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《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)自5月1日起施行至今已5年多,市公安局交警支队大队按照自治区交警总队、市交警支队的指示精神,在开展普及《道路交通安全法》活动中,采取有力措施,制定切实可行的方案,在宣传、教育、广播、电视部门等有关部门的大力支持和配合下,做到“报上有文、广播有声、电视有影、网上有字”,从而进一步宣传普及交通法规,提高广大群众交通法规观念和安全意识,积极营造“人人都关心交通安全”的良好交通氛围。
活动开展以来,大队共出动警力0多人次,到公路沿线、乡镇宣传240多次,举办大型交通安全知识竞赛3次,散发《道路交通安全法》相关宣传资料15万份、到各学校村庄上课43次,悬挂宣传横幅67条,在各乡镇厂矿、车队、行政村和各中小学校出版《道路交通安全法》宣传板报89期,张贴宣传标语650张。受教育人数30多万人次。另外,大队在各类新闻媒体发表相关调研文章8篇,从不同角度阐明了群众熟知《道路交通安全法》的重要性,增强群众的交通安全法规观念。在全体民警的共同努力下,大队在开展“普法”工作中主要做了以下几点工作:
开展普及《道路交通安全法》教育活动,归根结底是通过法制宣传教育,达到领导班子及成员依法行政,人民群众交通安全意识提高,从而推动交通管理工作进一步改革和发展的目的。二大队按照上级公安机关“普法”工作的要求,结合实际制定具体措施,为“普法”工作取得实效打下坚实基础。
一、加强组织领导,成立“普法”工作领导小组。为加强“普法”工作的领导,大队成立了由大队长为组长,教导员、副大队长为副组长,各中队主要负责人为成员的“普法”工作领导小组。同时成立“普法”工作办公室,负责“普法”工作组织协调。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。大队“普法”领导小组每年不定期召开会议,分析、检查、研究、交流普法工作,查找存在的问题,及时采取措施,深入开展“普法”工作。
二、加强宣传发动,深入辖区中小学校、企业、村庄开展“普法”活动。二大队根据上级机关工作部署,为使活动开展收到实效,二大队将责任落实到中队和民警。通过深入到辖区运输企业、乡镇、圩集、大型有车单位及大队创建的交通安全村、社区、学校、企业进行演讲、上课、散发宣传资料、张贴标语和悬挂宣传横幅、播放vcd光碟等形式,到各学校村庄上课43次,同时通过展览交通违法和事故案例挂图、宣传车巡回、举办大型交通安全知识竞赛、利用宣传媒体等群众喜闻乐见的各种形式,不断掀起“普法”工作。教育广大人民群众须遵章守法,从每一步做起,从自己做起。同时要求辖区各运输企业结合实际,制定本单位的措施和目标的基础上,将普法教育目标分解到班组、岗位、个人,让员工知道自己该学什么,怎么做,使“普法”工作有了非常扎实的群众基础。通过宣传教育希望大家自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,尊重和保护生命,树立正确交通安全意识,培养良好的交通行为习惯。
三、抓好“普法”宣传员的培训。根据历年“普法”工作中的成功经验,在普及《道路交通安全法》中大队高度重视“普法”宣传员队伍建设,并以此带动全大队“普法”工作的进行。深入到辖区各运输企业、村校等单位进行“普法”宣传,加大“普法”工作的力度。
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一、主要业务工作数据。
