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一、现有养老机构情况
全区现有公办养老机构3家,共有298张养老床位。其中,区社会福利院200张,区居家养老服务中心72张,扬子洲镇敬老院26张;居家养老服务设施87家,绝大部分都是由社区(村)投资建设并运营,规模偏小。其中,城镇社区居家养老服务中心73家,农村颐养之家14家;通过机构自查、部门检查,我区养老机构以公益服务项目为主,资金流向均安全、可靠,经营良好,不存在资金对外投资等违规现象,居家养老服务设施不存在办理会员卡、收取会费情况,均暂未发现非法集资情况。
二、非吸案件处置情况
由于东湖区所处老城区,老年人在常住人口占比高于其他县区,造成在全市“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案件中受损人数较多。据统计,三大案件受损人数约3428人,目前2405人报案(金三江1246人、“老庆祥”788人、“中华情”371人),报案金额约1.287亿元(“老庆祥”约7964万、“中华情”约4902.98万)。
三、专项行动开展情况
(一)加强领导,认真研究部署。根据《南昌市人民政府公厅印发〈关于开展全市养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案〉》文件要求,我区迅速行动,制定并印发了《东湖区人民政府关于开展全区养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案的通知》。形成由区处非办牵头,公安、市监、审计、消防、乡镇(街道)等部门组成的工作专班,组建专项行动微信调度群,明确责任、锁定目标、分步开展。
(二)找准重点,全面杜绝隐患。
1、广泛宣传。为做好我区养老服务领域非法集资的宣传工作,我们将养老服务机构、社区养老服务站点(含农村14个)作为宣传重点。同时,充分发挥社区、村委会干部及综治网格员作用,在110个社区、村人口聚集的公共区域和各小区重点出入卡口以及老年人常去的休闲场所周边,以挂横幅、宣传栏、电子屏,贴宣传画,板报,开主题会等多种形式,围绕“非法集资的社会危害性、主要表现形式和特征、相关的法律法规、金融欺诈法律制度”等进行宣传普及。提醒老年人及亲属,不为高额回报所诱惑,不参与非法集资,并提醒、劝阻身边的亲朋好友,守好自己的养老钱。排查整治期间,集中宣传63次、发放宣传资料4960份、制作宣传展板98块、投放公益广告280条。各职能部门排查活动中暂未发现各自主(监)管领域内存在未经许可超范围经营从事非法吸收公众存款和涉嫌非法集资广告资讯等行为。2、动态管理。按照上级部门提供的“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案中投资人名单,分类造册,全面掌握重点涉稳人员动向,根据涉稳人员的上访时间、地点和次数等对涉稳人员名单进行动态管理,为政府落地稳控责任提供精准的数据支撑。3、应急处置。4月1日至今,我区共接上级部门关于“中华情”维稳警令单110条、涉及人次289次、涉及162人;“老庆祥”案维稳警令单10条、涉及29人次;“金三江”案维稳警令单2条、涉及4人次。妥善处置了八一公园等地群体聚集事件2次,劝离带回了1名在新建“中华情”公司门口静坐人员,有效防止事件升级。特别是“五一”、全国“两会”期间,提前屯警,加强对八一广场等重点地区的巡逻、值守,以强有力的震慑,切实防范了“中华情”等群体串联聚集事件发生。
(三)联合执法,形成监管合力。一是牵头组织公安、市监、审计、消防、乡镇(街道)等部门在全区范围内的所有养老服务机构、居家养老服务设施及社区开展一次全面深入细致的摸排自查,充分发挥社区片警、网格化管理和基层群众自治的经验和优势,深入养老服务机构、商场、超市、菜市场、公园、广场、社区等老年人经常活动区域,贴近群众开展摸排工作。二是要求全区养老服务机构规范自身,坚决不参与涉及非法集资、诈骗的违法金融活动;开展非法金融内部自查,切实防止机构内部管理服务人员参与非法金融活动;完善内部管理制度,坚决阻止任何形式的养老服务领域非法金融活动。三是对排查出的风险隐患建立台账,认真研判,采取有效措施,分类处置,确定处置整改期限、整改责任人,扎实推进整改任务。对明显违法犯罪的企业和机构,公安机关将依法立即立案查处。
四、下一步工作
下一步,我区将持续开展相关活动推动我区养老领域非法集资风险排查百日专项行动,进一步总结经验,确保取得实效。
一是加大重点领域排查。对我区已备案养老机构、名称或经营范围中含有养老服务、健康管理、疗养康复、营养保健等老年、居家服务等字样的机构开展服务质量建设专项行动,按照重点排查主体、重点排查内容、重点宣传进行专账、专户管理,加强养老机构政策解读,健全养老服务机构安全管理规定和相关服务标准,督导养老机构不断加强运营管理。
二是加强网络舆情监督。利用网络等新型媒体,常态化宣传防范非法集资公益知识,播放养老防范非法集资公益宣传片。增强行业监管部门职责,通过排查电台、报纸、期刊等媒体的涉及养老领域广告资讯信息,及时清理涉嫌非法集资广告资讯信息,同时,加强对旅游公司监管,规范养老旅游市场。
三是形成完善工作机制。将老年人列入重点宣传对象,通过各类媒介载体开展贴近基层、贴近群众、贴近生活形式多样的宣传活动,推动宣传教育活动进机关、进社区、进村组、进家庭,特别是定期对养老机构及入住老人进行常态化宣传,形成长效机制。
四是总结活动工作经验。我区将以此次专项行动为契机,及时做好工作总结,对排查中存在的问题,组织各单位认真分析、研判风险,梳理经验和不足。同时进一步加强对我区现有养老机构日常监督和管理。通过各单位行业职责,向老年人宣传“投资有风险、风险须自担”的风险意识,保障老年群体财产安全不受侵犯。
结合当前工作需要,的会员“aaa6325462”为你整理了这篇经济发展局1-2月份总结和3月份重点工作范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、1-2月份工作开展情况
(一)抓好经济稳增和综合监测。完成全年指标预计完情况分析和指标计划上会;完成2021年经济主要指标监测体系;做好商贸业、服务业和固定资产投资入库有关工作。
(二)抓好项目促进和有效投资。印发年度投资项目计划及重点工程项目计划;起草年度投资考核办法;完成项目前期管理办法意见征求、“标准地+承诺制”容积率调整上会和2020年度征迁费用申报;完成上半年新开工重大项目协调会和省市集中开工项目补充申报;抓好士杰路与海毓路接通工程、梅东疏港二期等重大项目协调推进;做好吉利项目协调服务。
(三)抓好战略谋划和综合能源管理。按照党工委会议纪要进一步完善“十四五”规划纲要;抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作,组织召开长江经济带工作会议,部署落实 “举一反三”相关任务;完成进一步加强与吉利合作相关情况上报;做好综合能源管理。
(四)抓好产业培育和企业服务。完成冷链物流平台项目建设方案初稿,并向主要领导汇报;完成5G基础设施建设工作方案意见征集;配合做好数字化改革摸底和应用场景项目申报;起草灵活用工试点企业UKey托管补贴方案;进一步完善现代服务业发展奖励办法;抓好春节期间安全生产检查和相关企业疫情防控。
(五)抓好金融风控和改革创新。完成金瑶QFLP基金注册落地,并继续推进自贸区梅山区块金融领域工作创新研究;继续开展私募机构专项排查,做好梅山地方金融组织年报工作。
(六)抓好小镇建设和人气集聚。开展小镇申报创建方案编制及红线调整、小镇3A景区创建工作;做好三创基地综合保障并食堂运营服务商采购公告;做好三创基地入驻企业2020年补贴。
(七)抓好党风廉政建设。利用“周二夜学”开展经发局“争先创优”系列课堂活动,完成主题读书活动。
二、3月份重点工作
1、抓好年度指标任务分解、一季度“开门红”部署安排和1—2月份商贸业、服务业和固定资产投资入库。
2、完成年度投资任务、服务业指标任务分解和考核办法初稿。
3、做好省市集中开工活动前期工作。
4、“十四五”规划纲要。
5、抓好长江经济带、环保督察整改牵头工作。
6、会同口岸局、商贸集团、梅山开投做好冷链物流平台项目落地前期工作,开展项目主体组建、建设方案和政策配套研究。
7、推进灵活用工平台试点工作, 做好第一批灵活用工平台试点企业监测与风险防控。
8、推进医用同位素项目可研工作,2021年5G基础设施建设工作方案。
9、落实上级数字化改革相关工作部署。
10、推进自贸区金融改革探索,持续排摸区内企业QFLP政策需求,对接人行持续跟进蔷薇保理对接征信系统相关工作;继续推进区内存量未备案私募机构排查摸底。
一是推进国家重大工程建设,切实扩大有效投资。2014年2月份,国家发展改革委启动了推进国家重大工程工作,针对经济社会发展中的薄弱环节,选择具有全局性、基础性、战略性意义的7大类重大投资工程,包括信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务工程、生态环保工程、清洁能源重大工程、粮食和水利重大工程、交通重大工程、油气及矿产资源保障工程,分项制定了工作方案,明确了目标任务、主要建设内容,形成了7个重大投资工程包。7个重大投资工程包报经国务院批准后,国家发展改革委联合有关部门和地方正在抓紧推进实施。加快推进国家重大工程建设,有利于推进调结构、补短板、惠民生,切实扩大有效投资,形成新的投资和经济增长点,为今后几年乃至更长时期的经济持续发展夯实基础。
