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1.1进度目标管理
科学合理的进度目标是高速公路施工建设的基础。对此在高速公路施工前必须加强对所需材料的整理、编写。保证在高速公路建设中有一个明确合理的进度目标。在施工中为了实现这个目标对各种资源以及不确定因素都要进行适当的调整与改变,与此同时要求高速公路施工管理人员随时掌握建筑施工情况,针对进度目标从而调整施工流程,保证施工进度最终的实现。
1.2成本目标管理
成本管理对于任何一项工程建设而言都是极其重要的,对于成本的分析要结合相应的实际情况,掌握具体的路况信息以及城市发展建设的综合实力来编写工程计划书,确保每一道工序都符合规范标准。对施工成本管理的目标有:(1)建立完善的机构跟责任控制制度,对施工成本的控制管理一直贯穿着整个高速公路施工周期,完成项目管理机构的建立后,以项目经理为主建立起成本控制管理体系和成本控制责任体系。达到施工成本的目标管理。(2)按照规范严格控制支出,一般施工材料费用支出是所有支出中占据比列最大的,在不影响工程质量的情况下让材料消耗降到最低,是节约成本的关键所在,所以在项目设计阶段,要严格参照预算来计算材料支出费用;合理地控制施工人数,提高生产效率,提升项目管理机构的管理水平,严格控制成本支出;依计划安排施工顺序,避免施工机械设备闲置;对机械规范操作,定期维护,确保其在施工中能正常运作;对间接成本进行严格审核。确定其真实性,避免谎报跟多报的情况出现。
1.3安全目标管理
在进行高速公路工程建设时,必须加强对建筑施工人员的安全管理培训工作,提高他们自身的安全意识,针对特殊岗位的工作人员要加强他们特殊作业的安全管理培训,同时针对施工中的机械设备要定期进行检查维护,保证机械作业的安全可靠。此外,在施工路段要加设施工牌,安全标示,确保这一路段的行车安全。
1.4质量目标管理
建立完善的工程质量管理机制,加强各个阶段的质量检查。在施工前针对建筑施工人员进行岗位质量目标培训,将施工过程中可能出现的各种质量问题进行分析总结,并提出相应的预防措施,与此同时针对施工中出现的质量问题要给予及时的上报,进行处理解决。
1.5生态目标管理
随着城市化生态环境的推进,高速公路管理工程在施工建设中也要采取有效措施减少对自然环境的损害,针对施工中可能产生的环境污染要及时的处理与解决,减少对周边环境的影响。
2高速公路施工项目管理中存在的问题
2.1不正当竞争和有效竞争力不足
在建筑行业发展模式中,普遍存在一种“不正当竞争”的发展模式,一些地方政府单位在高速公路建设中为了追求最大化的经济利益,在项目投标中进行各种不正当的干预,从而违背相应的法律法规,同时也违背了公平竞争的原则。这种情况的发生极易导致施工水平技术较低的企业获得高速公路建设承包的权利,从另外一个角度而言,施工质量好的建筑企业未能获得良好的竞争权利,从而打消企业的竞争性,不利于整个高速公路建设工程的发展。此外,在投标竞争中,一些实力不强的企业为了赢得竞争主动权,不惜亏损,占领市场也要进行投标承包,待其投标成功后通过其他方式进行工程变更来弥补其亏损,获得盈利。在此情况下,工程建设质量无法得到保证,施工进度以及施工安全更不可能达到其规范标准要求,严重制约了高速公路工程项目的管理发展目标。
2.2业主和施工单位的自主性差
严格意义上来讲,合同管理是项目管理的基础。所以在高速公路工程建设施工前必须签订合同,保证其高速公路建设的合法性以及合理性。但是一些地方政府为了实现其自身利益要求,罔顾相关法律法规的规定自订添加诸多不合理的条款,最终导致施工阶段设计人员不能按照相应的标准进行施工,从而影响工程质量以及工程进度。
2.3施工单位的管理水平、施工效率低
施工单位本身施工水平不高缺乏核心竞争力和专业的人才,由于业主将工程项目划分的过细,致使竞争激烈,造成标价过低,施工单位为了生存,在外大量承包工程,导致单位的管理人员不够用,经常出现一个管理人员同时在多个工地挂名,这样必定会对工程的正常施工产生影响。
3探究如何解决高速公路施工项目管理存在的问题
3.1选拔一个优秀的项目经理,组建一个专业的管理团队