(一)20__年11月21日至20__年11月20日,我市共发生道路交通事故706起,死亡229人,伤925人,直接经济损失435元,较05年同期相比事故死亡指标和经济损失指标分别下降了17.63%和4%,万车死亡率也由05年的12.63下降为8.8,降幅达30.32%。
(二)查处交通违法行为693858起,全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人,参与行政诉讼案件5起,其中维持2起,撤销1起,当事人自行撤诉2起;办理行政复议案件17起,其中维持原处罚8起,当事人自行撤销8起,撤销并重新作出处罚1起,未出现一起错案。
(三)圆满完成交通警卫44起(其中:一级交通警卫4起、二级警卫16起、三级警卫5起、各类安保任务19起)。
(四)查扣“两的”18372辆。
(五)排查出事故黑点22处。
二、全面开展道路交通秩序的治理整顿。
(一)“冬防春运”工作
为切实加强“冬防春运”期间道路交通安全管理工作,确保客货车辆运输的安全畅通,成立了以孙晓庆副局长为组长的“冬防春运”领导小组,制定了《贵阳市20__年“冬防春运”道路交通安全工作实施方案》,各部门在支队的统一部署下,严格按照《实施方案》的要求将“冬防春运”工作全面落实到位。同时对出现的问题严格实行“倒查制”,通过一级抓一级,层层抓落实,确保了春运期间道路交通安全。
(二)客运车辆、客运驾驶人专项整治
强化客运车辆、客运驾驶人的源头管理,源头上预防各类重特大道路交通事故的发生,按照市公安局的安排和部署,在全市大力开展客运车辆专项治理整顿工作。通过全体民警扎实有效的工作,工作取得了阶段性成果,因客运车辆驾驶人违反交通安全法而引发的道路交通事故得到了有效遏制,交通整治工作取得了明显成效。有效地预防了客运车辆事故的发生。
(三)打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为
为认真贯彻市公安局、省交警总队关于开展打击盗抢机动车、“两抢一盗”等多发性犯罪的工作部署,切实有效地开展了打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为。
(四)对危险化学品道路运输安全专项整治
切实加强我市危险化学品运输安全管理,预防道路运输危险化学品事故,在各个入城口完善设置了相应交通标志,对超装车辆、无危货运输资质车辆进行严格检查,发现一起纠正一起,有效遏止了违规运输危险化学品的行为。
(五)取缔“两的”非法营运活动,遏制摩托车事故的高法势头,预防和减少摩托车事故的发生
为巩固我市实施畅通工程打击“两的”以来所取得的成果,各大队和畅通办综合执法大队在认真做好日常勤务管理工作的同时,为防止非法营运活动回潮,按照市畅通办的统一部署,采取不定期、大规模集中统一行动与分散行动相结合的方式,灵活机动组织开展了“两的”取缔工作。截至目前共计查扣“两的”18372辆。
三、以“五进”活动为载体,大力开展交通安全宣传教育活动,做好压事故的源头工作。
(一)充分利用与贵阳日报合办的《红绿灯下》,与贵阳交通文艺广播电台合办的《交通视点》、《交警在线》、《警民互动平台》等栏目,继续深入开展交通安全宣传工作,有针对性地进行宣传教育活动,用身边事教育身边人,通过新闻媒体正面宣传报道5696篇,营造了浓厚的安全宣传教育氛围。先后与各新闻媒体合作开辟了七个专栏进行交通安全宣传,利用短信平台发送交通安全宣传短信62起,播放宣传光盘4685场次、展出宣传展板9852次、发放各类交通安全宣传资料25万余份、悬挂宣传横幅963条、张贴交通安全宣传画1295张、刻录发放交通事故警示光盘3560张、利用手机发送交通安全宣传短信36条,制作播出专题节目56条,播放公益广告41条,印制发放《平安贵阳——
