政务服务整改方案范文

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第1篇

一、发展基础

(一)产业现状

我市积极发展现代物流业，振兴物流业具备了一定的基础。一是物流业快速发展。年，全市物流业增加值97.7亿元，同比增长22.6%，高于gdp和第三产业增加值(13.7%)增速;占全市gdp从年11.1%提高到12.0%，占第三产业增加值25.1%。物流总额1728.6亿元，同比增长23.5%。社会物流总费用237.8亿元，同比增长29.5%。二是财政贡献度日益提高。物流业地税收入占全市地税从年10.6%，到年1-6月超过18.9%，成为三次产业中地税贡献最大的行业。三是基础设施不断完善。以港口为龙头，海运、铁路、公路、航空、管道五大运输方式齐全，综合交通运输网络基本形成。共有42个万吨级以上深水泊位，港口通过能力2.35亿吨;京秦、大秦、津山、沈山四条国铁干线交汇;公路通车里程8397公里，高速公路107公里;山海关机场临时开放。四是项目建设呈现良好态势。全市共有交通运输、仓储、邮电企业784家。物流业项目投资快速增长，在建和计划开工投资亿元以上项目12个，哈动力物流列入省战略支撑产业项目，临港物流园区列入省级临港产业聚集区。

(二)存在问题

总体上，我市物流业尚处于起步阶段。与周边和先进地区比，差距明显，还存在龙头企业少、港口的物流组织功能不强、物流大通道不畅、园区起步晚、高端产业物流和新兴业态发展慢、行业总体水平有待提高等突出问题。物流业相对滞后，已成为制约我市发展先进制造业及高端产业的短板。从受传统装卸港制约的口岸装卸和普通内陆区域型传统物流模式，向以物流港为龙头的开放、综合、信息主导的现代物流模式转型是当务之急。

(三)面临形势

近十年来，周边区域加速建设港口等重大物流基础设施，同质竞争、近距挤压，区域物流格局发生了重大变化，我市有被“边缘化”的危险。物流业面临着理念滞后、周边交叉竞争日趋激烈、港口物流对本市和区域综合拉动力不足、资金和土地制约、管理体制有待理顺、发展环境尚待优化等严峻挑战。但综合分析，我市物流业仍有较大发展空间，还有宝贵的发展机遇：一是物流业正处于上升通道，发展大势良好，周边区域物流业也都处于同样的转型期，现代物流业发展起点接近。二是“三北”、环渤海区域加速发展，我市现代产业纲举目张、先进制造业强劲发展，国家十大振兴规划的实施也将扩大物流规模，物流市场空间将大为拓展。三是处于华北、东北两大物流区域交汇和三大物流通道(东北到关内、煤炭、进出口物流通道)的结合部，多次被列入全国重点发展的物流节点城市之列，河北沿海强省战略把我市作为东部龙头，物流业被列入全市产业定位，形成了上下关注的良好氛围。四是我市实施旅游立市战略，相对提升了物流业的地位，也为物流龙头——港转型提供了新契机。

二、发展思路

(一)指导思想

坚持科学发展，按照“宜居宜业宜游”城市定位和“一中心三基地”产业定位，着眼于把现代物流业发展为主导产业、支撑产业和富市产业，促进基于装卸港的传统物流业向基于综合物流的现代物流业转型升级，努力构建以重大装备物流、“三北”商贸物流、能源物流主枢纽三大特色物流为支撑，布局合理、业态先进、竞争力强的现代物流业体系，把打造成中国北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、辐射东北亚、服务腹地和本地经济的国际性区域港口物流枢纽城市。

(二)基本原则

全面贯彻落实科学发展观，坚持打造绿色、引擎、特色、数字、网络物流。

1.绿色物流。建设绿色物流园区、港区和通道，建立环境友好型物流体系，切实提高生产质量、环境质量和生活质量。

2.“引擎”物流。把物流业作为龙头带动产业和新经济增长点，优先发展、资源优先配置，以大物流带大商贸、大制造。

3.特色物流。发挥比较优势，力争我市特色物流在环渤海区域内效率最高、服务最优、成本最低。

4.数字物流。与构筑现代产业体系相配合，突出信息化带动，创新模式和服务，提高高端物流比重，引领行业发展。

5.网络物流。统筹推进物流城乡一体化、区域一体化、网络一体化，实现供应链互联互通、无缝对接。

(三)发展目标

到年，物流业纲举目张，在转型调整中优化、升级，保持年均增长19.6%的加速发展态势，全市物流业实现增加值超过170亿元，占gdp比重提高到15%以上，成为全市主导产业。物流总费用占gdp比重降至29%以下。培育规模化、专业化的现代物流企业群体，物流业服务功能达到环渤海区域先进水平，走上高质量、高速度、强劲崛起的轨道。

三、发展重点

围绕打造中国北方沿海港口物流集散基地的战略目标，着力解决重大瓶颈制约，重点实施五大工程。

(一)园区建设工程。

根据各产业聚集区和交通运输格局，按照“园区-中心-配送网点”模式，错位分工、优化布局、集聚发展。全市统筹按照“一带(沿海各港区、临港物流园)、双翼(港口-抚宁-青龙方向，港口-昌黎-卢龙方向)、多中心(公共场站、物流中心)”进行空间布局，最大限度整合土地及物流资源，高效、集约发展物流业。“沿海港区-临港物流园”是我市物流业“金三角”核心区。

重点规划建设四大物流园区：

1.临港物流园区(临港产业聚集区海港区部分)。规划20平方公里，起步区4.8平方公里。推进港口、物流园区港联动，改造升级北港、百路通场站，加快运通、中首、新奥、兴龙、广源等项目建设，加大基础设施建设和重大项目招商力度。打造海铁联运优势，大力发展集装箱和冶金、汽车、日用消费品杂货物流业务，形成连接东北和京津汽车基地、辐射华北东北市场的汽车中转基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采购中心;依托化工码头群和新奥秦港甲醇储运项目，打造北方最大的千万吨甲醇集散基地;依托北煤南运主枢纽港和煤炭运输主通道优势，形成全国最大的煤炭转运和价格形成中心，统筹打造面向京津唐、衔接东北和华北地区的综合性港口物流分拨中心。

2.山海关临港物流园区。包括山海关临港产业聚集区及铁路山海关站以南、长城以东、东到省界区域，规划整合海港、铁路、公路、产业及出口加工区保税政策资源，突出打造公路铁路海运多式联运、产业与物流业联动、区港联动、进出口物流联动四大优势，远期规划建设为港区一体化和区港联动的国家级综合保税物流港区，近期培育为物流业创新实验区。一是进一步提升哈动力重装码头、山船码头、山海关港功能，以大物流促大制造，以动力设备物流项目为龙头，形成以东北、华北重大装备制造基地为依托，面向区域和国际市场的重大装备定制化物流中心、组装中心和出海基地。二是发挥连接东北、华北两大粮食主产区的区位优势，打造中国北方最大的跨省粮油交易中心。

3.出口加工区保税物流园区。促进政策优势与港口区位优势互补，发挥出口加工区的保税物流园区政策和硬件优势，鼓励设立配送分拨中心，推动贸易延长产业链，加速保税物流发展。

4.空港物流园区。促进新机场开工、开港，在机场南侧规划建设物流园区，吸引航空公司和物流商入驻，形成连接京、津、沈大型机场，服务支线和本地高端产业的区域性空港物流中心。

(二)主体培育工程。以港口转型为突破口，大力发展专业化物流业龙头，通过规范整合、科学引导来扶优扶强。

1.进一步做强做大物流业龙头。一是提升港作为物流系统龙头的带动作用。利用西港东迁有利时机，推动秦港股份按照“物流港”理念优化规划建设各港区，在港口装卸业的基础上，突出发展杂货集装箱物流，集约集成码头、公路、铁路、航空等不同类型物流结点，做大做强港口综合物流服务业。由单一运输型企业，向跨地域经营的多功能物流龙头转型，从装卸中心升级为物流中心。二是发挥河北远洋运输集团在世界水运界的影响力，做强做优大型散货物流，积极发展国际贸易物流，带动口岸物流加速发展。

2.大力发展第三方专业化物流企业。引导现有运输、仓储、货代等企业进行服务延伸和功能整合，融入先进制造业和现代商贸流通企业物流供应链，加快传统物流企业向现代物流企业转变。支持中运物流等企业升级改造。鼓励优势企业向外扩展，对总部设在我市的物流龙头企业在外地设立分部或网点给予支持。

3.加大现代物流项目招商引资力度。积极引进重大投资者、物流总部或分部，通过兼并、联合、收购等形式与本地企业优化重组。积极推进与中国外运、中国美旗等大型物流企业的合作，加强与物流强势企业特别是跨国港口物流巨头的沟通合作。

