执法工作方案范文

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第1篇

一、总体要求

（一）提高思想认识。充分认识“严打”行动既是确保“两节”消费安全的需要，也是推进转型履行职责的需要，同时还是推动年执法办案工作的抓手，切实增强做好“严打”行动的责任感，明确任务，分解责任，精心组织，周密安排，狠抓督办落实。

（二）加强领导与协调配合。县局成立“严打”行动领导小组，由县局局长何卫东同志任组长，副局长李书雄、章一英同志任副组长，公平交易分局、消费者权益保护分局、各基层分局局长为成员，办公室置于公平交易分局。各单位主要负责人要亲自抓，公平交易机构要牵头抓，其他业务机构要主动配合抓，形成拳头和合力，坚决克服各自为政、互不买帐、互相埋怨的倾向，防止领导不力、政令不畅、合力不强、落实不够等现象。

（三）及时上报情况。一是各单位在每个阶段结束时要上报阶段性工作小结，县局将分阶段对各单位工作进展情况进行通报；二是各单位查处的重大、典型案件要及时上报，行动结束时每个单位必须上报1-2件典型案例；三是“严打”行动结束时（2月20日前），各单位将专项执法行动总结、行动期间查处案件的所有行政处罚决定书及附表报县局公平交易分局。各单位在行动中遇到的其他重大问题，也请随时上报县局。

二、打击重点

此次“严打”行动重点打击以下三类严重危害消费安全的违法行为：

（一）以八类商品为重点，严厉打击危害食品安全的违法行为。以大众消费的饮料、奶制品、粮油食品及副食品、肉禽蛋类卤制品、儿童食品、调味及腌制品、节日时令食品、裸装食品等八类商品为重点，严厉打击无证无照经营食品，销售不合格食品、“三无”食品、过期变质食品，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，虚标厂名厂址和质量、认证标志，掺杂使假、以次充好、以劣充优等违法行为。

（二）以五类商品为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。以关系人体健康和生命财产安全的酒类商品、家用电器、燃气器具、建筑及装饰材料、汽车摩托车等商品为重点，严厉打击假冒他人注册商标，仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用知名企业名称、字号“傍名牌”，伪造冒用认证和名优标志、伪造产地、生产销售质量不合格商品的违法行为。

（三）以虚假违法广告为重点，严厉打击各种欺诈消费者的违法行为。以医疗、药品、食品（含保健食品）、化妆品和美容服务、金融类广告为重点范围，以媒体广告、户外广告、印刷品广告、商品包装物广告为重点对象，严厉查处广告主、广告经营者、广告者虚假违法广告的行为，严厉查处生产经营者借节日促销之机进行虚假打折让利、虚假有奖销售等消费欺诈行为。

三、任务与职责

此次“严打”行动任务为“四个一”，即开展一次大宣传、组织一次大检查、实施一次大监测、查办一批大要案，核心是查办一批大要案，用查办案件的成效展示“严打”行动效果，取信于民。

为了确保“四个一”落到实处，将各职能机构职责具体明确如下：

（一）开展一次大宣传，由办公室牵头负责，通过媒体宣传、张贴标语和横幅、出动宣传车等多种形式大张旗鼓地宣传，各基层分局要在办公楼门前树站牌2块、拉横幅1条（内容附后，供参考），使“严打”行动家喻户晓，营造社会普遍关注执法行动、人民群众积极参与执法行动的环境。

（二）组织一次大检查，由公平交易机构牵头负责，以基层分局监督检查为基础，查找问题隐患，纠正轻微违法行为，查处严重违法行为。监督检查要与执法办案工作相衔接，防止检查流于形式。

（三）实施一次大监测，由县局消保分局配合市消费者权益保护机构，从前述十三类重点商品中选择与人民群众生活密切相关、质量隐患较多、消费者投诉举报集中的部分商品开展商品质量抽检。抽检过程中做好现场检查笔录、抽样笔录等固定证据工作，一旦检验结论确认产品质量有问题，应立即采取相应措施并立案查处。