二是创新重点领域投融资机制,积极鼓励社会投资。为充分调动社会投资积极性,切实发挥好投资对稳定经济增长的关键作用,国务院印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制、创新投融资方式等一系列政策措施。为鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力、提高供给效率,国家发展改革委印发实施了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及通用合同指南,大力推进PPP模式。另外,开展了对《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》配套实施细则贯彻落实情况的第三方评估,为下一步决策提供重要支撑;了80个鼓励社会资本参与的投资项目,目前项目进展总体顺利。
三是深化投融资体制改革,持续推进简政放权。为持续深入落实简政放权,报请国务院印发实施了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,在2013年取消、下放和转移49项核准权限的基础上,又取消、下放38项核准权限,中央层面核准的项目数量两年减少76%。同时,从改革创新制度入手,精简前置审批,规范中介服务,实行更加便捷、透明的投资项目核准制,报请国务院办公厅印发实施《精简审批事项 规范中介服务 实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》,对于转变政府职能,建设法治政府、现代政府,营造良好创业环境,具有重要意义。
四是优化中央预算内投资安排,改进预算内投资管理。大幅调整2014年中央预算内投资结构,压缩一般竞争性企业项目投资,减少经营性基础设施投资,调整优化行业内部结构,重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。在优化中央预算内投资安排的同时,进一步改进中央预算内投资管理工作,加强项目前期工作,提高中央投资效益;加强中央预算内投资监督管理,明确监督重点,加大检查力度。
今年,国家发展改革委将会同有关部门,主动适应经济发展新常态,加强投资调控,定向精准促进投资增长,增加有效投资,加大对经济社会薄弱环节的投资,切实提高投资效益,充分发挥投资在稳增长中的关键作用。
第一,加快推进国家重大工程建设。健全推进重大工程工作联动机制。进一步加快项目前期工作,推进项目按期开工,积极引入社会资本,保障重大工程建设资金,扎实推进重大工程建设。
第二,推进落实创新重点领域投融资机制。贯彻落实《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,制定完善相关配套措施和实施细则,强化组织领导、抓好工作落实,切实调动社会资本特别是民间资本参与重点领域建设的积极性。加强调度分析和指导协调,推进政府与社会资本合作(PPP)项目顺利实施。
第三,进一步深化投资体制改革。进一步加强投融资体制改革的顶层设计,强化系统性制度安排。组织落实《精简审批事项 规范中介服务 实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》,精简前置审批、优化审批程序、规范中介服务、加强纵横联动,确保监管到位,切实做到精简高效、规范透明。
第四,着力加强企业投资项目事中事后监管。加快完善投资项目事中事后监管机制,抓好建立企业投资项目纵横联动协同监管机制的贯彻落实工作,依托投资项目在线审批监管平台,建立纵横联动的信息共享与协同监管机制,并与社会信用体系对接,逐步形成诚信激励、失信惩戒的长效机制。
为把打造为创业和人居环境最佳的一方乐园,充分发挥工商行政管理职能,全力营造平安的人居环境和投资环境。根据县委、县政府的《县“建设平安”工作方案》,经研究制定如下工作方案:
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,以“建设平安、打造投资乐园”活动为载体,全面落实社会治安综合治理的各项措施、使平安成为我县有力的治安品牌和招商资源。
二、成立和调整组织机构
1.调整工商局创建“平安”工作领导小组成员;
2.调整工商局创建“法治”工作领导小组成员;
3.调整工商局治安调解委员会成员;
4.调整工商局安全工作领导小组成员;
5.调整维稳调解工作领导小组;
三、加强对创建“平安”工作的组织领导
把建设“平安”作为我局的一项重要工作常抓不解。主要领导高度重视安全工作,分管领导具体抓安全工作,领导班子成员进行了分工。
组长:魏雪明负责全系统社会治安综合治理全面工作,对本单位平安创建工作负总责。
副组长:徐斌负责全系统社会治安综合治理日常工作。负责维稳和、挂钩共建工作,内部(后勤)安全工作,组织会同公安部门开展打击传销工作。责任单位:办公室、经检大队。
副组长:周桂琴负责开展法制宣传教育活动、市场主体准入。责任单位:法制科、注册科。
副组长:王勇负责管理辖区内流通领域食品安全监管工作,全系统安全工作监督检查。责任单位:监察室、消保科。
副组长:孙广柱负责管理辖区内涉危行业安全监管工作,组织开展取缔无照经营和打击“黑网吧”专项整治活动,。牵头开展“平安市场”创建工作,管理辖区内的市场安全监管工作,组织会同综治、公安等部门继续做好大型市场(商场)技防建设工作,关注对消费投诉、处理,保护消费者合法权益。责任单位:监督管理科、市场合同科、消费者协会。
四、平安创建工作职能划分
根据县委、县政府的工作要求,结合工商行政管理工作的监管职能和业务划分平安创建工作职责:
1.监管科负责牵头组织督促全县各类企业、个体工商户的涉安、涉危行业安全监督检验工作。一是建立安全工作台帐,组织开展查处取缔无照经营专项整治。二是定期开展打击“黑网吧”和校园周边环境整治专项行动。三是在组织检查工作时留有记录资料,如拍照、图片、录像等。
2.市场合同科负责牵头组织全县“平安市场”创建活动,创建率要达100%,加强对各类市场的专项治理和整顿,确保全县市场秩序健康规范,不发生灾害性事故。会同有关部门严肃查处欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品等违法行为,依法维护经营者的合法权益。
3.消保科负责牵头组织、督促全县流通领域的食品安全工作。一是建立食品安全工作台帐。二是负责指导、督查全县食品经营企业、个体工商户的食品安全工作。三是要制定整改措施,在组织检查时要留有记录资料,如拍照、图片、录像等。
4.办公室负责后勤安全保卫工作。一是做好车辆安全工作。二是做好单位、宿舍区的防火、防盗工作。三是建立安全检查台帐。有整改措施,有检查记录,有图片、录像等。
5.监察室负责对全系统平安创建工作进行督查。一是协调办公室、法制科定期督查到位并按要求发通报。二是监察室要建立平安创建工作专项督查台帐。
6.法制科负责落实行政执法责任制,制定规范自由裁量权和行政执法行为手册。对执法人员进行法律知识更新培训。
一、总体目标
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党的十、县委十三届三次全会和县第十五届人代会二次会议决策部署,以项目谋划和建言献策、“百千万先锋行动”、“三走进”等活动为载体,结合局重点重大工作安排,通过密切联系基层,提高服务质量,促进县“两区”和“四大工程”建设,为经济社会发展作出新贡献。
二、活动载体
围绕县委、县政府的重大决策部署,坚持务虚求实“两手抓”,以扎实推进县重大战略问题和重大项目规划研究为抓手,有针对性地提出决策建议和规划思路供县委、县政府参考,并依次为引领,抓好重大项目的前期谋划和研究,逐步完善项目储备库,切实履行好职责、当好参谋;以扎实推进“百千万先锋行动”和“三走进”活动为载体,紧紧围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划,促进项目及早开工建设,提前投产运营,实现全县固定资产投资增长目标。
三、具体要求
(一)组织开展重大战略问题调研
各科室要结合工作实际,围绕区域长远发展的重大战略问题,确定一个重点课题,由科室负责人牵头负责,集中力量,集思广益,通过开放式研究,有针对性地提出决策建议供领导决策参考。形成以课题研究带动规划、计划编制,以规划、计划编制形成重大项目的工作运行机制。
(二)开展调研服务落实推进活动
深入基层、深入项目,了解经济运行情况和重点项目推进情况,掌握和提供基层单位、企业和项目业主对发改部门的工作需求。积极参与省发改委将重点牵头协调和组织实施全省“411”有效投资行动计划等10余场活动。结合工作实际,认真组织开展项目谋划、项目推进问题交办等活动。
(三)实行领导干部挂联项目制度
根据“百千万先锋行动”和“三走访”活动要求,积极落实县“310”重点工作,每位班子成员带领科室成员,结合分管工作实际,带头联系1个重点项目和1项以上重点工作,指导项目建设和提供政策咨询,帮助协调解决实际问题,分层分类推进项目进度。