一个好的领导者不仅仅可以针对施工现场进行合理的考察,掌握整个建筑施工阶段的施工流程,更加可以带动整个施工队伍进行合理化的施工。对此针对项目经理的选用必须采取公平、公正的原则,通过竞争择优上岗。项目经理要依据施工项目的管理目标进行准确的判断与评估,实施制定施工计划书以及施工进程图表等。项目经理要时刻履行自身职责,针对施工中存在的一些矛盾问题要给予适当的调节,通过正常手段来维护自身企业的合法权益,树立良好的企业形象。同时,以自身为核心,建立完善的专业管理团队,在施工管理中充分发挥团队作用,保证管理团队的管理水平得以最大利益的实现。
3.2对施工中的质量、安全、进度、成本进行有效控制
工程项目施工时涉及到很多方面,其施工的过程非常繁杂,任意一个不稳定因素的出现都会对工程结果造成很大的影响,严重时会出现工程事故。所以在项目建设的过程中对施工安全、质量以及对其有影响的施工进度、成本控制显得尤为重要。
3.3建立合理的激励和约束制度
建立激励制度目的在于提高作业和管理人员的工作积极性和主动性,尽可能使他们在工作中能充分发挥潜能,促使他们的个人目标跟单位目标方向一致,而约束制度的建立的目的在于,规范作业和管理人员的行为,抑制其行使职责以外权利。
4结束语
1公路工程管理过程中存在的一些问题
1.1资源配置合理程度不够进行公路工程建设的时候,对人力、机械以及资源的要求都比较高,为了保证工程质量的提高,必须对资源进行合理的配置。但是就现在而言,我国在进行公路施工管理的时候还是存在一些不够规范的情况,比如说偷工减料、为了赶工期,盲目的施工。企业在施工的过程中出现违规的情况主要是为了保证自己的利益能够实现最大,但是这种做法本身便是错误的,企业想要真正提高自身经济利益,应该做好施工计划安排,不断的提高施工管理的精细化程度,更好的进行资源的配置,避免出现资源浪费的情况。
1.2监理程序存在错误的情况虽然现在我国已经根据实际的需要对公路工程监督管理体系进行了完善,只有相关部门的审批通过之后才能够进行施工或者验收,但是在进行实际操作的时候,这些条文没有被落实,有些承包商为了保证自己的经济利益,在施工的时候盲目的赶工期,利用各种手段来获得审批,并没有根据程序进行,这也导致了很多存在的质量问题没有被发现,这也给整个工程埋下了一定的隐患。
1.3进行成本管理的时候科学性不够在公路施工管理中,成本管理是非常重要的,其贯穿了整个工程,特别是在进行施工管理的时候,其重要性更是不言而喻。若是成本管理科学,能够更好的节约资金,从而提高整个工程的经济效益。现在很多承包商为了中标,在投标的时候投的价格比较低,在中标之后,为了保证自己的利益能够实现最大,便转包给其他的单位,而其他的单位为了自己的利益,在施工的时候,往往存在偷工减料的情况,整个公路工程的质量没有任何的保障。
1.4进行后期维护的时候不够及时公路施工管理本身便是比较动态的,施工管理只有在公路使用寿命结束了才算接受。所以在公路施工结束之后,需要有一些专门人员对其进行维护。但是现在,我国对建成公路工程进行归属权划分的时候,往往存在不清晰的情况,这也导致了公路维护的时候,各个单位相互推诿,公路养护维护队伍组建不够及时有效,这会导致后期维护不够及时,公路的使用寿命也会有明显的缩短。
2做好公路工程管理的一些改善措施
2.1对施工管理人员进行培训,提高其专业技能和素质公司必须重视公路施工过程中人的作用,真正的做到以人为本,重视施工人员的培训和学习,提高其施工技术、施工管理水平以及施工安全意识。只有做好培训工作,施工人员才能够真正的意识到施工质量管理的重要性。在对企业员工进行培训的时候,应该提高其质量意识,只有这样企业员工才能够在自己的岗位上做好各项工作,帮助企业树立良好的企业形象。此外,在进行培训的时候,还应该重视团队合作意识的培养,这样员工才能够更好的进行企业形象的维护,保证其在施工的过程中将自己的作用更好的发挥出来,提高公路的质量。在对管理人员进行技能培训的时候应该对成本管理进行明确,保证管理的有效性[3]。
