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县民政工作在县委、县政府的正确领导下,年。上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七届全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不时深化改革,实现了民政事业率先发展,为构建文明和谐作出了应有的贡献。
(一)恪守为民之责。
县四套班子的带领下,1认真组织开展走访慰问活动。元旦、春节期间。共走访慰问受灾户4户、特困户9户、五保孤儿3户、低保户5户、特困老年人2人、伤残军人3人、军烈属2户、老复员军人8人、军休干部23名以及县社会综合福利院和34个驻泸部队,共送去慰问金4.19万元。同时,依照上级党委、政府的具体要求,春节期间,为3385名城市低保户发放一次性生活补贴150元和春节慰问金50元,为24581名农村低保户发放一次生活补贴100元,为131名在乡老复员军人、25名三属人员、81名在乡退伍军人、384名参战人员、1名老党员、36名带病回乡退伍军人和2名在乡革命伤残军人等优抚对象每人发放了一次生活补贴180元,共发放各种生活补贴和慰问金3253900元,确保困难群众和优抚对象过上欢乐、祥和、喜庆的节日。
2城乡社会救助工作稳步开展
根据前几年工作中存在一些问题,一是城镇居民最低生活保证工作稳定推进。为严格规范乡村居民最低生活保证管理工作。于今年10月份新出台了县城市居民最低生活保证工作规程》进一步健全和完善了县城市低保工作。一年来,依照“应保尽保、应保才保、分类施保”要求,经张榜公布,纳入保证范围的城镇居民1548户3576人,累计发放保证金639.6万元。
全县共有17815户3.62万人低保对象累计发放低保金1954.8万元,二是农村低保工作稳步开展。一年来。发放低保粮434.4万斤。
从年6月1日起,三是进一步完善城乡医疗救助工作。为解决城乡医疗补助比例偏小的问题。进一步规范城乡医疗救助申报、审批顺序,提高了城乡医疗救助比例,进一步缓解城乡特困群众就医难问题。一年来,共为1169人发放医疗救助金112.4万元,为全县特困群众90537人代缴参合资金192.97万元,切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。
县社会综合福利院五保户入住率必须要达到50以上。随着五保户入住人数的增多,四是敬老院改扩建及五保供养工作。根据省、州民政部门的具体要求。相关设施设备已不能满足现在实际需要。年11月2日,经县人民政府研究(泸政复(500号)同意把鲁掌原县人大办公室等固定资产作价0万元有偿划拨给县民政局用于扩建县社会综合福利院。局积极向上争取项目扩建资金,并争取到福利院扩建项目资金365万元,支付给县政府用于购买鲁掌原县人大办公室等固定资产,增加我县的财政收入的同时,也使国有资产没有流失。目前为止,县共有五保户498人,入院五保户110人(已死亡5名)其中:孤寡老人83人(已死亡5名)孤儿27人。
共发放定期补助资金4.2万元,五是年代精减退职人员生活救济工作。对我县33名六十年代精减人员及时按标准兑现到手中。一年来。为6名精减人员解决实际困难7件,解决经费1.5万元,使他权益得到保证,维护了社会稳定。
局多次开展上街劝导救助活动,六是救助管理工作。一是做好流浪人员的救助工作。一年来。主动上街救助流浪人员达40余人,护送精神病人2人、危重病人3人到医院进行治疗。一年来,共支出费用达7.3万元。二是做好低保边缘户和边民的临时救助工作。今年,共为低保边缘户和边民争取到困难经费256万元,切实解决了全县困难群体的基本生活问题。三是做好集中办学点的送温暖工作。为称杆集中办学点的1200名贫困学生每人发放了一套床上用品,共支出经费30多万元。
有力维护了军民团结的大好局面2双拥优抚安排工作再上新水平。
依照上级党委、政府的具体要求,一是着力抓好双拥、优抚工作。春节期间。慰问了34个驻泸部队。通过这种方式为他送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的解,密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策,为优抚对象办实事办好事,为17户老复员军人新建住房,21户维修住房,投入资金达10.5万元。同时,大力推进优抚对象管理工作的规范化、制度化,积极完善优抚对象数据库管理系统,及时采集复员退军人管理信息系统数据。
其中符合城镇安排条件的有14人。通过实绩考核和文化考试后,二是积极做好退伍军人安排工作。年全县共接收退役士兵32人。按效果实行从高到低选择岗位,已全部安置。
对优抚对象患病在住院期间的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。一年来,三是认真做好优抚对象的医疗保证工作。结合实际。共支付优抚对象医疗补助经费达11.8万元。
确保社会社会稳定3切实抓好救灾工作。
全县各乡(镇)都不同水平遭受了旱灾、洪涝灾、风灾、泥石流等自然灾害。据统计:全县农作物受灾131835亩,今年。成灾98595亩,绝收16363亩;受灾农户达15910户7.16万人,直接经济损失达2935万元,其中:农业直接经济损失2576万元。灾情发生后,县委、县政府直接领导下,局积极组织全体干部职工,投入到受灾第一线,解救被困人员,认真组织灾民生产自救,重建家园,妥善安排灾民和滞留人员,统计灾情,及时调运救灾款物,灾民的吃、穿、住等方面得到保证。灾情发生后,局根据各乡(镇)受灾情况,及时下拨救灾款1万元,发放救灾粮吨,发放棉被1200张,衣服340袋,受损民房全部得到恢复重建,为2000多户特困户和受灾户解决了石棉瓦2.6万片,水泥210吨,确保灾民人心稳定,没有出现非正常现象。现灾后生产和恢复重建工作正在有条不絮展开。
切实维护了人民群众的合法权益4基层民主政治建设跃上新台阶。
县第三届乡村社区居委会换届选举工作于5月19日圆满结束。本次依法换届选举的4个乡村社区居委会的换届选举工作组织严密、依法推进、平稳有序、效果明显,一是圆满完成第三届社区换届选举工作。县委、县政府的高度重视和统一安排布置下。历届选举最好的一次。选举发生居委会干部19名,平均年龄28岁,党员比例为32妇女占79大专以上学历占47少数民族占68同时,对新任社区干部进行了业务培训,以便提高他为民办实事的能力。
局不时深化村民自治,二是大力推进村民民主政治建设。一年来。继续完善村务公开、民主议事制度,开展村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位创建活动。为加强村委会阵地建设,促进村委会健康有序发展。现子竹村和色仲村两个村委会的服务站的立项、批复和相关演讲都已经按程序上报,已动工修建。
推进专项事务规范化5加强社会专项事务管理。
现正在加紧附属工程建设,一是殡葬改革工作:以修建六库地区殡仪馆为重点。年底竣工。同时,加强对殡葬改革的宣传力度,针对我县殡葬改革工作中存在一些具体问题和上级有关殡葬改革的具体要求,清明节期间,充分利用六库街子天进行了广泛宣传,为我县的殡葬改革工作打下了坚实的基础。为适应赖茂新城区建设的总体规划,积极抓好排路坝公墓搬迁工作。现已从公墓区内迁出的坟墓有1冢,兑现搬迁补助资金40万元。
依法料理结婚登记1107对,二是婚姻登记工作:年。初婚2053人,再婚161人,复婚19对,离婚194对。无群众投诉、无违法登记事件发生,登记工作合格率达100
一年来,三是民间组织工作:认真做好行业性、公益性民间组织的培育发展和登记工作。全县共登记社会团体9个,依法对40个社团和民办非企业进行了年检。
全面完成了5条县级界线、三个三交点、10条乡(镇)级界线等的勘界资料数据库信息录入工作。四是地名管理工作:根据国家民政部、省民政厅的有关文件精神。
对特困老人、百岁老人进行走访慰问,五是老龄工作:春节、重阳节等重大节日。送去慰问金4.3万元,助医金1.5万元,为老年人解决实际困难经费5.8万元。年共为我县周岁以上的老年人料理新优待证91本。根据省、州政府及民政部门的有关要求,今年对高龄老年人发放生活补贴。全县80周岁至99周岁的老年人共有1712人,每月每人发放保健补助10元;百岁老人13人,每月每人发放短命补助100元,年全县共发放高龄补助资金22万多元,所需资金全部由省财政承担,并在敬老节前全部兑现到高龄老年人手中。
激情燃烧,今天这次会议使我财政部门很受鼓舞。倍生动力。财政作为党和政府执政为民的物质基础,促进科学发展、保障改善民生、推动社会进步和实现市委、市政府提出的建设更具活力的新型城市、奋力走在中原经济区前列的战略目标中,发挥着非常重要的作用。借这次会议的东风,财政部门首当其冲,带着市委、市政府的殷切期望和人民群众的幸福期盼,不负春光为民生,坚决按照市委、市政府提出的发展速度要高于全省平均水平,人均主要经济指标要高于中原经济区核心区平均水平”总体要求,确保全市一般预算收入增长12%市本级一般预算收入高于全市平均增长水平。充分发挥财政职能作用,激发内生动力和发展活力,紧紧抓住中央继续实施积极财政政策的有利时机,优化组合,整体运作,最大限度地综合开发“政策、资金、服务、环境”等发展要素的内生含量和集成能量,发挥乘数效应,做大做强做优财政经济蛋糕,为的发展和人民的幸福多做贡献。主要抓好三个关键环节:
一是加快科学发展,增强财政实力。研究政策,把握趋势,完善有利于财政经济良性互动的体制机制和政策环境,争取最大政策“红利”。通过财政政策导向,发挥财政资金“杠杆”和“酵母”作用,支持重点项目建设,在做大经济规模的基础上做大财政蛋糕,分享经济“红利”。正确处理收入分配关系,建立合作、共赢的发展机制,尽可能地创造制度“红利”,使经济与财政相互促进,更健康、更持续、更富活力。
二是坚持以人为本,保障改善民生。共享经济社会发展成果,优先保障和改善民生。集中财力发展社会事业,努力提高人民群众的幸福指数。
(一)立足保稳促调,城市经济稳健发展。现代服务业加速提升。服务业销售同比增长9.1%,完成商贸投入6.5亿元,引进商贸企业25家。进一步完善留地项目安置政策,寨下农贸市场基本建成,西郊、中兴农贸市场开工建设。4家农贸市场改造提升方案已经确定。推进社区服务产业化,成功创建1家全国商业示范社区。圆满举办浙江第六届家私展览会,家私城二期项目建设稳步推进。推进旅游业发展,初步完成*洋湖泊旅游区概念性规划编制。抓实出租房税征收工作,累计征收入库较去年增长56%。都市型工业稳步推进。规模以上工业企业产值、销售保持增长,实现工业现价总产值185.5亿元、销售185.8亿元。结构调整成效明显,纺织以外产业产值、销售同比增长4.0%和3.9%。强化有效投入,完成工业性投入19.3亿元,24只市、区级重点项目完成投资7.6亿元,完成年度计划的107.2%。城郊型农业健康发展。推进农业产业化,新争取9个省级以上农业产业化项目。种子种苗业特色明显,中华鳖等优质良种产销两旺。提升农业招商水平,特种花卉等项目相继引入。新增2家休闲观光农业基地,建成科普示范林基地和绍兴传统农具博物馆,新组建3家农民专业合作社。保障粮食安全,强化农业基础,完成天依寺、断塘两座水库除险加固工程。节能减排成效明显。全年关停、拆除不并网柴油发电机组1.7万KW,推广高效照明产品12.6万只,11只项目列入市节能降耗重点计划。38家重点能耗企业万元产值综合能耗下降23.2%,节能总量达8万吨标准煤。积极推广中水回用,关停了皋埠染整和樊江印染污染排放口。创新实力不断增强。新培育市级科技型企业98家,认定国家新税法高新技术企业7家、省级科技型中小企业28家、市级高新技术企业20家,实施市级以上科技项目100余只。继续推进区科创中心建设,新引进5家单位,实施孵化器科技项目5只。新增4家省级、34家市级专利示范企业,全年申请专利4813件,获国家授权3933件,专利申请量和授权量均居全省前列。开放型经济稳中有升。全年实现进出口总额16.1亿美元,同比增长25.4%,其中自营出口14亿美元,同比增长27.9%。新批外商投资企业7家,合同利用外资1223.5万美元,实到外资532万美元,新批境外投资企业2家。
