前言:我们精心挑选了数篇优质法官总结文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
2017年至2018年本人在立案庭负责立案、保全、调解等工作,协助立案庭庭长对立案大庭的整体工作进行管理,同时与各业务庭做好有效的协调。立案庭是法院的服务窗口,本院虽是基层法院但历年受理的案件多,类型复杂,如何把好第一道关,更好的为审判部门服务是立案工作的主要任务。立案工作涉及的法律知识比较广泛,面对当事人的不同诉求要及时、正确地给予业务上的指导。
2018年6月份通过员额考试,调至速裁庭任法官职务审理民事案件,接触的案件类型比较多样,包括婚姻家事纠纷、借款合同、买卖合同等合同类纠纷及部分侵权类纠纷,自2018年7月至12月共审理案件249件。
后于2019年4月份转至民二庭,暂任民二庭负责人,2019年共审理案件237件,在民二庭审理的案件大多数法律关系多样、案情错综复杂,比如房屋买卖合同、房屋拆迁安置补偿合同、建设工程施工合同、排除妨碍等,很多案件涉及当事人的切身利害关系,关乎当事人的根本生活保障。很多案件经过两级法院数次审理仍未达到让当事人信服的效果,在处理这样案件时,不仅要查清案件事实,正确适用法律,还要查明当事人纠纷的症结,对症下药才能彻底解决问题。自员额以后在审理案件的过程中深刻体会到了审判工作的不易和价值,是在工作中磨练了自己的意志,锻炼了自己的能力,
本人曾于2014年11月8日参加市中级人民法院、人民检察院及司法局共同举办的论文比赛,并获得市第二届法律职业共同体论坛三等奖;于2017年4月获得市法学会颁发的2016年度全市优秀法学法律工作者荣誉称号;并获得2017年、2018年县人民政府颁发的优秀公务员称号。
我们法官要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的工作原则,走出法庭,深入到企业、社区和农户家里,了解社情民意,帮助基层组织和群众就地解决问题,就地化解纠纷,让法官从法律、社会层面研究新情况、新问题,做到问计于民、问计于基层,不断增强服务大局的意识,提高为民司法、公正司法、文明司法、规范司法、优质司法和廉洁司法的能力和水平。
公正是审判工作的生命线,是司法的终极价值追求,是司法赖以存在的基础,是检验司法工作质量的唯一标准,也是司法取信于民具有公信力的源泉。我们要真正把心思用在干事业上,把精力放到抓落实上,在实干中提升素质,在实干中成就事业,在实干中体现人生价值,要把每项审判任务、每个工作环节都做深做细,精益求精,力求把案件办得更加公正,把人民群众的期盼当做我们工作的动力,把人民群众的赞誉当做我们的工作的鞭策,提醒我们工作要做得再扎实些、再细致些,让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。
在立、审、执的各个环节,都融入调解与协调的成分,把“()调解”作为一种更高质量的审判和首选方式,把当事人的对立情绪化解在案件的审理过程中,把当事人的关系裂痕修复在案件的审理过程中,把当事人的利益均衡在案件的审理过程中,使当事人在法官的调解中重修旧好、握手言和,实现“官了民了、案了事了”的目的,促进社会的和谐稳定。
一、女法官要不断学习,自我充电,积极进取,拥有一颗感悟的心
人的一切都是美好的,包括心灵、相貌、身材、气质。然而,最让女法官长久不衰的美好东西是她内在的为人、品德、学问及处理问题的能力和方式。因此,女法官的敬业、精业、勤业远比漂亮外表更容易让人产生由衷的爱戴和敬意。在法院这种易于职业疲劳的工作环境中,良好的学习心态、积极地更新观念、知识的更新换代显得尤其重要。
女法官要有较高的思想觉悟。女人一般对政治并不敏感,但身处法院的女人们却必须讲政治、讲大局、讲奉献。经济的腾飞需要优越的社会环境,政治的稳定需要得力的保驾护航者,这些都离不开法的作用,离不开法律实施者的努力。做为一名女法官,不仅要有一颗充满忧患意识的心,更要有一颗满怀服务意识的心——为政府分忧,为百姓解难。这样才能在工作当中体会其乐融融,最大限度地实现自己的价值。
女法官要有扎实的法学理论基础。在这个“女子有才更要有德”的社会,女法官们首先要熟知基础法律。对《宪法》、《刑法》《民法》等实体法及三大诉讼法要熟悉,精读细研,运用自如。其次是要正确理解法律,不能根据个人的好恶曲解法律,也不能根据个人的利益来理解法律。第三要认真、全面、完整地执行法律,不为人情所动,不为金钱所惑,不为世俗所扰,不为权势所屈。要时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,要勇于坚持原则,树立“人民法官为人民”的司法意识,从而为构建和谐社会提供有力的司法保障。
女法官要善于培养自己的语言表达能力、文字综合能力、对外交往能力和缜密思维能力。没有谁一生下来,就会写、会说、会思。我们看电视时,可以跟学播音员的谈话气势;我们阅读时,可以养成用普通话默读的习惯;我们写文书时,可以勤于研读优秀的案例;我们与人交往时,可以随时随地吸取他人之长……。总之,学习的机会无时不在,无时不有,关键看你有没有养成一种爱学习的习惯,有没有培养一份愿学习的心情。
二、女法官要善待自己,完善自己,永葆青春,拥有一颗感恩的心
法官手擎利剑维护着社会正义,双肩承担守护社会的责任;然而稍有不甚,却又可能与法律背道而驰,剑伤自身。因此,面对巨大的工作压力,身性为主要支撑点的法院系统,女法官们要学会快乐地工作,健康地生活,幸福地活着。
作为一名优秀的女法官应始终保持一份洋溢的热情。学习并不一定需要你挑灯夜读,工作并不一定需要你夜以继日,生活并不一定需要你节衣缩食。始终保持一份上进心,保持一份健康心态,显得尤为重要。在日常生活中,在司法实践中,甚至在看电视和网络闲聊中,我们都有涉猎知识的机会。只有对文学、数学、地理、自然、生物、经济、历史、哲学等各学科培养良好的兴趣,不抱为学而学的目的,养成一种无需精通,却喜博览群书,能为杂家的良好阅读习惯,你才会与时俱进,与社会发展的前进轨迹不离不弃。
作为一名优秀的女法官应始终保持一份良好的生活情趣:面对胡搅蛮缠的当事人,面对同事们的职务晋升,面对其他行业的同学挥金如土,你是哀哀怨怨,还是含笑处之?性别的原因,让女人比男人更容易计较,更容易哀怨。而有别于一般女人的女法官们,首先要学会放弃,学会舍弃——哀怨那是因为计较太多,而一个人在计较的同时,也在失去许多。其次要学会尊重他人,尊重社会,尊重自己。假如女法官们能每天坚持说一句感恩的话,每天坚持做一件让别人感激你的事,能坚持每天对着镜子微笑。我相信,你一定会是一位满载而归的收获者。第三要学会享受生活,享受工作,享受生命。因为生活是甜蜜的,没有任何过不了的坎,只有过不了坎的弱者;工作是愉快的,没有任何解不开的疙瘩,只有解不开疙瘩的愚者;生命是伟大的,没有任何卑微的徒劳价值,只有无意义的挥霍者。
作为一名优秀的女法官应始终保持一种良好的运动习惯。“女为悦已者容”,爱美之心,人皆有之。运动使人年轻,而年轻是每一位女人梦寐以求的精神粮食;运动使人健康,而健康正是我们从事法律职业的基础。因此,运动理应成为全天候投入工作的女法官们生活中必备的剂。在欢快的音乐声中,在轻松和谐的舞步中,在与家人优闲的爬山活动中,充分利用各种运动的场合,学会在运动中体验全身心的放松,学会在动动中调整心态的平缓,或许这是最节俭最舒畅的养生方式。
三、女法官要善于发挥自身优势,德才兼备,拥有一颗女人独特的慧敏之心
尽管我国是一个男女平等的社会,但现实中男性为主导地位的时候还是居多,尤其是在法院这样一个特殊的职业群体中。在与男同事合作办案中,我们确实能感受到他们的聪明、智慧、果断和力量,不愧有从事法律职业的优越性。但同时我们感觉到女人从事法律工作也有其性别上的优势:在语言表达能力、说话清晰程度与语速控制上,女法官更能体现其特质;在对案件的直觉判断、与人接触交流上,女法官更能体现其温柔;在接待当事人时耐心解答、留意当事人的情绪变化上,女法官更能体现其细腻;在用爱心去打动当事人、用真情去处理法律事务上,女法官更能体现其调解上的天赋。因此,时刻注重用女人特有的爱心、细心、和耐心去打动每一位当事人,去办好每一件案,理应成为每一位女法官的首选。只要我们发挥好,定能扬已之长,与男同事同步前进。在法院的审判与行政工作中,女法官们在心底里要有做好一片绿叶的好心态,但同时,又要充分发挥自身优势,争做一片比花儿更亮的的绿叶。
2020年法制科在大队的正确领导下、中队的配合帮助和法制全体工作人员团结努力下,认真履行职责,进一步改进工作作风、增强服务意识,有力地推动行政执法各项工作的开展,圆满的完成了上半年各项工作任务。现将2020年全年工作总结汇报如下:
一、2020年工作回顾
(一)认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平,法制科对每一起案件都认真审核把关,真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全大队2020年共立案、处罚审批一般程序案件50起。
(二)积极参与镇区违法建设整顿工作。与住建、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交,移交案件1起。与住建部门搞好沟通协调,相互函告10余次,涉及案件1件,违法建设拆除工作奠定了法律基础。
(三)认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件32起,罚款金额1640元,简易处罚程序案件32起。
(四)做好“行风热线”上线工作。今年,我大队共一次上线,接听热线电话20个,每个问题都得到认真落实和回复。
(五)做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强,我大队的复议和公诉案件也日益增多,今年以来,我大队接到复议案件1起,经法制科审核把关,案件还在进行当中。
(六)制定并实行了案卷调查制度,定期对中队案卷和案件办理情况组织评查,通过评查和相互的交流学习,有效的提高了各中队科室的办案质量。
(七)结合工作实际,对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
(八)完成了对新进人员的培训。
(九)建立健全了案件审理委员会制度,案件审核制度,将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理,并督促相关科室中队按照决议按照决议进行落实。
(十)完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件审核和备案工作。研究学习相关法律、法规,加强业务学习,为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动,深入执法实践,及时发现执法中存在的问题,开展执法调研,提出合理化建议,当好参谋与助手。
二、存在问题
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高,工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识,需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动,工作效率不高。
三、2021年工作计划与思路
2021年法制科将根据工作实际,逐步完善各项工作机制,加强执法实践,总结经验指导实际执法工作。
1、结合城市管理综合执法中存在的问题,认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨合适我旗执法工作的新模式和长效机制。
2、进一步分析当前违法建设存在的问题,研究制定相应的管理机制。
3、加强自身业务学习,努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训,提高执法人员的办案技能。
4、积极开展案卷评查活动,提高案件办理质量。总之,在2021年里,我们将面临新的机遇和挑战,我们一定要在大队的正确领导下。与时俱进,振奋精神,团结拼搏,励精图治,全面履行职责,以新的精神面貌和新的工作姿态,圆满完成2021年度各项工作任务,为全面开创城管执法工作新局面而努力奋斗。
关键词:袖阀管;灌浆;工艺参数
1 工程概况
大沙河倒虹吸位于南水北调温博段第三施工标。其中进口渐变段桩号IV27+307.2-IV27+352.2,出口渐变段IV27+729.2-IV27+798.2.底板采用500mm厚c10盖重混凝土及500mm厚c20钢筋混凝土内配双层双向?准12的钢筋网片,灌浆处理主要位于场地内第4地质地层:卵石:具泥沙充填,局部夹砾卵石层或重粉质粘土、细砂透镜体,黄褐色,中密,本层厚1.4~13.5m。
2 设计概述
(1)大沙河倒虹底板下袖阀管灌浆按照设计灌浆孔的顺序进行灌浆,灌浆压力初定为0.3MPa,灌浆材料采用粉煤灰水泥浆,水泥强度等级应不低于42.5级的普通硅酸盐水泥,水泥与粉煤灰之比为1:2,干料与水之比为1:2,可根据需要加入速凝剂。
(2)固结灌浆孔布置呈梅花型,孔距、排距暂按照2.5m计。
