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影响
参改车辆共122870辆
涉改司勤人员共65091人
时间表
省级党政机关将先行实施
市、县党政机关压茬进行,今年年底前基本完成
成果
全省可减少公车62412辆
压减率达到50%以上
车补
厅局级正职≤1690元
厅局级副职≤1560元
县处级正职≤1040元
县处级副职≤960元
乡科级正职≤650元
日前,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下简称《暂行办法》)两个文件的印发,预示着出租车改革方案正式出台,也引起了社会的广泛关注,那么,这两个文件中哪些地方是和老百姓的生活息息相关?会对我们的生活带来哪些改变?在近一年的征求意见的过程中交通运输部又做了哪些工作呢?
出租车份子钱或降低 网约车平台不得有不正当价格行为
带着这些疑问,人民财经邀请了交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春和中国社会科学院法学研究所研究员周汉华做客人民网进行了解读。
王绣春从六个方面对《指导意见》进行了解读,一是科学定位出租汽车服务,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、统筹发展巡游车和网约车,促进两种业态逐步融合发展,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。
二是深化巡游车的改革。主要涉及对于新增的经营权一律实行期限制和无偿使用,并不得变更经营主体,即有的经营权未明确具体经营期限或者已经实行经营权有偿使用的,要由城市人民政府制定方案来科学过渡,各方要协商确定并且动态调整承包费的标准或劳动定额任务,就是通常说的份子钱。通过改革经营模式和降低过高的承包费和抵押金等等,来确实降低驾驶员的负担,同时鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,拓展服务功能,加强品牌建设,主动转型升级。
三是在给予网约车合法地位的同时,明确网约车平台公司,应该要承担乘运人的责任,具备相关营运条件,遵守经营行为规范,支持网约车平台公司不断创新规范发展。
四是鼓励私人小客车合乘,并且制定相应的具体规定,来明确合乘服务提供者,还有合乘者以及合乘信息服务平台这三方的权利义务。
五是营造良好的市场环境,包括在出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范方面的建立和完善,包括要建立经营者和驾驶员的评价体系,将有关的评价信息作为行业准入退出的一个重要依据。同时,还要建立联合监督执法机制和联合惩戒机制。
六是落实属地管理责任。出租汽车管理是地方事权,管理主体主要是城市人民政府,要求城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任,充分发挥主动权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。
同时还从四个方面对《暂行办法》进行了解读,她表示,一是明确了网约车的发展定位,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
二是明确对于平台企业,还有车辆、驾驶员,按照即有的法律规定,实行许可管理。明确了平台公司应该承担乘运人责任,要求具备线上线下的服务能力,对于从事网约车经营的车辆,提供服务的驾驶员,也要符合相应的资质条件。
三是具体明确了网约车平台需要规范经营行为。比如说要求保证提供服务车辆的驾驶员,要具备合法的资质,要求线上线下提供服务的车辆、驾驶员要一致,在信息安全方面不得违规采集、利用和泄露乘客的个人信息和涉及国家安全的敏感信息,不得有不正当价格行为,不得排除、限制竞争。
四是建立多部门的联合监管机制,网约车是一个跨领域、跨部门的新兴业态,也需要相关的部门一起来共同做好规范化发展网约车的工作。
各地应因地制宜 网约车规定不能全国一刀切
出租车改革和网约车新规两份文件中不少关键内容是留给了地方政府来具体明确的。比如说经营权问题、价格机制选择、发展规模、准入标准等等,如何来理解这些改革设计呢?出租车的管理属于地方事权。所以,从法律的规定来说,这应该是由地方政府来承担相应的责任。周汉华表示,从合理性来说,我们国家3000多个一级县市,600多个城市。不同的地方,市和县的资源禀赋不一样,公共交通的供给情况不一样,群众出行的条件不一样,道路资源的情况也不一样,如果中央对网约车规定一刀切,一定会很难适用下去。
周汉华认为,对于地方政府来说,需要更好地发挥积极性和创造性,不同的地方体现出不同的特点。
此外,对于市场主体来说,也要适应新的发展格局和形势,不能是一刀切的说全国各地网约车发展都是一个模式,要做更细的工作。这个过程就是对这两个文件、对法律要有规则意识,法治思维和法治意识。在地方市场的开拓当中,更多的来考虑到地方特点,因地制宜,更好地提供网约车的服务。
经过地方政府、乘客和网约车供给方、巡游车,也就是社会各方的共治,在一种合作、共赢甚至某种妥协过程中慢慢磨合,最后经过一段时间形成多赢的、持续可发展的格局,这两个文件真正的精神就可以落地。
王绣春认为,进一步强化了属地管理的事权,实际上进一步体现了统分结合的思想。一方面是在中央层面做出顶层设计,另一方面给地方在制度设计上发挥主动性留了更多的空间和余地。
新规明确以乘客为本 网约车平台须保护乘客权益
这两个文件从征求意见到正式出台经历了近10个多月的时间,在如此长的不断修改过程中,都有哪些变化呢?
王绣春表示,从指导意见看,新规出台突出了五个基本原则:以乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理。在具体的改革内容上,做了相应层次、逻辑的梳理,从而更加突出改革重点,也就是突出了改革的任务。
在网约车管理暂行办法方面,对于网约车车辆登记性质作了调整,明确将网约车的车辆登记为预约出租客运,既体现出它出租汽车的性质,又反映了它属于一个新的业态,王绣春强调,是以前没有过的。
出租汽车目前8年强制报废,但这次在管理暂行办法中明确,网约车车辆行驶里程达到60万公里的时候强制报废,同时也明确对于行驶里程没有达到60万公里但是使用年限达到8年了,就退出网约车经营,可以继续转为社会车辆来行驶,但不能再从事网约车经营。
王绣春表示,管理暂行办法明确网约车平台公司和驾驶员可以依据工作时长、服务频次、灵活用工的要求签订多种形式的劳动合同或者是协议。通过这样的方式明确双方权利和义务,是为了让劳动用工的灵活度更加加强。
一、加强领导,进一步突出公务用车制度的重要性
成立县公务用车制度改革领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县发改委。领导小组负责指导、协调、推动全县公务用车制度改革工作,研究解决改革中的重点难点问题,制定全县公务用车制度改革实施方案及配套政策。县公车改革办承担领导小组的日常事务工作,牵头拟定全县党政机关、事业单位、地方国有企业和地方国有金融企业公务用车制度改革办法,负责协调处理改革推进中的具体事务,督查落实领导小组议定事项、部署和要求,配合有关部门查办查处违规违纪问题。
二、强化制度,进一步推动公车监管工作规范化
坚持以制度建设为推动公车管理改革的根本保证,各单位要结合本单位工作实际,分别从用车范畴、用车流程、用车安全等方面制定明确要求,力争将工作细致化。与此同时,要坚持以数据实时统计为抓手,建立公车消耗费用台账,对公务用车使用情况定期进行分析评估,对出现异常情况和苗头性问题,及时作出调整,进一步加强公车监管力度,从而实现公车监管规范化。