(二)立足城乡统筹,农村发展步伐加快。谋求区辖三镇新发展。完成皋埠、东湖两镇行政区划调整,初步理顺生态产业园管理体制,镇、园互促格局初步形成。皋埠中心镇总体规划通过评审,“二泾”农贸市场和集镇改造等基础设施建设全面启动。完成*镇总体规划编制工作,镇域中心建设已完成前期准备工作。东湖镇总体规划正在编制中。城中村(园中村)改造稳步实施。安置房“三证”办理率已达70%以上。剩余在建工程已具备安置条件,*小学东校区建设工程进展顺利。完成6个村前期控制性规划编制等工作,塔山、江家溇村试点改造前期工作有序推进。原东湖镇“六村一居”园中村安置工作圆满完成。村庄整治工作扎实推进。全年有76个村通过村庄垃圾“除旧清新”验收,25个村推行专业市场化保洁。加快农民住房解困工程建设,6个试点村全面推进建设,已建成和在建共271套住房;*镇域中心解困公寓12幢157套开始打桩,*镇骆家葑村8幢144套农民公寓解困房已完成前期工作;新增215亩建设用地指标推动29个村住房解困。加强土地管理和违法建设处置,组建村镇建设管理监察队,已拆除1.5万余平方违章建筑和154只违法船屋,依法强制平毁28穴违法坟墓。*镇成功创建省级生态镇。农村基础设施建设日益完善。完成全区农村饮水改水工程,实施农村生活污水处理,建成人工湿地处理池4700余只,*镇农村生活污水处理工作整体推开并进展顺利。加强农村基本设施配套,全年建桥30座,村道硬化23.8万平方米,21个村新建老年活动室67间。完成全区农村交通规划编制和联网公路计划,危险路段安保设施一期工程全面完成。村级帮扶工作得到加强。出台有效扶持政策,鼓励各村盘活资产资源,拓展村级经济发展途径。大力实施欠发达村奔小康工程,对26个欠发达村实行“一对一”长效帮扶,落实43.73亩建设用地支持欠发达村发展,已有10个村落实增收项目。
(三)立足城市发展,城市管理水平提升。城乡环卫一体化全面启动。加强城区道路长效保洁和设施改造,维修背街小巷破损路面1.82万平方米,将6条城郊路段保洁并轨区环卫处管理,圆满完成市下达的全国文明城市创建和联合国人居奖创建任务。成立镇级环卫所,启用三镇垃圾中转站,“农户集、村保洁、镇转运、区处置”的垃圾处理模式实现全覆盖;23个村成为市、区两级卫生村。社区建设管理日趋优化。扎实开展星级和谐社区创建活动,新完成14个标准化社区建设,3个村“撤村建居”工作继续推进。出台老住宅小区长效管理奖励扶持政策,44个封闭小区全部建立业主委员会并初步落实长效管理措施。完成白马小区整治和城南区块4个小区、3条道路截污系统改造。重点工程配合成效显现。稳步实施二环线内工业企业“提、转、搬”工作。全面完成绍诸高速公路越城区段征迁前期工作和杭甬运河、西郊路、迪荡北路、镜湖路交地及大城湾所涉土地征用等工作,基本完成越城港区中心作业区工程征地拆迁等工作。迎恩门改造工程所涉农户拆迁率已达99%,北海街道办事处安置项目建设顺利推进。实施*等区域综合整治,周边交通状况及环境面貌得到明显改善。
(四)立足民生改善,社会事业全面进步。教育事业加快发展。创新“跨学区集团化办学”和“名校托管”等模式,优质教育受益面不断扩大。完成*小学南校区等4所学校建设,撤并学校4所,新增省“万校标准化”学校5所。大力发展学前教育,出台加快学前教育发展意见和学前教育发展规划,创办东风艺术幼托中心,各镇中心幼儿园均成为市级示范幼儿园。强化“名师工作室”等载体,城乡教师队伍不断优化。建成区社区教育学院,社区教育工作得到深化。群众文体更趋繁荣。成功举办了“文体节”、“邻里节”、“读书节”三大品牌节会和老年运动会。开展文物普查,加强非物质文化遗产传承和保护。完成5分钟体育健身圈工程建设,55%的村建有健身路径或篮球场、乒乓球室等体育设施;实施“文化惠民”工程,建文体活动中心8434平方米,15个村成为浙江省小康体育村,“彩虹行动”圆满完成。蕺山街道建成国家级社区健身俱乐部,东湖镇成功创建省体育强镇并获“浙江省东海文化明珠”称号。计卫服务不断强化。积极配合创建全国中医工作先进市,优化卫生服务网络,新建3个社区卫生服务站,组建区妇幼保健所。第四轮新型农村合作医疗参合率达96.86%,累计5.8万余人次参加第二轮农民健康体检。实施药品补偿机制改革试点工作,已让利群众400余万元。加强麻疹、手足口病等防控工作,开展“越剑”系列卫生监督执法行动,公共卫生管理能力有效提升。皋埠镇成功创建市级卫生强镇。深化计生优质服务,全区人口出生率控制在5.72‰。就业及社会保障日益完善。全年培训各类人员5062人,充分就业社区创建率已达93%。建立镇街劳动监察中队,切实维护劳动者合法权益。落实低保标准自然增长机制,加强医疗、灾害和慈善救助,农村五保和城镇“三无”对象集中供养率保持100%,完成7个社区居家养老试点工作。开展残疾人共享小康工程,新增16只爱心助残亭,创建残疾人“家庭作坊式”就业模式。落实市政府养老保障政策,全区1.1万余人参加老年居民生活补贴和城乡居民养老保险。
(五)立足平安创建,社会稳定有效巩固。基层民主法制建设深化。依法加强监督指导,103个行政村平稳顺利完成村委会换届选举工作;健全村级配套组织,加强村务公开、民主管理工作,深化“民主法治村(社区)”创建活动。圆满完成“五五”普法中期验收。综合治理能力不断提高。全年刑事案件同比下降0.43%,社会治安基本面良好。加强镇街综治中心建设,推进社区(村)综治工作室规范化建设。全面启动社区矫正工作,250名矫正对象无重新犯罪现象。组建区流动人口管理机构,配备256名专职协管员,流动人口服务管理不断加强。奥运会、残奥会期间保持了社会总体稳定。矛盾化解能力有效提升。落实重点案件领导包案调处制度,扎实开展“大接访”等活动。推进人民调解与司法调解有机衔接,全年成功调解矛盾981起。加强对弱势群体的法律服务和援助,规范提升法律服务市场,有效帮助基层解决实际问题。公共安全有效保障。强化安全生产基层基础和行业自律建设,安全生产实现零死亡并继续保持三个“零增长”。加强食品药品安全综合监管,顺利通过省农村药品“两网一规范”示范区验收,全年未发生重大食品安全事故。开展校园突发公共事件、超强台风等应急演练,政府应急管理不断加强。
(六)立足服务创新,自身建设切实强化。引导政府全体工作人员加强对宏观形势和经济政策的学习研究,强化求真务实的作风,正视困难、坚定信心,不断提高政府工作适应复杂多变形势和攻坚克难的能力。建立区领导联系重点项目制度,开展“企业服务月”活动,尽最大努力为基层和企业办实事、解难事、化风险。坚持科学民主决策,严格落实《越城区人民政府工作规则》。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,按期办结86件区人大代表建议和107件区政协委员提案。政府法制和信息公开工作扎实推进。倡导“以实绩论英雄”理念,健全督查网络,加强效能监察,全力推动工作落实。压缩行政性开支,落实专项资金绩效评价制度,努力降低行政成本。完善国有资产管理制度,严控国有资产闲置及流失现象。深入开展政府系统的“树新形象、创新业绩”活动,加强公务员队伍勤政、廉政、优政教育,政府工作人员整体素质不断提升。
此外,审计、统计、档案、民族宗教、外事、侨务、对台事务、兵员征集、国防动员和双拥优抚等工作都有新的成绩。一年来,我们还全力抓好了抗击雨雪冰冻灾害、支援四川地震灾区抗震救灾、奥运火炬在市区传递、含三聚氰胺奶粉事件应急处置等工作。
各位代表,过去一年,是本届政府迎难而进、克难攻坚的一年;是全区经济社会持续发展、人民群众更得实惠的一年;是我区服务服从大城市建设、为绍兴荣获联合国人居环境奖等诸多荣誉作出有效努力的一年。所有成绩的取得,是全区人民团结奋斗的结果,是市委、市政府和区委正确领导以及区人大、政协监督支持的结果,是市级有关部门、各开发区、直属部门、市区各金融单位帮助扶持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各派、工商联、人民团体和无党派人士,向老干部和所有关心支持越城区发展的各界人士,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
1、对待工作缺乏激情,不够主动积极,整体表现欠佳。
2、虽然大部分人员都各司其职,但是缺乏指一下动一下。没有安排的工作就觉得不管自己的事情。
2、部门内部各自为战,工作中基本没有团队协作的概念,无团队意识,对团队及公司目标莫不关心,没有集体荣誉感。
3、大部分人员客户资源比较少,有客户资源的利用不好,不能把资源变现。
4、员工对公司缺乏信任感,同时也未让公司看到信心,恶性循环。团队打造
为打造一支积极向上、有战斗力的团队需要做的工作
1、树立个人目标(包括员工收入目标和员工个人能力成长目标)
2、树立团队目标,凝聚力量,为同一目标而奋斗
一、20*年工作回顾
(一)突出重点任务和热点问题,克难攻坚,合力推进,取得生态环保工作新成就。
一是落实污染减排任务,主要污染物排放总量实现双下降。污染减排作为“*”时期必须完成的一项约束性指标,市委、市政府高度重视。我们作为全市环境保护统一监管的职能部门,坚持把污染减排作为环保工作的一项重中之重来狠抓落实,多次召开会议研究部署工作,拟稿《实施方案》、《应急预案》、《“*”污染减排规划》,提出工作意见,主动加强同各有关部门联系和沟通,全力以赴投身到这场攻坚战中,主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减6.2%和0.26%,首次实现了双下降。在工程减排方面,列出污染减排重点企业,把二氧化硫减排重点放在华瑞发电有限公司,通过停产停业措施,共减排495.47吨,使全市的排放总量削减6.2%,超过年初的下降3.6%的目标;把化学需氧量减排重点放在污水处理厂,促使其在6月底投入了试运行,10月份计算减排量,共计减排COD395.82吨。在技术减排方面,积极推动循环经济发展,大力推行清洁生产审核,促使优化能源结构,切实减少污染物排放。在监管减排方面,加大环境执法力度,严厉查处违法排污行为,着力提高达标排放率,并强化环境污染整治,特别是开展废塑料整治后,可计入的COD减排量27.2吨,加上污水处理厂减排量,全年合计减排COD423吨,另向温州市减排办预支227.74吨,20*年COD排放总量削减0.26%。
二是开展废塑料业专项整治,区域环境质量明显改善。整治过程中,采取了多项灵活的举措。第一,把开展调研和拟定方案作为重点任务,多次深入有关乡镇、街道开展专题调研,多次与重点乡镇、街道负责人进行面对面交流沟通,在此基础上拟稿《实施方案》、《专项整治通告》,此后,市政府及时召开动员大会部署整治工作。第二,突出了“以人为本”的思路,在制订《专项整治通告》时,给整治对象1个多月时间处理完原料,最大限度减少他们的损失,降低抵触情绪。第三,加大宣传力度,印制1500多份市政府通告,发放到全市各乡镇、街道,还制作播放了5集专题片,聘请大学教授分析废塑料洗涤加工业的危害性,请村民讲述危害性,在全市形成了强大的舆论氛围,促使100多家场点自行关停,也为整治工作的全面推进打下良好基础。第四,全力以赴参与整治工作,特别是在全面整治阶段,我们举全局之力参与有关乡镇、街道组织的联合执法行动,有力促进了整体工作的扎实推进。通过努力,专项整治工作按部就班,扎实有效推进,各地取缔关闭的非法废塑料洗涤加工场点合计达到1284个,拆除违章建筑3万多平方米,非法点集中的村,如桐浦乡的桐浦村、弯前村和塘下镇的山官村、沙渎村,整治前后的环境发生了巨大变化,不再有臭气熏天、垃圾成山的现象,生态修复工作提前实施的村,可以说是发生了翻天覆地的变化。
三是完成全国污染源普查试点任务,为全面普查奠定基础。我市作为我省和华东地区唯一的全国试点单位,在短短的2个多月时间内圆满完成了普查试点工作。试点期间,局班子统一思想、全面部署,抽调精干力量组成普查队伍,自始至终按照全国污染源普查办的要求,模拟污染源普查全过程,做好每项工作,走好每步棋,以饱满的热情、少有的高效率,圆满完成各个阶段工作任务,取得了普查试点的圆满成功,提出的一系列建议被国家污染源普查办采纳,得到国家、省、温州市普查办的充分肯定。11月下旬,试点结束后,立即开展全面普查,37个乡镇、街道及园区成立污染源普查组织领导机构,相继开展污染源普查各项工作,按时完成了清查工作任务。
