提高村级卫生人员整体素质。

3、通过财务统一管理、药品统一采购、收费统一标准，规范村级卫生服务站医疗服务行为，保障用药安全，降低医疗费用。

4、乡镇卫生院和村级卫生服务站实行工作统一布置，共同接受县级卫生机构的指导和监督，完成疫情报告、计划免疫、健康教育、妇幼保健、参与突发公共卫生事件的处理等任务，宣传贯彻执行合作医疗政策。

四、实施步骤与方法

（一）准备阶段：

1、成立领导组织和管理机构：县政府成立领导小组、协调管理委员会、技术督导组等。

2、制定试点工作方案。

3、完成基本情况调查。包括三级医疗卫生机构人员、设备配置情况，县、乡医疗卫生机构本身在开展合作中面临的困难等。

4、加强县、乡卫生机构基础设施建设，改善医疗用房条件，添置医疗设备，充实卫生技术力量。

（二）试点阶段：

1、选择位置偏远、交通不便、服务功能薄弱的5所乡镇卫生院先行试点，其中县第一人民医院合作2个，县第二人民医院合作1个，县中医院合作1个，县妇幼保健所合作1个。

2、全面推开乡村卫生服务管理一体化工作，以乡镇为单位，覆盖率达100%。

3、制定三级卫生机构业务合作相关文件。

4、试点工作的监督检查。

5、中期评估。

（三）全面实施阶段：

1、全面启动试点工作，县级医疗机构和功能较为完善的中心卫生院，根据一般乡镇卫生院在人员、设备、服务能力、服务人口，确定合作对象。

2、在医疗机构业务合作启动的同时，县疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督机构和乡镇防保机构建立以监督、指导为主的业务合作机制。

3、规范和完善“乡村卫生服务管理一体化”，实现乡、村卫生机构的资源共享和共同提高。

4、10月份对整个试点工作进行终期评估，上报总结材料。

五、主要措施

（一）成立业务合作试点领导小组

1、成立县、乡、村卫生机构业务合作领导小组，领导小组办公室设在卫生局，卫生局长兼办公室主任

2、成立县、乡、村卫生机构业务合作协调管理委员会，实行行业自主管理

3、接受省试点工作小组的指导与支持。

（二）加大卫生事业投入

县委、县政府加大卫生事业投入，落实公共卫生和基本医疗等各项卫生经济政策，加强乡村卫生机构基础设施建设的投入。每年安排专项建设经费，按照填平补齐的原则为卫生院购置生化分析仪、X光机、心电图等检查设备，配置两台流动医疗车的相关设备。保证乡镇卫生院从事公共卫生工作人员经费由财政全额供给。

投入专项经费用于改善县乡两级医疗机构的基础设施条件，提高服务能力。

（三）加强乡镇卫生院建设与管理。

政府加大农村卫生事业投入力度，加快乡镇卫生院建设，使全县8所中心卫生院达到一级甲等医院标准，成为所在区域的中心，承担对所辖一般乡镇卫生院的管理和指导；17所一般乡镇卫生院达到省厅规定的标准化乡镇卫生院，实现房屋、设备、人才、技术水平、服务能力的完善配套。

（四）建立业务合作奖励与补助制度。

1、建立业务合作的奖励制度。为鼓励和支持县级医疗机构加强对乡镇卫生院的业务指导和技术支持，县财政每年安排20万元，根据年终绩效考核结果对工作突出，合作效果好的给予奖励。

2、建立乡村医生专项补助制度。鼓励和支持乡村医生从事计划免疫、疫情报告、突发公共卫生事件应急处置、健康教育等公共卫生服务。全县311个行政村卫生服务站，每年各按1000元给予专项补助计31.1万元，补助经费由县财政予以安排。

（五）进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度

进一步完善新型农村合作医疗制度，尤其要完善家庭帐户与门诊统筹相结合补偿模式的试点，巩固乡村卫生服务管理一体化建设，促进乡村业务合作。

（六）采取多种形式引进人才

通过公开考核录用、招聘等方式，引进管理和专业技术人才，充实乡镇卫生院的管理和技术力量。

第7篇

一、总体思路

认真贯彻落实省人民政府与中央企业合作动员会的安排部署，按照加快构建“一个载体，三个体系”的要求，发挥各县、区人民政府的推动作用和企业主体作用，加强与中央企业合作，促进中央企业在我市扩大投资规模，推动我市产业结构调整，加快经济社会跨越发展。

二、目标任务

（一）认真推动实施一批重点项目。继续推进与中央企业合作的对接、洽谈、签约工作，做好已签约项目的跟踪服务工作，力争今年开工或启动合作项目3－5项，总投资30－50亿元左右，努力推动在建项目早完成、早投产、早见效。

（二）洽谈签约一批合作项目，拓展合作领域，提升合作层次，丰富合作内容。采取资本、资产、资金、资源、技术等不同合作形式，在“年省与中央企业合作重点项目签约暨部分项目启动仪式”上，力争市有3－5项合作项目参加签约。

（三）谋划推介一批新项目。发挥各县区政府、有关部门和企业的积极性，围绕重点产业、重点对象，筛选一批重点项目和中央企业对接洽谈，为深化合作做好前期准备。

（四）建立长期合作机制。加强组织领导，建立市与中央企业合作联席会议制度，推进与重点中央企业的沟通交流渠道，制定与中央企业合作的年度工作方案，完善相应配套政策和工作措施，推动我市与中央企业合作工作不断深化。

三、时间安排

（一）发动筹划阶段（3月中旬）。近期组织召开全市与中央企业合作动员会。各县区、各有关单位要提高认识、广泛发动，制定与中央企业合作方案，研究落实措施，形成工作机制。

（二）对接洽谈阶段（6月底）。各县区、各有关单位要做好与中央企业合作对接工作。已经签署的协议，力争加快开工建设或启动合作项目；前期已有接触的力争达成合作协议，尚无合作对象的，要结合“十二五”发展战略和规划，有针对性的谋划合作项目，寻求明确的合作方向和合作对象。

（三）重点活动举办阶段（7月底）。省政府拟在北京举办年省与中央企业合作重点项目签约暨部分项目启动仪式，同时举办省百强企业与中央企业对接洽谈活动，为进一步深化合作，扩大交流打好基础。各县区、各有关单位要积极准备，为参加签约仪式做好准备。