(3)灌浆前应先进行灌浆试验,以进一步调整灌浆压力、孔排距、灌浆材料及其他灌浆参数。
(4)灌浆完成后应在灌浆薄弱部位钻孔检测渗透系数,检测孔数应不小于总孔数的5%,渗透系数不合格者需进行补灌。
(5)灌浆后基础的渗透系数不大于1×10-5cm/s。
3 灌浆参数的确定
3.1 灌浆区的划分
试验区一:
选取的灌浆参数为:灌浆压力0.3MPa,灌浆孔间距、排距均为1m,灌浆浆液采用粉煤灰水泥浆和纯水泥浆两种,其中粉煤灰水泥浆液的水泥与粉煤灰之比1:1,干料与水之比为1:1;纯水泥浆的水泥与水之比为1:1,分两序进行。
试验区二:
选取的灌浆参数为:灌浆压力0.3MPa,灌浆孔间距、排距均为1.5m,灌浆浆液采用粉煤灰水泥浆和纯水泥浆两种,其中粉煤灰水泥浆液的水泥与粉煤灰之比1:1,干料与水之比为1:1;纯水泥浆的水泥与水之比为1:1,分两序进行。
试验区三:
选取的灌浆参数为:灌浆压力0.3MPa,灌浆孔间距、排距均为2m,灌浆浆液采用粉煤灰水泥浆和纯水泥浆两种,其中粉煤灰水泥浆液的水泥与粉煤灰之比1:1,干料与水之比为1:1;纯水泥浆的水泥与水之比为1:1,分两序进行。
试验区四:
选取的灌浆参数为:灌浆压力0.3Mpa,灌浆孔间距、排距均为2.5m,灌浆浆液采用粉煤灰水泥浆和纯水泥浆两种,其中粉煤灰水泥浆液的水泥与粉煤灰之比1:1,干料与水之比为1:1;纯水泥浆的水泥与水之比为1:1,分两序进行。
3.2 灌浆工艺流程
灌浆施工流程:测量定位钻机成孔清孔下套壳料下袖阀管制浆开环灌浆灌浆结束移机。
3.2.1 钻孔施工
采用回转式地质钻机成孔,采用针状合金钻头钻进。泥浆作为冲洗液,开孔孔径120mm,灌浆孔孔径101mm。采用一次成孔法,钻至设计高程后停止钻进。
排间钻孔分为二序施工,同排钻孔间隔分序施工。先钻一序孔后钻二序孔。
钻孔过程中,遇地层变化等异常情况,应进行详细记录,确保试验的准确性。
钻孔结束后,经监理对钻孔位置、深度、垂直度等进行验收,验收合格后方能进行下一步施工。
3.2.2 灌注套壳料
灌注套壳料:套壳料是由水泥、粘土按一定配比(水泥:粘土:水为1:1.5:1.88(重量比))混合制成的浆液。将导管下至孔底10cm处,用灌浆泵通过导管将套壳料送到孔底,使套壳料自下而上全部置换孔内泥浆,直到套壳料从孔口溢出。浇注套壳料必须连续进行,不得中间停顿。灌注套壳料的时间力求最短,最长不宜超过20min。
3.2.3 下袖阀管
袖阀管是在直径50mm的PVC塑料管上按间隔35~50cm的距离开8~10个直径6~8mm的小孔,开孔范围长约5-8cm,各小孔的位置相互错开;在开小孔约10cm长的外面套上一层约3mm的橡胶膨胀圈(即袖阀),两端用防水橡胶密封制作。套壳料注入完毕后立即下入袖阀管,袖阀管位置应居中并固定,管底高程应满足设计要求,管口应该高出地面10~20cm,管口应加以保护,防止灌浆时袖阀管管口被堵塞。
待凝:套壳料灌注完毕后,须待凝5d才能灌浆。
3.3 灌浆施工
3.3.1 灌浆材料
灌浆材料严格按照前面试验区的材料要求拌制制浆材料的称量误差应小于5%。每部灌浆机都配备一部专用的灰浆搅拌机。
水泥浆搅拌时间不小于3min。浆液使用前必须过筛,浆液制备至用完时间不宜大于4h,超过4h的余浆应作为废浆处理。
3.3.2 灌 浆
灌浆采用自下而上灌浆法,先灌最底环(第一环),逐环上移。
灌浆工序:
套壳料待凝到规定强度后,即准备灌浆。首先用清水将袖阀管冲洗干净,然后向袖阀管内下入单塞式灌浆塞,灌浆塞出浆口与袖阀管环孔位置应一致。用灌浆泵对袖阀管内灌浆段逐渐加压,直到清水通过袖阀管的孔眼将套壳料压开,使套壳料产生裂缝,即开环。开环后,即向砂卵石层中灌注规定配合比的水泥浆。
开环标准:注入量突然大增,压力突然降低。
灌浆次序:先灌边排孔,后灌中间排孔。每排孔采用逐渐加密方式灌注。
3.3.3 灌浆结束标准和封孔
每个灌浆段灌浆最大压力条件下,当注入率
如果灌浆过程中如回浆变浓,可换用相同水灰比的新浆灌注,若效果不明显,继续灌注30min,即可结束灌注也不再进行复灌。
袖阀管灌浆结束并验收合格后对袖阀管进行封孔,封孔采用纯水泥浆。
3.4 渗透性的试验检测
待灌浆结束养护7d以委托有资质的工程质量检测站对灌浆处理效果进行钻孔注水法检验,检测结果如下:
试验区一:
灌浆孔间距为1.0m,纯水泥灌浆试验区透水率q=2.4Lu,水泥粉煤灰混合浆液灌浆试验区透水率q=4.6Lu。
试验区二:
灌浆孔间距为1.5m,纯水泥灌浆试验区透水率q=5.8Lu,水泥粉煤灰混合浆液灌浆试验区透水率q=5.6Lu。
试验区三:
灌浆孔间距为2.0m,纯水泥灌浆试验区透水率q=8.3Lu,水泥粉煤灰混合浆液灌浆试验区透水率q=9.2Lu。
试验区四:
灌浆孔间距为2.5m,水泥粉煤灰混合浆液灌浆试验区透水率q=12Lu。
根据《水利水电工程高压喷射灌浆技术规范》(DL/T5200-2004)条文说明第10.1.7条,若要求k≤1×10-5cm/s,则q=1~5Lu。根据试验检测结果,上述试验区中只有试验区一满足设计要求。
4 结 论
经过检测只有试验一区能满足设计渗透系数k≤1×10-5cm/s的要求,根据实际地质情况及试验吕荣值的大小比较最后确定灌浆参数为:灌浆孔间距为1.0m,纯水泥灌浆。
同志们:
今天,我们在这里隆重举行“*区房管系统*年总结表彰暨2009年经济工作会议”,这次会议是在开展深入学习实践科学发展观活动的关键阶段召开的一次重要会议,目的是为了回顾过去,总结经验,展望未来,理清思路。刚才,林波同志总结了*年工作,安排部署了09年工作,*同志宣读了表彰决定,会上对先进单位和集体进行了颁奖。借此机会,我代表*区房管局,向受到表彰的单位、集体和个人,表示最热烈的祝贺!希望你们珍惜荣誉,再接再厉,为房管事业又好又快发展做出更大的贡献。两个先进单位作了表态性发言,各单位都分别签订了09年工作目标责任书。等会儿,*副区长还要作重要指示。希望同志们认真领会,深入贯彻。下面,我就如何做好09年工作,谈三点意见。
一、回顾过去,总结经验,房管经济工作有序发展
*年,我们紧紧围绕即定的工作目标,完成租金收缴1400余万元,施工产值650万元,第三产业850余万元,招商引资实际利用外资230万美元,实际利用内资7000万元,出口创汇265万美元,较好地完成了各项目标管理任务,在保增长、保民生、保稳定方面取得实效。在*年的全区目标管理考评中,我局获得了综合考评一等奖和综治、安全生产、党风廉政建设、人武工作、工作等五个单项奖。这些成绩的取得,得益于区委、区政府关心支持的结果;得益于分管我局的区领导杨斯常务副区长和*副区长具体关心支持的结果;得益于房管系统上上下下全体干部职工团结一心,扎实工作,奋力拼搏的结果。为此,我代表*区房管局领导班子,向关心支持我局发展事业的区委、区政府及区领导和房管局全体干部职工表示最诚挚的感谢。
(一)、直管非住宅店面调租工作取得新进展
直管非住宅调租工作是我局经济增长工作的重中之重。*年,我局加大了调租工作力度,对省、市单位承租的直管非住宅店面按洪府厅发[20*]122号文件精神进行调租,年净增租金400余万元,直管公房的年租金近年来首次突破1千万元大关,为缓解全局沉重的资金压力,保持职工稳定做出了较大的贡献。*年正是全球金融危机爆发蔓延之时,我们南昌实体经济虽未受到大的波及,但能在这金融危机大环境之下,取得400多万元的租金增长,是全局上下齐心,辛辛苦苦争取政策,勤勤恳恳执行文件,实实在在提供服务的结果。下一步,我们还将深入推进直管非住宅店面调租工作,大家一定要积极提供优质的服务,熟悉掌握各项政策,把握机遇,让我们的房屋资源发挥更大社会效益和经济效益。
(二)、全区沟管化粪池管理工作带来新契机
全区沟管化粪池养护这项民心工程再次由我局承担,它一方面为我局开辟新的工作项目,分流了维修公司富余人员,进一步提高单位凝聚力;另一方面,也是我局直接面向群众、服务居民、关乎政府亲民惠民的窗口形象工程。我们一定要高度重视,勤巡视,勤维护,勤记录,确保管辖的化粪池不溢不破。接到报修电话后,争取在最短、最快的时间内解决群众难题,对居民反映强烈、堵塞严重的沟管化粪池制定改造计划及测算费用,做好开挖改造工作。*年,我局对老旧瘫痪沟管化粪池改造投入经费逾80多万元,清掏养护费用达30余万元。同时,要积极做好沟管化粪池政策宣传工作,让老百姓了解《*区化粪池及沟管使用管理试行办法》文件精神,把“谁受益谁出资”这个理念深入千家万户,调动居民主动参与帮助的意识;积极寻求社区配合,以优质服务促效益。此外,维修公司在锻炼队伍,勤练内功、增添设备等方面做了一些有益的尝试,对提高业务水平起到了积极作用,希望在今后的工作中再接再厉,进一步提升业务素质,切实做到让政府满意,让群众满意。
(三)、拆迁管理工作更加规范、有序,稳健推进
根据市局有关文件精神,我局成立拆迁裁决委员会。并有效地推行了拆迁裁决工作,为相关拆迁地块提供了相应的法律支持,也为有效推进拆管分离开了个好头。根据即定的“九个突破”工作目标,我局成立了南昌市洪祥房屋拆迁有限公司,稳定推进拆迁工作走市场的有效途径。将政府管理拆迁市场的相关职能剥离出来,搭建拆迁安置监管平台,设置拆迁安置相关程序,有效推进拆迁安置市场化运作。
*年,我局着力抓好区重点工程环丘街等地段的低洼危旧房改造项目前期摸底及测算工作,同时,在解决历史遗留问题上也取得了重大进展,困扰我局多时的豆芽巷、射步亭等5处477户被拆迁户妥善回迁。
(四)、廉租房和经济适用房申请、审核工作有序操作
进一步做好廉租住房的配租工作和经济适用住房购买资格的审核,确保在阳光下规范操作,切实让符合标准的家庭享受到政府的惠民政策。在规范有序地推进低收入保障住房工作中,我们要及时掌握政策,积极跟进廉租房建设工作,希望能在全国拉动内需活动中有所作为。我相信,如果继续保持一种敢想敢干,勇于拼搏的精神,就一定可以在拉动内需的大背景下,寻求到利于房管事业发展的机遇和空间。
(五)、房屋资料台帐得到充实、完善、提高
在多年的房屋管理过程中,随着城市基础建设的发展,我局房屋档案资料没有得到同步的更新补充,大量房屋资料缺失,给工作的进一步开展带来困扰。我们对直管公房产权、产籍和遗漏直管公房进行细致的核查,逐步完善了房屋资料。而且,这项工作在今后的工作中还需进一步加强。房产是我局的支柱产业,要加强经济发展,必须善待我们拥有的房屋资源,全面盘好帐,做到心中有数,资料完备,为我们产生最大的效益。
(六)、房管行政职能做到深入、创新、提高
切实加大对辖区直管危旧公房的监控、排查及排险,成立维修突击队,及时做好辖区直管公房D级危房解危改造方案的报批工作,对雪灾中受损比较严重的7处危旧房进行重点维修,共计面积1200余平方米,维修费用约10万元,确保直管危旧公房住户的生命财产安全。
推动农房产权产籍管理工作尽快开展,区政府出台了《*区集体土地房屋权属登记发行管理试行办法》,破解全区农房管理工作多年来停滞不动的难题。之前,我们已经做了大量扎实有效的准备工作,包括收集资料、人员培训和设备配置等,相信随着工作的启动,我们能以崭新的精神面貌,做好服务工作,创造经济效益。
继续加快老城区和城中村的改造步伐,大力推进低洼地危旧房改造。进一步加强物业管理监管,提升物业管理服务水平,大力培植先进物管小区,加大力度推进老城区物业管理,加强住宅装饰装修管理,深挖潜力提高经济效益。
二、展望未来,理清思路,以科学发展观指导房管经济发展工作
在肯定成绩的同时,我局存在的问题仍然十分严峻。资金缺口大,富余人员多,依旧是压在我们头上的两座大山。由于当前金融危机影响范围越来越广,影响程度越来越深,2009年可能是城区房管经济工作最困难的一年,但也可能是机遇最大的一年。如何变危机为生机,化劣势为优势,我们需要以清醒的头脑和扎实的工作,扬优成势,负重奋进,实现发展的新突破。
(一)、围绕房产深挖潜力
当前,我局的房屋管理模式比较单一,落后于市场需求。我们要审时度势,借鉴先进工作经验,进一步提升自有资产品质,创造效益。一定要学懂、学透洪府厅字[20*]122号文件精神,依法、依理、依情操作文件。要积极主动,利用行政职能,加大辖区内房屋租赁办证管理和装饰装修报备管理工作。要进一步加大力度,打破房地产开发僵局,以开发为龙头,带动全局拆、建、管、修等系列工作全面启动。经营公司的房地产开发这几年来也做了一些努力和尝试,但仍处于探索有余,开发不足的状态,亟待破题。09年,经营公司一定要树立信心,找准目标定好位,做好人员培训,建立信息渠道,在政策与市场中寻找机会。我相信,机会总是青睐有准备的人。
(二)、围绕服务深挖潜力
一是开拓老城区物业管理。大家都知道,原市局的郭毅局长现任我们区长。郭毅区长建口业务熟悉,一直以来对老城区物业管理探索工作十分重视,对我局提出了更高的要求。因此,我们必须高度重视,积极探索如何突破老城区物业管理“瓶颈”,将这个课题摆上我们日常工作议程。8个物业管理单位要认真做好调研工作,以点带面,摸索经验,找出适应老城区物业管理的新途径,从物业管理这个角度有力提升城市管理水平。目前,这项工作在区政府的大力推动下,正如火如荼的开展,各单位都做了很多基础性工作,我希望在我们上上下下共同努力下,在不久的将来,能有实质性的突破。