四是加大典型案件查处力度,查封了一批影响恶劣的企业。20*年,我们立案查处的案件数量和向法院申请强制执行的案件数量比上年都有所增加,其中申请强制执行的案件达310件,突出查处了一批群众反映强烈、社会影响面大的环境违法行为。比如,仙降镇4家再生胶企业,生产过程中产生的恶臭气体,严重污染了周边甚至全镇的空气环境质量,20*年被我局立案查处以来,多次被法院强制执行,但是业主总是想方设法恢复生产,群众意见非常大。去年,我们把这些企业列为重点执行对象,加强与镇党委、政府沟通,统一了思想认识,并通过他们的宣传教育,形成强有力的舆论氛围,市法院通过两次强制执法和我局多次回头看,最终予以彻底查封,切实改善了当地环境质量,取得非常好的效果。塘下镇八水村附近的小熔炼环境污染问题、市区虹桥北路一家慢摇吧环境污染问题、林溪乡几家石材厂噪声污染问题、桐浦乡非法电镀点污染问题等都得到了妥善处理,维护了群众的合法环境权益。
五是加强在线监控能力建设,环境监管效率水平有所提高。建立重点排污企业在线监测监控系统,不仅是污染减排的重要内容,也是我市提高环境监管效率和水平的迫切需求。去年,我们把这项工作列为重要任务,在全市工业企业环保工作会议上进行了专题部署,在全市环境监察工作会议上进行了强调,明确了安装对象、建设要求、时间安排等事项,全市共计11家省控、温州市控重点污染源企业成为第一批安装对象。目前,除*市华瑞发电有限公司因停产没有安装外,其余10家企业都已经完成设备安装;市环境监控中心投入运行后,末端与企业在线监测监控系统链接、上端与温州、省监控中心联网,形成环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系。
六是强化建设项目管理,“三同时”执行情况有所改善。建设项目监管工作一直以来是我们的软肋,为了改善后进的工作局面,我们把强化建设项目监管工作摆上了突出位置,进一步完善了项目监察工作制度,规范了验收工作管理程序,明确了工作职责,不断健全完善“三同时”监管台帐,还组织开展专项执法行动,全面检查20*年至20*年审批的1860个建设项目,对查出的334个违规项目进行了重点调查,通过限期整改、督促申请验收等措施,促使建设单位落实“三同时”制度,并对其中19个未按要求落实整改措施的对象进行了立案查处,改善了“三同时”执行情况。共验收建设项目129个,环评执行率100%,“三同时”执行率100%。同时,日常工作中严把环境准入关,严格控制新污染源,积极落实项目“以新带老”制度,对超过污染物排放总量控制指标的企业,不批准其上新项目,确保污染物排放总量得到削减;还坚持做到“四个一律不批”,即不符合国家产业政策和环保法律法规的项目不批,选址、布局不合理的项目不批,对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响和群众反映强烈的项目不批,对超过污染物总量控制指标的新增污染项目不批。
七是扎实推进生态市建设,达到省级基本达标生态县标准。按照生态市建设规划要求,20*年末我市要达到省级基本达标生态县(市)的建设标准。对照这一目标,突出四项重点工作,扎实稳步推进。首先,积极推进任务落实。及时向市委、市政府建议,并主动做好相关协调工作,促成全市生态市建设工作会议按时召开,年度建设任务及时下达,市政府还与18个重点乡镇签订责任书,协助市委办开展专题督查,督促和检点乡镇生态建设情况,有效地推动了生态市任务的落实。其次,努力促进政策措施进一步完善。在建设资金方面,通过不断沟通,使生态市建设专项资金从1000万元增加到1500万元;在规划编制方面,积极参与市里各种相关规划的编制工作,督促乡镇加快编制生态建设规划或方案,使全市31个乡镇中30个完成了规划编制任务,同时以自身力量为主力,加快生态环境功能区规划编制工作,在全省较早完成编制工作,上报省环保局审批,并受到省局的表彰;在工作机制方面,通过深入调研,拟稿《*市人民政府关于建立生态补偿机制的若干意见(初稿)》,并进一步深化细化;在管理规范方面,印发《*市农村生活污水处理工程管理细则(试行)》,规范项目管理。第三,促进生态村镇建设。加强指导和督促力度,加快建设步伐,全年新增7个省级生态乡镇、7个温州市级生态乡镇、41个温州市级生态村,省级以上生态乡镇覆盖率达52%,温州市级以上生态乡镇覆盖率达71%。同时,把农村生活污水处理工作作为生态村创建的主要条件,加快生活污水处理设施建设,新增农村生活污水处理工程63个,总容量9680立方米,连接的排污管网总长53公里,日处理污水能力3200吨。第四,落实生态建设环保指标。分解落实任务,加大工作力度,使化学需氧量排放强度、集中式饮用水源水质达标率等指标均达到考核要求。通过努力,我市的各项指标已经达到省级基本达标生态县建设考核要求,并据此向省生态办提出了考核申请。
(二)落实行政执法和日常监管,加大力度,狠抓落实,环境业务水平有了新体现。
一是污染整治成果不断巩固。以巩固电镀业和小熔炼专项整治成果为主,继续保持“打非”高压态势,制订《*市打击取缔非法电镀、非法熔炼,巩固污染整治成果的行动方案》,督促并积极协助有关乡镇,通过采取拆除设备、抽取镀液、断水断电等措施,取缔非法小电镀场点91个;通过拆除违章等措施,取缔非法小熔炼场点37处;通过断水断电、拆除转鼓等措施,取缔非法制革生产加工点20处;采取发现一处打击一处的工作方法,取缔小褪色加工场点8处。在强化“打非”力度的同时,一方面着力建立长效管理机制,加强日常巡查监督工作,对取缔后继续恢复生产的对象,及时函告相关部门和乡镇、街道,督促及时查处,严防再次回潮;另一方面,把落实监管举措放在突出位置,强化电镀企业总量控制工作,严厉查处擅自扩容生产行为;加强熔炼企业限期治理工作,通过改进生产工艺、建立完善污染治理设施,累计85家企业完成治理,废气达标排放,改善了区域空气环境质量。
二是环境执法力度继续加大。以加强重点污染源企业环境监察力度为主,增加监察频次,促进稳定达标排放;加大辐射监管执法力度,联合执法检查全市70家涉源单位,督促整改辐射防护设备;完成废弃物焚烧、制浆造纸等17类、1*家单位的二恶英类重点排放源现状调查;加强对列入环保信用等级管理企业的监管,对2006年度信用等级较低的60家企业进行了执法检查;继续强化非工作时间环境监察工作,组织“瑞剑”执法行动6次,查处违法排污企业24家次;充分利用投诉案件的信息收集渠道,强化突击性环境执法,坚决查处影响群众正常生产生活的环境违法行为;强化日常巡查工作力度,坚决严厉查处偷排、漏排和超标排放等环境违法行为;配合省环保局、温州市环保局开展了7次“飞行监测”和5次“督查行动”,检查监测企业87家,达标排放率符合省市要求。一年来,我们共计出动执法人员16854人次,检查企业9182厂次,立案查处526起环境违法行为。对7家偷排废水企业进行了现场查封,实行停产整治,处以9.9万元的个案高限处罚,有力地打击了严重环境违法行为。
三是排污申报和收费工作扎实。深化排污申报工作,规范申报登记程序,积极推广使用新的排污申报软件,共计680家企事业单位和个体工商户进行了申报登记,新增项目列为申报对象,纳入排污收费征收范围;开展针对广播电视、通信设施等发射系统及工业、科学、医疗等电磁辐射设备(设施)的申报登记工作,申报登记单位12家,设备总数32台。在排污申报基础上,加强排污许可证发放和管理工作,强化年检,加强许可证管理,全年共换发排污许可证235份,首次将辐射源使用单位列入发放范围,放射源重点监管单位持证率达到100%,射线装置使用单位持证率达到70%以上,走在温州前列。在排污费征收方面,积极创新收费方式,实行按季收费,依法足额征收排污费,征收情况在市府网站上公布,使排污收费工作更加公正、透明。全年征收排污费1726.3万元,完成预算内排污费征收工作任务,征收对象1201家,收费总额和对象数量均创历史新高。
四是环境综合防治持续深入。继续深化实施治污设施“再提高”工程,在印染行业推广了一批以生化法为主的治污工艺,更新改造污染治理设施,提高达标排放稳定率;完成酸洗业污染整治试点工作,关停一批非法场点,8家酸洗企业经过整改后实现达标排放;强化限期治理工作举措,全年对9家企业实施限期治理;以处置电镀污泥等危险废物为重点,加强固体废物污染防治,电镀污泥转移量达2923吨,转移处置率达100%,各类工业固体废弃物综合利用率达96.87%;深化和推广环保信用等级管理工作,新增管理对象8家,使全市174家重点污染源企业均列入管理范围;促进环境基础设施建设,全年城市环境基础设施建设、环境污染治理分别完成投资9179万元和2931万元;积极推行并协助开展清洁生产审核和环境管理体系认证,鼓励企业采用新工艺、新技术,减少污染物的排放,全年通过清洁生产审核企业18家,通过环境管理认证企业5家。
五是投诉处理成效明显。进一步健全和完善环境投诉案件受理、查处、沟通、反馈等一系列制度,充分发挥“12369”环境投诉热线作用,实行24小时值班制度,随时受理群众投诉,对重复投诉的突出问题进行汇总,通过重点监管、强化执法,重点解决。全年共受理环境污染投诉、来信来访共计2028起,调查处理率达100%,成功调解了2起环境污染纠纷。同时以开展“阳光投诉”活动为载体,通过召开座谈会、设置意见箱、组织广场接待日活动等形式,广泛征求意见,受理并及时查处环境投诉20件,解决了一批群众关心的环境污染问题。继续在中、高考期间开展噪声严管活动,为考生们营造了一个安静的学习和休息环境。此外,办理人大建议、政协提案件13件,其中主办件8件,满意和基本满意率100%。
六是环境监测工作扎实有效。完成飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河、环城河、饮用水水源地、环境空气等常规环境监测工作,获得有效数据5.2万个,为更好落实环境保护工作打下基础。狠抓省、温州市及*市重点污染源的年检、应急污染纠纷监测、执法检查监测、治理设施验收等监测工作,开展监测1004次。完成土壤污染状况调查和全市污染源普查的环境监测工作。飞云江水系文成县与*市交界断面和温瑞塘河温州市与*市交界断面两个自动监测站投入使用并实现联网。完成1项研究课题。及时编制环境质量月报、季报和年报,并通过适当途径进行了公布。
七是宣传教育工作广泛深入。创新宣传形式,举办生态市建设摄影比赛,配合开展“我取浙江八杯水”飞云江取水活动和第二届杭甬温环保生态行活动,展示和宣传了我市生态建设、环境保护工作成绩;紧紧抓住主流媒体,宣传我市环保工作进展,在《温州都市报》、《*日报》等媒体刊登55篇相关报道,及时向社会通报了全市环境保护工作情况;充分利用“六•五”世界环境日,开展以“污染减排与环境友好型社会”为主题的“阳光行动”,使环境保护意识走进寻常百姓家。继续开展绿色系列创建工作,开辟环保第二课堂,对中小学生进行环境渗透教育,组织绿色学校环保骨干教师、街道文明办主任、社区书记(主任)进行培训,开展绿色家庭、绿色小卫士、绿色公益使者评选活动,1人入选温州十大环保形象使者,新创建国家级绿色学校1所、省级绿色学校4所、省级绿色社区2个。
(三)强化作风建设和能力建设,转变观念,优化服务,队伍自身素质有了新提升。
一是行风作风建设扎实推进。按照上级部署,在环保系统相继开展“作风建设年”活动、“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动和以推进温州“第三次跨越”为主题的解放思想大讨论活动,深入学习“*市机关作风建设八条禁令”,结合环保工作,开展“走访千家企业、调研百个村居”活动,为10个企业、6个村居解决了实际问题,做到了方便群众、服务基层、服务企业,使干部在活动中素质得到提升,使群众在我们开展的活动得到实惠。
二是服务能力水平有所提高。进一步深化政务公开工作,积极开展“阳光政务”活动,继续在市政府门户网站上公布排污费征收情况、行政处罚情况和行政审批情况等,及时通过媒体公布重点环境违法案件查处情况,增加了我局各项办事、执法工作的透明度,为群众参与环保事业提供了信息。继续深化审批制度改革,进一步强化审批窗口的“形象作用”,始终做到热情、耐心,在严把环保准入关的同时,遵照“审批提速、服务改进”的要求,进一步简化审批手续,减少中间环节,推行便民服务措施,进一步提高了办事效率,共审批建设项目221件,均在承诺时间内给予办理。
