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一、工作目的
依照落实科学发展观和构建调和社会的要求,经过对我区物流市场的规范整治,进一步改善物流市场情况,逐渐坚持我区物流市场长效治理机制,促进我区物流业持续、健康、疾速发展。
二、组织机构
为推进我区物流市场专治工作的开展,特成立东湖区物流市场专治工作指导小组:
组长:
副组长:
成员:
指导小组下设办公室,办公室设在区商贸委,同志兼任办公室主任。
三、工作步调
1、摸底排查阶段(8月1日—8月25日)。各相关单元摸底排查状况须在8月27日前报区物流市场专治指导小组办公室。区物流市场专治工作指导小组召开大会,明白各成员单元工作任务,各单元依据本身的任务开展摸底排查工作。
工商部分担任对全区从事货运署理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核,精确摸清注销注册的物流企业。
交通部分担任对全区从事货运署理、货运配载、货运中转、仓储服务、信息服务的相关企业进行排查审核,精确摸清具有营运天资的企业。
公安交管部分担任制订措置车辆不合法占道、乱停乱放行为的道路交通整治工作方案,明白工作重点,拟定工作办法。
市行政法律局东湖分局担任制订措置物流业占道、乱搭乱建的整治工作方案,拟定工作办法。
商贸部分担任做好整治指导小组办公室的日常工作,组织协调各方面的关系,并做好宣传发起工作。
2、专治阶段(9月1日—9月25日)。各相关单元专治状况须在9月28日前报区物流市场专治指导小组办公室。
在摸底排查的基本上,各相关部分依照各自职责,针对存在的突出矛盾和问题,依照一致行动布置,进行管治整理。
工商部分担任依法审定物流企业主体资历,关于未获得营运答应证的不予核发营业执照。关于已获得营运答应证但未获得营业执照的依法予以取缔。严查合同欺诈、不合理竞争等违法行为,情节严厉的依法予以取缔,保证物流企业具有营业资历。
交通部分担任检验营运答应证,对无证运营、违规营运的相关企业依法严厉查处,保证物流企业具有营运答应天资。
公安部分担任严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗等建设扰攘侵犯物流市场次序的行为。
交管部分担任依据道路交通整治方案,措置车辆不合法占道、乱停乱放行为,保证道路疏通平安。
市行政法律局东湖分局担任清算物流业占道、乱搭乱建的行为。
商贸部分持续做好整治指导小组办公室的日常工作,增强对相关工作的催促和检查,实时传递整治状况,保证整治工作获得成效。
3、界定阶段(10月1日—10月25日)。各相关单元界定状况须在10月27日前报区专治指导小组办公室。
依照国家《物流企业分类与评价目标》规范,对具有营业、营运资历天资的相关企业进行界定,对到达要求的物流企业向社会。
质监部分担任依照国家相关物流规范,对全区物流企业进行界定,确认符合要求的物流企业。
工商部分担任将符合要求的物流企业在工商系统相关网站和有关媒体上向社会。
商贸部分担任将符合要求的物流企业在商贸系统相关网站和有关媒体上向社会,指导物流市场的规范发展。
四、工作要求
1、增强指导,精心组织。各有关部分要充分看法开展全区物流市场专治行动的主要性,专治工作指导小组担任专治工作的组织、指点、监视及有关协调工作,协调相关部分全力抓好工作落实。
一、指导思想
此次整顿以深入贯彻党的的十精神为指导,坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、整顿与规范并举的原则,把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、保健品以及危害未成年人身心健康的非法性、低俗不良广告作为整治重点,进一步增强综合治理合力,全面提高广告市场监管效能,不断提升广告业诚信度,促进广告市场秩序持续好转。
二、组织领导
为加强对专项整治工作的组织领导,县局成立广告市场集中整治工作领导小组。
主要负责组织协调、督察检查、情况收集、工作汇总等工作。
三、工作目标
针对当前广告市场中存在的突出问题,采取教育引导与学习培训相结合、重点检查与拉网式排查相结合、突击清理与积极规范相结合的方式,全面摸清底数,准确掌握问题。同时以整顿为抓手,集中消除无审批手续私自虚假广告现象,查处一批虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及收藏品、招商加盟广告,彻底消除广告经营的死角和隐患,为构建对广告业的长效监管机制提供坚实基础和保障。