二是沟管化粪池管理。2009年是城市精细化管理年,我们应以科学发展观为指导,充分利用这一契机,深入和细化沟管化粪池管理工作,做好全年详细的清掏、养护、改造计划,将资金、任务细化到每周、每月、每个班组,使每个人都有事做,每件事都有人做,让每一份资金、每一份人力资源得到充分的使用和发挥。同时,为进一步提升沟管化粪池管理水平,考虑设立“*区沟管化粪池问题受理网站”,将全局各房管所、维修公司及生产科电脑联网,减少中间环境,及时受理和整治问题,避免因传统方法的排查、报告、传达、整治再向上反馈结果而耽误、拖延时间的现象,减少人力和时间上的浪费,提高效能。
三是招商引资工作。科学发展观的核心是发展。为全面落实全区经济发展工作会议精神,积极主动运用好房管职能,引进实实在在的外资。我局制定了《*区房管局经济工作考核细则》和创新工作考核机制,建立了局领导挂点“一岗双责制”,实行经济发展工作半月一调度,一月一通报,半年一考核,一年一评比。不断强化服务意识,转变工作作风,改善服务态度,提高服务水平,营造亲商、安商、富商的良好投资环境。
(三)、围绕改革深挖潜力
要充分利用南昌市房屋建筑综合工程公司人力资源、发挥自身优势,以自主经营创造条件、储备后劲,打消等、靠、要现象,推动经济工作的好转和发展。一方面要解放思想,进行由自收自支事业单位管理模式向建筑市场运行的企业机制管理转变,优化组合,进行公司内部结构性调整,适应市场竞争。要引进竞争机制,进行用人制度改革,不拘一革选拔人才,做到人尽其才,物尽其用,使能者上、平者让、庸者下,优胜劣汰。要引进激励机制,进行分配制度改革,实行多劳多得,按劳计酬的奖励机制,提升工作积极性。另一方面要提升企业知名度,根据市场需要,进一步转换经营机制,积极参与建筑、市政等业务市场的竞争。其他各单位也要按照上述要求,在保稳定的基础上,稳健推进单位内部改革,做到人要定岗,岗要有为,有为才有位,人人都要切实做到在岗在位有事干,有力地推进房管事业又好又快发展。
三、科学发展,上下齐动,进一步增强加快经济发展的主观能动性
能否实现房管经济又好又快发展,关键在于善于用科学的理念、创新的举措和务实的作风,善于调动全局上下的工作热情,确保各项工作任务真正落到实处。
(一)、不断解放思想,为发展增添动力
思想解放的程度,决定着发展的力度。在房管经济取得一定进展的前提下,要实现新一轮发展的大跨越,必须推动新一轮思想的大解放,善于从条件变化中抢抓新的机遇,从政策中发现新的生机。当然,解放思想不是胡思乱想,要把握好“度”,既不能“左”,也不能“右”,必须以科学发展观为指导,以能否有利于科学发展来衡量,以实实在在的成效来检验。凡是法律法规明令禁止的“红灯”,坚决不闯,否则,必然会犯错误,出问题。这既是对同志们的保护,也是房管事业健康发展的基本要求。
(二)、坚持以人为本,为发展凝聚力量
以人为本,是科学发展观的核心。我局是一个有着1300多名职工的大队伍,带好用好这支队伍,使其形成强大的发展动力。以人为本,凝聚力量,只要我们上上下下同心同德,凝思聚力,谋事、干事、干成事,克服金融危机可能带来的一切困难,在今年各项工作中,夺取更大的胜利。
(三)、坚持真抓实干,使发展落到实处
我局战略已定,思路已清,目标已明,现在最关键的是以求真务实的工作作风,把各项工作部署抓落实。要通过学习传达本次会议精神,把广大干部职工的思想和行动统一到全局的决策部署上来,牢固树立大局意识,增强实现各项目标的决心和做好各项工作的信心。决策和部署不能只停留在会议上和口头上,而是要有针对性地制定真正管用的措施、办法,一级抓一级,层层抓落实,抓出效率,抓出成效。各单位负责同志在推进改革和发展中具有关键作用,要以高度的政治责任感、过硬的个人素质、良好的工作作风,努力为干部职工做出表率,带领干部职工同心协力落实好目标责任,使发展真正落到实处,使干部职工切切实实获得实惠。
在这里,我特别要提到:杨斯常务副区长因市委组织部的安排,正在封闭式进修,一时不能莅临会议现场指导,但在电话中表达了对房管系统全体同志们的关心关爱,并指出,*年工作,房管系统在区委、区政府的正确领导下,在抗冰灾、护火炬,保奥运、保民生,保稳定,促发展上,经受了考验,取得了成绩,值得肯定。并希望同志们在新的一年里,在区委、区政府的关心支持下,百尺竿头更进一步,开创房管事业的新局面。*副区长在百忙之中,抽出宝贵的时间莅临会议现场指导,直接带来了区委、区政府的关心关爱,为我们共克时艰带来了信心,带来了力量,我们决不辜负领导的支持和厚爱。为此,我建议,我们以热烈地掌声对杨斯常务副区长的关心鼓励和*副区长莅临会议指导表示最真诚的感谢!
一、基本情况
(一)农村土地承包管理工作
1、农村土地承包经营权证换况。我县自20*年农村土地承包经营权证换证工作开展以来,严格按照上级精神,查漏补缺,发现问题及时纠正。到目前为此,全县已换发农村土地承包经营权证5.1万本,证书到户率达99%,证书的填写较为规范。尚有一小部分农村土地承包经营权证还未换发到户,其主要原因:一是土地即将被征用,所以暂停了权证的发放;二是有部分农户举家外出务工经商,导致权证滞留在村组干部手上。
2、农村土地承包合同签订情况。农村土地二轮延包工作开展以来,我县共续签补签合同5.1万份,合同到户率达99%,合同内容的填写比较规范完整。
3、农村土地承包关系稳定情况。自农村土地二轮延包工作明确土地承包期再延长30年不变后,我县“三年一小调、五年一大调”的现象已大为减少,但仍有个别村小组存在这种做法。截至到目前,我县不存在乡村组织强行收回农户承包地的情况。
4、农村土地流转情况。我县各乡(镇)土地流转严格坚持依法、自愿、有偿的原则,截止到2009年第三季度,我县实行家庭承包经营的农户50761户,承包土地面积187413.96亩,全县农村土地流转面积36998亩,占承包土地总面积的19.7%;土地流出农户123*户,占承包总户数的24.2%;签订流转合同的农户1289户,其中规范签订流转合同的农户638户,分别占流转农户数的10.5%和5.2%;签订流转合同流转的土地5536.3亩,占流转土地总面积的15%;农户间自发流转土地面积35*6亩,涉及农户11747户,分别占流转面积和流出农户数的94.8%和95.5%;乡村组织提供信息流转土地面积1912亩,涉及农户559户,分别占流转面积和流出农户数的5.2%和4.5%;土地流转形式主要以出租为主,占流转土地面积的78.6%,转包、互换、转让、入股和其他形式只分别占流转土地面积的6.5%、7.4%、3.9%、0.2%和3.4%。到目前为止,我县没有发现乡村组织包办、代替或截留土地流转收益的现象。
5、农村土地承包纠纷调处情况。近年来,农村土地承包纠纷案件呈上升趋势,引发案件的原因大多数是因为农村税费改革前由于农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高,种地利益少,部分农民不想要土地,就私下口头协商或者通过他人口头磋商,达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定。随着农村税费改革的不断深入,上级惠农政策的不断落实,农村征地补偿价格和范围的不断提高、扩大,农民的珍地、惜地意识大大增强,纷纷开始要求收回承包地。这样一来,农村土地承包纠纷矛盾就加速激化,但因为只有口头协议没有书面协议,一方站得住理,一方依据于法,争执不断,矛盾升级。针对这些矛盾纠纷,我县高度重视,严格要求各乡(镇)做好解释调处工作,不得相互推诿,把矛盾处理在萌芽状态,解决在基层。今年以来,我县各乡(镇)所接7件土地承包纠纷案件已基本调处到位。
(二)农民专业合作社建设工作
1、农民专业合作社注册登记情况。截至到目前为止,我县经县工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社36家,在去年的基础上新增了12家。具体情况如下:
(1)按注册时间分类:2007年注册登记10个,占总数的27.8%;20*年注册登记14个,占总数的38.9%;2009年注册登记12个,占总数的33.3%。
(2)按产业类别划分:种植业14个(其中白莲4个、烟草2个、果业5个、花生1个、红薯1个、油茶1个),占总数的38.9%;养殖业18个(其中生猪养殖11个、蜂业3个、肉牛养殖2个、水产养殖2个),占总数的50%;农机服务业4个,占总数的11.1%。
(3)各类农民专业合作社成员共计1001人,其中农民成员977人,占成员总数的97.6%。
(4)各类农民专业合作社注册资金共计1497.85万元,其中现金1435.*万元,实物折款62.79万元(主要为4个农机专业合作社)。
(5)在各类农民专业合作社中,目前经营收入达1000万元以上的合作社有1个,为华丰畜禽专业合作社,其他大多数合作社经营收入都在30万元左右。
(6)在各类农民专业合作社中,实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售等综合服务的合作社有24个,占总数的66.7%;实行单一服务如加工或产品销售的合作社12个,占总数的33.3%。
(7)各类农民专业合作社以合同制、合作制等方式带动7596户农户实现增产增效。
2、面向农民专业合作社收费、罚款情况。到目前为止,我县工商局、国税局、地税局等部门以及各乡(镇)人民政府均未对我县经县工商局注册登记成立的36家农民专业合作社收取过任何费用和罚款。
(三)农民负担管理工作
1、减轻农民负担工作“五项制度”执行情况。我县继续坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,农民负担已经得到明显减轻,农村社会和谐稳定,涉及农民负担问题的群众件几乎为零。
2、“一事一议”筹资筹劳政策执行情况。近几年来,我县没有申报“一事一议”筹资筹劳项目,少数村修建村内道路时采取村民自愿捐资赞助的形式修建,不存在集资摊派或变相集资摊派的行为。
3、强农惠农政策落实情况。我县粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴等发放给农民的各种财政性补贴资金全部及时、足额发放到位,不存在抵扣、截留、挪用等现象。
4、涉农收费情况。一是农村义务教育免收学杂费政策我县已经落实到位;二是我县国土局、建设局、各乡(镇)人民政府、各村民委员会对农民建房收费、罚款总体说来比较规范,除个别收费标准缺乏执行力度、有的乡(镇)收费票据填写不规范、有的收费或罚款项目执收执法单位错位、少数乡(镇)、村出现扩大范围或自立项目收费苗头外,不存在其他乱收费、乱罚款行为;三是未发现有其他方面的乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
(四)农村财务管理工作
1、农村“三资”管理情况。我县农村集体资金、资产和资源管理已经建立健全了《*县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《*县村集体经济组织货币资金管理制度》、《*县村集体经济组织财务收支票据使用管理办法》、《*县村级财务管理责任追究办法》等制度;印发了《*县村级集体财务“村账乡”操作指南》,各乡(镇)今年全面实施了村账乡工作,但签订合同还不够到位。
2、农村财务管理规范情况。我县各个乡(镇)根据各自管辖范围的大小分别设立了1-3个农村财务管理规范化试点示范村,在示范带动下,各个村基本上能做到每季度公开一次村级财务;同时,每个村都建立了民主理财小组,但民主监督作用发挥得还不够充分。
3、农村财务审计监督情况。我县各乡(镇)对农民关心的热点和焦点问题经常性开展专项审计,发现问题严肃处理,给群众一个明白,还干部一个清白;县站则开展审计抽查,特别是对群众反映强烈的问题实施重点审计,切实维护群众的合法权益。
二、主要经验和做法
(一)领导重视。领导重视是抓好工作落实的关键。我县各级领导对农经工作都给予了高度重视,具体表现在以下三个方面:
1、县领导重视农经各项工作。一是大力支持农经各项工作的开展;二是有力督促与农经各项工作相关的各职能部门搞好协作,推进农经工作;三是安排每年1.5万元的减负工作经费进入县级财政预算;四是每年能够根据农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农村财务管理等项工作的进展情况适当解决工作经费,保障我站的正常运作。
2、局领导支持农经各项工作。一是将农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农民负担管理、农村财务管理等工作纳入了全局工作的重要议事日程;二是不截留、挤占、挪用农经各项工作经费,确保专款专用;三是适度弥补农经工作经费的不足,确保我站的正常运转;四是全面支持农经各项工作的开展。
3、乡(镇)领导推进农经各项工作。我县大多数乡(镇)领导都非常重视、支持农经各项工作的开展,在日常工作中,能根据本乡(镇)的实际情况,对农经工作给予必要的政策、资金、人力、场地、环境等的支持与扶助,积极推进农经各项工作。
(二)职工同心。职工同心协作是做好工作的基础。我站现有职工4人,我们充分结合自身的优势和长处,将当前农村经营管理的四大重点工作以及其他各项工作逐一分工,明确各自做好本职工作的同时,要大力发扬协作精神,取长补短,相互促进、相互提高,全面提升了农经工作质量;各乡(镇)尽管农经工作人员紧缺,但大都能根据全县农经工作的总体部署和安排,紧密结合本乡(镇)的实际情况,努力完成本职工作。