(四)围绕计划实现固定资产投资增长目标
围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划,充分发挥项目建设对调结构、稳增长、增后劲、惠民生的支撑作用,实现现代产业体系、基础设施网络、生态环境保护、公共服务水平明显提升,力争全县固定资产投资增长超目标。
四、实施步骤
(一)4月下旬,研究部署“双重”专项行动2014年工作,明确工作载体、总体安排及工作职责。
(二)5月上旬,制定印发年度工作方案,确定每位班子成员带头联系1个重点项目和1项以上重点工作。
(三)5月中旬,各科室负责人牵头确定课题名单。
(四)6月底前,各科室初步形成课题阶段性成果或课题大纲,报局班子会审定。
(五)5月—11月,深入项目现场,及时全面了解所联系的重点项目和重点工作推进中的新情况、新问题,实地帮助解决。
(六)7月-11月,各科室对所调研课题开展调查研究、交流分析等,修改完善课题,并形成课题成果供领导参阅。
(七)12月底前,各科室认真总结本年度“双重”专项行动中的成功做法、主要经验、取得的成效及存在问题,提出整改措施。同时,开展优秀课题评比,激励探索研究。
五、组织保障
(一)建立机构加强领导。实行主要领导亲自抓,分管领导重点抓,科室负责人具体抓。各科室要将“双重”专项行动作为围绕中心、服务大局,推动发展改革事业发展的核心载体,切实把开展“双重”专项行动抓好抓实。
(一)履职尽责,加快推进城乡住房建设。
1.城乡居民住房改造扎实推进。今年计划启动城市棚户区改造15000户,已启动9558户。认真执行《____市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》,出台《____市房屋征收实施单位管理办法》,依法推进征收工作。进一步拓宽商品房与棚户区改造通道,研究制定《关于利用社会房源作为棚户区改造安置房源的指导意见》,搭建“房产大集”等平台,充分利用存量商品住房用于征收安置。继续加大农村危房改造力度,已开工2196户,确保年内完成农村危房改造3500户。
2.____湾老城区改造稳步开展。按照“改善民生、文化回归、提升经济价值”的要求,编制《____湾老城区保护与更新控制性详细规划》。同时,启动对潍县路19号、湖北路4号的房屋征收工作,并研究探索采用PPP模式,全力推进____湾老城区改造。
(二)狠抓落实,加快推进基础设施建设。
1.城市路网体系建设进展顺利。重庆路改造工程已基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龙江路—台柳路)提前近半年实现主线通车;新疆路高架快速路工程53联主桥已完成52联桥梁的结构施工,预计7月实现通车;株洲路打通工程(劲松三路—劲松七路)完成地上建筑垃圾清运及雨污水管线工程建设;实施道路微改工程,计划实施13处道路微改项目,其中香港路—延安三路节点已完工,北进口高峰期排队长度缩短15%,平均行程时间降低13%,通行能力增加24%。
2.公共服务项目加快建设。统筹调度全市44个重点公共服务项目,总投资约384亿元,总建筑面积约420万平方米,其中5个项目已竣工收尾,17个项目正在加快推进,9个项目计划年内开工,13个项目开展前期工作。配套费工程建设项目已完成投资1.05亿元,开工建设配套学校3所、竣工1所,开工建设幼儿园5所、竣工2所,建设道路、给排水、绿化项目33个、竣工18个。完成万象城、妇女儿童医院二期和崂山风景名胜区服务中心等公共停车场项目建设,新增公共停车位约4000个。
3.空间开发研究逐步深入。积极做好2016年海绵城市、地下管廊城市建设试点的申报筹备工作,起草《____市申报海绵城市建设试点工作方案》,待报市政府同意后实施。推进地下空间开发利用,编制完成《关于加强市区地下空间资源综合开发利用工作方案》,修改完善《关于促进城市地下空间开发利用的实施意见》,积极推进国信体育场、南京路地下空间以及澳门路(百丽广场、海信广场)地下连通项目建设。
(三)主动作为,加快推进生态节能建设。
1.环湾绿道建设协调推进。统筹协调环湾七个区市加快绿道建设,市南区中岛组团段已完成堤坝结构施工,市北区和小港段约900米已开工,李沧区金水路—楼山河入海口段3990米已完成地形测绘、项目建议书批复和设计方案评审,城阳区星河湾段已完成200米样板段施工及1500米主体基础施工,黄岛区已累计完成回填260万立方米,高新区完成绿道建设4700米,胶州市已完成1公里景观和慢行道建设。
2.环湾流域污染治理有序推进。全面组织开展中心城区三大流域中11条河道截污治理,加快推进污水收集处理设施建设。截至目前,各河道累积清淤约25万立方米,建设截污管(渠)14公里,整治排污口和污染点源65处,修筑护岸7.5公里,建设蓄水坝11座,挡潮闸1座。完成楼山河污水厂改扩建工程,已通水试运行;李村河污水厂、杭州支路第五泵站改扩建工程按计划推进。
3.建筑节能工作成效显著。完成新建节能建筑1254万平方米,已落实既有居住建筑改造面积252万平方米,完成可再生能源建筑应用110万平方米,落实公共建筑能耗监测项目30个,完成83万平方米绿色建筑星级评价,我市获批为“中欧低碳生态城市合作项目”八个试点城市之一。建筑废弃物资源化利用已完成576万吨,同比增长75%,全力推进500万吨建筑废弃物资源化利用产业园的建设。
(四)科学谋划,加快推进新型城镇化建设。
1.新型城镇化加快推进。出台《____市新型城镇化规划(2014-2020年)》,明确未来____城镇化的发展路径、目标和战略任务。加快小城市培育试点和省示范镇建设总体规划编制,5个小城市培育试点镇总体规划基本完成,8个省示范镇总体规划于10月底前修编完毕。推进传统村落保护,崂山区青山渔村、即墨市雄崖所、凤凰村列入国家传统村落保护目录。
2.城乡环卫一体化全面覆盖。召开全市城乡环卫一体化工作会议,起草《____市城乡环卫一体化工作实施意见》、《____市城乡环卫一体化工作考核办法》、《____市城乡环卫一体化工作问责办法》等文件,按发文程序即将印发。开展“万村洁净行动”,到6月底,全市所有村庄的村庄垃圾已清理完毕,共清运生活垃圾79.36万吨,建设镇村垃圾中转站32个,配套垃圾清运车、压缩车569辆,配置保洁员25419人,农村生活垃圾处理率达100%,基本实现了农村生活垃圾处理全覆盖。
(五)强化调度,加快推进保障体系建设。
1.行业服务效能全面提升。深入开展调结构稳增长抓落实现场推进活动和实施创新驱动发展战略,制定了《市建筑业调稳抓工作方案》、《加快推进已获土地项目服务工作方案》和《关于“践行三严三实,助力三创发展”的实施意见》,正会同
国土资源房管局等八部门出台《关于优化市场环境促进房地产市场平稳健康发展的意见》,会同财政局等五部门出台《关于扶持建筑业企业发展加强财源建设有关工作的若干意见》,着力优化市场发展环境。优化审批服务,实施一次性告知和首问负责制,审批平均提速56.57%,服务对象评价满意率保持100%。2.质量安全监管日益强化。深入开展建设工程质量治理两年行动,全面落实工程质量终身责任制,规范建设市场秩序,保障工程质量。加强建设领域安全生产监管,坚持安全生产“网格化”管理、重大隐患源评审验收等七项制度,持续开展安全生产大排查大整治,深化安全生产“打非治违”专项行动;落实企业安全生产主体责任,完善深基坑、起重机械、大模板等重大事故隐患源管理,推行施工现场视频监控管理,施工现场安全达标合格率达到100%,杜绝发生一次死亡3人及以上的施工安全事故,有效防范一般事故。
3.机关作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育,坚持从严从实,突出问题导向,立足常态长效,全面融入大局开展专题教育。加强政风行风建设,发挥政务微博、行风在线、民生在线、网络问政等平台作用,全力解决群众关心、社会关注的热点难点问题,提升群众对城乡建设工作的满意度。严格落实党风廉政建设责任制,组织开展廉政谈话、岗位廉政风险排查防控和廉政警示教育等活动,着力树立党员干部“为民务实清廉”的良好形象。
关键词 提质增效 做加法 做减法
一、精心谋划,制定加减法工作方案
北碚公司设立提质增效领导小组办公室,以确保完成年度目标任务为主线,结合实际工作中的重点、难点问题,集思广益,共同编制公司提质增效工作方案,并经公司总经理办公会专题研究最终确定公司提质增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推进、交流检查、考核总结这四个阶段,有计划地稳步推进提质增效工作,确保全年各项任务能够圆满完成。
首先将各项工作任务分解到相关部门,明确牵头分管领导,确定工作任务完成时限。各部门认领任务后,按照提质增效工作总体要求结合实际工作制定计划节点目标,通过加强过程督导和考核力度,开展交流互查,促进共同提高,及时宣传亮点、特色和取得的成绩,扎实推进提质增效工作,确保提质增效工作达到预期目标。
二、做加法:稳存量、促增量,锱铢必争
(一)转变观念,积极参与售电市场竞争