市民交通安全手册》10万册、《交通标志标线温馨提示卡》10万张、《交警温馨提示即时贴》10万张。特别是两个“黄金周”期间与《百姓关注》栏目联办电话连线节目,通过电波向广大市民和来筑游客通报当日全市交通动态,交通安全温馨小提示,提高了全民的交通安全意识。
(二)认真贯彻落实公安部《关于深入开展交通安全宣传“五进”活动的工作意见》,坚决遏制道路交通事故的发生,根据市公安局、省交警总队关于开展“五进”工作的统一部署,继续深入开展了交通安全宣传“五进”工作。截至目前,共进入社区288个、村寨358个、企业358个、学校556所,进度已经达到100%。
(三)进一步转变职能,推进电子政务,20__年7月在贵阳市人民政府公众信息网(即“贵阳通”)上开辟了交警频道,全面报道交管工作动态,向贵阳市民提供交通管理法律法规查询和电子警察及违法记分查询。今年以来,为提供咨询服务、吸纳市民对交通管理的意见和建议,自觉接受社会监督,对贵阳通进行了相关改进,及时更新和增加相关信息,进一步方便群众上网查阅、下载和使用。四、坚持以人为本,完善交通设施,加强科技建设,提高交通管理的现代化水平。
(一)对全市部分主干道路口进行渠化,采用增设人行横道灯控、设置人行过街安全岛等有效措施,保证行人过街安全,使路通组织和管理向着畅通有序的方向发展。
(二)本着“规范、科学、合理、细致”的原则完善道路交通设施,制作安装维修标志、标牌1293块,施划标线121271.44平方米,安装、维修护栏20__5.51米,安装防撞桶、隔离墩、太阳能曝闪警示灯等其他交通安全设施__5个,在市区主要道路及景点安装PVC护栏4132.82平方米,创造性设置“注意野生动物”标志,施划了彩色公交车港湾196.5平方米,在青云路口设置行人驻足区硬化安全岛。先后对贵州大学等十三所大专院校的校园道路进行了渠化,施划交通标线2624.7平方米,新增标志14套。另外对校园周边道路磨损、模糊的人行横道46处进行重新施划,新增施划人行横道线12处,设立临时停车泊位25个,设置压缩减速标线14组,设置黄色网状标线16处,安装减速带34米,设置限速标志6套,发放了移动式行人过街警示灯106盏。特别是对贵阳一中金阳校区进行总体交通规划,已经设置和施划相应的交通标志、标线,设置各种交通标志265块,在对金阳大道沿线的中、小学校及幼儿园设置人行横道和压缩减速标线,保障师生的出行安全。
五、继续深入开展创建“平安畅通区县”等活动,进一步加大预防道路交通事故工作力度,严防死守压事故。
(一)支队党委成员采取包片、包点方式,加强对交通安全工作的督促指导。支队领导、机关科室民警继续坚持高峰期上执勤,积极参与疏堵保畅工作,不间断地开展夜检夜查,全警上路,有效地补充了路面警力,确保整治力度不衰减。
(二)连续开展了“冬防春运”、“春雷行动”、“预防重特大交通事故专项行动”、“大战70天预防重特大交通事故专项行动”等预防事故专项工作,实现死亡人数、直接经济损失“双降”,有效地推进了事故预防工作的稳步前进。
(三)开展行人交通违法行为专项整治行动
结合“整脏治乱”道路交通秩序专项整治活动,深入开展行人交通违法行为专项整治行动。工作中,针对城区中华路、瑞金路中心隔离护栏撤离后,少数交通参与者缺乏遵守交通法规的自觉性,行人不走斑马线和人行天桥的状况,专门制定了《关于进一步加强预防道路交通事故的工作方案》,机关科室和一、二、四大队民警,在中华路、中山路、瑞金路、遵义路等主要干道上联合展开了对行人交通违法行为的专项治理工作,维护良好的道路交通秩序的同时有效遏制了因行人违法导致的各类道路交通事故发生。