(三)编发简报。加强工作指导是提高工作质量的有效手段。县减负办和我站从20*年1月起联合编发《*农经》工作简报,借助于工作简报,为全县广大农经工作者提供了一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造了一个百家争鸣的工作平台,截止到今年11月,已编印简报35期次,起到了很好的宣传指导作用。
(四)办班培训。举办业务培训班是增强工作能力的有效途径。我站每年至少举办一次二期农经工作业务培训班,借以促进和增强乡(镇)农经工作人员和村级财会人员的理论学习兴趣和业务操作能力,全面提升他们的工作实践能力。今年,我站已经举办了2次3期业务培训班,其中第1次2期为村集体经济组织暨农民专业合作社会计培训班,培训乡(镇)农村财会辅导员、村(居)报账员和农民专业合作社理事长、会计160余人;第2次1期为农村土地承包经营权流转服务培训班,培训乡(镇)、试点村农村土地流转服务站、室工作人员50余人。
(五)调查研究。开展各种调研活动是提升工作措施的针对性和成效性的校正仪。今年,我站围绕农经工作的重点:一是开展了农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等的摸底调查,形成了《*县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》,针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题,提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议;二是开展了农民专业合作社专题调研活动,撰写了《*县生猪专业合作社发展情况的调查与启示》、《试验示范撑起一片蓝天》、《“九统”服务支撑合作社走过一个个春秋冬夏》、《找准合作点推动合作社健康稳定发展》等近10篇调研报告,有力地推进了合作社的规范化建设与发展;三是开展了财务公开“难点村”难点情况调研活动,认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题,有针对性地提出了治理工作措施,形成了《*县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》,为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。
(六)搭建平台。搭建服务平台是抓好工作落实的重心和基石。我县建立了县、乡、村三级农村土地流转服务中心(站、室),进一步规范了农村土地流转秩序,加快了农村土地流转进程,消除了农村土地流转纠纷隐患。
(七)抓点示范。抓点示范是工作推开和规范运作的助推器。我县农经各项工作大都建立了试点示范村(点),并认真抓好各示范村(点)的规范化建设工作,积极发挥其示范带动作用。各示范点的设立情况如下:
1、农村土地承包经营权流转示范村17个,分别是:*镇的*、*村,*乡的*村,*乡的*村,*镇的*村、*村,*镇的*村,*镇的*村,*乡的*村,*乡的*村,*镇的*村,*乡的塘台村。
2、农民专业合作社县级示范点5个,分别是:*县华丰畜禽专业合作社、*县复兴蜂业专业合作社、*县蜂农专业合作社、*县*乡富民红薯淀粉专业合作社、*县*乡鲜莲产销专业合作社。
3、村级财务管理规范化建设县级示范村10个,分别是:*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*镇的*村、*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*乡的*村。
(八)专项治理。实施专项治理是规范工作流程、方式、方法等的有力武器。我县今年重点抓了“农民建房和农民专业合作社乱收费乱罚款问题”和“财务公开与民主监督‘难点村’难点问题”的专项治理工作,有效地推动了面向农民建房和农民专业合作社收费与罚款的规范,促进了农村财务公开的及时、全面、真实、准确,发挥了民主监督的实效性。
(九)督促落实。监督检查是促进工作落实的有效方式。我站经常采取检查督促、现场督导、随机抽查、暗访核实、审计监督等方式督促各乡(镇)把农经各项工作落到实处,取得了比较明显的效果。
(十)属地管理。属地管理责任的落实是及时、有效、妥善解决涉及农村土地承包纠纷、农民负担问题、农村财务管理混乱等群众件的有力保障。我县严抓属地管理责任的落实,严格责任追究,有力地促进了涉及农经工作范畴的各类群众来信来访件的及时、有效解决,维护了群众的合法权益,保障了农村社会的和谐稳定。近年来,我县涉及农经工作的农民越级上访案件呈明显下降趋势。
(十一)总结提高。善于总结,才能不断提高。我站经常性开展工作小结、工作对比、工作研讨、意见征询等活动,以便及时总结经验予以推广,发现问题加以整改,不断更新工作观念、改进工作方式、提高工作质量、扩大工作成效。
三、存在的主要问题
(一)乡(镇)农经工作机构与其他农业事业机构一同合并为乡(镇)农业服务中心,条块管理不顺。一是农经工作部门具有行政管理、行政监督、行政执法职能,作为事业性质的乡(镇)农业服务中心难以履行上述行政职能;二是已经合并的乡(镇)农经工作机构人、财、物归乡(镇)管理,并全部兼职乡(镇)其他中心工作,且由于福利待遇的联结造成工作上的本末倒置,本职工作能够认真应付就算很不错了,同时加重了我站条条管理与协调的难度,工作推进阻力较大;三是乡(镇)农经工作人员非常紧缺。截止到目前,我县10个乡(镇)农经工作人员不足20人,90%的乡(镇)只有2名以下农经工作人员,其中只有1名农经工作人员的乡(镇)4个,有2名农经工作人员的乡(镇)5个。而由于条条管理的不顺,我站又无法在全县范围内进行适当调整和补充,严重阻碍了我县农经各项工作的全面铺开和推进。
(二)农经工作经费严重不足。我站的工作经费只能确保正常运转,难以组织工作创新,一定程度上束缚了工作效能的发挥;各乡(镇)没有安排农经专项工作经费,好的乡(镇)基本上能够做到实报实销,差的乡(镇)则有报销次数和金额的限制,这在很大程度上束缚了农经各项工作的推开。
(三)有的乡(镇)领导对农经工作重视不够,认为只要不出问题就行,不太支持各项基础性工作的铺开。
(四)农村土地承包管理问题。
1、农村税费改革前土地流转手续的不规范(只有口头协议),埋下了一些农村土地承包纠纷隐患,且调解起来难度较大。
2、受世界金融危机的影响,我县农民工大量回流,加上人多地少的现实矛盾,农村土地在一定时期内难以形成集中、规模流转,适度规模经营效益较难显现。
3、有的乡、村干部对贯彻执行《农村土地承包法》及其相关政策存有抵触情绪,认为法律、政策规定与现实情况不太相符,要予以修订。
(五)各乡(镇)和各县级农民专业合作社都不同程度地存在农民专业合作社统计监测数据上报不够及时、真实、完整的现象。每当每季度规定的上报农民专业合作社有关数据时间前,都要通过县站的三催四促才能勉强收齐相关资料,透过这种现象我们可以看出:一是有关统计工作人员责任心不强;二是各农民专业合作社发展不平衡、不规范,统计数据难以及时、完整收集和真实反映。
(六)少数农村基层领导、干部开始放松对减负工作重要性的认识,已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在,不利于减负惠农政策的贯彻落实,很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
(七)农村财务管理问题。
1、村级报刊征订存在隐形压力,大多数村都突破了限额。
2、村级招待费用较难控制。去年我县村级平均招待费用达到0.5万元以上,部分村已突破万元大关,个别村甚至超出了2万元。
3、村级白条列支现象严重,占支出票据的90%以上,不利于实施有效的财务监督。
四、建议
(一)加快农经机构改革进程。一是单独设立乡(镇)农村经营管理站,将乡(镇)农经部门从乡(镇)农业服务中心中分离出来,确保农经干部的专职专用;二是提高农经部门行政级别,乡(镇)农经部门应由“正股级”提升为“副科级”单位;三是把县、乡(镇)农经部门列入依照公务员管理范畴;四是赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能;五是乡(镇)农经部门人、财、物实行垂直管理。
(二)适当增加乡(镇)农经工作人员编制,根据乡镇管辖范围大小按3-5个名额配齐乡(镇)农经工作人员,确保农经工作的正常开展。
(三)将开展农经工作必要的业务工作经费、人员培训经费等足额列入每年各级财政预算,确保农经工作的正常运转和农经干部培训的经常化、制度化。
五、明年工作打算
(一)针对农经各项工作中存在的问题加强工作调研,积极探索出解决相关问题的有效方式、方法,规范工作流程,落实目标管理,加强监督检查,严格责任追究,促进我县农业、农村经济健康稳定发展。
(二)本着“走出去、引进来”的基本原则,积极学习兄弟县(市)的好经验、好办法、好做法,并切合本县实际加以改进创新,推动我县农经各项工作更进一步。
(三)加大农经工作的宣传引导作用,转变部分农村基层领导、干部的思想观念,使他们由不关心、不支持、不重视农经工作逐步变为关心、支持、重视农经工作,加速推进我县农经各项工作的发展;引导广大农民群众自觉学习相关法律、法规、政策,维护自身合法权益不受侵犯,积极参与民主管理和行使民主监督权力,自愿、主动加入或创建各类农民专业合作社,创造出更多的个人财富和社会财富,加快我县农业、农村经济的发展。
(四)以规范、促进农村土地承包经营权流转为重心,进一步健全、完善农村土地承包管理监督机制,积极消除农村土地承包纠纷隐患,切实维护农民的合法土地承包权益。
(五)以引导、规范、提升农民专业合作社的发展质量为目标,进一步加强农民专业合作社的建设与扶持,努力增强农民专业合作社的自我发展、自我壮大能力,带动周边农户实现增产增效。
半年,我中队以区委区政府提出的:“200*年全区城市管理工作继续保持全市领先水平”为奋斗目标,加强学习交流,认真贯彻落实上级领导关于加强城管执法队伍建设的一系列要求,在辖区各条道路上,全面推行精细化管理;积极倡导全体人员“立足本职,树立和践行社会主义荣辱观”,号召全体人员明是非,知荣耻,从我做起;通过参加“大练兵”活动后,提高了队员们的综合素质,增强了使命感和责任心,也推动了执法管理工作向成熟发展。中队各项工作正在向预期的目标进行,运作正常、发展良好,效果明显。
上半年我中队拆除巨型楼顶违章户外广告块10块面积为2000平方来、拆除违规招牌条幅272处,清除违章占道387起,没收各种商品报道牌977块;参加各类保障活动55人次。
为做好新时期的城市管理工作,构建和谐社会,展示城管执法人员的新形象,我中队“吴天祥小组”积极行动,为民服务,多次得到新闻媒体宣传报道。
一、创建学习型中队打造一流的执法队伍
为打造一支素质高,能力强、作风好的一流执法队伍,我中队自建队以来,就非常重视学习,坚持每周一次学习例会,注重提高队员们的综合素质。这个例会,既是学习的例会,又是相互沟通交流的例会。在例会上,学习相关法律法规,学习时事政治,传达上级文件精神,交流工作经验,及时反馈重要工作进展,探索解决工作中的难点、敏感问题的好思路、好方法等,集思广益,开拓城管新思路。同时例会还要求每个队员将自己上一周的工作向大家进行汇报,其目的:一是提高每位队员的主人翁意识,让大家意识到每个人的工作,都是中队不可缺少的一部分,中队要创一流,我们每个人的工作也要创一流;二是增强队员们的上进心。为了能在例会上展示自己,大家都会开动脑筋,积极想办法按时完成各自的工作任务,为中队建设献计献策;三是提高队员们的口头表达能力,我们的执法管理工作,就是与人打交道的工作,每个执法队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力,中队要求的每周一次的会上发言,给每个队员提供了一次口头表达能力训练的机会,也使大家在交流中,积累了口头表达能力的经验和技巧;四是促使队员们相互学习,每项工作完成得好坏,与对待工作的认真程度,工作方法的选择有很大的关系,会上通过发言交流,中队领导讲评,促使了工作完成欠缺者要学习好的执法管理经验和技巧,迎头赶上,从而对队伍整体战斗力的提高起到了很好的推动作用。
同时,我们还十分注重以规范完善各项规章制度作为队伍建设的保证。每年年初都要对中队的规章制度进行充实完善,使各项制度更加实用,有约束力。
半年来,我中队积极参加上级组织开展地一切活动,时时处处注重去展示我中队团结积极向上的精神风貌。在我局组织的全区城管执法队员“大练兵”活动中,我中队每批参加“大练兵”的队员,都做到了严格遵守纪律,一切行动听指挥,无一人出现违规现象,从学习、军姿到内务,我中队所在的小组都表现突出。
二、全面推行精细化管理营造优美城市环境
1、对立面,进行全方位的检查验收。一直以来,我中队始终注重对辖区各条道路上的占道、出店经营现象进行严格控管,而忽视了对户外广告招牌细微变化的管理,致使有的门面出现了一店两牌,有的橱窗内违规张贴的宣传广告是越来越多。通过开展大练兵活动后,中队领导更加重视精细化管理路段,在中队深入开展“提高工作标准,提高管理质量”执法活动,集中力量,用严格执法做保障,分别对辖区每条道路两侧的立面进行全面检查,并对违规设置的招牌坚决拆除,对橱窗内的宣传广告一一清除。