（四）项目实施与跟踪服务阶段。各县、区政府和有关部门要做好跟踪服务工作，落实配套政策和扶持措施，协调解决存在的问题，推动项目尽快落地。洽谈、签约、项目实施以及跟踪服务等工作可根据实际需要交叉进行。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。开展与中央企业合作是我市对外开放的重要组成部分，是落实市委经济工作会议部署的重要举措，对推进我市产业结构调整和加快转变发展方式意义重大。市政府建立由分管副市长牵头，有关部门和单位为成员单位的联席会议制度。联席会议负责研究与中央企业合作的重大事项、制定年度工作方案、指导和督促有关部门、企业开展工作。组织与中央企业合作的重大活动，协调解决合作中的重大问题。联席会议办公室设在市国资委，承担联席会议日常工作，各有关单位要成立相应的专门机构和工作班子，负责本部门、本单位与中央企业合作的组织协调工作。

（二）明确职责，形成合力。推进我市与中央企业合作是具有战略性、全局性、长期性的重要工作。市国资委作为牵头单位，要围绕我市对外开放的总体部署，负责统筹协调与中央企业合作工作，各有关部门要把与中央企业合作作为年工作的重中之重，围绕中心，服务大局，准确定位，主动履职，创造性地开展工作，目标一致，步调统一，分工合作，运转协调，形成合力，为全市与中央企业合作工作提供服务保障，确保工作取得实效。

（三）把握方向，突出重点。围绕提升水平，拓宽领域，打造高地的要求，以构建重大产业基地、优势企业集团、特色产业集群的产业发展格局为目标，吸引中央企业在我市加大投资规模，建设区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。以推进产业园区建设为重点，进一步扩大我市与中央企业传统优势产业领域的合作，并努力在现代服务业、农业、社会事业和新兴产业领域引进一批重大项目。

（四）发挥优势，积极对接。要充分利用区位、产业园区和生产要素等优势，尽快明确合作对象和目标，加快与中央企业对接，各有关部门要充分发挥综合协调和行业管理优势，为企业提供项目和投资信息，帮助疏通渠道，促进顺利对接。

第8篇

2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作要按照“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”的总体要求，推动各项改革从重数量向重质量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变；进一步明确目标任务，强化主体责任，抓住关键环节，纵横联动、协同并进推动我市行政审批制度改革；大力简化投资审批，实现“三证合一”“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定；加快行政权力清单制度建设，推进行政权力依法规范公开运行，推出一批创新监管、改进服务的举措，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，在更广范围、更深层次上激发市场新活力，培育经济社会发展新动力。

二、工作任务

（一）深入推进行政审批改革。

1.严格执行国务院、省政府取消下放调整的行政审批事项。省取消、下放和调整行政审批事项的决定公布后，按照市级行政审批项目动态调整工作要求，我市务必在15个工作日内完成相应的清理调整工作；对下放的行政审批事项，承接的市级部门要主动对接，做好准备，无缝对接；对取消的行政审批事项，各级政务服务平台部门窗口应即时停止受理，已受理未办结的即时停止办理。对市政府调整下放的行政审批事项，各区县要主动对接，做好调整承接工作，市级部门要加强对各区县业务部门的培训和指导，确保工作落实到位。

2.全面清理和取消非行政许可审批事项。按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》要求，开展对应清理，不再保留“非行政许可审批”类别。

3.全面建立权力清单和责任清单制度。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步建立健全行政权力清单制度的意见》精神，公布市、区县两级行政权力清单，公布市级部门责任清单，对“两个清单”实行动态管理，强化运行监管。

4.规范和改进行政审批行为。全面推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”模式。清理规范许可事项，细化编制服务指南，制定审查工作细则。完善省、市、区县三级联动审批机制，整合部门业务专网资源，行政审批事项全部上网运行，实现数据信息深度融合，强化监督检查和责任追究。

5.清理规范市级各类涉企证照。按照省政府的统一部署，研究制定规范市政府部门证照管理工作方案，清理规范增加企业负担的各类证照，推动解决“多头办证”“重复交叉办证”等问题。

（二）深入推进投资项目审批改革。

6.精简规范投资项目审批事项和中介服务。认真贯彻落实省政府办公厅精神，加快公布我市保留的投资项目核准前置审批和强制性中介服务事项目录，简化投资项目报建手续，大幅减少审批材料，压缩前置审批环节并公开审批事项。积极主动按照投资项目行政审批新流程开展审批服务工作，切实提高投资项目行政审批效率。

7.动态调整政府核准投资项目。在基础上，充分考虑区县发展需要和实际承接能力，做好省级取消和下放投资项目核准事项的清理承接工作。对省级部门委托审批受理的事项，要积极受理，方便企业就地办理审批事项。

8.创新投资项目核准和监管体系。按照国家统一技术规范和接口标准，抓紧开展现有并联审批系统升级完善工作，加快建设横向覆盖市级相关部门，纵向联通国家、省和区县的投资项目在线审批监管平台，提供便捷高效服务。依托投资项目在线审批监管平台和信用信息数据平台，加快建立健全纵横协同监管机制，通过“制度+技术”方式实现有效监管。

（三）深入推进职（执）业资格改革。

9.全面清理职（执）业资格许可和认定，公布职（执）业资格许可和认定目录，实行动态管理。

10.按照省的部署和要求，组织开展职（执）业资格清理整顿督查工作。根据国家相关职（执）业资格制度暂行规定和国家职（执）业标准，加强对职（执）业资格制度实施情况的监管，进一步做好专业技术人员职（执）业资格考试和技能人员职（执）业资格鉴定的组织实施工作。推广使用职（执）业技能鉴定在线考务系统，实现对职（执）业技能鉴定的全过程监控。规范职（执）业资格证书管理。

（四）深入推进收费清理改革。

11.清理规范涉企收费行为。按照要求，取消和降低一批涉企收费，切实减轻企业负担。加快建立完善监管机制，坚决遏制各种乱收费。对确需保留的涉企收费基金项目，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。

12.清理规范收费基金项目。坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。

13.清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为。严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布全市收费目录清单。开展收费监督检查，查处乱收费行为。