(四)继续深入开展创建“平安畅通区县”活动,在确保道路畅通的同时,把预防事故作为工作重点,各郊区及一市三县大队切实加强对县乡道路的管控力度,紧紧依靠当地党委、政府和事故预防领导小组,争取相关职能部门的支持,把道路交通安全管理的“触角”延伸到每一个乡、镇,严查三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人等交通违法行为,强化对县乡道路的管理。同时,继续委托县乡派出所交通安全协管人员在警力薄弱的偏远县乡道路参与进行交通管理,开展交通安全宣传教育,提高道路交通安全管理的覆盖面。
(五)积极与各大医院和职能部门联动,建立完善事故救援机制,畅通“绿色生命通道”。
(六)各大队对辖区主干道车辆违法超车、乱行、冲红灯、不按导向车道行(候)驶、违法掉头、无牌无证、挪用号牌、假牌假证机动车上路行驶等突出交通违法行为开展专项整治。四大队发挥机动灵活的优势,通过巡逻流动执法,重点对中华路、遵义路、中山路、瑞金路开展路段与路口车辆行驶中突出交通违法行为的专项整治工作。
(七)继续深入开展事故黑点排查工作,配合相关职能部门开展事故黑点治理工作,加强交通事故预防工作力度。在20__年治理交通事故多发和安全隐患点段的基础上,排查出20__年全市事故多发和安全隐患点段22处,同时逐项制定治理措施,建立工作台帐,确定责任单位和责任
人,并逐项加以落实。各执勤大队以加强事故黑点治理的管控为重点,加大对超速、违超、超载等具有严重安全隐患的突出交通违法行为查处力度,全面掀起了事故预防工作的。
(八)采取有效措施,切实抓好两个黄金周交通保畅及交通安全工作。今年的五一”黄金周正值《道路交通安全法》施行二周年,我队民警除值班留守人员外,全员上路执勤,对事故多发路段、过境通道、旅游线路加强监管,对租赁车辆、旅游车辆、客运车辆加大治理力度。“十一”黄金周期间,各大队在认真分析辖区道路交通安全形势的基础上,科学、合理地安排勤务,提高了民警上路率、管事率,确保了路面“见民警、见警车、见警灯”,在交通流量大、秩序乱、事故多发的重点路段、重点时段不漏管、不失控。全体民警依法从严查处客车超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、报废车上路行驶、低速货车和拖拉机载人等严重交通安全违法行为,坚决遏制了因客车超员等严重违法引发的群死群伤重特大交通事故和旅游景区道路发生,出色完成了各项工作任务。六、建立健全交通安全联席会议制度和交通安全每月的事故评点暨交通安全专题会议制度。
一年以来,交警大队在城市人口、机动车成倍增长、交通管理工作量日益加大的情况下,通过不断创新交通管理模式,改善道路交通环境,在治理隐患、交通管理、安全宣传等方面取得了一定的成效,确保全市交通总体上安全有序。
一、2013年工作小结
2013年,交警大队上下一心、克服困难,扎实推进各项公安交通管理工作,圆满完成各项交通管理工作任务,主要表现在:一是有力提升队伍管理水平。工欲善其事,必先利其器。在局领导的指导下,交警大队队伍通过有力的制度保障,强化队伍执法规范化建设,有力提升队伍的战斗力,使大队交通管理水平得到有效提升,在“创文”检查、交通整治疏导、交通宣传和突发交通警情处置中均有出色的表现。二是严执法,净化我市交通环境。交警大队不断提高执法的针对性和实效性,严查各类交通违法行为,特别是在整治酒后驾驶、“五类车”违法行为、客货车超限超载上,坚持严肃处理的原则,在全市重点路段开展整治,确保全市道路交通安全形势稳定向好。据统计:2013年,交警大队查处各类道路交通违法行为70224宗(其中闯红灯16666宗),查处违法停车13644宗,查处酒驾112宗,醉酒驾驶10宗,查扣机动车8541辆,其中 “五类车”8254辆;拘留无证驾驶人员335人。