同时我们对辖区内的楼顶广告也进行了严格清理,对因城市建设发展,已不再符合城市容貌标准,上级部门批示必须拆除的楼顶广告,上门向广告单位进行宣传告知,并按照法定程序有序开展工作。中南路上省石化厅楼顶上的六幅广告,就属于此例,我中队执法人员不厌其烦,不计其数的上门宣传做工作,最后在我们的帮助下,将这共计1200平方米的巨幅广告全部拆除。与此相似的中北路世纪彩城、武珞路亚贸商场、武商家电武珞路店、湘鄂情等楼顶共计800平方米的巨幅广告,都是在我中队的执法人员耐心细致的宣传和帮助下拆除的,较好地完成了上级部门交给的任务。
橱窗亮了,立面美了,明显的整治效果得到了上级领导的充分肯定。
2、重点地段,开展“无缝衔接”式管理。按照精细化的管理标准,对辖区内的每条道路,我(们先采用徒步执法,以宣传教育为主,挨家挨户地规范、整治。在经过宣传初步整治的基础上,对仍然我行我素拒不按要求规范经营者,我中队则组织了多次专项联合执法行动。我们先后与市局机动七中队、我区机动队、区公安分局治安警察、中南中队等组成联合执法队伍,对辖区内出店占道经营、无照流动商贩、夜间占道作业等城市管理“顽疾”宣战。我们利用这些中队的执法力量和带来的好的执法方法与手段,来促进中队依法行政和严格执法上台阶;依靠治安警察的支持与协助,保证了执法行动的顺利进行,也给我们的执法管理带来了安全保障。
事后,我们又根据不同的情况,采取不同的守控方式进行严格控管,如:亚贸广场周边、丽江路等,稍不注意,就容易出现出店占道经营的现象,我们则从早上7:00至晚上10:00进行不间断的守控,不给占道经营者可乘之机,在时间上早介入,早驱赶,避免成片成群,以“持久战”对付“游击战”;对于武汉小学周边,我们则主动上门与学校办公室联系,掌握学生的上学放学时间,在这些特殊的时间段里,进行守控;取得了良好的效果。
3、保障任务一到,全体人员齐上阵。从新年的第一天起,中队就接连不断地迎接着各级保障任务,元旦、中央首长、外国元首到汉、省两会住地、春节、五一、各种环境保障任务等。为了较好地完成每次任务,中队领导高度重视、精心组织、周密布署,中队的全体人员放弃轮休,全身心地投入到各级保障任务之中。遇到突急任务,紧急启动中队应急预案,以确保线路实现“三无”,以最高的工作标准来完成保障任务,为政府和广大市民交一份满意的答卷。同时通过线路保障工作,带动和强化环境综合整治。
三、加强信息宣传的正面报道展示城管人的良好形象
1、加强信息宣传的正面报道。“如何展示我们城管人的良好形象,让市民多了解我们。”一直以来,中队领导十分重视信息宣传报道,一方面紧紧围绕当前的工作重点以通讯的方式进行实时报道,报道中队的工作动态、当荣之事;一方面与新闻媒体加强联系,沟通交流,及时向他们提供我中队开展的各项有意义活动的信息,向市民展示我们城管人的良好形象:我中队“吴天祥小组”长期帮扶残疾人罗卫兵,今年三月三日,用专车带着多年未出门的罗卫兵踏青赏梅,参观武昌的新江摊、洪山广场、武昌区的市容市貌的事迹,以及我中队用精细化的标准整治洪山路,题为“给城市洗脸”等,先后被经视直播、长江日报、楚天都市报报道,我们的行动,为城管人争了光。
2、将“服务人民为荣、以背离人民为耻”贯彻到我们的行动中。中队利用周四的学习日、中队小黑板向全体人员宣读展示社会主义荣辱观“八荣八耻”的内容,并打印出来,送到每一位队员手中,使中队全体人员自觉争做当荣之事,真正做到人民的城管,为人民服务。上半年,我中队队员、协管员两次见义勇为,勇擒抢劫人,受到市民好评。
四、存在的问题和下一步的打算
上半年的工作成绩是有目共睹的,但我们也要清醒地看到当前还存在着一些问题,下半年我们必须从以下几个方面去努力。
1、进一步提高办事率。对城管工作形势认识不够,违规管理率不高,有的制度,动真不顶真。个别人员混日子思想较为严重,进取精神不强。
(一)领导重视、部署得当
市、区执法局领导高度重视“牛皮癣”整治行动,多次强调整治行动应标本兼治,深挖窝点,细锄源头,坚决确保市容市貌洁净。根据工作实际,市、区执法局制定了切实可行的整治措施和办法,狠抓落实,确保措施到位,责任到人。在专项小组侦察、捣毁办假证、假公章、非法行医等窝点和定点防守的行动中,市、区执法局领导经常过问进展情况并予以指导,要求前期调查,注意取证,多管齐下,全面排查。为保证行动的成效性,行动组专职安排人员进行长时间的跟踪摸底,在确定能够达到人赃并获的情况才决定出击,使之证据充分、处罚合法。全年共出动执法人员约3500人次,执法人员捣毁了184个非法伪造假证件、假印章窝点。
(二)配合密切、各司其职
执法人员在思想上高度重视,行动上积极主动,顾大局、讲配合、听指挥,体现出高度的责任感和工作热情。联合行动时,各部门人员相互协助,密切配合,形成合力,做到分工不分家,极大提高了整治行动的工作效率。市、区执法局负责对各类窝点的摸查、锁定,处罚乱涂写、乱张贴的违法行为人;公安机关负责现场捕捉疑犯,查处违法犯罪嫌疑人,保障执法人员人身安全,震慑违法分子;卫生药监部门负责打击非法行医,取缔游医窝点;工商局负责查处无证经营,无审批广告,超范围经营等方面;文化局负责对非法印刷“牛皮癣’广告的处罚;地税局负责对非法方的税务调查,各单位相互协调,充分发挥了职能作用,形成合力,严厉打击了制“癣”分子。[本文出自文秘站网-]
(三)强化素质、提升能力
我局始终把执法人员素质的提高作为一项重要的考核指标,采取多种形式进行素质培训和实作考核,从现场检查到案卷整理,都要求注重质量,严格把关。一是加强对执法人员的业务培训,不断提高法律素质,全年举办多次执法人员培训班;二是定期不定期举办案件交流会,做到相互学习、相互促进;三是要求执法人员,要文明执法;四是要求执法人员注重执法程序,严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规严格办案程序;五是要求执法人员严格遵循办案原则,力求做到事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,程序合法,处罚适当;六是要求执法人员廉洁自律。认真遵守公务员“八条禁令”。体现了城管行政执法人员的崭新形象。
总之,二0__年是城管行政执法工作取得显著成绩的一年,这离不开市委、市政府的正确领导,离不开市局党组的正确指挥,也离不开全体执法人员的努力奋斗。我们将在今后的工作中不断总结经验,正视不足,发扬成绩,开拓创新,严格按照上级部署,继续把行政执法打假工作抓紧、抓实、抓出成效,尽力为佛山市经济发展和社会稳定再献力量。
20__工作打算
(一)加大执法的力度,择机成立长期负责该项整治的行动组,抓源头、端窝点,使之机制化、长效化,对胆敢公然实施违法行为的不法分子,给予严厉打击和坚决取缔,以求治本。
一、组织实施“阳光采购策略”—---公开透明的按采购制度程序办事,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督。
20*年我们进一步强调采购工作透明,在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购,都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧,任务重的时候,也始终坚持这个原则,邀请审计部相关人员一起询比价,采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明,同时保证了工程进度。
1、完善制度,职责明确,按章办事。
20*年通过组织学习《采购管理战略》和公司ISO9000质量管理体系文件,通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度。制度清楚,操作有据可查,为阳光采购奠定了理论基础。
2、公开公正透明,实现公开招标。
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标,邀标单位都在三家以上,有的多达十余家,并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与,增加阳光采购透明度,真正做到降低成本、保护公司利益。
3、采购效益全线凸现。
实施公开透明的阳光采购策略后,同等的材料设备价格通过货比三家都便宜了,价格降低了3-5%。为公司节约了100多万的采购资金,直观有效地降低了材料设备采购成本。
4、监督机制基本形成。
做好价格和技术规格分离和职能定位工作,价格必须经采供部和审计部,技术必须经工程部和总工办,形成相互制衡的工作机制;防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高采购效率,提高企业利润。
二、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
20*年采供部继续围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标,要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价,注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在原价位的基础上下浮5-8个百分点(当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整)。同时调整了部份工作程序,增加了采购复核环节,采取由采供部副经理在采购人员对材料、设备询比价的基础上进行复核,再由采供部经理进一步复核,实行了“采购部的两级价格复核机制”,然后再传送审计部复核。力求最大限度的控制成本,为公司节约每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
三、进一步加强对供应商的管理协调
20*年采供部进一步加强了对供应商管理,本着对每一位来访的供应商负责的态度,制定了《采购供应部供方信息表》,对每一位来访的供应商进行分类登记,确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握,从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录,在进行邀标报价之前,对商家进行评价和分析,合格者才能进入合格供方名录、才具有报价资格。
根据公司管理层的最新思维,公司新一代的供应商也应建立在真正的战略伙伴关系上来,甚至拿他们当自己公司的部门来看待。因为公司的成本核心竞争力的体现最主要的来自于公司所有供应商的支持力度,供应商对每家客户不同的政策特别给予我司的竞争对手的政策的好坏将直接影响到我司的成本核心竞争力的高低。房地产和建设行业是个相对特殊、独立的行业,供应商圈子相对独立,比如钢材、水泥可用供货商资源并不多。房地产企业都用着很多同样的供应商。因此采供部必须考虑怎样既能使供应商始终至终、一如既往的给予我们最优政策,又能更好的为公司营造良好的外部合作环境,使供应商能真正全心全意的为东和服务,抛弃双方的短期利益,谋求共同长期的健康发展。我们发展了诸如:达钢集团、拉法基水泥集团、鸽牌电线电缆公司、伊士顿电梯集团等战略合作伙伴单位。从而抢占节约成本、降低价格的制高点,为公司的持续健康发展奠定基础。
四、步加强对材料、设备价格信息的管理
20*年采供部进一步加强了对材料、设备信息的管理,每一次材料设备的计划、询比价都进行了复印留底,保持了信息资料的完整,同时输入电脑保存,建立采供部材料、设备信息库,以备随时查阅、对比。
五、提高部门工作员工的业务素质和责任感
20*年采供部特别注重,除组织部门人员进行培训外,还注重在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断的提高业务素质,同时反复强调采购人员的责任感,强调每个人对自己采购的材料设备负责到底,保证了对材料、设备有效的追踪。
六、09年将具体从以下几方面予以改进:
1、公司推行流程管理的契机,细化采购管理流程(10个)
流程管理成熟度是衡量企业是否进入规范化的主要标志,公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。抓住公司推行流程管理的契机,细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
2、制定采购预算与估计成本。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发,还同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效的控制项目资金的流向和流量,从而达到控制采购成本的目的。
3、改进供应商的选择。
在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力的控制采购支出。根据我们的规模,供应商的数量以1<X<3为宜。
4、建立重要货物供应商信息的数据库。
以便在需要时候能随时找到相应的供应商,以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
5、建立同一类货物的价格目录。
