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俄罗斯每年都会在夏季和冬季举办“安全校园”活动,在这方面,共和国可谓是经验丰富。在过去的15年里,他们将活动规模从本地区扩大到了全俄范围内。该地区的第一场比赛举办于1998年,地点是在“曙光”促进儿童健康发展基地,在此之后,两支优秀的队伍就被派去参加了全俄范围内的比赛,并取得了第三名的好成绩,从此开启了获胜的传统。2009年,在乌德穆尔和国举行了全俄少年救援人员比赛20周年大赛,来自16个联邦主体的20支参赛队伍参加了此次活动。但“安全校园”这一活动只是培养青少年生活安全意识的阶段之一,为完成这项工作,乌德穆尔和国制定了“幼儿园—中学—中专—大学”完整的培训体系。这个问题在三个涉及消防安全的针对性计划中也有一定程度的体现。基础阶段的安全行为教育主要由一些专业和学校的班组团体构成,其中包括依热夫斯克市第57中学、乌德穆尔和国沃特金斯克市海上救援队,以及少年消防队,少年消防员、少年救援者、少年水上救援人员小组等。通过这些专门设定的课程,孩子们不仅获得了应对紧急情况所需的知识和技能,而且还接受了道德教育,随时愿意去帮助遇险的人们。
每年俄罗斯教育与科学部都协同俄罗斯乌德穆尔和国紧急情况总局一起举办消防主题的儿童创作比赛、夏令营防火工作组织竞赛、少年安全人才节。还组织地区和跨地区“少年救援员”野外训练营,定期举办少年消防队消防应用运动会。经过培训孩子们不仅获得了实用的安全生活技能,而且对消防救援工作更加尊重,男女青年都愿意加入志愿消防队。在以М.Т.卡拉什尼科夫命名的伊热夫斯克技术大学还建立了名为“乌德穆尔和国教育机构志愿消防队”的社会机构。很多人在志愿消防员、救援人员、志愿者俱乐部学习。
如今在共和国已经有138个志愿队了,共计1675人。这些活动的开展卓有成效地离不开正确和良好的方法。为了引进创新工作方法和形式,乌德穆尔和国紧急情况总局和联邦国有机构“联邦消防总局乌共和国消防局第1消防大队”防火宣传和公共关系中心共同举办了研讨会。参与其中的还有另外两个部———教育与科学部和青年事务部,以及共和国儿童继续教育中心。培训班中有两门讨论课很受欢迎,一门是《为孩子和父母开展消防安全培训的方法与形式》,另一门是《第112中队》,这主要是为志愿消防队的领导者们开设的。
二、培训效果显著
电脑为我们提供了一种新的信息传播手段,它的出现对传统技术进行了一次革新。白俄罗斯已将现代化信息技术广泛应用于生命安全基础知识的培训体系中,紧急情况部的这个想法得到了共和国的大力支持。俄罗斯2011—2015年国家创新发展计划中一项重要内容就是《建立利用现代信息技术模拟紧急情况的安全创新教育中心》项目。并规划逐步建立一系列这样的培训中心,中小学生在那里可以接受紧急情况下行动技能和急救方法的培训。培训方法的基础是将学员置于最大限度模拟紧急情况的虚拟环境中,并通过感知模拟环境深入研究材料。考虑到学员人数,所有的培训都是以有趣的游戏形式进行的,这一点非常重要。戏剧性的效果、对形势和结果的不可预测性都激起了学员的兴趣,并促使他们寻找逃离困境的方法。当前专家们正在致力于开发一种综合的培训方法,该方法基于以下的场景得以开展:居民住宅火灾、自然灾害和森林里的行为,从充满浓烟的房间撤离,在火场中进行呼救,向灾害救援人员寻求帮助以及如何进行急救护理(使用模拟练习器械)。
三、总结
论文关键词:北方果安全越冬防冻11法
东北、西北地区常见果树树种有苹果、梨、桃、桃核、柿子、樱桃、杏、枣等。而寒冷的冬季给这些果树过冬造成了极大不利,不少果园每年都有不同程度的冻害发生,轻则影响产量,重者则造成来年绝产或死树。因此要做好果树的越冬保护。主要措施如下:
一、冬灌保温。水的热容量高于土壤,冬壤润水,可达到用水养温、增温,防止冻害的发生。由于果园多建在山坡、丘陵、河漫土滩地,土层浅,保水性差农业,最容易使果树遭受干早冻害,因而在入冬前,要对果树灌水1~2次,且在灌后土层稍干时,应轻划土表,以切断毛管,减少失水和盐碱的上聚。
二、土表盖草。以麦草、枯草、玉米秸秆等覆盖于果树行间,即可阻挡冷风侵袭根茎,减弱冻害,又可减少土壤水分蒸发,起到保墒增温作用。覆盖时农业知识,应将麦草等物切成17厘米长的小段,均匀覆盖后再覆土一层,以防大风刮走。且覆盖物腐烂后,还能成为有利树木生长的有机肥。
三、壅土护根。果树根茎最难抵挡寒冷的侵袭,尤其是幼龄树,更易遭受冻害。因此必须在入冬前结合中耕对树根壅土10~20厘米,以防根茎受害。
四、培筑土墙。在寒冷的地区和冷寒严重发生的年份,在距树干50厘米左右的西北方向培筑高33~67厘米,长与宽幅相当的半月形土墙作屏障,即可挡风防冻农业论文,又防止果树被冻。
五、包扎谷草。即在入冬前,用谷草或草绳缠于树干或主枝,既能防止寒风侵袭,又能减少树干水分的流失论文格式。缠绕前最好把缠绕物先在石灰水中浸泡1~2天,以消毒灭菌,防止病虫借机侵扰果树。
六、树干涂白。果树采摘后,以涂白剂将果树树干和主枝均匀涂白,既防冻、防日灼、又能杀死隐藏在树干中的病菌,虫卵和成虫。
七、熏烟防冻。此法适宜寒冷的夜晚采用。以碎柴禾、碎杂草、锯末、糠壳等为燃料,于夜晚12时左右点燃,并控制浓烟,使烟雾覆盖在果园内的空间,一般每亩果园可设3~5个着火点并将其设在上风口。
八、薄膜罩树。果树幼树的嫩枝更易受冻,在大冻来临之前,将粘(缝)制好的薄膜罩在幼树上,下部用绳子扎紧或埋入根基土中踏实,也能起到防冻的作用。
九、地膜覆盖。一般在入冬前,将普通农膜在树干周围1米左右的直径内盖严,从而达到保水、保温、防冻的目的。待来年初春气温回升,应及时收膜,洗净晾干,以备再用。
十、清除积雪。有的地方寒冷雪大,大雪易压弯或压断树枝,枝弯、枝断均会加重果树冻伤。因此,大雪过后应立即抖动树干,摇掉积雪,以保果树顺利过冬。
十一、增施过冬肥。果树秋天未施积肥,可在土壤封冻前增施过冬肥。它能补养壮树,增强果树抗寒能力。过冬肥应以腐熟、半腐熟的农家肥为主,配合施入氮磷钾等速效化肥,可采用开环形沟或挖槽的方法施入。
关键词:锅炉房 安全
0 前言 近年来一系列重大建筑质量安全事故引起了各级政府的高度重视。国家建设部和地方建设管理部门相继发出了一系列“通知”,旨在加强工程质量管理并对近年建成或在建的重要建筑进行质量安全问题排查。建筑质量与安全是关系到人民生命和国家财产安全的大事。建筑工程是涉及设计、施工、设备等多部门、多行业、多工种复杂的系统工程,而设计是保证建筑质量与安全的关键,设计人员肩负的质量与安全责任重如泰山。有关专业设计“规范”与“规程”是设计人员进行专业设计的科学依据,严格遵循“规范”与“规程”也是设计质量的根本保证。然而,实际工程中,有不少项目在设计中就没能很好遵守有关设计“规范”与“规程”的各项规定,例如在锅炉房设计中,锅炉房锅炉额定容量超出《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《蒸气锅炉安全技术监察规程》等文件规定的比较多见。其中有多种原因,包括工程具体条件的限制,不同部门颁布的不同“规范”之间存在不一致之处及某些条款不够明确,设计人员“规范”意识不强或缺乏对有关“规范”、“规程”的理解,另外也与某些主管部门在设计审批方面的“灵活性”有关。文章针对燃油、燃气蒸汽锅炉房、热水锅炉房、直燃型溴化锂吸收式冷热水机机房设计中有关安全的几个问题进行讨论,提出自己的观点,旨在通过交流,提高我们对有关“规范”、“规程”的认识水平和有关专业内容的设计水平。
1 蒸汽锅炉房 蒸汽锅炉房可以同时满足洗衣房、厨房、开水间、空气蒸汽加湿等场所的蒸汽需求,又可通过汽—水换热器给建筑物提供冬季采暖、空调用热或卫生热水等生活用热。蒸汽供应系统无需另外的机械动力消耗,可以利用自身的压力进行热量输配。另外,由于热水采暖、空调用热或生活热水利用蒸汽的潜热,单位质量热媒输热能力远大于热水,输配管线也可相应减少,从而节省了建筑空间。因此,传统上很多工程选用蒸汽锅炉作为建筑内部供热热源。
蒸汽锅炉房设计的主要依据有《锅炉房设计规范》GB50041-92,《蒸汽锅炉安全技术监察规程》(劳部发[1996]276号),《建筑设计防火规范》GBJ16-87、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95等。锅炉房设计涉及的安全方面的内容主要有:锅炉房安全间距、锅炉房锅炉间泄爆、锅炉燃料贮存与供应系统的防火、锅炉房灭火、防排烟通风及事故通风等。
锅炉房内锅炉间属于丁类生产厂房,油箱间、油泵间属于丙类生产厂房,燃气调压间属于甲类生产厂房。油箱、油泵间、燃气调压间可与锅炉间贴邻布置,但应设防火墙隔开。锅炉房一般应单独设置,与其他建筑的间距应满足《建筑设计防火规范》或《高层民用建筑设计防火规范》的要求,且在任何条件下不应将锅炉房设在人员较多房间的上面、下面、贴邻或主要疏散口的两旁。《蒸汽锅炉安全技术监察规程》(劳部发[1996]276号)规定,在具备一些安全措施条件的情况下,每台锅炉的额定蒸发量不超过10t/h,额定蒸汽压力不超过1.6MPa的锅炉可设在多层或高层建筑的半地下室或第一层中,每台锅炉额定蒸发量不超过4t/h、额定蒸汽压力不超过1.6MPa的油、气、电锅炉在满足一定的安全要求后,在事先征得市、地级以上安全鉴定机构的同意,可设在高层或多层建筑的地下室、楼层中间或顶层。这一条款与以前相比有了放宽。一方面,锅炉房的设置不只限于高层建筑主体以外的作为辅助设施的多层建筑的地下室或第一层中,另外对置于半地下室及首层的锅炉房,其单台锅炉的额定蒸发量有所增加,这给建筑设计带来了方便。但是,2001年版的《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》仍然将置于建筑物内的锅炉房的总蒸发量限于6t/h,单台锅炉的蒸发量限于不超过2t/h,且只能设于首层、地下一层靠外墙部位。建筑面积超过5万m2的全空调(采暖)建筑,其蒸汽锅炉房额定总蒸发量一般要超过6t/h。事实上,已建于较大体量建筑内的锅炉房总蒸发量及单台锅炉额定总蒸发量不少都超出了《防火规范》的规定。
蒸汽锅炉房均应考虑泄压措施,泄压面积(玻璃窗、天窗、薄弱墙等)不得少于锅炉间占地面积的10%(上海市地方标准DBJ08-73-98规定,锅炉房泄压面积不得小于锅炉(包括锅炉前、后、左、右检修场地1m)面积的10%,泄压处不得与聚集人多的房间和通道相连。对设置泄压面积有困难的场所(地下锅炉房,较大的泄压面积,往往给建筑处理带来困难),将热交换器、水泵、分汽缸、水处理设备等移至锅炉间外,以最大限度减少锅炉间面积,从而减少泄压面积,这也有利于锅炉的灭火效果,同时减少了锅炉房灭火系统的造价。
2 热水锅炉房 热水锅炉房可以直接或间接地提供大楼空调用热,也可同时通过水—水换热器提供大楼生活用热水。民用建筑用热水锅炉根据需要可将供回水温度定为95℃、70℃,直接用于建筑采暖系统,也可通过水—水换热器向各用户提供所需的二次循环热水。空调用二次循环热水供回水温度通常设置为60℃、50℃。采用二次循环间接供热的系统,锅炉本体的承压可以控制在低压或微压范围。如果采用锅炉(锅炉本体,包括进出水接管尺寸等作相应调整,以适应空调供暖系统水量大、温度低、温差小的特点)直接加热空调系统热水,则锅炉供回水温度一般为60℃、50℃左右。可见,选用热水锅炉供热,既有高效节能、水处理简单、费用低等优点,又可比蒸汽锅炉更安全。正因如此,热水锅炉近年来得到较大的发展。