（五）深入推进商事制度改革。

14.推进工商营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”，与全省同步实现“一照一码”。全面清理我市涉及商事制度改革的规范性文件。进一步清理并公开工商登记前置审批和后置审批事项，制定全市市场准入负面清单。贯彻执行国家、省与“先照后证”改革相配套的政策措施，做好“先照后证”改革相关工作。

15.配合省上推进企业信用信息公示“全省一张网”建设。按照国务院《企业信息公示暂行条例》规定，以全国企业信息公示系统技术标准和省企业信用信息公示系统为基础，优化企业信息公示、企业年度报告公示，优化政府部门的行政许可信息、行政处罚信息公示。建立部门间企业信用信息共享协作机制。建立小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。

16.继续创新优化登记方式。指导督促各区县修改完善住所（经营场所）管理规定。按照国家、省的统一部署开展企业名称登记改革和经营范围登记改革，积极推进试点。简化和完善注销流程，探索开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。按照国家、省的统一部署推进我市电子营业执照和全程电子化登记工作。

（六）深入推进教科文卫体领域相关改革。

17.对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，协调研究解决工作中的重点难点问题。适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。

18.推进教育管办评分离，构建政事分开、权责明晰、科学规范、运行高效的教育管办评制度体系，逐步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，促进教育治理体系和治理能力现代化。

19.积极参与行动，完善创新与转化并重的人才评价制度，加大职称评定中转化推广绩效的权重，完善市级科研项目经费管理办法，调整科技计划项目经费支出结构，增加科技人员绩效支出比例，推进建设科技成果转化平台，落实科技成果转化激励政策。

20.加快发展体育产业，促进体育消费，完善全民健身公共服务体系，推动各级政府购买体育公共服务，推进“足球、篮球、排球”管理体制改革，推进市级单项体育协会改革，推进监管制度改革。

（七）深入推进监管方式创新，着力优化政府服务。

21.营造公平竞争发展环境。深入调研“先照后证”改革后对市场主体事中事后的监管工作，制定我市市场主体行政审批后续监管清单，按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清各部门的监管职责，加强事中事后监管。抓紧建设统一协作的综合监管平台，建立配套的后续市场监管模式。着力强化政府各职能部门在企业事中事后监管中的监管职责，探索完善监管部门综合执法制度。建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制，建立跨部门执法联动响应及失信约束机制。积极运用大数据、云计算等信息化手段，探索“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会力量，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

22.搭建为市场主体服务的公共平台。优化升级政务服务，建立市、区县两级纵向联动审批机制，推行行政审批一次告知、一表全流程通用，整合部门业务专网数据资源，切实提高政务服务效率。开展知识产权、法律、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。提供有效管用的信息和数据，为市场主体创业创新和开拓市场提供信息服务。开展法律咨询服务，积极履行政府法律援助责任。加强就业指导和职业教育，做好大学生创业就业服务。制定完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区县要成立政府推进职能转变工作机构，发挥统筹指导和督促落实的作用。各区县政府主要负责人和市政府推进职能转变协调小组（以下简称市协调小组）各专题组、功能组组长要高度重视，切实担负起推进本区县、本部门、本系统和本领域简政放权、放管结合和转变政府职能改革的重任；要根据本方案要求，及时组织制定工作方案并限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。对主动作为的要予以激励，对落实不力的要严格问责。

第9篇

[关键词]东亚汇率合作；汇率制度；路径选择

东亚货币合作的动因，简单地说，来自三个方面：首先，是1997年东亚货币金融危机的直接影响，迫切需要东亚各国加强合作，以便在危机再次来临时形成一个相对完备的区域金融危机防范救助机制；第二，在日元／美元汇率频繁波动的背景下，东亚汇率制度的缺陷使其更容易陷入内外失衡的矛盾与冲突，对汇率制度改革与区域协调提出了客观的要求；第三，关于区域货币合作理论的新发展使人们开始重新审视货币合作的成本与收益问题，在这方面，欧洲的经验对亚洲无疑是一个极大的鼓舞。东亚金融危机爆发以后，东亚货币金融合作得到了区域内各国政府和学术界的重视，在区域汇率合作方面提出了许多倡议。本文在对诸多方案进行深入分析的基础上，对东亚汇率合作方向与路径选择提出建议。

一、东亚汇率合作方案及评述

1．东亚美元本位

麦金农分析了东亚汇率制度的困境，提出了“东亚美元本位”的构想。在这一构想下，东亚区域内各国(地区)将本币与美元建立一个长期的固定的比价关系，区域内货币间的汇价也相对稳定，从而形成一个统一的汇率合作区。

麦金农对东亚货币钉住美元的原因进行了分析。首先，在整个东亚地区的贸易活动中，绝大部分是以美元计价的，钉住美元的汇率制度为该地区的国内价格稳定提供了一个强有力的名义锚。在一个更微观的层面上，单一钉住美元有助于单个贸易商和银行家更好地对冲他们的外汇风险。其次，东亚发展中国家普遍存在金融市场不完善(称之为“原罪”)，在这种情况下，所有的国内投资要么存在着币种上的不匹配，要么存在着期限上的不匹配(称之为货币“错配”)，从而造成金融体系的脆弱性。为了降低风险，最优策略当然是建立、健全国内债券市场；较为现实的次优策略是政府逐日或逐周地稳定本币对美元的汇率，以防范汇率风险。他通过超风险溢价模型的分析得出了存在名义锚的钉住汇率制优于浮动汇率制的结论，并指出危机之后东亚各国货币高频钉住美元的现象反映出钉住美元的合理性。

对于为什么集体钉住美元的原因，麦金农认为，东亚地区是一个“自然的货币区”，其中任何国家(地区)能否成功地将美元作为名义锚、钉住美元很大程度上取决于其他经济伙伴或竞争对手能否牢固地钉住美元。因此，东亚地区应实行一种“集体名义锚”，即东亚美元本位制。在实际操作上，东亚美元本位制的最大优势在于简单易行、转换成本低。目前相当多的东亚货币相对于美元的浮动被控制在很窄的幅度之内，实行统一的美元本位制不用对既有汇率制度进行根本变革。

评述：东亚美元制的优势在于，通过维持本币对主要货币(美元)的汇率稳定来提供一个明确的名义锚和一个非正式的风险屏障，确立了本币的长期预期，从而避免了浮动汇率的频繁波动性，减少了投机带来的汇率超调和以外币债务共同导致的金融不稳定。对于小经济体来说，如果区域内所有国家都钉住美元，那么区域货币合作自动达成，东亚区域金融将实现稳定。但是，这种汇率安排的构想也存在一定的缺陷。