2.2做好施工过程的管理(1)对管理机制进行健全,完善管理责任制。想要保证公路施工的有序性,是需要管理人员做好指导的,对管理机制进行健全,是符合管理工作更好进行需要的,应该真正的落实管理人员本身的职责,真正的做好权责分明,避免出现权责不清以及管理混乱的情况,保证职工管理的有效性和有序性。(2)做好质量管理,努力实现质量管理标准化。在进行质量保证体系建立的时候,对施工技术标准、设备标准以及材料标准都有比较明确的要求,只有做好材料控制、技术控制以及设备控制,才能够更好的做好施工质量管理,公路工程管理才会更加的有序。(3)做好设备管理。在公路施工的过程中,设备是非常重要的,只有设备性能良好,才能够保证施工工作更加顺利的进行。企业应该根据需要建立设备维护保养规范,确保进行设备管理的时候有规定可以遵循,其次,企业还应该机械能设备资料的整理和档案的设立,做好设备监控工作,按期对设备进行检查和维修,保证设备在工作的时候处于良好状态[4]。(4)做好施工环境管理。在公路施工的时候,环境条件会给施工造成很大的影响,天气情况会对施工人员的身体情况造成影响,最终也会给施工更好的进行造成影响,比如说在夏季的时候应该重视降温防暑,减少高温条件下,施工人员的作业时间,在冬季的时候,应该做好保暖方面的改善措施,在风雪天中减少作业时间。这样能够避免因为天气因素给施工人员造成不适。除此之外,还应该重视材料的存储和保管,降低温度和天气对材料的影响。
2.3进行施工方案优化,保证施工资源配置的合理性在施工之前,进行施工管理的时候最重要的工作,便是进行施工方案的制定,若是施工方案不够合理,很容易给工程的质量和成本造成严重的影响,这对施工管理目标更好的实现是非常不利的,所以应该对施工方案制定进行重视,使用合理的方案,做好资源配置,确保施工的时候能够根据相应的计划进行,提高资源使用效率,保证公路管理的质量[5]。此外,还应该根据需要做好监管方面的工作,提高监管的效率,保证工程的质量。
3结语
摘要:结合陕西安川高速公路监理工作及公路工程施工监理规范,对施工阶段工程质量管理工作进行总结。
abstract: this paper combined with the supervision work of shaani anchuan freeway and highway construction supervision standard summarized the quality management in the phase of construction.
关键词:高速公路;质量监理
key words: freeway;quality supervision
引言
安康至毛坝至陕川界高速公路是国家高速公路网包(头)茂(名)线的重要组成部分,路线位于秦岭以南的大巴山腹地,为秦岭造山带南部和大巴山构造区,沿线山大沟深,横坡陡峻,多悬崖峭壁,所经区域地质断裂构造发育,岩性复杂,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地质路段,项目桥隧比例高达78%,施工场地狭小、道路运输条件极为艰巨,对施工监理工作提出了更高的要求。
1施工准备阶段监理
根据项目特点,建立安川总监办负责全线监理管理工作,驻地办具体负责现场监理执行工作两级监理管理机构,明确各级监理机构的职、权、责,做到政令畅通、运转高效、分级负责、控制有力。在开工履约检查后,集中全线监理人员针对项目特点进行培训、考核,根据考核结果对业务水平差的监理人员予以清退、更换,从总体上保证全线监理人员的业务水平和工作责任心。
2施工阶段工程质量管理措施的运用
2.1根据质量目标目标强化监督检查根据把“安川高速公路建设成为内在质量可靠、工程形象优良、生态环境优美、生产施工安全、路与自然和谐”的目标,每月开展以主要检查工程实体质量、进度、内部管理、安全生产和环境保护五大责任目标完成情况,结合日常抽查,以工程质量为主要权值进行总结评比,奖优罚劣,保证项目整体质量管理水平。
2.2推行监理工作标准化管理根据项目特点编制安川高速公路监理实施细则,制订监理程序和管理办法,推行监理工作规范化、标准化、程序化、科学化管理。细化各分项工程管理程序框图及监理工作流程图,统一监理抽检和施工单位检查记录用表及监理日志、施工表格填写要求,规范监理人员的管理行为。