与蒸汽锅炉房一样,热水锅炉房不得直接设在人员较多房间的上面、下面、贴邻或主要疏散口的两旁。1992年颁布实施的《热水锅炉安全技术监察规程》(劳锅字[1991]8号)中,允许额定出口热水温度低于或等于95℃的热水锅炉房与住宅相连或设在多层建筑的地下室、半地下室、第一层或顶层中(在满足某些安全条件的前提下),对置于高层建筑的地下室、半地下室、第一层或顶层内的热水锅炉房,应同时满足单台锅炉额定供热量小于或等于7MW的限定条件。最近颁布的“《热水锅炉安全技术监察规程》修订条款”规定“设在多层或高层建筑的半地下室或第一层的锅炉房,每台锅炉的额定供热量率应小于或等于7MW,额定出水温度小于或等于120℃,且应满足《蒸汽锅炉安全技术监察规程》第184条相应条件。对于由于条件限制需要在高层或多层建筑的地下室、楼层中或顶层设置锅炉房时,每台锅炉的额定热功率应小于或等于2.8MW,且额定出水温度小于或等于120℃”,其对水温要求放宽,对锅炉的容量作了进一步限定,容量大小与蒸汽锅炉相当。现行的《高层民用建筑设计防火规范》与《建筑设计防火规范》对设于楼内(地下一层或首层)的锅炉房的限定条件中规定单台锅炉额定蒸发量不超过2t/h,总蒸发量不超过6t/h,没有直接提及对热水锅炉额定供热量与额定出水温度的限定。这应该说是一种疏忽。设计人员对此有两种理解,一种观点认为,从发生直接火灾的可能性及防火因素考虑,热水锅炉与蒸汽锅炉条件相近,所以设于楼内的热水锅炉容量的限定应比照蒸汽锅炉,即单台锅炉额定供热量应不超过1.4MW,锅炉房总供热量应不超过4.2MW。这样,较大工程锅炉房布置会很困难。另一种观点认为,客观上建筑物内的热水锅炉房,其出水温度一般不超过95℃,总体来说,比蒸汽锅炉更安全,“防火规范”又没有明确对热水锅炉的限定,工程设计时可以只参照《热水锅炉安全技术监察规程》执行。基于后一种观点,一般规模建筑物内锅炉房的布置比较容易满足有关“规范”、“规程”要求,对于没有蒸汽要求的较大建筑物,可直接选用热水锅炉作为热源,对于有蒸汽要求的较大建筑物可通过同时采用热水锅炉与蒸汽锅炉作为供热热源。一般民用建筑,蒸汽用量不会超过6t/h。在实际工作中,笔者常采纳后一种观点,但是,对于这种情况,应加强安全措施,同时应事先征求消防、劳动主管部门的意见,努力消除各种安全隐患。
热水锅炉间是否需要泄压措施,这主要取决于热水锅炉额定功率和额定出水压力的大小。对于锅炉额定热功率小于0.1MW或额定出水压力小于0.1MPa(表压)的热水锅炉间可以不考虑泄压措施。对于采用间接供热的热水锅炉,在一次循环系统中,只要将热水锅炉置于一次循环水泵的上游(吸入式),热水锅炉出水压力就很容易控制在0.1MPa以内,这样如有困难,可以不考虑泄压。但是有条件时,还是建议设置泄压窗,这样就是炉膛内发生爆炸,也可减少些破坏力,另外,还有利于自然采光和通风。
3 直燃型冷热水机机房 由于“防火规范”、“监察规程”等技术规定没有明文提到直燃型溴化锂吸收式冷热水机机房,一段时间不少人有一种误解,认为直燃型溴化锂吸收式冷热水机机房的布置可以不受上述有关限制。事实上,从直燃型溴化锂吸收式冷热水机的工作原理可知,燃油、燃气直燃型溴化锂吸收式冷热水机房与锅炉房相似,主机间属丁类生产厂房,其油箱、油泵间属丙类生产厂房,其燃气调压间同样属甲类生产厂房。机房一般应单独设置,且与其他建筑之间距应满足“防火规范”规定的相应的防火间距要求。有困难时,在满足一定的安全要求前提下,可将其置于建筑物的某些特定位置。机房设计的有关安全防火规定应参照微压热水锅炉房执行。一般认为,可以将其设置于多层或高层建筑的地下一层、半地下室、首层靠外墙部位。同样,在任何情况下,都不应将直燃机房布置于人员较多房间的上面、下面、贴邻或主要疏散口的两旁。如需设置于楼层中间或顶层或直燃机房额定功率较大的话,设计人员应事先请示消防主管部门,方案需经地、市级以上消防主管部门批准后方可实施。直燃型溴化锂冷热水机间可不设泄压措施,但与锅炉房一样,其燃气调压间应设必要的泄压措施,泄压气流不应危及人员及仪表设备等安全。
4 通风 设置于地下室的锅炉间、直燃型溴化锂吸收式冷热水机房均应设置机械通风措施,风量大小应综合除湿、降温、燃烧等因素确定。对于设在其他建筑物内的燃气锅炉间、燃气直燃型溴化锂吸收式冷热水机房,应有每小时不少于3次的换气量,换气量不包括锅炉(冷热水机)燃烧用风量。燃气调压间等有爆炸危险的房间,应有每小时不少于3次的换气量,并应设有换气次数不少于8次的事故通风装置。油箱、油泵间的排风、排烟系统应结合其灭火方案合理配置。锅炉间、油箱、油泵间、燃气调压间一般采用水喷雾灭火或气体灭火系统。一旦发生火灾,启动灭火系统工作,同时关闭通风系统及出入这些房间风道上的阀门,确认灭火后,再启动排风系统,排除残留气体。如采用二氧化碳灭火装置,为保证灭火后能从室内下部地带排除残留废气,房间的换气次数不少于6次/h,并于房间下部设排风口。
5 结语 5.1 现行的《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》中锅炉房等相关内容的条款应结合实际工程情况作细化和必要的调整,使之更具体化,更具有可操作性。
5.2 现行的《热水锅安全技术监察规程》应结合大量民用建筑实际情况,对热水锅炉出水温度、压力划分再细化,有可能将更低温度,更低出水压力的热水锅炉的容量等限制条件相应适当放宽以利于实际应用与操作。
5.3 规范制订部门应加强多部门、多专业协调,尽可能保证不同国家规范相关条款的一致性,以体现规范的严肃性,也利于设计人员具体引用。
5.4 设计人员应提高“规范”的法律意识,自觉严格遵守现有有关设计“规范”、“规程”等法律性技术文件。有具体困难时,应事先申报相应级别政府主管部门,通过专家论证等方式确定比较合理安全的设计方案。
参考文献 1 顾兴蓥,民用建筑暖通空调设计技术措施,中国建筑工业出版社.1996
2 中华人民共和国公安部.建筑设计防火规范GBJ16-87.中国计划出版社.2001
3 中华人民共和国公安部.高层民用建筑设计防火规范.GB50045-95.中国计划出版社.2001
4 中华人民共和国机械电子部.锅炉房设计规范.GB50041-92.中国计划出版社.1993
【关键词】消防安全;网格化管理;存在问题;对策
随着经济体制改革的不断深入,城市化进程不断加快,社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来,我国社区火灾形势十分严峻,火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势。而消防安全网格化管理正是应运而生的一方良策,它有助于提高基层消防监督管理效能,提高社区抗御火灾能力,加快推进社会消防安全“防火墙”工程建设,预防和减少火灾事故发生。
1.消防安全网格化管理的必要性
我国现役消防队伍主要集中在县级以上城镇,而乡镇、街道则缺少消防监管机构和人员,消防安全失控漏管问题比较突出。随着经济发展,人员密集型和高危险企业数量剧增,城中村、群租房和九小场所遍布城乡,这些区域和单位场所往往成为消防管理的盲区,埋下巨大的火灾隐患,危害社区居民生命安全。乡镇、街道往往远离城市消防站,且缺乏消防装备和设施以及消防水源,扑救火灾难。虽然在城市社区的一些主要街道都设置了市政消火栓,但某些社区如旧城区,由于纵深距离过大,往往远大于一个室外消火栓的150m最大保半径,且旧城区供水管道普遍存在口径细、水压小、管壁老化等特点,有些连居民生活用水都难于满足,更谈不上消防用水。而消防安全网格化管理的落实,可以充分整合辖区多种监管力量,促进基层消防工作实现齐抓共管,形成基层消防管理合力,有利于提升基层消防安全管理水平,解决基层消防安全失控漏管的问题。消防监督网格化管理必将在实际工作中发挥日益显著的效力,对社会消防安全管理和今后消防工作长远发展起到不可估量的作用。
2.消防安全网格化管理实施过程中存在的问题
2.1组织领导方面“上热下冷”
基层单位对网格化管理认识上存在偏差,认为只是一个普通性、临时性的工作,存在重视不够,推动不力,指导不实等问题,有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署,也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解,更谈不上组织领导,工作不是主动作为,而是被动应付。
2.2工作落实方面“重部署轻落实”
一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件,名义上设置了消防办公室,实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用,具体表现:
(1)只将网格化管理职责和制度挂到墙上,没有将责任明确到个人。
(2)只设置了专门的消防档案柜,没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录。
(3)只张贴了几张消防宣传海报和标语,没有按季节火灾特点及时进行更新维护,致使网格化管理流于形式。
2.3监管手段方面“粗放型突击式”
对辖区消防安全管理方式粗放,具体表现:
(1)对管理对象的底数不清楚,特别是对辖区“三小”场所排查不彻底,台账登记不翔实。
(2)以突击式管理方式整治火灾隐患问题,上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查,被动应付上级机关检查,造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象:发现隐患多少没人管;发现隐患严重与否没人管;隐患整改是否及时没人管;隐患整改到什么程度没有人管。
2.4 管理体制方面“缺乏长效机制”
缺乏一种长效管理机制,对于地区火灾隐患整治局限于就事论事,头痛医头,脚痛医脚,热衷于搞突击检查,对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时,对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理,缺乏监督和激励机制,缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评,不利于工作推动。
3.全面推行消防安全网格化管理机制的对策
3.1进一步明确“组网”模式
(1)建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下,成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议,具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策,定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报,分析管理中存在的问题,对下一阶段工作提出指导性的意见。
(2)扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台,将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来,把这些参与城市管理的单位执法人员(或巡查人员)合理地布置到城乡的每个角落,发动更多的社会力量参与消防工作,一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。