4.拓展物流业市场空间。开展试点，推介示范工程，支持产业聚集区和工商企业精干主业、放开辅业，逐步将原材料采购、运输、仓储配送等物流业务分离出来，交给专业物流企业承担。

(三)通道建设工程。软硬件双管齐下，打开通道、疏通瓶颈，理顺物流园区、场站及远程通道，畅通东西纵横、海陆双向三条大通道，构筑公路、铁路、水运、航空、管道和城市道路协调发展的综合交通运输网络体系。

1.开辟北向大通道。加快山刀铁路、秦承铁路前期工作步伐。重点建设承秦高速、龙港路和沿海高速公路，打通妨碍物流发展的跨省、市通道，增强北京方向和东北地区进港车辆集疏能力。

2.拓宽海向大通道。大力引进船公司，增开航线、加密航班。增开并着力打造到日本关西、韩国釜山的精品航线。

3.开通空中大通道。推进新机场和航空货物转运中心建设，争取列入国家“十二五”口岸开放规划。

4.完善节点建设。一是优化提升港口功能。以“西港东迁”为契机，统筹规划、提前跑办保税港建设事项;推进东港区20万吨深水航道、新港客货滚装泊位和集装箱、散杂货、粮油等大型专业化码头建设，促进集装箱、散杂货、重型装备物流加速发展;完善、提升大件码头功能，强化其在环渤海地区的竞争优势，推进卸载型港口向物流港转变，打造国际化的综合型大港。二是增加、扩大公路场站。规划建设北部物流园、东港物流中心、西部物流、山海关开发区、山海关张家庄、昌黎等中心场站。突出配送和仓储功能，建立完善公用性零担货运场站服务体系。三是扩大、优化铁路场站。加快完善山海关地区铁路布局，加快建设火车新站，推进南龙铁路改线西移与津秦客运专线并行建设，按现代物流园理念规划建设好龙家营站。四是优化、调整路政和市政设施。排查主要物流路线，各类路政、市政设施规划建设要有利于促进物流业发展。

(四)集成工程。

1.整合口岸物流链。推行海陆空多式联运，构建集装箱货物重组、分拣、包装、仓储、报关、报检、国内运输、物流人力资源等物流服务外包产业链，提高“港对港”到“门对门”份额。

2.推广产业物流链。推动物流企业嵌入制造产业链，向产业价值链高端环节延伸，加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级。重点发展重大装备物流、高新技术产业物流。

3.培育新兴物流链。大力鼓励发展物流金融、物流加工、电子商务，促进“流量经济”本地化。支持光彩呼叫中心向全国市场扩展。

4.集聚城市配送链。“42”城区构建市域配送网络，有序发展城市“货的”。鼓励批发零售企业提高连锁经营物流管理水平。

5.统筹城乡物流配送链。整合“村村通”、“万村千乡”、农资超市、村邮工程，统筹配套进行涉农通道、物流节点和信息化建设，推进班车小件快运和客货运一体化场站建设。

(五)技术进步工程。

1.编制“物流业技术进步路线图”。把握港口城市物流发展阶段，引导物流业发展节奏，按照“路线图”重点突破、有序推进现代物流业发展。

2.建设公共信息平台。提升煤炭市场信息网功能，建立电子口岸、装备物流信息系统、综合运输信息平台和大宗商品交易平台，在此基础上建设开放的物流公共信息系统。

3.推进物流业现代化。创办《物流业发展论坛》。引导企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，实现物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市现代物流业起步较晚，转型、优化、升级的任务很重，要借鉴成熟的先进经验，以后来居上的精神出台有竞争力的保障措施，有组织、有计划、有投入地培育市场，科学发展物流业。

(一)加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，由市发改委等部门和口岸、铁路、高速公路管理处等单位参加的现代物流业发展领导小组，代表市政府负责本意见的组织实施，确定物流业年度目标任务和责任部门。领导小组采取联席会议制度。领导小组办公室设在市发改委(简称物流办)，负责日常工作的协调推进，会同有关单位解决跨部门问题，强化对重大物流项目建设和主要任务的跟踪服务，加快重点项目的立项和审批，组织督导政策措施落实和各县区、各部门配套实施情况。各县区、开发区要明确物流业发展的领导机构，制定具体落实方案，明确责任分工，扎实推进方案落实。

(二)强化规划调控。编制全市物流业发展战略规划和有关专项规划，纳入全市规划体系，明确用地性质，引导物流项目、物流企业向基地和园区集聚发展。全市对物流园区统筹安排，统一布局，统一审批，统一管理。各县区要按照全市规划和功能定位，细化产业布局，明确发展重点。规划上要预留余地，各产业聚集区、园区、县城、重点交通镇，都要规划预留与产业发展目标相匹配的物流中心或公共场站。项目建设上宁缺毋滥，要严格准入、集聚发展，严防一哄而上、变相圈地。

要加大物流业规划监督执法力度，严防低水平重复建设和恶性竞争。设定新上物流项目“门槛”，坚决杜绝单纯商业房地产操作。重点物流企业要编制近期和中长期发展规划，明确定位、目标、运行模式和发展措施。对与现有物流企业业务严重重叠的，要重新调整定位。规划范围内物流项目的新建、改建、扩建、合并、分立、迁移、更名等，须经市物流办审查批准。

(三)加大投入和政策扶持力度。

1.统筹纳入市级产业发展专项引导资金。加大对重点物流及货运企业、物流园区及重大物流发展项目、物流公共信息平台建设本文来源：、物流企业品牌创建和物流理论研究与人才培养的扶持力度。整合交通、商贸、邮电、粮食、供销社系统有关政策，通过资金配套、资本金注入、贴息、奖励、补助和减免规费等方式，扶持、引导现代物流业。对经市物流业领导小组认定的现代物流项目，确保与国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息和技改贴息资金足额配套。将现代物流企业列入信贷支持重点，为其融资提供政策支持。

2.创立现代物流产业投资基金。以政府财政投入为引导，发挥杠杆效应，吸收物流龙头企业及社会投资机构资金，高效汇聚现代物流人才和资源。积极开展与物流相关的保险、质押和信贷业务，拓宽融资渠道，提高资金运做水平。

3.建立累进奖励机制。对新注册和经认定达到a级以上的物流企业，自开业年度起，对其新增上缴税收形成的地方财政收入部分，前二年全额返还企业。对税收贡献较大的物流企业，对其新增贡献按比例给予奖励，对其升级改造、扩大规模优先支持。

4.支持运输企业做强做大。对航运企业新增运力部分及新注册航运企业，按实缴营业税额地方留成部分给予超额累进奖励。对集装箱在报关、施封、堆箱，按规模给予补助。对公路货运班车，比照客运班车收费标准，降低企业物流成本。对经评级认定的a级以上公路零担专线运输企业和与先进制造业联动(融入物流供应链)的专业第三方物流企业，每年按所交纳地税额的一定比例返还企业。

5.鼓励物流企业创建品牌。对被评为国家aaa以上的物流企业，全市年度物流10强、10佳，参照名牌奖励办法分别奖励企业及其领导班子。

6.加大物流项目招商引资支持力度。推行制造业和物流业一体化招商，鼓励通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进的物流企业联合发展。对国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购本市物流企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，可予减免。对在我市设立总部或区域总部的国内外知名物流企业，给予搬迁费用补助。7.推动物流企业创新。对物流领域提供供应链管理、电子商务等服务的企业优先申报高新技术企业认定，按规定享受相关优惠政策。现代物流信息化等关键技术研发可申请市科技专项资金支持。企业研制、引进和采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，列入科技三项经费和技改项目计划。

8.对主要物流园区实行“收益封闭运行”式管理。将市级征收的土地出让金和项目建设过程中所涉及到的相关税费市、区留成部分全额返还经市物流领导小组认定的重点物流园区，主要用于园区重大基础设施建设，其他部分用于支持企业发展。

(四)加大对物流企业和项目用地、用水、用电扶持。对物流企业和项目，按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模，集约节约用地。对符合土地利用总体规划、城市总体规划、城镇体系规划和我市物流规划的重点项目，在安排土地利用年度计划时予以倾斜。对省、市重点物流建设项目经批准后，规划确定为工业仓储用地的，按照一般工业项目标准供地。调整城市用地结构，增加物流业发展用地。对现代物流项目用地，实行与工业项目用地同等供地方式。对每亩投资强度在500万元以上的在建物流项目，免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、道路临时占用费和征地管理费;投运之前缴纳的全部土地使用税和运行后第一年缴纳土地使用税的50%，由财政返还。其他物流项目减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费、道路临时占用费，免收征地管理费。

物流企业使用的大型冷藏、冷冻和各类生产加工设备，以及列入市规划的大型物流园区、配送中心，其用水、用电、用气价格与一般工业企业标准并轨。

(五)狠抓项目建设。强化现代物流业项目谋划、包装、招商、建设工作，对重点项目实行市、县(区)领导分包责任制，明确一套班子专抓，推动项目加速审批、如期开工、顺利竣工和投入运营。力争3年内实施投资亿元以上市级重点物流项目20个以上，总投资200亿元以上。