(1)最大缺陷在于忽视了日元的作用。东亚经济关系具有多元性，无论在贸易、投资金融领域，东亚其他经济体与日本都保持着密切的联系，当东亚其他经济体钉住美元而日本保持浮动汇率时，日元兑美元汇率波动必然通过日本与东亚经济体的贸易、金融交易渠道导致经济的波动，进而成为金融不稳定的源泉，1997年的危机已经证明了这一点。而对于这一问题的解决，如果如麦金农教授所说，让日元也加入东亚美元体系，对美元汇率保持固定，目前来看还不具有现实性。

(2)集体钉住美元的汇率制度无法避免钉住汇率制的缺陷。首先是钉住国要承担丧失货币政策独立性所带来的成本；其次，更为重要的是，如果东亚经济体不能满足最优货币区的标准，将会不可避免地受到非对称性的冲击。这是因为虽然汇率固定了，但是经济周期等诸多影响汇率变动的经济因素的变化难以同步，随着时间的推移必然发生名义汇率与实际汇率的背离，成为又一次金融危机的隐患。

(3)仍然难以摆脱以一国货币为钉住目标的“特里芬困境”。东亚事实上钉住美元长期以来积累的对美顺差和美元贬值的压力表明，东亚事实上存在着“特里芬困境”，不可避免的，在未来集体单边钉住美元的汇率制度将更多受制于美国经济走势及美国行为的影响。

2．日元区

关志雄、大野健一等日本学者提出了东亚构建“日元区”(Yen Bloc)的建议。其核心内容是把日元作为东亚地区的基轴货币，使日元在东亚承担马克在欧洲货币体系中的地位，以日元作为驻锚货币建立起区域性汇率联动机制。

这一建议引起了一些学者的怀疑，Yung Chul Park和Won－Am Park认为，日元区不具备建立的可能性。原因在于，第一，日本仍然高度依赖美国市场，缺乏吸收亚洲更多进口的能力。第二，日本的先进技术和较高的储蓄率使得亚洲国家的货币常常要对日元贬值，以防止它们经常收支的恶化。第三，亚洲国家不愿放弃货币的自主权，也不能容忍通货膨胀——失业平衡的恶化。第四，以日元为中心的货币同盟不可能缩小成员之间的通货膨胀的差距。最后，亚洲国家担心货币为政治同盟铺平道路。

评述：日元作为地区共同货币存在诸多障碍。除了日本狭小的国内市场不足以吸收亚洲地区的贸易和投资外，日本国内金融市场相对封闭、日元国际交易市场不发达，以及日元作为国际贸易计价手段日趋呈下降趋势等，都使日元不具备担当起区域本位货币的可行性。而且，日本在区域经济合作中没有摆脱自我中心主义的短视行为，这反过来又强化了本地区其他经济体对日本的不信任情绪。总的来说，由于东亚对外经济关系呈现出明显的多元化特征，钉住单一货币的做法存在着较为明显的弊端。无论是建立美元区还是日元区，都不可能避免来自外部的金融冲击。不过，对于与日本存在着较为密切贸易联系的东亚小国来说，在其钉住的货币篮子中增加日元的权重，将会对减少贸易流的波动比较有利。

3．共同钉住一篮子货币

对于钉住共同货币篮子的方案，主要涉及三方面问题：一是应采用严格的钉住制度还是采用可调整钉住制度?二是钉住的货币篮子是由区域内货币构成还是钉住区域外货币?三是在货币篮子中，各币种应占多大比例，即最优货币篮子的权重选择的依据应当是怎样的?根据目标货币篮的构成和钉住方式的不同又分为四类方案。

方案一：一篮子目标区爬行钉住方案(BBC规则)。

关于钉住汇率是否可调整以及调整幅度问题，Williamson提出了一篮子目标区爬行钉住方案，Dorabush和Park将其称作BBC规则(Basket－Band－Crawling)。BBC规则的主要内容包括：(1)东亚各国实行钉住美元、欧元和日元一篮子货币的货币制度；(2)各国根据整个区域对外贸易的比重来确定区域内各国钉住主要货币的权重；(3)区域内每个国家宣布一个钉住一篮子货币的中心平价水平，并单边确定平价浮动的范围；(4)合作阶段每个国家依然可以保持原有的汇率制度；(5)采用了麦金农的“复位法则”，当受到大规模货币投机性冲击时，各个国家可以暂时中断钉住汇率，但此后必须把汇率重新调整到旧的或者是新的均衡水平；(6)鉴于各国的经济基本面变化和相应的汇率失调是难以避免的，可以允许区域内成员根据经济基本面变动调整中心平价水平或者是平价波动范围；(7)建立类似于欧洲短期金融便利的融资机制，帮助成员国抵御货币投机的冲击。这一方案的优点是比较灵活，便于操作，增强了区域内各国汇率的稳定性和可预测性。缺点是容易强化对区域外货币的过度依赖，而且各个经济体选择相同的货币篮子权重，忽视了各国贸易方向的差异，可能导致各国在权重选择问题上的分歧。

方案二：钉住由东亚区域内和区域外货币共同构成的混合货币篮方案。

即建立一种由东亚区域内的基轴货币和区域外的基轴货币共同构成的货币篮，并将本币同这种“混合驻锚”型的货币篮建立固定比价关系，从而实现同时稳定区域内货币与区域外基轴货币间汇价，以及稳定区域内货币间汇价的目的。对最优货币篮构成的研究结果有：(1)日本学者Ito和Ogawa就美元和日元在货币篮中的构成比例进行了计算，他们的研究结果显示，出口产品竞争力低于日本的泰国和印尼希望货币篮中美元和日元保持相同比例，而对日本产品具有较强竞争力的韩国、新加坡等希望提高日元的比例。(2)日本富士综合研究所的研究显示，亚洲各国(地区)共同钉住货币篮的最佳选择是美元、欧元和日元各占1／3。(3)Ogawa和Kawasaki认为，由于东亚贸易结构在近些年发生了很大的变化，既包括区内的贸易联系，又包括与美国和欧盟的贸易联系，而且与各区域的贸易联系有加强的趋势，所以，东亚应该建立由美元、欧元、日元和其他区内货币组成的货币篮，各种货币权数的选择应该与对外贸易联系相一致。