三是队伍自身素质有所提升。领导班子带头开展党风廉政建设,坚持抓好理论中心组学习和干部职工的集中学习,深入学习党的十七大报告和大会精神。深化和拓展廉政文化建设,全面推进廉政文化进机关,不断完善分权制衡有关制度,构筑起防腐长城。强化依法行政能力建设,深入开展文明行业创建工作,积极推进环境监察大队标准化建设工作。加强对团、工、妇的领导,组织团委换届选举。
二、存在的主要问题
存在的问题和困难主要有以下几方面。
一是环境基础设施建设滞后,污染减排面临巨大压力。20*年我市的化学需氧量年度减排任务没有完成,主要原因就是作为主要减排途径的污水处理厂处理能力不足、不稳定,进出水浓度差变化大、数值过低;根本原因是城市排污管网非常不完善,污水处理厂服务范围内的绝大部分污水不能进入,平均日处理能力只有2万吨,负荷率远远低于设计要求。由于排污管网建设周期比较长,今年以及“*”最后几年的COD减排压力非常大。
二是区域环境质量相对较差,公众环境满意度比较低。区域性、行业性环境污染还在一些地方继续存在,非法行业和场点集中的区域,往往存在环境脏、乱、差现象。水环境质量不理想,除了飞云江水系基本符合功能区要求外,温瑞塘河、瑞平塘河、环城河水质均劣于Ⅴ类,超标因子多,富营养化严重,整治难度非常大,短期内无法达到功能区标准。市区酸雨污染较重,近几年一直在较重酸雨区、重酸雨区之间徘徊,空气环境质量超过功能区标准的天数还较多。公众对环境满意度比较低。
三是环境准入门槛逐年提高,总量控制的压力加大。我市的工业布局不合理,平原地区普遍存在环境容量低、水环境污染重的现象,但这些区域往往经济发展较快,要求新建的项目比较多,总量控制面临巨大压力,而且区域限批的制度将成为长期性的政策,大量新建项目因过不了环境准入关而被否决,社会各界对环保部门的意见会逐年加大,促使我们进一步被推上风口浪尖,总量控制的压力逐年增加。
(一)认真落实惠农政策促进农民增收
一是做好水稻良种补贴工作。20*年我市计划推广水稻良种补贴面积94万亩,其中:沭阳县35万亩、泗阳县9万亩、泗洪县30万亩、宿豫县10万亩、宿城区10万亩。目前,省水稻良种补贴资金752万元已下达我市,全市已推广水稻良种297万公斤,推广94万亩,涉及84个乡镇,受益农户达47.5万户。
二是做好农机具购置补贴工作。20*年我市各类型农机具推广购置补贴计划81296台,其中:步进式水稻插秧机800台、育种播种机4台、油菜播种机250台、高性能联合收割机120台、稻麦秸秆检拾打捆机60台、稻麦秸秆还田机1941台、三麦精少量播种机2191台、油菜收获机42台、烘干机8台、果蔬保鲜设备66座、担架式高效植保机350台、玉米收获机31台、增氧机和投饵机各510台。目前,全市水稻插秧机已推广805台,超计划55台。水稻插秧机省财政按0.5万元/台的补贴标准将补助400万元,市财政补助752台。
三是做好扶贫小额贷款发放工作。省扶贫办、省农村信用联社已下达我市财政扶贫小额贷款担保基金5190万元,担保贷款额达15570万元,可大为缓解我市贫困农户从事农业生产、经营活动缺少资金的困境。目前发放扶贫小额贷款工作正在有序进行当中。
(二)继续改善农村、农业基础设施和农村环境状况,推进社会主义新农村建设
一是加大县乡河道疏浚力度,改善农村灌排条件和水环境。全市20*年计划疏浚县乡河道253条,总土方量2*8万方,其中:疏浚县级河道23条,疏浚土方量944万方;乡级河道230条,疏浚土方量1144万方。工程总投资3733万元,其中申请省财政补助3*4万元,市财政配套43万元,县区财政配套616万元。目前,全市20*年县乡河道疏浚工程已基本完成,有效改善了农村灌排条件,提高了农业生产能力。
二是实施村庄河塘整治工程和农村清洁能源工程建设,改善农村环境。20*年计划在全市330个行政村实施村庄河塘整治工程,计划疏浚土方量904万方。工程总投资2313万元,其中申请省财政补助1970万元,市财政配套23万元,县区财政配套320万元。20*年建“一池三改”户用沼气5600户,规模畜禽场沼气治理工程37处,秸秆气化项目2个,省补助1209万元。
三是加大防汛工程建设力度,确保安全度汛。联合市水务局对全市水利工程险工险段进行了重点排查,并及时下达了市级防汛急办工程项目经费540万元,对骆马湖一线堤防、中运河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安东河等主要河道各病险堤段及各病险涵、闸、站等进行了加固维修等,为确保我市今年安全度汛提供了有力保障。
(三)支持重点水利工程建设
目前,已争取20*年省水利重点工程补助资金10586万元,工程主要包括:新沂河整治、奎濉河近期治理、怀洪新河因洪致涝影响处理工程、洪泽湖周边地区、西民便河卡口段整治及船行、来龙灌区改造等。
(四)实施农村饮水安全工程
联合水务部门,认真编制全市农村饮水安全工程实施规划,并顺利通过省专家评审,目前正在组织实施。20*年全市将完成45.4万人的农村饮水安全工程建设,省财政将按每人390元的标准和80%的比例补助我市此项资金14164.8万元。
(五)做好国家审计署财政支农资金审计工作
5月7日,国家审计署驻南京特派办进驻我市,就我市20*-20*年财政支农资金使用、管理情况进行专项审计,审计涉及农业、水利、国土、交通、卫生等20多个部门,局领导明确由农业处牵头负责整个审计工作。为了做好此项工作,从接待到每一项具体的审计,我处都超前考虑、精心准备、周密安排,切实做好各项服务和协调工作,确保审计顺利进行。目前,审计进展非常顺利。
(六)积极支持高效农业发展
联合市高效办、市农业局等部门,认真审核各县区申报的高效农业有关项目,及时下达20*年度市本级1000万元高效农业补助资金。
(七)积极做好农业产业化项目申报工作
根据省农业产业化项目申报要求,20*年我市本级(含区)共向省申请农业产业化项目资金2741万元,其中:高效外向农渔业1325万元、设施农业481万元、农业龙头企业640万元、农民专业合作经济组织295万元。
(八)积极做好招商引资工作
积极主动,密切关注,多方联系,切实做好招商引资工作。5月份,苏州大成置业发展有限公司已与我市签订总投资7亿元的苏宿大成现代农业项目投资协议,项目归我局,我处全力做好帮办服务工作。
二、存在问题
20*年省下达我市第一批水利重点工程项目总投资11825万元,省补助10586万元,要求市、县(区)财政配套1239万元(占总投资的10.48%),地方财政配套压力大。
一、上半年工作情况
(一)制定工作《方案》,形成了改善经济发展环境的整体合力
1、制定了改善经济发展环境工作方案。为抓好端正行风政风、优化经济发展环境工作,按照县委关于改善经济发展环境的要求,制定了经济计划局《Xx年“端正政风行风、优化发展环境”工作方案》,建立了全覆盖工作责任制,从而形成了全局端正政风行风、优化发展环境的工作推进机制,加速全局建立起适应市场经济体制的依法行政秩序。
2、实行管理权力运用的公开透明。完善了职责公示、公开,对各位领导、办公室的权力进行了明确分工、公示,划定了权力边界、责任及运用权力的监督方式;与规模以上企业和有关部门建立了信息反馈制度,形成端正行风政风社会监督网络。全局建立了政令畅通、令行禁止的制度规范,形成了积极优化经济发展环境的整体合力。
3、加强了监督检查、跟踪问效。按照责任制,今年以来,组织进行了一次全局性端正行风政风、优化经济发展环境的大检查,按照基层企业和部门的信息反馈,对个别办公室的工作组织进行了2次个别抽查、检查,召开了阶段性工作总结会议1次,以上措施有力的促进了全局性行风政风的好转。
(二)搞好公共服务,努力为企业经济运行排忧解难
针对全球性金融危机对经济发展造成的影响,我们努力强化公共服务意识,提高对企业的服务质量,尽最大努力帮助企业克服经济发展中出现的难点、重点、焦点问题,确保了企业经济运行的有序运转。一是积极深入企业搞调查研究、了解企业发展中遇到的困难和问题,向企业传达国家宏观产业政策、宣传拉动内需、促发展、保增长的积极财政政策,建立起政企信息通道和对话机制。年初以来,共深入企业 Xx余次,向县委、县政府反馈企业需求、促成县委、县政府召开了Xx次涉企县领导现场办公会议,为Xx×等15户企业解决项目立项、在建项目选址、土地、环保以及企业生产经营中存在的资金、运力等难题35个。二是积极依托信息网,积极为企业提供各类政策、技术、人才、产品等信息 万余条,帮助企业解决了经济运行中出现的市场需求、技术创新、人才引进等难题。三是为企业协调解决制约发展的铁路运力瓶颈问题。四是积极协调银企对接。五是协调省中小企业局为民营企业培训技术人员和企业厂矿长,各项准备工作正有序进行中。至5月末,规模以上企业现价总产值、工业增加值、销售收入、税金、利润分别实现Xx亿元、Xx亿元、Xx亿元、XxXx×万元、Xx×万元,同比分别增长×%、×%、×%、×%、×%。
(三)强化市场监管,创造公开、公正、公平的市场经济环境
依法建立市场监管机制。积极深入基层,协调工商、质监、物价、调运办等部门,强化了对消费品、农资、煤炭运营等市场的监督、检查、管理,规范了城乡市场安全运营秩序。打击整治假冒伪劣商品,保护了经营者、消费者合法权益,满足了人民群众的需求。深入Xx个乡镇,上门服务,寓管理于服务中,帮助酒类生产企业和酒类零售企业进行备案登记。酒类流通实行随附单制度,保证了县域酒类流通的安全。积极贯彻落实国家促内需、保增长的宏观政策,激励企业搞好市场营销。其中,以“万村千乡”市场工程为动力,大力引导、发展农家店连锁经营体系,现已建成×个配送中心、Xx×个农家店,形成了覆盖县乡村的商品流通网络,为家电、其它工业品等商品下乡,拉动内需奠定了基础。截止至5月末,全县社会商品零售总额实现×亿元,同比增长Xx%。其中,家电下乡下乡家电XxXx台,完成销售收入Xx×万元。
(四)放宽市场准入,积极为建设项目提供最优化服务
深化投资体制改革,引导企业转变投资理念,激发企业(自然人、法人)投资的积极性。减少审批环节,公示项目审批(审核、核准)流程及所需资料、办结时限、工作职责等,增加办事透明度、监督的可操作性,提高了服务质量和效率。积极为Xx余户企业跑省进市,为企业编制项目可研、论证、环评、立项等方面提供服务,仅此为企业节约差旅费、及其他交易费用可达Xx万余元。按照国家宏观经济政策,制定了全口径对上争取国家专项资金规划。列入对上争取资金计划单位Xx个,项目Xx×项,对上争取资金计划总额×亿元,至少可拉动地方投资×亿元。截止到5月末,到位资金总额×亿元。
(五)不断优化经济发展环境,全力以赴搞好“项目建设年”工作
积极建议政府采取多项措施控制乱收费、乱检查、乱评比等不规范的行政行为,优化了我县经济发展环境。建立了服务外来客商热情接待制度,对外来客商,专人负责并向其详尽介绍资源、项目、政策、人文地理等情况,增加其投资的信心和决心。按照“六项”制度要求,建立健全了快捷、方便、优质、高效的领办服务制度,解决了投资人在办理项目立项、批件、审批手续、注册登记等项工作中的难题,为项目和内外客商落户鸡东提供了最优化服务,保证了“项目建设年”活动的顺利开展。
一是重点项目。Xx年全县计划实施重点项目Xx个,计划投资总额Xx亿元,当年计划投资×亿元。以上项目达产达效后可新增销售收入×亿元,新增税收×亿元。以上项目正在按计划运行,截止到目前为止,累计完成投资×亿元。
二是招商引资项目。今年重点计划开展30个项目的招商引资,计划招商引资额度×亿元。为此,积极开展了对香港、韩国、广州、厦门、江苏等国内外招商引资活动。其中哈洽会完成签约项目Xx个,签约额×亿美元。
一、工作完成情况
(一)农村公路建设情况
2019年,市政府下达我市目标任务为完成新改建农村公路300公里,完成投资3亿元。截至6月底,已完成322.03公里,完成投资4.55亿元,已圆满完成2019年目标任务。
(二)四好农村路创建情况
2019年,我市将组织XX县、XX县两县创建“四好农村路”省级示范县。年初我局将“四好农村路”创建工作列入2019年交通工作重要内容,并争取市政府出台《市关于加快推进“四好农村路”创建的实施意见》,着力将“四好农村路”创建由部门行为上升为各级政府、各有关部门的共同行为。