(六)建立资格认定制度。制定重点物流企业、项目、进入物流园区企业认定办法。成立市物流业专家评审委员会和物流企业资质评价中心，依据申报企业的资信、管理、信息技术水平等因素提出评估认定意见。经领导小组审定后，确定专人跟踪服务，积极推进优惠政策落实。

(七)加强基础工作。将物流人才纳入全市人才培养计划，引进专业物流人才比照高科技人才待遇。将物流专业作为工程系列下设专业，纳入全市专业技术职务聘任制度。发挥物流协会职能，开展物流企业认证、项目评估、招商引资，搭建政企高效互动的桥梁。建立健全物流业统计分析和机制。

(八)优化物流业发展环境。

1.优化管理环境。对经认定的重点物流项目，要纳入审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供“一站式”、“一条龙”服务。主动与口岸部门、铁路、高速、港口单位建立完善沟通协调机制，形成支持物流业发展的合力。

2.优化市场环境。统一准入标准，探索物流企业信用等级评价办法。规范经营行为，严厉打击无证经营和恶性竞争行为，创造公平竞争、健康有序的行业环境。

第2篇

文化产业发展，文化软实力，文化的大发展大繁荣。为此，主要工作：以项目为,城乡一体的公共文化体系,保障城乡的文化权益。

（一）文化基础设施建设。

健全长效管理机制。三级公共文化基础设施建设，农村文化阵地建设。制定公共文化服务体系实施意见，各级基层文化阵地使用率和服务，公共文化网络建设的保障机制和长效管理机制。

第3篇

以深入贯彻落实科学发展观，以创建最优发展环境为目标，着力解决在创业服务年活动中存在的突出问题，力求通过整改，使我乡工作作风明显改进，办事效率明显提高，工作能力明显增强。

二、整改原则

（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，切实解决群众热点和难点问题。

（二）务求实效、标本兼治，既要解决问题，又要加强制度建设，促进体制机制创新。

（三）切实加大整改力度。要做到“五明确”，即明确整改内容、整改效果和整改时限要求、整改措施、责任领导和责任人。

三、整改内容

按照创业服务年活动实施方案工作部署，我乡通过集中查摆问题，开展行风政风评议，组织走访企业，召开群众代表座谈会，处理举报投诉等多形式，认真进行自查自纠，广泛征求社会上不同层次人的意见和建议，经认真梳理归纳有以下几条：

（一）某些办公室或部门仍存在“门难进、脸难看”问题，外来办事者得工作人员脸色，工作人员生怕办事者给自己增添麻烦，更谈不上热情主动为群众服务。

（二）某些干部学习不抓得不够紧，业务知识掌握不够，业务技能不熟练。

（三）某些干部工作态度不端正，语气态度有时恶劣、粗暴，不遵守作息制度和有关规章制度。

（四）工作时间内上网聊天、玩电脑游戏时有发生，办事拖拉，服务效率低下者还存在。

四、整改措施

（一）强化学习教育。形成主动热情服务群众的作风，继续开展行风政风评议，加强监督检查力度和责任追究力度，严格奖惩制度，不断改善行政行为和规范办事服务程序，保持投诉受理渠道畅通，依法查处群众建议存在的突出问题。

（二）层层强化培训。落实过错责任追究制度，开展岗位大练兵活动，进一步提高服务质量。

（三）端正服务态度。树立为民服务意识、督促完善“首问负责制、服务承诺制和责任追究制”等制度，坚持遵守一次投诉待岗制度。

（四）督促加大检查力度。对发现工作时间玩游戏、上网聊天及办事拖拉等行为一经发现，除批评教育还要进行经济处罚，并将检查结果纳入年度绩效考核。

五、几点要求：

1、加强领导、明确责任。整改内容所涉及的办（站、所）及有关人，必须高度重视，切实加强组织领导，强化工作责任。

第4篇

二、改革生活垃圾服务费收费方式。

三、市城市管理部门是市生活垃圾服务费征收管理的行政主管部门。

四、市城市管理部门委托市水务集团、房产公司、供水实业有限公司等供水企业和自备水源单位。对供用水服务对象（包括居民和单位用户）收取水费时按照下列规定一并收取生活垃圾服务费：

（一）由供水企业直接抄表到户的居民用户。

（二）已实行物业管理的小区的居民用户。其物业管理费中应当剔除原计入的生活垃圾服务费；未实行抄表到户的由物业服务企业在缴纳其水费时一并缴纳其生活垃圾服务费。物业管理小区内由物业服务企业承担的环卫作业费用，由城管部门根据物业服务企业的实际工作量从收取的生活垃圾服务费中予以返还。

（三）以总表计量的用户。由供水企业在收取水费时一并收取。

其生活垃圾服务费仍由城市管理部门直接收取。房屋建设项目生活垃圾服务费按照现行方式征收。未纳入城市供水管网供用水服务的居民和单位。

五、居民和单位可采取现金柜面（含银行、邮政储蓄、超市、供水企业营业网点等）委托银行代扣或者自助缴费等形式。

六、具备清运能力的单位自行清运本单位产生的生活垃圾的免收其自行清扫、收集、运输环节的费用。

七、本市低保户免缴生活垃圾服务费。

八、市城市管理部门应当按照国家、省有关规定。对委托代收生活垃圾服务费的供水企业支付代收手续费。具体办法由市城管、财政部门与供水企业另行制定。

九、生活垃圾服务费实行收支两条线管理。具体办法由市财政部门会同市城市管理部门另行制定。生活垃圾服务费资金使用情况要定期公布。

第5篇

整改落实阶段是最终体现学习实践活动成果的重要阶段。这个阶段的主要任务是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制。抓好整改落实阶段工作，要注重突出重点、突出特色、突出成效，紧紧围绕服务基层和促进科学发展，深入开展“三服务”评议活动，坚持群众路线，下功夫集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。按照“整改方案请群众监督、解决问题向群众承诺、活动成效由群众评判”的要求，着重抓好研制整改落实方案、集中解决突出问题和创新体制机制三个环节。建立健全一系列务实管用、保障和促进科学发展、符合科学发展观要求的体制机制，以加快推进科学发展的实际行动和成效，体现学习实践活动成果，努力创建群众满意工程。

二、时间安排

整改落实阶段从2009年7月4日至2009年8月15日。7月5日前，各单位要召开分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会。

三、主要内容

（一）制定整改落实方案（7月4日至10日）

在领导班子分析检查报告的基础上，认真研究制定整改落实方案。一是要进一步加深对科学发展观的理解和对我县卫生事业发展现状的认识，为做好整改落实阶段工作奠定坚实的思想基础；二要梳理整改落实项目。针对收集的的意见，发现的问题和不足，进行梳理归类、认真研究，制定好整改落实方案；三要提出整改落实措施。整改落实措施主要包括：重点整改事项、整改的具体办法措施、整改责任人、整改时限。要理清工作思路，明确努力方向，把需要解决的问题以及体制机制创新和制度建设方面的问题，分解到分管领导成员和分管科室，把责任落实到具体岗位和责任人；四要公布整改落实方案。各单位制定的整改落实阶段实施方案，要在7月10号前报局科发办，并采取适当方式公布，做出公开承诺，接受群众监督。

（二）集中解决突出问题（7月11日至8月15日）

解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，是真正取得实效的关键环节，也是赢得群众满意的必然要求。要选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。

一是要制定、完善发展规划。要按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定或完善本单位卫生发展规划，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。

二是要突出重点，解决问题。要侧重解决各单位工作上的一些突出问题，要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和作风问题作为重点。要根据查找出来的突出问题，制定整改落实方案，采取“上下联动、公开承诺”的方式，在学习实践活动基本结束前，集中解决一些突出问题。对个别受客观条件限制暂时不能解决的问题，要明确整改时限，逐步解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向群众说明情况；对少数需要上级解决的问题，要逐项梳理并上报局科发办。形成扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展的良好局面，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

三是要推动当前工作。将整改的成效体现在推动当前工作上，把开展学习实践活动和贯彻落实党的十七届三中全会精神，与保持卫生事业持续健康较快发展结合起来，与谋划好今年的工作结合起来，与加强干部队伍建设和搞好领导班子建设结合起来，与开展“城乡互联、结对共建”和“改善服务年”活动结合起来。各单位领导班子要紧密结合卫生系统实际，集中解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。

（三）完善制度机制（7月15日至8月15日）

按照科学发展观的要求，以改革创新精神，着力建立健全完善一批制度机制，为加快推进我县经济社会发展提供强大动力和根本保障。各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