以便采购者能进行比较和选择,充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。
6、采购员根据图纸提前介入询价。
一、主要做法和取得的成效
1、思想统一,提升管理育人意识。
德育工作要有品味首先思想意识要有品味。不少班主任认为把学生管理停留在面上,不注重不思考如何促进班级德育工作的深入,因此在本学期政教工作布明确提出本学期的工作重点是面对全校德育状况、重在落实,以宿舍管理、日常卫生考勤课间操管理工作为切入点,让大家多一份思考、多一份理性、多一份反思,通过思想层面的探究,去注重德育品味。将班级管理量化与班主任津贴挂钩,增强班主任管理意识,提升班主任管理水平,另一方面我们注重班级常规管理的细节,目的是使大家认识到思想层面的提升最终是落实到一个个班级管理细节的中。只有将两着有机的融合在一起的意识到位,学校德育工作品位才会提升。本学期要求每一个班主任都要写《班主任工作经验交流报告》,并组织好交流座谈会。
2、完善制度,强化德育常规工作考评,管理操作人性化。
这一年里,学校完善了《*中班主任工作量化管理细则》,目的就是落实班级常规管理工作,提高工作质量和效率。每月公布量化考评分数,我们将班主任津贴按成绩按月及时发放。为了落实《细则》,政教处、团委、学生会坚持一日五查(包括查迟到早退、两操、课间卫生、包干区卫生情况、宿舍卫生纪律)。在一日五查中开学初重点在宿舍管理、迟到早退,学期中在广播操,一周重点升旗仪式,每周中在清洁大扫除,政教处轮流值班检查宿舍纪律,不厌其烦的在广播操时间一遍又一遍的纠正学生们的动作,针对学校卫生状况,清洁卫生日日查,周一重点查,在检查中说明清洁标准,通过重点工作的督促,以上工作有了质的变化(这些工作的落实政教处付出大量心血),常规管理的氛围由此营造,在每周班主任会上都总结上周工作的成绩和不足,布置下周工作重点。
我们始终认为制度检查虽是无情的、但它毕竟只是手段,在实际操作要人性化作到以人为本,从而使班主任老师从理智和感情上都能接受,最终达成思路和目标行为一致才能构筑德育工作和谐氛围。政教处摆正位置加强服务意识,积极反馈、将检查中存在的问题及时和班主任沟通,作到当天当时的情况班主任和班干部及时了解以便改进,在每月的总分通报后,我们又主动和名次摆尾、有想法的班主任交流,指出问题,谈出意见,并通过劳动给予补偿。机动灵活的管理方法促进管理工作的和谐氛围。
3、坚持将日常行为教育和德育活动相结合,使学生在德育实践中培养良好的道德行为习惯。
德育教育不通过活动的开展是无法实施的。校园中学生的性别不同、年龄不同,为了让不同的学生在学校里充分体验成功,彰显个性,体现自身价值,我们举行了两次大型*中文艺汇演,班级篮球比赛、演讲比赛、体操比赛、创新作品大赛、教职工学生书法展览等活动。使学生在活动充分展示,从而提高他们的德育认识,逐步内化为良好的行为习惯,我们注重每周的升旗仪式,通过每周选派一个班级最优秀的学生作国旗下讲话,塑造学生主人翁意识,作到了溶入心灵,润物无声的作用。
我们还成立了新一届学生会、开办了校园之声广播,宣传部作为学生会的宣传窗口,主要负责对各班黑板报的检查、评比,指导广播工作,校园之声广播是一块重要的阵地,每周一至周五有形式多样的节目,如每天心情点滴、打开音乐盒、英语节目等等,为四中学生提供了一道亮丽的风景。
同时我们还加强学生干部的培养,每月对学生会干部、班长和卫生委员培训,提高他们的管理能力和素质,在学校组织的各类活动中尽快成长,形成自我教育、自我管理的局面。
4、警校结合齐抓共管法制安全教育。
本年度在安全工作中我们强调落实班主任管理安全责任事故一票否决制,加强安全教育管理,开学初同班主任和学生签定安全协议,每周开设一节安全课,每学期请派出所领导、法院领导、交警队领导到学校作法制和安全教育报告,我们还随时对学生进行安全知识和安全防范意识的教育,全年度学生安全无事故。我们学校加强了与派出所的联系,共同使学校周边安全环境得到保护,为校园的安全、稳定提供了有力保障。
二、存在的问题
1、班主任老师对德育探索的动力不足(德育观念、德育内容、德育目的、师生关系等)。
2、课任教师在课堂中德育的渗透问题(与班主任形成合力不足)
3、因有校园外住宿学生,存在安全隐患。
4、网吧、游戏机室等活动猖獗,以会员、免费等方式吸引学生,对学生身心健康和学校管理带来严重危害。
三、今后设想
1、以人为本,继续加强班主任和学生的德育教育工作,积极开展师生德育活动。
2、进一步加强安全教育工作,落实学校封闭式管理,杜绝安全隐患,切实保障学生安全。
3、加强学生法制教育,创建文明平安校园。
根据行政执法的种类、性质和流程等实际,规范执法用语和执法文书制作,推行执法文书电子化,以省政府统一制定的案卷标准,规范制作本部门行政执法案卷,确保执法文书和案卷完整准确。小编为大家分享相关的关于执法总结报告资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎参阅。
为认真贯彻落实好《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(〔20xx〕1xx号)精神,根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(辽政办发〔20xx〕13号)和《xx市人民政府办公室关于印发xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(大政办发〔20xx〕52号)要求,现将市体育局落实情况总结如下:
一、认真落实行政执法公示制度
(一)事前公开各类制度清单
1.结合机构改革中行政职能调整情况,调整完善行政裁量基准制度,完善部门权责清单,编制完成了《xx市体育局行政执法事项清单》、《监管事项目录清单》、《行政裁量基准制度》,明确了以市体育局为行政执法主体,行使的职责、权限和依据。
2.根据“双随机、一公开”监管要求,编制完成了部门《随机抽查事项清单》,明确了抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开的内容。
3.根据《体育法》、《全面健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《健身气功管理办法》、《xx市体育经营活动管理办法》等法律、法规和规章的规定,进一步完善行政执法程序,编制各类行政执法流程图,明确具体操作流程。编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、地址、电话等内容,方便群众办事和维护自身权益。
4.梳理本部门行政执法人员信息,包括执法人员姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容。
上述各类制度和清单,已按照市司法局的要求,公示于市司法局行政执法信息公示平台。
(二)事中规范行政执法管理
1.在日常开展的行政执法检查活动中,按规定出具行政执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并耐心细致做好说明解释工作。
2.全面实行行政执法人员资格管理制度,未取得执法资格的人员不得从事执法活动。行政执法人员开展监督检查、调查权证、送达执法文书等执法活动时,主动出示行政执法证件,向行政相对人表明身份。
3.市体育局进驻是营商环境建设管理局的行政审批服务办公室已按要求设置了岗位信息公示牌,明示工作人员单位、姓名、职务、岗位职责、执法种类、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
(三)加强行政执法事后公开
1.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定,制定了《xx市体育局行政执法公示管理办法》,明确了本部门开展行政执法事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等规定,确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。要求执法决定作出之日起20个工作日内,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内,向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结论等信息,主动接受社会和媒体监督。
2.按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20xx〕5号)及省政府和市政府要求,及时在部门网站上公布“双随机”抽查情况及查处结果。
3.落实行政执法统计年报制度,每年1月31日前公开本单位上年度行政执法总体情况有关数据,并报市政府和省体育局。充分利用全国一体化在线政务平台,推动部门行政审批服务“一网通办”,及时录入行政执法信息,实现信息互联互通共享,方便群众查询。
二、积极推行行政执法全过程记录制度
(一)建立完善行政执法过程记录制度
根据《xx省行政执法全过程记录实施办法》,按照行政许可、行政确认、行政处罚、行政检查等执法类别,制定《xx市体育局行政执法全过程记录管理办法》,绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
(二)规范文字记录
根据行政执法的种类、性质和流程等实际,规范执法用语和执法文书制作,推行执法文书电子化,以省政府统一制定的案卷标准,规范制作本部门行政执法案卷,确保执法文书和案卷完整准确,明确管理和保存执法卷宗责任。
(三)规范音像记录
结合体体育行政执法工作实际,编制完成了《xx市体育局音像记录事项清单》,明确了本部门进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。要求行政执法人员严格按照本部门《音像记录事项清单》规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,保管好音像资料。
(四)强化记录实效
规范本部门行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,重视统计分析获取的全过程记录数据,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。建立健全全纪录信息调阅监督制度,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
三、全面推行重大执法决定法制审核制度
(一)建立审核制度
根据《xx省重大行政执法决定法制审核办法》,制定了《xx市体育局重大行政执法决定法制审核管理办法》,为组织做好体育部门做出重大行政执法决定事前法制审核的制度依据。建立以本部门法制机构为审核主体,以依法行政工作领导小组为审核决定机构,聘请法律专业服务机构参与的审核工作机制。
(二)明确审核范围
建立完善重大行政执法决定事项标准,明确审核范围。凡涉及社会公共利益,可能引发重大社会影响,直接关系行政相对人或第三人重大权益的决策事项,都要列入《xx市体育局重大执法决定法制审核目录清单》,启动审核程序。
(三)明确审核内容
凡提交局依法行政工作领导小组审核的重大行政执法决定事项,重点审核行政执法人员是否具备执法资格,行政执法程序是否合法,案件事实是否清楚,证据是否合法充分,适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当,执法是否超越了本部门执法权限,行政执法文书是否完备、规范,违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等。审核机构要根据实际提出书面审核意见,经依法行政工作领导小组批准通过后,转送行政执法承办机构负责组织落实。
(四)细化审核程序
根据部门权责清单,编制了《xx市体育局重大行政执法决定法治审核流程图》,明确了法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制、责任追究机制等,全面规范法制审核行为。
(五)明确审核责任
2007年城管执法大队在区管委会、镇政府的关心支持和正确领导下,在吴江市城管局的具体工作指导下,牢固树立和落实科学发展观,以开展效能建设教育活动为动力,按照“洁净家园、美化城市”的目标任务,突出“以人为本、热情服务、长效管理、规范高效”为主题,遵循“加强协调、夯实基础、创新管理、文明执法”的原则,寓服务于管理之中,寓管理于执法之中,全面推进城市管理工作重心下移,持续开展城镇出入口及通道等市容环境整治,大力加强队伍建设和城市管理法律法规宣传,不断强化城市管理和行政执法工作,有效巩固城市建设成果,营造洁净、优美、有序的市容环境面貌,塑造和提升汾湖经济开发区的文明形象,全面完成了各项目标任务。现将一年来的工作总结如下:
一、城管执法队工作
