扶贫工作论文范文

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第1篇

【关键词】新时期；高校扶贫助学；问题；对策

新时期，扶贫助学越来越来越受到高校的重视，高校开展扶贫助学活动不仅可以帮助经济较困难的学生顺利完成学业，同时还有利于培养大学生健全的人格，市场经济意识等。更为重要的一点是，在社会主义市场经济条件下，可以充分发挥扶贫助学的教育功能，纳入对大学生的思想教育领域。在新的经济环境下，高校如何有效开展扶贫助学工作仍需进一步探索研究。

一、新时期高校扶贫助学工作存在的问题

1.高校重视程度不够

国家教育主管部门要求较高，但是高校在具体工作过程中重视程度不足。扶贫助学在高校改革中占据着重要的位置，尽管高校对这项工作也给予了一定的重视，但是受到种种现实因素的限制，很多高校把扶贫助学工作挂靠在学生处等相关学生工作的部门，主要工作人员也是兼管该项工作，在主观思想意识方面就把这项工作放在次要位置，这使得扶贫助学工作缺乏有效的管理，更是缺乏科学的规划，严重影响扶贫助学工作的深入、有效开展。

2.高校扶贫助学的活动层次低

现阶段，很多高校扶贫助学活动的层次很低，很多都是低层次的劳务型工作。比如：管理学校图书上架、搞卫生保洁、学校食堂勤杂工作等，工作层次很低。这种类型的活动固然能够提高学生的劳动观念与务实精神，在短期内取得的经济效果也比较明显，但是和学生的专业知识学习、能力的培养不匹配，不能让学生得到更深刻的锻炼和能力的提升。

3.高校扶贫助学的岗位不足

目前，高校能够对大学生提供的助学岗位十分有限。以某高校为例：该校全日制的在校学生大约16000多名学生，贫困生的比例约占9%，也就是大约有1500多名贫困生，但是学校能够提供的勤工助学岗位只有500多个，这远远满足不了贫困大学生对工作的需求。并且这种“僧多粥少”的现象在目前的各所大学中普遍存在，成为一个亟待解决的难题。同时，有些助学岗位是不固定的，多为一次性或者临时性的工作岗位，因此贫困的大学生也需要经常不断地换地方，这为高校对扶贫助学工作进行科学管理带来一定的难度。

二、新时期解决高校扶贫助学工作中诸多问题的对策

1.高校加强对扶贫助学的管理

将高校扶贫助学工作法制化、制度化。在高校实施扶贫助学工作的过程中，学生的利益不能得到有效保证，这就需要国家出台相应的法律法规、维护学生利益。同时，也需要高校不断完善相对应的制度，明确雇佣双方的责任和权利，才能让大学生从相关助学项目中获益，进而实现高校扶贫助学的良性发展。其次，高校要充分重视扶贫助学工作，安排熟悉这方面管理的专业人员管理，在工作实施、工资发放、工作质量评定等各个方面加强管理，以很好地发挥引导作用。最后，高校还要加强对扶贫助学管理队伍的建设。其一，加强对用工单位管理人员的管理，使其了解扶贫助学活动中学校的相关规定，定时召开管理人员的座谈会，掌握相关管理情况，针对严重违反学校扶贫助学管理规定的用工单位取消其用工资格。其二，可以培养一批综合素质高、能力较强的学生干部队伍，使其协助相关职能部门对参加扶贫助学的学生实施岗前培训，监管扶贫助学活动的开展。这样以来，既可以提高扶贫助学活动的实际效果，同时也能锻炼学生的实践能力。

2.促使扶贫助学工作向着智力化、多层次化转移

首先，高校需要拓宽领域，把扶贫助学工作进行劳务型和智力型相结合。高校扶贫助学的内容应该是多方面、多层次的。扶贫助学的工作岗位应该在劳务型的基础上，根据大学生的特长及专业特点安排，并且不断开拓智力型扶贫助学工作岗位。其次，高校要密切观察社会需求，以向社会提供和大学生所学专业具有紧密联系的工作。比如：外语翻译、电脑软件开发、公关礼仪以及家电维修等。最后，扶贫助学工作可以和高校教师的科研工作相互结合，这样既巩固了学生所学知识，同时也有利于教师完成科研课题。此外，还要根据不同年级学生的不同特点实施扶贫助学工作，对于低年级的学生主要以劳务型、服务型的工作为主，以培养他们的独立自主意识、劳动观念；对于高年级的学生以技术性、专业性的工作为主，以培养其对社会的适应能力、专业知识应用能力，这样才能达到扶贫助学的教育效果。

3.全面了解贫困学生的信息

首先，高校在实施扶贫助学的过程中，要建立健全贫困生资料库。随着高校不断推行扩招政策，各大高校学生的人数在不断地增加，同时贫困生的人数也在不断增加。通过完善贫困生资料库，高校能够比较详细地了解贫困生的家庭状况、学习情况以及获得奖学金情况等，然后按照不同贫困生的贫困程度分层次安排助学岗位，确保助学学生有的放矢，为真正需要帮助的大学生提供帮助。其次，高校的扶贫助学岗位少则几百个，多则上千个，并且不同岗位对学生的技能素质要求不同。因此高校完全可以建立扶贫助学岗位信息库，通过建立信息库，规范岗位管理，同时也有利于相关职能部门对用工岗位实施适时的监查。此外，高校可以充分利用现代先进的互联网，定期在校园网络上公布用工单位的招聘信息，让更多的贫困生在第一时间了解到用工信息。

三、结束语

总而言之，高校的扶贫助学工作是一种全方位、多层次的社会实践活动，通过开展这项工作不仅可以在经济方面给予贫困大学生一定的资助，同时还锻炼了大学生各种实践能力。大学生在实践过程中，也了解了社会、拓宽了视野，增强了适应社会的能力，为以后顺利走向工作岗位奠定了基础。

参考文献：

[1]张雄兵.高校勤工助学工作浅析[J].湖北成人教育学院学报，2007，4（02）：85-86

[2]任福战，王靖鑫.新形势下高校贫困生勤工助学资助由“劳务型”向“智力型”转化的思考[J].中国西部科技（学术），2007，3（10）：156-157

[3]王莉.浅议新时期高校的勤工助学实践活动[J].理论界， 2005，6（09）：96-97

[4]陈月文.当前高校勤工助学活动的现状与对策[J].中山大学学报论丛，2004，6（02）：74-75

第2篇

关键字：高校，贫困生，资助

中图分类号：G512.74

我国高校贫困生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。解决高校贫困生问题，是实施科教兴国战略和可持续发展战略的现实要求，是全社会“以人为本”的重要体现，也是关系我国高等教育事业持续、健康发展和学校乃至社会稳定的大事。

一：家庭经济条件带来的直接的经济问题。

对于大多数普通家庭来说，用5万到10万元来培养一个大学生，尤其是农村困难户，实在是难以承受。据调查，25.5%的家庭因负担不了上大学的费用而不愿送孩子进大学。在进入大学的贫困生中，学费也是来之不易。

当然，大部分贫困学生还是很节俭的，这在他们的消费特点中得到充分体现，调查中，6.25%的贫困生月生活费在300元以下，在现有消费水平下，日均不足10元的消费水平体现了贫困学生艰苦的生活状况。与此同时，大学生月平均消费在400到600的也占到23.91%。

调查问卷中，贫困学生在回答“您的消费主要用于哪些方面”这一问题时，高达80.1%的同学选择了“解决基本生活问题”这一项，而选择“购置学习用品”和“购置生活用品”的分别仅占8.4%和11.1%。

由此可知，在贫困学生在校期间，经济问题是他们所要面对的最直接的问题，由此带来的贫困学生兴趣爱好单一、生活习惯问题和学习方法不当等问题。

那么作为一位合格的大学辅导员能为他们做些什么呢？

首先应该向他们灌输艰苦奋斗、勤俭节约、学习改变命运这一积极向上的、乐观的人生态度。可以适时地举办一些励志演讲比赛之类的活动或者通过学习生活中的各种讲座和班级活动让他们懂得现在的贫困只是暂时的，意志的贫困才是永久的！

然后，通过自己的信息网络在校内外为这些学生找到、联系到尽量多的、可靠的勤工助学岗位，这样能在一定程度上从经济上减轻他们的负担，在工作生活中增加他们的社会经验，帮助他们成长。

于此同时，辅导员也应该做好与学校的沟通，让学校尽可能地关心这样的一群学生，发挥勤工助学的育人功效。勤工助学的根本目的是助学，即学生在不影响自身专业学习的情况下利用课余时间进行有偿劳动，以缓解家庭经济困难，解决部分学杂费和生活费。勤工助学的功效远大于直接给予他们补助，所以不能把勤工助学活动当作单纯的经济活动，更不能把安排学生勤工助学与安排校内临时工一样作为劳动力使用，勤工助学在帮助学生经济脱贫的同时更注重心理脱贫。“左手给予岗位，右手给予尊严”，“培养他们树立”自主、自强、自立、自信 ”的品质，明礼诚信，凭借自己的双手度过生活的难关，顺利完成学业，勇敢地迈进社会！

最后，作为辅导员应该加强贫困学生的诚信教育和回报家人、社会的感恩教育。在平时的学习生活中可以通过个班举办的主题班会活动来带动、激发他们的感恩之情，让他们了解父母的辛苦、不易与国家和社会的支持。逐步培养出他们的感恩、诚信意识。

二、由各方面尤其是经济方面带来的心理问题。

“贫困学生”这样的称呼首先便让他们背负了心理压力，而且人也是要面子的，可以说相当大的一部分贫困生同学会因此感到自卑，这种心理还会引发其他不良心态，如孤僻、自负、自轻、自贱、多疑等，这不仅会影响学习、生活，而且会影响他们将来的发展。并且贫困学生的心理问题也经常遭到辅导员或者学校的忽视。所以，要深入剖析、了解他们的心理健康状况，为他们做好正确的引导式当代辅导员必须要重视的。

要解决他们的心理问题，作为辅导员，能做的我认为大致分为以下部分。

1、 应该学会倾听，成为他们生活中的好朋友。当然，面对众多的贫困学生，不可能一下子能关心到他们，不过辅导员可以通过自己平时的观察和班干部的情况反馈选中几个心理问题比较突出的，在学生闲暇之余去找找他们，以朋友的方式与他们交流生活中的事情，分享人生的经验，树立正确、积极的人生观。逐步了解他们的想法和问题，利用自己手中的资源来为他们化解心中的问题。

2、 应该推广和加强心理委员这一特殊职务在班级中起到的作用，并且多请学校的心理老师为他们做培训，以此来增加心理委员解决同学心理问题的能力和效率。最后，辅导员在安排班级活动中多多鼓励和邀请贫困学生的参加，以此来加强他们与班上其他同学的交流，丰富他们的交际网络。最重要的是辅导员在日常工作中不要把贫困学生与其他学生区别对待，并且也不要过多地强调“贫困”这个词，这样可能会起到相反的效果。

3、 注意保持信息更新与反馈。辅导员在做好心理引导的同时，还要注重效果的好坏以及信息的反馈，保持对存在心理障碍的同学心理情况的了解与把握。这可以通过平时的闲谈、心理委员的回报以及老师的反应等途径。这也对辅导员的细心与耐心提出了挑战。

三、加强贫困生的感恩教育

对贫困生“精神资助”的同时，也应对其加强感恩教育。可通过各类公益活动与课堂教育培养贫困生优良的品性与高尚的道德品质，让他们懂得感恩社会，回馈社会，增强其奉献意识与责任意识，自强自立的同时也帮助他人，造福社会。

四、针对以上情况辅导员所应该做的

首先，也必须要让他们相信知识改变命运，人定胜天这一乐观积极的人生态度。通过在班级活动中播放励志影片，倾听励志讲座，让他们知道尽管这个社会不公平，但是公平是自己打拼出来的，而不是成天坐在那里抱怨出来的。培养他们坚毅、耐劳的优良品格、树立自己正确的价值观、人生观。

其次，规律性地开设讲座，邀请学校老师或者有所建树的学长来为他们做讲座，教授科学合理的学习方法，传授积极乐观的学习心态，分享自己拼搏路上的经验，指点人生的奋斗方向。让他们了解到拼搏的艰苦，有可能遇到的困难，以及付出后的收获。让他们看到、接触到成功的典型，激发起他们熊熊的斗志。

最后，要求班委严格挑选出学习委员，力求每一个学习委员不仅能够在学习上起到带头作用、帮助大家，还能够及时发现班上同学们学习上的问题并且及时向辅导员反应，帮助辅导员共同解决这些出现的问题。

展望：高校贫困生，这一多面的群体对学校和辅导员来说都是一个考验。如何教育、引导他们成为一个难题，这需要基层的辅导员老师付出更多的精力来认真对待，相信有众多负责任、有方法、善引导的辅导员的精心指导，他们能够在大学的生活学习中树立正确的人生价值观；找到自己的奋斗目标；搏出自己人生的精彩！并且通过辅导员老师的辛勤培养，也能够使他们成为对社会有益的人才，为国家的发展、社会主义的建设贡献出自己的力量！

参考文献：

[1 ]周济.将采取措施解决教育公平问题[N].教育文摘周报，2005- 03- 09.