第一,积极参与售电侧竞争。主动研究售电侧改革试点方案和配套制度,依托公司信息技术优势,采取灵活的营销策略,减少试点区域市场份额的流失。主动服务新的市场主体,构建服务市场化客户新模式,做好跨部门协同,确保顺利承接市场化售电业务。
第二,完善业扩经理“一对一”服务机制。主动对接政府招商引资单位,及时掌握新客户信息;结合客户市场波动等情况,帮助客户做好用电需求规划;定期召开用电协调会,通报片区用户接入方案、实施进度等;加强客户回访,对业扩经理服务情况进行抽查核实
第三,建立适应市场的业扩报装机制。当前宏观经济持续低迷,北碚公司既着眼解决当前客户用电量较少的突出问题,又为长远发展厚植优势。营销部积极响应市公司的号召,制定精细化的供电方案,根据客户负荷季节性特征等因素,向用户提供变压器配置优化建议,便于客户灵活启停变压器,节省基本电费和力调电费。
第四,提高输配电网服务能力。提高电网规划和投资的前瞻性,快速响应园区供配电设施建设需求,提前布局供配电网络,确保用电需求及时落地。强化现有的电网网络结构,配网形成环网结构运行,使单电源客户可享受类似双电源的高可靠性供电。
(二)整合资源,加快推广电能替代
重点围绕目标客户用能需求,助力企业降损增效,充分利用电力需求侧管理平台服务优势,为客户打造技术最强、经济最优的电能替代应用方案。
第一,能效推广嵌入新老用户用电业务流程。提前收集入驻企业用能动向及特点的同时积极问诊存量客户降损增益,把能源替代、节能改造作为特色增值服务。紧紧围绕新装用户报装进度,积极走访园区存量客户,业务受理阶段触发能效推广流程,使能效咨询增值服务与客户用电业务同步进行;对具备条件确定实施的客户,进一步完成电能替代潜力分析,现场完成诊断,形成电能替代应用方案。
第二,市场拓展与配套供电方案有机融合。整合电网内部资源,充分调动各专业积极性,发挥各自优势,为客户提供全程咨询服务,以绿色、经济、高效的电能替代技术,切实提升客户感知度。在配套供电方案阶段增设能效服务融合度审核、复核等环节,将能效服务介入配套供电方案,实现电力市场拓展和配套供电服务的有机融合,避免用户二次增容改造。
三、做减法:压存量,控增量,O铢必究
(一)统筹调控,发挥预算过程管控作用
2016年北碚公司可控成本较2015年同比压降。北碚公司在预算分解和安排上坚持价值引领、资源统筹,以效益提升和结构优化为主线,按照压降后的成本预算分解方案细化降本增效措施,向自身要效益,向管理要效益,勇于担当、迎难而上,确保完成全年各项生产经营目标。
同时,北碚公司完善预算责任体系,明确预算控制的重点领域和关键环节:一是分解落实项目分月预算,形成偏差考核闭环管理机制,切实保证资本性项目按预算进度推进;二是继续依托项目预算全链条管控工具,动态分析项目执行进展,加大久拖不决项目清理力度,加快重点项目执行进度,优化一般项目投入规模、结构和时序,提升投入产出效益;三是根据经营形势变化,做好实时开展年度预算调整的准备,充分发挥预算的统筹调控作用。
(二)紧跟政策,迅速落实“营改增”政策落地
加大“营改增”进项税发票抵扣力度,逐项分析北碚公司可抵扣增值税进项税抵扣的成本费用,做到发票“应抵尽抵”,最大限度享受“营改增”税收政策为企业带来的直接利益。
(三)完善监督体系,有效控制工程和生产成本
北碚公司依托财务实时管控体系,及时发现问题、分析问题、解决问题。确保问题整改落实,有效堵塞管理漏洞;健全内部控制与全面风险管理长效机制,持续提升依法从严治企水平,确保北碚公司健康可持续发展。
四、结语
“凡战者,以正合,以奇胜。”面对宏观经济增速下行的大环境,如何既保持持续增长,又确保质量与效益,是发展中的供电企业普遍面临的问题。北碚公司从收入、支出两条线着手,注重管理提升。收入方面,积极参与售电市场竞争,大力推动电能替代;支出方面,发挥预算统筹调控作用,迅速落实“营改增”政策,完善监督体系,有效控制工程和生产成本来做好增量、盘活存量,向管理提升要效益。
一、指导思想
县委在宣传重点上将以牢固树立“生态立县,农业稳县,工业富县,旅游活县,和谐兴县”的理念,组织记者采写生态建设、农业发展、工业建设、文化旅游等外宣作品,全方位、多角度、宽领域地推出一批有影响、有深度、有力度的宣传报道务川的好新闻,为全县的经济又好又快发展、民族团结、社会稳定营造良好的舆论环境。
二、对外宣传工作步骤
1、紧紧围绕“新型材料基地、绿色食品强县、山水园林城市、人文旅游新区、仡佬文化中心”的目标,发挥资源和区位两大优势,加快农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程,实施投资拉动、可持续发展、依法治县战略,做好综合性的宣传报道工作。认真宣传以“农民增收为核心,加快推进农业产业化发展”的新思路、新经验、新成果。:
2、重点做好“百万山羊”草地生态畜牧业发展,茶叶生产及加工,龙头企业的发展,农村合作经济组织,特色农业产业,万村千乡市场工程等的宣传报道工作。
3、进一步加大以“园区建设为载体,扎实推进新型工业化进程”的宣传力度。重点做好镇南铝工业园区,大坪绿色食品工业园区、汞化工项目二期工程,洪渡河开发,煤矿整合等“一河五矿”开发建设的宣传报道工作。策划好以民族文化为纽带,大力实施文化旅游开发,打好民族品牌等一系列活动的宣传报道工作。
4、加强民族文化旅游开发,着力提升“中国的务川,世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣传报道好吃新节,第二届仡佬文化旅游节,“走进务川,体验仡佬”文化旅游宣传周,栗园草场、洪渡河开发等活动,紧紧围绕仡佬文化做文章,真正把务川建成西南旅游新区、中国仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重点投资项目、山水园林城市、交通水利建设等的宣传报道工作。结合县情实际,组织记者、通讯员深入实地采写惠及民生和经济社会发展的典型事例和重点工程,为“北部攻坚,务川先行”提供舆论支持。
6、有针对性地加强人口与计划生育、教育、烤烟生产、基层组织建设、平安务川创建、精神文明建设、新农村建设等工作的宣传报道。采取走出去的形式宣传务川。结合“走进务川,体验仡佬”文化旅游宣传周活动,宣传务川,推介务川,让世人了解务川,投资务川,建设务川,采取请进来的形式宣传务川。
一、指导思想
县委在宣传重点上将以牢固树立“生态立县,农业稳县,工业富县,旅游活县,和谐兴县”的理念,组织记者采写生态建设、农业发展、工业建设、文化旅游等外宣作品,全方位、多角度、宽领域地推出一批有影响、有深度、有力度的宣传报道务川的好新闻,为全县的经济又好又快发展、民族团结、社会稳定营造良好的舆论环境。
二、对外宣传工作步骤
1、紧紧围绕“新型材料基地、绿色食品强县、山水园林城市、人文旅游新区、仡佬文化中心”的目标,发挥资源和区位两大优势,加快农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程,实施投资拉动、可持续发展、依法治县战略,做好综合性的宣传报道工作。认真宣传以“农民增收为核心,加快推进农业产业化发展”的新思路、新经验、新成果。
2、重点做好“百万山羊”草地生态畜牧业发展,茶叶生产及加工,龙头企业的发展,农村合作经济组织,特色农业产业,万村千乡市场工程等的宣传报道工作。
3、进一步加大以“园区建设为载体,扎实推进新型工业化进程”的宣传力度。重点做好镇南铝工业园区,大坪绿色食品工业园区、汞化工项目二期工程,洪渡河开发,煤矿整合等“一河五矿”开发建设的宣传报道工作。策划好以民族文化为纽带,大力实施文化旅游开发,打好民族品牌等一系列活动的宣传报道工作。
4、加强民族文化旅游开发,着力提升“中国的务川,世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣传报道好吃新节,第二届仡佬文化旅游节,“走进务川,体验仡佬”文化旅游宣传周,栗园草场、洪渡河开发等活动,紧紧围绕仡佬文化做文章,真正把务川建成西南旅游新区、中国仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重点投资项目、山水园林城市、交通水利建设等的宣传报道工作。结合县情实际,组织记者、通讯员深入实地采写惠及民生和经济社会发展的典型事例和重点工程,为“北部攻坚,务川先行”提供舆论支持。新晨
6、有针对性地加强人口与计划生育、教育、烤烟生产、基层组织建设、平安务川创建、精神文明建设、新农村建设等工作的宣传报道。采取走出去的形式宣传务川。结合“走进务川,体验仡佬”文化旅游宣传周活动,宣传务川,推介务川,让世人了解务川,投资务川,建设务川,采取请进来的形式宣传务川。
为认真贯彻国家和省、市关于深入打好蓝天保卫战相关部署,严格落实《安徽省2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》(皖大气办〔2021〕3号)、《安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准(试行)》(以下简称《标准》)、《宣城市2021年大气污染防治重点工作任务》等相关工作要求,结合我局工作实际,制定本工作方案。
一、工作目标