公车管理使用问题专项检查和整改方案
根据市政府办公厅《关于开展全市公车管理使用和各区领导干部办公用房超标问题专项检查、清理和整改的通知》和区发展和改革委员会《关于开展全区公车管理使用问题专项检查和整改的工作方案》的要求,按照市、区车改办的工作部署,结合北京***集团有限公司(以下简称“公司”)公务用车管理工作实际,现就公务用车管理提出如下专项检查和整改方案。
一、组织领导
集团公司成立公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组,全面负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
组 长:***
副组长:***
成 员:集团其他副职领导
领导小组下设办公室,具体负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
二、检查范围
按照市公车改革组织实施实际情况和市委巡视“全覆盖”、区发展改革委专项检查有关要求,由集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组牵头组织开展此次公车管理使用问题专项检查,范围包括集团及各子公司生产经营车辆和业务保障(包括但不限于特种专业技术用车)车辆。
三、检查内容
根据通知要求,本次专项检查内容主要包括以下五个方面:
1.公车改革后相关政策制度的制定和执行情况;
2.公车改革后保留公车的配备和运行管理情况;
3.公车改革补贴发放及公务出行交通费用管理情况;
4.公车改革后司勤人员编制、配备及管理情况;
5.公车日常管理运行监督执纪情况。
四、检查形式
一是按照既有的公车管理各类规章制度,组织集团及各子公司进行全面深入的自查和自纠,对检查内容、检查对象实行全覆盖。
二是在集团范围内组织现场实地检查的形式进行随机抽查。
三是对集团及各子公司检查结果全部如实记录,并存档备案备查,对检查发现的突出问题,要求其提出具体整改措施,并立即予以整改。
五、检查整改目标
重点检查整改违规配备使用公务用车、违规配备使用车辆、违规借用管理车辆、擅自配置处置公务用车和公车私用、公车违规停放等方面的问题。通过整改,努力实现公务用车管理有序、公务用车运行费用合理、公车管理严格规范的目标。
六、计划安排
根据市车改办及区发改委的要求,为保证此次公车管理使用专项检查的质量,避免形式主义,具体安排如下:
一是工作部署。召集集团及各子公司人员进行公务用车管理使用问题专项检查和整改工作部署。(完成时限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未来科学城发展集团有限公司公车管理使用问题专项检查和整改方案》,并下发至各子公司参照执行。(完成时限5月15日前)
三是集团及各子公司自查完善。要严格按照方案要求,落实整改措施,合理安排工作进度,明确整改时限,抓紧开展自查自纠。(完成时限5月17日前)
四是集团统一整改。根据集团及各子公司自查情况和集中抽查结果,及时进行整改,重点对检查中发现但尚未解决的问题,进行立查立改,督促各单位在限定时限内完成整改,整改完成后三个工作日内以书面形式将有关情况向领导小组报告。(完成时限5月22日前)
五是迎接全市集中检查。集团及各子公司要围绕五个方面检查内容,做细做实本单位的自查自纠工作,做好迎接市级部门5月下旬集中检查的准备工作。
七、工作要求
一是加强组织领导。集团各部门及各子公司要进一步提高政治站位,主要领导负总责,切实强化责任担当,加强组织领导,制定专人负责,按要求组织落实好检查和整改工作。
二是注重整改时效。此次专项检查覆盖范围广、涉及单位多,请集团各部门及各子公司要认真遵循工作方案,采取有效措施,务必取得实效。
三是严格落实责任。集团各部门及各子公司要切实落实好主体责任,实事求是、全面认真开展检查、整改工作并及时反馈有关情况。
一、总体要求
通过开展专项整治行动,健全货车非法改装联合监管工作机制,强化货车违法超限超载源头监管,严厉打击货车非法生产、改装、销售等违法违规行为,严肃处理违法违规企业,坚决杜绝非法改装货车出厂上路,同时加快完善相关管理制度,切实推进成链监管工作,推动形成健康合法的货车生产、销售和道路运输新秩序,有效改善道路运输安全状况,进一步巩固我市道路交通安全综合治理成果。
二、工作重点和分工
(一)开展货车生产和改装企业全面检查。经信部门要组织对辖区内的货车和专用车生产企业进行排查,发现《道路机动车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)内企业不能维持准入条件、不能维持正常经营或非法生产等行为的及时上报,由市经信委逐级上报工业和信息化部对问题企业进行清理整顿。
由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的规定予以处罚,并依法严厉处理。
对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,生产、销售拼装的机动车或生产、销售擅自改装的机动车的,由工商行政管理部门根据相关认定意见,有营业执照的,吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。
交通运输部门组织对辖区内机动车维修企业进行排查,发现非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为的,按照《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定予以查处。
(责任单位:市经信委、市质监局、市工商局、市交运局,各县(区)、园区主管部门)
(二)加大车辆产品一致性监管力度。经信部门要加强对所辖区域内货车产品一致性的监督检查,发现问题及时上报,要集中深入机动车生产企业、销售企业和销售市场等开展货车产品生产一致性监督检查。对实际生产产品与《公告》车型不符的,责令企业立即整改。整改期间,暂停受理其新车型申报和合格证信息上传;整改后仍不能符合要求的,依法撤销相关产品《公告》。加强对《公告》内企业合格证数据的监控,严厉打击倒卖机动车出厂合格证行为,一经查实,立即依法撤销相关产品《公告》,并暂停违法企业产品合格证信息上传,切断非法改装车辆合格证来源。认证认可监督管理部门加大对车辆认证产品一致性监管力度,对不符合强制性认证要求的,责令指定认证机构暂停、撤销强制性产品认证证书。
(责任部门:市经信委,各县(区)、园区经信局)
(三)加强车辆销售环节市场监管。经信、交运、工商、质监等部门要加强对市场销售机动车辆产品的检查,重点排查和清理车辆运输车、罐式汽车和重型货车等车型。对与《公告》和强制性产品认证要求不符的车辆,由各县(区)、园区经信局逐级上报工业和信息化部依法暂停或撤销有关车型《公告》,暂停相关企业新车型申报,情节严重的暂停所有产品合格证信息上传;由强制性产品指定认证机构依法撤销或暂停有关车型强制性产品认证证书,暂停强制性产品认证申请。
(责任单位:市经信委、市质监局、市工商局、市交运局,各县(区)、园区主管部门)
(四)严把登记注册和技术检验关。公安交管部门要严格依据相关法规和技术标准进行查验,对不符合国家安全技术标准的车辆、与《公告》车型不一致的,不予注册登记,并将相关产品及企业信息通报经信、质量技术监督部门。质量技术监督部门、公安交管部门要加强对货车安全技术检验工作的监管,督促安全技术检验机构严格落实检验项目和标准,对出具虚假检验结果以及未按国家标准实施检验的,依法追究相关单位和人员的责任。