一是重点抓好卫生体制机制创新工作。在全面分析县情和制约我县卫生事业科学发展突出问题的基础上，制定相关的实施办法和配套措施，建立健全体制机制，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性；二是建立健全保障和服务科学发展的制度体系。紧密结合各自实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制既具有全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性。要本着“精而管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间，注重质量，尽快修改完善；三是增强体制机制和制度建设的操作性。体制机制创新和制度建设要坚持阳光操作，公开透明，充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。

各单位要积极建立健全工作制度，对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制，尤其要本着“务实管用”的原则，研制出台几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的符合科学发展观要求的规章制度，努力形成有利于科学发展的正确导向，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。各单位在7月10日前完成本单位规章制度的清理，并将有关“废、改、立”的情况上报局科发办。

（四）开展满意度测评（8月16日至20日）

开展满意度测评，既是检验学习实践活动是否取得实效的重要手段，也是检验人民群众是否得到实惠的重要方法，更是深入有效推进整改落实工作的重要举措。各单位要高度重视，认真组织本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及服务对象的代表进行测评，并将测评结果在一定范围内公布。测评满意度偏低的单位要认真分析原因，采取有效措施，限期抓好整改。

测评重点包括两个方面的内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。

（五）搞好阶段小结和全面总结（8月21日至26日）

整改落实阶段活动基本完成时，各单位要在搞好阶段小结的基础上，对整个学习实践活动进行认真全面总结，形成总结报告，主要内容包括基本做法、基本成效、存在的问题和不足、巩固扩大活动成果的方向及主要措施等方面。同时，采取适当的方式向党员、群众通报有关情况。

（六）继续抓好为民办实事活动（6月20日至8月15日）

各单位要继续围绕“三服务”、“城乡互联、结对共建”、社区“和谐家园”建设和“改善服务年”活动，下大力解决基层群众的切身利益问题，为基层群众办1至2件好事、实事。要将确定的实事项目、已经完成的及尚未完成的项目进展情况，于8月12日前报局科发办。同时，“七一”期间，各单位要结合纪念建党88周年活动，对老党员和生活困难的党员普遍进行一次走访慰问，帮助他们解决生产生活中的实际问题。

第6篇

一、总体要求

整改落实阶段从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。

二、工作安排

（一）做好转段部署工作。一是组织“回头看”。认真开展分析检查阶段“回头看”，做好补齐补差工作，及时完善活动档案整理工作，保证和体现分析检查阶段工作质量。二是制定实施方案。根据县委学习实践活动领导小组的统一安排，结合实际，研究制定符合实际、操作性强的整改落实阶段实施方案。三是召开转段会。7月21日召开民政局学习实践活动转段会议，传达县学习实践活动工作交流暨转段动员会议精神，由局党组主要负责领导作动员报告。

（二）制定整改落实方案。一是研究制定整改落实方案。围绕县委提出的贯彻落实科学发展观的总体思路，以县委和局领导班子分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、目标和时限、措施、责任领导与单位，对整改事项作出公开承诺）的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化。二是梳理需要解决的突出问题。按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。三是公布整改落实方案。整改落实方案制定后，通过一定的形式，在一定范围内公布整改落实方案，接受群众监督，并根据群众意见进行修订完善。

整改落实方案经指导检查组审定后于7月30日前报县委学习实践活动办公室。

（三）集中解决突出问题。一是突出重点解决问题。对照“五个反差”（区位优势与发展速度之间、优质资源与发展水平之间、周边大建设的态势与自身小步慢行现状之间、产业快速转移与承接产业转移能力之间、成长性产业与“双低”困局之间的反差），围绕基层最期盼、群众最急需、受惠最广泛的要求，梳理一批关系发展、关系民生、关系稳定的突出问题，抓好集中整改。同时在服务发展、服务基层、服务群众、改进作风、提高效能方面下功夫，以提高机关作风建设。二是落实责任解决问题。健全和落实整改责任人、整改承诺、整改情况定期通报、整改台账登记与销号、整改时间进度期限等制度，以一抓到底的工作作风着力解决问题。三是整体推动解决问题。对情况复杂、涉及面广的问题，局成立专项工作小组，由局领导牵头负总责，形成合力加以解决。

（四）推进体制机制创新。一是结合实际推进制度创新。着眼于围绕*的发展特征和发展全局、围绕本单位的特色和创新工作来开展制度创新，做到实在、管用。二是突出重点推进制度创新。从推动科学发展的需要出发，抓住制约本单位科学发展的矛盾和问题，积极推进重点工作和重点环节的改革，形成有利于科学发展的制度机制。三是积极稳妥推进制度创新。对现行文件，各股室要进行一次集中清理，区分废、改、立三种情况，不合时宜的坚决废止，不健全的要及时完善，缺失的要加紧研究制定。要坚持成熟一个出台一个，凡能够在活动期间出台的制度，要不等不拖，尽快出台。

8月底前向县委学习实践活动办公室上报1－2项创新制度。

（五）做好总结测评工作。一是搞好活动总结。按照中央和省、市、县委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。二是组织满意度测评。在做好总结的基础上，分层面采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，组织“两代表一委员”及部分基层群众对满意度进行测评，测评着重反映群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度，反映群众对推进全县科学发展所采取的政策措施和取得成效的满意度，反映对学习实践活动开展情况的满意度。三是进行整改。根据测评情况，进一步完善整改措施，对群众满意度不高或不满意的，要进行“补课”，限期整改。

满意度测评结果及学习实践活动情况总结采取适当方式向党员、群众通报，并于9月初报县委学习实践活动办公室。

三、组织领导

整改落实阶段工作要求高，任务重，各股室要高度重视，切实加强组织领导，高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动顺利完成。

（一）加强领导，明确责任。局学习实践活动整改落实方案由局学习实践活动领导小组集体研究制定，各股室负责人是涉及整改问题的第一责任人，要从实际出发，从细节上着手制定详细的落实方案并带头加以落实。

第7篇

David Feng，技术服务部主管，Systex

总部位于台湾的 Sporton International 提供电磁兼容、安规检测、无线网络连接、移动电话认证和数字电视认证等服务，其客户包括移动电话制造商、IT 和产品制造商以及芯片设计公司等。Sporton 在国内外都有业务。这家公司面临着激烈的全球市场竞争，并且它严重依赖于内部的 ERP 系统来实现业务流程和信息流的自动化，以确保及时向客户提供认证服务。但是，Sporton 也一直在评估一些其他的方法，以便通过更好地利用其他技术资产降低运营成本，同时向客户提供更好的服务。

为实现此目的，Sporton 与其技术合作伙伴―― Microsoft金牌认证合作伙伴 Systex 展开合作，构建了一个以微软技术为基础的经济高效的集成式 IT 基础结构。最近，该公司主要着眼于降低服务器管理成本和提高数据中心效率。位于公司总部的数据中心存放有 50 台服务器，此外还有 12 台服务器位于远程的位置上。位于中国台湾的六个卫星办事处通过高速的租用线路连接到总部，另外三个位于中国大陆的办事处和一个位于韩国的办事处则使用专用虚拟网络与总部连接。直到最近，Sporton 公司所有服务器才全部运行带有 Service Pack 2 的 Microsoft Windows Server 2003 R2 Enterprise x86/x64 Edition 操作系统和 64 位的 Windows Server 2008 Enterprise。

对于 IT 部门的员工来说，管理和维护 60 多台服务器是个很大的挑战，因此公司一直在寻找良好的管理解决方案，以减轻 IT 人员的工作负担，并提供快速的灾难响应功能。

多年以来，Sporton的策略一直是为每个关键任务应用程序或工作负载分配一台所需的服务器，其想法原本是为了通过简化工作负载而提高服务器稳定性。尽管该公司在这种想法上获得了成功――服务器正常运行时间保持在 99.9%，但随之而来的服务器拥塞让Sporton 发现电能消耗和冷却成本不断上涨，同时由于购买了更多的服务器以承载新的应用程序和维持稳定性，硬件开支也不断提高。

服务器拥塞还不是 Sporton 主要面临的问题。不堪重负的 IT 人员缺乏可用于日常任务自动化的管理工具，而手动管理服务器的方式又消耗了大量的 IT 管理成本。每次为了将新的 IT 产品部署到生产环境而对其进行测试时，他们都必须找到服务器，然后安装、配置和测试操作系统，而且为了模拟关键任务服务更新的影响，他们通常不得不使用物理服务器。而这往往还要花费数小时重新建立生产服务器环境。如果更新导致兼容性或稳定性问题，他们还必须修复问题，然后重新建立测试环境。

由于 Sporton 还有其他一些非 IT 人员，因此数据中心员工经常被叫去帮助开发人员以新代码的方式测试新的开发技术和数据库服务器。为了支持开发过程，IT 人员不得不一次次找到并重新配置测试服务器。这种不必要的操作延长了开发周期，也意味着客户必须等待更长时间才能获得认证。为了确保高质量的客户服务，Sporton 开发小组需要提高对整个开发过程的控制力，同时缩短开发周期。