(一)继续强化建筑施工扬尘治理。严格落实建筑施工扬尘污染防治“六个百分百”措施;县级以上主城区内施工现场严禁露天(或未密闭)搅拌混凝土、砂浆和灰土拌合,其中市规划区建筑施工现场禁止搅拌混凝土、砂浆。实现规模以上建筑工地安装视频监控和扬尘在线监测系统,并与属地相关部门联网。
(二)持续提升混凝土搅拌站环境综合整治质量。根据《安徽省混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》和《标准》要求,排查和解决标准落实不高、措施不严等问题。指导企业建立内部管理制度和完善内部管控机制。配合属地政府做好搅拌站布点规划和取缔无资质搅拌站工作,积极推进绿色搅拌站建设,实现搅拌站视频监控和扬尘在线监测全覆盖。
二、职责分工
市房地产事业发展中心、市市政园林公用建设管理处、市公共重点工程建设处负责各自在建工程的大气污染防治工作,并落实建设单位扬尘防治首要责任;市建设工程质量监督站负责市规划区(宣城现代服务业产业园区、宣城高新技术产业开发区除外)其他在建工程和混凝土搅拌站的大气污染防治工作。
各县(市、区)住房城乡建设局、宣城现代服务业产业园区管委会要结合本地实际,制定具体实施方案,并负责开展各自辖区内住建系统大气污染防治工作。
三、主要任务
(一)开展扬尘防治专项行动,严格落实各方责任
为切实强化当前我市建筑施工和混凝土搅拌站扬尘防治工作,我局决定自即日起至10月8日,在全市范围内开展房建工程、市政工程及混凝土搅拌站等3个专项行动,督促各相关单位严格按照《标准》落实责任,确保“六个百分百”等措施落实到位。
1.开展房建工程施工扬尘防治专项行动。其中房地产开发项目扬尘防治专项行动由市建设工程质量监督站牵头,市房地产事业发展中心配合;重点工程扬尘防治专项行动由市公共重点工程建设处牵头。
2.开展市政工程施工扬尘防治专项行动。由市政园林公用建设管理处牵头,督促参建各方主体落实扬尘防治责任。对国有投资为主的市政道路,严格按照《安徽省大气污染防治条例》和《标准》要求,建设单位应在开工前组织编制并上报本项目扬尘防治专项工作方案,并加大对此类项目扬尘污染防治检查频次和监管力度。
3.开展混凝土搅拌站扬尘防治专项行动。由市建设工程质量监督站牵头、建筑业科配合,一是对照《安徽省混凝土搅拌站环境综合整治方案》和《标准》进行全面排查,建立“三单制台账”,对照台账中问题,限期整改到位。重点解决已建料场大棚规模不能满足产能需求问题,铲车作业区无抑尘措施,筒仓和搅拌主机收尘不符合强制性脉冲除尘设施要求,废水废渣管控不严等问题;企业需建立健全内部各项环境管理制度。二是进一步提高搅拌站视频监控和扬尘在线监测系统安装率,并与属地有关部门联网。三是推进绿色搅拌站建设,新建、迁建搅拌站原则上按照绿色搅拌站要求建设,扶持有条件搅拌站改建为绿色搅拌站。四是配合属地政府做好非法混凝土搅拌站的依法取缔工作。
各县(市、区)住房城乡建设局、宣城现代服务业产业园区管委会按各自监管职责开展相应扬尘防治专项行动,严格按照《标准》要求,督查建设单位在开工和拆除前组织编制并上报扬尘防治专项工作方案实际落实情况;施工单位扬尘防治措施落实情况;监理单位扬尘防治监理责任落实情况。对扬尘防控措施不到位的项目,要加大监督整改力度;对屡改屡犯、消极整改、拒不整改等情节严重的责任单位,要加大处罚力度。于2021年12月31日前将专项行动总结书面和电子版报市建设工程质量监督站。
(二)做好差异化管控,开展秋冬季扬尘防治攻坚行动
秋冬季静稳气象条件,不利于空气扩散,重污染天气频发,是全年大气污染防治的关键期。为切实做好秋冬季建筑施工扬尘防治工作,根据秋冬季大气污染防控形势实施差异化管控,我局决定自2021年10月9日至2022年3月20日,在全市范围内开展秋冬季扬尘防治攻坚行动。各相关单位要严格按照《标准》落实,确保工地封闭围挡、易扬尘物料覆盖、土方开挖除湿法作业、路面硬化、出入口设置冲洗设施、渣土运输密闭等措施落实到位。持续提升建筑施工工地及混凝土搅拌站环境综合整治质量,对违规施工单位和企业,责令停工,并依法处罚。
各县(市、区)住房城乡建设局、宣城现代服务业产业园区管委会按各自监管职责开展相应秋冬季扬尘防治攻坚行动,并于2022年1月1日前上报攻坚行动阶段性总结,于2022年3月25日前上报攻坚行动总结,阶段性总结和行动总结均需将书面和电子版报市建设工程质量监督站。
(三)实行重污染天气期间分级分类管控,强化部门联动
结合《安徽省住房城乡建设系统重污染天气建筑扬尘防治应急预案》和本地实际,强化部门联动,加强与生态环境部门协调联动,在属地大气办统一指挥下,互通工作信息,做好建筑工地扬尘污染防治分级分类管控,在重污染天气管控时严禁“一刀切”。注重奖优罚劣,差异化管理,对扬尘治理成绩突出的工地,优先推荐申报文明示范工地、省市优质工程等。
(四)提高建筑施工扬尘防治信息水平
积极推动“智慧工地”建设,推广和应用先进的扬尘防治技术和设备,发挥科技在扬尘防治中的作用,提升施工现场文明和智慧化施工、信息监管水平。规模以上建筑工地需按要求安装扬尘在线监测和视频监控设备,鼓励试点超标预警,远程控制施工现场降尘设施联动自动降尘措施。建筑工地出入口安装的视频监控系统对车辆冲洗情况应可进行核查,视频监控资料需保留1个月,供监管部门核查和倒查。
(五)加强清单管理制度和首要责任落实
一是建立健全扬尘防治“三单制台账”(问题清单、措施清单、责任清单)制度,实施清单动态管理。各类建筑工程(含市政道路)开工前要严格落实《标准》主要措施,相关监管部门强化现场督导,定期开展检查,监管部门负责建立辖区内“三单制台账”,按月更新“三单制台账”。二是督导建设单位定期检查施工单位落实扬尘防治工作方案,检查“六个百分之百”等扬尘措施落实情况。压实建设单位扬尘防治首要责任,严格检查建设单位落实扬尘防治工作方案和扬尘防治费支付情况,对未落实扬尘防治措施的新开工项目要暂缓开工。
(六)深入开展《标准》宣贯,强化《标准》各项要求落到实处
一是积极开展《标准》宣贯、做好“六个百分之百”实际操作层面上的具体解释工作。各县(市、区)住房城乡建设局要加强领导,认真组织,做好宣传,对照《标准》边查边改。结合建筑行业特点,全面推进建筑施工安全生产标准化建设,创建高标准的项目或企业,树立典型引路,适时开展建筑工地和混凝土搅拌站企业扬尘防治观摩活动,使参建各方责任主体和广大从业人员人人知晓,提高扬尘防治意识。二是开展《标准》宣贯督查工作,把《标准》实施落到实处。
(七)推广新型绿色建造方式
加快我市装配式基地建设,坚持质量安全和宜装配则装配原则,因地制宜选择适合本地区的钢结构、装配式混凝土结构等装配式建筑技术,稳步推进装配式建筑发展。
四、工作要求
(一)加强组织领导,做好培训宣贯
2021年是大气污染防治“十四五”开局之年。各单位要紧紧围绕省委省政府、市委市政府大气污染防治工作部署,强化对扬尘治理工作的组织领导,实现扬尘治理工作的制度化、常态化。要认真组织,深入到企业和施工现场宣贯《标准》和《安徽省大气污染防治条例》,用好农民工培训学校,对照《标准》边学边改,使参建各方责任主体和广大从业人员人人知晓,提高扬尘防治行为自觉。
(二)严肃监督检查,严惩违法违规行为
为切实加强扬尘防治工作开展,强化责任落实,我局将适时开展督导检查,实行综合检查、专项检查和暗访暗查相结合,对按照《标准》评定为不合格的建筑工地要加大监督整改力度,对扬尘防治不到位、不履行职责的建设、施工单位予以通报批评,并加强信用监管。对屡改屡犯、消极整改、拒不整改等情节严重的责任单位,要加大处罚力度;对监管不力、失职渎职监管人员将严肃追究责任,倒逼各方责任主体认真履行扬尘污染防治职责。
(三)及时更新台账,认真做好信息报送
各县(市、区)住房城乡建设局、宣城现代服务业产业园区管委会及局属相关单位,要按照职能分工做好信息报送工作,房建工程、市政工程及混凝土搅拌站等各类报表统一改为季报(详见附表),每季度次月3日前报送。2022年1月4日前报送全年工作总结。信息报送的及时性及真实性将纳入市级督查内容。信息和工作总结请发至电子邮箱(地址:xcsjgj@sina.com),联系电话:0563-3023220。
一、加强领导,健立健全组织制度。
在各级领导的重视下,我们健立健全了“一中心五网络”的综治体系队伍,支部书记占万欣任综治维稳中心主任,制定了各种岗位责任制和各种管理规章制度,做到了组织机构更健全,工作更好的开展。
二、加强法制宣传和普法力度。
半年来,居委会召开综治工作会议六次,举办法治培训班一期,共有五十多人次,大小会议经常对居民进行法制宣传教育,发放“致全县居民一封信”、“反*警示教育知识问答”等资料1200多份,挂横幅5条,张贴标语40多条,把“居规民约”、“居民自治章程”做到了户手一册,使每一个居民自觉的学法、懂法、守法。
三、加大了综合治理的工作力度,稳定得到了有效的保障。
按照年初制定的综合治理工作管理目标,将各种维稳责任制落到了实处。
1、狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作,四月份,四组20多户居民因安饮工程改水后机械出现问题一个多月没有水吃,管水协会又没有能力解决的情况下,准备上访,居委会知道这一情况后马上介入,坚持以人为本,做深入细致的工作,并积极想办法解决问题,用一个星期的时间并出资近3000元,让居民恢复了用水,彻底解决了这一矛盾,无越级上访事件。