(3)组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”,成立由主管领导为组长,安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组,设立消防工作办公室,配备1~2名专(兼)职消防工作人员;以行政村、社区为“中网格”,村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专(兼)职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室;以街区、居民楼院、村组为“小网格”,成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量,应作为“网格”组成部分参与网格化管理,由所长负责,副所长主抓,治安、巡防等多警种协同,依法履行消防监督管理职责。
3.2进一步规范网格化管理工作措施
3.2.1乡镇、街道“大网格”工作措施
(1)每季度召开联席会议,研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。
(2)完善城乡消防规划,加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设,使之满足灭火救援需要;将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
(3)协调指导辖区消防工作开展,至少每月对社区、农村进行一次检查督导,着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账,并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。
(4)针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所(小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所) 等存在的消防安全突出问题进行整治;在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治,确保学校及幼儿园消防安全;在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节,组织开展消防安全检查;对辖区的重大火灾隐患及时上报县(市)、区政府依法处理。
(5)开展经常性的消防宣传教育,在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节,开展有针对性的消防宣传活动。
3.2.2行政村、社区“中网格”工作措施
(1)建立健全本村、本社区消防工作台账,台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体(独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童) 等情况。
(2)每月组织一次消防安全检查,及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患,报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。
(3)制定村(居)民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语,并至少设置一处消防宣传橱窗。
(4)行政村、社区根据实际,设置室外消火栓、建设消防水池,设置公共消防器材配置点,或在天然水源处设置取水设施等,明确专人负责维护管理。
(5)有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队,配备必要的消防器材;无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。
3.2.3街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施
(1)街区、居民楼院、村组义务消防组织要进行经常性防火巡查,及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患,及时报告所在村民委员会或居民委员会。
(2)配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。
3.2.4公安派出所工作措施
(1)建立健全消防监督管理档案,完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账,并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。
(2)落实基层消防监管主体责任,严格按照《消防监督检查规定》( 公安部令第120号)等有关规定对辖区单位实施消防监督检查,依法查处消防违法行为。
(3)至少每月组织一次消防宣传活动。
(4)为治安巡逻车配备灭火器材,具备处置初起火灾的能力。
3.3完善消防安全网格化管理机制
(1)制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此,政府应当明确自己作为第一推动者的角色,出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见,从“促进社会和谐发展”的高度出发,充分发挥引导作用,动员社会各界力量,积极推进消防安全网格化管理模式。同时,完善管理链条的前端建设,明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务,明确“网格”责任人的责任和管理范围等,为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。
(2)加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度,将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性,把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据,确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境,构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。
论文摘要:我们在对建筑施工生产全过程中应认真执行“安全第一,预防为主”指导方针,将施工安全管理及安全教育对策作为手段,将施工安全技术与安全防护对策作为支撑,互为补充,综合治理,建设好建筑施工安全系统工程,以实现施工安全生产的目标。
一、施工安全技术与防护对策概述
(一)施工安全技术与防护对策的定义
建筑施工安全技术与防护对策,就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心,以“安全第一,预防为主”为指导,根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性,对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取安全保证措施,以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。建筑施工安全技术与防护对策贯穿工程施工的始终,对施工中人员和财产的安全提供有力的技术支持及保证。
(二)施工安全技术与防护对策的意义
建筑施工安全技术与防护对策是提高施工安全水平和构建文明施工场地的重要保证之一,对于预防及减少施工现场伤亡事故,确保职工的安全与健康,实现现场安全生产标准化、规范化起着重要作用。
①有利于实现建筑施工安全生产目标,提高施工安全管理水平,增强建筑企业竞争力
②有利于提高工人安全施工的技能水平,丰富劳动力市场,加快社会主义精神文明建设步伐
③有利于促进社会经济的发展,是构建和谐社会的需要
二、施工安全技术与防护对策基本措施
为了做好安全生产工作,确保施工安全目标的实现,建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求,相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施,同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
(一)严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
(二)做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一,是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是施工生产中的一个重要阶段,也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业,做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面,避免出现相互干扰;合理组织作业人员,合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线,避免危险交叉作业等。做到既安全文明,又合理使用平面和空间。
(三)做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。
建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
同时,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。
(四)经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。
预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等,在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验,避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。
施工现场使用的机械设备,由于长期磨损或意外损伤,可造成设备事故,甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修,使其保持在安全运行使用状态,从而确保使用操纵人员的人身安全。
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
(五)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程,施工单位应对施工现场实行封闭围挡。