(三)“万村通客车提质工程”工作进展情况
我市所辖4区2市5县,117个乡镇, 3024个行政村,475个贫困村。全市3024个行政村,通客车行政村3021个,全市乡镇通客车率100%,行政村通客车率99.8%。全市共开行农村客运班线144条,农村客运车辆600余辆,客位数1.6万个,2016年以来,农村客运基础设施投资120余万元,基本形成了以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络。其中,采取定线班车通车行政村2452个、公共汽电车通车行政村463个、预约响应通车行政村82个、其他通车方式通车行政村24个。
二、主要做法
(一)领导牵头,统筹部署。成立以交通运输局主要领导为组长的推进工作小组,将农村人居环境整治与我市农村公路建设工作及万村通客车提质工作结合,分别由市农管处、运管局牵头组织实施,积极推进农村公路、万村通客车提质工程等各项工作有序开展。要求各县(市)、区尽早谋划,尽早安排,尽早落实。确保按时间节点完成目标任务,并建立督导周报制度。
(二)深入调研,精准施策。要求各县(市)区对辖区内农村公路建设情况、乡村客运班线情况进行实地调研、调查统计、摸清底数,建立我市农村公路建设台账,聘请第三方公司制作“万村通客车提质工程”可行性报告。稳步推进我市农村公路建设及客运班线公交化运行工作,出台了《关于深入推进全市客运班线公交化运行工作的实施意见》(新结合旅游客运专线及偏远村庄等多种情况,采取多样化的通车方式,既满足了偏远村庄群众出行需求,又最大限度地保证经营者利益。
(三)规范程序,严格标准。一是农村公路建设方面要求各单位要高度重视,严格按照基本建设程序、工程质量、工程进度、资金监管等主要环节,加大施工管理力度,强化工程督查,规范建设程序。二是严格落实“万村通客车提质工程”达标(示范)验收标准,按照实施方案的时间节点逐条落实创建标准,确保保质保量的按时完成通车任务。
三、存在问题
根据《XX省农村公路条例》,农村公路建设管理养护的责任主体为县(市)、区人民政府,并遵循“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,交通运输部门负责行业指导工作。在农村公路建设管理养护实际工作中,部分县(市)、区政府履行主体责任不够,认为农村公路的建设、管理和养护单纯属于交通运输部门的业务范围,并且过度依赖国省补助资金,加之近几年国省补助资金侧重于向贫困县、贫困村重点倾斜,各县(市)、区贫困村与非贫困村的交通运输基础设施建设管理未能统筹发展,存在不均衡现象,造成了非贫困县农村公路出现了过多较差路段,贫困村道路明显好于非贫困村。由于投资与需求差距大,非贫困县(市)、区财政资金投入农村公路建设、养护严重不足,制约着辖区内农村公路的发展。
四、下一步打算
一是继续加强项目质量监管。对全市农村公路建设项目加强巡查力度,进行全程跟踪监督管理,及时掌握工程施工动态,落实工程进度和质量安全,对建设项目的各种手续、内业资料和工程质量进行认真检查,确保项目质量。二是做好我市农村公路完工项目的验收工作,保证项目顺利交付使用。
根据《昆明市卫生和计划生育委员会进一步改善医疗服务行动计划实施方案》(昆卫医〔2015〕16号)及《关于转发2016年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案等文件的通知》的要求,盘龙区卫计局为进一步改善医疗服务计划,牢固树立“以病人为中心”的服务理念和为人民服务的宗旨,改善服务态度,规范医疗行为,提高医疗质量,确保医疗安全。现将2016年上半年盘龙区卫计局改善医疗服务计划工作总结如下:
一、优化诊区设施布局,营造温馨就诊环境
为方便患者在我区人民医院就诊,改善患者的就诊环境,盘龙区人民医院对门诊区域加强清洁卫生力度,保持日间随时有清洁人员巡查,保证随时清理地面污渍,特别是水渍;按照无烟医院要求做到公共区域内无烟头,发现吸烟者及时提醒、制止;就诊楼层按照内外划分,便于患者就诊,在门诊大厅增加导诊人员,为患者做就诊指引;增加了ATM机、就诊导向标示,增加了饮水机、笔、纸、轮椅等便民措施,开设了医院日常生活用品的零售部等便民措施,有危险、易燃、有毒有害等物品安全警示标示;医院各区域均有无障碍通道。
二、推进预约诊疗服务,有效分流就诊患者
盘龙区人民医院中医科陈少山医师患者较多,患者常因挂号等发生冲突,医院特聘了延安医院心内科主任姚雨凡、附二院肾内科主任尹丛琦、附一院神经内科主任蒲道学等一批资深专家在我区人民医院定期坐诊,为解决患者冲突,方便患者安排自己的就诊时间,区人民医院重新梳理了各位专家的出诊时间,并征求了各位专家的具体出诊情况,调整了预约挂号机制,实行现场预约,电话预约等形式,并对预约号进行了分时段就诊,也对专家的预约挂号方式调整进行了一个月的公示,目前已没有因为就诊挂号发生冲突,患者满意度提高,现在也正在网络平台上逐步设立预约等服务;对于下级卫生院等的预约转诊,我院开通快捷通道,优先办理就诊、住院等手续,同时对于上述流程,均24小时安排行政值班帮助协调。
三、合理调配诊疗资源,畅通急诊绿色通道
要求门诊办公室对医师出诊时间、出诊信息有全面掌握,医师出诊有调整要求出诊医师提前请假告知,并有替代人员,同时出诊医师调整由门办及时通知挂号处,方便患者选择;对于过去排队比较严重的功能科,医院限期内增加了检查仪器、增加了诊室,增加了专人进行安排登记,门诊患者和住院患者合理分流,调整后大大缩短了功能科室患者的等待时间,同时,保证急诊优先,协调门诊医师对急诊检查的适应征得掌握,减轻功能科室的压力,对有急诊患者优先检查做到解释到位,减少患者的不满。
手术科室推行日间手术,控制平均住院日,提高床位使用率和周转率。全面落实急诊绿色通道,对于特殊人群,医院均实行先救治后付费制度,由医务科及行政值班负责协调、备案,保证急诊绿色通道的畅通。
四、发挥信息技术优势,改善患者就医体验
医院加强了信息建设,在临床科室大力推行电子病历,在电子病历平台中有药品使用查询等共享信息,科室间信息共享;在全员各公共区域、通道均放置医院微导诊二维码方便患者查询医院医疗信息等。
1 工程概况
G30线K2041+800—K2045+100、
K2120+000—K2123+000、K2126+000—K2134+700共计15km上行线,对行车道和超车道原路面进行铣刨,重新铺筑路面结构层,处治宽度为8.2m。其结构层设计为:
3、填料
采用干净的矿粉做为填料,表观相对密度≥2.5,含水量≤1,亲水系数<1,塑性系数<4,粒度范围0—0.6mm。
4、纤维稳定剂
SMA混合料采用木质纤维作为稳定剂,掺加比例以沥青混合料总重量的0.3%—0.4%为宜,纤维长度小于6mm;PH值为7.5±1.0;吸油率不小于纤维质量的5倍;含水率不小于5%。
5、SMA沥青混合料
要求孔隙率VV控制在3—4%,矿料间隙率控制在17%以内,沥青饱和度控制在75—85%之间;最小油石比为6.2%。
6、ATB—25改性沥青碎石
要求孔隙率VV控制在3—6%,稳定度不小于15KN,矿料间隙率不小于14%。
3 机械设备要求
1、拌和楼
采用LB2000型间歇式沥青拌和楼,加热方式用燃烧油加热,避免燃烧后粉尘进入沥青混合料,配5个冷料仓和5个热料仓。全部生产过程由计算机自动控制,并打印每盘混合料的温度、配合比、沥青用量等做为原始资料存档。
2、摊铺机
摊铺机采用性能先进的ABG432摊铺机,为了减少离析,要求最外侧螺旋边沿距侧档板距离不超过30cm,行走速度不大于每分钟4米。
3、碾压设备
初压:2台11吨双钢轮振动压路机;复压:2台26吨胶轮压路机;终压:1台11吨双钢轮振动压路机。
4、运输设备
15吨以上自卸汽车8—10台。
4 路面施工注意事项
1、碎石生产时要选择干净、无风化的片石,必要时要对片石用水冲洗,以保证碎石的含土量和细集料的砂当量符合要求;定期对热料仓集料进行分筛分析,作为对混合料级配的核对;为保持级配稳定,要定期对振动筛进行检查,防止筛孔堵塞或破损;定期对称量器进行校验,防止称量器发生偏差影响级配和油石比。
2、粘层油采用快裂的洒布型乳化沥青,洒布量控制在0.2—0.3kg/m2之间,不得过量,不得漏洒,破乳后,水份蒸发完既可进行铺筑。
3、橡胶沥青碎石封层做为应力吸收层,防止沥青路面形成反射裂缝,基质沥青采用90#道路石油沥青,胶粉添加剂量控制在20%—30%之间,弹性恢复量必须大于60%。
4、沥青混合料要严格控制温度,矿料温度要控制在170—190℃之间,沥青温度控制在165—175℃之间;混合料出厂温度必须控制在170—185℃之间;运输过程要采用必要措施保温,等待摊铺时间不宜过长,以防热量损失,影响铺筑质量。初压温度控制在160℃以上,终压温度在120℃以上,要求压路机紧跟摊铺机,以防温度过低影响路面密实度,降低防水性能。沥青混合料温度高于190℃时应废弃。严格控制混合料搅拌时间,防止花料出炉。油石比与设计值允许偏差为-0.1%—+0.2%,超出范围应废弃。
一、沥青混合料的摊铺要根据拌和机的产量,机械设备配备情况,摊铺厚度,摊铺宽度,控制摊铺速度,做到缓慢均匀,不间断铺筑,以防止出现离析,增加横向接缝等情况影响路面质量。一般情况下不允许施工人员在未压实前进行踩踏,人工只能处理纵向接缝。每次摊铺前应检查摊铺机以避免中间停机,并提前加热熨平板,以免第一车料温度损失过快,影响路面质量。
二、路面碾压
关键词:10KV配电所 微机保护 改造 施工总结
1、既有设备情况
既有庐山火车站10KV配电所始建于1989年,高压主结线采用双电源单母线断路器分段运行,正常运行时,两路电源分别向两段母线同时供电,母联断路器断开。当任一路电源失电后,母联断路器自动投入,由另一路电源供电。10KV高压柜为GG-1A(F)Ⅰ“五防”型固定式成套开关柜20面,断路器主要为SN10型少油断路器,保护装置为电磁式继电保护,控制屏、继电器屏、中央信号屏及交、直流屏共计13面。
2、改造设备情况
改造庐山所除一楼的两套电容器柜及原贯通调压器利用既有设备外,其余设备全部进行更换改造,具体设备选型如下:室外隔离开关为GW4型7套,电动操作机构,由配电室集中控制,也可就地进行电动或收动操作。高压柜采用KYN28-12型。新增贯通调压器SZ9型400KVA一台(原调压器改为自闭)。交流屏采用PK-10型。直流屏采用GZDW型,其高频开关整流模块为GKMF6810D型,并配电源系统监控装置CL688×型。微机保护监控装置采用分布式XBJ-101系列,配TJK变电站自动化监控系统软件。后台主机配置为主、备机(带液晶显示器)2套,宽行针式打印机1台,2KVA的UPS电源1台。
二、过渡工程概况
庐山所改造工程,根据南昌局机务处要求,改造时不能全所退出改造,必须保证贯通、自闭线以及家属区、南环、北环的正常供电。
施工总体过渡方案为先期改造一段母线设备,本段的南环及家属区馈出由二段的北环室外过渡供电(新建贯通未送电,不需要过渡);一段设备改造完毕,经交接试验后,进行二段设备改造,改造前将二段的自闭过渡到一段贯通馈出柜,北环由南环环形供电。待二段改造、试验完毕后,所有馈出倒接至正式回路。
三、施工技术总结
(一)图纸审核
由于庐山所的主要设备招标与设计图纸出图时间很仓促,致使设计与厂家及厂家与厂家之间的设计功能等存在部分的差异。存在的问题必须在施工前的图纸审核中及时发现,并与设计单位、建设单位、接收单位及厂家及时沟通,争取把问题在设备出厂前解决好。
庐山所由于以上原因存在以下问题:
1、一次设备及回路
1)、高压开关柜为KYN28型手车式,原设计馈线柜的线路侧都配有接地刀,此接地刀与开关手车有机械联锁关系,即只有当接地刀合上时,手车才能改变工作、试验位置,而这种关系不适合站场环线及贯通、自闭线路的运行、检修方式,应取消洗接地刀。
2)、一楼调压器室空间低,无法安装室内隔离开关,致使当调压器退出检修时,贯通(自闭)由贯通(自闭)联络柜直配供电时,高压电会通过隔离手车传至调压器下桩头,使调压器依然带电,或者发生值班员带电误操作隔离手车。所以贯通(自闭)联络柜开关手车应与隔离手车加装程序锁,或有电气联锁来实现。保证贯通(自闭)联络手车只有在隔离手车处于试验位置时才可以改变工作、试验位置,且贯通(自闭)联络手车在工作位置时,隔离手车不能改变工作、试验位置。