2、狠抓优化环境工作,成立了优化环境工作领导小组,并列入了居委会的重要议事日程,目前××境内的兴业加气站、二化公司技改工程、110kv变电站异地输电线路工程、县广电局电视转播台道路硬化工程、移动公司建塔和移动线路等工程。引发了不少的矛盾和问题,我们主动和施工单位联系,化解矛盾,为企业提供了最优良的环境,最优质的服务。对强行阻工、用工、漫天要价等现象发现一起,打击一起,决不心慈手软,为企业发展创造了一个安宁的环境。
3、狠抓殡葬改革工作,09年3月31日,七组居民李宜松老人不幸病故,居委会及时向县民政相关领导及镇联点领导做了汇报,并召开紧急会议,因此事在××是第一类,通过几天做工作,孝子基本同意火化,也达成了协议,但出殡时,当事人无理取闹,殴打工作人员,影响极坏,为了伸张正义,便于殡葬改革工作的顺利开展,公安机关依法对当事人予以拘留,此后××社区殡葬改革工作有条不絮,得到了有效整治。
4、抓纠纷调解,社区共发生民事纠纷2起,调解2起,调解率达100%,无一起民转刑,无一起安全事故。积极协助并配合了派出所、司法所的各项工作,在各种专项整治行动中,居委会进了认真的组织和安排,有效的遏制了各种违法犯罪行为,使社区的稳定得到了有效的保障。
四、狠抓了重口帮教工作。
居委会对重口人员实行了“三帮一”的方法,居委会干部、组长、其家长或亲友对其进行思想、道德教育工作,掌握思想动态、解决其在家庭在生活、工作等方面的实际困难和问题,取得了良好的效果。
五、加强了道路交通安全社会化管理。
按照年初制定的居委会干部实行包片、包路段、包车辆的办法一一落实到位,有效的控制了交通事故,使交通安全得到了有效的保障。配合了交通主管部门搞好年检、年审工作,参检、审率达100%,杜绝公路三乱行为,确保了道路交通安全的正常秩序。
六、森林防火工作齐抓共管。
在镇党委政府的直接安排和指挥下,居委会成立了森林防火领导小组、森林防火应急分队,与各农户签定“森林防火责任状”300多份,真正做到了宣传到位、措施到位、人员到位,使森林防火得到了有效保障。
七、禁毒工作和反*工作
社区成立了两项工作领导小组,制定出了工作方案,加大了两项工作的排查力度和宣传力度,各组信息员随时掌握和汇报信息,确保了××社区无吸毒、贩毒,无*、门徒会等*组织。
八、创安工作井然有序
(一)大干苦干抓建设。2015年交通项目建设计划投资1.6亿元,实际完成投资4.13亿元,占年度计划的258.1%;“大干6个月”计划完成投资2.5亿元,实际完成投资3.62亿元,完成大干任务的144.8%。其中,__铁路连接线一期工程建成通车,完成投资1155万元,占年度计划的120.3%;国道__线__至__公路拓宽改造工程完成投资23998万元,占年度计划的160%;__铁路连接线二期工程完成投资2998万元,占年度计划的149.9%;危桥改造完成4座,完成投资836万元,占年度计划的119.4%;__复线高速__出口匝道拓宽工程完成投资657万元;农村公路铺设147公里,完成投资5877万元,占年度计划的209.9%;老区基点村水泥路及安保工程完成投资5817万元。
(二)交叉推进做前期。积极采取倒排时间节点、制定完成时限、多元交叉推进等措施,同时交叉推进7个项目前期工作。其中,高速公路项目1个,总投资40.2亿元;普通公路项目6个,总投资16.9亿元。__高速正在进行施工图设计,__至__公路改建工程完成初设审批,__至__公路改建工程正在进行征迁及招投标,国道____至旧楼公路工程正在进行工可报批及初步设计,__旧线__至__公路工程正在进行工可报批及施工图设计,县道__线__至__公路改造工程已完成施工招投标工作。
(三)协调征迁抓维稳。采取领导挂钩、分工负责、蹲点包片、跟踪督查、绩效考评等措施,开展交通项目征迁工作,为加快工程建设提供有力保障。__铁路连接线公路二期工程基本完成征迁扫尾工作,__至__公路拓宽改造工程完成征地赔青297亩、线杆迁移261根。协调处理__复线高速建设遗留问题53件,妥善做好工程建设维稳工作。
(四)注重实效抓管养。进一步探索农村公路管养长效机制,健全养护机构和人员,落实措施和资金,促进管养工作规范化、日常化、科学化,巩固农路建设成果。
(五)依法行政严执法。交通行政综合执法共上路1436车次,出动执法人员5058人次,检查车辆27827部,纠处违法违章案件858起,其中查处超限超载车辆778部、卸载货物2234.8吨、非法营运车辆11部、无从业资格不按站点停靠15起、客车不按站点停靠11起,依法处罚138.57万元,有效整治营运市场秩序。
(六)完善网络便民生。加快公交基础设施建设,加大公交班线开通力度,正在筹备开通县城至南靖动车站等公交班线,提高公交服务质量和管理水平。继续推进行政村通客运班车建设,不断完善城乡客运服务网络,提高行政村通班车覆盖率。
(七)注重防范抓安全。突出“党政同责”、“一岗双责”,落实安全生产责任,强化安全监管和防范。加强重点企业安全管理,抓好重点环节安全检查,开展运输企业安全隐患专项整治。抓好工程安全生产,加强施工现场安全监管,把好工程材料关和施工工艺关,排查解决施工安全隐患,建设平安工地。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好全年工作,对实现“十三五”规划开好局、起好步意义十分重大。交通运输工作要立足新起点,着眼新发展,认真履行工作职能,紧扣县委“十大竞赛”部署要求,拼搏进取,大干苦干,争创佳绩,为实施“十三五”规划奠定基础。
(一)目标任务
2016年,全县交通基础设施建设计划投资39200万元,其中:
1、在建项目
①国道__线__至__拓宽改造工程。路线长19公里,二级路六车道,总投资40000万元。于2015年6月开工建设,工期18个月。年度计划完成投资20000万元。
②__县__至__铁路南靖货运集散中心公路扩建工程(二期)。路线长4.7公里,二级路拓宽至四车道,总投资13900万元。于2015年11月开工建设,工期24个月。年度计划完成投资5000万元。
2、新开工项目
①__县__风景区至__镇(店前村)公路工程。路线长5.7公里,按二、三级路标准,工程总投资7000万元。年度计划完成投资7000万元。
②__至__段公路改造工程。路线长14.5公里,四级路双车道,工程总投资3300万元。年度计划完成投资3300万元。
③__大桥至__高速路口白改黑工程。路线长3.1公里,三级路四车道,由水泥砼路面改为沥青砼路面(俗称白改黑),工程总投资3500万元。年度计划完成投资3500万元。
④__高速复线__互通匝道拓宽工程。路线长0.4公里,由原来的双车道拓宽至四车道,沥青路面,工程总投资400万元。年度计划完成投资400万元。
3、前期工作项目
①国道____至旧楼公路工程。路线长11.7公里,一级路双向六车道,估算投资53000万元。完成工可修编,地灾、社稳报告已批复,水保、环评报告编制完成未批复。正在进行建设选址、土
地预审报批及初步设计工作。②__旧线__至__公路工程。路线长5.9公里,三级路双向四车道,估算投资11700万元。完成工可修编,水保、地灾、社稳报告、建设选址意见已批复,环评报告编制完成未批复。正在进行土地预审报批及施工图设计。
③__风景区至纵四线公路。路线长14公里,二级路双向四车道,工程总投资87000万元。已完成初设审批。由于前期工作方案改变及县政府资金筹集困难等原因,暂缓开工建设。
(二)工作重点
1、强力攻坚抓在建。一是落实领导挂钩项目、技术人员挂钩标段责任制,及时协调解决施工中的困难和问题。二是严格按照合同管理工程建设,按照工期目标推进项目进度。三是狠抓质量管理,做到管理规范化、程序合法化、手续完善化。四是落实安全管理措施,切实做到“一体系、七保证”,确保工程进度、质量、安全三到位。国道__线__至__拓宽改造工程、__县__风景区至__镇(店前村)公路工程和__至__段公路改造工程建成通车,__县__至__铁路南靖货运集散中心公路扩建工程(二期)基本完成路基、桥涵及防护工程。
2、奋力争取新开工。有序推进项目前期工作,促使项目早日开工建设。争取__大桥至__高速路口白改黑工程于3月份开工建设,__高速复线__互通匝道拓宽工程于计划2月份工建设。
3、交叉开展推前期。加强与有关部门和乡镇沟通联系,倒排时间节点,制定工作时限,多元交叉推进,加快推进项目前期工作。国道____至旧楼公路工程,完成工可修编、地灾、社稳报告、水保、环评报告、建设选址、土地预审等报批及施工图设计工作;__旧线__至__公路工程,完成工可修编、水保、地灾、社稳报告、环评、建设选址、土地预审报批及施工图设计;__风景区至纵四线公路完成施工图设计。
4、和谐征迁维稳定。要按照领导“五亲自”、工作班子“五尽心”、组织方案“五到位”、安置补偿 “五严格”、征迁安置“五满意”等要求,推广和谐征迁工作法,推行一线工作法,做到依法依规和谐征迁,确保征迁任务按期顺利完成,确保社会安定稳定。①__县__铁路连接线公路扩建工程,确保在今年2月底前完成工程征迁扫尾工作;②国道__线__至__拓宽改造工程,争取今年6月底前全部完成工程征迁工作;③__高速,积极配合工程建设,做好__高速征迁安置前期工作,制定征迁实施方案,将征迁任务落实到沿线各乡镇,力争今年内基本完成项目征迁赔青工作。