第3篇

《十堰日报》作为秦巴山片区主流媒体之一，做好秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚宣传报道工作，是责无旁贷的历史使命。《十堰日报》充分发挥主流媒体的自身优势，全力组织此项工作的战役性宣传，并不断创新表现手法和表现方式。他们在组织此项工作的战役性宣传报道中重策划、重包装，以“深”赢得读者，以“新”吸引读者，以“情”感染读者，从而使此项战役性宣传报道工作有力度、有深度，为秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作营造了良好舆论氛围，有力推动了此项工作。在实施中《十堰日报》精心组织、悉心策划、突出主题、聚焦中心、广辟专栏、创新方式，全方位、多角度、多形式，深入持续报道十堰市各地、各部门的好做法、好经验，不断深化和拓宽报道重点，聚焦扶贫攻坚工作。同时改变以往以文字报道为主的方式，加大了图片报道数量，以视觉新闻吸引读者，用图片反映秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作的情况和变化，有效扩大了宣传影响，收到了良好的宣传效果。

浓墨重彩聚焦

从去年5月开始，《十堰日报》就在一版和其他版面刊发报道，浓墨重彩进行聚焦。先后刊发了《郧西三年扶贫搬迁万余农民》、《连片开发城乡统筹文明引领――竹山探路秦巴山片区扶贫开发》、《张湾区实施整村推进抓好产业扶贫》、《让笑容在农民脸上绽放――郧县扶贫攻坚纪实》、《房县“县乡联建”活动成果丰硕》、《喜看“水都”换新颜――丹江口市脱贫致富奔小康工作纪略》、《郧西：让“城”与“乡”越来越近》等稿件。与此同时，推出了一批专刊，如《村村通，通向山外的幸福路》、《新农村新面貌新生活――竹房城镇带房县片区建设掠影》。这些专刊图文并茂，表现形式新颖，舆论引导有力。理论版也在相关专栏刊发一批理论文章。

表现手法多样

《十堰日报》全面运用消息、通讯、图片、系列报道、组合报道、专题深度报道、理论文章等各种体裁，用图文并茂的形式，从宏观、中观、微观三个层面，及时、全面、深入做好秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作的宣传报道。同时在新闻包装上力求出新出彩，用版面渲染手法体现宣传价值，实现宣传效果与阅读的统一，从而使稿件内容与版面表现形式实现完美结合，体现了党报特色和水平。

强化策划能力

第4篇

    刚刚闭幕的九届人大《政府工作报告》强调指出：“农业依靠科技增产的潜力很大，要调动农业科技人员的积极性，加强对农民的实用技术培训，普及优良品种、推广生产、加工、贮藏、保鲜等方面的先进适用技术。”这是非常正确的。我国农业的根本出路就是产业化、科技化、现代化。目前尽管我国农业科技水平比很多发达国家落后，但从绝对数量统计来看，我国的农业院校、农业科技文献，还是相当庞大可观的。如果能够对此予以高度重视、利用、其效果是不言自明的。

当前的问题是许多新见解、新发明、新观点、新成果还局限在实验室里、课堂上、期刊著述中、图书馆内。广大迫切需要脱贫致富、走向市场的农民又苦于找不到切实可行的理论指导，面对这种情况，作为拥有现代化设备、丰富藏书的农业高校图书馆，责无旁贷、义不容辞，理应承担起开发利用农业科技文献的历史重任。本文试图从云南地方农业科技文献开发利用这个角度入手，结合云南农业大学图书馆所开展的这项工作进行分析研究。

1．云南农业科技文献的独特性

云南是一个农业省，85％的人口在农村，75%的国民收入、70％的财政收入和80％的轻工业原料都直接或间接来自农业。农业在云南国民经济建设中具有十分重要的地位。云南地处云贵高原，又是多民族地区，自然条件与社会条件都十分复杂。山区面积占全省总面积的90％以上。高原独特的立体垂直气候明显，素有“一山分四季，十里不同天”之说。云南农业生产的地域性特征尤为突出。由于农业生产与自然条件密切相关，种植技术和养殖方法必须因地制宜。因此研究好云南，对于全国各种不同地区农业都会产生举一反三、触类旁通的作用。这也正是云南农业文献的独特之处。

云南农业科技文献是记录农业科技与生产实践的载体。在内容上具有地方特点的天文、水利、自然灾害、气候、土壤、物产等资料，是反映云南自然现象与社会现象有价值的记载。一个学科的发展很大程度体现在其发表的文献中。地方农业是进行地方农业科研的情报保障。科研课题的实用性只能建立在充分可靠的情报基础上。云南地方农业科技文献反映了云南农业科技生产的历史、现状、动态和水平，记载了大量的成功经验和失败教训；留存了无数理论方法、实验数据和科学构思，广大农业科技工作者通过利用这一丰富的情报源，不但可以了解本地区农业科技发展的动态和趋势，而且有助于研究全国其它地区农业发展的普遍情况，进一步促进教学、科研和推广应用水平的提高。因此充分发挥地方农业文献的优势，有力地开发这一智力资源，对深化文献情报工作，直接为农村经济建设服务具有重大意义。

2．云南农业科技文献书目控制的针对性

云南农业大学是一所多学科的高等农业院校，担负着为全省培养农业科技高级专门人才，开展推广农业科研、科技扶贫等重任，广大农民迫切需要大量的农业情报信息。农业高校图书馆不仅是学校的文献情报中心，而且也是全省的农业情报中心。云南农业大学图书馆馆藏文献较为全面地反映了云南省各地农业生产技术状况以及种植业、养殖业的研究成果、实用技术和先进经验。揭示出云南农业的地区特征与地方特色。针对我省特殊的省情和农村经济发展的需要，依靠我馆54万册藏书，6388种期刊，4000多份内部资料的优势，把分散在不同类型出版物中，不同藏书范围内的云南地方农业文献予以集中，加以报导。第一步就是对云南地方农业科技文献进行专题书目编制工作，有针对性地全面揭示馆藏，充分反映馆藏特色，这样不仅可以弥补现有检索工具的不足，还可以提高文献的利用率与查准率，具有较强的情报检索功能。

云南农业科技文献目录的编制主要针对我校所开设的主干课和科研课题，包括粮作、经作、植保、园艺、畜牧兽医等。为了方便检索，目录的编制体例依照《中图法》农业科学分类表序列，目录后附汉语拼音为序的著者索引。著录格式完全依照国家标准检索期刊条目著录规则中析出文献格式著录，为建立云南农业文献专题数据库打下坚实的基础，随着信息高新技术的迅速发展，云南农大的图书情报工作也将采用微机处理系统，加大信息容量，加快传递速度，增强图书情报职能，提高服务能力，发展成以数据库为核心，以数据通迅网络为目标，兼有较强信息贮存和处理功能的信息检索咨询服务体系，目前主要是以数据库使用为核心。

3．开发期刊文献的重要性

期刊是重要的情报源，具有内容新、传递快、周期短、信息量大的特点。从已收集的云南农业科技文献看，期刊论文占绝对数量，达90％。地方性农业期刊形式灵活、面广量大、综合性、时效性、地区性较强，它是本地区农业信息和科技成果的重要载体。从云南农大图书馆收集的3767篇云南农业科技文献看，农学、植保、园艺三部分论文分布在79种期刊中，省农科院主办的《云南农业科技》载文量最高，占30％；《云南农业大学学报》、《云南甘蔗科技》、《云南烟草》、《云南茶叶》、《云南热作》……载文量依排序递减。省内各地州发行的期刊如：《昆明科技》、《红河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南农业学报》、《中国农业科学》《中国烟草》、《中国水稻科学》等也刊登云南农业科技文献。从期刊文献的内容分析，我省的烤烟、甘蔗、茶叶、水稻种植资源，病虫害防治等方面的论文多，研究范围广。文献发表的数量随时间的增长而递增。由此可以看出开发利用期刊文献，引导读者利用，对深化本省农业技术改革，科技兴农都具有重要作用。

4．利用本校文献的实用性

云南农大的著者既是科技文献的创造者，又是利用者。他们所生产的文献主要特征是以提高教学质量、充实教材内容、完成科研项目为基点。所研究的课题与教学活动紧密结合、与指导学生课程试验、毕业实习紧密结合。本校作者著述的论文反映了我校教学、科研水平，充分开发利用之，对于促进本省农业科学技术发展，科技扶贫、科技推广有着重要的现实意义。

从本校著者所发表文献的内容上看，侧重于农作物、经济作物、果蔬花卉的高产、优质、高效栽培技术、遗传育种、病虫害防治等方面。发表文献最多的是水稻病害研究、蚕豆病害研究、花卉病害研究等。这和省属重点植物病理学实验室建在我校有关。近年来云南农大著者发表的《云南农业生态》、《滇型杂交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南兰谱》等专著，以及多种自编教材都是教学、科研必不可少的参考资料，为了运用现代技术和科学方法开发本校教学、科研人员的论著及科研成果，云南农大图书馆正在自建《云南农业大学科技论文专著、专利、科技成果数据库》预计收录3000多条信息。我们认为要想持续性地补充数据库内容，必须有可行的地方农业文献呈缴制度作保障。 云南农大图书馆围绕学校重点学科以及对硕士学位授予点的专业，开展定题、跟踪服务，对所收集的文献进一步深加工，撰写了《略述荞麦生产的现状和开发利用》、《云南农业抗病育种研究近况》、《优质米生产现状和开发利用概述》等三篇综述性文章。以最实用的情报形式提供给用户，均被国家科委西南信息中心中文科技期刊数据库收录。其中《云南农业抗病育种研究近况》还被云南省农学会评为优秀论文。农大图书馆还开展了跟踪本校重点科研课题，如：滇型杂交水稻及两系利用，云南烟草品种资源的收集和综合研究，云南水稻、烟草、马铃薯病毒鉴定，国际科技合作项目云南省及其英国中部土壤侵蚀率和土壤保持方法研究，国家自然科学基金课题云南高原苹果园昆虫群落及害虫防治研究等专题情报服务。将所收集的农业文献以文摘或题录的形式提供给用户。此外还很注重情报服务投入、产出的效益分析，不断总结经验。

农大的学生大部分来自农村和少、边、穷地区。农村缺乏科技知识已成为阻碍农村经济发展的重要原因之一。针对这种情况，云南农大图书馆在收集地方农业文献的基础上编印了《农业科技信息》，主要报道我校、我省农业科研、教学所取得的成果和科技动态，其稿件覆盖面达60%以上。从本省实际出发，重点刊载具有云南特色的农业新技术、新方法，体现专业性、针对性以及结合农事季节的实用性的特点，到目前为止刊出60期，赠送省内外各科研单位、教学单位、农村基层单位，收到了大量的反馈信息，深得基层农技人员的好评。大学生利用节假期带回家乡，青年教师下乡锻炼、扶贫带到农村，为广大农民提供时效好、针对性强、信息量大、参考价值高的实用信息，为科技兴农和科技扶贫服务。由此可见图书馆能够通过对地方农业文献的深加工，缩短与读者需求的距离。

5．强化用户情报意识的必要性

高校图书馆按照科学的编排方法，对地方农业文献进行收集、整理、加工、浓缩，以目录、索引、文摘、综述、通报等形式，从一次文献到二次文献、三次文献的开发，其最终目的是提供给用户利用。因此用户的情报意识和吸收情报的能力直接影响到情报产品的开发利用。

第5篇

闽侯县教师进修学校创办于1955年，是福建省最早创办的县级教师进修学校之一。学校秉承“团结高效、求真务实、开拓创新、服务基层”的办学理念，以“铸造师魂，提升师能”为目标，充分发挥“研究、指导、服务”功能。历经半个多世纪的沿革变迁，现已发展成为具有一流教研、培训特色的进修校。学校配足配齐办公、培训、教研需要的专用计算机130多台和10套多媒体演播设备，拥有藏书3万多册。开通了学校网站，建立了资源中心，实现了无纸化办公。学校各项工作实行规范化管理，充分地发挥了教研指导和师资培训的职能作用。

培训处积极推行强师兴教工程，大胆创新教师培训模式，探索“研训一体”的培训改革，试行多元化培训管理机制。在培训模式上，采取研训结合、名师讲坛、联片送培、课题拉动、任务驱动、导师带培、异地培训等多种培训模式。在培训方法上，采取了与福州名师工作室送培下乡相结合、与市直学校支教相结合、与县学科工作室送教下乡相结合、与县教科研活动相结合、与校本研训活动相结合的方式。使教师培训实现了五个转变：从传统集中办班向联片送培下乡转变；从单纯理论讲授向提升课堂实践能力转变；从研训分离向研训一体转变；从单向灌输向双向互动转变；从培训者定课题向受训者选课题转变。这些方法与措施有效地提高了培训的针对性和实效性，促进了教师的专业成长，受到了上级领导专家的充分肯定和基层教师的欢迎，被市教育局列为培训改革样板在全市推广。

中小幼教研处坚持以课例为载体，以专业引领，行为跟进的研训结合方式，聚焦课改实验、聚焦有效性教学、聚焦教材研究；注重对“达标课”“研究课”“示范课”和“优质课”四种课型的研究；采取教学视导与常规检查相结合，专题讲座与问题探讨相结合，送培下校与教学研究相结合，课题探究与常态教学相结合，校本教研与校际教研相结合，专题调研与“教学扶贫”相结合；推广情景示范式、专题研究式、学习反思式、临床诊断式、专业引领式、资料包式、论文交流式七种校本教研的模式；重视名师工程建设，鼓励名师“带一支队伍，抓一个项目，出一些成果”，“拓宽交流渠道，实现自我超越，打造科研特色，创造展示机会，加强辐射效应”。充分发挥教研员和“本土名师”的引领作用，有力推动了我县课程改革不断向纵深发展。

闽侯县委、县政府、教育局领导非常重视教师队伍建设，每年拨出100万元作为名师工程专项经费。建立了13个学科网页为一线教师提供指导，开展了教学扶贫、课堂展示和巡回讲学等形式多样的送教下乡活动。2010年选派了87位中小幼名优教师、教研员前往华东师大进行为期一个月的挂职研修，丰富了教研员、名教师教育教学阅历，开阔教育教学视野，提升了教科研能力。同时教研员每年走出县外、省外授课，举行专题讲座以及教材培训等达30多场次。

近3年来，学校参与国家级、省级、市级12项课题研究，在正式刊物上发表了40多篇论文，其中《农村学校“研训一体”有效性的研究》课题中期总结《闽侯县“研训一体”培训改革的实践与思考》文章获2010年度全国教育改革论文一等奖。已结题的国家重点课题《初中英语课堂优化与课程标准实施》研究成果得到国家外语教学研究中心张志源主任和省内外专家的高度评价。学校被授予华东师范大学“研训一体化专题研究基地”、福建省“中华优秀传统文化推广基地”。此外，近年还荣获全国英特尔未来教育项目组织管理先进单位、福建省干训工作先进集体、福州市中小学教师继续教育工作先进单位等奖项。

第6篇

一、精准扶贫内涵

精准扶贫这一概念是在2013年同志到湘西进行调研工作时提出来的，是我们国家现阶段重要的扶贫发展战略，是反贫困理论的巨大创新，实施精准扶贫，是全面建成小康社会的必然需求，面对不同地区的贫困环境，需要采用更为有效的方式来对扶贫对象进行精确的识别与帮扶，做好对扶贫工作项目的精确管理，以地方政府为主导，通过市场和社会各界的共同参与，来提高扶贫对象的自我生产能力，改善扶贫对象的生活水平，使贫困地区的人民早日走上脱贫致富的发展道路[1]。