(责任单位:市公安局、市交警支队、市质监局,各县(区)、园区主管部门)
(五)联合开展道路运输执法监管。结合同步开展的整治公路货车违法超限超载行为专项行动,各县(区)、园区交通运输、公安交管部门在公路超限检测站进行超限超载检查的同时,加强对车厢栏板、弹簧板、悬浮轴、可伸缩结构、外廓尺寸等货车改装情况的检查,对非法改装的货车,依法责令恢复原状并依法处罚。能够当场恢复的,当场监督整改到位;不能当场整改的,依法处罚后,公安交管部门要录入公安交通管理综合应用平台,在办理申领检验合格标志业务时重点审核,同时通报道路运输管理机构,责令道路运输企业及时改正、依法处罚。各地公路超限检测站应配备相应的设备和工具,方便当场整改。
(责任单位:市公安局、市交警支队、市交运局,各县(区)、园区主管部门)
三、工作安排
专项行动自2017年4月开始至2017年12月结束,分三个阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(2017年4月)。各县(区)、园区经信局要会同公安局、交通运输局、工商行政管理局、质量技术监督局等部门结合辖区实际,制定专项行动实施方案,做好前期准备和动员部署,细化治理任务和分工,健全完善协调联动机制,加强舆论宣传,为专项行动平稳顺利开展营造良好环境。
(二)重点整治阶段(2017年5月至2017年11月)。由各县(区)、园区经信局牵头要组织专门力量,按照确定的工作目标、要求和进度,全面开展专项检查和整治工作。对检查发现的问题,立即督促整改;对违法违规行为,坚决依法查处。
(三)总结完善阶段(2017年12月)。由各县(区)、园区牵头对照整治目标和工作要求,认真梳理专项整治情况,系统总结经验做法,研究提出相关建议,建立健全治理货车非法改装的长效机制。
四、加强组织领导
论文关键词:公务用车,公共政策,方案设计,制度改革
近年来,随着社会主义市场经济体制不断完善,公务用车制度改革的社会经济和体制环境日益成熟,新一轮公务用车制度改革正在许多省市逐步展开,许多地方政府部门结合本地实际情况积极推行了公务用车制度改革的试点,一些地方城市的公车改革已经全面推广至全市部门机关。加强公务用车制度改革是提高工作效率、降低行政成本的一项重要改革措施,对于促进党风廉政建设、改善政府形象、密切党群关系都有重要而现实的意义,对现行公务用车制度进行全面改革已成大势所趋。
本文基于公共决策理论视角,以苏南W市公务车制度为案例,通过分析现行公务用车制度使用状况及存在的问题,借鉴国内外典型经验并结合W市的具体情况,设计出市级机关公务用车改革思路和方案,并进行政策方案分析,为我国公务用车改革提供方案设计和技术支持。
一、W市的公务车改革现状分析
W市公务用车改革的历程是自下而上逐级推进的,先从乡镇一级开始,后来是县(区)级,直至现在的市直机关公务用车改革。1998年选择个别乡镇进行公务用车改革试点,拉开了W市公务用车改革的帷幕;2003年11月起,W市辖县(区)级机关开始实行公车改革,至2006年9月,全市各(县)区级机关公务用车改革基本完成。
县(区)级公务用车改革的主要措施包括:明确公务车改革货币化、市场化和社会化的改革方向;公开透明竞价拍卖;分类、分级确定补贴标准;妥善安置司勤人员;加强监督管理,等等。各县(区)具体交通补贴标准见表1。
表1:W市辖区(县)各职级公务员交通补贴标准(元)
A区
B区
C区
D区
E区
F区
G市
H市
新区
正处
副处
正科
副科
其他
3000
2700
1500
1000
750-200
3000
2800
2500
2000
1300-500
3000
2700
1500
1000
750-200
3000
2700
1500
1000
750-200
3200
3000
2500
2000
1300-350
3000
2800
2500
2000
1300-350
3000
3000
2800
2400
1400-300
缺
缺
2500
2000
1500-200
3000
3000
2700
【关键词】质量;尺寸工程;检具设计方案;策略
1白车身检具开发现状
汽车白车身型面复杂,要求零件精度高,一般通用量具无法对其尺寸进行测量。因此汽车零件的检测,一般从模具验收、产品质量控制及车身生产的整个过程都采用专用检测工具检测。钣金件的形状、孔位及尺寸均用检具来监控,焊接总成形状及孔位也用检具来监控。零部件尺寸控制是否良好,直接影响白车身装配尺寸,可见检具在白车身制造过程中的重要性。
2产品尺寸控制方案
对于大部分零部件,均在外部厂家生产,然后在主机厂进行焊接及装配。在外部厂家生产的零部件均通过检具监控其尺寸精度,以保证在主机厂的装配质量。
3检具开发模式
国内主机厂主要是向制造商提品图纸(GD&T图纸),由其进行检具设计制造。由于制造商设计制造水平参差不齐,设计方案常难以令人满意。然而部分企业存在一种想法:检具设计制造很简单,只要根据数模数控加工即可。定位策略及测量方式的设计均决定检具方案的成败,稍有不慎就导致产品质量误判,对产品尺寸控制带来较大影响。以下就某车型性加油口盖总成检具的设计方案进行阐述检具设计方案的重要性。
4某车型加油口盖总成检具的设计方案
4.1定位基准
根据产品的装配要求及质量要求,总成的第一、二基准为加油口盖总成的安装基准,第三基准为加油口盖锁紧基准,检具方案均按照图纸要求进行设计。4.2设计方案检具设计方案一:第一、二基准使用定位销及夹紧器定位,第三基准也使用夹紧器定位(未做到直线压紧)。检具设计方案二:第一、二基准使用螺栓锁紧,第三基准使用弹簧压紧机构压紧(直线方向压紧)。两种设计方案检测同一零件的数据如表1。方案一与方案二的数据差别,最大测量数据相差约0.8mm,若产品的公差为2.0mm,测量误差已经占到公差带的0.8/2.0=40%,无法满足测量系统的需要。
4.3检具设计方案差异分析
方案一受力分析图,第一、二基准在同一个支座上,受到作用力及反作用力的作用,由于支座刚性不足,变形较大,定位基准面偏移严重。在操作过程中,目视也可以看到支座处的基准在移,导致在在夹紧测量时其实际上不在检具测定的理论位置上,导致最终测量数据偏离实际值。第三基准则为一个有角度的作用力,通过力的分解,可以看到存在一个横向的力,最终导致定位的偏移。方案二受力分析图,第一、二基准在同一个支座上面使用螺栓锁紧,仅内部受力,支座不存在受力变形及定位基准面偏移的现象,实际测量零件时,检具定位基准在测定的理论位置上,最终测量数据不会偏离实际值。第三基准则的作用力作用在一条直线上,不会导致定位的偏移。方案一无法满足产品尺寸监控的需求,甚至误导产品尺寸精度控制的方向,对产品质量提升存在极大的障碍。可见正确的检具设计方案的重要性,其对产品尺寸控制提供可靠有效的控制手段。
5检具设计方案提升策略浅析
(1)制造商应提高设计人员素质,加深对尺寸控制的认识,了解检具实际应用,避免不合理的设计方案对产品检验造成误导。(2)制造商应具有质量优先意识、精益生产管理意识。(3)认识到设计方案的重要性,尽管是一个方案的小优化,都会对产品尺寸控制产生较大影响。
6国内汽车白车身检具发展展望
国内汽车检具开发向着柔性、高精度、稳定性好的方向发展,逐步标准化及模块化。白光扫描、三坐标测量等测量技术的发展,可以更加快速,更加精确的进行零部件检测。随着高效测量技术的发展,传统汽车检具应用将会逐步减少。但鉴于国内汽车行业的发展水平以及传统检具在检测零件时的直观性,专用汽车检具在汽车白车身零部件检测中仍然占据一定的地位。
参考文献:
[1]李舒燕.公差与配合[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2007.