5、筹措资金破“瓶颈”。积极拓宽渠道多方筹资,着力解决建设资金紧缺难题。一是加大向上争取资金力度,争取上级的政策倾斜和资金支持,尤其是利用原中央苏区县、省重点扶贫开发县等优势,在用足用活政策、争取资金上下功夫。二是拓展交通投融资平台,加强与各类金融机构合作,争取项目建设贷款资金。三是拓宽筹融资渠道,运作bt、bot、ppp方式,千方百计吸纳社会资金投入交通项目建设,促进投资渠道与投资方式的多元化,为交通基础设施建设提供资金保障。
6、加强农村公路管养。进一步完善农村公路养护管理制度,健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系,落实农村公路养护机构、人员、资金、措施“四个到位”,促进农村公路养护管理规范化、常态化。继续推进
“绿色通道”和安保工程建设,加大公路水毁工程抢修力度,确保农村道路安全通畅。
7、不断完善客运网络。加快公交基础设施建设,开通县城至南靖动车站公交班线,规范公交客运服务行为,提高公交服务质量和管理水平。继续推进行政村通客运班车建设,提高行政村通班车覆盖率。
8、加强综合行政执法。加强交通执法人员依法行政、文明执法,规范行政执法行为,严厉打击非法营运,大力整治超限超载车辆,维护道路运输安全。
9、抓好交通运输安全生产
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出落实“党政同责”、“一岗双责”和企业主体责任,强化监督管理。加强对公路客运、危险品运输、交通建设工程领域强化源头安全监管。
(三)保障机制
1、加强组织领导。为加强对“十大竞赛”活动的组织领导,我局成立竞赛活动领导小组,局长任组长,副局长及主任科员任副组长。领导小组下设“一室四组”,即办公室、工程技术组、征地赔青组、三杆迁移组、资金筹措组,明确分工职责,具体负责竞赛活动的总体协调、跟踪督查、推动落实、宣传报道、考核评比等工作,营造“层层赛、人人比、月月评”的竞赛氛围,以及时总结、交流、宣传先进典型事迹,不断体现创新作为,提升竞赛效率。
获悉情况后,惠州市委、市政府高度重视,要求立即立案、严肃处理、追究责任。惠州市各级各有关部门迅速行动,合力推进问题整改工作,并举一反三,对全市所有自然保护区类似情况进行了彻查。目前,白盆珠违建问题已基本完成整改,下一阶段,惠州市将重点推进类似问题的防范工作。
问题:违规开展旅游开发大面积毁坏林木
惠东莲花山白盆珠省级自然保护区位于惠东县东北部,由原惠州市莲花山市级自然保护区和白盆珠水源林市级自然保护区合并而成,2004年1月升格为省级自然保护区。
近期有媒体进入莲花山白盆珠省级自然保护区核心区域调研,发现通往此次事发地点之一的新庵布心村东流村小组有一条新开挖的山道,山道路面沟壑纵横,水土流失严重。路边仍堆放有不少河沙、水泥等建筑材料,部分路基和两边山体稍平坦处已开始复绿,密集栽种着1尺来高的小树苗。被挖开的山体边仍堆放着多个枯树桩及大树根,树桩横截面直径约20厘米。山边有一栋贴着琉璃瓦的祠堂状建筑,附近还有简易工棚和几台已报废的建筑机械。残留的景象依稀可以看出当日的破坏状况。
惠州市林业科学研究所技术人员调查核实,此次被毁坏林地森林类别为生态公益林,林种为自然保护区林。该林地现状分三种类型:一为开挖山体部分,二为修筑房屋部分,三为原有林区道路扩宽进行开挖并部分修筑排水沟。该案件毁林面积共93.45亩,其中建房毁林1.8亩(核心区)、推填土毁林27.16亩(核心区)、修建道路毁林64 .49亩(缓冲区和实验区)。
记者从当地村民了解到,大规模的毁林主要源于当地开展的旅游开发项目。从惠东县市场监督管理局提供的资料可以看到,此前因毁林被抓的布心村村委会主任雷某娘于2011年3月21日登记成立“惠东县莲花山生态旅游开发有限公司”,后来还引入在惠阳淡水经营超市和地产的老板吴某林,准备开发旅游项目。
“吴老板出钱,包括修路、建房,至少投了好几千万进来。”村民称,吴某林开发旅游项目的时候还盖起了别墅,别墅分上下两层,占地约1000平方米,周边还开垦有菜园。
此外,布心村委会东流村小组2009年还曾与当地企业“莲花生态旅游开发有限公司”合作开发“东流生态家园重建”项目。该项目在莲花山白盆珠省级自然保护区内,总面积10000亩,按规划项目总投资6 .8亿元。
而根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定,“禁止任何人进入自然保护区的核心区,禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。”这些开发建设,显然违背了自然保护区管理规定,对莲花山白盆珠省级自然保护区带来了巨大破坏。
处理:违建建筑彻底清除,毁坏山林得到基本复绿
事件发生后,惠州市委市政府要求立即立案、严肃处理、追究责任。惠东县迅速组织力量对违建项目进行清拆,“去年底,政府说这些建筑是违章建筑,实施了全面清拆。”据当地居民反映,当地政府去年底雷厉风行,对相关违建建筑实施了彻底拆除。
拆除后的山地全面实施复绿,已先后种植各类苗木约1万株,边坡植草1800平方米,全面完成复绿提升工作。近期记者走访的时候也发现,违章建筑已经彻底清除,拆迁后的土地上种植了树苗,已经开始成长。当地政府还坚持每周开展复绿区域巡护工作,确保复绿效果,防止再次破坏。
涉案主要犯罪嫌疑人雷某娘和吴某林被实施逮捕,其他涉案人员5人被处以刑事拘留。纪检部门对惠东县林业局、县国土局、白盆珠镇政府等部门共14人工作落实不到位启动了问责。
为进一步做好该案件的后续工作,惠东县要求相关部门继续落实好防止边坡造成水土流失的相关措施,制订历史遗留问题解决工作方案,统筹化解自然保护区村民农事耕作、人工林采伐、宅基地建设、村庄道路建设与自然保护区管理有关法律法规相矛盾的问题,并做好东流村村民的思想引导和稳控工作及违章建筑工地工人遣散和稳控工作。
与此同时,惠州市环保局强化自然保护区监督管理,要求全市各保护区每年制定管理计划,定期报送相关工作情况,并及时向当地环保部门移交涉环保违法行为线索,由环保部门从严查处。环保局还专门制定了相关工作方案,提出将加强被毁林地复绿管护,及时进行补植、浇水和施肥,对边坡进行植草以减少水土流失,尽快恢复原貌。及时处理和解决自然保护区与邻近山区出现的山林权属争议问题,严肃查处非法侵占自然保护区林地以及破坏自然保护区的野生动植物资源的违法犯罪行为。
惠州市林业局制定了《严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动工作方案》,并组织在全市范围内开展摸底调查,已排查出35起非法占用林地问题,已办结24宗。各级林业部门还就村庄、村民基本情况、宅基地建设、村庄道路建设等需求、历史遗留问题和不稳定因素进行全面调研,拟制定解决历史遗留问题工作方案,建立长效机制,及时解决村民诉求,化解社会矛盾。
后续:规范保护区管理工作,杜绝类似问题出现
“接下来,我市还将加快编制和报批自然保护区发展总体规划 (2017-2025),进一步明确全市自然保护区的建设发展目标,科学合理设置核心区、缓冲区和实验区,确保自然保护区管理工作符合法律法规规定。”惠州市环境保护督察整改工作领导小组有关负责人表示,惠州市将举一反三,杜绝类似问题再次发生。
实际上,保护区在水土保持跟环境综合治理方面,也陆续投入了不少的人力物力。白盆珠水库工程管理局相关负责人介绍,近年来,莲花山白盆珠省级自然保护区和白盆珠水库工程管理局共同发力,进一步加强植树造林、封禁治理等措施的实施。
2009年以来,为了保护好水源水质,确保防洪安全、生态安全及人居环境安全,中央、省、市及管理局投入近1400万元对白盆珠水库库区水土流失进行首期综合整治。通过综合整治,建设水源涵养林,项目区的库周面蚀、沟蚀得到了有效治理,大量的径流和泥沙被水土保持工程及林草拦截,使泄入白盆珠的洪水及泥沙量减少,改善了生态环境和水质,提高了水库的供水质量。
工信部:5年内培育3到5家营收超50亿大型乳企
消息人士透露,工信部已编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》并上报,未来工信部将大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作。方案提出,力争到2018年底,培育形成3~5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团,婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右,前十家国内品牌企业行业集中度超过80%。
铁总计划到2015年新增动车组1400列
铁路总公司宣布,全国铁路营业里程到年底预计将突破10万公里,高速铁路里程将突破1万公里。在此背景下,铁总近期已启动挂牌后第一次铁路机车、客车及货车采购工作,总购置规模逾500亿元。有报道称,铁总计划到2015年新增动车组1400列,且这一块蛋糕的规模“将超过2000亿元”。
中国首支公租房投资基金将在沪成立
上海虹口区政府、瑞士银行(UBS)和中国太平保险集团公司(China Taiping Insurance Group Co.)将设立一支公租房投资基金,通过公私合作融资来推进中国的低成本住房建设。该基金将投资于虹口区已开发的公共租赁住房。瑞银公告称,在监管允许及条件成熟时,该基金计划转换为房地产信托投资基金(REIT),在国内公开上市。公告未披露该基金的规模。中国目前还没有REIT。