二、精准扶贫视角下的武陵山片区特色文化产业集群发展的SWOT分析

（一）优势分析

武陵山片区的特色文化产业发展，具有一定的文化资源优势。武陵山位于四个省份的交接之处，少数民族人口比较多，民族文化特色十分明显，在武陵山片区中还有许多的特色文化小镇，少数民族寨子，这些都是特色文化集群产业项目发展的基础，近几年来，随着武陵山片区精准扶贫政策的实施，很多优秀的文化产业人才也积极投身到了文化产业集群发展项目当中，为武陵山文化产业发展注入了新的思路，像是武陵山国家森林公园文化产业集群地区，就吸引了国内外不少的游客前来参观游玩，调动了其周边地区文化娱乐休闲一条龙产业发展，在湖南省地区也是全国范围内比较著名的旅游文化特色景点，为今后的武陵山特色文化产业建设指明了方向，提高了地方经济的发展水平，使村民们的物质文化生活变得更加丰富多彩[2]。

（二）劣势分析

1.总体发展缓慢。就湖南省武陵山片区的特色文化产业集群的发展现状来看，虽然几年来取得了一些较为不错的成绩，拥有了一定的文化产业资源，形成了文化休闲娱乐为一体的产业项目，但是从总体来说，目前该地区的特色文化产业规模并不是很大，总体质量还待于进一步提升，和全国的文化产业发展水平相比，武陵山片区的特色文化产业集群缺乏国际性的竞争实力，缺少高尖端的经营管理人才以及系统的文化集群运营方式，武陵山地区的特色文化集群产业和其他主导型发展产业相比，总体发展进步的速度还是比较缓慢的。2.缺乏有力的精准扶贫政策支持。在对武陵山片区实施精准扶贫政策来提高特色文化产业集群发展水平的过程中发现，受到历史原因的影响，在真正开展特色文化产业项目时，缺乏有力的精准扶贫政策支持，地区贫困农民的主动生产积极性不高，文化教育事业的发展水平较低，文盲、半文盲的人数依旧很多，影响到了整个武陵山片区的脱贫发展速度，在个别文化产业实施过程中，扶贫政策的实施不够精准，最终导致了扶贫项目资金去向不明，并没能很好地开展地区特色文化产业项目，真正的贫困农民没能获得扶贫政策的任何福利，由于武陵山地区自身的生产基础比较差，在构建特色文化产业集群项目过程中，生态破坏的比较严重，山区自然泥石流、山洪现象时常发生，武陵山片区人民的返贫率非常高，缺乏正确的精准扶贫长效机制，在今后的特色文化产业发展道路上还有很长的一段路要走[3]。3.品牌文化实力不强。虽然近几年来，武陵山片区推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公园”等特色旅游文化产业集群项目，但也只是在武陵山地区较有名气，在全国诸多的特色文化产业集群中，并没能完全发挥出武陵山地区的特色和优势，品牌文化的总体竞争实力不强，除了大裂谷和森林公园以外，并没有相应地开发其他具有武陵山地方特色的文化产业集群项目，要想使得武陵山片区的特色文化产业有一个长远性的发展前景，单纯依靠这两个特色产业项目是行不通的，武陵山地区作为湖南省地方政府精准扶贫政策下的重点发展对象，关于文化产业品牌实力不高的问题，必须想办法加以解决。4.地区文化产业集群机构不完整。武陵山片区的文化产业集群主要集中在武陵山文化产业园附近，其他地区的文化产业结构并不是十分完善，而是呈现出武陵山文化产业园集群发展的文化产业结构分布，也就是说，所有武陵山地区的文化产业资源都会慢慢向着文化园的发展结构靠拢，如果不能有效地加以控制和引导的话，在今后的发展中，会导致更多的资源朝向武陵山文化产业园倾斜，使得地区之间的贫富差距越来越大，进而出现断裂式的文化产业结构，不能很好地提高武陵山片区的整体特色文化实力，造成武陵山地区间发展的不均衡[4]。

（三）机遇分析

在对武陵山片区特色文化产业集群发展现状进行SWOT分析时可以了解到，随着精准扶贫政策的提出和不断完善，武陵山片区的文化产业结构也在不断地调整和转变中，为了更好地实施武陵山地区的文化产业振兴发展计划，做好地区间的文化资源整合，实现文化内容的发展创新，改革传统文化产品的制造工艺，利用现代化信息技术将武陵山优秀文化理念宣扬出去，在精准扶贫政策的实施下，地区文化产业发展现状得到了改善，为文化企业的发展奠定了基础，使得文化产品消费进入到了新阶段，文化产业的社会需求也不断增多，大力发展武陵山地区的特色文化产业，可以加快转变地方经济的产业结构，有着生产污染小，资源消耗低的优势特点，相信在不久的将来，文化产业项目发展将成为武陵山片区经济发展的主要动力。

（四）威胁分析

1.缺乏科学的融资渠道。就目前武陵山片区的特色文化产业发集群发展的现状来说，面临着非常严峻的形势挑战，区域间的品牌竞争比较激烈，如果湖南省其他地区的文化聚集区吸引到更多优秀的企业来进行投资，那么对于武陵山文化产业发展来说将是一次严重的打击，虽然政府部门提出了精准扶贫战略，对武陵山特色文化产业的发展给予了一定的扶持，但是特色文化产业的发展需要大量的资金支持，就目前的融资情况来看，武陵山片区的融资渠道还不够畅通，文化产业的投资主体结构较为单一，民间借贷的安全性较差，而且武陵山片区文化企业的经营结构转变的也不合理，缺乏完善的科学融资渠道，很多经济效益比较差的文化企业无法适应市场经济的发展速度而宣布了破产倒闭[5]。2.缺乏市场竞争服务意识。而武陵山片区特色文化产业发展的劣势主要是指总体的文化产业规模较小，没有形成一条特色的文化产业链，虽然基础文化产业具有了一定规模，但是相应配套的文化产品生产、销售和文化服务却没能有效实施。武陵山地区文化企业深入到人民的程度比较浅，普遍存在文化感较低的现象，缺乏一个核心企业来领导地方文化产业发展，而且科学技术较为薄弱，很多文化产品的加工还停留在传统制造工艺当中，产品的加工效率和加工质量还有待于提升，村民普遍缺乏创新意识，这样所生产出来的文化产品市场销售情况并不是很好，不能将武陵山片区丰富的历史文化宝贵资源科学转变成为特色文化产业优势，不能做到物尽其材，人尽其用，创新型技术人才较为短缺，后续发展力量不足，尤其是在特色文化产业聚集区当中，人才结构失衡，政策激励制度做的不到位，最终导致优秀人才的流失，使得武陵山片区的文化产业实力开始逐渐下降[6]。

三、精准扶贫视角下的武陵山片区特色文化产业发展的SWOT战略组合分析

（一）优势—机会（SO）战略组合

SO战略组合是一种较为理想的发展模式，将内部资源优势同外界的机会联系在一起，为了更好地创建精准扶贫视角下的武陵山片区文化产业发展模式，首先需要科学的文化产业发展理念，确定适合武陵山区域发展的文化产业结构模式，树立人性化的文化经营理念，建立专门的武陵山片区文化产业管理机构，由专业人士来负责地区的文化产业开发项目管理，制定科学的文化产业发展战略，优化地区文化产业结构，加快地区高素质人才的培养力度，树立可集约式的文化产业发展理念，进而提高地区村民的文化产业发展下的忧患意识，建立可持续发展下的绿色文化产业发展目标。

（二）弱势—机会(WO)战略组合

WO战略组合方式，则是充分利用外界的机会来弥补了自身发展劣势，并将劣势逐渐发展为优势，在制定与武陵山片区特色文化产业发展相适应的精准扶贫政策时，应当进一步加大地方经济的财政投入力度，使得武陵山片区可以拿出更多的精力和财力投入到文化产业园的建设和孵化项目当中，要想提高武陵山社区的公共文化服务建设水平单纯依靠政府的支持是远远不够的，还需要更加深入性地打开各种融资渠道，促进文化产业审批制度的完善，放宽市场经济下文化企业的准入门槛，积极出台一些鼓励文化产品消费的政策，激发人们潜在的文化消费需求，不仅可以很好地满足武陵山片区村民的文化需要，同时也能够打开文化市场，使地区文化产业结构不断升级。

（三）优势—威胁(ST)战略组合

ST战略组合的方式，主要是利用自身的优势去缓解或减轻外界的威胁所引发的负面影响，为了让全国各地的游客都能够了解到武陵山特色文化产业集群发展品牌，就要进一步加大对的文化产业品牌的宣传力度，弘扬武陵山地区的特色文化产业理念，构建具有民族特色的武陵山文化产业链，形成“构建三园，发展多点”的文化发展产业空间布局结构，促进武陵山片区全境范围内文化产业基地，文化事业单位建设以及文化旅游景点建设项目的积极推进，开展山清水秀“农家乐”形式的旅游文化建设项目，利用武陵山地区特色的山水资源来打造特色文化产业发展品牌[7]。

（四）弱势—威胁（WT）战略组合

而WT战略组合的方式，指的是通过减少自身的弱势，来免去遭受外界环境威胁的一种防御战略，在建立具有武陵山地区文化产业特色的集群项目时，需要充分体现文化产业中的娱乐休闲价值，还应当体现具有民族特色的工艺美术文化价值，不要将传统文化的精髓遗失，进而进一步拓宽影视广播文化产业链，利用现代化新媒体技术，向全国人民传播武陵山文化产业的集群发展特色，提高网络化和信息化技术的推广作用，建立文化建设，网络营销为一体的特色文化产业结构，积极开发新颖的文化产品，来扩大文化产品的市场占有份额。

作者:陈晓亮 赵立平 陈政 单位:湖南工学院经济与管理学院 长沙环境保护职业技术学院 湖南工学院计算机与信息科学学院

[参考文献]

[1]熊正贤,吴黎围.进程与展望:武陵山片区旅游发展30年[J].长江师范学院学报,2016,(03):45-55+142.

[2]徐丽媛.中部贫困地区经济社会发展竞争力比较研究[D].南昌：南昌大学硕士学位论文,2015.

[3]刘伟.恩施州旅游产业集群发展研究[D].恩施：湖北民族学院硕士学位论文,2014.

[4]徐子龙.湘西武陵山文化产业园发展战略研究[D].吉首：吉首大学硕士学位论文,2014.

[5]张小静.武陵山片区开发区发展的动力机制及其调控对策研究[D].长沙：湖南师范大学硕士学位论文,2014.

第7篇

本学年，在领导的监督和指导下，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过“一岗双责、党政同责、全员有责”制度的落实，强化了教职工责任意识，营造出了全校教职员对学校安全齐抓共管的局面，从而切实保障师生的人生安全，维护学校正常的教育教学秩序。现将本年度工作汇报如下：

一、德

作为一名年轻党员，在坚定党性的同时，能以党风廉政及师德师风的要求约束自己，养成了大局意识、看齐意识。工作中服从学校管理，领导，生活中团结同志，不阳奉阴违、不挑拨颠倒是非。一年来，无如何违法违纪情况发生。

二、能

担任我校安稳办主任九年，九年中不断学习不断进取，在所分管的区域逐渐成长，从生疏模糊到渐熟生巧再到专业灵活独当一面。同时担任我校2-6年级安全教育课及重要时段、节点的集中安全教育工作，为增强师生安全意识打下了基础。为了更好的开展我校园安全工作，与辖区派出所、综治办、卫生院等重要职能部门达成了长期联动协同合作的协议，进一步的完善了学校防范体系和提高隐患排查整改的力度，解决了学校在执法、救助不足之处的短板问题。能妥善处理各类涉校、涉生、涉师繁杂问题，本年度处理4件，并做到和谐处理之下有件可查，有档备查。本年度所分管的安全工作，得到了各级各类安全检查组及教委安监科的高的评价。

本年度还完成了学校分配的继续教育工作及国家体测任务和精准扶贫工作。

三、勤

能按时按量完成教委、分管科室、学校所分配下达的所有任务。能按时开展各项安全常态化实施工作。不足之处就是爱睡懒觉。

这里要说明下，安稳办工作并不是一项轻松的工作，安稳办肩负的责任重，任务多，项目多。内心无形的压力只有具体实施操作的人才能有体会。

四、绩

本年度，我所分管的安全工作，被县教委评为“教育系统安全先进个人”。得到教委安监科乔志伟科长的高度评价和认可，我们云硐小学安全工作在2018交换检查中得到认可，并在发文通报中点名表扬通报。

本年度，个人撰写的《浅谈学校管理层服务意识的转换》论文获分别得市级论文一等奖，县级二等奖，并在科学咨询作为卷首语发表。个人撰写的《喧嚣的伪装-毒》、《白色的火》禁毒论文分别获得市级二等奖及县级二、三等奖。

以上是我本年度的工作述职，不足之处请领导老师们指出。

第8篇

一、研究方法

当前，对生态移民的文章主要集中在期刊论文、硕博士学位论文以及少量的书籍中。本文的研究方法主要是对中国知网CNKI期刊数据库中的论文进行搜索，检索当前相关的学术论文。截至2012年10月，发现在期刊数据库中，以“生态移民”为关键词输入题名共有440篇相关文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具体研究过程中，考虑到文章的代表性与权威性，又以这145篇论文作为研究的主要内容。同时，对研究的主要问题进行了分类，分为生态移民理论问题、安置模式与政策问题及社会文化问题三个方面。初步来看，理论类问题主要包括生态移民的定义、分类、基本原则等问题；生态移民的安置模式与政策类问题主要包括生态移民的扶贫、经济补偿、后续发展、安置政策、安置模式等问题；社会文化类问题主要包括社会整合、融合问题，思想文化变迁等问题。基于上述的分类方法，笔者对145篇论文进行了初步统计，来具体分析当前的研究内容。在统计过程中，由于部分论文与研究主题相关性不大，做删除处理。通过表1，可以发现有关生态移民的安置模式与政策问题与社会文化问题的论文数量较多，两者之和超过95%。其中，有关生态移民的安置模式与政策的研究论文数量在当前来说是最多的。从研究论文的总体数量上来看也有一个趋势走向，在1993-2002这十年间，相关的论文数量并不多，只有8篇。但自从2004年以后，相关论文数量开始逐渐增多，一直保持在两位数，可以说生态移民问题研究开始得到学术界的关注。在此，需要说明一下，在2004年7月30-31日，“生态移民：实践与经验”国际研讨会在北京中国社会科学院举行。此次会议就生态移民的实践和理论问题进行了广泛的讨论，虽然学术界还存在许多不同意见，但是就建立事先评估机制及生态效益长远评价体系必要性等方面则形成了一定的共识，并对相关学术问题进行了全面而热烈的讨论。正是这次会议的召开，增进了我国学术界对生态移民问题的关注。

二、基本概念等理论问题

当前，学术界对于生态移民的研究在理论层面主要集中于定义、分类、必要性等问题研究。但对生态移民的相关内容进行梳理之后，发现上述问题还存在着较大的争论，需要进一步进行分析。