[2]顾小玲.量具、量仪与测量技术[M].北京:机械工业出版社,2009.
[3]石强,朱仕友.全面质量管理实操手册[M].北京:中国电力出版社,2014.
根据《XX省公务用车制度改革总体方案》、《XX省事业单位公务用车制度改革实施意见》、《XX市事业单位公务用车制度改革实施意见》、《XX区事业单位公务用车制度改革实施意见》及相关配套政策文件要求,制定我单位所属事业单位公务用车制度改革实施方案如下:
一、单位基本情况。XX街道事业单位共2个,分别是:
1.XX街道社区服务中心设置为事业副科级;主要职能是:承担公共管理与服务和开展便民利民服务,工作所在地在XX家园XX楼。
2.XX街道就业和社会保障事务所为未定级事业单位,主要职能是承担辖区就业和社会保障等事务,工作所在地在XX家园XX楼。
二、人员参改情况。人员编制共16人,实际在编16人;发放公务交通补贴人员0人、年度发放金额0元,无选择实物保障的人员,均采用报销公务交通费用的方式。
三、车辆参改情况:无参改车辆。
四、司勤人员情况。无司勤人员。
五、节支率测算。按照“公务交通总支出=车辆更新购置费+车辆运行费+司勤人员支出+其他交通费用支出”“节支额度=车改前公务交通费用‒车改后公务交通费用”“节支率=节支额度/车改前公务交通费用”核算方式,计算出改革前公务交通总支出7668.3元,改革后公务交通总支出7429元,改革完成后单位节支额239.3元,节支率3.12%。
六、管理措施。
①保留车辆使用:无保留车辆。
②公务交通费使用:报销公务交通费用时要严格执行据实原则,报销的费用应是真实的公务出行的正常开支,严禁实行每月或其他定期固定数额报销。交通费用的报销仅限于因公到外单位办事产生的交通费用,外出办事乘租车或网约车,索要相应的票据,党政办和财务室按规定审核公务交通费用开支。
1.参改单位总体情况。大余县赣南苏区振兴发展工作办公室2013年设立,为县政府直属正科级全额拨款事业单位,内设综合股、规划指导股、政策研究股、执行西部大开发政策股等4个职能股室。
主要职能:
(1)负责《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》落实工作的日常综合协调、指导服务和督促落实。
(2)研究提出赣南苏区振兴发展专项规划、年度计划的建议;对各项规划、计划进行指导、论证、协调、综合评估和衔接。
(3)研究提出赣南苏区振兴发展重大问题、重大政策的建议,以及一些先行先试政策的建议。
(4)研究提出赣南苏区振兴发展重大项目布局及建设建议,协调推进重大项目的申报和实施,做好项目的跟踪落实。
(5)研究提出赣南苏区振兴发展重大资金安排建议,加强重大资金使用的监督管理。
(6)研究提出我县执行西部大开发政策的规划和建议,协调落实西部大开发有关政策。
(7)组织和协调向国家部委、省直部门、市直部门对接汇报赣南苏区振兴发展工作。
(8)组织和协调开展赣南苏区振兴发展的交流协作和宣传推介工作。
(9)负责赣南苏区振兴发展工作领导小组的日常工作及其成员单位的联络协调工作。
(10)承办县委、县政府及赣南苏区振兴发展工作领导小组交办的其他事项。
2.参改人员情况。根据县机构编制委员会《关于设立县赣南苏区振兴发展工作办公室的通知》(余编字〔2013〕30号)文件核定大余县赣南苏区振兴发展工作办公室全额拨款事业编制8名。其中,领导职数:主任1名,副主任2名。目前,实有参改人员7人,正科级2人,副科级2人,科员及其他3人。
3.现有公务用车情况。我办无公务用车。
4.其他情况。我办在编在岗7名,主任(正科级)谭家福,副主任(副科级)叶际江、唐先锋,正科级干部际尚清,科员及其他干部朱春燕、罗振铭、蔡聪,无公务用车和司勤人员。租车费等其他相关支出7.38万元/年。
二、公务用车改革
我办无公务用车,无需涉改公务用车保留情况、保留车辆更换号牌情况。
三、取消的公务用车处置
我办无公务用车,无需处置公务用车。
四、司勤人员安置
我办无司勤人员,无需安置司勤人员。
五、车改经费测算
改革前公务交通总支出7.38万元,改革后公务交通总支出6.83万元,节支率8.05%。
(一) 改革前公务交通总支出
1.我办无涉改公务用车购置费、涉改公务用车运行费、涉改司勤人员支出。
2.其他相关支出。2013-2015年年均租车费7.38万元。
车改前总支出为7.38万元。
(二)改革后公务交通总支出
1.改革后公务交通补贴支出。参改人员7人,其中:正科级2人、副科级2人、科以下3人,公务交通补贴标准为正科级650元/月、副科级550元/月、科以下450元/月(补贴标准不超过同级别公务员补贴标准),公务交通补贴总额为4.5万元/年。
2.我办无保留车辆和保留涉改司勤人员,无保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费及涉改司勤人员的支出。
3.其他相关支出2.33万元。
改革后公务交通总支出预计为6.83万元,较改革前公务交通总支出节约0.55万元,节支率为8.05%。
六、方案实施
关键词:汽车衡 防作弊 改进方案
中图分类号:U44 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)02(a)-0141-01
汽车衡是用于对汽车运输的货物进行称重计量的设备,配合上位软件可以完成对各种不同品种、名称、规格的货物进行进出厂计量和数据统计以及管理工作。汽车衡称重计量在我公司的贸易计量体系中占有主导地位,在整个经营体系中的作用举足轻重。汽车衡数据的准确与否和数据的真实与否直接关系到我公司对外贸易的经济利益,也和每个职工的切身利益息息相关。
我公司现使用的汽车衡有3台,这3台汽车衡担负着我公司所有的汽运原料煤进厂称重计量(约占全部来煤总量的60%)以及焦炭和化产品的出厂称重计量工作,现阶段在满负荷生产条件下汽车衡全年的吞吐总量达600多万吨。
除2011年初投产的1台梅特勒-托利多SCS/ZCS-150 t汽车衡有一定的防作弊措施外,另2台汽车衡硬件结构简单,软件功能单一,缺乏基本的防作弊手段。从上衡车辆的停靠位置、车号、货位名称的确认到数据的采集、录入、保存等操作全部由人员手动操作完成,整个过程缺乏有效的技术防护手段。从实际案例看,没有防作弊措施的称重系统成为不法分子的重点进攻对象,给企业带来巨大的经济损失,采用多种技术手段杜绝各种作弊可能,已经成为当务之急。