第10篇

美国曾发生过两起食品安全事件，值得反思。

2009年1月，美国的Peanut Cooperation of America （PCA）提出花生酱产品召回，召回的范围涉及到2007年1月1日后生产的400种产品，这些产品导致美国43个州的8人死亡和500多人生病，且病患半数是儿童。PCA位于乔治亚州Blakely的加工厂被认定是危机爆发的源头，检查人员发现现场很多方面不符合FDA的GMP要求，而最近一次来自第三方的检验，对现场GMP的评价极高。2011年9月至12月，美国受到李斯特菌污染的香瓜导致30人死亡，这是25年来因食品安全事件导致死亡人数最多的一次。美国联邦的调查结果表明，生产这些香瓜的农场（Jensen Farms）没有按照官方的食品安全指南操作。FDA官员在现场提出很多缺陷，而在最近一次的第三方食品安全审核中，Jensen Farms得到96/100的高分。这次是基于“检查表打分方法”的审核，而不是基于过程的审核。

这两个事件提醒我们，审核过程中，仅仅依靠“检查表方法”去关注现场的良好/最佳（GMP/BMP）的符合情况，是不充分的。要结合对管理体系的评价，关注体系的运行对现场状况的推动和维持作用，才能最终确信现场管理体系是稳健的，保障现有业务的绩效。管理体系的贯彻与良好/最佳操作规范的结合，才是帮助管理食品安全风险的最佳选择。

对于食品链，基于过程的第三方独立审核，通常基于下列原则：

1 整个食品供应链的风险管理——食品安全管理的核心

食品链组织控制食品安全危害的能力不同。国际标准化组织（ISO）编制ISO 22000标准，为食品安全管理体系的建立提供了新的思路。这种新思路最重要的原则之一，就是在整个供应链上进行风险管理，以落实对食品安全危害进行的有效控制。

近年来一些食品链组织协同编制了一些标准，例如由英国标准化组织（BSI）出版的有关食品安全前提方案的PAS标准（公共通用标准）。这些PAS标准，结合了相关领域中现场食品安全前提方案管理的经验和理念，为食品链组织落实ISO 22000标准中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技术委员会和分委员会SC17，全面采纳了PAS 220标准，经过一些编辑性改动，了ISO/TS 22002-1标准，即“ISO/TS 22002-1 Prerequisite programmes on food Safety — Part 1： Food manufacturing ”（食品安全前提方案——第1部分 食品制造）。

2008年，荷兰独立非营利机构“食品安全认证基金”开发了“Food Safety System Certification 22000”（食品安全系统认证22000，简称FSSC 22000）认证方案，该方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1，应用于食品制造业，已成为全球食品安全倡议（GFSI）的基准认证方案。2012年，基金会又推出了ISO 22000与PAS 223标准，即应用于食品包材制造的认证方案。

对于食品安全管理体系认证（GB/T22000/ISO 22000），中国认监委已对食品链的24个领域食品类别制定了认证规则，其他类别的规则正在补充，以完善对整个食品链的食品安全管理体系认证的领导和监管。中国认监委也正在与GFSI联络，推广中国HACCP（CHINA HACCP）被GFSI承认作为基准标准，促进中国的食品安全管理认证经验被全球接受。

2 基于过程的审核方法——第三方评估该如何工作

食品安全危害，是食品或食品存在状况中所含有的，对健康有不良影响的生物、化学或物理因素。为了有效地消除或预防潜在危害，食品链各组织需要识别并管理风险。为达到此目的，“基于过程的食品安全管理体系”就是有效的方案。

传统的审核方法经常是使用者在设计的检查表方框中打勾，对现场状况进行评价。前面的两个案例已经表明，这种审核方法是有缺陷的：仅能够告知今天您的产品中没有沙门氏菌——但是不能确定明天是否会有。基于过程的审核方法，能确保评审所有相关的过程，例如：

对现场与食品安全相关过程的识别是否充分和有效进行判断；

各过程接口的职责划分和效率；

危害分析是否覆盖可能的食品安全危害，确定的控制措施是否能够控制辨识已经识别的显著食品安全危害；

评审关于CCP参数的有效性，以及基于科学研究的确认；

询问偏差并提出纠正措施与预防行动；

对过程中的测量以及其他设备的校准进行评审。

根据审核发现，审核员可以跟踪有关的审核线索，包括偏差如何引起管理层重视、如何通过纠正措施推动持续改进等。

3 采用系统的方法管理过程“网”

应采用系统方法，管理所有食品安全管理体系中的不同过程。任何食品的生产过程都会牵涉到一些交互影响的活动，这些活动包括：

识别要求——顾客、执法者、相关方和组织本身的要求和期望；

产品实现——把原料转化成成品；

测量，分析和改进——“测量”监视所有阶段的危害；“分析”帮助组织建立要实施的标准；最高管理层使用这些活动的结果，推动改进；

管理职责——为开发、实施及其持续改进食品安全管理的承诺提供证据；

资源管理——包括人员、工作环境和基础设施。

这个方法的核心是建立有效的管理体系。很多大型组织已经着手建立这样的管理体系，中小型组织则需要对管理体系的建立进行投资，但是这样做可以获得很高的投资回报，总体上改进绩效，优化整个组织成本结构，降低能动体系运作成本，从而推动持续发展。来自基于过程的第三方独立审核，为评价食品链组织管理体系的建立和实施，提供了有效的途径。

4 可信的第三方独立审核——最后的证据

食品安全管理体系一经建立，下一个步骤就是可信的审核。组织通过管理体系内部审核程序，评价基于过程的系统的有效性，以及控制识别危害的能力。

来自第三方审核员的外部独立审核也非常重要。独立审核的目的是对现场过程的有效性进行确认，结果是增强相关方的信任，包括食品链的合作方、顾客和执法者。第三方审核员通过公认、独立的管理体系评审，以及过程完整性和可靠性的提高，帮助建立并维持信任。

独立标准、认证机构以及第三方审核公司的审核发现，作为衡量一个组织对食品安全承诺的证据，越来越受到世界各国主管部门的信赖。从长远来看，最终可能形成一种模式，即执法者利用第三方的评审结果，作为风险已经受控的保证；而他们的目标是对那些没有通过第三方认证的公司进行检验。