（一）生态移民的定义学术界对生态移民的定义说法存在很大差异。1.关注经济利益层面：葛根高娃、乌云巴图认为，生态移民是指由生态环境恶化，导致人们的短期或长期生存利益受到损害，从而迫使人们更换生活地点，调整生活方式的一种经济行为。[1]2.关注政府行政层面：刘学敏认为，生态移民就是从改善和保护生态环境、发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展。[2]3.关注生态环境保护层面：包智明认为，生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移活动，以及由此活动而产生的迁移人口。[3]4.关注的多目标性：方兵和彭志光认为，生态移民从保护生态脆弱区的生态环境出发,既考虑移民能致富奔小康，又不能破坏迁入地近期和长远生态环境，同时保护迁入地原居民利益不受损害，是多目标移民。[4]的确，当前对生态移民的定义从不同的关注角度予以了各自的解读，但是，笔者认为就生态移民所应该关注的对象与性质来看，生态移民是“生态”+“移民”概念的结合，移民的主要原因是由于生态的变化或影响，其应具有的性质是生态性质的，移民应是以生态保护为前提条件的。所以，笔者认为生态移民首要关注的问题就是生态环境保护，其定义也需要从生态环境保护为起点，作为生态移民的主要内容构成。在此，笔者同意包智明给出的定义，生态移民是由于生态环境的恶化，或者为了改善生态环境，由此产生的人口迁移活动。

（二）生态移民的分类生态移民的分类方法很多，有关注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、迁徙的规模、移民的社会融合情况等多种类型。1.从生态移民的迁徙原因来看：①生态环境破坏型，即生态环境严重破坏或崩溃，人类在其中难以继续生存下去，并且在短时间内生态环境也难以恢复，人类需要从当时当地的生态环境中迁徙出来。②生态环境改善型，在一定的区域内，由于人类的生产生活等活动直接或间接地对生态环境造成影响与破坏，生态环境在逐渐地退化或难以正常维持下去，需要通过迁徙当地的人口来减小对生态环境的影响，使得生态环境能够逐渐好转。2.从生态移民的方式来看：①自发性的生态移民，指人类由于生态环境的恶化或短时间内的崩溃，难以继续在当地生存下去，为了自身的利益与生存的需求，自发地从生态环境恶化区域迁徙出来，在适合人类生存的地方定居下来。②政府主导型，指生态移民主要是在政府的主导之下进行的，政府通过具体的政策与措施，进行有规划、有组织的移民活动，出于保护人类的基本生存需要或者在一定程度上保护生态环境等。当前，生态移民还是主要以政府主导型的生态移民为主，通过这种自上而下的生态移民方式，在很大程度上改善了当地的生态环境，也促进当地生态移民的生活条件的改善，但由此而生的各类问题也不断增加。3.从自愿的程度来看：①自愿性生态移民，在生态移民过程中具有自愿选择的权利，能够自己决定迁徙或者不迁徙，一般来说，自愿性的生态移民主要还是在一些环境恶化程度不太严重或不是出于特定对象的保护的条件下进行。②非自愿性生态移民，出于保护特定的生态自然保护区或生态功能区，在政府行政权力等条件的要求下，区域内的人口需要在一段时间内迁徙出去，移民往往没有自己是否迁徙的决定权，需要遵从相关的规范要求从该区域内迁徙出去。4.从生态移民后的社会融入与文化适应角度来看：①文化融合型模式，即生态移民在迁入地的生产生活方式以及社会文化背景与原先的相同或者一致，能够完全融合进去，不存在日常生产生活方面的障碍。这种形式主要体现在短距离的生态移民，或者某些特定的少数民族等具有较强的民族特色或宗教文化特征的群体中。②文化适应型模式，即生态移民在迁入地的生产生活以及社会文化方面与原先的存在差异但不排斥，生态移民需要在新的地域内通过一段时间的适应期来予以调整，最后能够较好地融入到当地的生产生活中去。③文化排斥型模式，即生态移民作为一个外来的迁入者，往往难以适应当地的生活习惯，所信奉的宗教文化与价值观念具有极大的差异，形成了相互之间的文化排斥或文化对立，容易造成群体之间的冲突与矛盾。这种移民模式所造成的损失与代价是十分巨大的。除了以上的几种分类以外，有的学者根据迁移后的主导产业，把生态移民分为牧转农业型、舍饲养畜型、非农牧业型和产业无变化型等。[3]有的根据迁移距离，分为就地迁移（或近距离迁移）与异地迁移（或远距离迁移）。[5]关注不同的方面，提出不同移民类型。这也提醒我们，在研究的过程中，需要从自身研究的关注角度来对生态移民进行分类，才能够建立一个分析的基础与平台，有助于形成一个研究框架与结构，进行下一步的研究。

（三）生态移民的必要性1.从扶贫与后续经济发展角度。生态移民能够帮助贫困地区的居民摆脱贫困，并在后续的产业发展与经济水平提高方面发挥一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多数贫困人口生活在生态环境恶劣的地区，人们在继续生存问题上遇到了危机，扶贫工作往往事倍功半，甚至几倍地投人也难以实现稳定脱贫。要改变目前这种落后的状况，较好的办法只有通过生态移民，把贫困人口从不适宜居住的地区转移到生产、生活条件较好的地区妥善安置，使其在新的环境中真正实现安居乐业，以及快速地解决温饱问题，提高生活水平。[6]正是通过生态移民的方式，能够帮助当地居民摆脱贫困，改善自身的生存条件，能够在短期内脱贫致富。也有从后期产业发展的角度来看待生态移民的必要性：一方面，通过生态移民，可以帮助生态环境的恢复或保护，能够在当地形成较好的旅游观光资源，促进旅游产业的不断发展。另一方面，从生态移民本身来说，迁入到资源条件与技术水平较高的地区，可以利用当地的资源，结合相应的政策条件，可以帮助生态移民从事相应的农业、畜牧业等其他后续产业，克服经济上的障碍，增加自身的经济收入，形成相对稳定的生活方式。2.从保护生态环境角度。主张生态移民是有利于生态环境的保护，能够避免生态环境遭到人类进一步的破坏，能够保持生态系统的自身稳定性与完整性。卿向阳认为，要实现为区域社会经济可持续发展创造条件的保护区设立终极目的，必须对现有的保护区管理系统实施调整与完善，建立具有政府管理职能的资源保护特区，选择以城镇化为主要方式的保护区内就近生态移民，构建科学的自然保护区层次，形成政府（资源保护特区）与民族居民的资源保护利益共同体。[7]闫喜凤指出，大小兴安岭生态功能保护区生态移民能有效保护生态功能区的森林资源，为我国未来经济社会发展赢得更大的生态空间。[8]生态移民的一个最为主要的目的就是能够保护当地的生态环境，正是从这个基本的要求出发，通过移民的方式来保护生态与维持人与自然之间的和谐。保护生态环境是以生态环境作为中心，从生态的利益来考虑问题，可以看作是“非人类中心主义”，区别于上文的扶贫与经济发展的角度。3.从可持续发展的角度。生态移民不仅有助于生态环境的保护，而且也能够促进人类健康地发展，以实现人与生态的和谐共处。可持续发展的角度更多的是从人类自身的角度出发，体现了一种“人类中心主义”的视角。朱儒顺，史俊宏从草原牧区生态移民可持续发展的角度来分析，认为为了实现人类社会的可持续发展，需要人类能够与生态环境友好相处。对草原牧区生态移民可持续性问题进行了分析，并提出进一步发展的思路：选择人口、资源与环境相协调发展的区域为移民点，移民过程中需要防止“政府悖论”，走开发型生态移民道路，政府相关部门参与牧民转移,鼓励企业参与牧民转移，设立生态环境税和生态移民转移支付制度等。[9]李耀松等通过考察宁夏生态移民，指出宁夏生态移民极大地改善了农民的生产生活条件，拓宽了农民致富的空间，恢复和保护了迁出地的生态环境，促进了民族团结。但依然需要完善宁夏移民法规政策体系、强化移民技能教育培训、把产业开发作为宁夏移民可持续发展的重中之重无疑成为宁夏生态移民可持续发展的着力点。[10]

三、安置模式与政策问题

生态移民的安置模式与政策的问题的研究，主要是涉及扶贫、反贫困，移民的补偿标准，移民后的产业发展问题，社会保障机制等问题。本文主要关注前三个问题。

（一）扶贫、反贫困问题当前，对于生态移民的扶贫与反贫困问题的相关研究比较多，主要的论述集中于生态移民的扶贫效果上，有的生态移民取得了较好的效果，有的移民在迁徙之后却没有改善自身的贫困状况甚至贫困问题进一步恶化。田朝晖等在论述三江源生态移民的贫困问题时，指出生态移民与反贫困之间有着错综复杂的关联。从制度设计上说，生态移民向来被视为反贫困的重要举措，它可以通过改变贫困人口的生存空间，突破制约生存发展的环境约束，从而达到改变贫困人口生存状态的目的，所以生态移民对于摆脱因环境压力造成的基础性贫困具有重要意义。但是，三江源生态移民的贫困状况并没有改变，因为三江源生态移民在移民之前就存在原生性的贫困。三江源生态移民在迁移前尚且可以从事畜牧业生产获得一定的收入，但是，他们在迁移之后，连通过放牧获得经济收入的机会都缺失了。所以，需要通过增加相应的生态移民救助机制来帮助移民克服贫困问题。[11]王永平等在考察了贵州的生态移民之后，指出实施扶贫生态移民工程，既是推动新时期贵州扶贫攻坚行之有效的途径，又是保护和恢复脆弱生态环境的重大战略举措。总结过去易地扶贫搬迁的成功经验，在深入调研、摸清底数的基础上，2011年贵州省委、省政府提出把实施150万扶贫生态移民工程作为从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要和自然条件恶劣地区农村人口的生存和发展问题的重大战略举措，促进贫困地区人口、资源、环境与经济社会协调发展。[12]当然，对于扶贫与反贫困问题，仍然还有许多需要不断完善的方面，例如在我国西部地区，生态移民的资金还很不足，在很大程度上制约了扶贫力度。西部地区的国债资金数量有限，不能完全满足各地全面实施的移民搬迁。需要不断争取多渠道来筹措资金，能够形成全社会扶贫开发的整体合力。[13]但不容否认，生态移民在一定程度上帮助大部分原先生活在生态环境恶劣条件下的居民摆脱了贫困，在国家与政府相关的政策扶持下，找到了新的谋生方式，生活水平也逐渐提高。在移民之后，也暴露了许多新的问题，需要相关的政府部门予以关注，能够从实际出发，考虑到移民的生产、生活情况，帮助移民克服各种困难，逐渐消除移民的贫困问题。

（二）生态移民的经济补偿问题对于生态移民的经济补偿问题，在不同的区域有不同的表现，所出现的问题也是各种各样的。归纳起来，主要有补偿资金的数量不足，补偿的标准的确定随意性较大，移民实际享受到的补偿不到位等问题。具体来看，首先，当前我国很多的生态补偿与扶贫项目结合在一起，对补偿资金数量不足往往也容易造成生态移民的贫困问题。这可以与上文的扶贫与反贫困问题联系起来。对于资金不足可以分为几种情况，有的是政府的前期投入不足，难以满足移民最基本的生活成本。有的是由于生态移民的生存区域发生变化，对于其原居住地的生活成本难以满足其迁入地的成本要求等。其次，当前生态移民的补偿标准确定的随意性较大。李媛媛在考察内蒙古牧区生态移民过程中发现，相关部门不考虑移出地区和移入地区的实际情况，所制定的生态移民补偿标准缺乏充分的科学论证，相关的“移民补助金”标准缺乏依据。对于这种关系到移民能否“搬得出、稳得住”的问题，政策制定的随意性较大，不乏领导的拍脑门决定，致使生态移民行政补偿标准不足以弥补牧民的损失，能致富成为一句空话。[14]再次，当前很多生态移民所能享受的补偿并不到位。相关的经济补偿的信息公开制度还不健全，生态移民不了解相关的补偿政策文件，对补偿数额也一无所知。同时，移民补偿资金在下拨过程中经常被层层截留，相关利益部门都利用自己的权力来获取自身利益，导致生态移民补偿资金难以全部到达移民手中。所以，提高生态移民的补偿标准，建立完善的管理制度体系，确保补偿金准确、及时到位，促进补偿金信息及时公开是当务之急。

（三）生态移民后续产业发展问题生态移民后续产业的发展存在着诸多问题，由于不同的区域，不同的发展模式，所形成的生态移民后续产业发展问题也具有较大的差异。如马玉成对三江源生态移民的后续产业发展的研究，指出实施生态移民后续产业发展存在的问题：安置区社会发育程度低，发展后续产业的空间和条件差；牧民传统观念和生产生活习惯，限制了生态移民后续产业的发展；资源环境条件，限制了舍饲——半舍饲畜牧业的发展；畜牧业发展水平和产业化经营水平低。[15]李聚才等分析当前宁夏生态移民区肉牛业的发展存在的问题：养殖户融资、贷款困难；环保意识淡，饲养环境差；产业链不健全，屠宰加工环节薄弱；农户饲养水平低，养殖效益不高。[16]赵宗利等对三江源国家级自然保护区的考察，分析当前三江源地区生态移民后续产业发展面临着以下困境：安置区自然生态系统脆弱，移民后续产业发展空间不足；安置区经济基础薄弱，产业化进程缓慢，移民就地转产乏力；教育滞后，商品经济意识淡薄，移民劳动力就地、异地转移狭窄；草原生态，藏文化旅游产业发展相对滞后，制约移民产业拓展。[17]张丽君、王菲分析了西部牧区生态移民后续发展面临的主要问题：迁入地的选择缺乏系统、缜密的实证研究，导致新的生态破坏；移民资金不足，移民的安置和生产生活所需的基础设施建设受限；后续产业发展滞后，对牧民生产方式转变后的适应性学习培训滞后。[18]但是，总的来说，生态移民后续产业发展需要遵从以下几条原则：1.产业发展应适合当地生态环境与社会环境；2.产业的推广应做好前期宣传、教育与培训工作；3.产业发展应具备一定的技术条件与保障机制；4.产业发展应具有市场空间与利润空间；5.产业发展需要与移民的民族、经济、文化等特点相符。

四、社会文化问题

生态移民迁入到一个新的环境，脱离了原有的生产、生活方式，但并没能很快地放弃传统生存模式和观念而融入新的环境中。因而，容易成为游离于两者之间的新的社会群体。当前，生态移民所面临的社会文化问题主要包括三个。