结合我公司这几年来的使用经验和实发案例,对汽车衡现存在的技术漏洞和可能存在的作弊手段进行分析。
汽车衡现在存在的技术漏洞和可能发生的问题。
(1)不完全上衡或者多台车辆同时上衡,达到增加或者减少货物净重的目的。
注:此情况最为常见,我公司曾发生出厂焦炭的重车在出厂称重时车轮不完全上衡造成毛重110多吨只显示90多吨的情况,被司磅员发现并及时制止才避免造成损失的案例。空车出厂回皮车辆也出现过皮重33 t,由于车辆不完全上衡造成只显示27 t的案例。
(2)车辆重复过磅作弊,过完重车,不卸货,更换车牌,多次过重车磅,卸货后多次回皮。达到同一车货卖多次的作弊目的。
注:我公司在2011年曾发生实到5车原料煤,过衡数据显示6车来煤记录的实际案例,经查是由于进厂原料煤重车重复过衡造成的。
(3)更换车牌,两个皮重不同车辆,过完皮重后互相交换车牌(如:来煤车辆在回皮时重复回较轻的车皮)两辆车皮重间重量差额的货物便白白流失。
注:此情况可以通过保留视频监控图像记录并进行对比的手段进行避免。
(4)车辆皮重作弊,称皮重前人为添加重物(如水箱加满水等),装货后丢弃重物,达到减少物料净重目的。
注:以上两种情况也为汽车衡常用作弊手段,主要依靠汽车衡上位软件中的车号锁皮功能即可避免。
(5)车未停稳直接称重作弊。
注:此种情况在汽车衡上位软件中添加相应功能即可实现。
(6)来煤车辆在煤场卸煤不干净,车皮挂煤出厂。
注:需安装可用来监控车厢内部情况的摄像头来查看回皮车辆的卸载情况。
(7)汽车衡过衡秩序混乱,一些车辆不按规定的过衡顺序上衡,或在不允许上衡时强行上衡,或从汽车衡上借道通过现象时有发生,严重影响了过衡秩序和过衡安全。
注:此情况需安装电动道闸用以控制过衡秩序。
为了杜绝上述作弊现象,电子衡器称重系统急需由简单的称重功能改造为控制功能齐全、防作弊手段完善、信息沟通流畅的称重防作弊系统。
考虑到公司的实际经济状况和方案的可实施性,我分厂对汽车衡的硬件设施改造提出以有限的资金对汽车衡进行重点改进,以解决目前汽车衡管理上所欠缺的监管漏洞。
实施方案如下。
(1)视频监控防作弊。
每衡配备二台摄像头,分别安装在汽车衡两端,摄像头和系统软件同步影像,即在摄像头监控范围内的车辆过衡情况,系统软件可以实时观察到,当车辆上衡稳定后,系统自动称重、瞬间抓拍前后车牌以及车厢的二组图片和称重记录同时保存,日后调用记录查询的同时也可以调阅当时称重时的毛重图片和皮重。方便管理人员对称重车辆的审核和对称重车辆的监督。也防止驾驶员在称重时大车过毛、小车回皮,利用车辆的皮重差来作弊。
3#汽车衡已安装此设备,只需在1#、2#衡各安装一套电视监控即可。电脑过衡软件在2011年的汽车衡联网改造中经过升级已具备此功能,只需将硬件纳入系统即可实现该功能。
(2)红外对射防作弊。
在汽车衡两端各安装一对红外对射仪,红外线设备通过信号线连接到控制器。当称重车辆上汽车衡时,光束被阻挡时,红外对射仪将信号发送到控制器,并发出报警信号给称重系统,当称重车辆没有完全上衡时,控制器检测信号未完成,检测的报警信号不断的发给称重系统,系统不允许称重,防止称重通过此途径作弊。
3#汽车衡已安装此设备,只需在1#、2#衡各安装一套红外对射检测器即可。电脑过衡软件在2011年的汽车衡联网改造中经过升级已具备此功能,只需将硬件纳入系统即可实现该功能。
(3)电动道闸规范过衡秩序。
为规范过衡秩序,防止车辆不规范过衡,可以有效的防止汽车在汽车衡检修和清扫时须在每台汽车衡两端安装电动道杆各1台,3台汽车衡共需安装6台电动道杆。
经济效益如下。
一、车床机械系统改造方案
C5116A立式车床属于中小型不锈钢类轴类、盘类的加工,主要需要完成的功能有主轴变速、主轴制动、主轴点动控制、刀架选择、刀速调整、进刀方向调整、横梁运动、横梁放松、横梁加紧控制,从上诉功能能分析,需要对车床的机械系统进行一些改造,机械系统改造方案如下:
1.主轴调速方式改造
主轴调速有两种方式,一种是选择采用交流主轴电机控制,采用交流控制方式具有精度高、速度快、可控性好的特点,但是交流主轴在转速较低的时候具有不稳定的缺点。另一种方式是直流主轴电机,目前这种电机产品均是一些全数控化的产品具有很好的稳定性和可控性,但是精度没有交流控制方式的好,直流伺候电机具有机械线性控制性能较好,可调整的反问大的特点,因此在本次车床改造中根据C5116A的实际情况选用了直流主轴电机进行调速。直流主轴电机选型如下:
2.主轴编码器安装
为了是先对螺纹的加工,因此在本次改造中引入了主轴编码器,实现了对主轴转速的调整和监控。同时增加了同步齿型连接皮带,实现对数控系统的反馈控制,这样就形成了控制的半闭合环。
3.刀架改造
为了实现自动换刀的要求,设计将原有的手动刀架换成数控自动刀位,拆除侧面手控换刀架。
4.传动丝杠改造
目前使用的是普通的传动丝杠,这种丝杠不适用于机床数控化的需要,需要将普通传送丝杠改造成滚珠丝杠,滚珠丝杠具有可靠性高、机械磨损小、使用寿命长等特点。尤其对车床加工启动的过程中,丝杠的震动对加工的稳定性有极大的影响,而滚轴丝杠在启动过程较为平稳,没有颤振。
5.防护设施改造
在车床运行过程中会出现大量的油污,因此需要对丝杠、齿轮箱进行有效的保护,油污进入这些设备后会产生较大的影响,因此需要增加防护设备。
二、车床电气系统改造方案
根据电路改造的方案,需要完成以下内容的设计:
1.设计主电路图设计,主电路图完成整个控制电路结构和连接方式的控制,主电路图设计的质量将直接影响到系统的稳定性和可靠性,同时主电路图的设计将给后续的故障排查工作带来决定性的作用。
2.能耗制动电路图设计,能耗制动电路是对系统中正在运转的电机实施制动的一种方式,通过将交流电源切换到直流电源利用惯性抵消产生制动力矩而达到制动目的。这个电路的设计将影响到电机的制动效果和准确性。
3.启动电路图设计,该电路起到降低启动电流的作用,通过采用牺牲功耗而到达降压的目的。
4.电子器件的选择,在电路图设计好以后就是电子器件的选择,为了保证车床改造功能的顺利实施,本系统在电子器件的选择上采用了选择成熟稳定常用的电子器件,选择成熟稳定的电子器件主要是这些器件在性能上能够保证使用需求,同时不会因为器件的不稳定而产生意外的情况,选择常用的器件,主要是考虑未来进行器件维修替换的方便。
三、车床软件控制系统改造方案