独立可靠的认证，对开创成功的食品安全文化，发挥不可替代的作用。在食品链上，相对于食品安全控制失败而造成的生命、品牌荣誉、金钱的损失，第三方认证的成本将是微乎其微。

认证证书是认证过程的结果之一，但并不是终点。认证机构将在整个认证周期内策划对组织管理体系的监督。对组织运营的风险进行评价和管理，确认组织内体系和过程的持续有效性，这就是独立认证的价值所在。

第11篇

森林防火和消防安全工作方案（1）（乡镇）

为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神，确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定，我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议，安排部署了当前森林防火和消防安全工作，具体方案如下：一、组织领导

成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组，各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作，各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村（社区）支部书记、主任为第一责任人，对辖区工作负总责，组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作，将责任落到实处。二、具体措施

（一）强化应急管理。

1、完善应急预案。完善修订应急预案，开展应急演练。

2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍，共计xx余人。组织开展业务培训和演练，提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命，做好清明前后应急准备。

3、备齐应急物资。随时清点应急物资，及时补充器材损耗，根据实际情况及时增加装备数量，随时准备好灭火器材所用燃料，并保证存放安全。

（二）强化巡查排查。

1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查，对隐患及时整改。同时，落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任，到所包山头开展巡查，严格履职，将责任落实到人，落到实处，并设置标识牌。

2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个，对进山车辆人员进行劝导，并加强对进出山人员的登记。

3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教，发放森林防火宣传单，讲解森林防火危害，引导群众移风易俗，以鲜花进行祭祀，不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查，要求零售业主对顾客进行安全宣传，不将鞭炮带入林区祭祀燃放。

（三）强化防火宣传。

1、各村、社区立即召开会议贯彻落实，组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作，落实人员，明确责任，立即行动，迅速响应。

2、利用村村通广播、led显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书，在进山入口对进山人员进行现场宣传，形成全民防火，人人有责的氛围。同时，学校也开展防火知识讲座，教育学生不玩火、不放火。3、设置举报电话，群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。三、工作要求

（一）加强督查检查。由主要领导带队，对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查，确保设点、巡山人员到岗到位，工作做实做细。

第12篇

为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神，确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定，我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议，安排部署了当前森林防火和消防安全工作，具体方案如下：

一、组织领导

成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组，各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作，各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村(社区)支部书记、主任为第一责任人，对辖区工作负总责，组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作，将责任落到实处。

二、具体措施

(一)强化应急管理。

1、完善应急预案。完善修订应急预案，开展应急演练。

2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍，共计xx余人。组织开展业务培训和演练，提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命，做好清明前后应急准备。

3、备齐应急物资。随时清点应急物资，及时补充器材损耗，根据实际情况及时增加装备数量，随时准备好灭火器材所用燃料，并保证存放安全。

(二)强化巡查排查。

1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查，对隐患及时整改。同时，落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任，到所包山头开展巡查，严格履职，将责任落实到人，落到实处，并设置标识牌。

2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个，对进山车辆人员进行劝导，并加强对进出山人员的登记。

3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教，发放森林防火宣传单，讲解森林防火危害，引导群众移风易俗，以鲜花进行祭祀，不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查，要求零售业主对顾客进行安全宣传，不将鞭炮带入林区祭祀燃放。

(三)强化防火宣传。

1、各村、社区立即召开会议贯彻落实，组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作，落实人员，明确责任，立即行动，迅速响应。

2、利用村村通广播、LED显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书，在进山入口对进山人员进行现场宣传，形成全民防火，人人有责的氛围。同时，学校也开展防火知识讲座，教育学生不玩火、不放火。

3、设置举报电话，群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。

三、工作要求

(一)加强督查检查。由主要领导带队，对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查，确保设点、巡山人员到岗到位，工作做实做细。

第13篇

主承办单位

主办单位：市委宣传部、市文新局、市区人民政府

承办单位：区委宣传部、区文化体育局、区总工会

协办单位：中国国际钢铁制品有限公司

活动时间

2012年6月17日（星期日）9:00--11:00

活动地点

中国国际钢铁制品有限公司

演出单位

合唱节合唱团代表队3支队伍（待定），区合唱队伍初定“两马”合唱团、阳光大学合唱团、老年大学合唱团及中钢公司合唱团4支队伍。

参加人员

（一）区领导:。

（二）区企业职工代表、各界群众及学生代表。

（三）省、市、区新闻单位记者。

议程安排

（一）09:00—09:30暖场节目

（二）09:30—09:35区领导致辞

（三）09:35—09:40中钢公司领导致辞

（四）09:40—09:45合唱团代表致辞

（五）09:45—11:00演出

工作分工

（一）区委办：负责确定出席演出活动现场领导名单。

（二）区委宣传部：负责协调相关媒体参与演出活动现场录制及新闻报导等工作。

（三）区委接待办：负责协调出席演出活动现场领导的接待、引导、座位安排等工作。

（四）区文体局：负责制定演出总体活动方案并实施；撰写领导讲话稿；协同区总工会确定联谊企业及演出节目、搭台、舞美、现场调度等工作。

（五）区总工会：负责协调、联络演出场地等有关事宜。

（六）区公安局：负责制定活动安保方案；保障演出场地，嘉宾、团队驻地安全保卫及演出现场周边道路交通疏导。

（七）区歌舞团：负责参演团体的排练、演出、主持等工作。

（八）区园林局：负责演出场地及周边配套绿化、美化工作。

（九）区卫生局：负责落实在演出活动场地外配备救护车和医护人员；接待地点食品卫生安全工作等。

第14篇

关键词：中外合作办学；人才培养方案；对接

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）26-0037-02

一、交通运输专业人才培养方案的制定原则

交通运输专业是合作办学两校的优势专业，在总结多年合作办学专业项目经验基础上，提出了人才培养方案应体现教育教学资源的优质化、人才培养模式的国际化、人才培养规格的本土化以及教学内容应突出先进性、开放性、兼容性和实用性的原则。