（四）查办一批大要案，由公平交易机构牵头负责，各基层分局负责辖区案件的查处。县局要求在“严打”期间查办案件不少于25件，其中，公平交易分局5件（万元以上案件2件）、消保分局5件（万元以上案件2件）、龙舟坪分局5件（万元以上案件1件）、贺家坪分局4件（万元以上案件1件）、都镇湾分局和资丘分局各3件。“严打”行动结束时，将对“严打”情况进行通报，并纳入2012年业务考核。

四、时间安排

“严打”行动在时间安排上划分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（月底以前）。

（二）集中行动阶段（月1日至1月31日），组织开展拉网式市场检查，对重点商品开展商品质量监测，对发现的轻微违法问题责令当事人予以纠正，对严重违法行为立案查处。

第2篇

一、加强领导，提高认识，充分领会贯彻实施《行政许可法》的重要意义

贯彻实施《行政许可法》，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以及从源头上治理腐败，都具有重要意义；《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一步规范政府共同行为的重要法律，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。全区行政机关工作人员特别是领导干部，要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真学习贯彻这部法律。监察部门从全面推行依法行政、建设法治型政府的高度，充分发挥监察机关的职能作用，认真部署、精心组织，把对落实《*区贯彻实施行政许可法工作方案》、贯彻执行《行政许可法》情况进行监督检查作为一项任务，切实抓紧、抓好。

二、认真准备，抓好宣传，大力开展《行政许可法》的学习、培训和考核工作

《行政许可法》所确定的原则和制度是对现行行政许可制度的重大改革和创新，具有较强的政治性、政策性和专业性。所以，《行政许可法》的学习宣传培训工作是各部门今后一段时间内的一项重要任务。区监察局、法制办多次研究、协商《行政许可法》的学习、培训和考核工作，详细分配了各职能单位的具体职责，做到责任明确，并要求于2004年7月1日前完成在全区范围内集中开展《行政许可法》的学习宣传、培训和考核工作。对此监察局和法制办认真部署，经区政府批准，把整个贯彻落实《行政许可法》活动分为三个阶段：1、清理全区审批项目阶段。2、学习、培训《行政许可法》阶段，全区行政机关工作人员分成处级及以上领导、科级领导和科员三个层次分别由组织部、人事局、法制办进行培训，并对专门从事行政许可工作的人员进行专门培训。3、考核、考试、发证阶段，考试分为开卷、闭卷两种方式，对专门从事行政许可实施的工作人员实行闭卷考试，其他人员开卷考试。监察局认真履行自身职责，将定期监督检查各责任单位的落实工作。同时，《行政许可法》对监察机关在行政许可工作中的职责作了规定，对监察工作提出了更高、更严的要求。区监察局、派驻机构监察干部特别是领导干部更是要带头学习、宣传《行政许可法》，准确理解、深刻领会、正确把握其立法精神和基本内容，使监察干部能够熟练掌握《行政许可法》，增强依法监察意识，提高依法监察能力，更好地履行监察职责。

三、严谨认真，高度负责，督促配合有关部门做好行政审批事项的清理工作

为全面贯彻实施《行政许可法》奠定坚实的基础，监察局督促各职能部门认真做好实施前的各项清理工作。一是要清理行政许可实施主体，对保留的行政许可事项，要依法明确实施机关；对行政机关超越职权实施行政许可的，擅自委托其他行政机关实施行政许可的，或者行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，都要依法予以纠正。二是要清理有关行政许可事项，对增加违反上位法的行政许可条件、规定违反《行政许可法》的程序和超出法定期限的都要予以修改或废止。根据全市统一部署，公布我区行政许可事项和实施主体名单。自7月1日起，凡未经公布的行政许可事项和实施主体，一律无效。