2、二次设备及回路
1)、微机保护装置同样具备“四遥”功能,其中的遥信量记录的是开关的闭合状态、调压机构位置信号及其他位置信号。庐山所高压柜为手车式开关,有工作位置和试验位置,而设计图纸没有把手车的工作、试验位置信号接入保护装置单元,致使后台主机无法监视手车的位置,需要增加此回路,高压柜有此功能的预留无源空接点,微保单元也有空余的遥信接入空接点。
2)、保护装置是通过分、合闸出口回路串接的断路器常开或常闭接点来测得断路器的开、合位置信号的。一般的单元不需要单独的引线来完成此功能,装置内可以直接取到此点,但是当两个或更多开关的合闸回路存在电气闭锁关系时(例如电源一或电源二与母联开关间),合闸回路中肯定串接了其他开关的常开或常闭接点,这时保护装置要得到本开关的开、合位置信号,就必须单独引1根线越过其他开关的接点,将这一点引至本开关保护单元。
3)、设计中,室外电动隔离开关只有电机电源线、与开关的联锁线及
引至保护单元的刀闸开、合信号线,而没有室内控制回路,需要增加一条至少4芯控制电缆,室内需安装分、合闸按扭及指示灯(可单独安装一个控制箱)。
4)、贯通(自闭)调压开关与贯通(自闭)联络开关缺少闭锁回路,即“二投一”功能,需要将各自开关的常闭接点串接到对方的合闸回路中。
(二)、施工中需要注意的地方
1、直流电源:
直流屏送至微机保护柜的直流电源一般为两路,一路为控制回路母线,另一路为保护装置电源,这两路分开引到微保屏后各自经分路空气开关或保险管接入各个单元。当保护屏内装有逆变装置、照明灯等需要单独供电时,要单独引直流电源至各装置。
2、交流电源:
交流屏送至微机保护柜的交流电源一般为一路调压电机电源。
当保护屏内装有GPS、数据处理器等装置需要单独供电时,要单独引交流电源至各装置。
3、由高压柜引至微机保护屏的交流电压、电流回路的电缆根据设计及建设单位的要求考虑使用铜屏蔽电缆,以减少交流回路的谐波干扰。电压互感器中性点尽量经过消谐器接地。
4、电缆在敷设前应重新统计电缆型号数量及走向,做好电缆布放图或电缆清册,敷设时做好标记,以免漏放及多放。
5、±HM对于电动操作机构的断路器,应接引于直流屏的动力馈出240V回路,因为合闸线圈在受电动作时电流比较大,会引起±HM的短时电压下降较大,而对于弹簧储能操作机构来说,储能电机功率低,电流小,其动作时不会引起回路电压有大的下降,所以建议对于弹簧操作机构来说±HM尽量接在直流屏的220V电压回路中,以免回路中元件长期工作在高电压下影响正常输出及使用寿命。而一些电磁锁回路一般也设计在±HM上面,电机动作时不会对其产生电压的影响。
6、贯通及自闭馈出柜的线路测都装有电压互感器,为2PT形式,其作用只是用来检测线路侧电压,为相邻两所的备自投提供检同期或检无压等合闸条件的测量,而有些设计会将其电压二次回路作为馈出线计量用,是不正确的。
7、一般随有载调压器到货的都配有配套的调压控制器装置,而对于微机保护配电所,要与微保设备厂家联系,了解其微保装置是否具有调压功能,否则需要将随调压器的控制器装于微保屏内,一般的微保厂家设备都自带有调压功能。
【关键词】 妊娠糖尿病;高危因素;综合管理;妊娠结局
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2016.34.081
Clinical analysis of integrated management in improving high risk pregnancy outcome of gestational diabetes CAO Xia. Outpatient Service for Perinatal Health Care, Jiangsu Sheyang County Hede Town Health Center, Yancheng 224300, China
【Abstract】 Objective To observe effect by integrated management in improving high risk pregnancy outcome of gestational diabetes. Methods There were 130 high risk pregnant women with gestational diabetes in integrated management during January 2015~October 2016 as observation group and 140 high risk pregnant women with gestational diabetes and no integrated management during January 2013~December 2014 as control group. The control group received conventional pre-pregnancy examination of guidance, and the observation group received integrated management intervention, including management organization improvement, psychological support enhancement, diet health guidance, antenatal care guidance enhancement, exercise guidance, close monitoring, and telephone follow-up. Clinical effects in both groups were observed. Results Before intervention, there was no statistically significant difference of fasting blood glucose level between the two groups (P>0.05). Before delivery, the observation group had lower fasting blood glucose level as (5.88±0.48) mmol/L than (6.22±0.52) mmol/L in the control group (P
【Key words】 Gestational diabetes; High risk factor; Integrated management; Pregnancy outcome
据报道, 近年来妊娠期糖尿病发病率有逐年增高的趋势, 妊娠期糖尿病可对孕妇及胎婴儿带来一系列并发症, 且严重威胁着母婴健康[1]。本文对妊娠糖尿病高危因素孕妇加强管理, 满意效果, 现将经验总结如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选择2015年1月~2016年10月进行实施综合管理的妊娠糖尿病高危孕妇130例作为观察组, 年龄24~42岁, 平均年龄(29.23±4.26)岁, 受教育时间6~20年, 平均受教育时间(10.78±3.56)年;高危因素参考相关危险情况如下[2, 3]:高龄孕妇、肥胖(孕前体质量指数≥25 kg/m2)、有糖尿病家族史、早孕期空腹尿糖阳性、分娩巨大儿、畸形儿、反复自然流产、死胎史、前一胎诊断有妊娠期糖尿病史、血脂异常等情况。另选取2013年1月~2014年12月未进行综合管理的妊娠糖尿病高危孕妇140例作为对照组。年龄22~41岁, 平均年龄(26.09±4.97)岁, 受教育时间6~19年, 平均受教育时间(10.32±3.42)年。两组患者一般资料比较差异无统计学意义(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 对照组进行常规孕前检查和指导;观察组实施综合管理干预, 具体如下。
1. 2. 1 完善管理组织 设立妊娠期糖尿病产检门诊, 将妊娠糖尿病高危因素孕妇及确诊患者均转入此高危门诊进行管理, 建立个体档案数据库记录内容包括姓名、年龄、家庭地址、联系方法、治疗方案(饮食结构、运动方案), 实行专案管理, 根据孕期检查情r适当调整管理方案, 未按预约时间复诊者及时追访和监管。
1. 2. 2 加强心理支持 孕妇诊断为妊娠糖尿病高危孕妇后心理受到不同程度的冲击, 因而了解其心理需求并及时给予心理保健指导, 帮助孕妇减轻心理负担, 澄清错误观念, 鼓励其正确对待疾病尤为重要。
1. 2. 3 饮食保健指导 妊娠期糖尿病需要对饮食进行严格控制, 这易于患者对血糖的控制, 根患者的血糖水平, 有针对性的对患者制定出饮食计划, 做到合理搭配。保证孕妇每天都能够满足身体所需营养, 防止餐后出现高血糖情况, 需要结合患者自身体重和血糖波动情况合理搭配, 脂肪和蛋白质需要控制在合理比例[4]。妊娠期糖尿病孕妇应少食多餐, 避免餐后血糖迅速升高。
1. 2. 4 运动锻炼指导 功能锻炼告知患者在身体条件允许的情况, 饭后1 h可进行运动, 如散步或上肢轻度活动等, 活动时间约为40 min/次, 2次/d[5]。运动能增强外周组织对胰岛素的敏感性, 消除胰岛素抵抗, 促进肌细胞对葡萄糖的摄取和利用[6]。
1. 2. 5 密切监测 每例孕妇对饮食治疗效果、对食物理解、实际饮食摄入与食谱的差异都不尽相同, 需要监测血糖情况进行饮食调整。
1. 2. 6 电话回访 设立专用固定电话, 接受咨询;通过电话回访, 及时了解孕妇对妊娠期糖尿病相关知识掌握情况及能否灵活运用, 有目的地进行宣教。
1. 3 观察指标 观察两组干预前及分娩前血糖水平, 以及干预后遵医行为、妊娠糖尿病发生情况、孕妇并发症情况、胎儿不良结局。
1. 4 统计学方法 采用SPSS13.0统计学软件对数据进行统计分析。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示, 采用t检验;计数资料以率(%)表示, 采用χ2检验。P
2 结果
2. 1 两组孕妇干预前及分娩前空腹血糖控制情况比较 干预前, 观察组空腹血糖水平为(5.76±0.43)mmol/L, 对照组为(5.69±0.50)mmol/L, 两组比较差异无统计学意义(P>0.05);分娩前, 观察组空腹血糖水平为(5.88±0.48)mmol/L, 明显低于对照组的(6.22±0.52)mmol/L, 差异具有统计学意义(P
2. 2 两组孕妇妊娠糖尿病发生情况、遵医行为好、孕产妇并发症及胎儿不良结局情况比较 观察组孕妇妊娠糖尿病发生率为3.08%, 明显低于对照组的9.29%, 差异具有统计学意义(P
3 讨论
随着人们生活水平的逐步提升与饮食结构的改变, 使得妊娠期糖尿病发病率逐年增长[7], 不仅影响到产妇自身健康, 而且还威胁到胎儿的健康发展。妊娠期糖尿病易并发微血管病变, 导致妊娠期高血压病变率高[8];产后出血及感染发生率也相应增加。孕妇的血糖高通过胎盘进入胎儿体内, 刺激胰岛B细胞增长, 使糖、脂肪、蛋白质合成增加形成巨大儿, 故巨大儿发病率高, 肺成熟延迟, 导致胎儿宫内窘迫、新生儿窒息发病率高[9-15]。妊娠期糖尿病对于孕妇与胎儿都会有比较大的危险, 并易出现妊娠期的高血压病、巨大儿、羊水过多、胎儿宫内窘迫、胎儿畸形等[16-20]。
妊娠期糖尿病患者多半不会出现典型的“三多一少”症状, 因妊娠期糖尿病临床表现并不是很明显, 往往无法引起孕妇的重视, 妊娠期糖尿病的发生发展是逐步形成的过程[10], 对于应该的孕妇采取系统的管理和有效及时的措施, 不但能降低妊娠期的并发症发生率, 还能够预防或者延缓发生糖尿病, 所以, 围生期把糖尿病的筛查做为产检的常规检查之一, 对于妊娠糖尿病高危因素孕妇采取系统的管理是获得良好妊娠结局的一种系统疾病管理模式[11]。
本文结果显示, 干预前两组孕妇空腹血糖水平空腹血糖水平比较差异无统计学意义(P>0.05);分娩前空腹血糖水平观察组为(5.88±0.48)mmol/L, 低于对照组的(6.22±0.52)mmol/L (P