（一）生产环境和生产方式的适应问题张娟对三江源地区的藏族的生态移民进行考察之后，发现三江源地区的高寒、高山草场决定了生存在这里的藏族牧民只能从事单一的，以游牧为主导的草原畜牧业经济，广袤的草原是其从事生产经营的基本环境。而搬迁后，牧民离开了草原，放弃了游牧，进入了城镇，实现了定居，并探索性的进行创业、立业，生存环境发生了巨大变化。但由于缺乏积极性和相应的生产技术，生态移民面对新的生产方式和环境，需要再社会化。[19]包智明、孟琳琳对内蒙古正蓝旗敖力克嘎查的生态移民生产方式进行分析之后，牧民从天然的放牧方式转换到了以奶牛的圈养方式，开始进行人工喂养。这种生产方式对奶牛的饲养技术要求比较高，对毫无经验的牧民来说，开始存在很多的不适应性。[20]生态移民过程中，由于在地理空间上发生了转移，移民所依赖的生产环境与生产方式发生了较大的变化。就以农业生产技术为例，原是牧民身份的移民在迁入农耕区之后就难以从事种植业，缺乏耕地种植的技术，难以确保稳定的经济收入来源。同样，从农耕区迁徙到草原地区的居民，在短时间内也难以掌握游牧的谋生方式。所以，对于生态移民尤其是跨区域的移民，需要在移民前对相应的居民进行生产技术的培训与教育，能够确保其掌握最基本的生产技术，以便能够支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的适应问题生活方式是一个民族与特定的自然地理环境之间长期互动的结果，是一个特定群体关于衣、食、住、行等的综合性反映。扎陵湖乡生态移民一年四季在黄河源头的草山里过着游牧生活，他们虽然对城市和城市生活有着种种“想法”和“猜测”，但对城镇定居生活却没有“实质性兴趣”。例如，搬迁前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有毡房帐篷，行有牦牛、马，这些基本上都可以通过家庭畜牧业经济而实现自给自足。搬迁后，他们变卖了牲畜，失去了畜牧业经济的载体，衣、食、住、行的需求只能从市场的交换中满足。调查中，牧民R说“：现在我们根本不敢吃肉，肉贵的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花钱，要是像以前一样，天天吃肉，喝牛奶，政府给的钱根本不够花啊。”由自给自足变为市场交换，牧民稳定的生活出现了很大的变数。生活习惯和方式的差异成为影响牧民适应性差的主要因素。[19]通过田晓娟对同心县生态移民的生活的调查研究之后，发现移民在生活支出、饮食结构、衣着消费、居住形式、交通通信等几个方面经过一段时间的适应期之后，相应的满意度还是比较高的，能够很好地适应移民区的生活方式。在新的生存环境中，民族传统文化面临着与异文化之间的碰撞与融合。民族或区域传统文化的保留、继承和发扬，需要在生态移民社区管理、房屋规划过程中，融入民族文化特色；同时，允许一些不愿意和不适合搬迁的人留在原居住地从事生产，为民族传统文化提供生存和发展空间。[22]所以说，对于生活方式的适应存在着地区间的差异，生态移民在进行迁移之后，在短时间内往往会存在着生活方式的不适应，但是经过一段时间的适应，有的移民可以适应相应的环境，但有的可能还难以适应下去，给自身的生活上造成了极大地影响。遇到此类情况，需要利用相应的政策机制与条件，来帮助移民在生活方式上融入当地环境中，需要具体问题具体分析。

（三）思想文化的适应问题思想文化的适应问题，可以分为思想观念上变化与文化变迁等问题来予以分别论述。生态移民过程首先是一个思想观念变迁的过程，移民原有的思想观念由于地域环境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的环境之下会存在着不适应的状况。张娟在调查中发现，传统思想观念对于移民适应性也有着很强烈的影响，突出的表现在两个方面：一是传统财富观念影响移民资本积累，牧民以牛羊数量为财富的标志，并不像农耕民族一样有银行存款，缺乏资本积累意识；二是从业就业观念存在偏见。调查中许多牧民认为像清洁工、街道下水管道修理等社会服务性工作是“很丢人的事情”而不去做。这两个方面的直接负面影响是：使移民后续生产发展缺乏资金支撑，后续转产就业的选择渠道变窄，这种状况影响着移民对城镇生活的适应。[19]而文化变迁则是一个更复杂、更长久的过程。目前，三江源生态移民的文化变迁中道德和价值观的变迁基本上显现不出来。但是，由于他们现在直接面对着具有现代文化意义的城镇文化，一些在市场经济活动中滋生和蔓延的道德观和价值观，不断地冲击和影响着他们的思想意识和思维方式，他们固守的传统道德观、价值观与迁入地的道德价值观之间难免发生碰撞、摩擦、冲突，如果对其不加以正确引导，就有可能出现道德失范、价值失缺的形象，进而影响一方的社会稳定和发展。[23]

五、结论与讨论

第9篇

【?P键词】政策；审计；扶贫；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中图分类号】F239.227 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我国正致力于社会主义小康社会的建设，针对一些贫困地区，国家加大了扶贫力度，实施了精准扶贫政策，坦白说精准扶贫工作是一项长期性、系统性的大工程，需要各个相关政府职能部门的通力协作，才能将扶贫这项工作做好。审计机关作为其中关键的一环，如何在新时期转变思路、创新方法、全力服务精准扶贫工作的开展，成为当前审计机关工作的重要内容之一。

2 开展精准扶贫政策跟踪审计的重点内容分析

2.1 认真贯彻基本方略

2015年12月15日，“十三五”脱贫攻坚工作有关情况的新闻会召开，会上扶贫办主任刘永福表示：脱贫攻坚的基本方略就是精准扶贫和精准脱贫。这项基本方略的实施，变革了现有的扶贫思路和方式，更为形象地来说，精准扶贫和精准脱贫就是将“输血”转变为“造血”，来实现贫困地区的自主脱贫。以往扶贫项目的重点放在了GDP的增长上，现在要转变为注重脱贫的成效，也就是说要将“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的一系列问题解决好。前文我们提到了精准扶贫政策主要涵盖了“六个精准”和“五个一批”，其中六个精准包括对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；五个一批包括发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

2.2 精准扶贫、脱贫的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要点》明确进度安排，不断压实责任、传导压力；深入推进“五个一批”，扎实开展十大扶贫行动，深化社会参与扶贫，实施好“直过民族”脱贫攻坚行动计划；瞄准革命老区、民族地区、边疆地区、四大集中连片特困地区最困难的地方、最贫困的群体、最迫切需要解决的问题，把解决深度贫困摆在优先位置，集中力量打攻坚战。还要建立扶贫项目资金整合和监管机制。抓紧出台贫困县统筹整合使用财政涉农资金的具体意见，把管好用好扶贫资金作为最重要的任务，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，防止扶贫资金“跑冒滴漏”。

3 精准扶贫政策落实跟踪审计的必要性

3.1 是适应新常态的内在要求

当前和今后很长一段时期内我国经济发展的大趋势就是适应新常态、践行新理念，在此背景下，各个政府职能部门要积极贯彻落实中央一系列重大决策部署。审计部门作为重要的基层职能机构，要深入分析新常态，深化审计重点，强化跟踪审计精准扶贫等重大政策、方针的贯彻落实情况，将改善民生作为工作重点，提高精准扶贫的实效性[1]。在新常态的新要求下，要与时俱进，转变思路，创新工作方法和手段，助力精准扶贫政策的有效落实，帮助贫困地区的群众脱贫致富。

3.2 是实践“五大发展理念”的创新要求

“五大发展理念”包括创新、开放、绿色、共享、协调，这些是新常态下的重大理论和实践创新，我们在开展各项工作时就要根据这些理念，本着解决社会公平公正问题，遵循以人为本，践行发展“以人民为中心”开创共同富裕道路的新局面，这也是我国社会主义小康社会的本质要求。当前我国已进入了“十三五”时期，这也是全面建设小康社会的攻坚期和收关期，扶贫攻坚应取得阶段性成果。所以，全面落实精准扶贫政策跟踪审计工作，是践行“五大发展理念”的要求，同时也是贯彻统筹分配、坚持社会公平正义的内在要求。

3.3 是实现精准脱贫目标的保障

从顶层设计来看，精准扶贫是一项较为全面的政策，也被称为“点穴式”扶贫，其主要内容涵盖了“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”等多个层面。精准扶贫的关键点在于解决扶贫中的难题，突破以往扶贫的瓶颈，将扶贫具体落实到特定的困难地区、特定的困难群众中。审计机关的工作就是要及时跟进产业扶贫措施的落实情况、扶贫资金的使用情况、帮扶跟进机制的建设等各方面的内容，只有审计工作的针对性、实效性、时效性显著提升，才能保障整个扶贫工作成效，帮助真正贫困的群众实现脱贫致富。

4 强化精准扶贫政策跟踪审计的策略分析

4.1 完善精准扶贫审计新机制

在新形势下，精准扶贫政策的跟踪审计工作必须具备较高的时效性，这就需要完善审计新机制。具体来说，一是要对审计项目进行系统化的规划部署，对审计项目的思路、重点、方法进行细化，提高审计方案的针对性、可操作性，确保精准扶贫政策跟踪审计的有效落实；二是要提高审计整合工作的协调性，精准扶贫工作具有自身的特点，开展跟踪审计时要准保把握扶贫地区的优劣势，实现审计工作的多维度融合，针对审计工作中遇到的难点和重点实现，要做好及时沟通与协调工作，按照相关规定及时报告，强化跟踪审计监督效能；三是全面梳理、总结、分析审计工作的经验，以及相关的工作情况，结合新形势、新任务、新要求，转变跟踪审计理念及审计方式，切实提高审计工作的效率和质量。

4.2 加强高素质、高水平??计队伍的建设

精准扶贫政策跟踪审计的效率和质量离不开审计队伍的支持，审计人员应在总结经验的基础上，提高审计的职业化水平，引进新的技术方法，并不断提高自身的专业技能和工作能力，积极为审计工作的顺利开展贡献力量。具体来说，审计队伍的建设包括：一是建立健全审计干部选拔任用机制，以工作能力、学习能力为基本标准，构建能上能下的任用机制，确保干部能够正确引导审计工作。二是加强职业化建设，优化审计教育培训体系，建立审计专业技术资格制度，尤其是基层审计机关，需要进一步加快审计职业化建设。审计工作其实是一项涉及学科很广的工作，包括经济学、统计学、社会学等众多学科，这就要求审计人员必须具备一定的基础知识，才能做好审计工作，所以针对在职人员，必须强化教育培训工作，努力打造一支高素质、高水平的审计队伍。三是坚持依法文明审计，加强审计自律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，审慎客观，文明规范，取信于群众、社会、党和政府。四是建立基于大数据的审计管理系统，高度重视跟踪审计过程中关联数据的分析，有机整合数据分析与实地审计工作，以精准的数据分析为基础，制定相应的审计方案，有效提升审计水平。

4.3 加强精准扶贫的跟踪审计监管

精准扶贫政策跟踪审计的结果应做到及时报告、依法公开，让党和政府以及人民群众能够及时了解精准扶贫工作开展的情况，可以利用如微博、微信等现代化的通信平台来及时公布审计结果，尤其是对政策不落实，或是落实不到位等突出问题，应重点报告并提出相关建议，通过公开、公正、透明的信息，加强精准扶贫的跟踪审计监管，将扶贫政策落实到位。

第10篇

论文关键词：喀斯特地区,资源性企业,政府扶贫,模式研究

背景

喀斯特地貌是地下水与地表水对可溶性岩石溶蚀与沉淀，侵蚀与沉积，以及重力崩塌，塌陷、堆积等作用形成的地貌，以南斯拉夫喀斯特高原命名。在我国亦称之为岩溶地貌，桂、黔、滇等省区分布甚广。中国960万km的土地上，喀斯特分布面积超过了124万km，约占全国总面积的13%，主要分布于中国南方的贵州、广西、云南、四川、等省，其中贵州省喀斯特面积达到了13万km，占全省土地总面积的73.8%。贵州省发育喀斯特的基岩之广、厚度之大、相对面积比之高，又比较集中连片，这在全国乃至世界都是罕见的。

喀斯特地貌发育区，土石之间粘合力差，暴雨之下容易发生水土流失，再加上人类不合理的农业耕作方式更是加剧了水土流失的速度，从而导致了石漠化速度加快，耕地面积减少，人地矛盾突出；贵州省少数民族多，有苗、布依、土家、仡佬等49个，约占全省总人口的35%，有些少数民族不通汉语，同时受到传统习俗和宗教信仰的影响，他们与外界的交流有限，先进的耕作方式和种植技术难以被他们采用，这对当地扶贫工作的开展造成了巨大的困难。然而，政府的扶贫模式往往具有普遍性，对贵州喀斯特地区贫困问题形成的原因定位不准确导致了扶贫效率低下，效果不明显，部分地区经过多年的扶贫但仍然没有实现真正脱贫。

但是，贵州省矿产资源丰富，全省已发现矿产105种，矿床、矿点3000多处。以矿产资源的开采为依托的矿业经济一直都是该地区经济发展的支柱，矿产资源的开发会给这些社区带来发展机遇，如公共基础设施的改善、经济条件的改善、增加就业机会等；扶贫开发是个长期而艰巨的过程，单靠政府的资金注入是远远不够的，必须开展多渠道的融资机制，当地的资源性企业拥有雄厚的经济实力，让其参与社区的扶贫工作，势必会对当地的扶贫发展带来巨大的资金支持和技术帮扶。本文以贵州J矿社区发展为例，分析了资源性企业参与政府扶贫的优点，以期对喀斯特地区的扶贫开发提供新思路。

1、研究区概况

J矿社区位于贵州省黔西南州境内，属贞丰县沙坪乡管辖地区，该社区地理位置处于河谷低海拔地带，海拔在350～760米之间，据资料记载年平均气温19.2℃，月平均最高气温29.9℃（6～7月），月平均最低气温6.2℃（1～2月）。年蒸发量1350mm,年降水量1357mm，雨量多集中在5～8月份，冬春季节严重干旱。

社区经济主要以农业生产为主，总共耕地面积为1220.7公顷，主要的农作物有玉米、水稻、黄豆、小麦等，人均收入为795元，低于同年贵州省农村居民人均纯收入1490元；该社区所包括的三个行政村属于贵州省重点贫困一类村、二类村。社区80%的耕地属于坡耕地，土层薄，水土流失严重，土地单位产出低，粗放型的耕作方式对环境的破坏十分严重。