车床软件控制系统改造设计了两种方案,一种是采用三菱电机提供了PLC编程工具,直接对PLC系统进行编程,这种方法的好处是流程简单,但编程难度偏大,第二种方案采用软PLC系统进行实现,通过设计一套软PLC系统,使操作员可以直接使用pc机友好的操作界面完成对PLC系统的编程。这种方案需要设计一套软PLC系统,但该方案的可扩展性很好,能够适应未来进行车床编程和改造的需求。
根据车床改造的实际需求,最终确定了采用开发一套软PLC系统的方式完成控制系统的改造。对软PLC系统有如下要求:
1.具有友好的图形化操作界面,本单位的操作人员具有一定的可视化软件操作能力,需要按操作员的操作习惯设计操作界面。
2.简单便捷的操作菜单或操作按钮,操作界面不要求复杂,所设计的按钮功能需要简介大方,功能明确易用。
3.明确的错误提示,对于编程中出现的错误能够进行明显的提示,并却能够提供简单的帮助。
根据对车床作业的工作流程的调研软PLC系统需要完成以下功能:
3.1需要提供梯形图和指令语句表的设计界面,根据业务的实际需求依据三菱PLC的指令格式和梯形图格式,设计一套能够进行梯形图设计和语句表设计的软件界面。能使工作人员采用快速简单实现梯形图设计和指令语句设计。
3.2完成梯形图的生成,根据三菱PLC特性和软PLC的特性,生成更够共PLC使用的梯形图。
3.3完成指令表的生成,根据梯形图的内容生成指令表,供执行系统使用。
3.4完成与运行系统的通信,将指令表发送给运行系统。
3.5完成运行系统对接口电路的控制,通过运行系统的板卡读取控制设备的地址,实现对设备的控制。
根据车床改造的功能需求,软PLC系统功能结构设计:
3.5.1编辑模块。编辑模块是用户最终使用的内容,也是用户使用最多和最直接的内容,该共模块共需要提供梯形图编辑功能、指令语句便捷功能和图形库管理功能,该模块需要具有直观的编辑界面和标准的编程功能。
3.5.2编译模块。编译模块是对用户编辑程序进行转换,将用户编写的梯形图转换成指令语句,转化的规制是更具指令表的内容进行的,该模块还需对指令表进行管理。
关键词站场改造方案 C建筑方案交通规划衔接
中图分类号:TU248文献标识码: A
1 研究背景
广州枢纽是华南地区货物集散和人员往来的重要交通枢纽,广州站是广州铁路枢纽主要客运站之一随着2015年南广铁路、贵广铁路的开通运营以及拟建的各城际铁路的引入,枢纽内既有广州南站、广州站、广州东站以及在建的佛山西站能力仍不能满足枢纽客运需求,迫切需要对广州站进行扩能改造。
目前广州站主站房候车室小而多,布局不合理,旅客流线交叉干扰严重,客运组织困难,候车能力严重不足,造成乘车高峰时期大量旅客滞留在站前广场。并且早晚高峰期,车流拥堵严重。因而,对站场改造的同时还需对车站建筑格局以及周边道路、轨道交通进行综合规划改造,以改善车站周边交通状况,提升广州站形象品质。
2 站场改造方案研究
既有广州站广场是旅客集散场所,空间狭小。因此改造方案需避免压缩广场空间,同时有效利用车站周边交通条件接驳进出站厅道路。考虑城际引入广州站后,车站运量及运输组织模式的变化,结合车站周边建筑物情况,本文研究了城际场尽头式布置方案和贯通式布置方案。
2.1尽头式布置方案
该方案广州站按城际场和综合场两场布置,城际场为尽头式布置的两台四线规模。广州站近期办理始发终到客车286对,其中机车牵引客车49对;动车组237对。远期办理始发终到客车318对,其中机车牵引客车35对;动车组283对。该站型布置模式完全满足近远期运输需求。
图1 尽头式布置方案
2.2贯通式布置方案
该方案城际场为贯通式布置,城际场4条到发线在综合场的东咽喉与广九铁路正线连通,车站能力满足运量需求。
图2 贯通式布置方案
该方案可以利用车站综合场东咽喉办理广清城际车的立折作业,但是采用综合场东咽喉办理广清城际车的立折作业时占用咽喉时间,降低了东咽喉的接发能力;给广九铁路带来安全隐患;同时该方案还需拆迁大楼。本文推荐尽头式布置方案为广州站车场布置方案。
3 车站建筑方案研究
广州站处于广州市中心城区,为集约用地,提升车站品质,更好的服务于城市发展建设,适应城市总体规划要求,并展示广州市的城市特色,建筑方案应在满足车站功能的前提下,结合车站及周边条件进行经营开发,力求降低车站建设成本,使得车站经营开发走可持续有发展道路。
3.1站房总布局
考虑站房上盖,在车场上方建设顶盖平台。盖上中部为高架候车室、两边为商业开发建筑。在车场两端咽喉北侧开发设五栋高层建筑。在车站的地面以上各个平台面引出若干匝道与城市道路连接,使车站成为立体车行交通体系。
3.2功能布局
站房建筑自下而上依次为地下二层,地下一层,地面层,轨道站台层,高架平台层(含结构转换层)以及上部开发层面等。
(1)地下二层
为既有地铁2、5号线车站站厅层和广场东侧地下车库。
在综合场新增面积投影范围内,地铁2号线东侧设社会车辆停车场。
(2)地下一层
本层为地铁换乘大厅、停车场和出租车换乘层,并设出入口分别与环市西路和梓元岗路衔接,停车场内设出入口引入地下二层。
(3)地面层
旅客进出车站的主要候车及集散区,以缓坡及台阶衔接南广场。位于车场下,在综合场新增部分投影范围靠南广场一侧,自东向西依次设行包房、售票厅、避难通道、候车厅及进站厅、出站厅、邮包通道等功能分区。
(4)轨道站台层
综合场新增面积设为高架平台,基本站台外布置为车站办公等生产管理用房。
城际场布置为尽端式,端部设候车室和出站厅。将梓元岗路与车场北侧空地改为北广场,梓元岗路改为下穿,同时设高架梓元岗路与高架平台衔接。
(5)高架平台层
车场上部设顶盖平台,中央为高架候车厅,两侧作为商业开发区域。
在此层商业开发区域设结构转换层,高架平台的四周设环形通道,四个角点设与城市道路衔接的匝道,转换夹层内设小汽车停车场。该层总覆盖面积12.7万m²。
3.3站房综合体内车流、客流流线
(1)出站地道及候车室处的立面流线
进站旅客根据自身需要可以采用上进或下进径路,出站旅客均采用下出流线。
(2)平面流线
① 地下一层流线
地下一层停车场出入口位于车站的西北、西南、东南角三处,车站南边进入该层的车辆由环市西路经东南口进入,由西南口驶出;车站北侧进入该层的车辆由西北口双车道进出。
② 广场层流线
城市公交车站位于广场的东南角,公交车自东经环市西路进入公交站,向西经环市西路出公家站。
3.4建筑造型