(六)及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。超级秘书网
三、安全管理和文明施工措施
实践证明,安全须得文明,文明导致安全。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到,必须把创建文明工地,推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全,树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。
(一)安全文明施工技术(作业)体系
创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术(作业)体系。
(二)施工安全防护和文明施工措施
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
参考文献:
[1]方东平,黄新宇,JimmeiHinze.工程建设安全管理.中国水利水电出版社.2003.
关键词:高速;方法;因素
Abstract: The “Twelfth Five-Year Plan" will be the expressway development as a country to give aid for energetically in the industry, highway traffic safety is serious be worthy of our attention. How from the person, car, road, environment, management and other aspects, to take effective measures, reduce traffic accident, has become the problem to be solved.
Key words: high speed; method; factors
中图分类号:U418.2 献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)12-0020-02
高速公路通常来说是完全封闭、多向车道、部分带有中央分隔带、控制出入、集中管理、全立体交叉、配合多种安全服务于一身的高标准、要求严格的汽车专用公路。高速公路对我们的日常生活和国民经济建设具有十分重要的意义。我国高速公路经历的短短1多年的发展阶段,建成了发达国家至少要经过三、四十年才能建成的高速公路网,其总里程已经超过了8万多公里。伴随着我国高速公路的不断扩建和投入使用,在运营过程中交通事故的发生率也逐年增加,怎样建设好和使用好高速公路,已经成为目前极为突出的问题。
一、交通安全影响若干因素问题分析
1、人的因素
驾驶员是车辆的操纵者和管理者,对车辆的安全行驶起着至关重要的作用。驾驶人员在取得驾驶车辆资格的同时,需要具有健康合格的身体,需要具有简单的机械常识、电子电气常识、熟悉车辆,具有一定的实际操控能力,熟悉交通安全法规,简单的道路认识等。在取得驾驶资格以后,要实实在在做定期的身体健康检查,定期做有关知识的更新培训(比如:机械、电子、法规、道路、安全等)。加强驾驶人员的培训教育,从真正的交通事故源头抓起,最大限度的减少交通安全事故。高速公路维护及跨线工程的施工单位应当加强管理,管理好施工队伍,在公路维护作业时,严格按照高速公路维护作业施工规范作业,消除或避免造成交通事故的另一个人的因素。
2、车的因素
由于车辆在高速公路上行驶过程中车速较高,因此,汽车车况的好坏对于交通事故的发生有着极为密切的联系,因此需要车况保持良好的状态。制动系统、轮胎、发动机等在车辆上高速前都应进行仔细的检查和必要的维护。据有关资料统计,轮胎爆裂是导致我国高速公路交通事故产生的最为常见的原因之一,由于爆胎导致方向失控会造成的交通事故极为严重,约占整个交通事故的15%。还有其它原因例如燃料用尽、电气故障、发动机过热、发动机故障等也可能导致交通事故的发生。所以,汽车在高速公路上行驶的过程中,要在国家规定允许的速度下行驶,不能超速,在行驶过程中与其它车辆保持有效距离。车辆行驶速度过低或过高都是不可取的,按规定在自己的车道上行驶,注意不要超载,避免因超载,偏载造成车辆侧翻,从导致交通事故的发生。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的,在高速公路上,许多汽车实际都是以大于计算行驶速度的速度行驶的,在设计公路时应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标,这样做,虽然工程造价提高了,但交通事故却会下降。此外,在道路投入运营后,注意养护与维修,在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。
4、环境因素
雾、雪、雨等异常天气也是引发交通事故发生的重要因素之一,其导致的死亡人数比例也是较高的。主要原因是由于雾天路况较为复杂,甚至部分区域团雾天气较为平常,产生位置通常也没有规律,使用一般的雾监测仪不能准确、及时的进行识别,所以,在浓雾路段容易造成交通事故的发生。雪天事故也是高速公路发生事故的主要因素,通常情况是由于车辆在行驶过程中,天气突然下雪所导致。雨天天气时,高速公路通常是不封闭的,雨水在路面上会有一层薄薄的水膜产生,车辆在高速行驶过程中容易发生滑移现象,造成交通事故的发生。
5、管理系统因素
高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。
我国在实施大范围的道路建设的同时,那些已经落后的高速公路管理系统已经制约了道路的发展,影响了道路的正常使用。应当建立健全相应的管理体系,以改善道路行驶安全,提高运输效率。
二、交通安全对策与措施
1、提高驾驶员素质、技术水平和职业道德
驾驶人员应当具有较好的身体素质,进行驾驶员培训过程中要求认真、严肃,对交通法规熟练掌握,并有较好的技术水平,要讲究职业道德、交通道德,并对交通法规严格遵守。
针对高速公路速度较高的驾驶特点,对驾驶人员实施必要的安全教育培训,让他们明白高速公路行驶过程的相关注意事项。对那些违章驾驶人员及时进行相应的处理并进行教育,使他们真正明白自己的错误所在。另外,驾驶人员在驾车前应当合理安排行程,千万不能超速行驶,不能疲劳行车,在行驶前对车辆实施必要的检查,并按照规定在驾车过程中系好安全带。加强驾车人员的法律法规教育培训,使他们真正意识到高速公路不同于普通公路,存在一定的危险性,切勿违规驾驶。高速公路维护人员加强对高速公路的维护和管理,杜绝高速公路途中人员随意穿越高速公路以及高速公路上随意上下车的事件产生。
2、改善线形设计
道路线形的几何设计要素,如平曲线半径、平面线形要素的连接与组合、纵坡坡长、纵向竖曲线半径、平面与竖向视距、横断面超高加宽等的标准,均应认真考虑如何保证行车安全。桥梁宽度、竖曲线半径、桥头接线、人行道路缘石高度,均应符合有关设计规范。
道路线形设计要以用路者的行车需求为依据,从交通的角度,用动态的观点分析问题,用协调的方法进行设计。
充分注意道路与环境协调,道路3个投影面之间的协调,线形各要素之间的协调。用速度连续和视觉连续作为判断协调的标准。路线设计时,充分考虑用路者的生理、心理特征,符合行车规律,为保证道路交通安全创造条件。
3、加强交通管理与控制
交通法规是交通参与者和交通管理人员共同遵守的行为规范,是处理交通违章和交通事故的法律依据。为适应交通运输业的迅速发展,应及时补充、修订和完善各种交通法规、章程与条例,使得高速公路交通安全能够做到“有法可依,有法必依”。同时,从高速公路特定环境着手,理顺管理体制,健全法律法规,规范运输市场,完善安全设施,从根本上采取措施将超速行驶、疲劳驾驶和违章装载这3种现象扼制在萌芽状态,有效控制高速公路交通事故的发生。
对现有的防护设施、标线、交通标志牌进行完善,给驾驶人员及时有效地传递路况信息,可以有利于驾驶人员对道路情况及时掌握,根据道路警示信息及时作出调整。这就要求道路管理人员对道路标线、标志等指示信息认真管理,定时对它们进行养护、保洁,对以破损的及时恢复,使这些图案、文字、符号等保持清晰、准确,最大范围的发挥其作用。对设置各种视线诱导物和必要的诱导性标志,以方便驾驶人员准确掌握前方路况,及时作出相应调整。
公安交通管理部门应当积极主动的同高速公路管理部门、气象部门共同协商,建立并完善各种电子监测设施,报警电话系统,路况信息提示系统,全方面的为道路安全提供有效地预警机制。要根据特殊天气,如:雾、雪、雨等恶劣天气及时对车辆行驶做出调整,使高速公路交通管理的模式逐渐完善,加快预警中心和事故处理中心的快速响应速度。对已经发生的事故做快速处理,以避免二次事故发生的可能。于此同时,协同有关部门积极研发智能运输系统,将计算机、通信等先进技术应用于高速公路道路管理中来,以增强高速公路行驶的智能化管理,以保障道路安全,提高运输效率。
结束语
参考文献:
[1] 张龙华,聂芳梅.高速公路安全管理研究[J]. 黑龙江交通科技. 2007(12)
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[3] 曲程.高速公路安全管理研究[J]. 北方交通. 2009(03)
[4] 胡功宏,黄新民,王小光,高建平.不良天气条件下高速公路行车安全研究[J]. 公路与汽运. 2008(03)
始终围绕合训人才培养目标,服务于提升人才培养质量,将本专业所有课程分为两大系列。理论系列课程旨在使学员系统掌握政治学的基础理论和基本知识,具备扎实的政治理论功底。应用系列课程旨在使学员运用基本理论观察、分析、解决实际问题,培养学员从事实践工作的能力,构建了文理交融、指技兼备、军地相容的课程体系。具体地说,在课程类型上,构建了必修课(约占85%)、选修课(约占15%)、自修课(不计入总课时)三位一体的人文社科基础及政治理论课的教学体系;在课程功能结构上,设置了公共基础课程(约1600学时)、技术基础课程(约850学时)、专业课程(约150学时)三大系列课程。其中公共基础课程按照学科背景设置4个系列:政治理论与人文社科系列、军事基础系列、自然科学系列、公共工具系列;技术基础课程包括支撑武器系统的相关技术体系和相关学科的综合性、应用性课程;专业课程围绕国际政治学与国防政治学两个模块设置相关课程,体现了知识的综合性、技术的集成性和军事的应用性,使课程体系更符合“合训政治学专业”人才培养要求。
专业骨干课程是政治学专业课程体系建设的重中之重。为此,每年选取若干门政治学科骨干课程进行专项建设。比照国内一流大学政治学专业课程建设标准,制定了详细的课程建设方案,并提供相应的经费支持。针对既有的教材不能适应“合训政治学专业”建设要求,我们成立专业教材建设指导小组,按照“文理交融、指技兼备、军地相容”的思路,先后派出3个调研组,深入地方著名高校、基层部队进行专题调研,广泛听取意见,对教材进行修订和完善,并及时将政治学理论、信息化战争、体系作战等前沿问题引入教学,建立了一批体现政治学学科要求、与军事斗争准备密切相关、部队建设急需、有较高军事技术含量的专业教材。同时,建立了教材内容更新机制,及时将新理论、新知识和部队基层建设新经验,纳入教学、进入教材,初步形成了必修课与选修课教材相配套、教材与讲义相结合、文字与多媒体课件等电子教材相衔接的教材体系。