公开销毁“五类车”275辆、汽车275辆。三是综合资源治理交通黑点。交警大队充分利用市预防道路交通事故联席会议平台,综合全市职能部门的力量,将日常工作中排查出的交通黑点一一落实整改,有力提升了我市道路的安全性,使交通事故发生率大幅下降。据统计,2013年,全市共发生道路交通事故2724起,其中,一般以上道路交通事故158起,造成97人死亡,172人受伤,直接财产损失124800元,一般以上交通事故与去年同期相比,事故起数减少7起,下降4.2%;死亡人数减少4人,下降4%;受伤人数减少23人,下降11.8%;直接财产损失减少99800元,下降44.4%。
二、2014年工作设想
2014年交警大队坚持围绕防事故、保畅通、保安全为中心,扎实推进各项公安交通管理工作,加强公安信息化、执法规范化建设,构建和谐警民关系,全面提升执法、管理、服务水平。
(一)全力以赴确保城区交通畅顺
城区交通拥堵,是交通管理的难点,也是群众关注的热点问题,如何有效治堵,是2014年交警大队的一项重点工作。
1、优化警力配置,推动建设联动疏导警务机制
针对目前城区早晚高峰时段的拥堵,交警大队已强化路面勤务安排,争取做到有堵必有警,通过落实定人、定岗、定责的岗位责任制,全面加强高峰时段和重大节假日对重要交通路口的交通管理和疏导分流。但由于交警大队警力不足的客观实际,加上交通事故处理、“创文”检查、警卫保障等进一步压缩了本已紧缺的警力,致使交警大队安排到路面的警力已较为有限,常常造成工作疲于应付,顾此失彼。2014年,交警大队将尽量倾斜城区的警力部署,优化路面勤务安排,采取流动巡逻与固定岗勤、联勤联动相结合的方式,提高路面见警率和管事率,特别加强对群众反映较多的青云路、新村路等易发生交通拥堵的路段落实重点措施疏导交通。同时,在现有交警警力配备下,争取一切可协助力量,推动辖区派出所联动疏导机制建设,由派出所安排警力上负责辖区拥堵路口,有效保证重点路段重点时段的警力运转,提升城区交通管理效能。
2、完成对区域交通的调研,推动复杂路段的交通管制措施落实
城区道路基本上保持了上世纪九十年代初的路网结构,道路设计狭窄,设置停车泊位少,更未预留相应拓宽的土地使用,致使人、车混行,严重制约了道路的通行能力。如何在现有的道路资源下,制定特定区域交通通行方案,提高道路的利用率,是交警大队2014年的一项重要的排堵课题。交警大队将以街口大桥区域、西宁路区域、青云路区域为据点,通过提出建设交通灯、高峰时段禁行部分车型的车辆、实施部分路段单向行驶等措施进行调研,制定调研方案呈报市府。
3、强力治理违章乱停,减少道路拥堵因素
目前我市停车供需矛盾突出,城区路内设置临时停车位是3511个,已经不能满足城区的停车需求。停车难的问题又衍生出驾驶员占用通行道路停车的问题,从而进一步降低道路通行能力。解决城区停车难的问题,有赖于市府在挖掘潜力,鼓励民间资本兴建各种类型的停车楼和停车场方面下功夫。交警大队结合自身职能,继续加强对城区违章乱停的整治力度,通过保持高压整治态势,促使驾驶员自觉养成不占道的停车习惯。
(二)严格执法,大力提升交通管理水平
1、加强交通源头管理
人、车、路是道路交通的基本构成,确保道路交通安全,交警大队务必严把驾驶员的考试关和机动车的审验关,确保源头上消除路面交通隐患。2014年,交警大队采取以下措施保障源头管理:一是重点监管驾驶员培训考试,在采取增加考官快速消化积压学员问题的同时,严肃考试标准和规范,确保上路的驾驶员驾驶技能娴熟。二是严把机动车审验关,严查改装、拼装车辆,防止病车、坏车上路。三是加强客运、货运、危险品运输企业的管理,通过开展安全生产检查,督促企业做好安全生产标准化建设工作,加强驾驶员安全教育和驾驶员违章处理,全面强化道路运输行业安全生产主体责任。