课程设置遵循2011年8月《教育部关于推进高等教育中外合作办学科学发展的若干意见（征求意见稿）》量化指标三分之一的最新解读“引进并由外国教育机构教师在国内面授的专业必修课程（包括专业基础必修课程和专业核心必修课程）门数和教学时数应当占项目全部专业必修课程门数和教学时数的三分之一以上”的规定。人才培养方案结合了国内外交通运输专业办学的成功经验和交通运输企业的用人需求，坚持“应用型本科”的办学方针，以满足社会需求为导向，以提升学生在业界的就业力和可持续发展潜力为目标，以实践教学和双语教学为特色，推行全过程动态引导人才培养模式。

二、交通运输专业人才培养方案中三个对接的实现

1.教学管理模式的对接

项目的教学管理模式由合作双方联合管理，由双方代表组成的管理委员会负责教学全过程监督和管理。

（1）教学管理环节对接是保证人才培养方案顺利实施的前提条件。为此专门成立了交通运输合作专业项目组，项目组由合作双方学校交通运输专业负责人以及学科骨干任课教师组成。项目组成员根据合作项目人才培养方案的制定原则和要求，结合双方各自的学科优势，进行人才培养方案、教学大纲、课程实施计划的制定，执行人才培养方案，并在实施过程中结合具体落实情况进行相应的微调，以期达到预期的教学效果。

（2）建立了合作双方学校合作项目定期互访制度。项目正式招生运行后，双方学校每个学期就项目执行情况举行互访，对项目人才培养方案落实效果、实施过程中的具体课程衔接细节、学生学习等情况进行沟通交流，及时解决教学中出现的问题，并就引进课程的教学资料、师资选派提前做出安排，确保人才培养方案的有序落实。

2.课程对接

课程对接是人才培养方案对接的核心部分。交通运输专业为合作双方院校的优势专业，俄方院校的智能交通专业在全俄高校的排名中名列前茅，课程对接中俄方承担的课程充分体现了优质教学资源引进的原则。

（1）引进优质课程资源。根据学科特点、学生学习情况以及合作项目引进课程的要求，除俄语课程之外，还全方位引进了俄方专业优势课程，如“智能运输”“运输组织学”“运输经济学”“交通运输行业管理”等专业核心课程，所有引进课程的门数和课时数占该专业核心课程门数总和课时数的三分之一以上。课程引进包括使用的教材、参考书目、授课讲义、课件、练习等相关教学材料。教学材料在引进课程授课的前一学期由俄方任课教师提供给中方，部分教学材料实行了汉化，旨在达到更好的教学效果。在教学材料汉化的基础上，编写并出版了部分专业教材，优质的教学内容得以更广范围的推广。

（2）建立了功能强大的合作项目网络教学平台。该平台的建设目标是开拓引进国外优质教育资源的新途径。通过网络实现与国外优质教育资源的有效嫁接，实现在线教学；为合作办学项目学生提供更加优质的教学条件；提高中外合作办学管理效率，促进精致化建设。该平台的基本结构包括网络学习系统、网络教务管理系统和教学资源管理系统。其中，网络学习系统是一整套提供远程教学服务的系统软件，系统包括课件点播系统、测评系统、在线答疑系统、师生交互工具和学习管理系统；网络教务管理系统划分为三个相对独立的模块：课程管理、教务管理和系统管理，它为学生、教师、管理人员提供全面的服务；教学资源管理系统包括外国专家讲座库、试题素材与案例库、网络课件库、合作办学核心课程库等。教学资源管理系统的主要功能是对各种教学资源进行采集、管理、检索和利用。平台的建立和使用充分弥补了中外合作办学项目教学过程中引进外方教学资源有限性的不足。

（3）加强俄语教学改革，提高俄语教学质量。中俄合作办学项目的人才培养方案实施质量很大程度上取决于学生的俄语水平。为了突破俄语学习的瓶颈问题，制定了科学严谨的教学质量保证措施：一是充分保证人才培养方案中俄语课程学时，俄语课程分为精读、语法、口语和听力，口语和听力由外教授课；二是采用母语导入，正式开学前强化培训俄语，学生入学后，先进行两周的俄语集中强化培训，采用小班教学，主要由中方教师用汉语导入，外方教师教授发音，让学生顺利通过语音关。三是俄语学习导师负责制，分配专门的学习导师帮助学生查漏补缺，及时提高。四是抓好基础俄语学习阶段早读与晚自习，养成良好的学习习惯，严格早读和晚自习纪律，指导学生单词和课文读诵，保证所学内容的记忆，充分保证学习俄语时间。五是引进俄方为土木工程专业外国留学生编写的预科班俄语教材，加强专业俄语教材的汉化工作，引进的俄语教材与国内俄语专业通用的俄语教材有选择的共同使用。既保证学生基础语法和词汇量的学习，又能结合专业特点，掌握一定的专业俄语词汇，为专业俄语核心课程的学习做好准备。此外，中俄方教师提前对将引进的专业教材进行分析，编写专业俄语词汇表，专业俄语公式、专业俄语教材中的具有国际前沿内容的中俄对照学习手册。六是根据学生基础阶段的俄语学习与学生理解俄方教师授课的具体情况，部分专业核心课程开展双语教学。具备一定专业知识的中方俄语教师参与俄方教师的课堂教学，辅助俄籍教师的教学，确保教学效果。七是选派部分优秀学生在大三下学期或大四上学期赴合作方学校交流学习、实习和夏令营活动，学生可获得在俄语语言环境中提高语言运用能力的机会。

3.教学理念对接

合作项目人才培养方案中的课程对接是教学资源引进的直接载体。合作办学宗旨不仅局限于教学内容的引进。以课程为载体，教学理念的对接是合作办学的又一重要目的。尽管俄罗斯高等教育同样处于改革求变期，但俄罗斯不容忽视的国际地位，足以证明支撑其经济发展和民族复兴的教育实力，其教学理念值得引进和借鉴。

（1）教学过程引进了俄方教学理念。为了让学生更好地理解所学知识，俄高校课程学习方式一般采用前一节大课以教师讲解为主，后一节大课由教师主导，以讨论前一节课所学内容为主，并加以练习。这种课程学习方式既能使学生更好地掌握、领会新接受的知识，同时还能培养学生思辨、表达和应用知识解决问题的能力。根据不同课程的特点及要求，合作项目多个课程的实施计划都遵循先讲后练的原则制定。