二、构建“学科、教学、科研、团队”合力育人的新机制
坚持以“学科”为支撑,以“教学”为中心,以“科研”为动力,以“团队”为基础,建立了学科建设与条件建设良性互动、科学研究与团队建设互相支持的机制,促进教学科研向育人方向聚焦,推动学科团队为人才培养服务。
在“大政治学”学科视野下,“合训政治学专业”以人文与社会科学学院理论、应用经济学、军队政治工作学等三个一级学科为依托,以国际关系硕士点、国防经济硕士和博士学科点、科学技术哲学硕士和博士学科点以及军队政治工作学硕士和博士学科点等相关学科点为支撑,大力加强了“合训政治学专业”建设的学科基础。适应国防和军队建设需要,我校“合训政治学专业”确立了“大国外交与国际安全、地缘政治与周边安全、执政党建设与政治安全、军备控制与太空安全、国防制度与军事安全”等5个学科研究方向。依托高水平的学科平台和研究平台,积极探索政治学专业教育教学规律,建设了一支结构合理、学术水平高、创新能力突出的教学科研队伍,取得了一批军内外较大影响的学术研究成果,为提升人才培养质量奠定了坚实的学科基础。
始终坚持科学研究与专业教学相结合,围绕教学搞科研,搞好科研促教学。8年来,政治学专业教学团队成员主持了国家社科基金资助重大课题1项;主持了国家社科基金资助一般课题、青年课题和后期资助课题等10项;出版了各类学术专著和教材12部;发表学术论文150多篇,其中核心期刊论文60余篇,相关学术成果产生了较为广泛的社会反响。与此同时,政治学专业教学团队强调将研究成果以专题教学的方式进入教学,提高了教学质量。其中一项获全军教学观摩一等奖。
按照师资重组、力量整合、优中选优的原则,选派最强的教员承担专业教学任务;大力推进名师工程、青年骨干培养计划、学术带头人个性化培养方案等举措选派教员到国内知名院校深造,到国外高水平大学访学,不断提高学历层次、学术水平和素质能力;引进国内外一流大学政治学专业优秀人才,打造出一支既擅长教学又精于科研的强势教学科研团队。2名教授获学校教学名师称号,2名教授获军队院校育才金奖。同时,通过加强与国内外学术交流,扩大了我校政治学专业的影响力和辐射力。
一、加强国防教育的重要意义
(一)有利于培养大学生的爱国理念
国防教育作为国家教育的战略性工程,既是开展国家安全教育的重要手段,也是对大学生爱国主义教育的重要手段。历史证明国家没有国防就谈不上国家独立和国家安全,更谈不上国家的富强和人民的安居乐业了。在第二次世界大战中,同盟国在早期战事中因自身对和平思潮的深信不疑,进而在国防教育上放松警惕,导致国民的国防安全意识淡薄,最终付出了惨重的代价。吸取历史的教训,我国在大学生的教育活动中一定要加强国防教育,通过国防教育不仅能够提高大学生的国防意识和爱国理念,同时也让他们更加懂得和平的重要意义,进而更加珍惜来之不易的和平生活,充分认识国防教育的重要意义,将爱国热情内化为建设祖国的强大精神动力。和平年代里长大的当代大学生,对待国家安全并不重视,国防意识淡薄,因此,高校在增强大学生的国防意识和爱国理念方面的责任重大、任务艰巨。
(二)有利于培养大学生的忧患意识
中华民族自来就有“未雨绸缪”的忧患意识,一个民族如果丢失这种忧患意识将是非常可怕的事情,不仅不利于社会发展,甚至危及国家和民族的存亡。生活在当代大学生更应该珍视革命先辈用生命换来的来之不易的和平,自觉在思想上和行动上树立忧患意识,时刻警惕威胁国家安全的隐患。随着经济全球化的不断深入,国际局势变幻莫测,国家安全形势变得更加复杂,在@种环境下,如果对国家安全缺乏危机感和正确的认识,将会给祖国的繁荣发展带来巨大的隐患。因此,加强国防教育有利于培养大学生的忧患意识,在面对日益复杂的国际局势时,以更清醒的头脑去面对国际局势的变化,强烈的民族危机感去参与到国家建设中去,。
(三)有利于大学生的全面发展
大学生是国家重点培养的建设性人才,其素质的高低将对国家未来发展有着最直接的影响。当前高校重要转型期,倡导的素质教育,国防教育不仅有利于提高学生的爱国热情和国防意识,同时也是学生关心国事民情和强健体魄的重要契机,进而有利于促进学生德、智、体、美、劳各方面的全面发展。大学生的全面发展中,国防素质占有重要位置,它不仅为大学生的全面发展提供了方法,同时也为我国未来国防建设培养了重要的战略人才。
二、当前大学生国防教育现状分析
(一)国防教育形式化严重。处在当前的和平年代,发展是时代的主题,人们对战争的记忆模糊,国防意识逐渐淡化,这就导致为提高学校的就业率,高校对国防教育的开展并不重视。对于国家明文规定的国防教育方针政策,虽有设立相关课程,但在实际操作中往往流于形式,很多时候为了整体教学进度服务,国防教育课时被无限缩减,有时只以一场军事讲座应付了事,因此,高校国防教育的教学效果也可见一斑。
(二)国防教育的师资素质参差不齐。由于高校对国防教育课程的重视程度不高,师资队伍建设相对滞后,师资素质参差不齐,专业水平普遍偏低,国防教育投入资金较少,缺少专门的研究室,更谈不上教师的再培训工作了。同时,很多高校的国防教育课程的教师都由其他专业的教师兼任,加之高校教师的教学任务普遍繁重,导致国防教育课程质量一直堪忧,学校的不重视还体现在对学生的学分管理上,很多高校将国防教育课程作为选修课程,学期末的考试有些也是采取交论文和开卷考试的形式结课,这就导致学生对国防教育课程也不够重视。
(三)国防教育的教学过于形式单一。由于国防教育课程往往作为选修课,所占分数比例并不大,学生自然对其重视不够。同时由于其滞后的教学配置,教师在课堂上所讲内容往往是很久之前的知识,与时事联系较少,也与学生所学专业联系甚少,为此,很难激发学生的学习积极性。而在国防教育的实践课程中,军训课程也是被删减简再删减,除了基本的军队礼仪课程,技术性的射击、战略战术学习基本都被删减掉了,高校也只是以走过场的形式来应付法律赋予的国防教育的义务。
(四)国防教育投入不大。大多数高校并没有设立国防教育的专门的教学经费,因此,师资投入不足,在硬件设施投入上也是少之甚少,针对国防教育的训练基地更是无从谈起,针对国防教育的专业化课程如射击、体能训练等课程,大多以跑跑步,站站军姿了事,有些学校军训任务由地方军校或者部队来指导,然而学校的专业理论课程与训练课程脱节严重,学生很难得到系统化的培养。
(五)学校的国防文化氛围不够浓厚。环境对人的影响是潜移默化的,校园文化建设有利于学生价值观的形成。由于高校对国防教育课程重视不够,各方面资源投入不足,相关实践活动较少,即使有也得不到重视,活动效果也往往不尽人意。这就导致很难在校园文化中营造浓厚的国防文化氛围。
(六)学科专业之间相互交流较少。国防教育课程作为高校课程中的重要组成部分,并没有得到应有的重视,同时学科与学科之间联系较少,导致学生在学习过程中难以形成系统,不利于知识的全面掌握。
一、学校体育工作
坚持树立“健康第一”的指导思想,认真贯彻落实《学校体育工作条例》及《学生体质健康标准》,以提高学生综合素质为目标,不断深化体育课程意识。切实加强师资队伍建设,提高教科研水平,确保体育师资、课时、场地、活动“四落实”。深入实施新课程标准,重视课外体育活动,努力提高体育教学质量及运动训练成绩。加强校园体育文化建设,积极创建学校体育特色。
1.严格执行《课程计划》。大力宣传“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的思想理念,并把这一理念贯彻到各项课外活动中去,丰富课外文体活动的内涵
2.全面实施《学生体质健康标准》。认真贯彻落实好《学生体质健康标准》的测试工作。
3.加强体育教师队伍建设,提高教师的业务素质和教学能力,努力提高体育教师队伍的整体素质。
4.加强学校体育教研工作。积极参加论文评比,创造条件申报课题,争取在各级各类报刊发表反映最新科研成果的论文。
5.认真开展体育竞赛。
6.加强学校体育安全保障工作。组织人员定期对现有的体育器材、设施进行安全检查,重视体育课堂教学、体育课外活动、业余训练和体育竞赛的安全教育,防止意外伤害事故的发生。
7.按照苏家屯区教育局《学校体育工作评估细则》对照检查、落实好各项工作。
二、学校卫生工作
坚持以健全学校卫生防疫体系与食品卫生安全长效管理机制为主线,以加强食堂卫生安全管理和完善学校突发公共卫生事件应急处理机制为重点,以提高学生健康意识和培养良好健康行为习惯为基础,认真贯彻落实《学校卫生工作条例》,进一步加强和规范学校卫生防疫与食品卫生安全管理,预防和控制食物中毒等食源性疾病和常见呼吸道传染病的发生,保障学校师生员工的身体健康。
1.高度重视学校食堂卫生与安全工作。要对照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食品卫生监督量化分级管理制度》及《沈阳市食品安全工作综合评价暂行办法》等有关法规要求,加强对学校食堂硬件设施改造和食品卫生安全的管理,
2.认真落实健康教育的常规工作。积极开展形式多样的宣传教育活动,提高广大学生的健康意识和卫生防病能力;认真做好预防传染病工作,对高一新生发放传染病病健康教育宣传资料,大力开展12月1日世界艾滋病预防宣传教育主题活动;加强学生心理健康教育。
3.积极开展学生常见疾病的防治工作。继续做好学生每年一次的体检工作。
4.高度重视学校传染病的预防和控制工作。严格执行传染病报告制度,一旦发生传染病或不明原因的疾病流行,及时报告教育局和疾控中心。
5.创建绿色校园,进一步加强校园环境卫生管理工作,加大检查力度,将卫生评比工作列入班务考核评比之中,责任到人,营造美好的校园环境。
6.按照沈阳市教育局《学校卫生工作评估细则》做好各项工作。
三.学校艺术工作
坚持面向全体学生、分类指导、因校制宜、讲求实效的方针,进一步提高贯彻落实《学校艺术教育工作规程》的自觉性,增强推进艺术教育的使命感和责任感,严格执行课程计划,加强艺术教师队伍建设,加强艺术教育工作的实效性,扎实有效推进学校艺术教育工作的发展。
1.严格执行《学校艺术教育工作规程》。按教育部和辽宁省义务教育课程设置的规定和要求,配齐艺术教师,严格执行课程计划,开齐开足艺术课,不侵占艺术课课时,不终止毕业班的艺术教育。
2.加大经费投入,完善设施设备。不断更新并添置与艺术教育发展相适应的各类硬件设施,保证教学活动所必需的场地及教学设备。
3.加强艺术教师队伍建设。引导和鼓励教师加强教学业务和专业技能方面的进修与提高,以全面提高学校艺术教育水平。
4.加强艺术教育工作的实效性,丰富艺术教育内涵。激发教师立足课堂,通过生动有效的课堂教学,实现艺术教育的价值。每年定期举办一次校园艺术节,不定期组织学生观看画展、听音乐会、引进地方戏进校园、邀艺术名家讲座、请地方艺人座谈等形式,丰富和完善艺术教育活动内容。
5.加强艺术教育工作督查力度。每学期的艺术教育工作,做到有计划、有总结,制订对艺术教师的考核奖惩制度。
6.按照市教育局《学校艺术教育评估细则》落实并开展好各项工作。
四、学校国防教育
坚持以爱国主义教育为主线,认真贯彻落实《国防教育法》和有关学校国防教育的政策、法规,开展国防教育系列活动,认真组织学生军训工作,积极开展“双拥”工作,提高学生的国防意识,激发学生的爱国热情,增强学生的民族自尊心和历史责任感,推进学校国防教育工作的深入开展。
开放获取概述