2、J矿社区贫困原因分析

图1J矿社区贫困问题树

Figure1TheproblemofpovertytreeofJminecommunity

2.1落后的教育

表12007年J矿社区人口文化程度统计

Table1ThepopulationstatisticsofeducationofJminecommunityin2007

比较对象

文化程度

人数（人）

占总人口的百分比

（%）

该县同年平均文化水平（%）

小学及以下

1967

62

42.34

初中

429

14

12.35

高中及以上

25

0.8

1.89

2.5亟待开发的生计

生计指人们为了谋生所需要的能力、资产（包括物质和社会的资源）以及所从事的活动。J矿社区居民过去的经济来源主要是单一的农业生产，采矿征地后，人均耕地面积减少，发展农业的空间缩小，特别是失地农民的生活更加困难；在农业生产上失去了生产资料，而一时又难以找到其他增加收入的途径，J矿只能解决少部分农民的就业，当地其他行业的就业机会少，导致农民的生存压力增大；因此，他们的生计亟待开发。

3、J矿参与政府扶贫的缘由和目标

3.1合作的缘由

3.1.1政府的要求。政府在有计划、有组织、大规模的进行扶贫开发，但是光靠政府的资金注入是远远不够的，所以政府期望争取更多的社会资源，加快扶贫进程，促进贫困地区早点脱贫。

3.1.2企业履行社会责任。尤其是资源性企业，应该充分发挥自己的资本优势，大力支持当地社区的教育、卫生健康、文化与艺术、环境保护等项目的发展，帮助社区改善公共环境，协调好与周边社区的和谐关系，为企业的正常生产营造良好的外部环境，同时要积极的协助政府扶贫工作。

3.1.3社区的需求。J矿社区居民以前主要以农业生产为主，开矿以后，社区居民人均耕地面积减少，特别是失地的农民生活更加困难，他们迫切需要抓住机遇，利用企业征地补偿和扶持的大好机会，提高自我发展能力，实现社区经济的可持续发展。

3.2J矿参与政府扶贫促进当地社区发展有五大领域方面的目标

3.2.1教育。改善学校的教学设施，包括新修教学楼、购买图书、硬化操场，向民办教师提供生活补贴提高他们教学的积极性，确保社区儿童获得基本的教育机会，使得社区村民的整体素质得到提高。

3.2.2生计。J矿社区村民主要以农业生产为主，采矿后他们的耕地面积减少了，依靠农业生产已经难以维持生计，那么J矿有义务参与政府的扶贫工作帮助社区村民提高他们的收入，培养他们的创收技能。

3.2.3健康和卫生。改善社区的医疗卫生硬件条件，包括修建卫生室、配备卫生服务人员、购买医疗器材等，J矿社区发展部与县扶贫办、卫生局合作，邀请县医疗保险管理中心、疾控中心、妇幼保健站、J矿ISOS的工作人员对社区村民进行孕妇产保健、儿童免疫、传染疾病预防等知识的培训，提高社区村民的卫生意识。

3.2.4水环境道路。确保社区居民有干净的饮用水，拓宽并且硬化社区的入户道路，改善村民的出行条件，增强同外界的物质交换和联系，获得发展的机遇。

3.2.5能力建设。为了提高社区村民的自我管理意识和自我发展能力，由企业出资，政府组织协调社区的部分村民到外地学习板栗种植与管理技术；同时，对在J矿打工的社区村民进行技术培训，培训后考核合格者被聘用为正式工人，这些措施不同程度上激发了村民发展的积极性，增强了发展的自信心。

4、J矿与政府合作以发展项目为载体的社区综合发展模式

图3J矿、县、乡、村、组参与式扶贫项目组织模式

Figure3PovertyalleviationprojectorganizationmodeofparticipatoryofJmine,county,groupandcommunity

4.1各方投入

4.1.1政府投入。贞丰县人民政府以县扶贫办为牵头单位，协调参与扶贫项目的各级部门之间的关系，在省扶贫办和贵州师范大学自然保护与社区发展中心的支持和指导下，与社区的村民小组采用参与式的方法，共同计划、实施、检测和评估项目。在J矿社区扶贫项目实施的过程中，政府部门制定了有利于推动项目实施的政策，激发了社区村民参与项目建设的积极性，为企业的参与和项目的顺利实施提供了政策保证。

4.1.2企业投入。J矿内部成立了社区发展部，聘请了具有社区发展经验及其相关知识的工作人员担任领导，负责社区发展项目的规划以及各级部门之间关系的协调；同时，J矿员工还成立了志愿者协会，对社区的教育、卫生等进行帮扶；J矿是当地社区扶贫发展主要的经济支柱，为社区发展项目的实施提供了大量的资金支持（见表2）。

表2截至2009年底J矿向社区资金投入情况统计

Table2TheJmineprovidemoneytocommunityofstatisticsattheendof2009

社区发展项目

投资金额(万元)

社区发展项目

投资金额(万元)

磺厂搬迁、孔方新村建设、公厕建设等

37.8

2008年发展与贫困培训及先进社区访问项目

5.595

供水工程

18.8

烂泥沟至洛凡河便道修建项目

1.72

道路建设

1920

金山村道路维修改造

10

村民基本劳动技能培训、兴义学校建设

1430

2009年教育促进项目

11.7872

校舍建设工程（金山小学围墙、操场平整、新建廷上小学）

24

2009年社区卫生健康项目

5.3

道路绿化工程

127.8

烂泥沟入户道路硬化项目

12

助学活动（失学儿童赞助、书包、文具）

1.7

河北遵化板栗参观培训

1.8

其它各类捐赠

30.2

金山村变压器改造项目

5

土地复垦项目

360

井下操作工职业技能培训项目

2.36325

烂泥沟和廷上教育促进项目

9.6

烂泥沟村马铃薯种植项目

3

通过以上方法，掌握了J矿社区村民的基本情况，了解他们的需求（特别是社区妇女群体的需求）、目前希望解决的问题及解决问题的办法，同时，宣传了参与式管理理念和方法。

4.3项目的确立

J矿社区发展项目的确立运用了“参与式农村评估（PRA）”方法；“参与式农村评估法”认为，调研的过程不只是专家搜集数据的过程，也是外来者向当地人学习的过程，更是促进农民参与和自己解决问题的过程，只有农民完全参与了，外来的专家才能了解到真实、全面的情况；了解真实情况的目的是为了当地的发展，而发展是当地人自己的事情，归根到底，该方法的过程是把发展的决定权还给当地人的过程。通过访谈、重点农户走访、实地观察、村民画图等形象的方式获取一手资料，广泛征求社区村民的意见，了解他们的困难和需求，最后对这些资料进行分析汇总确定扶贫项目，力求做到家喻户晓、贫困优先、群众自愿、相对均等、全局平衡的项目分配原则。例如，在J矿社区入户道路硬化项目的确立过程中，社区发展部的工作人员召集村民代表，让他们拿出玉米粒来摆，他们觉得那些问题必须首先解决，玉米粒就放的多一点，那些问题可以稍后解决，玉米粒放的少一点，后来经过统计发现村民急需解决的是道路问题。

4.4项目的实施和管理

J矿社区扶贫项目确定后，在贵州师范大学自然保护与社区发展研究中心的推动下，J矿社区发展部与社区村民代表进行交流，把社区项目实施工作任务细化、量化、明确任务到具体的农户，并且对已经确立的发展合作项目做了SWOT分析（见表3），确保项目圆满完成，并且达到预期的效果。

表3J矿社区发展合作项目SWOT分析

Table3DevelopmentcooperationofprojectsanalysisofSWOTofJminecommunity

项目内容

优势

劣势

机会

风险

教育综合项目

村民有积极性；投工投劳热情高涨

缺乏足够的建设资金；村民受传统思想的影响，不重视对孩子教育方面的投资

借助公司的扶贫资金；政府部门的支持

————

生计领域

村民积极参与；认真接受培训

村民受传统耕作思想的影响根深蒂固，对于板栗、马铃薯等种植的新技术在短时间内难以接受

借助公司的扶贫资金；政府部门积极支持

板栗、马铃薯等作物对水资源的依赖性比较强，如果发生旱灾村民将得不到应有的回报

卫生健康领域

村民积极参与；认真学习培训人员所讲的卫生方面知识

村民养成不好的卫生习惯，一时难以改掉

借助公司的扶贫资金修建了卫生室；县卫生局的支持

————

水环境道路项目

村民积极参与；投工投劳

资金缺乏；社区交通不方便，沙子、水泥等建设材料难以运入

借助公司的扶贫资金拓宽和硬化入户道路；政府部门的支持

————

能力建设

村民参与意识强；有积极性

由于村民的文化程度低，对培训知识的接受能力有限

通过培训能够掌握新的技术，比如：种植技术、养殖技术等

蔬菜种植、养殖等产业的发展需要资金投入，如果经营不善，或者市场价格波动都有可能导致亏本

5、贵州J矿社区发展的启示

J矿社区发展是喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫的首例，还处于探索阶段，取得了一定的成果，同时，也积累了一些宝贵的经验，该经验可为喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫发展提供新思路。

5.1J矿内部成立了社区发展部参与当地政府的扶贫工作，解决了政府扶贫部门人力资源不足、项目管理难以深入等问题；在各种扶贫项目的实施过程中，以社区受益村民为中心，运用的方法灵活多样，提高了扶贫的效率和社区村民的自我发展能力，有利于促进扶贫项目的可持续发展。

5.2在发展项目的实施管理过程中，将管理和监督分开，通过提高贫困村民在扶贫项目中的主体地位，培养他们自我发展的自信心，培养社区干部的组织能力；J矿社区发展部负责项目的实施，政府部门和社区村民负责监督，做到扶贫资金专款专用，提高扶贫资金的使用效率。

5.3以政府为主导的扶贫模式通常情况下很难到达贫困群体中最贫困的人口，为穷人设计的项目也往往发生目标群体偏离，“扶富不扶贫”，据统计，目前扶贫资金只有35.3%覆盖到贫困户，扶贫资金不能够落实到贫困户，扶贫效果也不理想。J矿社区的扶贫发展采取了参与式的方法和理念，充分尊重社区村民的意愿，赋予他们参与项目决策的权力和参与项目管理的机会，通过给社区村民发言权、决策权，培养了他们自信，自强和自我发展的能力，从而达到提高社区发展的综合能力。在政府部门引导和政策的支持下，在专家和技术人员的指导下，社区村民利用自己的传统知识、技能和经验为社区的发展做出最终的决策。

5.4以往政府决断型的项目选择机制在项目的管理上难以有效地动员和组织贫困民众参与。J矿社区根据项目的实施情况，不定期召开社区村民大会和代表座谈会，参考他们的意见改变项目的操作方法和管理机制。同时，让社区村民参与到整个项目的实施过程之中，了解项目资金的开资、物资的投入和使用情况，增强了项目实施的透明度，从而有利于拉近政府部门和社区村民的关系，推动社区扶贫项目的顺利开展。

参考文献

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8 叶方.参与式发展理念对我国社会主要新农村建设公众参与的启示[J].新农村建设,2004,5:88~90.

第11篇

关键词：精准扶贫；志愿服务常态化；对策建议

一、十堰市高校精准扶贫志愿服务开展现状调研

十堰较其他地市州有丰富的高校资源，省属2本院校两所、省属3本独立院校四所、省属高职院校一所，7所高校近10余万师生，十堰高校志愿服务作为一种重要的社会力量可以积极的参与并助力十堰市精准扶贫发展战略。以2016年高校暑期社会实践为例，十堰市4所高校共组建10余支精准扶贫专项志愿服务队，涉及精准扶贫内容的志愿队达40余支，他们走进村镇，走进百姓家，调研、访谈、开展结合专业特色的力所能及的慰问活动，将收集到的数据科学分析，通过调研报告、撰写论文、实时新媒体跟踪报道等多样形式向相关部门提供数据，向外界传递消息，同时通过走访慰问，支教支医支农。湖北医药学院彩虹灾害医学救援志愿服务队育蕊小分队连续3年开展关心帮助留守儿童志愿服务活动，今年也结合精准扶贫，到贫困地区开展活动，向官山镇土台村捐赠图书100余册，与该村留守儿童同吃同住，支教并普及常见病预防和相关急救知识。同时对十堰市四所高校为研究参考对象，通过问卷调查、访谈等形式，了解十堰市四所高校志愿服务特色品牌和优势志愿服务项目，调研数据显示十堰市高校师生志愿者对精准扶贫志愿服务的兴趣度和热情很高，与此同时十堰市各高校也依托学校专业特色优势对精准扶贫志愿服务持肯定态度并大力支持。但通过调研也发现了，十堰市高校志愿服务活动中存在的普遍困难和短板，最显著的短板是各校资源尚未整合，存在队伍很多，优势队伍很少，规模不大，常态化不够，对辐射地区的实际帮扶作用有待提供。此外，各自为阵，没有牵头，导致志愿服务项目重复率高，没有将各高校的专业化功能发挥出来。通过此次调研建议团市委应该将十堰市高校志愿服务资源进行整合，发挥各自特点，成规模，成常态，成品牌的助力十堰精准扶贫。

二、高校志愿服务常态化助力十堰精准扶贫工作的具体举措

（一）资源整合，建立精准扶贫“大数据”平台，完善高校志愿者信息管理机制。畅通志愿者精准扶贫服务渠道，由团市委有效整合志愿者资源，提高高校志愿者服务管理水平，建立完善的志愿者注册、申报、分类、审批制度，统计服务时长，反馈志愿者服务质量，有针对性地精准扶贫志愿的招募信息。利用大数据分析志愿者服务信息，有针对性地合理分配志愿者资源或发起符合高校志愿者专业特点的精准扶贫志愿活动，广泛吸纳社会公益组织和校友资源定期组织参与精准扶贫志愿服务，进一步丰富管理手段与宣传载体，营造充满活力、卓有成效的精准扶贫志愿者服务文化。

（二）知创合一，打造专业化精准扶贫品牌活动，建立高校志愿者项目管理机制。高校志愿者管理与活拥淖ㄒ祷是高校志愿者服务常态化的重要保障。高校应创建专业化的精准扶贫志愿服务活动项目和科研项目，将精准扶贫志愿服务项目与专业教育相结合，广泛发动专业教师的力量，做好需求评估和调研、战略规划等前期的准备工作，对志愿者岗位进行岗位描述、广告宣传，制定招募战略、提取志愿者数据库信息。

（三）开设微课堂培训平台，加强高校精准扶贫志愿服务培训机制。自主化的碎片化课程培训方式，逐渐受到学生的欢迎，依托微信平台，开设微课堂，学生可以运用零散时间阅读、观看、传播精准扶贫志愿培训的内容。首先，志愿者招募与培训之间的关系是密不可分的，实现线上互动交流。其次，在培训方面，应以提升服务质量为终极目标推进志愿者服务常态化发展，与精准扶贫服务对象充分沟通，掌握服务需求，制订志愿服务培训计划，包括志愿者价值观、礼仪、应急事件处理、医学知识、法务知识、精准扶贫知识等内容。

（四）校企合作管理模式，拓展社会化、多渠道的精准扶贫志愿服务众筹和共建机制。高校精准扶贫志愿服务工作仅依靠学校的力量是有限的，还应充分利用全社会的力量为大学生精准扶贫志愿服务创造更广阔的舞台。通过签订合作协议或挂牌授旗的形式与精准扶贫地区的城乡社区、福利院、敬老院、少管所、农民工子弟学校、纪念馆以及博物馆等公共服务机构共建大学生精准扶贫志愿者服务基地。

参考文献：

[1]赵雪.大学生志愿者管理长效机制研究[J].经济与社会发展，2013（3）.