综上所述, 对妊娠糖尿病高危因素孕妇实施综合管理的效果能够降低血糖水平, 提高遵医行为, 减少孕妇并发症及胎儿不良结局, 减少妊娠糖尿病的发生。
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关键词:农作物秸秆;生态环境;利用;影响
中图分类号: X712 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.03.001
1农作物秸秆资源情况
近年来,吉林省秸秆总量逐年攀升,2015年全省各种作物秸秆约为7500万吨,可收集利用量约为6000余万吨。
2农作物秸秆的综合利用途径
2.1秸秆肥料化利用
2.1.1秸秆直接还田 一是提升地力。根据东北农业大学长期定位试验,秸秆还田5年,土壤有机质增加0.19~0.23克/公斤。秸秆翻压还田18年,土壤有机质增加5.22~11.78克/公斤;据全国60份秸秆还田试验资料,秸秆还田土壤全氮提高0.001%~0.1%,速效磷增加0.2~30毫克/公斤,速效钾增加3.3~80毫克/公斤;二是改善理化性状。据省农科院土肥所试验,秸秆直接还田6年,土壤容重降低0.05克/立方厘米,孔隙度增加2%~3%,水稳性团聚体增加94.8%;三是土壤微生物量增加,酶活性提高。据省农科院土肥所试验,秸秆直接还田6年,0~20厘米耕层细菌和真菌数分别增加142.9%和115.0%,所有酶活性均增加,其中碱性磷酸酶,秸秆翻压增加14.23毫克/公斤,覆盖增加13.66毫克/公斤;四是抗旱、抗风蚀、水蚀效果明显。据科研人员在湖南研究所得,秸秆覆盖可减少蒸发量51.4毫米。玉米秸秆覆盖0~10厘米土层含水量多4.1%,10~20厘米多6.9%,20~40厘米多3%。在武川县研究所得,小麦留茬对12厘米高度风速比对照减少11.706米/秒,减少37.7%,风蚀量减少0.60公斤/公顷,减少10.5%,研究表明,小麦高留茬25~30厘米,比无覆盖产生径流次数少1次,径流量减少47.8%,土壤侵蚀量少67.7%;五是改良盐碱地效果明显。据省农科院研究表明,秸秆连续还田2~3年,盐碱土pH值由8.2降至7.5~7.2,总盐碱量由0.88%降至0.75%~0.70%。
2.1.2制成优质肥还田 主要分场地化堆沤造肥和工厂化处理生产的商品有机肥,一般畜禽粪便与秸秆掺混比例为1∶0.3。对生态环境的影响,据中科院东北地理与农业生态所长期定位试验,连续6年施用有机肥(腐熟的猪粪)折合每公顷有机碳2529公斤,土壤有机质增加1.6克/公斤,土壤全氮增加9.8%,土壤全磷增加42.5%,速效磷增加95.2%,速效钾增加0.37%,pH值稳定(施用化肥区下降0.5),土壤中大于0.25毫米水稳性团聚体可增加7.8%。
2.2秸秆饲料化利用
主要分为秸秆青(黄)贮、微贮、加工成块状粗饲料和精饲料搭配使用等方式进行过腹还田。对生态环境的影响,一方面减少二氧化碳排放,另一方面减少化肥用量。据相关资料显示,1万吨秸秆直接焚烧将排放1.44万吨二氧化碳,1头牛1年产3600公斤粪便,7200公斤尿,生产腐熟粪肥1.2~1.5吨,0.5~1亩地做底肥,可减少化肥用量10%~15%。
2.3秸秆基料化利用
基料化利用是指将秸秆粉碎,按一定比例配合添加剂、辅料等经灭菌发酵制成作物育苗的营养基质。据相关资料推算,秸秆粉碎代替部分木屑,1万吨秸秆约可代替0.4万吨木料,在保护资源的同时也减少了秸秆焚烧带来的污染。
2.4秸秆燃料化利用
2.4.1秸秆生物质发电 以农作物秸秆为主要燃料的一种发电方式。根据对公主岭市电厂调查所推算,每2吨秸秆产生的热量相当于1吨标准煤,每利用1万吨秸秆替代煤燃烧,将减少二氧化碳排放1.4吨、烟尘排放100吨。
2.4.2秸秆固化成型、热解氧化 主要将农作物秸秆通过敞开式快速炭化窑及其配套设备,固化成型或热解氧化,加工成绿色新型燃料。对生态环境的影响,每碳化1吨秸秆,可产炭220公斤、木醋酸液(pH值4)250公斤,焦油40公斤,燃气2000立方米。秸秆固化燃料燃烧时,二氧化硫排放量是燃煤的1/15,燃油的1/7,排尘浓度小于每立方米40毫克,含灰量小于8%。另外,秸秆热解气化后所产生的燃气是一种与天然气成分相似的清洁能源,可燃成分主要为CO、H2、CH4等,燃气中氮氧化物及硫化物含量极少,经锅炉燃烧后排放达到天然气排放标准。
2.5秸秆原料化利用
2.5.1秸秆生产纤维素乙醇 主要以生物质秸秆为原料,从秸秆所含纤维素中提取酒精燃料。对生态环境的影响,据测算,大约5~6吨秸秆能生产1吨乙醇。一方面秸秆生产乙醇,可以减少秸秆焚烧排放的大量二氧化硫、二氧化氮等大气污染物,减少对h境的污染。另一方面生产出的乙醇汽油是一种清洁的发动机燃料油,车用乙醇汽油可有效降低汽车尾气排放。
[中图分类号] R473.5 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701(2015)14-0126-04
[Abstract] Objective To investigate the effect of comprehensive nursing intervention on improving the cognitive level in patients with chronic heart failure and the prognosis, to provide basis for clinical nursing. Methods In our hospital from June 2012 to June 2014, 60 cases patients with chronic heart failure according to the nursing methods were divided into control group and intervention group, 30 cases in each group, the control group was given routine nursing, the observation group based on routine nursing application of comprehensive nursing intervention. The psychological nursing, exercise intervention, body position intervention, dietary intervention, medication nursing, health education, cognitive function level quality of life, the score before and after intervention, and the prognosis were compared between the two groups. Results After 3 months intervention, intervention time directional force, disorientation, immediate memory, attention and calculation, delayed memory, language, visuospatial scores of observation group were (8.97±0.59), (8.39±1.14), (2.93±0.82), (4.45±0.64), (2.26±0.14), (8.83±1.26), (2.62±0.34), significantly higher than the control group, the difference was statistically significant (P
[Key words] Chronic heart failure; Cognition; Quality of life; Comprehensive nursing intervention
慢性心力衰竭(chronic heart failure,CHF)是各种心脏疾病导致心功能不全的复杂的临床综合征,是各种心血管疾病终末阶段的临床表现,有反复发作、多次住院、病情不断恶化、死亡率高等特点,预后较差[1]。且随年龄增长其发病率和患病率较高,严重影响患者的生活质量。研究发现,心力衰竭患者认知功能降低,出现记忆功能损害、学习能力下降等临床症状,且随着心力衰竭程度的增加,其认知功能损害加重[2]。对慢性心力衰竭患者在积极治疗的同时实施综合性护理干预措施,尤其是心理干预,从而纠正患者不正确的认知,使其树立战胜疾病的信心,对提高慢性心力衰竭患者的生活质量及改善预后具有重要的临床意义[3]。本研究通过探讨综合性护理干预对提高心力衰竭患者认知程度及改善预后的作用,旨在为慢性心力衰竭的治疗及护理提供进一步的指导依据,从而促进病情稳定, 减少复发率和病死率。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择我院2012年6月~2014年6月收治的慢性心力衰竭患者60例,符合国际心脏学会及WHO临床诊断标准。其中男35例,女25例,年龄49~82岁,平均(68.1±10.2)岁。心功能依据美国纽约心脏病学会(NYHA)分级为Ⅰ~Ⅳ级,其中Ⅰ级34例,Ⅱ级18 例,Ⅲ级 6 例,Ⅳ级2 例;纳入标准:具有正常的理解能力和语言能力;患者或家属均知情同意,并签署知情同意书者;排除标准:排除妊娠期及哺乳期女性、恶性肿瘤者及排除精神病史或神经病史者、伴肢体运动障碍者。根据护理方法不同分为对照组和干预组,对照组中男19例,女11例,进行常规护理;干预组中男16例,女14例,在常规护理基础上实施综合性护理干预。两组慢性心力衰竭患者在性别和年龄、文化程度、基础疾病等临床方面比较,差异均无统计学意义(P>0.05),具有可比性。两组慢性心力衰竭患者的临床资料比较见表1。
1.2 护理方法
对照组进行常规护理,观察组在常规护理基础上应用综合性护理干预。①常规护理:保持病房环境整洁、干净,定期消毒,保持室内温度和湿度适宜,保持室内安静。②心理干预:根据患者的不同心理特点采取有针对性的心理干预,采用耐心倾听患者诉说各种不适症状,鼓励患者进行负性情感的充分表达、宣泄,采用认知疗法、支持疗法、放松疗法等行心理治疗,提高患者对自身疾病的认识,增强患者的自信心,从而使其积极配合治疗和护理。③运动干预:心功能Ⅱ、Ⅲ级的患者采用步行方式,以50~100 m距离开始,20~30 min,速率以患者能耐受的最大速度为准。运动频率从每周3次开始。当日运动后患者无不适症状、体征时,下次运动时增加50~100 m。第2周开始可根据情况每周增加1次,最多不超过5次。心功能Ⅳ级的患者在床上轮流作单肢体的运动训练,运动时如出现疲劳或心慌、气促,即降低运动量或停止运动[4]。④干预:护理人员协助患者行卧位或者半卧位,双足可下垂,以减少静脉回流量,减轻心脏负担,同时定期予以翻身,避免发生压疮。⑤用药干预:耐心指导患者了解用药方法、注意事项等,告知患者不要随便更改医嘱所给药物剂量,且不能自我更换药物,并在用药过程中注意观察血压的变化情况。⑥饮食干预:向家属说明饮食干预的重要性,针对患者不同的体质特点,在饮食方面给予指导。指导患者在饮食方面以高蛋白及易消化饮食为主,最主要的是注意摄入盐的量。⑦健康干预:利用宣传栏宣传、组织专题讲座和小组学习等方法向患者家属介绍心力衰竭发病的诱因、临床表现、并发症及治疗等相关知识,让患者充分认识到该疾病是可以控制的,告知坚持长期合理用药、保持健康的生活方式、改变不良的生活习惯和行为的有效性和必要性。
1.3 评价指标
1.3.1 认知功能评价[5] 采用MMSE量表,即简易智力状况检查法(mini-mental state examination,MMSE),包括以下7个方面:时间定向力、地点定向力、即刻记忆、注意力及计算力、延迟记忆、语言、视空间。共30项题目,每项回答正确得1分,回答错误或答不知道评0分,量表总分范围为0~30分。对患者和家属所有调查采用不记名问卷调查,问卷由经培训后的护士进行调查及患者或家属独立完成问卷。