四、工作重点
(一)以查处取缔未办理广告手续为重点,切实规范广告业的主体资格。要严格把好广告业的主体准入关,依法清理和规范广告业态的主体资格。对于目前市场中存在的未办理广告审批手续行为,该补办登记的必须限期补办登记;该取缔的要集中力量,采取得力措施,坚决予以取缔。
(二)以对广告环节的监管为重点,坚决防范和杜绝虚假广告出现。要把报纸、电台、电视购物作为整顿的重中之重,严格监管电视购物广告,依法治理以新闻报道形式和健康资讯类节目名义变相广告的行为,严厉查处一批虚假违法的医疗、药品、保健食品以及收藏、招商加盟广告,还消费者一个公道、透明的消费环境。
(三)以规范广告为重点,努力强化广告业主的自律意识,切实规范广告秩序。整顿过程中一查所的广告是否办理了审批登记手续;二查所的广告是否篡改了广告审批内容;三查所的广告牌右下角是否标明《户外广告登记证号》;四查自设性户外广告是否有超范围宣传的内容;五查各级监管机关是否把新形式的宣传广告纳入管理范围,是否有措施,有效果。
五、阶段划分及方法步骤
“检查整顿”从2013年11月1日开始,至11月30日结束。为期一个月,具体划分为三个阶段。
(一)动员部署阶段。(2013年11月1日至11月11日)。重点抓好三件事:一是依据县局整顿方案,充分结合本辖区实际,制定切实可行的专项整顿方案,集中进行安排部署,确保专项整顿的针对性。二是抓好相关执法人员的学习培训和宣传,为“检查整顿”活动的顺利开展提供组织保证和思想保证。三是对本辖区内的广告市场进行先期摸底排查,确保整顿的有效性。
(二)组织实施阶段。(11月11日至25日)。围绕“检查整顿”提出的目标和重点,抓好三个环节。一是摸底排查环节。集中开展一次大走访、大排查、大摸底活动,切实摸清辖区广告业的底数、类别、新的载体和形式等。进一步丰富和完善广告监管的具体措施,为检查整顿提供依据。二是重点整顿环节。围绕“检查整顿”目标,抓好两次执法检查。以规范主体资格为目的,集中开展一次打击取缔无登记审批手续的执法活动。对于无登记审批手续私自广告的经营行为,该处罚的处罚,该取缔的取缔,该补办登记的必须限期补办登记,该备案登记的备案登记,对拒不接受监管,无理取闹的要积极借助地方政府之力,移交公安部门处理。以虚假医药广告、服务招商加盟广告、性用品广告和低俗不良广告为重点,集中开展一次大清理活动,通过查办案件,借力造势,始终保持对虚假违法广告的高压态势,镇摄不法分子,引导广告业态走正道谋利益。
(三)总结验收阶段。(2013年11月25日至28日)重点抓好三查三看活动,即查摸排情况,看底子清不清;查整顿开展情况,看目标任务完成没完成;查广告业主,看基本制度落实没落实。整个整顿行动中县局将随机对各工商所专项整顿活动进行检查。
六、工作措施和要求
1、统一思想,提高认识。各工商所要从思想上充分认识到广告业态不仅代表着一个城市经济发展的水平,而且展示着城市的文明形象。开展此次户外广告专项检查整顿工作,各工商所要从思想上高度重视,加强户外广告日常监管,使户外广告真正成为城市亮丽的风景线。
一、总体要求
这次专项整治活动必须坚持一个原则,即:取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通;做到六个结合,即:统一领导与部门协作相结合,宣传先行与稳步推进相结合,集中治理与长效管理相结合,法律手段与经济手段相结合,依法行政与服务群众相结合,改(扩)建与新建相结合。通过标本兼治,综合治理,全面提升全县城乡市场建设管理工作水平,促进全县经济社会健康发展。
二、整治范围
这次整治范围包括全县沿国道212线和通乡公路上以路代市、占道经营的哈达铺、临江铺、官亭、两河口、沙湾、阿坞、南河和理川、南阳、好梯、兴化等十一个乡镇集贸市场。
三、整治目标
总体目标是:全面取缔马路市场,规范管理农贸市场,保障公路安全畅通,维护良好交易秩序。对于已建有市场的乡镇,要加强管理,做到划行归市、坐商归店、行商归市;没有经营场地的,要在划定区域、规范管理的同时,加快建设步伐,尽快解决交易场所。通过加快市场建设,强化市场管理,活跃城乡流通,树立宕昌对外开放的良好形象。
具体目标是:
1、九个乡镇,要解决货物交易有场不进,车辆在公路上无序停放,垃圾乱堆乱放,场内排水不畅、卫生状况差等问题。对在公路两侧占道经营、有市不入的全部予以取缔,及时组织进入市场,对现有市场的场地、基础设施积极进行维修,培育规范的集贸市场。
2、按照划定的交易区域,实现各类商品划行归市、入场交易,从根本上解决无固定交易场地、占道严重、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题,同时结合乡镇建设规划,合理选择市场建设用地,通过各种融资途径,抓紧解决市场建设问题,确保年内建成规范的农贸市场。