第12篇

英雄梦 哲学情

似乎小的时候,男孩子都有英雄梦,但是像孙飞这样因为英雄梦就开始非专业习武的好像并不多。立志成为英雄的小孙飞开始坚持每天早上5点起床,练习武术,然后早读,一切都是那样的自然。回想那段生活,孙飞说:“没想到当时的爱好,在我以后的工作和学习中起到了这么大的作用。”习武的过程使他的身心得到了锻炼。同时,早起习武也让他有了更多的时间晨读,锻炼、学习两不误。这也让少年时的孙飞一方面是学习上的好孩子,一方面又是坏孩子的“头头”。当然,他这个“头头”是不会去欺负别人的,只是因为他的武功很好,所以,很多调皮的孩子都围在他身边。

孙飞以优异的成绩进入了中学,生活也在安宁和计划中一天天过去。但是到了高中,生活出现了小小的改变。高中增设了哲学这门学科,孙飞一下子就被哲学的辩证思维吸引了。他也一直梦想着可以上北大哲学系。但是高考的时候他发挥失常,考试成绩不理想,他被调剂到了当时的北京商学院,也就是现在的北京工商大学,在技术经济系的物流管理专业学习。高中时,孙飞接受的是简单的经济学理论学习,大学里可以接受到更全面更系统的学习。这样,孙飞开始写一些简短的文章,发表在校报上。

大学时期,孙飞以最高票当选为校学生会主席,这也让孙飞拥有别人不可能有的锻炼平台和机会。而大学的实习,孙飞又是在国务院发展研究中心度过的。这让他近距离了解最新经济信息。一个偶然的机会更让孙飞找到了发展的方向。一天,国务院发展研究中心《现代企业导刊》在北京举办了首都金融界知名人士招待会,他们的交流让孙飞感到金融是一个充满神秘与魔力的行业,也让他有了对金融行业研究的冲动。孙飞说:“原本我毕业后可以去中央部委工作,但是由于我对金融感兴趣,最终选择了到中国建设银行。”

实践理论双丰收

在建行的工作使得孙飞可以更好地将理论和实践结合起来,也为孙飞的发展提供了第一个舞台。

工作后的孙飞开始潜心研究金融发展,并且开始发表大量的文章。这个时候,信用卡开始在我国萌芽,孙飞通过自己对信用卡性质的了解,把它与我国传统文化相结合,采用集体智慧,提出了“龙的传人用龙卡”、“我的脸就是信用”等脍炙人口的宣传口号。虽然这些口号现在看来并不是很潮,但是在当时却起到了很积极的作用。

到建行半年之余,被作为重点后备干部培养的孙飞就到了广东进行农村基层建设,也就是下乡扶贫。那时的扶贫是把技术、资金和新思维带给当地的人们,促进当地的经济发展。此时的孙飞一方面进行扶贫建设,一方面还进行着金融方面的研究,发表文章上百篇,其中《中国农村的核心问题――农民的利益问题》发表于《中国改革》杂志。

由于扶贫成绩突出,孙飞被评为农村基层建设优秀工作队员。因为人才短缺,特别是金融领域人才更是短缺,而孙飞不仅实践工作做得好,又在金融方面潜心研究,建行广东分行的领导就希望他担任团委书记一职。通过投票选举,孙飞以最高票当选,当时他23岁。

建行的舞台显然没有让孙飞满足。1995年,那时的商业银行业务比较传统,证券市场充满了挑战和创新。这时对证券业产生浓厚兴趣的孙飞又主动调入了中国民族国际信托投资公司。孙飞作为核心负责人筹建了证券总部,处理很多投资银行业务与证券经纪业务,如西宁特钢、延边公路上市辅导及主销商,等等。

在这期间,孙飞并没有停下自己充实理论的脚步,他在职攻读了中国社科院财贸系货币银行学专业的硕士研究生。

2000年,孙飞被调入全国游乐园龙头企业北京石景山游乐集团,进行挂职锻炼。为了使自己的理论跟得上新世纪的脚步,孙飞报考了排名全国第一的中国人民大学国民经济学专业在职博士,师从我国著名经济学家、一级教授胡乃武。

通过这次学习孙飞收获的不只是专业知识,人大厚重的学术氛围更是陶冶了他的情操,让他可以在喧嚣的城市中坚定自己的方向。在这期间,他发表了很多文章,很多是发表在核心期刊上,特别是金融方面的,厚厚几箱的文章他一直珍藏着。

工作了一段时间后,石景山区领导打算让孙飞担任石景山区发改委或研究室的领导。孙飞说:“我觉得石景山区的空间太小了,而且我还是更喜欢与金融打交道。”当时正值重庆国际信托投资公司重组,公司总裁很欣赏孙飞,聘请他去做公司总裁助理,同时担任公司北方区的党支部书记,主管北方业务并大力拓展信托及投资银行业务。

信托――又一个驰骋的舞台

孙飞开始了他在信托业务领域的驰骋。用孙飞的话说,原来的信托公司有点不务正业,一直做商业银行的存贷款业务和证券业务,信托的“一法两规”出台之后,信托公司才开始真正做信托业务。孙飞说:“这时,我一方面做大量的信托研究,另一方面做了很多金融及房地产信托的创新。”在信托界孙飞提出了许多新的理论,也将这些理论成功地运用到了公司的业务中。2002年孙飞亲手操刀,完成了我国第一单上市公司的信托收购――四川美丰股权信托收购。之后,孙飞又首创我国第一例准REITS――北京景龙国际公寓股权投资信托计划与国内首例“信托+银行”模式典范――世纪星城股权投资信托计划,这些也奠定了孙飞在金融信托界的声望。

在事业发展的上升期,孙飞还对金融市场优化理论进行了创新,针对我国金融市场存在的一些问题,如一行独大的现象严重,金融监管属于高度管制,对民营资本的进入门槛较高,他提出了“风险投资VC+私募基金PE+信托+银行+海内外资本市场”的金融优化发展路径。多年来,发表文章800多篇,主笔了大量书籍,代表作有《现代工商管理》、《信托治理优化论》、《金融风暴启示录》、《中国经济大趋势》等。

这时,香港沿海投资集团找到孙飞,希望他担任公司的执行总裁,主持集团金融、地产、矿产资源投融资及收购信托公司工作,收购信托公司完成后出任CEO。这也与此时孙飞的想法不谋而合,他主持成功收购了一家信托公司并换发了新牌照,累计运作资金60亿元。但是由于信托公司股东不和,使得孙飞无法出任信托公司的CEO。

之后,孙飞开始打造国巨资本,之后经北京金融工作局批准,筹备组建了国巨投资基金管理有限公司,开始自己当老板。现在又同时担任中国企业海外发展中心主任、东中西部区域发展和改革研究院副院长、国际财务策划标准联盟协会副主席、中国国际经济技术合作促进会理事、世界资本市场控股集团副董事长、美国万通投资银行控股集团副董事长、中国国际资本有限公司首席经济学家、昊朗体育控股集团执行董事、美国格林证券公司首席经济学家、华兴银汇资本董事长等众多经济职务与国际及国家社团的领导及专家职务。

虽然担任了很多的社会职务,也有很多的演讲要参加,很忙碌,但是孙飞依然坚持每天潜心学习,浏览大量信息,更好地把握外面的世界。他说:“网络是我获取信息的最主要方式,每天花在网上的时间都会在1～2个小时,我可以获取很多高端信息,在每一次演讲或是讲课前一天,我也都会上网查阅是否有关于演讲内容的最新动态和政策。”

在专家、总裁、董事长的身份之外,中国社科院及菲律宾比立勒国立大学、太历国立大学、美国美联大学博士生导师是他的又一身份。如今的孙飞已有8位博士生毕业了,他们或是政府官员或是企业家。他总是告诉学生要有宏观的思维、战略家的眼光、国际化的视野、实干的精神和实操的经验才能够成就一番大业。教学中,孙飞看重的不是教给学生某种观点,而是交给学生分析的方法,能起到举一反三的效果,这才是重要的。在论文方面,孙飞的要求也是严格的:“我都是按人大的标准来要求学生的论文写作,通常开题报告我都会打回去好几次,我希望我带出的学生的论文要有原创性。不是简单拼凑就可以了。”

“现在的我都快成为空中飞人了,但是我很喜欢这种忙碌,要是让我闲下来,反而觉得无所事事。当然,我会把所有的事情处理得很好。”孙飞的博客几乎是由他的助理和秘书来打理,很多是机构邀请他开的名人博客,或是已经开好只要他发表观点就可以了。当然,还有很多事情是别人不能代替的,那就是金融研究,做课题,写著作。

现在步入中年的孙飞正是年富力强的时候,现在和今后最想做的还是将理论和实践更好结合,将自己在金融学方面的观点运用到实际操作中,自己的公司也给予了他这样的实践平台。另外就是希望可以在复杂的环境中,提出更适合中国发展的理论,更好地为金融业的优化发展作出自己的贡献。

孙飞博士简介

著名金融信托专家、经济学家、投资银行家、高级经济师、教授、博士生导师、中国人民大学经济学博士。中国企业海外发展中心主任、东中西部区域发展和改革研究院副院长、国际财务策划标准联盟协会副主席、中国国际经济技术合作促进会理事、世界资本市场控股集团副董事长、美国万通投资银行控股集团副董事长、中国国际资本有限公司首席经济学家、昊朗体育控股集团执行董事、美国格林证券公司首席经济学家、华兴银汇资本董事长。

在中央及省级报刊发表理论文章600多篇,40多篇论文获奖,并著有以《现代工商管理-中国MBA经典》、《信托治理优化论》、《金融风暴启示录》为代表的若干著作,主持了《国有企业重组基金研究》等多项大型课题研究,以及改制上市、并购重组、项目融资、财务顾问、信托创新等工作。

2003年入选《中国专家人名辞典》第12卷, 2004年4月入选《中华名家》,2004年8月入选《当代中华优秀儿女》,2004年9月入选《中华优秀人物大典》,2004年10月获中国城建与房地产科学发展“50位突出贡献人物”荣誉称号,2005年1月入选《世界名人录》,荣获2005年度“中国发展百人奖”、“学术创新奖”,全球华人博士十大经济人物,2008年1月当选“影响中国进程100位杰出企业家”,2009年1月当选“世界十大杰出华人投资银行家”,2009年8月荣获“世界经济十大华人杰出投资风云人物奖”,2010年1月被授予“关注公益事业爱心人士”荣誉称号。

主持或参与的大型课题:

1.国企重组基金可行性研究(国家级)

2.国家科技攻关课题:西部大开发科技与经济协调发展战略研究(国家级)

3.企业集团组织布局与北京制造业发展(省部级)

4.国家攻关课题:西部区域创新体系研究(国家级)

第13篇

一、抓特色，创品牌

一是抓特色。

论文百事通着力抓好以106国道和S322线的产业带、示范村建设，形成了以、、、村为主的蔬菜产业带，以、为主的黄姜示范带，以、为主的食用菌示范带，形成规模效益，发挥示范带的辐射带动作用，带动广大农户积极参加产业项目建设。如我乡村现已建成蔬菜基地350亩，黄姜基地187亩，花椒基地210亩。村育苗基地100亩，食用菌82亩。村黄姜272亩，无公害蔬菜315亩，村的规模养猪形成特色。以三个示范村为基础带动其它产业基础较好的。二是创品牌。着力打造好青扁豆、甜玉米、美国红菜、甘蓝、良种茄子为主的绿色蔬菜品牌；有“黄金之药”称号的黄姜品牌，有山珍之称的食用菌、花椒品牌。

二、抓投入，成规模

认真研究、宣传、落实中央、省、市、县关于支持农业生产的有关政策，用好用足县产业扶贫资金引导信贷资金投入农业产业的政策。全乡有1300多户农户参与到农业产业项目建设中来，其中三个试点村核定项目、张榜公布、申请信贷资金农户671户，信用社放贷180余万元。产业订单老板投入资金70余万元。相关建整扶贫村投入3万元，如市局驻村建整扶贫工作队制定了产业投入扶持政策，较好地解决了发展特色农业缺乏资金投入的问题。农民生产积极性空前高涨，参与率大幅度提高，产业规模得到扩大。扶持了一大批种养大户。如村养猪大户扶启元、村（年出栏猪200头以上）。村食用菌种植大户（6个大棚）等。

三、抓服务，促发展

为切实给农户搞好服务，乡成立了10名干部组成特色农业产业服务组，为农户提前、产中、产后全过程服务。实行了乡领导包产业带、包村制度和乡干部联系产来大户制度，如为解决好规模经营建成产业带的问题，乡、村干部在生产前到田间地头因地制宜搞好规划，做好规划区内群众思想工作，采用租赁、转包等形式合理流转土地，积极帮助群众协调好农技、信用部门的关系，提供技术服务，落实资金投入，帮助找订单，提供市场信息等。特别是县扶贫办、农业局、产业办等部门对我乡三个试点村都安排了专人包村服务，他们经常深入田间地头指导帮助，农户反映良好，增强了信心，服务农业的水平进一步提高。

四、抓订单，活流通

市场是生产的先导，是成败的关键，发展订单农业降低产业风险。今年我乡已落实订单面积1759亩与790户签订了订单合同，主要有深汝蔬菜公司和广州金农蔬菜公司、郴州曾凡元老板等；有徐清芳、吴高鹏老板的食用菌订单；有隆平高科分公司、县药材开发办的超级稻、黄姜订单；富春公司的花椒订单。较好地实现了规模生产与市场的对接。曾凡元老板现已销售良种茄600吨，利润10万余。新晨