车站站房建筑综合体,分为三个区域,中央(南北向)为车站高架候车室,两侧为经营开发区,其中东南侧设两栋超高层建筑;西南侧设一栋综合开发大楼。
车站站房鸟瞰图
4 交通规划衔接
建成后的广州站成为枢纽综合交通体系,具备铁路与城市公交、出租车、社会车辆、城市轨道、人行的客流交换条件。
4.1城市地铁
既有地铁2号、5号线与规划的地铁11号、14号线共同形成广州站的轨道交通体系。
4.2城市公交
在南广场的东侧设公交车站,经环市西路进出。在北广场的梓元岗路设公交站,为北广场进出车站的旅客创造便利的出行条件。
4.3出租车、社会车辆
(1)地下停车场
进出地下停车场的出租车经环市西路由广场东南侧的入口进入,由广场西南侧的出口驶出进站西路。
(2)顶盖平台层停车场
顶盖平台层停车场供出租车送客至高架候车厅,同时也配套盖上商业开发的社会车辆停放。
5 结语
广州站是集铁路、城市轨道、长途班车、公交等多种客运功能于一体的大型综合交通枢纽,经过上盖开发改造后,广州站能较好的利用城市区位条件,提升自我形象,最大效益的缓解城市周边向中心城区聚集的交通压力,进而以点带面,提升珠三角地区轨道交通线网的整体效益,改善华南地区铁路网的通达性。
参考文献
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关键词:车床;改造;数控化;多功能性;安全性
1.引言
我国是世界上机床产量最多的国家,目前机床总量380余万台,但其中数控机床总数只有11.34万台,数控化率不到3%,在国际市场竞争中处于较低水平。所以,投入较少的资金,将普通车床改造升级为数控车床,可以为企业创造可观的经济效益,可以使学校适应现代化生产和教学的要求,同时也可提高我国机床的数控化率。并且,在普通车床改造升级为数控车床的基础上,还要更大程度的提高该数控车床的多功能性、安全性、加工精度和生产效率,因此提出了以下改造方案。
2.改造方案
2.1数控化改造方案
对普通车床进行数控化改造,可以提高加工效率、加工精度和自动化程度,数控改造分为硬件设计和软件设计两个部分。
硬件设计主要包括液压卡盘、液压尾座的总体布局设计,及其主要零件形状、尺寸、材料的设计,在制造前还要对其进行有限元分析,从而优化设计;软件设计主要包括PLC和CNC系统的设计,包括CNC系统的选择及电气控制线的连接、PLC系统的选择及与CNC机床联接方式的确定,并设计与其配套的附属元件。
2.2“车、铣、钻复合”车床改造方案
车铣复合是实现工件完整加工的有效方法,减少了零件在加工中重复拆卸、安装、找正所耗费的时间。动力刀塔的设计是车铣复合车床的重要部分,它的性能将直接影响零件的加工精度、表面质量和机床生产率。
基于以上考虑,将动力刀塔设计如下:
动力刀塔由步进电机、伺服电动机、横溜板、燕尾槽动导轨、立柱、动力头、刀具等组成,其中动力头是主要组成部分。动力头部分可以安装十二把刀具,分别为车刀、铣刀、钻头、螺纹刀等;动力头安装在立柱上,可做旋转运动,方便了更换刀具;立柱可以沿着燕尾槽动导轨上下滑动,同时与主轴的旋转运动相配合,可以实现刀具与工件之间X向、Y向的相对运动。燕尾槽动导轨安装在横溜板上,横溜板带动整个动力单元实现了Z向运动。
2.3扳手设计方案
普通车床中,常用的卡盘扳手和刀架扳手形状类似,工人们在取用的时候经常会出现拿错的情况,这样会浪费工作时间;特别是初学车床的学生和学徒们,在使用卡盘扳手卡紧工件后,有时会忘记取下而直接启动车床,使卡盘旋转,这样会导致严重的安全事故。
基于以上加工中存在的两点问题,设计了一种多功能安全扳手:以卡盘扳手为主体,在卡盘扳手外侧套有刀架套筒扳手,刀架套筒扳手上端套有弹簧、外侧套有外套筒,外套筒起到保护扳手和弹簧的作用,并在刀架套筒扳手上开一对对称的键槽形通孔,用螺钉通过通孔将卡盘扳手、刀架套筒扳手和外套筒相连接,通孔尺寸即为刀架套筒扳手的行程范围。这样,工人在不加外力情况下可以使用刀架套筒扳手,稍用力下压便可在弹簧作用下使用卡盘扳手,工件夹紧完毕,停止施力,卡盘扳手又将在弹簧作用下从卡盘孔中弹出,避免危险的发生,也减少了使用过程中两种扳手频繁更换的时间。
3.结语
车铣复合车床的设计可以实现零件在一台机床上一次装夹后完成车、铣、钻等加工,减少了零件的重复装夹次数,节约了零件搬运、装夹、切换刀具和主轴这些操作在加工过程中所耗费的时间,从而提高了生产效率、降低了工人的劳动强度;多功能安全扳手的设计,将刀架扳手和卡盘扳手合二为一,并安装了弹簧,可以提高车床使用的安全性和高效性。通过本次对普通车床的数控化及多功能性改造,可以大大提高车床生产效率和加工精度、同时也大幅度地降低了工人的劳动强度,若能得到普及,将会提高我国机床的数控化率,并能提高我国机床水平的国际竞争力。
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一、工作任务
2009年9月30日前对市区所有从事建筑渣土、建筑垃圾、施工余土等散流物体运输车辆实施密闭改装,有效解决散流物体运输途中遗撒和二次扬尘污染问题,维护良好的城市环境。
二、责任分工
(一)市公安交通管理局负责散流物体运输车辆的登记、车厢密闭改装年检、市区通行证办理、行车证变更工作;对已从事散流物体运输,但未按照要求进行密闭改装散流物体的运输车辆,不予办理车辆登记手续、不予核发检验合格标志,并扣留行驶证,由车管所登记备案。负责查处不按规定路线、规定时间行驶和超速、超载运输及套牌、无牌或号牌不全的散流物体运输车辆上路行驶等违法行为。
新购置的从事散流物体运输的车辆注册前不得进行改装。散流物体运输车辆加盖改装,不得变更车型和主要技术参数(长、宽、高等);如发生转移(转出),需将机动车恢复原貌后方可办理转出手续。
对散流物体运输加盖改装的车辆,需提供车辆改装检验合格证,车辆营运手续,建筑垃圾处置批准文件,方可办理市区通行证和变更行车证。
(二)市城市管理局负责查处无建筑垃圾处置手续擅自处置建筑垃圾、无审核批准手续从事建筑垃圾运输经营业务、运输散流物体车辆未实施密闭改装或者封盖不严密造成撒漏污染城市道路、随意倾倒和堆放建筑垃圾等违法行为。负责牵头组织公安、交通等部门查处重点路段、重点施工项目散流物体运输车辆的违法行为。