开放获取,是国际科技界、学术界和出版界为了推动科研成果,更好地利用计算机与网络自由传播而发起的,以此促进科学信息的广泛传播与交流,提高科学研究的公共利用程度,保障科学成果的长期保存,而出现的一种学术论文“出版付费,阅览免费”的新型出版模式。此项运动兴起于20世纪90年代初期,特别是在2001年“布达佩斯开放获取倡议(Budapest Open Access Initiative,BOAI)”后,开放获取受到各国越来越多的重视,致力于开放获取的出版和传播机构也相继成立,如出版社BioMed Central(BMC)、科学公共图书馆Public LibraryofScience(PLoS)等。
目前,开放获取的实现途径主要有两种:开放获取期刊(Open Access Journal)和机构仓储(InstituteRepository)。其中,前者被称为实现开放获取的“金色之路”,只在开放获取的期刊上发表文章,后者被称为开放获取的“绿色之路”,只在后由作者或者第三方将论文储存在网站、学科知识库或者是机构知识库中,并且目前来说开放获取期刊是开放获取的主要路径。
截至2012年12月17日,根据开放获取期刊目录(Directory of Open Access Journals,DOAJ)数据显示,DOAJ收录的开放获取期刊已达8484种,其中我国开放获取期刊36种。DOAJ涉及17个一级学科,具体包括农业与食品科学、艺术与建筑学、生物与生命科学、商业与经济学、化学、地球与环境科学、一般工程、保健科学、历史与考古学、语言与文学、法律与政治学、数学与统计学、宗教与哲学、物理与天文学、综合科学、社会科学以及技术与工程,其中我国开放获取的期刊主要集中在医学、生态学等领域。
科技期刊开放获取实施的必要性
开放获取的科技期刊与传统期刊相比具有明显的优势,他们为我们搭建了一个世界级的科技资源共享的平台,加快了科技成果传播速度,同时降低了知识获取的成本,这些都推动着科技期刊开放获取进程的加快。
加快知识传播速度,扩大知识传播范围。借助于现代网络和数字终端显示技术的开放获取期刊,使得科学交流不再受到时间、地点、费用等条件的限制,使得科学交流更加方便、快捷,有利于扩大期刊的传播范围,并且提高科技期刊的影响力。
对于我们国防军工领域相关期刊来说,开放获取更是促进国防科技信息深入人心、广泛传播的一种新的期刊出版模式,这不仅有助于科技期刊更好地为装备建设和国防科技发展服务,更重要的还有助于提高我国在国际科技界的地位,扩大我国科技的国际影响力。
减低期刊出版费用,降低知识获取成本。与传统科技期刊进行比较,开放获取后的科技期刊,一般采用电子出版,节约了印刷成本,同时也省去了相应的快递费,这些不仅降低了期刊出版费用,更重要的是这样可以节约更多的资源,有利于环境的保护,有利于资源友好型社会的构建,这是科技期刊为我们国家建设所尽的绵薄之力。
开放获取科技期刊的一个最重要的特征就是免费获取,这和现在传统科技期刊相比较而言,读者们知识获取的成本大大减低,这将有助于人们知识文化层次的提高以及对最新科技前沿的把握。对于我们国防军工领域相关科技期刊来说也是一样的,开放获取不仅减低期刊出版费用,同时对于科技期刊的编辑来说,他们更容易利用网络资源判断文章的先进性,有助于提高审稿的精度、节约审稿的时间,减低期刊的时滞,提高期刊的质量。
推动科教兴国建设,加快创新型国家建设步伐。目前,我国信息资源存在着分布不均衡、利用率不高等一些问题,如果科技期刊开放获取得到实施,加大了信息的传播速度和范围,为人民提供了更多的免费的知识,这必然会加快提升国民整体文化素养,加快科教兴国建设进程。
我国建设创新型国家的指导方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。自主创新是我国科技发展的战略基点,科技期刊开放获取实施后对于我们把握科技前沿,提高自主创新能力具有重要要作用,所以开放获取期刊必然会推动创新型国家建设的步伐。
科技期刊开放获取实施的关键问题
影响科技期刊开放获取实施的关键可以分为两个层次,一是意识层面,一是技术层面。意识层面主要是人们对科技期刊开放获取的认知,技术层面主要包括经费、版权和质量控制等3个关键问题。
意识层面――对科技期刊开放获取的认知。我们应该如何看待科技期刊的开放获取,是一个思想意识问题。如果不能在此问题上达成共识,科技期刊开放获取在我国就不可能得到广泛实践。
目前,我国职称的评审机制对我们的科研工作者有严格的要求,这导致科研工作者对SCI、EI、中文核心等收录期刊非常执着,对它们收录的期刊认可度高,促进了它们的快速发展与进步。高质量的文章是科技期刊快速发展的基础,只有当我们的科研工作者以及评审制度认可开放获取期刊发表的论文时,我们的科技期刊开放获取才能实现真正的大踏步发展,也只有这样我们的科技成果才能更好地满足社会发展需求。
对于国防军工领域相关期刊而言,只有我们的专家认识到开放获取的重要性与可行性,才能更好地做到为公共利益服务,真正提高科技期刊对装备建设和国防科技发展服务的能力与水平。
技术层面――经费、版权和质量控制。决定科技期刊开放获取实施生死存亡的问题就是运作经费问题,如果这个问题得不到解决,科技期刊开放获取就很难取得大的发展。目前,开放获取期刊运行成本主要包括编辑成本、同行评议费用、出版制作成本、行政管理费用、网络出版技术和设备费用等。根据国际现有开放获取期刊运行模式可知,开放获取期刊经费来源主要是作者、机构和广告商,作者付费模式是主要模式,例如BMC对其网站上的广告一次点击收费5美元,每年广告收入高达百万美元。
科技期刊开放获取后用户可以无限制使用,但这并意味着不存在版权问题,只是赋予的对象与程度不同。与传统科技期刊相比,论文作者的版权不再是全部转让给出版商,要根据作者和出版商之间的协议来确定,这就是问题所在,现在没有明确的法律规定,划分版权所有,怎样才能更好地保护作者的劳动。我国现行的《著作权法》中就没有设置相关条款,这给我国科技期刊开放获取实施带来难题。
学术质量是科技期刊的生命。科技期刊学术质量的高低从根本上影响开放获取期刊的发展。目前评价科技期刊质量好坏的主要指标是ISI的JCR以及CNKI等各类提供的影响因子,这些适合传统科技期刊的评比,但是新型开放获取期刊究竟该采用何种期刊评价体系,也是影响科技期刊开放获取实施的关键问题之一。
促进科技期刊开放获取实施的政策建议
科技期刊开放获取的发展,离不开政策资金的支持,需要法律解决开放获取期刊版权归属问题,同时还需要高效的科技期刊评价体系,以保障开放获取期刊的质量。
提供政策和资金支持。政策和资金支持是促进科技期刊开放获取陕速发展的重要保障。只有国家层面的认可与保证才能从根本上解决对开放获取认知的匮乏。就国家政策具体形式上来说,应该有针对性制定支持创建开放获取期刊的政策,培育开放获取的品牌等;就资金支持方面,包括两个方面,一是对科研工作者在开放获取期刊上发表文章提供经费支持,另一方面就是提供专项资金,扶持开放获取期刊的建立与发展。
就国防军工领域的期刊开放获取而言,中国国防科学技术信息学会可以与世界先进的开放获取机构加强联系与合作,可以选取领域内高质量期刊作为试点,积极探索促进本领域科技期刊开放获取发展过程中需要的政策与资金支持模式,探索本领域期刊开放获取发展的良好模式。
解决开放获取期刊版权归属问题。版权归属问题的解决是科技期刊开放获取快速发展的核心。我们应该从满足科技期刊开放获取快速发展等满足社会发展需求的角度出发,不断完善、细化和健全《著作权法》,既要保护作者的合法权益,又要有利于信息资源的有效传播,增强知识传播动力,注意公众利益的实现与保护。
对于我们国防军工领域的期刊开放获取而言,除了要考虑到版权归属这个至关重要的问题以外,还要考虑到信息安全问题,细化实施开放获取期刊中内容的安全保密协议,既要做到促进国防科技信息传播,又要保护好国防科技信息。
建立公开、透明、有效的开放获取科技期刊质量评价体系。公开、透明、高效的开放获取科技期刊质量评价体系是促进科技期刊快速发展的动力源泉。评价体系包括评价机制和指标体系,它们应该囊括期刊定位、特色、编辑队伍、作者队伍等等各类信息,使得开放获取的科技期刊能够进入优胜劣汰的良性发展循环,努力建设一批世界一流的开放获取科技期刊。
论文关键词 国防专利 技术产权 法律制度
一、目前我国国防专利的概况
众所周知,国防安全关系到国家的安全稳定,固涉及到国防的相关专利一直是我国专利保护的重点。为了保护有关国防专利,确保国家秘密的安全,我国于1990年颁布了国防专利条例,后于2004年进行了修正。国防专利制度作为专利法律制度框架下保护国防科技成果的法律制度,具有其内在的价值和功能,包括支持鼓励国防发明创造、确保有效占有和控制国防技术、保护和合理使用国防技术成果等,更为重要的是,国防专利制度对国家安全等重大利益有重要影响。
由于涉及国家安全和国防利益,国防专利具有保密性的特质。我国关于国防专利的保密工作主要是依据《保守国家秘密法》、《国防专利条例》、《中国保密条例》、《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》及国家专利局第四号通告展开的。之所以通过军地双方的保密法规对国防专利进行保密管理,主要原因就是国防专利的高度敏感性。尽管在各个环节上针对国防专利都有严格的保密程序规定,但却少有对保密性实体标准的具体规定,不利于国防专利在许可范围内的有效流通。
根据《国防专利条例》及《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》的规定,国防专利的解密分为两种情况,一是国防专利局决定解密;二是国防专利权人提出解密申请,国防专利局审查后决定解密。由于解密期限和审批手续的限制,截止2012年目前我们国家的国防专利解密数量极少(不超过十件),且这些国防专利的解密都是依国防专利权人请求解密的——尽管国防专利解密存在有两种途径,但是对于我国国防专利局而言,由于解密条件和配套解密机构衔接的问题以及相关制度的薄弱,在筛选、甄别国防专利涉密问题上还存在一定的难度;此外,目前国家秘密的管理中也存在密级设定过于宽泛、解密程序复杂的问题,部分专利权人定密比较随意,却怠于履行解密义务。
二、我国国防专利制度运行中存在的问题
(一)国防专利与普通专利的冲突问题
国防专利因其特殊属性,在申请过程中与一般的专利申请存在诸多差异:普通专利在申请过程中,一旦经国防专利部门查看,发现符合国防专利条件的,经行国务院专利行政部门同意后,直接转换为国防专利,并通知申请人。国防专利申请内容并不对外公开,而申请国防专利的行为代表申请人(国务院专利行政部门)则会主动请求国家对技术内容保密,而仅仅以“通知”的形式函告原专利申请人。这种方式体现出国家行政手段对专利的强制干预性,虽然对于保护国防利益和国家秘密有重要作用,但仍然存在两方面的弊病:第一,国防专利的强制转换对原申请人的自决权利产生消极影响。权利申请人理应当对自己的发明、实用新型或外观专利享有自决的权利,是否申报专利应当由权利申请人自行决定。然而国防专利的强制转换通过行政手段对权利人的专利进行管理,其初衷是为了保护“国家安全”和“国防利益”,但是对于“潜在”的涉及国防利益的普通专利的强制保护,则显得过于宽泛。第二,国防专利和普通专利不在同一体系内运行,两种专利申请在法律上产生法律冲突。普通专利的审查通常基于国务院专利行政部门规定的文献检索范围,以申请日或优先权是之前的背景技术公开状况进行新颖性、创造性判断,其文献必然不能包括处于保密状态下的国防专利文献资源,这就使得国防专利在文献资源上会因其保密性而产生独特的新颖性。加之国防专利和普通专利的审查与授权分属于国防专利机构和国务院专利行政部门,不同部门虽有相应的协调机制,但是国务院专利部门的审查员无法获知国防专利申请的相关文献内容,进而在评价某些特定技术时(如某些军民两用型技术),两种不同体系下的法律评价有可能产生不同的法律后果,产生专利保护冲突。此外,由于普通专利审查环境下的审查员无法定义务,也无权力知悉国防专利申请审查的技术以及法律信息,在审查某个普通专利时,如果已有先行国防专利对近似主题予以保护,则产生专利冲突:国防专利的保密时效如果没有终止,则现有普通专利与国防专利产生隐性冲突,国防专利如果解密,将产生显性冲突。而后者的情况,就及其类似与所谓的“潜水艇专利”:这种突然从隐性状态下转入显性状态的国防解密专利,势必对持有普通专利的专利权人造成市场份额以及经济上的巨量损失。