最后，现有解决方案妨碍了 Sporton 实现高可用性和高效灾难恢复的业务目标。Sporton 没有足够的时间或资金去建立物理服务器集群以改进冗余性。因此如果服务器出现故障，Sporton 的 IT 人员需要花费数小时的时间手动安装新的备份服务器，从而导致业务服务中断。为了实现这些目标，Sporton 希望利用 Windows Server 2008 的增强安全性、改进的集群能力以及高性能等功能。

“我们不想让数据中心变成成本中心。”Sporton International 的 IT 经理 Kathy Lin 说，“相反，我们希望能够提供快速和经济高效的 IT 服务，以便支持我们的业务目标。我们了解服务器整合的好处，为了节约成本以及从数据中心中腾出空间，我们原先计划购买 VMware的产品，但是其用户界面不够友好和灵活，而且它的成本对于类似 Sporton 这种中等规模的公司来说太贵了。”

解决方案

Sporton 在 2006 年开始联系 Systex。Systex 立即推荐他们使用微软虚拟解决方案。这套方案包括 Microsoft Virtual Server 2005 R2 和 Microsoft System Center Virtual Machine Manager。根据该解决方案与 Sporton International 的 Microsoft IT 基础结构的兼容性，Systex 提出了此建议。Systex 人员感到 Sporton 将受益于集成的虚拟解决方案以及一组专为管理新创建的虚拟机而设计的工具。

“VMware 对 Sporton 来说不是一个经济高效的选择，”Systex 的技术服务部主管 David Feng 说，“因此，我们使用了 Virtual Server 2005 和 System Center Virtual Machine Manager，并将它们直接部署到 Sporton 的生产环境中，以便充分展示虚拟技术的强大功能。”

Systex 团队在 Virtual Server 2005 R2 上部署了 15 个虚拟机。在这 15 个虚拟机中，有 10 个虚拟机专门用于测试和开发环境。

现在对于 Sporton 的虚拟策略来说，坚定选择微软技术是一个良好的开端，而且Sporton 的IT 部门计划在 Windows Server 2008 后立即将所有服务器迁移到 Windows Server 2008上，因此他们正在期待 Hyper-V未来能够带来的益处。新的 Hyper-V 技术是集成到 Windows Server 2008 操作系统中的一个软件薄层，它提供了更加动态、可靠和可伸缩的虚拟环境。Systex 建议 Sporton 加入 Microsoft Hyper-V 技术采用计划 (TAP)。

“Hyper-V 是运行在 Windows Server 2008 上的极好的解决方案，它提高了 SportonIT系统的稳定性，而其成本只有 VMware 同类管理程序产品的一小部分。”Feng 说，“与 Virtual Server 2005 R2 不同，Hyper-V 能够运行 64 位虚拟机以支持更大的物理内存空间。”

“在我们的微软虚拟解决方案部署过程中，Systex 起到了非常关键的支持作用。”Lin 说，“他们帮助我们从长远角度了解微软虚拟技术可以提供怎样的整体虚拟解决方案。”

在 2007 年 11 月，为了开始进行 Sporton 的虚拟评估和迁移项目，Systex 使用了称为 MAP 的微软评估和规划解决方案加速器工具评估了服务器工作负载。小组成员使用工具收集了数据中心中每台服务器的性能数据，以确认哪台服务器能够运行 Hyper-V。“使用 MAP 工具减少了此项目 60% 的规划时间。”Feng 说。

然后 Systex 小组与 Sporton 的 IT 人员会面，以便在公司的实验室环境中测试 Hyper-V，该测试持续了大约一个月时间。测试结果非常令人满意。“性能非常好，以致于开发人员和用户都以为他们在访问实际的服务器，并且 Hyper-V 虚拟机的正常运行时间达到了令人惊奇的 99.7%。”Lin 说。

接着 Systex 和 Sporton 的 IT 人员将 35 台物理生产服务器迁移到运行在 3 台物理服务器上的 Hyper-V 中。由于 Hyper-V 使用与 Virtual Server 2005 R2 相同的虚拟硬盘格式，因此 Sporton 可以很容易地迁移他们拥有的 12 个运行这种早期技术的虚拟机 (VM)。23 个新创建的 VM 包含一些关键任务生产服务，例如公司的企业资源规划解决方案、面向公众的网站、反病毒系统、辅助域控制器、基础结构服务器、证书服务器、FTP 服务器以及基于Microsoft Office Communications Server 2007 的服务器等。现在有 12 个 VM 广泛用于开发环境中的测试。

“在 Hyper-V TAP 期间，我们增加了很多信心。”Lin 说。“Hyper-V 预版本o 非常可靠，我们在生产环境中部署了多个 VM，用以服务于我们所有 Internet 客户和顾客，以及我们在中国台湾和韩国的分支机构。”

服务器整合以及软件测试和开发代表了 Sporton 虚拟项目的第一阶段。在 2008 年 5 月 Hyper-V 预版本 1 推出后，我们开始了针对改进业务连续性和灾难恢复的第二阶段。这次，Systex 和 Sporton 又建立了另外 10 个带有 Hyper-V 集群技术的 Windows Server 2008 VM。

Hyper-V 具有快速迁移 VM 的能力。Systex 利用此功能确保了 Sporton 的关键应用程序和服务的高可用性。将虚拟机从一台物理计算机迁移到另一台物理计算机中只有很短的停机时间。这种能力加上物理计算机的主机集群功能提供了高可用性。“我们预计将在2008年5月底把一些关键任务服务器迁移到 Hyper-V，并使用主机群集。”Feng 说。

Sporton 虚拟项目的第三阶段主要是利用经过优化以便与 Hyper-V 共用的 System Center Virtual Machine Manager 2008 建立一个敏捷的数据中心。System Center Virtual Machine Manager 2008 提供了快速虚拟机配置、性能和资源优化、集中的 VM 资源库、集中的监视和快速部署 VM 模板等功能。“Microsoft 出色地将管理工具与虚拟解决方案集成到一起，从而使其虚拟解决方案对 Sporton 来说成为一种经济、可行和实际的选择。”Lin 接着说，“在 Sporton，我们的目标是以 Hyper-V 为基础虚拟化尽可能多的服务器，到 2008 年年底我们还将虚拟化另外 30 台生产环境中的服务器。”

节约成本

通过利用 Hyper-V 将工作负载更加高效地整合到一台服务器上，Sporton 最大限度地实现了硬件的价值。现在 Sporton 的 IT 部门可以使用更少的硬件来支持业务，从而降低了设备成本，减少了电能消耗，同时从数据中心机房中腾出了更多空间。“部署 Hyper-V 后，我们的硬件需求减少到原来的七分之一。”Lin 说，“我们的服务器利用率从原来的 10% ~ 15% 提高到超过 70%。”

Sporton 计划利用 Hyper-V 来承载其运行在早期操作系统上的旧应用程序，以便可以从 Windows Server 2008 操作系统的高性能和高可用性中获益。“现在我们再也不必在不同物理服务器上管理多种操作系统。而只要能够降低服务器环境的复杂性，我们就能够节约管理成本。”Lin 说。

提高 IT 服务响应速度

由于 Hyper-V 的动态资源管理能力，Sporton 提高了其数据中心的响应速度。IT 人员可以更快地配置服务器，从而能够腾出手来支持 Sporton 的活跃开发社区。

“IT 人员配置服务器的时间减少了 70%，他们在几分钟内就可以为开发人员搭建新的测试环境，以供开发人员在最后代码之前在不同环境下测试代码，而过去需要花费数小时才能搭建好测试环境。”Lin 说，“通过这种办法，开发小组可以在减少 30% 时间的情况下生成比原来多出 20% 甚至更多的代码。开发周期的缩短提高了 IT 部门和开发团队的效率，因此我们可以获得更高效的产品开发和更好的客户服务。”

IT 人员还可以根据业务需要动态将一些资源添加到 VM 中，例如 CPU、内存、网络和存储等。“在新服务包和更新的测试上，我们节约了 80% 的时间。”Lin 说，“我们使用 VM 快照功能以快速保存在应用更新或服务包之前和之后 VM 的状态。如果更新出现错误，我们可以快速恢复到原来的状态。”

更好的业务连续性

借助于 Hyper-V，Sporton 的灾难恢复能力变得更为强大，从而可提供前所未有的快速恢复策略。与通过购买更多服务器来承载单个应用程序以提供高可用性的做法不同，Sporton 发现使用 Hyper-V 在每个集群服务器上承载更多 VM 的做法更加经济可行，并且有助于确保业务所需的正常运行时间。利用动态资源管理和快速迁移虚拟机的功能，在出现服务器故障时，IT 人员可以快速从一个 VM 迁移到另一个 VM 中。他们还可以改进群集服务，同时使用更少的物理服务器。