1.3.2 生活质量评价[6] 应用简明36项健康问卷(medical outcomes study 36-item short form health survey,SF-36),包括躯体功能、情绪功能、角色功能、认知功能、社会功能几方面,每个维度均为0~100分,得分越高,生活质量越好[10]。SF-36是目前应用最广泛的QOL量表,具有良好的可信度、效度和反映度。发放问卷60份,回收有效问卷60份,有效问卷回收率100%。
1.4 观察指标
比较两组患者干预前后认知功能级生活质量各项评分,并对两组的预后(包括死亡、心衰恶化再住院率、因心衰至急诊就诊)进行比较。
1.5 统计学处理
采用SPSS 12.0统计学软件,计量资料用均数±标准差(x±s)表示,采用配对t检验,计数资料采用χ2检验,P
2 结果
2.1 两组慢性心力衰竭患者干预前后认知功能各项评分比较
干预前,两组患者的时间定向力、地点定向力、即刻记忆、注意力及计算力、延迟记忆、语言、视空间各项评分组间比较,差异无统计学意义(P>0.05);干预3个月后,干预组患者的时间定向力、地点定向力、即刻记忆、注意力及计算力、延迟记忆、语言、视空间各项评分分别为(8.97±0.59)、(8.39±1.14)、(2.93±0.82)、(4.45±0.64)、(2.26±0.14)、(8.83±1.26)、(2.62±0.34),对照组患者的时间定向力、地点定向力、即刻记忆、注意力及计算力、延迟记忆、语言、视空间各项评分分别为(7.86±0.75)、(7.07±1.23)、(1.82±0.73)、(3.13±0.48)、(1.72±0.34)、(7.13±1.12)、(1.82±0.13),两组干预后比较,差异均有统计学意义(P
2.2 两组慢性心力衰竭患者干预前后生活质量各项评分比较
干预前,两组患者的躯体功能、情绪功能、角色功能、认知功能、社会功能、总体生活质量各项评分,组间比较,差异无统计学意义(P>0.05);干预3个月后,干预组患者的躯体功能、情绪功能、角色功能、认知功能、社会功能、总体生活质量各项评分分别为(95.37±3.62)、(91.40±3.97)、(89.42±4.13)、(81.33±4.64)、(59.01±3.92)、(89.47±4.18),对照组患者的躯体功能、情绪功能、角色功能、认知功能、社会功能、总体生活质量各项评分分别为(88.44±2.86)、(86.81±4.38)、(80.69±4.20)、(77.52±4.38)、(48.73±3.86)、(79.83±3.91),两组干预后比较,差异有统计学意义(P
2.3 两组患者随访其预后比较
出院后随访6个月,其中对照组2例死亡,干预组心衰恶化再住院率、因心衰至急诊就诊比率显著低于对照组,差异均具有统计学意义(P
3 讨论
慢性心力衰竭是一种复杂的临床症候群,近年来,随着人们生活水平的提高及我国逐步进入老龄化社会,心力衰竭的发病率呈逐年上升的趋势。有资料显示,60岁以上老年人的患病率为6%~10%,占老年患者的80%以上[7]。近年来研究显示,老年CHF患者认知功能障碍发病率较高,且CHF可导致认知功能受损,且同时合并认知功能障碍的心力衰竭患者的住院率、病死率相对无认知障碍心力衰竭患者高、预后差。且CHF 的发病过程中,患者在生理、心理和社会层面上要遭遇许多困扰,身体活动受限、睡眠紊乱,对心衰诊断的困惑感、角色改变、社会生活受限、担心埋藏式心律转复除颤器及其他医疗技术设施等,在很大程度上降低了心衰患者的生活质量[8,9]。因而如何提高慢性心力衰竭患者的认知水平,改善其预后成为目前护理工作的重要组成部分之一。近年来国内外研究证实,对慢性心力衰竭患者实施综合性护理干预,有利于改善心力衰竭的症状,减轻心力衰竭的程度,降低病情的复发率,从而对提高慢性心力衰竭患者的生活质量和预后等起良好效果[10-13]。
[中图分类号] R473.5 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2017)10(c)-0183-03
The role of comprehensive nursing in improving the psychological status,improving the quality of sleep and rehabilitation effect of patients with pulmonary tuberculosis
ZHOU Rui-xia
The Third District of Department of Internal Medicine,Guangning County People′s Hospital of Guangdong Province,Guangning 526300,China
[Abstract]Objective To explore the role of comprehensive nursing in improving the psychological status,improving the quality of sleep and rehabilitation effect of patients with pulmonary tuberculosis.Methods 96 patients with pulmonary tuberculosis treated in our hospital from December 2015 to December 2016 of were selected as object.Patients were divided into the observation group and control group according to the random number method,and each group had 48 cases.Patients in control group were given the routine nursing,while patients the observation were given comprehensive nursing.The nursing effect,psychological status,sleep quality and rehabilitation effect were compared between the two groups.Results After nursing,the self-rating anxiety scale (SAS) score,self-rating depression scale (SDS) score and Pittsburgh sleep quality index (PSQI) in the observation group were significantly lower than those in the control group (P
[Key words]Comprehensive nursing;Pulmonary tuberculosis;Psychological status;Sleep quality;Rehabilitation effect
肺结核属于呼吸科的一种常见疾病,由结核分枝杆菌感染所致的慢性炎症反应,该病症具有起病隐匿较难发现、病情发展缓慢、病情变化复杂、治疗难度大、复发率高的特点[1],用于治疗肺结核的抗结核药物用药周期长,患者不良反应发生率高,再加上需隔离以及他人歧视等因素,肺结核患者在身体健康受到影响外,心理状况也受到极大影响[2],表现出焦虑和抑郁等消极情绪,直接威胁治疗效果和生活质量,不利于患者康复[3]。有研究表明,全面有效的护理能够有效减轻患者的心理负担、减少患者负性情绪和改善患者的睡眠质量,能够积极促进患者康复[4],因而患者在住院期间接受的护理质量高低直接关系到治疗效果以及恢复情况的好坏[5]。本研究通过观察患者经护理后的不同临床表现,并与常规护理进行比较,探讨综合护理在改善肺结核患者心理状况提高睡眠质量及康复效果中的作用,现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取2015年12月~2016年12月在我院接受治疗的肺结核患者96例作为研究对象,将其按照随机数字法分为观察组和对照组,每组48例。观察组中,男28例,女20例,年龄为51~79岁,平均(65.7±11.4)岁,平均住院治疗时间为(35.6±4.4)d;对照组中,男26例,女22例,年龄为51~79岁,平均为(66.7±10.4)岁,平均住院治疗时间为(35.8±5.3)d。两组患者的一般资料差异无统计学意义(P>0.05),具有可比性。本研究通过医院伦理委员会的批准,事先征得患者及其家属的同意并签署书面同意书。
1.2护理方法
1.2.1对照组 对照组患者接受常规护理,包括监测患者临床指标、观察患者病情、辅助引导患者进行按时服药和饮食、预防患者出现不良反应等内容,常规护理干预时长为1个月。
1.2.2观察组 观察组患者在对照组常规护理的基础上接受综合护理,常规护理内容与对照组相同,综合护理包括以下5个方面的内容。①心理干预:通过积极的沟通交流与患者及其家属建立和谐的联系,采用微笑面容、温柔话语、心理疏导等手段为患者建立积极情绪,改善其心理状况;②健康宣教:通过宣讲肺结核相关知识让患者及其家属形成对疾病的正确认识,消除因错误观念造成的恐惧;③服药护理:在引导患者正确用药的基础上提升患者服药的积极性,通过监督和观察降低紧急情况的发生概率;④饮食护理:根据患者的具体病情和自身情况制定健康且营养均衡的饮食方案,让患者认识到正确积极的饮食对于恢复的促进作用从而提升其依从性;⑤睡眠护理:通过讲解良好的睡眠与显著的治疗效果之间的联系让患者认识到睡眠的重要性,指导其正确的睡眠姿势以保持呼吸道的通畅,从而获得高质量的充足睡眠。综合护理的干预时长也为1个月。
1.3观察指标
①两组患者的焦虑、抑郁评分:分别采用焦虑自评量表(SAS)、抑郁自评量表(SDS)进行评价,分值越高?t表明患者的焦虑、抑郁情绪越严重。②两组患者的睡眠质量:采用匹兹堡睡眠质量指数(PSQI)进行评价,分值越高睡眠质量越差。③两组患者的康复效果:患者临床症状完全改善为痊愈,临床症状显著减轻为有效,临床症状无变化甚至加重为无效。康复率=(痊愈例数+有效例数)/总例数×100%。
1.4统计学分析
采用统计学软件SPSS 20.0分析数据,计量资料以均数±标准差(x±s)表示,组间比较采用成组t检验,组内比较采用配对t检验,计数资料以率表示,采用χ2检验,以P
2结果
2.1两组患者干预前后SAS、SDS评分的比较
观察组患者干预后的SAS、SDS评分明显低于对照组,差异有统计学意义(P
2.2 两组患者干预前后PSQI评分的比较
观察组患者干预后的PSQI评分明显低于对照组,差异有统计学意义(P
2.3 两组患者康复率的比较
观察组的康复率显著高于对照组,差异有统计学意义(P
3讨论
肺结核属于一种常见的传染病,病情发展缓慢,主要是由于结核分枝杆菌感染患者肺部从而使其呼吸系统产生病变[6],对患者造成的危害较大。由于该病症的治疗周期长且复发率高,导致医疗花费金额大,且患者在对病症的错误认识下容易产生恐惧、焦虑、抑郁等负性情绪[7-8],严重影响生活质量,导致肺结核患者在治疗过程中容易承受较大的心理压力和负担[9],直接对最终的治疗效果造成不良影响,而护理工作者对于患者的护理可有效改善患者的负性情绪,提升临床恢复疗效[10],因而进行综合护理提升患者生活质量具有重要意义,成为临床研究重点[11]。
有研究表明,对肺结核患者实施高质量的全面综合护理,有利于促进患者睡眠质量的提升和情绪的稳定[12-13],使患者面对疾病建立积极乐观的心态,减少焦虑抑郁和不良反应的发生率,提高患者的临床康复率[14],而综合护理可以通过宣讲健康以及病症相关知识、引导患者正确饮食用药及睡眠、协助患者舒缓心理压力、增强患者依从性、与患者及其家属之间建立良性和谐的联系等一系列手段实现[15]。