(三)市交通管理局负责散流物体运输单位、营运车辆、驾驶员及有关从业人员的资格审查管理,对发生过重特大交通事故的驾驶员,坚决取消其散流物体运输从业资格。严肃查处未密闭改装仍从事散流物体运输业务的企业及车辆。督导新增运输散流物体车辆实施密闭改装。协助牵头部门建立散流物体运输车辆及驾驶员信息资料库,实现信息共享。
(四)市建设局负责市内建筑施工现场防扬尘、防撒漏、硬化工地出入口地面及设置使用车辆冲刷清扫设施等文明施工措施的监管,告知建设单位按规定办理建筑垃圾处置相关手续。
(五)市质监局负责运输散流物体车辆密闭改装标准的制定、改装企业认定和车辆改装后检验合格证核发;监管并定期检测改装企业的改装标准,防止企业降低改装标准等随意改装的问题发生;督促改装企业加强改装后服务,及时上门维修密闭设施失灵、密闭效果不良的散流物体运输车辆,避免“带病”运输。
三、实施步骤
(一)5月20日至6月15日为改装工作准备阶段,由市城管局、交管局、质监局、交通局成立改装工作筹备组,制定散流物体车辆密闭改装标准,并筛选具有改装资质的企业。
(二)6月15日至6月30日为宣传发动阶段,召集散流物体车主进行动员,并《散流物体运输车辆密闭改装的通告》。
(三)7月1日至9月30日,由市城管局、交管局、质监局、交通局负责组织对从事散流物体运输车辆实施车厢密闭改装。
(四)从10月1日起,由市交管局会同市城管局对未安装使用全密闭运输的车辆依法进行查处,严禁非全密闭运输车辆在石环路(含石环路)以内从事散流物体运输。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立*市散流物体运输车辆密闭改装协调领导小组。人员名单如下:
组长:
*
领导小组下设办公室,办公室设在市环境卫生管理处。办公室主任由王建国同志兼任;办公室常务副主任由市环境卫生管理处处长张成军同志担任。
(二)加大资金补助力度。为鼓励散流物体运输车辆户主尽快安装加盖装置,市政府采取以奖代补的方式,对安装车辆给予适当补贴。所需资金从*市环境卫生管理处上交财政专户的渣土处置费中列支,市财政局对资金使用情况进行监督。对7月1日至7月31日安装的,给予3000元补助;对8月1日至8月31日安装的,给予2000元补助;对9月1日至9月30日安装的,给予1000元补助。10月1日以后安装的,不予补助。
关键词:区域联锁;大修改造;联锁设计方案
在既有一站两场型车站中,部分车站在建设初期采用区域联锁的控制模式,即该车站仅使用一套计算机联锁系统,但两场联锁关系相对独立,各场分设执表机。目前,该类车站联锁系统逐步进入或超过大修期,针对如何对其进行大修改造,本文介绍4种不同的联锁设计方案,并将各方案进行对比和分析,阐述了各方案的特点及适用情况。
1问题的提出
图1所示车站为一站两场型车站,分设I场和II场,各设独立信号楼。该站联锁系统采用区域联锁模式,合设一套计算机联锁系统及一套CTC站机。I场信号楼内设I场联锁远程执表机及组合柜、接口柜等联锁设备;II场信号楼内除设II场联锁执表机及组合柜、接口柜等联锁设备外,还设有本站联锁主机及CTC站机。考虑该车站既有设备已超过大修期,需实施联锁大修改造工程,新建计算机联锁设备。针对此类工程,目前存在两种不同方案,且每种方案有两种子方案可供选择。具体内容见下文。
2设计方案简述
基于新设计算机联锁设备的要求,具体的设计方案有以下两种(每种方案含两种子方案)。方案1:维持既有联锁系统控制模式,即保留合设一套联锁系统的方式,仍然在II场设置联锁主机,I场设置远程执表机。考虑不同厂家的计算机联锁设备在接口制式等方面存在差异,此方案具体可细分为两种子方案。1)选用既有型号联锁设备,即对既有系统进行更新升级。该方案仅需新设联锁主机及远程执表机。组合柜、接口柜等非电子系统设备均可利旧。2)新建一套计算机联锁系统。该方案将废弃所有既有联锁系统设备,全部换新。方案2:改变既有联锁控制模式,各场分别新设独立联锁系统,场间采用站联模式。该方案需配套在I场新设一套CTC站机,并修改CTC总机系统。与方案1类似,此方案也可根据联锁厂家选择不同设备细分为两种子方案。1)选用既有型号联锁设备。该方案仅需分别新设两套联锁主机。各场组合柜、接口柜等非电子系统设备均可按需利旧。2)新建两套计算机联锁系统。该方案将废弃所有既有联锁系统设备,全部换新。
3方案对比分析
比较方案1与方案2,方案1不改变既有CTC系统配置及联锁系统运行原则,对运营的影响远小于方案2,工程投资也将比方案2节约60%。而一站两场车站站型普遍较为复杂,区域联锁模式对电务部门运营、维护工作的要求相对较高,若采用方案2,可有效减轻电务部门的工作强度,降低联锁系统故障率。对各方案基础上的两种子方案进行对比,子方案1)对信号房屋要求较低,既有信号房屋空余面积普遍可满足要求。而子方案2)则需考虑信号房屋倒替条件或是扩建条件。同时,子方案1)考虑部分设备利旧,较子方案2)而言工程投资可降低约30%。但是,由于子方案1)实质上指定了设备型号,在设备招标采购时无选择余地,子方案2)相较而言,更加符合规范程序。同时,由于接口设备利旧,子方案1)在进行新、旧系统切换时需确保一次成功,否则,将影响车站正常运营,这对施工、系统仿真实验等切换前期工作均提出很高的要求。此外,从长远角度考虑,由于接口设备利旧,当接口设备超过大修期时,本次工程新建设备尚可使用,这将造成大修工程不同步,增加大修工程次数,总体上对线路运营将造成更大的影响。因此,从客观施工条件及运营影响角度考虑,对于线路繁忙,调度模式及天窗施工点均不易协调,且大修工程工期较紧的线路,宜采用方案1,确保工程对既有线路运营的影响降到最低。而对既有联锁系统故障率较高,调度模式允许改变且工程实施外部环境较宽松的线路,则宜采用方案2,提高联锁系统的可靠度,减少后期配套改造工程量,有效保障行车安全及效率。从既有信号房屋角度考虑,对于面积资源紧张,难以实施倒替或扩建方案的车站,宜采用子方案1);反之,则宜采用子方案2)。从工程投资角度考虑,若仅考虑本次工程投资,则宜采用方案1的子方案1),最为节省。若综合考虑远近期投资,则无论选择哪种方案,都宜采用子方案2),最为经济。
4总结
区域联锁为一种较为常见的联锁控制模式,且目前大量采用区域联锁方式的车站系统已经接近甚至超过大修期,本文所示方案为该类大修工程设计提供了参考,供设计者借鉴。
参考文献
[1]国家铁路局.TB/T3027-2015铁路车站计算机联锁技术条件[S].北京:中国铁道出版社,2016.