2、强化交通秩序整治
2013年下半年以来,交警大队相继开展了整治五类车的“百日行动”和整治酒后驾驶的“护安”行动,取得了良好的整治效果和社会效应。2014年,交警大队通过总结前阶段的整治经验,以行动促管理、以行动建机制,使整治五类车和酒后驾驶的行动形成常态机制,保持全市交通秩序整治的氛围。综合资源,联合派出所、特警等局机关,因地制宜、有的放矢地组织开展整治夜间飙车扰民、无牌无证和超载超速等群众反映意见较大的热点问题,坚持对严重交通违法行为的高压态势,最大限度地消除交通安全隐患。
3、深化交通隐患治理
2014年,交警大队继续以交通事故为导向,排查全市范围内的交通黑点、隐患点,通过对交通事故的发生时间、事故原因的分析研判,提出具体的治理措施,充分利用市预防道路交通事故联席会议的平台,最大限度地落实对辖区交通隐患的治理,从改变道路硬件设施的角度,切实提高道路的安全系数。
(三)提高道路交通设施的科技含量,提升交通管理智能化水平
一是推动交通信号控制系统建设。2013年,交警大队成功申请建设了4套交通信号灯,有效缓解了环城路口、西宁路与新村路交汇路口、新城东路邮政局路口的交通堵塞问题。2014年,交警大队将根据现有的交通信号灯,根据交通流量较大的上下班高峰时段、重大节假日和突发交通警情,分别制定交通灯通行方案,科学设置交通灯参数,合理调节早晚高峰繁忙时段内交通流量对中心路口的冲击。但由于全市交通信号灯均为单点控制,配套设施落后,且不具备通信功能,无法实现后台统一调配管理,难以进行科学有效的分析和优化,参照相邻区县的作法,应将我市交通信号灯进行统一联网控制。交警大队将向市府提出建设全市交通信号灯统一控制系统,设置分控中心,通过监控中心汇集并分析路面交通信息,针对各种交通状况进行科学决策、灵活调度,统一调配交通信号,实现节省警力、提高道路通行能力、及时应对突发交通状况的目的。
二是加大电子警察的应用。自2010年5月1日我市电子警察系统正式启用以来,该系统共抓拍交通违法行为25万余宗,约占交警总执法量的70%,直接或间接帮助侦破交通事故案件102宗,治安案件46宗,大大减轻了民警工作强度,减少了交通事故的发生,取得了一定的社会效益。接下来,交警大队将申请完善电子警察的建设,争取将主要路通灯全部配套电子警察,提高震慑力。
三是增设测速设备和公安执法终端(PDA)。交警大队将在355省道棋杆路段、106国道黄茅村路段增设测速设备,解决上述路段路面平直、车速过快引发交通事故的问题。同时,普遍应用公安执法终端(PDA),提高路面执法的时效性和针对性。
(四)拓宽宣传渠道,提高交通参与者文明意识
目前,交警大队的“五进”宣传、“创文”宣传和随警作战宣传已经形成常态化机制,下阶段,在保证常态化宣传的同时,拓宽宣传渠道:一是充分利用电视台、电台、报纸等主流媒体的大覆盖面,宣传交通法律法规、交通整治随警报道和主体交通公益广告;二是以辖区勤务中队为单位,制作具有本辖区典型的交通事故案例宣传剪板,深入到圩镇进行宣传,使群众明确感受发生在自己身边的交通事故,从而有效提高道路交通参与者的安全意识。
(五)推进执法规范化建设,提升队伍战斗力
把执法规范化与队伍建设结合起来,通过细化执法流程,完善执法档案,减少廉政风险,形成良好风气,提升民警执法能力,胜任工作要求。通过及时挖掘、宣传突出事迹和先进人物,提升交警形象,同时坚持树立业务能手榜样,表彰先进,带动全体民警的工作热情。在强化纪律作风建设和日常监督机制落实的同时,鼓励民警既要规范执法,也要大胆执法,进一步完善交警执勤维权机制,加大维权力度,对阻挠执法、暴力抗法等情况严肃依法处理,为基层交通民警创造良好的执法环境。