（2）改革教学评估模式。加强阶段测试和考评，根据俄语课程特点，采用提高学生各项俄语技能的考试方法，如口试与笔试相结合考试法等。教师认真进行考试成绩分析，并提出相应的改进措施，以不断提高教学效果。引进的专业课程考试，结合学校考试规定，体现俄高校考试模式特点。俄高校考试更注重学生综合运用知识的能力，考题数量和题型不多，但考查知识面较广，学生只有在真正理解所学知识并能较为灵活运用的基础上，才会取得理想的考试成绩。

三、结论

合作项目的人才培养方案和课程对接的实践，促进了学院教学文化的再造，进一步强化了山东交通学院的优势学科，拓展了专业方向。另外，引进课程的同时所带来的教学理念，使学生能够接触到先进的教育模式和理念，学习自主能力强，思维活跃，综合素质不断提升。

近年来学校大力推进国际化战略，扩大合作领域，拓展交流渠道，不断扩大对外合作交流，合作办学项目数量和质量不断增加，与国外学校的合作更加密切，合作领域更加广泛，提升了学校办学的国际化水平和影响力。以国际化视野，整合教育教学资源，不断深化和实践教学改革，增强学生的社会适应能力，充分保证了学生培养质量。2011年成为“全国高校毕业生就业50强”典型经验高校，为社会经济发展和现代化建设提供了智力支持与人才保障。

第15篇

“三查四术”考核指标

1、“三查四术”以计生报表的实际数据为依据考核到驻村干部和管片村干部。各村村干部“三查”实行管片考核责任到人，季度“三查”到位率（对象违约金处罚到位也算作到位率）达93%以上按排名先后前6名予以通报表彰，季度“三查”到位率排名后6名给予通报批评；前6名各奖100元/人，后6名各罚100元/人。到季度验收时，凡缺一例引产对象，统计时计5例三查尾欠；缺一例结扎对象，计4例三查尾欠；缺一例人流对象，计3例三查尾欠；缺一例上环对象，计2例三查尾欠。驻村镇干部与管片村干部实行同奖同罚，从季度返组经费中兑现奖罚。

2、“四术”重点考核到农村作业组及各村（居）委会，各村（居）干部应积极为农业组提供情况配合、支持、督促对象到位。①对农村作业组的考核，凡结扎每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，其中纯二女户每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，上环每到位一例奖30元，每缺一例罚30元；人流每到位一例奖100元，每缺一例罚100元，引产每到位一例奖600元，每缺一例罚400元，从每季度返组经费中兑现奖罚。②对村（居）“四术”的考核，按计生办分配给各村（居）的指标数予以考核，凡在季度“四术”统计中排名后三名的村（居）委支部书记、主任参加全镇的计生工作形势分析会。

社会抚养费

1、社会抚养费征收分配任务完成率100%，各农业组必须在规定时间内解满季度任务数，其中期内违法生育对象社会抚养费征收到位率达80%以上。

2、社会抚养费征收标准为上年度人均纯收入2—6倍即（12424元—37272元）/例，低于13000元的对象各农业不予开票，情况特殊者，违法对象须本人申请报党委书记批准后按分期缴纳的政策执行，但第一次缴纳不得低于7000元标准，13000元以上（含13000元）给予各农业组40%的计生工作经费，农业组完成全年任务30万元（其中农业二组完成35万元）按45%返到各农业组，13000元以上（含13000元）给予各村10%的计生工作经费，低于13000元的标准，只给予村5%的计生经费。同时对各村（居）委会社会抚养费征收，按标准结案的个案为依据，作为村（居）委会支部书记、主任的年终政绩考核。

3、每季度各农业组计生违约金任务为1万元以上，“三查”每次处罚标准统一为300—500元，“四术”处罚标准每次统一为500—1000元，违约金40%返回给村作为工作经费，60%返回给农业组作为下乡伙食费、车费等工作费用。如果发现社会抚养费作违约金开票，罚组上3000元每次。

村级阵地建设

1、村计生专干、组指导员漏报、错报计内计外出生各罚款50元/次，月报表未及时上报的，组指导员药具未及时领取发放到位每例罚款5元；村务公开栏每月未及时更新数据的村计生专干，每月每项罚款10元，从年度报表费中扣除，由计生专干、分管领导负责考核。

2、各村计生“三位一体”阵地要按月及时更新内容，该上墙的要按时上墙，该完善的要完善好资料，并按年度及时归档，保持阵地整洁，随时准备接受省、市、县、镇的不定时抽查验收。

3、村级计生协会：村级计生协会工作组织机构健全，活动扎实有效开展，会员联系户制度和“三结合”项目内容实在。

4、村、支两委每月召开一次专题计划生育工作会议，村民自治工作有序开展并逐年推进。

流动人口管理与服务工作职责

1、制定明确的工作任务和目标。做到工作范围确定，任务明确，同时要按要求做好这项工作的量化目标。

2、建立问题处理反馈制度。在工作中，组指导员漏报流动人口每例罚款5元，拒不登记、办证的应向村计生专干反映，村计生专干不能及时处理时向镇计生办汇报，镇计生办接到通知后应迅速调查处理，并且与其户口居住地取得联系，掌握情况，按政策予以处理。

3、建立严格的考核奖惩制度。流动人口管理与服务站要建立科学合理且便于操作的考核奖惩制度，加强管理考核。考核奖惩制度要注重考核工作实效，要立足激发信息员和驻村干部的工作积极和主观创造性。

考核奖惩

1、镇党委、政府年终将根据县人口与计划生育抽样调查评估排队结果，进入一类的村级按排名先后，设一等奖1个，二等奖2个，余下的设为三等奖；一、二、三等奖的奖金分别为300元、200元和100元。

2、凡在省、市级抽查中为镇计划生育工作作出贡献的村给予2000元的奖励，凡在县级抽查中进入季度前五名的样本点村每次奖500元，进入季度预否决的，给予样本点村每次处罚500元，连续二个季度进入预否决或被县计生领导小组确定为重管村，实行“一票否决”，并处2000元的罚金。

3、凡是被县计生领导小组确定为重管村的村支部书记、主任、计生专干、驻村干部各收取200元责任金，并取消该村本年度评先评优资格，凡被列入重管村的，任职时间超过10个月的村支书、主任、计生专干按照县委有关文件规定给予组织处理。

4、省市抽查顺利过关，样本点村村干部、驻村干部奖200元/人，中心户长奖100元/人，季度进入县前三名的奖励驻村干部100元/人，进入后三名的驻村干部处同等金额的罚款。