(一)组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子,明确岗位职责,充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面,建立健全了各种的工作机制。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作,凝聚人心,积聚力量。大队、中队在局领导下开展党的工作,尤其是通过效能建设教育活动的开展,全系统思想政治工作得到了进一步加强,定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织,经常开展一系列的文体活动,大大丰富了行政执法人员的业余生活,增添了队伍的生机和活力,增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划,又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。
(二)认真学习,提高业务素质,规范执法行为。一是根据区管委会和吴江市城管局的部署与要求,城管执法大队领导高度重视,及时成立了教育活动领导小组,制定了《城管执法队开展效能建设教育活动实施方案》和《城管执法队开展效能建设教育活动学习和考评制度》,并在教育活动开展过程中狠抓落实,确保教育效果明显。二是采用请进来、走出去的方式,积极组织业务培训,今年来,大队共有20人次分两批参加了市城管局组织的业务培训,同时大队也组织了对新队员的业务知识培训,通过业务知识、执法技巧、相关的法律法规、队列训练等形式培训,取得了一定的成效,有效地提高了队员的业务能力,增强了工作的责任心,规范了工作执法行为。
(三)加强城镇市容市貌管理,做好文明创建工作。一是加强市容市貌管理,确保城市环境优美、整洁。我们严格按照《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》依法管理,坚持以情管理、和谐管理,按照思想发动、发放整改通知书等程序,做到动之以情、晓之以理。今年共计清理流动摊贩620余个(次);梳理和整治早点摊、夜排挡80多个(间);规范整顿店外摊920余个;清理破旧违规广告1600多条;清理城市“牛皮癣”、乱涂、乱画、乱张贴2.3万多处(张);没收影响市容环境的非法广告牌“废品收购”、“收废油”等标牌2000多块(处),城管执法大队通过合理安排,周密部署,扎实工作,市容市貌得到明显改观,使我们汾湖的城市环境更加优美整洁。二是攻坚克难、依法拆违,确保拆违工作取得成效。增加了在辖区内巡查力度,加强对辖区内进行巡查,坚决遏制新违章建筑产生;各镇、街道要加大巡查和查处力度,加快对辖区内的法人违建摸底和排查的进度,及早遏制住蔓延的势头;新组建的机动分队在第一时间对全区内的违法乱搭建进行巡查,并及时有效地制止和劝阻将要违法搭建76户。对举报的违法乱搭建情况进行快速查处,凡是来访、来电、来信反映违章搭建情况的,我们始终坚持三个原则,一是以身作则原则,正人先正己,官搭不拆,难以孚众,我们坚决贯彻区管委会、镇政府的要求,以身作则,先拆官搭,取得了很好的效果。二是开展了镇区中小学校周边环境综合治理。执法队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门,对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治,有效地维护校园周边环境。三是有情拆违原则,由于各种原因,有些违章户确实存在很大困难,给拆违工作带来很大难度。面对这种情况,城管执法大队会同其他部门到现场办公,千方百计为他们解决实际困难,确保拆违工作顺利完成。三是依法拆违原则,对劝阻不听、制止不理,不配合、无理取闹、顶着不拆置法律法规于不顾的违章户,由执法队组织力量,严格按照程序,依法行事,坚持原则,决不姑息,坚决予以拆除。今年以来,共拆除新建的违章建筑90户,计6135余平方米。最大限度地降低了执法成本,同时减轻了违章搭建户的违法成本,违章建筑被有效地遏制。对旧的、已经存在的违章建筑分两步走。一是对城市规划、新农村建设或对居民生活、工作等造成严重影响的,进行调查摸底,城管执法大队还购买数码相机、电脑、复印机等设备,保证了拆违资料的建立,掌握了解具体情况,做好拆除的各项准备工作,通过走法律程序和做思想工作相结合、自拆和强拆相结合,坚决拆除违章建筑。目前,利用新农村建设的机会,对莘塔的莘东新村的41户违章建筑进行拆除,共917平方米;对莘塔联南路8户影响A9高速公路规划的违章建筑,拆除490平方米;对汾湖大道1号桥西侧11只搭建违章建筑进行经商的船只,拆除违章建筑,责令船只离开,共360平方米。二是对城市规划、新农村建设或居民生活、工作不影响的违章建筑,进行摸底调查后,发出整改通知,逐步进行拆除。
(四)坚决完成汾湖区党委和镇政府交办的各项中心任务。今年,我们执法大队参与协助金家坝社区集贸中心的摊位招投标工作;维护农村商业银行各项存款超180亿文艺演出;苏州市委书记视察金家坝杨文头村新农村建设情况及视察申龙电梯厂自动化操作;配合政府部门维护杨文头村村民上访社会秩序;有效制止莘塔三好村村民擅自私堆渔荡的违法行为;做好2007年中国吴江投资贸易洽谈会暨纪念吴江彻县建市15周年庆典活动(汾湖经济开发区经贸投资说明会)的胜利召开。以及协助民政局搞的大型福利彩票活动;计生办的计划生育工作;卫生局的整治无证小吃摊点,以及迎接汾湖开发区的各项考察检查活动等
二、环卫工作
(一)健全组织,狠抓队伍建设。积极开展效能建设教育活动,加强思想教育,提高职工“创卫”、“优环”意义,切实加强干部职工思想教育,转变思想观念,把创建文明卫生城镇和优化经济环境变成每个干部职工的自觉行动和行为准则。切实增强大局意识,切实增强团结意识,切实增强稳定意识,争做勤奋学习,解放思想,与时俱进的模范。年初及时成立工作领导小组,健全各种组织,明确分工,层层落实责任制,包干到人,确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。
(二)以市场为导向,进一步深化环卫改革。随着经济的发展,汾湖开发区建设步伐的加快,环卫改革步步深入,环卫工作出现了日新月异的面貌。一是引进了新的竞争机制,加大了清扫保洁力度。在规划范围内,按照清扫面积及实际工作量的大小,划分了5个清扫保洁小组,每个小组推选了一名不脱产的小组长,实行定路段、定人员、定职责的管理方式,负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。对于清扫保洁人员,打破大锅饭,引入了竞争机制,实行了内部竞争上岗、优化组合。部分路段又对外实行了招标,增强了全体职工的工作责任感、危机感和使命感,提高了环卫工作的管理、服务水平。同时对每个清扫保洁小组,按照《道路清扫保洁质量考核扣分标准》,实行日检月评。按照评比结果进行奖惩,大大提高了工人的工作积极性,环境得到了很大的改观。二是清运组按原有的经费成本核算制运作。据统计,今年清除全镇垃圾死角共达12余处,清运垃圾总量达700余吨,清除生活垃圾13万余吨。为落实长效管理,结合创建国家生态市的有利挈机,对辖区内的公厕、镇区河道实行专人管理,做到日清日洁,无白色漂浮物、周边无杂草。为了方便了居民垃圾的投放,在全镇多处垃圾死角增设垃圾箱230只,更换旧垃圾箱320只。
(三)加大了内部管理力度,实行政务公开,严格执行政策,按章收费执法。一是狠抓内部管理,严格落实计划生育及综治等各项工作。二是公开各项办事条件、程序、手续及收费项目、依据、标准等;三是按项目标准收费,做到文明执法、礼貌纠章、不乱收、不乱罚、不大头小尾,不巧立名目。目标全年收费350万元,今年已收费394万元,超额完成收费任务。
三、园林绿化工作
(一)加强领导,完善内部管理。年初,我们芦墟和黎里两个园林站合并成立吴江汾湖经济开发区公园管理所,并设立站长1名,副站长2名,实行岗位责任制,确保各项工作顺利展开。一是积极开展效能建设教育活动,加强思想教育,增强大局意识、团结意识、稳定意识。建立健全各种组织,明确分工,层层落实责任制,包干到人,确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。二是加强公园管理力度。加强人员管理,提高人员服务意识,做好服务工作,经常保持清洁卫生,落实安全责任制,做好安全工作,维护保养公共设施,精心养护绿化。三是园林所以自负盈亏为主,开源节流,增收创益,全年各项收入300多万元,预计赢余50多万元。
(二)加大绿化养护管理工作力度。今年4月份,我们专门成立了绿化养护管理督查领导小组,经常性对绿化养护管理单位进行督查、评分、考核,全年督查办沿线共巡查50多次,处理影响、损坏绿地树木的8起(包括被汽车损坏的树木)。积极配合协助绿化工程科做好工程养护到期的移交及树木清点、绿地面积的丈量。每季出一期绿化养护管理方面的技术材料及各绿化养护单位的督查情况通报,下发给各养护单位,每月进行评比打分,对个别绿化养护管理工作不到位单位,采取单独打电话指出不足之处,通过努力,开发区的绿化有了明显改观,绿地的整洁、绿化的美观都有了很大的提高。
(三)坚持标准,严格程序,加强领导,精心组织,周密安排,统筹兼顾,结合开展创建国家生态市,落实长效管理机制,今年完成了绿化带修剪工作150万平方米;金莘路栽种行道树312棵;联南路栽种绿化草地26000平方米、树木260棵;苏同黎到浙江路段形成绿化带栽种草地8000平方米、树木3200棵;零星修补栽种树木400余棵。
四、2008年工作打算
(一)进一步加强管理,落实行政执法责任制。达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论,把标准中的要求,转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节,把落实行政执法责任制的文章做足做好,首先是优化队伍结构,完善网格化管理。其次是规范执法行为,提高管理水平。再次是继续推行责任追究制,提高行政执法效能。抓住推行相对集中行使城管行政处罚权的机遇,在相关职能划转调整到位后,积极组织好实施,充分发挥城管的职能作用,扩大城管队伍的正面影响。
(二)加大培训力度,不断提升业务能力。为进一步提高队伍业务能力,规范执法行为,大队今年将组织2-3期培训班,对所属队员进行轮训,组织人员外出参观学习,请教授、专家授课辅导,与兄弟单位搞好横向交流,通过学习、交流借鉴先进城市的工作经验,不断拓展工作思路,勇于创新,高标准、严要求的完成各项工作任务,使汾湖开发区城市管理工作更上一个台阶。
(三)进一步加强硬件投入。今年下半年,我们要在现有基础上,增加经费投入,添置执法车辆等设备,进一步提高快速反应能力。我们准备通过努力,按照既定方案,逐步建立起城管数字系统和质量评分体系。要在加强硬件投入的同时,进一步完善内部管理及一系列台帐资料,做到硬件更硬、软件不软,形成队伍规范化建设中的新亮点。
(四)进一步落实城乡联动举措,继续加大拆违力度。结合城管行政执法的开展,勇于探索城乡统筹管理的模式,加强对拆违人员管理,集中培训,大力宣传拆违政策、法规,规范拆违程序,在拆违工作中做到“三个到位”:宣传教育工作到位、自拆奖励工作到位、强拆不留问题到位,坚决遏止新违章建筑产生。
(五)进一步推进城区环卫体制市场化改革。努力实现环卫长效管理的机制创新。要大力实施及完善渣土管理工作,不断提高环卫行业管理水平。继续加大收费力度,完成年初制定的收费指标。
(六)继续加强绿化养护管理工作。对区内公共绿地达到招标要求的全部纳入招标程序,加大对绿化养护的督查和管理力度,确保绿化养护工作顺利开展。园林所要充分利用资源,合理开发,开源节流,使效益有更进一步增加。
(七)围绕中心,服务经济发展。为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难,进一步增强服务意识。
(八)认真做好上级交办的各项即时性工作。
成绩来自于行动。我大队将在区管委会、镇政府的正确领导下,群策群力,开拓进取,认真完成各项工作任务,为汾湖经济开发区的经济发展作出应有的贡献。
一、城管行政法律责任制进一步落实
认真贯彻市委、市县政府关于创立法治城市和依法行政的文件精神,调整充分了市局依法治市、依法行政指导小组,切实增强了对依法治市和行政法律责任制工作的指导。实时制订并印发了《全市城市治理系统2012年度依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创立全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局2012年依法治市工作方案》、《创立法治城市工作专项目的分化表》等文件,明确了目的责任。采取工作督查,检查调研,报送信息、报表等方式增强审核检查,切实催促各级城管部分履职尽责、依法行政、文明法律。全系统城管法律观念、思绪、方法不时改变,城管律例合用率获得提高。
二、法制监督深化开展
(一)认真开展了行政权利清算工作。依照创立法治县政府和建立规范化服务型县政府的要求,积极指导各区(市)县局开展了行政权利清算工作。对市局的行政权利进行了清算,清算出行政处分权299项,行政强迫权5项,行政审批权5项、其他行政权利11项,并绘制了流程图,报市县政府法制办搜检终了,正在上网中。