四、健全制度，明确职责，依法强化对《行政许可法》的推行情况进行监督检查。

《行政许可法》规定，监察机关的职责主要有三项。第一，根据《行政许可法》第七十二条、第七十四条和第七十七条的规定，对行政许可实施机关及其工作人员违反法定程序实施行政许可、违反法定条件实施行政许可以及行政机关不依法履行职责或者监督不力的，监察机关有权责令改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；第二，根据《行政许可法》第七十五条的规定，监察机关对行政机关实施行政许可，擅自收取费用或者不按照法定项目和标准收费的，有权责令退还非法收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；第三，根据《行政许可法》第七十三条的规定，监察机关对在办理行政许可、实施监督检查中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行政机关工作人员依法予以行政处分。区监察局根据上述要求，认真履行《行政许可法》赋予监察机关的职责，充分发挥监察机关在贯彻实施《行政许可法》工作中的职能作用。

（一）区政府成立贯彻实施行政许可法和推行全程办事制工作领导小组，并分设了贯彻实施行政许可法工作办公室和推行全程办事制工作办公室。贯彻实施行政许可法工作办公室设在区政府法制办，负责日常事务，区监察局负责监督检查。

（二）设立区行政投诉分中心（于今年4月1日挂牌工作）。制发了《*区公务员违法行政行为投诉办法》和《*区全程办事制投诉督察暂行办法》,保证了救济渠道的畅通，自觉接受群众监督，切实做到依法行政。各行政许可实施机关要结合本部门的实际，积极探索建立健全实施行政许可的监督制度，把监督工作落实到行政许可受理、审查、监管等各个环节，创新实施行政许可监督机制，对存在严重问题的单位,将按照《中华人民共和国行政监察法》进行立项检查。

（三）设立下列制度：

1.行政许可规范性文件备案制度。

2.重大行政许可决定备案制度。

3.定期检查制度。

4.两员监督制度。

5.申诉举报制度。

第3篇

深入贯彻落实十精神，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。

二、总体目标

要通过整顿和规范城管执法行为活动，进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念；进一步规范执法事项，确保执法依据合法；进一步规范自由裁量权和执法程序，促进行政执法权力公开透明运行；进一步加强执法制度建设，完善执法机制，提高执法效率和规范化水平；进一步加强执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。

三、工作任务

（一）认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则，再造行政权力运行流程。

（二）严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理，审核确认后报区法制办集中公告。严格审查城管执法人员资格条件，并按程序上报办理或注销执法资格证。

（三）严格规范行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度，对行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量权进行科学细化、量化，压缩自由裁量弹性空间，避免执法的随意性。进一步完善行政执法责任追究制度，切实解决不执法、乱执法问题。

（四）规范行政执法信息公开内容和方式。根据区委、区政府相关要求，向全区电子政务办公平台报送除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项，并在网上及时公开，接受相关部门监督，促进行政权力公开透明运行。

（五）积极开展法制培训。每年开展不少于12次的城管系统领导干部依法行政专题研讨会，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。每年全系统组织不少于1次集中执法培训，2次轮训。通过内强素质、外塑形象，全面提高城管执法人员的文明服务意识、行政执法水平和实践工作能力。

（六）开展规范基层执法的课题调研。针对城管执法存在的突出问题，广泛开展调查研究工作，通过座谈会和问卷调查等方式，充分听取社会群众的意见和建议，深度挖掘，总结推广好经验、好作法、好典型。

（七）规范行政执法文书，强化执法档案管理。一是进一步规范行政执法文书，统一格式，规范制作、审签、填发；二是对执法监督检查记录、证据材料及其它执法文书建档立卷，并做到制作规范、专门保管、有效利用。

（八）扎实开展优秀队室评选和“执法中队规范化达标”活动。围绕规范城管执法工作，积极参与全市“执法中队规范化达标”活动，更好地提升城管执法管理水平，激发执法队员竞争意识，培养荣誉感，使城管执法工作再上新台阶。制定优秀队室评议办法，通过评选优秀队室活动，促进规范城管执法工作深入推进。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。我局成立以党总支书记、局长任组长，班子成员任副组长，各二级单位主要负责人为成员的规范基层执法工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设执法监督股，由同志兼任办公室主任，主要负责本系统规范城管执法工作的领导、检查、督办。