“利用 Hyper-V，我向总经理证明了通过使用正确的微软技术，IT 部门不但可以节约大量开支，还提供更好的服务。”Lin 总结说。

第8篇

位房改办、市住房资金管理中心及所属各分中心：

现将《北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知》转发给你们，请遵照执行。

北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知

局机关、直属各单位：

最近，部分已按1993年标准价购房的职工要求改按成本价购房，并要求建立住房公积金。现将有关政策重申如下：

一、各售房单位可根据（95）京房改办字第056号、（97）京房改办字第016号、（97）京房改办字第071号、（98）京房改办字第015号等文件规定，积极予以办理。

第9篇

关键词：反倾销；行政复审；套缩方法；罐装蘑菇；关联企业

中图分类号：D416　文献标识码：A　文章编号：1006-1894(2008)02-0053-04

2008年1月31日，美国国际贸易法院就中国罐装食品进出口公司诉美国商务部在反倾销复审中追溯采用“套缩”方法作出判决，认为美国商务部合理地使用了自由裁量权。尽管本案中中国企业败诉，但本案中涉及的法律问题及诉讼策略问题仍然值得中国相关企业关注或汲取教训。

一、基本案情

1998年1月13日美国蘑菇厂商联名向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，指控中国、印度、印尼、智利等国的企业向美国出口的蘑菇以低于公平价格倾销，要求美国商务部为此进行反倾销调查。1998年5月，美国商务部对中国蘑菇实施反倾销调查，我国共有36家企业涉案。1999年2月19日，美国商务部公布了对产自中国的罐装蘑菇低于公平价值调查的最终裁定并颁布了反倾销税法令。对来自中国的蘑菇罐头征收121.47％到198，63％的反倾销税。

本案原告中国罐装食品进出口公司是一家涉案商品罐装蘑菇的中国出口商，在反倾销调查期间从两家具有关联关系的蘑菇生产商那里购买了涉案商品并出口至美国。这两家关联企业为紫山罐装食品厂(现为福建集团有限公司，简称“福建紫山公司”)和中国罐装食品进出口公司龙海食品股份有限公司(简称“龙海公司”)。美国商务部裁定，中国罐装食品进出口公司向美国出口的涉案商品以低于正常价值出售，并对涉案商品征收幅度为121.47％的反倾销税。在最终裁定中，美国商务部尽管指出了中国罐装食品进出口公司有多个关联方，但是在讨论美方对于中国罐装食品进出口公司的正常价值计算或者在确定对中国罐装食品进出口公司征收的反倾销税的幅度计算上，并没有说明中国罐装食品进出口公司及其所有关联方是否应当被作为一个单一实体来对待。

在做出征收反倾销税的裁决之后，中国罐装食品进出口公司停止了向福建紫山公司和龙海公司购买涉案商品，开始只向另一家蘑菇生产商福建玉兴水果蔬菜食品发展有限公司(简称福建玉兴)购买蘑菇，而这家供货商也是他的关联公司。

在第一次行政复审中，美国商务部以中国罐装食品进出口公司的唯一生产商玉兴公司提交的1998年8月5日至2000年1月31日之间的实际生产数据为基础，计算了中国罐装食品进出口公司涉案商品的正常价值。美国商务部裁定对中国罐装食品进出口公司在1998年8月5日至2000年1月31日之间出口的涉案商品征收幅度为0.00％的进口关税。

本案涉及的是美国商务部第四次行政复审，即针对中国罐装食品进出口公司在2002年2月1日至2003年1月31日之间进口的涉案商品的复审。美国相关申请方促请美国商务部将中国罐装食品进出口公司的关联生产商和出口商作为一个单一实体来对待，并根据中国罐装食品进出口公司涉案商品的关联生产商的实际生产数据计算的平均水平来计算涉案商品的正常价值。

美国商务部在第四次行政复审中做出初裁认为，中国罐装食品进出口公司通过一般的所有权关系和控股关系与三家生产商(玉兴公司，福建紫山公司以及漳州公司)、两家出口商(中国国家粮油食品进出口有限公司、厦门嘉华进出口贸易有限公司)存在关联关系。美国商务部认定，中国罐装食品进出口公司是玉兴的大股东，确认中国国家粮油食品进出口有限公司是中国罐装食品进出口公司的母公司，以及中国罐装食品进出口公司通过母公司与生产商福建紫山公司、漳州公司和出口商厦门嘉华公司存在关联关系。美国商务部进一步认定，其中3个关联的生产商应当被视为一个单一实体。由于漳州公司并不生产与中国罐装食品进出口公司销往美国的蘑菇罐头相同型号的产品，所以美国商务部在确定中国罐装食品进出口公司涉案商品的正常价值时没有采用漳州公司的实际生产数据。为了确定玉兴公司和福建紫山公司生产的蘑菇罐头的型号，美国商务部均等衡量了福建紫山公司和玉兴公司关于生产实际的报告。尽管在涉案期间中国罐装食品进出口公司出口的全部商品都是由玉兴公司而非福建紫山公司生产的，但是美国商务部依然使用了上述办法。美国商务部初步裁定中国罐装食品进出口公司倾销幅度为87.47％。

在终裁中，美国商务部肯定了将中国罐装食品进出口公司和玉兴公司、福建紫山公司漳州公司3个生产商以及中国国家粮油食品进出口有限公司、厦门嘉华公司两个出口商作为一个单一实体看待的决定。并决定向中国罐装食品进出口公司征收幅度为3.92％的反倾销税。与初裁一样，美国商务部以玉兴公司和福建紫山的实际生产数据确定中国罐装食品进出口公司涉案商品的正常价值。但是。美国商务部改变了其在初裁中使用的计算中国罐装食品进出口公司涉案商品正常价值的方法。美国商务部首先依据每个独立的公司实际生产情况计算每个产品的正常价值，然后通过衡量在总出口量中每种产品的所占份额来平均计算上述正常价值。

2004年10月8日，中国罐装食品进出口公司就美国商务部的最终裁决向美国国际贸易法院提讼。

2008年1月31日。美国国际贸易法院就中国罐装食品进出口公司诉美国商务部在反倾销复审中追溯采用“套缩”方法作出判决’，认为美国商务部合理地使用了自由裁量权。

二、法院分析

美国商务部在有些情况下会采取“套缩”做法，即在反倾销调查或复审的时候，将某种商品的生产者与其关联生产者当作一个整体看待。根据美国商务部的规定，在认定操纵价格或产量时，美国商务部可考虑以下因素：第一，共同所有权的水平；第二，公司管理人员或董事成员在关联企业任职的程度；第三，经营是否交织，如分享销售信息、生产和价格决策的参与、分享设备或员工、关联生产者之间的重要的交易。

在第四次行政复审时，美国商务部将中国罐装食品进出口公司与蘑菇罐头的3家中国生产商、出口商“套缩”起来。美国商务部认为，中国罐装食品进出口公司与这些生产商和出口商有关联。在第四次行政复审中，美国商务部在确认中国罐装食品进出口公司出口蘑菇罐头的正常价值时，采用了两家中国蘑菇生产商玉兴和福建紫山的数据来确定生产要素。

中国罐装食品进出口公司对美国商务部第四次行政复审中突然采用“套缩”的方法提出异议。

法院认为，有关“套缩”的规定，并没有明确限制使用在市场经济情况下的反倾销案子中。事实上，美国商务部也将之用在非市场经济国家的反倾销案中。

中国罐装食品进出口公司强调，在第四次行政复审期间，中国罐装食品进出口公司出口到美国的罐装蘑菇仅仅是玉兴公司生产的。关于玉兴公司和福建紫山公司是否为关联企业。中国罐装食品进出口公司尽管认为美国商务部没有充分证据认定，但在本案中并未正式提出，因此，对该问题，法院不做审理。

中国罐装食品进出口公司争辩的主要是，在有关事实没有改变的情况下，美国商务部改变其正常价值计算方法是不公平的，何况中国罐装食品进出口公司是按照其原来方法即不采用“套缩”方法的情况下，将罐装蘑菇出口到美国的，已经考虑到在原方法下不要以低于正常价格情况下将罐装蘑菇出口到美国。中国罐装食品进出口公司认为，美国商务部追溯使用一种新的计算正常价值的方法是不公正地对其惩罚。中国罐装食品进出口公司特别引用了相关判例Shikoku案和IPSCO案。中国罐装食品进出口公司要求法院命令美国商务部：第一，仅根据玉兴公司的要素数据来计算中国罐装食品进出口公司销售蘑菇罐头的正常价值；第二，仅朝前地实施其新方法。