(二)依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和了行政审批和行政收费流程,严厉按司法律例规则开展答应和收费工作。1-12月市局依法处理城市治理方面的行政审批等事项1314起(个中占道答应145起,发掘答应437起,建渣措置答应101起,市政设备补偿314件,处理建筑车辆运输专用证300件,施行洗车立案17件)。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中间城区生活垃圾措置费1.24亿元。
(三)城管行政处分行为进一步规范。严厉落实普通顺序处分案件“五别离”准则和行政处分与行政监督月报等准则,推进法律进程文书化,法律后果案件化,法律结果最大化,保证行政法律案件正当合理。依照依法行政的要求,理顺了火车北站分局的法律体系体例。截止12月,市局和中间城区法律局共避免改正违背城市治理司法律例的行为542183起,施行普通顺序处分825件,简略顺序处分220061件,正告321315件,执行罚款364.141万元,执行强迫办法16起,撤除违建326493.56平方米。施行城市房子行政强迫拆迁7件。立案普通顺序处分案件决定书365件。
(四)案件质量评查活动普遍开展。年头,指导各区(市)县城管局参与区(市)县县政府法制办组织的案件质量评查,均获得好成果。12月31日,召开了全系统行政处分案件质量评查会,参评案件质量有较大提高。据不完全计算,全年全系总共开展案件质量评查活动31次,评查简略顺序檀卷116个,普通顺序檀卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查后果,对评查中发现的问题进行了梳理和传递,进一步规范结案件处理工作。
(五)规范性文件清算和搜检工作顺利开展。依照市县政府的要求,认真清算了市局1990年以来制订的规范性文件42件,个中拟废止的有10件;拟掉效的10件;持续有用的22件,已获市县政府法制办搜检经过并。协助市县政府清算触及城督工作的规范性文件42件。认真执行《会行政规范性文件制订和立案规则》及《会城市治理局行政规范性文件制订和立案治理方法》,搜检并修正了《会城市道路地下管线检查井盖监督治理暂行规则(代拟稿)》、《关于集中整治中间城区违法占道运营烟花爆仗销售点的公告》、《关于核发〈会建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的公告》、《关于清算整治会行政区域范围内高速公路(国道、省道)等公路、道路两侧户外广告的公告》、《新津县餐厨垃圾治理方法》等规范性文件草案6件。按规则向市县政府法制办立案。
(六)规范行政处分自在裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《会人民县政府关于做好规范行政处分自在裁量权的施行意见》,指导各区(市)县局开展规范行政处分自在裁量权工作。对市局清算出的299项行政处分项目标自在裁量权进行了细化。已初步完成《会城市治理行政法律局关于规范城管行政处分自在裁量权暂行方法》的修正完善工作。
(七)行政复议工作顺利开展。本年以来市局共受理行政复议案件1起。(杨秀英不服青羊区局作出的限日撤除违法建立决定的复议请求),已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
(八)行政法律人员资历认证准则获得健全。认真落执行政法律人员培训审核,持证上岗准则。按规则开展了行政法律证件验证、换证工作,验证492人,换证659人。行政法律人员持证上岗率达100%。对中间城区城管系统申领法律证的状况进行了核对。
(九)积极为清算整治违法设置户外广告工作供应法制保证。参加草拟和搜检了清算整治违法设置户外广告的文件和公告。自动召开广告公司代表座谈会2次,听取意见,宣传律例,化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告治理有关问题的申报》、《关于对市户外广告治理形式学习借鉴意见的申报》,会同市县政府法制办对户外广告治理中的有关问题进行了深化研讨,为指导决定计划供应了根据。3次派人参加处置广告公司到省县政府群访事情。会同市委宣传部撰写了《规范治理户外广告,扮靓城市提高档次》的新闻通稿,营建了有利的言论气氛。组织司法参谋对中间城区和收支城通道沿线户外广告管治工作触及的司法问题进行了研讨,并提出了司法意见,促进了依法整治户外广告工作。结合工作实践,向市人大提出了关于对《会城市户外广告和招牌设置治理条例》合用范围等问题进行立法分析的请示。指导各区(市)县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训普遍开展
(一)普遍开展法制宣传活动。大力履行“还礼、奉告、法律三步走”法律形式,坚持在行政法律进程中宣传城管律例。围绕创立全国法治城市和建立法治县政府、开展城乡情况综合管治等中间工作,积极开展依法行政宣传。持续深化城管行政法律服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深化开展了“妈妈城管文明疏导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“省建立系统司法律例常识电视大赛”预赛,9月25日选拔出三名同志代表城管系统参与了开国60周年全省建立系统司法律例常识收集竞赛,荣获提高前辈单位一等奖,一名同志获小我一等奖。5月14日和11月23日两次到会人民播送电台开展《行风面临面》热线直播节目,宣传城管律例,收到了很好结果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新公布的《会市容和情况卫生治理条例》的,印发《条例》宣传材料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》陌头宣传日活动。国庆时期,在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、法律活动,其间,各区(市)县局共设立《条例》宣传点103个,出动法律车辆210辆,发放宣传资料10万余份,承受群众征询5600余人次,改正违法行为合计48270起。11月下旬至12月上旬,在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全计算,全系统全年开展城管法制宣传200余次,发放城管法制宣传材料40余万份,受教育群众达300万人次,较大提高了群众的城管司法认识。持续增强同媒体的协作,增强城管律例和城督工作宣传。9月19日应用《日报》半版的篇幅登载了《合用范围扩至“大”内容详细到罚款金额》的文章,具体解析了新公布的《会市容和情况卫生治理条例》。11月8日在《商报》上登载了《省会市治理处分权可望收归一个部分》的报道,宣传了我局正在代省法制办草拟《省会市治理相对集中行政处分权条例(代拟稿)》。第一时间在市局网站上更新城管司法律例宣传内容,努力营建调和的法制情况。
(二)法制培训工作成效明显。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管律例常识学习竞赛活动,重点学习《会城市户外广告和招牌设置治理条例》和《会市容和情况卫生治理条例》等律例,11月13日组织了全系统决赛,有4000余人次参与了整个活动,较好地推进了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作,以《会市容和情况卫生治理条例》为重点,组织专题讲座、培训会等35场次,培训城管人员4500余人次。9月18日举办了“全市城管系统学习贯彻《会市容和情况卫生治理条例》培训会”,市局机关全体人员、直属单位和各区(市)县城管系统首要负责同志等260余人参与了培训会。市局经过供应培训材料,协助联络讲课教师,直接派人授课等方式,先后协助等12个区(市)县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参与了“六五”普法测验,测验及格率达100%。
四、立法和调研工作获得新成效
协助有关部分完成了《会市容和情况卫生治理条例》的制订工作,并于10月1日起实施。对市局列入会2012年立法方案的修订《会城市生活垃圾收费治理方法》、《会市政工程设备治理条例》,制订《会城市道路地下管线检查井盖监督治理规则》、《会城市餐厨垃圾治理暂行规则》、《会城市治理行政法律条例》、《会城市扬尘污染预防方法》等律例、规章的工作下达了专项目的,已圆满完成目的任务。认真处理相关部分立法寻求意见稿20件,为市县政府立法供应了合理化建议。处理市人大代表、市政协委员触及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作,参加了《郊区(市)县城市治理问题查询与研讨》的调研工作,撰写了《以法管治念破解城管法律难题》、《城市治理工作调查申报》等调研文章。个中《以法管治念破解城管法律难题》在“,调和城管”全国城管法律论坛上做大会交流,遭到与会专家学者的好评。总结开展城市治理相对集中行政处分权工作的经历,代省县政府法制办草拟了《省会市治理相对集中行政处分权条例》(代拟稿)并参加了修正工作。
五、法制指导服务扎实有用
各区(市)县城管法制机构持续深化提高基层法律质量活动,坚持完善工作机制,持续增强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部分的联络,增强对基层的法制指导服务,努力提高城管人员治理、法律程度。市局法制机构进一步增强对区(市)县城管法制工作的指导服务。先后指导等地城管局,修订完善法律文书、查处违法广告和开展市容情况卫生治理托付法律等工作。进一步统一了郊区(市)县法律文书。全年,市局法制机构经过专题培训,现场讲课,大会交流,工作指导、德律风解答等方式,为区(市)县城管机构供应司法合用、案件查处、文书制造、政策征询等服务350余次,供应处分手册、律例汇编和新出台的《会市容和情况卫生治理条例》等材料7.8万册,法律文书2000多册。
1、1月份展开了一次党员大会,学习了党的“十七大”精神。
2、在春节期间,我社区协调航天六院车队派车,组织我社区老年秧歌队参加了市、区两级部门组织的正月文艺活动。
3、3月份召集社区党支部全体党员讲了一堂党课,内容是“论增强忧患意识、论增强公仆意识、论增强节俭意识”。
4、3月20日在*社保中心二楼会议室召开了*社区建设联席会议,各结对共建单位、驻区单位以及居民代表参加了会议,东街街道党工委张东霞书记也出席了会议。
二、民政工作
(一)低保入户工作
2009年1月初,对我辖区申请低保的9户困难家庭进行了入户调查,入户人员有办事处民政科刘科长、低保所冯所长以及我社区孙书记和社区低保专干。9户家庭全部符合条件,已经上报办事处进行了评议。
(二)春节前夕慰问困难家庭情况工作
1、东街办事处民政科慰问了我社区9户特困家庭,为每户家庭送去慰问品米、面各一份。
2、新城区民政局领导慰问了我社区困难家庭郝双勇一家,送去慰问金500元,慰问品一袋面。
3、呼市林业局慰问了我社区5户困难家庭,为每户困难家庭送来了慰问品米、面、油各一份。
4、新城区妇联为我社区特困家庭送来了慰问品面粉小袋十五袋、大袋十袋、食用油大桶十桶。
(三)医疗救助卡的发放工作
2009年1月中旬,对低保户中申请了医疗救助的人员,发放了每人500元的医疗卡,解决了他们买药治病负担重的问题,为他们缓解病痛提供了保障。
三、计生工作
1、从1月份开始,我社区的所有计生片长积极配合东街派出所,对辖区内的流动户进行了基础信息采集工作,及时掌握了春节前后流入流出人员的情况,并且更新了变动的信息。
2、在药具管理发放方面,在计生片长上门发放的基础上,我社区在居委会一站式服务大厅、*社保和社区卫生服务站设立了药具发放点,拓宽了药具发放的渠道,进一步方便了辖区居民。
3、为了迎接即将到来的计划生育工作半年检查,我社区的计生片长参加了办事处计生科组织的两轮计生督察。在互查和自查的过程中找寻自己工作中的漏洞和不足,及时补充更新户卡和微机信息,争取在半年检查中取得较好的成绩。
四、卫生工作
1、3月份为辖区养鸟、养鸽户进行免疫注射,为辖区居民小区发放鼠药、蟑螂药,防止疫情发生。
2、3月24日下午3:00,东街办事处城管卫生科组织社区干部、辖区居民在老缸房二楼会议室学习了居民健康教育知识讲座。通过讲座,使大家对健康知识有了更加深入的认识,提升了健康意识。
3、全面整顿辖区卫生,清理小街小巷卫生死角,清理乱贴、乱画、小广告,为创建全国卫生城市做好准备。
五、经委工作
1月份对经济普查第二阶段工作进行了全面登记工作,此项工作在2月底基本结束。
六、社保工作
1、发放08年新参保人员的医疗本卡。
2、70岁老人生活补助签到。
3、组织招聘单位和失业人员参加招聘会。
4、继续办理和发放老年证。
5、对退休人员进行指纹采集通知。
6、继续录入“4050”人员就业状况汇总表。
7、进行全国劳动力调查工作。
七、妇联工作
1、“三八”期间,新城区妇联为我辖区居民举办了一场关于妇女生殖健康的知识讲座。
2、3月份我社区被新城区妇联评委创建“五好家庭”示范社区。
3、3月25日迎接了呼市妇联对我社区的检查,并对我社区的妇联工作给予肯定。
八、关工委工作