防汛减灾方案范文

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第1篇

 

为切实做好全市交通运输系统2021年防汛减灾和地质灾害应急抢险工作，根据《彭州市地质灾害指挥部办公室关于印发<彭州市2021年地质灾害防治方案>的通知》（彭地灾办发〔2021〕4号）和《成都市交通运输局关于做好2021年公路防汛及地质灾害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114号）要求，结合我局职能职责，特制定本工作方案。

 

一、指导思想

 

按照“预防为主、防治结合”的原则，在市委、市政府的统一领导和市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部的指挥下，迅速、高效、有序地做好汛期及地质灾害应急抢险工作，最大限度地将灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，确保汛期全市交通运输系统各项工作正常运行，安全平稳度汛。

 

二、组织机构

 

因工作需要，成立市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组，组长由市交通运输局党组书记、局长毛泽玉担任，副组长由各分管领导担任，各科室和下属单位负责人为成员。局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组下设办公室，办公室设在运安科，办公室主任由党委组织员谭露兼任，办公室联络员：王晓亮，联系电话：83701646，15281053699。

 

三、职责分工

 

（一）防汛减灾及地质灾害防治工作领导小组职责。认真贯彻执行市委市政府、市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部和成都市交通运输局有关防汛工作的总体部署和工作要求，自觉履行市地质灾害指挥部、市防汛抗旱指挥部成员单位的工作职责。负责全市交通运输系统的防汛和地质灾害防治工作；负责全市管养范围内公路、桥涵、水运设施的防汛安全和抢险保通工作；负责组织、协调过境高速、铁路等下穿隧道排涝及抢险保通工作；负责管养范围内的县级及以上道路下穿隧道排涝设施的设置、运行监护和抢险保通工作；负责为防汛抢险救灾提供交通运输保障。

 

（二）运输安全保卫科职责。认真落实市防汛办、市地质灾害指挥部办公室、成都市交通运输局防汛办以及市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作领导小组的工作部署和要求，承担领导小组办公室日常工作。负责制定完善《彭州市交通运输局2021年防汛和地质灾害抢险应急预案》；负责应急物资的筹措、保管及领取工作；负责督查全市交通运输系统防汛工作；负责组织全市交通运输系统洪涝灾害损失统计工作；负责汛情（险情）信息上传下达，按时完成总结上报。

 

（三）办公室职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的后勤保障；负责汛期和地质灾害抢险的宣传工作。

 

（四）交通战备办公室职责。负责协调配合汛期期间市域铁路的安全运营工作；负责部队支援我市防汛减灾和地质灾害抢险工作的交通保障协调工作。

 

（五）财务审计科职责。负责市交通运输局防汛减灾和地质灾害防治工作的经费保障。

 

（六）物流发展和综合运输科职责。检查指导仓储物流和寄递行业做好防汛安全隐患的排查和整改工作，确保行业安全平稳运行。

 

（七）建设管理科职责。督促在建交通项目制定汛期及突发地质灾害应急预案，监督检查交通在建项目企业做好防汛安全隐患的排查和治理；指导在建项目工地做好汛期突发事件的处置工作；负责组织全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，指导全市公路、桥梁、隧道抢险工作。

 

（八）规划产业科职责。负责针对公路、桥梁、隧道安全隐患中需采取工程治理措施的，制定科学治理方案。

 

（九）交通管理服务中心职责。组建应急队伍人员应不少于20人，负责辖区公路、桥梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上报辖区公路、桥梁、隧道的安全状况；负责落实威胁公路（乡道、村道除外）地质灾害隐患点的监测管理工作；负责督促水上运输企业落实汛期安全工作；督促经营性停车场做好防汛抢险工作；负责指挥调度由客运、货运企业组建的防汛应急运输保障队伍（客运车辆不少于25台，货运车辆不少于25台，应急运输保障人员不少于20人），保障受灾人员和抢险物资的运输；负责经营性道路运输、车站、维修、驾培等交通企业防汛安全隐患排查整治的监督检查工作。交通管理服务中心防汛及地质灾害抢险值班电话：83871629、86235308。

 

（十）养路段职责。组建50人以上的防汛及突发地质灾害的抢险突击队；完善道路抢险预案，加强管养道路巡查和清障作业；负责组织储备抢险物资和机具；做好道路养护施工现场的安全度汛工作；配合建管科开展全市公路、桥梁、隧道安全隐患排查及整治，坚持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，确保公路畅通。养路段防汛及地质灾害抢险值班电话：83736096。

 

（十一）其他科室（单位）。按照局防汛及地质灾害抢险工作领导小组的要求，配合开展相关工作。

 

四、防汛监测预警

 

在市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部的领导下，加强同市气象部门的信息互通，及时掌握每日天气情况，当汛情预警信息后，局机关各科室、局属各单位按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好各项准备工作。根据汛期暴雨级别，掌握蓝色、黄色、橙色、红色四级汛情及地质灾害预警信息，及时调整防汛及地质灾害抢险应急级别，确保人员、设备、物资、车辆全部到位备勤，发现问题及时上报并组织有效处置。

 

五、处置程序流程

 

灾情发生后，在实施抢险中，按照先人后物，先重后轻，先急后缓的原则，进行抢险操作。

 

（一）各级值班人员接到灾情报告后，及时了解灾情，立即报告部门负责人或带班领导。市政府值班室电话：83892919；市防汛办（市水务局）电话：83711636，83713606；市应急管理局电话：83709807；市交通运输局电话：83701646。

 

（二）局值班人员接到灾情报告后，迅速报告当日值班的局领导、分管防汛及地质灾害防治工作的局领导。同时，通知相关局属单位、机关科室负责人做好应急抢险准备，等待抢险局领导下达处置指令。