中国拟用市场化手段处理“坏债”
知情人士称,国有的华融预计将在规模更大的“坏银行”信达今年晚些时候进行首次公开发行(IPO)之前完成上述筹资。高盛、德意志银行和摩根士丹利已同中国最大的“坏银行”之一华融探讨投资于其15亿美元售股交易的可能性,其计划明年在香港上市。此举是一个迹象,表明中国政府将在更大程度上依靠市场推动的解决办法。
国内数家石油交易所推出油品电子交易平台
新华社的半月石油报告中表示,中国三个省份的石油交易所已推出油品电子交易平台。深圳石油交易所于8月初推出了汽油和柴油现货交易,并打算在今年晚些时候推出甲醇、液化天然气和对二甲苯现货交易。厦门石油交易中心已推出汽油现货交易。而北京石油交易所则计划于11月底前推出自己的电子交易平台。
福特下调混合动力车标称单位燃料行驶里程
据知情人士称,美国福特汽车公司将下调其C-Max混合动力车标称的燃油经济性水平,以回应消费者的抱怨和环境保护署的调查。7月份,福特宣布对77,000辆C-Max、Fusion和林肯MKZ混合动力车进行免费软件升级,以改善相关车辆在实际使用中的燃油经济性。C-Max的燃油经济性水平预计将从每加仑47英里下调至43英里。
发改委四大举措拓展电商发展空间
国家发改委15日消息称,四大举措拓宽电子商务发展空间。首先,要完善电子商务物流支撑体系,加快电子商务向二三线城市的渗透。其次,要建设完善电子商务服务平台,扩大带动内需消费的渠道。第三,推动跨境贸易电子商务发展,拓展境外消费新市场。最后,完善电子商务发展环境,促进电子商务服务业快速发展。
平安携手eBay首推无抵押担保信贷
8月15日,中国平安全资子公司平安金融科技咨询有限公司(下称平安金融科技)与美国在线交易平台eBay在上海举行了战略合作启动会。平安金融科技针对eBay卖家推出了一款名为“贷贷平安商务卡”的信贷产品,该产品无抵押、无担保,最高额度可达100万。
金庸内地维权震动游戏江湖
北纬通信旗下手游发行公司的热门武侠游戏《大掌门》,或许要“摊上大事了”。据悉,日前经金庸提议,内地获得其正版授权的两家游戏厂商搜狐畅游和完美世界,将联合对市场上的侵权游戏进行维权。有消息称,目前搜狐畅游和完美世界已完成大部分调查取证工作,随时可提起法律诉讼。
招行350亿融资获证监会放行
8月15日晚间,招行公告称,其H股配股申请已获得中国证监会核准。招行获准向境外上市外资股股东配售不超过6.8亿股境外上市外资股(H股),每股面值人民币1元,全部为普通股。7月24日,招行曾经公告称,其A股配股方案已经获得证监会核准。这意味着,招行350亿人民币A+H配股融资方案均已获得证监会放行。
为进一步贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》的部署,今年2月19日科技部、工业和信息化部印发了《2014―2015年节能减排科技专项行动方案》,提出要坚持以企业为创新主体,加大重点行业关键共性技术攻关与集成应用力度,加速科技成果转化和产业化,推动新技术、新产品的大规模应用,提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平,有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。今年5月15日,为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标,国务院办公厅印发了《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》,提出了2014年、2015年单位GDP能耗下降3.9%的工作目标,从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施,特别是提出了重点区域实行煤炭消耗等量或减量替代、高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换、实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、推进节约能源法修订工作等新举措,进一步明确了节能工作方向和工作重点,为完成今年节能目标提供了更好的政策环境。
今年以来,一些省市也顺应转变发展方式的需要,开始进行政府绩效考评制度的改革,山东省和一些城市如沈阳市都明确了降低GDP占考核指标比例的思路。山东省委、省政府下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》,将原有旧考核体系中GDP的分值降低至25分,同时大幅增加环保指标的分值达205分,环保将远超过GDP成为衡量地方政府、官员工作合格与否的重要标准。沈阳市不仅将GDP分值从50分下调至40分,还取消了对考评结果较好地方政府设置地区生产总值增速奖,增设了环境保护重点工作奖,鼓励政府将工作重点向环境保护上转移。政府绩效评价制度的改革端倪不仅为今年完成节能目标创造了更好的工作机制,更为生态文明建设、推动能源生产和消费革命探索了制度基础。
二、上半年经济结构呈现积极变化,有利于结构节能
1―5月工业增加值累计同比增长8.7%,与去年同期相比,增幅回落0.7个百分点。从钢铁、有色、建材、化工等主要高耗能行业增加值增速情况看,除有色行业外的高耗能行业增速回落幅度都高于工业全行业平均值,而同期高技术制造业、装备制造业保持较快增长,如计算机、通信和其他电子产品制造业同比增长11.3%,汽车制造业同比增长13.3%,设备制造业同比增长10.3%。
主要高耗能行业固定资产投资增速也放缓,普遍低于全社会平均水平。工业固定资产投资增速比全社会固定资产投资增速低3.2个百分点,其中钢铁、有色、化工和建材行业的固定资产投资增速又明显低于工业平均值,钢铁行业甚至出现两位数的负增长。
主要高耗能行业增加值增速回落和固定资产投资增速明显放缓,显现了工业结构已开始向高技术、高附加值和节能、低碳方向调整,这一趋势不仅对完成今年节能目标有利,而且也有利于2015年乃至“十三五”节能减排目标的实现。
三、经济增速进一步放缓,完成今年节能目标的不确定性增加
今年第一季度GDP增速为7.4%,低于7.5%的预期。1―5月工业增加值比去年同期增长8.7%,增速回落0.7个百分点,也是自2010年以来同比增速最低的。特别是几个能源工业大省第一季度GDP增速回落显著,黑龙江省以4.1%的增速位居29省份中最低,河北省和山西省分别以4.2%和5.5%分别位列倒数第二和第三。这种现象反映了国内需求结构发生变化,煤炭及钢铁等基础原材料需求明显回落。商品住宅销售面积和销售额今年1―4月与去年同期对比的数据也证明了这一点。无论是国内商品住宅销售额还是销售面积较去年同期均出现负增长,分别为-9.9%和-8.6%;而去年同期两项指标分别为同比增长65.2%和41.1%,可谓天壤之别。
在经济增长继续放缓的同时,作为能源消费风向标的全社会用电量指标却出现回升迹象。国家能源局的今年1―5月份全社会用电量数据显示,全社会用电量21638亿千瓦时,同比增长5.3%,增速比4月份上升0.7个百分点。与去年同期全社会用电量20573亿千瓦时、同比增速4.9%相比,用电量增长了5.1%,增幅提高了0.4个百分点,出现了经济增速放缓而能源消费逆势增长的苗头,值得关注和警惕。
特别是为了应对经济增速放缓的形势,中央和地方政府已打响投资“攻坚战”,加大保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路等领域投资力度。新疆、黑龙江等地5条铁路线路建设项目总投资额约1424亿元,棚户区改造中央预算内投资拟增加到4576亿元。基础设施和住房建设无疑会带动钢铁、水泥等高耗能产品的需求,有可能加大今年下半年完成节能目标的压力。
面对国内经济提振不足的状况,在一些地方也出现了降低负荷较低时的电价,但并不提高负荷较高时的电价,成为变相的“峰谷电价”,实为鼓励企业多用电的政策。
四、煤炭价格走低,影响企业节能改造积极性,不利于挖掘节能潜力
受经济形势影响,今年上半年国内煤价疲软。进入6月份,国内动力煤市场弱稳运行,煤矿销售不佳,价格弱稳;电厂以消耗自身库存为主,采购国内煤炭的积极性不高;港口继续呈需求萎靡态势,库存高位。以2014年6月16日秦皇岛港煤炭为例,发热量5000大卡动力煤价格在455―465元/吨,与去年同期相比价格下跌11.5%;5500大卡动力煤价格下跌13.1%。煤炭价格不断下降,降低了企业能源成本,导致企业节能技术改造积极性不高,对完成节能目标不利。
五、主要建议
第一,各级政府、部门应继续深入落实中央十和十三中全会的精神,加快形成新的经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来;深化政府绩效制度改革,形成节能减排和建设生态文明的新型工作机制。
第二,加强节能目标完成情况的监测、预警工作,及时跟踪经济走势,了解掌握各地节能工作的动态,加强政府的行政干预和引导,查处并禁止地方政府出台鼓励用能的政策。