五、抓科技，出效益

第14篇

办学理念：以德立校，以德立人。

办学特色 ：以爱育爱，打造阳光工程。

时光匆匆，白驹过隙。2004年9月23日，__初小全体教师眼含热泪，依依不舍地把__校长从__初小送到了__中心小学。一转眼，她在__中心小学从事管理工作已经五年了。五年来，她犹如一位杰出的园艺师，把这块贫瘠的校园阵地打理得生机勃勃。

她是校长，是学校行政的最高负责人。她认为，校长必须做到处处以身作则，事事率先垂范；校长必须以其才能管好学校的人和事；校长必须做到廉政、心正和辛勤……她是这样想的，她也是朝着这个方向努力的。

一直以来，__校长坚持以德治校。她时刻牢记“天下为公”的理念，发扬“宁为玉碎，不为瓦全”的风格，坚持“己所不欲，勿施于人”的道德原则；具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，具备百折不回的硬朗作风，深信“身教重于言教”，凡是要求教职工做到的，自己首先必须严格做到。

__校长坚持以才为政。对于一所培养人才、造就人才的学校来说，科学管理取决于管理者的能力，取决于以其能力去组织队伍、培养队伍、优化队伍。校长的教育思想、观念、学识、精神是办学成功的关键。她是校长，工作非常繁忙。尽管如此，她却坚持挤时间温习文化知识，钻研教育理论，吸收管理经验，夯实知识功底。并且用理论指导实践，把实践升华成理论。她长期在坚持学习，并辛勤笔耕。几年来，她写两百多篇文章。2004年秋，她写的《微笑面对》和《感悟宽容》获得国家级科教成果特等奖，并在国际刊物《中华教育论坛》中发表；2005年春，她写的《从小事做起》一文获国级论文二等奖，在《中国教育研究与实践》丛书中发表；__年，她写的教师示范作文获得__省教师作文赛二等奖，她写的诗歌《人格》和《纯洁》在《当代百家诗选》中发表；__年春，她写的《爱是温暖的阳光》获得__市品德学科论文一等奖；__年秋，她撰写的《我是一校之魂》获得__省名校文一等奖；__年6月，她写的《谈管理》一文获得国家级论文一等奖……。她说，成绩只能说明过去，她将不断学习，不停耕耘。

作为校长，她把主要的管理精力放在“以教学为中心”上。因为教学质量是一个学校发展的生命。为此，她始终以常规落实为重点，以提高教学质量为中心，以培养合格学生为目标，加强两个“建设”，即师资建设和班务建设；开展了两项活动。即教研活动，教改活动；落实和完善一个计划，即国家课程计划；调整一个体制，即教学奖惩体制；严格三项制度，即考勤制度、教职工及班级考核制度、教职工奖惩制度；严明一项纪律，即考试纪律；培养两种习惯，即自觉学习，独立完成作业的习惯。

为搞好教学工作，提高教学质量，我着重抓了以下几项工作：

1、认真落实国家课程计划

她按照省教委颁布的《课程计划》，开齐课程，开足课时。教师要按教学大纲和教材进行教学，要把严格执行国家课程计划提升到执法的高度来认识，在增强执行教学计划意识和自觉性的同时，学校严格管理，以保证全部课程，特别是音、体、美、品、自、劳课程的落实和质量的提高，将“两操”活动纳入正常的教学管理轨道，使活动课落到实处，减轻学生的心理压力，促使学生主动发展，使活动课实现由随机无序到规范化的要求。

2、规范教学环节

不管东南西北风，狠抓常规教学不放松。抓常规教学必须做到重环节、讲过程、看实效。她坚持对常规教学情况进行一月一大查，一周一小查，平日随时查。查备课，看谁备课有特色；查作业，杜绝抄袭坏习惯；查批改，严禁错批和漏改；查辅导，课堂内外相结合。这样就做到了有计划、有步骤地提高学生的整体素质。

3、积极开展教研教改活动

教研教改是提高教育质量的成功之路，是教育发展的需要。她组织教师认真学习教育理论，学习身边或外地经验，并结合我校的校情、学情，积极探索出合适的教法。①注意上好每一堂课；②每学期安排教学活动月；③安排好说课、讲课、听课、评课、

教案及作业展评，互相学习，共同提高；④要求教师写心得体会或教学论文，教务处汇编成集。教研、教改活动提高了课堂教学质量，提高了教师教学、教研的水平。 安全工作是学校的头等大事，必须把它当重中之生的工作来抓。这项工作除了制订制度、签订责任状之外，还必须做到勤督、勤查、勤管、勤宣传。每天上午课间操做完后，__校长都要对学生进行集训，集训的首要内容就是总结近两天与安全有关的好坏典型，褒优贬劣之后，她还要领学生齐读：“热爱生命，注意安全！”每一次行政会、教师会、师生大会，她对安全工作逢会必讲。每时每刻，她都要安排政教处抓安全，值周领导查隐患，少先队干部督查量分并作好记载，班主任随时处理偶发事件，门卫坚守岗位，杜绝外来干扰。作为校长，她要求师生把即将发生的不安全苗头或口头或书面向她反映，然后她雷厉风行地解决问题，这就把安全事故消灭在萌芽状态，大大降低了学校的管理成本。另外，在中午放学后，下午放学后、学生就寝后，她加强了课外安全管理和巡查的力度。烈日炎炎的夏日中午，她带领一队人马在校园周边的小溪旁、池塘边、河堤上汗涔涔地巡逻，防学生下水洗澡，防安全事故发生；寒风凛冽的冬日深夜，她冒着寒冷独自在学生寝室周围徘徊，防学生翻墙越壁夜逃外出上网。我们学校地居“闹市”，街上游手好闲的小青年常常来校黑我们学生的钱卡。为了排除外来侵扰，确保学生安全，实现学校封闭管理，为“封门”一事，她作为校长勤苦奔走相告，求索了几年，她写呈报、跑政府、求支书、磨嘴皮，历尽沧桑，终于在__年秋季封闭了学校东边历年来被作为群众过路道的侧门，实现了学校多年来梦寐以求的美好愿望——封闭管理。从而基本上杜绝了令人头疼的外来干扰。

在实施管理的过程中，经常会碰到许多困难。面对艰难曲折，她具有克难奋进、勇往直前的精神。__年春季，我们教育总支的阚伟书记告诉张校长，区团委争取的“希望工程援建项目”安排给我们学校。当时，她一听到这个消息，喜出望外，内心对阚书记的安排充满了感激。然而，争取这个项目却是一个“马拉松”式的求索过程。从__年3月15日开始，到__年8月15日，她带领行政几个苦苦劳作了17个月，奔波了17个月，求门拜户了17个月。其间，她做了大量资料，她的手都写起了泡！她跑市团委、跑区团委、跑区政府、跑教育局、跑设计局、跑竞标局、跑检测站、跑监理站、跑省团委……她在这些部门来回跑，反复跑，简直快跑断了腿，磨破了嘴！在这艰难的旅程中，经常会遇到“拦路虎”。有时，一项材料要反复做几次，有时得求爹爹告奶奶地跟人打恭作揖，求人盖章签字。最后，在某人手里彻底卡壳，她急得大哭一场。后来，她才知道这是某某小学跑了两年没跑到手的项目。她想，人家知难而退了，我能退缩吗？我不能！别人能办成的事情，我们要能办成；别人办不成的事情，我们通过努力也一定要办成！我们学校负债严重，运转艰难，百破待修。__春，我们修路、做围墙、装安全网、打地坪、漆黑板、翻修宿舍、封门等又负新债，而且为跑项目花了一定的资金，我们学校的日子非常艰难！我必须用不屈不挠、永不言弃的精神把项目争取回来！想到这里，她只好又绞尽脑汁写“呈报”，跑政府，求领导，终于迎来了“柳暗花明”！她的路没白跑，她的资料没白做，她的汗水没白流，她的心血没白费，她看到了希望，我们的项目已经成功了！不经风雨，哪能见到美丽的彩虹？！她历尽艰难，她坚持不懈，她有始有终，她克难奋进。她面对了无数难题，她解决了一个又一个难题。她管事必立，她办事必成！

第15篇

联系县（区）农林局，建设局、园林局，行业协会。

二年来，我强化学习，扎实工作，廉洁自律，团结班子，带好队伍，加大落实力度，不断开拓进取，圆满完成市委市政府交办的各项工作任务，实现林业、园林城乡一体化，开创城乡绿化工作新局面。现述职述廉如下：

一、立足本职工作，认真履行职责，较为满意四项工作

一是积极联系客商，发挥行业优势，切实搞好服务，完成招商引资任务。始终把招商引资作为第一责任，第一要务，调动多方关系，多次上门造访客商，邀请客商以商引商。在土地选择、项目资金争取、银行贷款联系等方面给客商解决实际问题，深受客商信任。在胡局长等同志的大力支持下，引进竣工和签约项目各1个。

竣工项目：ddd吉星针织袜业有限公司在市经济开发区投资16000万元建设博远实业有限公司，一期投资已到位，9月份正式投产，产品已远销海外。

签约项目：经过两年半的洽淡，ddd林木产品有限公司投资定向刨花板（OSB）项目，2011年10月中旬，已与宿城区签订投资合同。

二是对内全面规范管理，对上策应扶持支持，对外强化形象宣传，做好分工负责的主体工作。强化制度建设，注重学习提高。坚持每月例会制度，学习重要文件，布置业务工作，提出严格要求，形成局务会议纪要。

选举产生林业（园林）局第三届党支部委员会、第一届团支部委员会、第一届工会委员会。完善市风景园林协会、花卉园艺协会、木材行业协会和林学会运行机制，通过协会加强业务培训，提高行业整体运行水平。

定期召开党组会、民主生活会、班子碰头会，组织青年职工座谈会、主题教育演讲比赛、国防教育专题讲座、林业形势报告会、扶贫慰问、书画摄影比赛、论文评比等系列活动，营造班子团结，同事配合，积极向上的工作氛围。

多次带项目申请赴省进京，并邀请上级领导到现场办公，争取支持，二年共争取到国家和省各类项目资金逾2500万元。

深入开展“杨树产业年”活动，每年植树1000万株以上，积极引导木材加工企业发展，全市木材加工企业2587家，规模以上369家，产值达105亿元。

完成黄河景观桥及周边造景工程；建成新河滨公园；抓好春秋两季市区绿化工程；完成省第五届（南通）园博会工地建设任务；全面接管雪枫公园。

同时，借外省外市林业考察团来我市之际，积极宣传生态特色，提高知名度和美誉度。

三是高标准严要求，努力争先进位扛牌夺旗争一流，力取创新创优佳绩。常给同志们灌输“有牌就扛，有奖就得”意识，每年度汇总一次局各处室、单位在省市内获奖情况，张榜公布，并分不同档次再予以适当奖励，以激发大家在其位谋其政履其职尽其责创其优。

2011年，局荣获全国林业产业突出贡献单位，林业产业先进单位，绿色建设一等奖，省第五届园博会造园艺术奖二等奖、组织工作优秀奖，《绿色实践与建设》主题生态文化建设唯一最佳组织奖，市2011年度目标管理先进集体；河滨公园荣获市创建文明风景旅游区（点）工作先进单

位，雪枫公园荣获市文明风景旅游区（点）称号，创建国家4A级景区已通过省初检。

积极创建国家园林城市。组建专门班子，配强人员，量化任务目标，责任落实到人，10月中旬，省专家已进行专题调研。

创新公园管理体制。实行“免费开放”和“公园绿地管理人”模式，花钱买服务，养事不养人，并加大园林绿化主体培育，靠大靠强，设立省建筑园林设计院分院。

创办“中国杨树推出移动农信通“杨树产业”频道，向林农和企业，传播杨树育苗、造林、营林、采伐、运输、加工等产业体系技术、产业动态、产品价格等信息。

四是全面摸清家底，理清旧帐，深入调研，编制规划，做好具有长远效应的打基础工作。林业园林工作分几大块：造林营林、木材加工、林政执法、古树名木、园林工程、绿化管养、风景名胜、湿地野保。

逐项调查摸底，逐类编制规划，近二年已完成《现代林业发展规划》、《木业发展中长期规划》、《骆马湖湿地保护与生态修复工程》、《骆马湖—三台山、古黄河—运河风光带省级风景名胜区总体规划》、《古树名木保护总览》；启动《野生动物保护规划》、《有害生物风险管理体系建设》、《植物多样性与乡土树种保护规划》、《绿地系统规划》。

就如何进一步理体系、顺体制、建制度、强队伍、上台阶，作了为期一旬的深入调研，制订出台《绿地补偿实施意见》、《园林绿化规划建设导则》等规范性文件。并组织人员对建市以来，市园林局承担的所有工程124项进行全面清理，请财政审计人员再验收核查，理清帐目，结清欠款。

二、强化理论学习，严格要求自己，努力塑造勤奋好学、明理敏行、廉洁奉公的良好形象

一是坐得住，学得进，在理论学习上取得丰硕成果。2007年3-4月，在省委党校学习，被评为优秀学员；2007年8月参加全国地市级林业局长培训班半个月，被推为学员代表发言受到好评，随后不少地区林业考察团来宿。

2011年2月起，坚持学习南林大森林培育专业研究生课程。

组织人员编写《杨树良种繁育与速生丰产栽培技术》一书，由中国林业出版社正式出版发行。

组织完成的《市木材加工产业可持续发展中长期规划》和《市森林分类区划界定及应用研究》，均荣获“第二届（2011年）省优秀软科学成果奖”三等奖。

合作撰写的《市森林资源现状、特点及培育技术措施探讨》在自然科学核心期刊《河北林业科技》2011年第二期发表。

合作撰写的《杨树产业在平原地区现代化林业建设中的作用》在《中国林业》2011年第4期发表，收入《中国林业论坛（论文集）》并获论文二等奖。

撰写的《杨树林地高效复合经营模式研究与初步实践》被收入科技论坛分论坛优秀论文集。

二是严要求，常警省，在廉洁自律上做到警钟常鸣。作为局领导班子班长，作为年轻干部，我时刻提醒自己，手中的权力是党和人民赋予的受委托行使的公共权力，只是意味着责任和义务，而不是个人炫耀的资本，更不是谋取个人私利或小集团局部利益的工具。

要求自己政治上不软，经济上不贪，工作上不浮，生活上不奢，纪律上不散，管理上不松；要守住的绿线，守住自律的底线；要健康而充实，善思而踏实，肯干而廉洁。

平时，认真执行《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及省、市关于领导干部廉洁自律各项规定，认真执行工作纪律、“禁令”等规定，坚持自省自警，并自觉接受组织和群众监督。同时，履行监管职能，严格要求教育管理监督好干部职工，努力使集体成为团结进取阳光向上学习型创新型奉献型团队。