另外,国防专利在现行运转状态下,从专利权人的经济补偿方面看,无论是补偿力度还是补偿方式上,都与普通专利的转让获利有很大的差异。虽然在借鉴西方国家的国防专利保护经验后,我国的《国防专利条例》第27条提出,国家对国防专利权人给予补偿。然而就实际看,国防专利针对原专利权人的经济利益保护并不尽人意——相关数据表示,自2003年最后一次发放后,已有十年没有进行补偿。因此所谓的国防专利补偿功能没有发挥。
(二)国防专利的权利归属冲突
与其他民事权利一样,国防专利也具有占有、使用、收益、处分等权利。然而就目前的国防专利的权利归属来看,现实运行中仍然存在争议。有的学说认为,尽管目前我国境内国防专利全主要都是国家投资产生的,但是应当区分对待,主张将高校、军工企业、研究机构单独分列为不同的国防专利权人,以达到平衡国防专利权的作用,现阶段过分强调国家所有,将导致创新者缺乏技术创新以及技术转移的动力、使用者利用率低下、国家资源不能得到有效配置等问题。
笔者认为,对国防专利权利归属争议上,应当结合当前的法律法规和国家政策进行分析:《国防法》第37条规定,“国家为国防建设直接投资形成的技术成果,属于国防资产,归国家所有。”政策法规层面上,(2002)30号文件规定:“科研项目研究成果及其形成的知识产权,除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外,国家可授予科研项目承担单位(以下简称项目承担单位)”。同时,在特定情况下,国家根据需要“保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利”。军事规章方面,《国防预先研究成果管理暂行规定》第十二条规定:“凡是由国家提供资金和设备完成的国防科技预研成果的所有权属国家,国防科工委和主管部门有权决定在指定单位实施;成果完成单位享有专利申请、使用、转让等权利。”由此可见,国防专利的权利归属,其实是十分清晰的,国家对于国防专利的权利归属实际上已经通过各类法律法规进行了规制,只是在权属使用中存在问题。因此专利权究竟属于哪一个国家职权部门所有,实际上并不影响国防专利的国家属性。目前存在于国防专利权属上的争议,主要是存在于权利在使用中的归属上。尽管国防专利因其特殊性,在专利权转让上有严格的限制,但是作为专利,其仍有转让的空间余地:在国家安全利益不受影响的前提下,国家还是应当将更多地知识产权让渡给有关的其实也单位所有,充分发挥国防专利权的效能,使国防专利成为具有市场利用价值的长效专利。
三、我国国防专利的完善建议
国防专利作为国家知识产权的重要组成部分,提高国防专利法律制度的运行效率是当务之急,国防专利需在以下几方面得以完善:
(一)进一步推进国防专利申请机制的改革
目前我国国防专利申请与普通专利的申请在模式上属于“双轨并行制”。这种方式虽然对于保护国防专利有积极作用,但长远看来不利于国防专利的民用化和市场化。我们应当充分借鉴其他国家的有益做法,在管理模式上,应当采用多部门协同管理的管理模式,由国防专利局在国务院行政专利部门驻派国防专利专员,直接对国防专利进行审查。同时,国防专利局应当向专利与商标局提供保密审查清单,对于符合国防利益的专利进行直接审查,审查符合申请国防专利的,直接予以授予国防专利并函告国务院专利行政部门。这样可以避免专利权存在的潜在冲突。另外,国防专利局还应当积极做好解密工作,促进已经成熟的军事技术的民用转化,使国防专利和国防科技更好地为国民经济建设和民生福利改善服务,达到以国防发展促经济发展的目的。
关键词:石油能源 中国经济
论文正文:
石油能源对中国经济的影响
一、石油供给和需求现状分析
1.石油资源的供给
当前世界石油的主要产地在中东地区。如果按照国家来划分,石油资源的主要产地在中东、美国和俄罗斯;根据美国能源部情报署网站的数据可以看出,石油的供给主要操控在中东和俄罗斯手中,美国大权旁落。而对中国来说,我国石油的自产量仅仅是世界总产量的5%,远远无法满足我国对石油的需求量。因此我国的石油资源主要靠进口。
2.石油资源的需求
发达国家的石油资源需求主要靠自己的供给。但是中国石油资源因中国经济的增长消耗量也在扩大,增长的速率每年5%。从1999年到2010年的十年之间,中国石油资源的使用量达到了全球的50%;在2009年中国因自身经济的需求,先后向俄罗斯、哈萨克斯坦、巴西等地签署了贷款换油项目,涉及花费金额400亿美元。
二、石油能源对中国经济的影响分析
1.石油能源影响中国的制造业的进一步发展
石油资源是中国经济发展的主要动力之一,而且中国现在面临石油资源短缺的状况,而且这个能源缺口很大。一组数据显示,在石油资源的价格提升了100%以后,我国石油加工业和炼焦业的综合平均价格为53.03%和6.89%。对于整个社会和国家的政治军事以及海上空中交通运输业都会产生重要的影响。当今的中国还是以工业化产业为主导,促进国家经济的增长,这就导致了工业耗能高,没有合理的预警机制,导致了中国石油市场的反应缓慢,制约了中国制造业的发展。
2.石油资源影响社会产业链的完整发展
石油资源是社会的主要能源,为社会提供必要的生产和生活资料。对生产行业来说,石油资源是主要的工业原料,对社会生产有着重大影响,首先是对石油石化行业的影响,其次是对石油作为能源燃料对整个社会生产的影响。事实上,石油的产业链条从石油的开采、炼制,都是基于一定的技术手段,并对其实行提纯分馏,会产生出许多的化工原料,主要的包括医学药品、溶剂、化学肥料和聚乙烯塑料等等。对社会生活行业来说,石油通过炼制,生产出柴油、汽油等油气产品,运用于汽车消费、交通运输、民航等等的各种相关产业的发展。
3.石油能源影响中国国家安全
石油能源会影响到国家的战略安全。一个国家的石油储备不足,就无法实现长期有效的维稳。随着时代进入21世纪,世界反恐战争的背后都有着争夺石油资源的影子。一则材料指出,2006年11月日本最大的敷岛号巡逻船启航奔赴印度,并打着积极打击海盗的口号与印度妄图控制马六甲海峡,保障其石油资源的安全运输线。随着社会的进一步发展,石油资源作为世界上主要能源的现状不会改变,世界上大多数国家的石油都依赖于进口,如果一国断绝了与供应国的关系,那么遭遇到的资源安全和国家安全的窘态不容忽视,这也就是石油资源对国家经济安全和国土安全的重要作用。
三、中国应对石油危机的解决策略
1.有效保护国内石油市场稳定发展,并实施广泛的石油外交战略
中国国内的能源消耗过度,导致我国能源危机日益凸显。因此,国家必须以可持续发展为基本点,实现我国石油资源产量和使用的均衡化发展,满足我国社会主义建设中小康经济的需求。同时,也需要实施以石油为核心的新一轮的外交政策,并与周边国家和世界上的每一个国家建立良好的互信合作关系,推动中国石油进口的多元化。现在,中国虽然在经济大发展的背景下有着能源不足的危机,但是与中亚、西亚等石油储量丰富的国家进行良好的政治、经济、文化互动,在这个战略发展的机遇期,应该加强双方的经济与贸易合作,从而实现双赢。
2.建立健全国内的石油的战略储备,保障国家安全的国防需求
根据国家发展战略目标的规划,我国在2050年到2060年间实现经济繁荣和领土主权统一的中等发展国家,在这个战略机遇期,中国的国防队伍必须实现现代化建设,担负起保家卫国的责任。由于中国战略资源主要依赖于进口,这就要求我国国家国防力量必须对我国国家的海上资源输送线路的安全。同时也要求我们国家建立健全国家的石油战略储备,做到物尽其用,地尽其利,实现能源安全。
3.实施新能源发展战略,实现以新能源代替石油的战略构想
在石油资源储备量日益减少的今天,世界上各国对资源的敏感度也随之提高,因此各国政府依据自身经济的发展现状已经开始相应的对新能源进行开发与利用,旨在缓解国内的石油危机,对可再生资源的开发与利用起着很有效的推动作用。
论文摘要:国防教育是全民性的巨大社会工程,开展国防教育要坚持经常教育与集中教育相结合,普及教育与重点教育相结合理论教育与行为教育相结合。国防教育要提高质量和取得最优教育效果,必须有一套优良的教育方法。要不断适应新形势的需要使国防教育广泛、深入、持久地开展下去。
党的十七大深刻 阐述 了国防和军队建设在 中国特色社 会主义总体布局中的重要地位 ,明确提出在全面建设小康社会的进程中实现富国和强军的统一 ,对在新的历史起点上推进国防和军队现代化建设做出全面部署。国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径,国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念,掌握基本的国防知识 ,学习必要的军事技能,激发爱国热情 ,自觉履行国防义务。本文将围绕开展国防教育的现实途径予以探讨。
1加强国防教育的重大意义
国防教育是全民性的巨大社会工程,是一项涉及社会各个方面的多层次的社会性教育。普及和加强国防教育是全社会的共同责任,参与和接受国防教育是全体公民的权利和义务 ,绝不允许任何人以任何借口拒绝参与和接受国防教育。
第一,加强国防教育,是增强公民忧患意识,维护国家安全的客观需要。伊拉克战争表明,世界多极化的趋势在曲折中发展,国际形势错综复杂。面对新的国际环境,必须通过大力加强国防教育,使广大干部群众切实克服“和平麻痹”思想,清醒地认识到我国安全环境所面临的威胁,从而增强国防观念,自觉做到在坚持以经济建设为中心的同时,大力加强国防建设,抓紧做好各项军事斗争准备。
第二,加强国防教育,是弘扬爱国主义精神,增强民族凝聚力的客观要求。国防教育是爱国主义教育的重要内容,也是爱国主义教育的有效载体,同时,是实施爱国主义思想教育的坚强阵地。千百年来,中华民族在历史浪潮的激荡中形成了强大的民族精神。这种精神在维护国家统一和民族团结、抵御外来侵略和推动社会进步中,发挥了极为重要的作用。通过国防教育,不断地培育和弘扬民族精神,把国民的爱国热情充分激发起来,凝聚到为祖国的统一、 繁荣和富强作贡献上来,万众一心地为实现中华民族的伟大复兴而奋斗 。
第三,加强国防教育,培养公民的国防意识和国防精神是一项长期性任务。国防教育任务决非一朝~夕所能完成的,必须持久地开展,常抓不懈。因此,国防教育不仅要在组织形式和法规制度上予以保障,更要在教育内容上下功夫,特别应在国防教育赖以进行的国防理论上逐步形成系统化 、规范化的一套教材,使国防理论能真正发挥作用。
国防教育事关国家的安危。在进行国防教育时,必须把着眼点始终放在教育的实效上,坚决防止弄虚作假 、形式主义 、走过场等不良倾向。要从国情出发,着眼于国防教育的特点和发展,着跟于未来反侵略战争的需要 ,着眼于国际国内形势的发展变化,有针对性地施教 ;要注意提高教员队伍的素质,运用现代化教育工具,搞好各种教学保障。