法院认为，美国商务部所谓的追溯使用“套缩”方法并没有滥用其自由裁量权，决定不使用以前的方法也没有违犯法规。反倾销税的征收本身就是追溯性的。美国商务部在发现新的事实后，采用“套缩”方法，是符合法规规定的。中国罐装食品进出口公司引证Shikoku案，认为美国商务部滥用自由裁量权，在Shikoku案中，美国商务部也是在前后的反倾销行政复审中改变了方法并追溯适用。该案中法院认为美国商务部在最后时刻改变方法是滥用自由裁量权。法院认为，本案与Shikoku案情有本质不同。中国罐装食品进出口公司并没有对美国商务部采用的新方法的法律点提出挑战，而Shikoku案中，原告是对新方法的法律点进行挑战，而该案中法院的推理是基于该点进行的。另外，美国商务部是在最后时刻改变方法，而在本案中，中国罐装食品进出口公司可在前面两次行政复审中就可提出。中国罐装食品进出口公司还引用了IPSCO案来证明美国商务部追溯使用新方法不公平。法院认为，解读该案发现，该案中法院并没有正面回答原告有关的追溯性问题。此外，中国罐装食品进出口公司还引用了rujian案和Slater Steels来证明，政府机构在摒弃一种方法而采用另一种方法时应清楚地说明其理由。法院认为，原告在提出的动议中并没有就美国商务部改变方法是否理由充足这点上提出质疑。之前也没有对美国商务部没有提供理由提出过质疑。

三、法院判决

法院否定了中国罐装食品进出口公司主张的美国商务部在认定正常价值时不公正行事和滥用自由裁量权。法院从而否定中国罐装食品进出口公司要求对美国商务部记录进行判决的动议。法院驳回该诉讼。

四、简要评析

本案是中国罐装食品进出口公司对美国商务部在反倾销行政复审的具体做法提出的。反倾销行政复审又称反倾销年度复审，一般在实施反倾销措施的命令之日起1年后的每个周年月(如本案中每年的复审期间为当年的2月1日到次年的1月31日)。美国商务部会公告通知各利害关系方可以提出复审申请。在收到各利害关系方的复审申请后，美国商务部正式复审公告，并列出参加行政复审的企业名单。

对美国商务部而言，反倾销行政复审将有两个作用：(1)决定美国进口商就复审期间从中国进口的产品所实际要缴纳的反倾销税。这是美国反倾销法律比较特别的地方，在反倾销措施实施后，美国进口商在进口中国产品时并没有立即缴纳反倾销税，而只是按照反倾销措施规定的反倾销税率支付保证金或提供担保，美国进口商实际要缴纳的反倾销税是根据首次年度复审所确定的税率来计算，以前所缴纳的保证金多退少补，还要加计利息。(2)反倾销复审所确定的税率将作为美国进口商下一年度进口中国产品时计算保证金的依据。

对中国应诉企业而言。反倾销复审可能有如下3种结果：(1)在复审期间有出口并参加年度复审，这样该企业的税率将会被重新审核确定；(2)在复审期内没有出口，这样该企业无参加年度复审的资格且该企业的税率维持不变；(3)在复审期间有出口但不参加年度复审，除非方没有提出复审要求。否则通常会被美国商务部重新确定一个最高的税率。

本案中。原告方没有对美国商务部在第四次行政复审中的认定提出诉讼或坚持诉讼，如关于玉兴和福建紫山是否为关联企业，原告尽管对商务部的认定有异议，但却没有正式作为一项诉求提出。所以法院不给予考虑。也许原告认为在关联企业问题上很难辩护，故放弃辩护。但只要有一线希望，不妨可以提出。说不定有意外收获。因此，我们在诉讼策略上，应精心策划。

第10篇

结合当前工作需要，的会员“摩天轮里的爱”为你整理了这篇2020年政务公开自查整改情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据近期政务公开第三方检测情况，现将区人社局政务公开自查整改情况汇报如下：

一、高度重视。接到区政府办公室通知后，我局高度重视，及时召开有关人员会议，安排部署此次政务公开自查整改工作任务。会议要求局办公室牵头负责，涉及股室认真对待、密切配合，逐条梳理、认真整改。

二、及时整改。按照市区两级第三方测评反馈情况，我局重点整改了以下八个内容:

（一）重大决策预公开-意见征集

问题：未向社会征集意见

整改：“ 关于近期区人社局意见征集栏目的情况说明”，近期，区人社局未相关文件，暂无向社会征求意见、建议的信息，同时无重大决策征集的内容，故未有听证座谈、网络征集、咨询协商的意见征集情况，特此说明。

（二）建议提案办理-办理制度和总体情况

问题：未公开人大代表建议的办理工作制度;?责任分解;?办理情况年度报告;?未公开政协委员提案的办理工作制度;?责任分解;?办理情况年度报告。

整改：埇桥区人社局人大议案建议和政协提案办理工作制度、埇桥区人社局2020年人大代表建议责任分解、埇桥区人社局2020年政协委员提案责任分解、埇桥区人社局2019年人大建议、政协提案办理工作年度报告、埇桥区人社局2019年人大建议、政协提案办理工作年度报告。

（三）人事信息-公务员招录及事业单位招聘

问题：未开设人事信息栏目；未公开2020年本机关公务员招考的职位、名额、报考条件、录用结果。?

整改：因区人社局公务员招考职位、名额、报考条件等事项以及录用结果相关信息已转组织部负责，不属我局负责范畴，故无相关信息公开，特此情况说明。宿州市埇桥区人力资源和社会保障局2020年度事业单位考试录用招考的职位、名额、报考条件，待结果出来后第一时间公布录用结果。

（四）重点民生领域-就业创业

问题:未公开就业政策法规咨询指南; 未公开求职信息登记指南; 本年度市场工资指导价位信息情况说明; 未公开职业介绍指南; 未公开职业指导指南; 未公开创业开业指导指南; 未公开创业补贴申领指南; 就业困难人员社会保险补贴申领、公益性岗位补贴申领、 求职创业补贴申领、吸纳贫困劳动力就业奖补申领指南内容要素公开不全（包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程）。未公开高等学校等毕业生接收手续办理结果; 未公开就业见习补贴申领指南; 求职创业补贴申领指南、高校毕业生社保补贴申领、高等学校等毕业生接收手续办理内容公开不全（包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程）。未公开本年度政府向社会购买基本公共就业创业服务结果;

整改：求职信息登记指南、本年度市场工资指导价位信息情况说明、 职业介绍和指导指南、创业开业指导和补贴申领指南、 就业困难人员社会保险补贴申领和公益性岗位补贴申领、 补充完善求职创业补贴申领、吸纳贫困劳动力就业奖补申领指南内容。高等学校等毕业生接收手续办理结果和就业见习补贴申领指南、求职创业补贴申领指南、补充完善高校毕业生社保补贴申领、高等学校等毕业生接收手续办理内容。本年度政府向社会购买基本公共就业创业服务结果;等相关信息。

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（五）社会公益事业建设-社会保险

问题:未公开本年度基金收支预算;未公开上年度基金收支决算 ;本年度年度基金收支预算 ;未公开本年度第二季度和第三季度参保统计报表及通报、待遇支付情况和水平；

整改：本年度基金收支预算;上年度基金收支决算 ;本年度年度基金收支预算 ;本年度第二季度和第三季度参保统计报表及通报、待遇支付情况等相关信息。

（六）政策解读-本级政策解读

问题：本年度解读形式单一; 文字解读质量较低，未深入解读制定意义和总体考虑、创新举措、保障措施和下一步工作；政策解读时间与文件时间间隔超过3天。

整改：进一步提高政策解读质量，多种形式对本地政策进行解读。

（七）监督保障

问题：未公开年度政务公开重点工作分工；未公开“六提六促”的整改方案、 整改结果。未公开政务公开相关制度。

整改：埇桥区人社局2020年度政务公开重点工作任务分工和相关政务公开制度。六提六促”的整改方案、 整改结果信息。

（八）政府信息公开指南

问题：未公开新版要求的部门信息公开指南。

第11篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立“立党为公、执政为民”的思想，充分认识搞好整改工作的重要性和必要性，全面深入地开展下基层调查研究活动，以高质量的整改行动，保证高质量的政风行风建设，进一步改进工作作风，提高工作效率，推动全区经济社会协调发展。

二、总体要求

对调研工作中存在的不足，坚持边整边改，立说立行，深入研究事关全局和长远发展的重大问题，力求推出一批有水平、有深度、有力度的调研成果。办公室要克服蜻蜓点水、华而不实的工作作风，深入乡镇、企业、重点项目一线，全面掌握区情乡情和行业企业发展状况，找准发展优势，发掘发展潜力，探索加快发展的新理念和新思路，为区委、区政府决策提供参考依据。

三、整改步骤

（一）统一思想，提高认识。8月中旬召开整改动员会，对整改工作进行再动员，再部署，明确整改方向和整改重点，提高对搞好整改工作重要性和紧迫性的认识。

（二）制定方案，明确方向。对调研工作中的不足，制订出可操作性强的整改方案，做到抓重点、抓难点，统筹兼顾，分类实施，各政务秘书要结合自身实际，开展自查自纠，找出问题的根源，加以改正。