四、整治时间
从年6月开始,到年底结束,整个活动分三个阶段实施。
1、集中整治阶段(6月15日到8月15日),召开有县、乡镇、相关部门和重点村负责人参加的专题会议,进行全面安排部署。由县政府公告,制定并印发《宕昌县马路市场专项整治工作方案》。在整治乡镇张贴通告,发放宣传单,出动宣传车,大力宣传县政府通告以及整治内容和要求。县政府要从相关部门和乡镇干部中抽调人员,分乡镇成立由乡(镇)长担任整治领导小组组长、组成人员不少与20人(哈达铺、沙湾不少于50人)的工作组,在县政府的统一协调下,由乡镇具体负责开展集中整治,对各乡镇集贸市场开展巡查,推进工作扎实开展。
2、规范管理阶段(8月16日到10月15日)。各乡镇要根据有关法律规定,建立完善本乡镇集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度,理顺市场建设管理机构,制定市场建设管理办法,落实监管责任,逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。
3、巩固提高阶段(10月16日到12月30日)。继续加大整治力度,确保在农产品交易的旺季不出现反弹,各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场,达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后,由各乡(镇)对整治情况进行验收,对发现的问题进行整改之后,向县马路市场整治领导小组办公室上报整治工作总结,县上组织全面考核,进行总结和表彰奖励。
五、整治措施
1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导,县政府成立了马路市场专项整治领导小组,政府副县长为组长,县商务局、工商、交警大队、公路、交通、运管、公安、建设、广电等单位负责人为成员,负责全县马路市场整治工作的组织领导。各有关乡镇也要成立相应机构明确具体责任,组织专人做好工作,常年负责市场管理。整治工作要在县领导小组的统一指挥下,按照“县负责、乡镇主抓、部门配合”的原则,各乡镇要从维护宕昌对外形象的大局出发,充分认识开展马路市场专项整治的重要意义,真正把此项工作摆上重要位置,确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。
2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务,形成强大的舆论攻势。由县市场整治办负责每周向市整治办报送全县市场整治情况信息,广电局负责在集中整治期间开设专栏,及时报道整治动态,宣传整治工作中涌现出的先进典型,曝光反面典型。县电视台要全文播发县政府通告,县工商局要将县政府通告下发到所有经营户,张贴到有关集镇乡村,让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。各乡镇都要利用标语板报开展宣传,教育群众自觉遵守市场管理的各项决定。
3、加强督促检查。集中整治期间整治领导小组要定期不定期地深入市场进行督促检查,及时解决工作中的难点和问题,促进整治工作全面开展。
4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广,工作难度大,各乡镇、各部门要切实加大工作力度,务求取得实效。为了全面集中整治阶段的工作任务,全县上成立乡镇巡回工作组,由工商局局长范朱生任组长,工作人员从工商局抽调5人、商务局2人、城市执法队2人、公安局1人、运管局2人、交警队2人、广电局1人,共16人组成,全面配合乡镇开展整治工作。按照乡镇主抓、部门配合的原则,镇组建20人的整治工作组,九乡镇组建15人的工作组,在每个逢集日由乡镇巡回工作组配合乡镇开展市场整治工作。在整治工作中,要坚决做到五个统一,即统一指挥、统一行动、统一队伍、统一标识、统一执法口径。各部门在积极配合、相互协作,形成合力的同时,还要进一步明确责任。在巡回整治过程中,乡镇政府工作人员和工商、商务、市场服务中心负责摊位的整治、安排,运管局、交警队负责车辆的停放、疏通,公路段负责侵占公路搭建物的拆除,广电局负责宣传报道和整治场景的拍摄,公安局负责保障市场整治工作的正常有序执法。整治期间,各乡(镇)政府要将当天的整治情况以电子邮件或传真的方式上报整治领导小组办公室。