2开展国防教育要坚持 “三个结合”
一要把经常教育与集中教育相结合。从教育形式看,经常教育和集中教育是国防教育的两种基本形式。经常教育就是通过广播、电视、电影、报刊等大众传媒的国防教育节目、栏 目,以及结合思想工作、业务工作等所进行的国防教育,使人们在 日常生活和工作中受到熏陶,通过潜移默化、点滴积累,增强人们的国防观点。集中教育通常是结合重大的国家和国防纪念活动、部队和民兵训练、征兵、学生军训、举办国防教育学习班以及战争动员等所进行的系统的国防理论和国防知识教育。集中教育的效果往往比较明显。经常教育和集中教育是相辅相成、有机统一的整体。前者是后者的基础后者是前者的深化和提高。
二要把普及教育与重点教育相结合。从教育对象看,国防教育可以分为普及教育和重点教育两种类型。普及教育是对全体公民进行的普遍教育,主要是进行国防建设和战争的基本理论、基本知识、基本技能教育、国防法教育、“三防”知识教育等。重点教育是对重点团体、重点单位和重点地区的教育对象进行较系统的国防建设和战争的专门理论知识及技能教育。普及教育和重点教育是个有机整体。普及教育是基础教育、共性教育、长期教育,是全体公民必须接受的教育。没有普及教育,国防教育就没有坚实的基础,国防观念、国防意识就不可能深入到每个公民的心中。重点教育是在普及教育的基础上的提高教育,不抓好重点教育,那些担负特殊任务的团体和人员,那些作为国家和社会后续发展的重要力量,就不可能得到应有的提高,就不能胜任自己所负担的建没国防、保卫祖国的任务。
三要把理论教育与行为教育相结合。就教育内容和方法看,国防教育包括理论教育和行为教育两个方面。理论教育包括国防建设理论、国防知识等教育;行为教育包括参加和支持国防建设教育、参军参战和支前教育、爱护和保护围防设施教育以及军事训练,实际操作、战备演习等教育。理沦教育和行为教育的作用虽然各不相同但两者相互依存、相互促进。只能将两者紧密结合起来,才能使受教育者提高国防综合素质和能力,保持国防教育的正确方向,有效地增强教育效果。
3开展国防教育的现实途径
国防教育要提高质量和取得最优教育效果,必须有一套优良的教育方法。目前我国的国防教育对象,涵盖了全国党政军民学等各个领域的成员。其中,武装力量是国防教育的主体对象,各级干部是围防教育的关键对象,学生是国防教育的基础对象。国防教育内容则包括理论 、精神、知识、技能等方面。国防教育对象的广泛性和内容的丰富性,要求国防教育的方法必须灵活多样 ,这是国防教育过程优化的关键。
一是学校课堂教育。可在各级党校、军队院校、地方大专院校和高级中等学校开没国防教育课,对国防教育的一些基本理论进行深入细致地讲解,使这些受洲者成为国防教育的骨干力量。
二是举办专题讲座。社会各部门、各单位可根据具体情况,定期举办一些国防教育讲座活动,邀请有关专家介绍世界军事形势和有关热点问题,国防高科技、高技术战争知识,或邀请老将军和军队离休干部作有关国防的传统教育等。
三是组织各种参观。学校和社会各部门、各单位可根据具体情况,定期组织参观具有国防教育功能的场所,如:博物馆、纪念馆、烈士陵园、革命遗址、爱国主义教育基地等。部队在进行重大的军事行动(如军事演习、外出驻训、阅兵仪式等)时,可以邀请群众观摩;部队还需经常地有意识地与地方联合搞一些展示我军形象的军事活动。
根据社会发展需要,结合专业办学情况和相关行业人才需求现状,以能力培养为导向,改革重知识传授、轻能力培养和素质拓展的做法,加强实践教学体系建设。要在人才培养方案中对实践教学进行整体设计,改进目前以学科知识结构为导向的实践教学课程体系,根据培养目标和专业类别重新建立整体性的实践教学体系,提出实践教学总体目标、教学环节、操作规范、教学标准、评价标准、管理制度等。在本专业上,主要构建起“3+1”人才培养计划,即学生3年在学校进行理论学习,1年在企业学习和做毕业设计的人才培养模式。该培养模式以培养工程实践能力为主线;以训练基本技能、专业技能、综合能力3个方面为辅线;以实验室、校外实习企业、联合办学单位为3个支撑平台,构建了实验、实习及毕业论文三位一体的实践教学体系,既保证了学生的实习时间和实习场所,用以提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力。真正实现“3+1”人才培养计划,体现“卓越计划”要求的面向行业和企业的工程教育思想。
二、利用社会资源,推动校企联合培养模式的内涵式创新发展
要使人才培养计划得以真正实施,就要使专业培养方向与企业需求相结合,工程能力训练与岗位要求相结合,培养目标与企业用人标准相结合,突破传统的以学校和课堂为中心的封闭式教学形式,将真实的工程环境结合生产实际的工程内容、企业文化引入课堂,将学校教育延伸到企业工程第一线,有效地实现人才培养与市场需求之间的对接,必须让学生深入企业,了解实际生产流程,掌握实践经验,就必须努力实现学校教育和企业相结合,学校必须利用各种有效资源,加大校企合作,实行校企联合培养模式。西南科技大学利用局省共建与产学研联合办学体制,充分发挥四川核军工与核工业的优势资源,利用四川及周边地区的优势,与广元821,兰州404厂,九院二所等众多单位,建立实习实训基地,让学生能克服核专业的特殊性,实习困难的特殊性,更多地参加到实习实践中去,并且起到了不错的效果。
三、改变实践能力标准与评价,提升学生实践能力
评价体系是考核和检验实践教学的重要环节,在考核的过程中,就是要构建多元化的实验考核体系。不能过于关注实验实习结果,忽略学生在实验实习过程中的进步状况和努力程度;还要充分发挥评价促进发展的功能,结合课程特点利用多种方式对学生在实验中的观察能力、判断能力、操作能力、语言表达能力、数据处理能力、逻辑推理能力、实验报告书写能力、人际沟通能力及团队精神等进行全面综合的评价。同时,应对每一位学生建立实验实习档案,对学生的各种实验实习能力作发展性评价,以此激励学生对自己负责,鼓励学生成为反思型的学习者。通过这一系列的考核,让学生在实验实习中不断总结,不断进步,不断成长,在通过4年的学习后,就可以成长为一名优秀的卓越工程专业技术人才。
四、完善人才培养的目标,构建实践能力
论文摘要:学生军训是离校学生在校期间必修的技能训练与理论教学相结合的一门公共基础课?军事理论课是重’R内容之一。提高军事理论课教学质量的务本途径是:坚持军训科学定位?敏点加强军事理论课程建设;坚持教学内容手段改革?努力提高军事理论教学效果;坚持教学过程管理。积极完婪教学质量的监控体系
我校是1986年开给组织学生军训的.1988年被国家教委正式批准为“在校内组织学生军训”的试点高校十多年来?在国家、省教育行政部门和安徽省军区、省武警部队的具体帮助、指导下?我校的学生军训工作坚持以育人为本以学生为主体?解放思想转变观念严格执行6高等学校学生军训教学大纲》(以下简称《大纲》)大胆改革?勇于杰践?探索了一条领导重视部门尽贵立足狡内、集分并重训管衔接、教养一致的校内学生军训工作路子。特别是在学生军训分散理论教学方面?我校根据第一次全国高校教学工作会议、第三次全国教育工作会议和省袱学工作会议、体育卫生国防教育电视电话会议精神坚持定位研究与教学改革相结合解决具体问题与完警教学质量监控体系相结合?取得了较好的效果
一、坚持里训科学定位?全面-加强军事理论课程建设
军事理论课在高校开设课程建设是关键?准确把握学生军训的定位是前提如果说建国后学生军训的几起几落追溯到当时所处的厉史环境那么今天有的军训试点高校执行《大纲》随意、机构不稳定、人员朱落实未开军事理论课等向题的存在原M恐怕就不能再说是历史环境?面应是散育思想观念未转变、学生军训定位不科学所致近年来为弄清高校学生军训的科学定位?我校利用贯彻国家和省教育、教学工作会议精神所进行的教育思想观念大讨论特别是利用《国防教育法》学习贯彻之机从八个方面?确定学生军训工作的重要性。即从国家为了生存和更好的生存而发展教育事业教育不能没有以国家生存与安全为主要内容的国防教育?高校学生军训实际就是国家教育制度和体系自我完善与补充的角度;从国家为适应新时期高技术发展的形势?巩固和加强国防需要的角度;从深化教学改革的必然即学生军训就是将我党几十年建军育人的经验和传统在学校教育的吸收与运用?是学校教育最佳选择的角度;从贯彻党的教育方针.学生军训是实施素质教育的重要内容和途径的角度;从贯彻《兵役法》《国防教育法》组织学生军训是离校和学生的法律责任及义务的角度;从课程必须为学校育人的方向服务、高校学生军训在整个学校三个学段的国防教育中的地位、技熊训练与理论教学不可分锐等角度?对离校学生军训地位开展了研究。当代高校首要的任务是为21世纪培养德、智、体全面发展的杜会主义事业的建设者和接班人。作为高校的学生军训基本任务就是通过集巾军训和分散理论教学?把学生培养成为具有荃本的国防知识和技能、一定的军人素质、很强的爱国热情和国家生存、安全等忧患意识?能自觉展行建设祖国和保卫祖国神圣义务的公民?为中国训练后备兵员和培养预备役军言打好基础。鉴此高校学生军训不能没有?必须开设:但也不是时间越长越好、知识面越宽越好内容越深越好其基本定位应当是军事训练是一日学生在校黎间必檬的、技能训练与理论教学将结合、两者缺一不可的公共基础课扩“
科学准确的定位?是实施课程建设的前提.我校在本科生培养汁划制定过程中将学生军训作为培养德、餐?体全面发展人才的重要手段和途径列入学校人才培养体系;在课程设置上、除安排3-4周的集中军训外?还安排了40学时的理论教学和24学时的选修课.并规定了学分乡在教学管理上分散军事理论课教学从任务下达到成绩的登记统计、器材的采购与保管领用等全部纳人了教学管理体系?在师资队伍建设上?军事理论教学人员完全纳入了学校教师引进?培养、管理的整体规划。目前?我校的分散军事理论教学已基木进人健康的运转轨道。
二、坚持教学内容、手段改革?努力提高军事理论教学效果
坚持教学改革?提高教学质量?是学校永恒的主题?作为高校必修课的军事理论教学也不能例外分析过去的高校军事课理论教学?一是教学内容尚需进一步商榷。现行军事训练教学大纲虽对各课目进行了明确的规定?但各课目仍是独立存在?尚未形成互相关联的休系?也未对每个科目的具体内容、深浅程度作明确界定;二是教学手段尚需改进.在不少的高校中?军事理论教学普遍采用的还是教材加粉笔的传统手法。为此?在教学内容改革上?我校依据公共基础课的定位?在分析各课目内在联系和总结近几年教学实践的基础上?将《高校学生军训教学大纲》规定的内容分为掌握、熟悉、了解三类进行调整、整合将我国国防、军事思想、高技术及高技术战争作为课程的重点和主干?分三个单元贯穿课程的始终?形成一个重点突出、主干清楚、层次分明、各课目相互联系的系统的整体。课程内容根据重点和主体需要合理展开?基本涵盖了《大纲》所规定的八个课目的知识而?较好地使军事理论课集军事知识、国防意识、科技意识、思维开发为一体的便于既突出重点、又兼顾一般的科学体系。在教学手段上?我们一改过去传统的做法?按整合的内容制作教学课件.较好地采用了文字、动画、音响融为一体的形象、直观教学.目前.我校四名教师都能运用多媒体的手段进行教学?有效地扩大了课堂的信息量?增加了讲课的吸引力提高了授课的效果。此改革?通过两年的实践?取得了较好的效果?学校现已正式批准《准确定位、整合内容?运用多媒体实施军事理论教学的改革与实践》为学校的教改课题。我们准备在已取得的成果的基础上进一步将其改进完善?选择更适合的动画内容?努力提高教学的质量和效果
三、坚持教学过程管理?积极完善教学质最监控体系