（三）明确责任，狠抓落实。按照查摆出的问题，分解立项，落实负责整改内容的具体责任人和完成时间，并督促有关责任人落实整改措施，限时完成，保质保量完成下基层调研的整改工作。

（四）完善制度，督促检查。对整改工作分阶段进行督查落实，及时通报整改工作的进展情况，听取基层单位意见，接受群众监督，并对每一阶段整改工作做好总结反馈，及时开展“回头看”，查缺补漏，不断提出新的整改措施。

四、具体措施

（一）加强领导。由办公室政务副主任具体负责整改工作，以身作则，深入基层、深入群众，各对口秘书要认真思考，主动参与，收集方方面面的意见和建议，为发展建言献策。

第12篇

一、全县活动总结大会精神贯彻情况

县委党的群众路线教育实践活动总结大会召开后，我局迅速召开领导班子会议传达会议精神，对照整改方案，进一步细化整改措施，制定督导机制，明确整改时限，细化整改职责，将整改任务抓具体、抓深入、抓落实。

二、班子及成员整改落实情况

按照县委活动办“四对照、四查看”要求，领导班子建立了“两方案一计划一清单”：整改台账明确了目标要求、责任分工、整改时限等内容；细化整改方案，确保可执行、可监督、可问责；完善规章制度，确保制度的可操作性；建立整改清单，挂牌销号推进落实。班子成员个人建立了“一措施一清单”，定期召开班子会议督导落实班子成员个人整改落实情况。

三、21项专项整治巩固情况

重点加强办公用房、公务用车的整改落实。一是腾退办公用房。我局对照标准，将四间办公用房重新分割成8小间，重新划分办公区域，目前，面积符合相关要求。二是严格控制三公经费。进一步完善了三公经费管理制度，明确了公务接待标准，公车使用审批流程；完善了三公经费管理台账，详细记录接待时间、接待事由、接待费用等内容，公车使用时间、交还时间、使用事由、行驶里程、加油卡使用等情况。

四、全县重点整改任务完成情况

根据全县重点任务整改任务分解目录，我局牵头实施蔬菜城内环境卫生的整改落实。我局迅速成立专项整改小组，迅速深入实地调查，与蔬菜城管理办公室共同研究制定了整改计划，出台了整改措施，并安排两名工作人员跟踪推进整改落实，并于9月28日完成整改。

五、我局重点整改任务完成情况

（一）立行立改情况。我局立行立改任务1项,即：接待管理不严格的问题。对此我局出台了公务接待管理办法，完善了公务接待台账，详细记录了接待时间、接待事由、接待费用等内容。已于9月底整改完成。

（二）长期整改情况。我局长期整改任务有政治理论学习系统性不强、工作重形式轻效果、联系群众少等10项。重点通过加强化学习教育、完善规章制度、推进督导落实、加强队伍建设等四个方面入手开展整改落实。一是加强学习教育。采取“学文件、看视频、读原著、上党课”等形式，每周定期组织集中学习。进一步提高了政治意识、党性修养、宗旨意识、业务素养。二是完善规章制度。修改完善了机关考勤制度、联系群众制度、调研工作制度等35项机关管理制度。三是推进督导落实。定期召开班子会议督导整改落实情况。

六、“三级平台”、“三个代办”落实情况

我局将所有审批（审核）项目进驻行政服务大厅办理，实行一站式办公，严格执行“一次性告知制度”，做到了“手续齐全、现场受理、即来即办、一次办结”。

第13篇

县委实践办：

按县委《**县第一批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作要点》要求，为扎实做好整改落实阶段的各项工作，县移民办支部和班子结合本单位的实际，对征求来的意见和分析检查出来的问题进行全面分析归类梳理，并研究和制定整改落实工作方案。

一、整改意见和建议

在深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段中，县移民办通过自查和发出征求意见、建议，认真查找县移民办班子和班子成员存在的问题。征求到意见、建议有三条：

1、学习宣传不够，对移民方针、政策的认识存在差距；

2、调查研究不够深入；

3、移民开发的办法不多；

二、整改措施和目标责任

针对上述意见、建议，我们要强化服务理念，坚持以移民项目促进经济发展，抓好贫困村、贫困户的脱贫致富，抓好老区建设的跨越式发展，切实改善移民区生产生活条件，为构建安康和谐新**作出贡献。

1、加强移民开发工作的力度。一是落实移民工作责任制。认真落实省属水库移民工作属地化管理，地方负责制的原则，切实负起工作责任。移民工作列入主要的议事日程。二是充分整合移民资金。包括整合现有移民资金和后扶资金，提高资金使用效率。三是转变扶持移民方式，加强智力扶持力度，提高移民素质，加大移民劳动力的输出，增加移民收入。

2、健全学习制度，加强移民政策的宣传。一要形成经常性集中学习制度，班子决定今后本办党员干部每周要集中学习一次，基层兼职移民专干每年至少集中培训二次以上；二要争取领导重视，争取每年召开二次移民工作专题会议，通过会议认真宣传移民方针政策。

时限：1年；责任人：刘志中；落实具体责任：人事纪检干部姚镜平。

3、加强自身建设，提高服务水平。

通过不断提高自身建设，适应发展新形势的要求。一是加强教育。加强对移民干部为人民服务的宗旨教育、艰苦奋斗的传统教育、实事求是的作风教育，形成以移民区人民服务为荣，以团结奋进为荣，以清廉奉献为荣的良好机关作风，密切党群干群关系，调动干部群众建设好移民区的积极性，促进贫困地区和移民区经济社会快速发展。二是提高服务水平。准备在县、镇两级移民系统中，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进行政治理论学习和业务知识培训，计划每年举办学习培训班二次以上，全面提高移民干部分析问题、解决问题的能力，把移民系统干部真正培养成为一支作风正、重调查、能干事、干好事的干部队伍。三是完善信息化管理。计划今年把移民贫困村、贫困户各种资料、档案等信息输入电脑系统，实现电子政务公开和资源共享，提高信息化管理水平。

时限：1年；责任人：刘志中；具体责人：陈晋。

三、整改落实的工作要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各位同志通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。

（二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到部门、落实到人。各位同志要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，并及时向办领导小组报告。建立整改工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。

第14篇

一、便民服务中心。存在的问题：便民服务中心工作人员公示牌不规范、请假手续不齐全、人员管理不严格。整改措施：按要求规范工作人员牌；请假必须要主管领导和中心主任签字批准并报镇党政办备案，方可离岗；管理制度严格、办事程序规范、便民代办完善。

整改责任人：

整改期限：4月下旬

二、公共资源交易。存在的问题：公共资源交易明显偏少、交易文本不规范。整改措施：全面执行公共资源交易制度，建立公共资源台账并及时进行更新，做到公共资源交易应进必进、交易程序规范并及时公开，交易文本规范。

整改责任人：

整改期限：4月下旬

三、村账镇。存在的问题：部分村民主理财不到位、报账不及时、不规范、财务不及时公开。整改措施：严格执行“三笔会签、四级审批”、及时指导村民主理财，督促及时报帐，定期对村财务公开进行检查，加强对原始票据的审核把关，杜绝不合理开支入账。

整改责任人：

整改期限：4月下旬

四、党务、政务、村务公开。存在的问题：部分村党务、政务、村务公开不及时，项目不完善。整改措施：督促村在醒目位置及时设立党务、政务、村务公开栏，并做到公开时间、内容、形式及时、全面、规范。

整改责任人：

整改期限：4月下旬

几点要求：

一要高度重视。各单位要高度重视农村党风廉政建设专项治理工作中自查自纠的有关问题，充分履行第一责任人职责，在工作上要亲力亲为，并在人力、财力上给予保障。

第15篇

一、进一步加强领导。各乡镇，各单位要坚持把政务公开栏标准化建设作为提高行政效能的一项重要手段来落实，当作政府信息公开工作的一项指标来检查。努力在“巩固、扩大、规范、创新”上下功夫，要尽快完善政府部门的信息公开制度，坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果。

二、进一步强化责任。为突出抓好街心花园和钨都广场两块县级政务公开栏，从今年6月份开始，实行单位包干责任制，由政务公开领导小组列出每月公开工作计划安排表，由责任单位按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，精心制作，将面对社会、基层、企业、群众的服务事项，特别是所有为公民、法人和其它组织办事的内容、程序、时限及收费标准、上报审核事项，以及事关全局的重大决策、政策等内容予以公布（附：县级政务公开栏责任单位公开工作安排表）。

三、进一步规范更新。各乡镇、各单位要对本乡镇、单位的政务公开栏进行一次全面检查清理，对存在问题的政务公开栏，包括不规范、残旧、政府公开信息不全面、内容过时、外观不整洁等问题，要进行清理检查，制订整改方案，落实整改措施。严格对照政府信息公开的指导思想、基本原则、主要内容和要求抓好整改工作，各乡镇、各单位整改工作要于6月底前完成。