 

（三）分管防汛及地质灾害防治工作的领导，要及时组织局相关科室（单位）赶赴受灾现场，认真查看灾情，根据实际情况，报请局主要领导启动相应的应急抢险工作预案等级，组织指挥抢险队伍抢险，努力减轻受灾损失，防止灾情扩大。若汛情继续扩大，超出交通运输系统防汛领导小组处置能力，应及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部和市地质灾害指挥部汇报，寻求帮助和支援。

第2篇

1、编制目的

为全力做好全镇水灾突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、区人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《防汛抗旱应急预案》等有关规章制度。

二、基本情况

镇幅员面积83.2平方公里，可耕面积45107亩;辖1个居委会，16个行政村,253个村（居）民小组,1726户农户,5.1万人；学校8所(其中,初中2所，小学5所，幼儿园1所)。共有区管水库4座，河流4条。

存在的主要隐患：①本镇范围内水库、水库2016年大坝进行过整治，总体平安，但水库属于滚水坝，洪水过大，泄洪道排水量超负荷时大量水从大坝上翻出；②水库、水库都是是五六十年代老水库，运行时间长，基础设施老化，目前正在进行病险水库维修加固施工中；③水库是五六十年代老水库，运行时间长，基础设施老化。

三、组织指挥体系

镇成立防汛减灾应急指挥部，负责全镇的防汛减灾突发事件应对工作。

1、镇防汛减灾应急指挥部（以下简称镇指挥部）

（1）镇总指挥部

总指挥长：

副指挥长：

成员：

（2）各指挥分部：

①片区指挥分部（负责片区五个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

②片区指挥分部（负责片区五个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

③片区指挥分部（负责片区六个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

2、其他防汛减灾指挥机构

各村（居）成立防汛减灾指挥机构或相应的专业防汛减灾组织，负责本村的防汛减灾工作，遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同雨情的应急措施

1、当雨情达到中雨时，各村社干部密切关注天气情况，在本辖区内对有水库、河道、塘堰及边坡危岩的地方密切关注。

2、当雨情达到大到暴雨时，各村巡逻队开展巡逻，对特殊路段特殊位置实行不离人监控。

3、当雨情达到特大暴雨时，全镇进入一级紧急状态，所有片区指挥部到达现场；镇片区抢险队到各村开展巡逻，各村巡逻队、抢险队全部出动；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设村级抢险队一支。

五、人员紧急撤离方案

1、风险分析：

（1）由于降雨量的突然增加，水位上涨，导致河道、水库两旁居住在地势较低的群众有被淹没的危险。

（2）如果降雨量过大，部分群众的老房子，土坯房，存在被冲垮塌或周围垮塌的风险。

2、报警方式：

全镇统一采用拉警报方式，各指挥分部视情况实施（村村通广播、敲锣等）。

3、人员撤离：

一旦发生灾情，首先实行停电，由供电所陈明负责。

（1）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到中学，中心校，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作。

（2）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到场镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到小学，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作。

（3）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到场镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到小学和初中，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作

（4）如遇特大灾情，片区指挥部应立即向总指挥部报告，由镇总指挥部朱育良负责调度另外两个片区指挥分部，立即奔赴到受灾点进行防汛抢险救援工作，由镇总指挥部进行指挥，同时调动其他村上的抢险队员，全力开展救援。

六、善后工作

发生水灾后，做好受灾群众生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

（1）发生重大灾情时，由镇总指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政办负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的临时住所，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（4）建环中心组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

（5）镇派出所负责维护治安，畅通交通，对受灾地点设置警戒线。

2、防汛减灾物料补充

水灾过后，农业服务中心应及时查清、汇总防汛减灾抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛减灾的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，经发办应抓紧摸清情况，上报相关部门，制定计划，实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

第3篇

一、总体要求

（一）汛期灾害防汛抗旱减灾预案是政府应对突发性汛期灾害的紧急行动方案。

（二）工作原则。根据国家、市、县救灾工作方针，防汛抗旱减灾工作坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、当地参与的原则性，当地村委会制定防汛抗旱减灾预案，共同完成防汛抗旱减灾任务。

（三）适用范围。本预案适用于汛期洪涝、地灾、雷电等突发性灾害发生后的应急反应。

（四）灾害抢险救灾工作实行责任制。领导小组、相关部门、干部职工要各司其职，各负其责，对因、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。

二、灾害预警和灾害报告

（一）灾害预警。汛期值班工作人员要做好信息收集和传达，地质灾害监测点、河道、水库等重点部位要及时监测预报，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警。对预测研判灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，应及时向分管领导或值班人员汇报，为领导决策和启动预案提供科学依据。

（二）灾情报告。汛期灾害发生后，各村（居）委会必须立即向政府值班室报告，并迅速组织人员核实。发生重大灾害时，在向政府报告的同时，立即组织人员抢险救灾，启动辖区内抢险救灾预案。灾情报告内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求。政府值班室接险情报告后，应立即向分管领导或主要领导报告，由应急抢险救灾工作领导小组负责人根据灾害等级启动防汛抗旱减灾预案。

三、预案启动的条件及程序

（一）预案启动条件

凡遇辖区内局部发生或预测可能发生人员伤亡、房屋倒塌等重大自然灾害，或上级政府要求启动防汛抗旱减灾预案，或受灾的村（社区）请求启动防汛抗旱减灾预案支援救援等，应启动应急预案。

（二）预案启动程序

1.根据气象部门降雨预测预警、重点监测部位研判预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，或接到辖区内局部发生灾害情况包括，由应急指挥部总指挥根据预警预报，召开预案启动动员会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

2.各抢险救灾工作小组、镇级各部门、党员干部接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴参与抢险救灾工作。