2.3重视监理员工队伍管理和业务学习培训对深水基础、特长隧道等难点工程、关键工序就监理质量控制、施工技术要点、关键工艺、监理管理程序等内容邀请专家组织培训、学习,提高监理人员、施工技术人员的业务素质和管理能力。
2.4落实工程质量责任终身制明确总监办、驻地办两级监理机构是工程质量管理的第一责任人,逐级分项建立、落实工程质量责任卡。对关键工程均明确施工、监理管理直接责任人,做到各分项工程的每道工序和所用材料谁检查、谁签认、谁就负终生责任,实施责任追究,将质量责任真正落实到人。
2.5保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转坚持开展监理工作必须先抓自检,坚决纠正施工自检流于形式的状况,督促各施工单位建立了能够有效运转、控制有力的自检体系,保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转。
2.6强化施工过程质量管理始终把工作重点放在现场质量管理上,严格把好“开工关、工序检查验收关、中间交工验收关”,特别是对7.9km米溪梁隧道、170米主跨的汉江连续刚
构特大桥难点工程的施工方案从技术、经济、安全及进度方面进行全面的分析论证,把好开工第一关。
2.7加强施工巡视检查总监办成立了以路段划分的质量巡查组,各驻地办成立以高级驻地为组长的驻地办质量巡查组,坚持深入工地检查指导。一是检查自检体系的运转情况,二是检查现场监理人员的工作到位情况,三是及时发现并解决现场质量问题。
2.8推行首件工程认可制推行首件工程认可制度。在每项工程开工前,要求施工单位、驻地办层层对图纸认真进行审查,核对无误后,进行技术交底。对所有工序首件工程均根据工程完成情况明确施工工艺及质量验收标准,以确保工程实体施工一次达优。通过首件工程的示范作用,带动、推进和保障后续工程的质量。
2.9对重要原材料实行准入制度对重要原材料(主要是水泥、钢材、钢绞线、橡胶支座、锚具、防水材料等)实行准入制度,从源头上保证材料质量。
2.10推广使用新的检测技术积极推广执行新的检测技术,全线实行隧道初支、二衬地质雷达检测,桩基全部采用超声波无破损检测,对特长隧道实行地质超前预报,采用锚杆测长仪判定锚杆长度及锚固质量,连续刚构桥梁委托第三方监控,对c40及以上标号砼采用砼强度回弹仪判定实体工程强度,用砼保护层厚度测定仪测定保护层厚度等。通过采用科学的检测手段对工程质量进行实时有效监督。
2.11及时安排专项整治检查活动和积极组织开展技术交流对易出现工程质量通病的部位和施工环节制定相应预防措施,及时下发质量管理文件明确质量要求、控制要点和注意事项,对重点工序、关键环节施工进行严格控制。组织进行技术交流,借鉴经验,相互学习,取长补短,提升工程质量管理水平。
2.12落实安全责任总监办、驻地办均设立专职安全工程师,坚持对项目安全、环保实施情况进行全面检查,对发现的安全隐患及时纠正,对安全生产实施一票否决制。
3施工阶段质量监理措施的运用
重视质保体系的建设工作。强调工程质量主题责任最终仍取决于施工单位的施工水平,质量管理以督促承包人建立起完善、高效的质保体系为重点。特别是要建立起严密、高效的自检、抽检、报验程序。使质保体系真正有效动作起来。
4事后质量控制
事后质量控制是质量监理应尽量少用的质量控制手段,事后监理手段运用的多寡,体现出质量监理水平的高低。根据问题产生的后果不同,一般分为质量缺陷和质量事故,质量监理的重要工作就是减少质量缺陷,杜绝质量事故的发生。不论是发生了质量缺陷或是质量事故均应按照:原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则进行处理。
5结语
要搞好全面质量管理和所有施工参与者的共同职责,推全面行质量管理势在必行,首先就要对单位相关的管理人员进行技术培训和思想教育工作,使其技术水平和对质量管理的认识得到进一步提高。建立QC小组之后,编制一系列培训学习资料,以各种形式进行宣传教育,解决施工队伍文化素质低,质量意识淡薄,技术素质差的实际情况,具体有以下几个问题需要解决:
(1)通过培训,要求全体施工人员熟练掌握每一道施工工序工艺和其每一项的技术要求,保证各自心中有数,熟练了解每一个细节具体该怎么做,做什么,做到什么程度。
(2)通过新旧管理制度对比,使工程全体施工人员认识到旧制度的不足之处,从思想上改变传统的思维模式和管理模式,主动出击,采用预防为主与事前把关相结合的方法,把不合格的施工工序扼杀在萌芽状态,为保证本道工序的质量,采用中间不定期检查和工序验收,复查上道工序质量,为下道工序顺利进行做好准备。工程质量是设计和施工出来的而不是检查出来的。在整个施工过程中,各个分部分项工程都要接受操作手、施工机械、原材料、施工工艺、检测手段、施工环境等因素的影响,只要其中有一个环节因素发生变化,相应的过程质量就会随之改变,以至于出现不同程度的质量问题。以预防为主的观念是整个质量管理的一个重要观点,必须运用科学手段对整个施工环节的每道工序进行预防性的质量控制。
(3)使全体施工人员认识到质量必须建立在经济效益的基础之上,为客户服务好,尽最大可能满足客户的要求。
2建立健全各项规章制度
工程管理的核心是确保工程质量,提高经济效益,推行全面质量管理的最基本条件之一就是制定完善各项规章制度。项目部要制定和完善各部门岗位责任制。明确各部门人员的主要职责,明确分工,有分有合。编制并完善项目奖罚规定,一旦有工程质量事故发生,立即查明事发原因,谁的责任谁负责,严格按照奖罚规定进行处罚,决不枯息迁就。在工程施工过程中,把质量管理的每项工作具体落实到每一个班组、每一个人的身上,制定明确相应的责任制度,特别是一些直接控制工程质量的人员身上,各级各部门相关人员要明确分工,把责任落实到每一个人身上。如:对参与工程施工的人员实行“一定四包”责任制,“一定”就是定项目,“四包”就是包质量、包工期、包安全、包效益。此外还要抓住工程质量的几个关键工序,明确各自分工和职责,如制定“材料进场收验制度”,对外来的一切工程原材料及半成品进场时都要进行检查验收,从源头保证材料质量合格。分层压实是路基施工过程中控制的重点,避免了路基弯沉值不达标;沥青面层各项指标是工程检测的重中之重,各工序实行质量监督、检查、验收,按规范和验收要求制定相应的表格,专门设立人员检测,实行质量与经济效益挂钩的制度,充分发挥职工的自觉性,促生产,争效益,保质量。
3做好质量信息工作收集
在工程施工过程中能够反映出工程质量的环节就是工程质量信息,工程质量信息包括检查记录、基本数据、原始记录和其他相关资料,另外还包括国内外同行的有关质量信息。搞好质量管理必须及时掌握大量准确又齐全的资料,这些资料可以帮助公路施工单位和其他职能部门及时了解到自身的质量问题,及时有效的采取改进措施,处理及时系统全面的掌握质量信息外,还需要对各种信息进行科学管理,建立起质量卡片和档案,这样才能在公路工程全面质量管理中发挥更大的作用。开展QC(质量管理)小组活动,进行戴明环(PDCA)循环,截至到目前,我们先后进行了2个戴明环(PDCA)循环,已经成功解决了以下三方面的问题:1.沥青面层用料亏损;2.路基高填方弯沉值偏大;3.水泥稳定碎石基层灰剂量不稳定。项目部QC(质量管理)小组以“公路工程项目管理成本风险及其控制措施”为课题,通过分析对比、模拟计算,通过对路基、基层标高的严格控制,减少了沥青混凝土的消耗量,为工程节约了施工成本,大大提高了工程效益。
4结束语
1.1缺乏有效的成本管理制度
公路施工项目成本管理作为企业财务管理内容之一,需要有一套完善的管理制度,促进了成本管理的科学化发展与应用。而在现实中,大多数企业往往都是关于施工项目的规章制度较为完善,但关于成本管理的规章制度有的企业没有、有的企业不完善。一方面由于成本管理制度不明确,所以成本管理责任分工也不清晰,导致企业出现成本管理问题,各个部门之间相互推脱责任;另一方面,不利于调动施工人员成本管理积极性,也无法进行有效的成本管理措施[2]。
1.2忽略外部环境的影响因素
随着改革开放的不断发展,市场经济体制的不断改革与完善,我国经济、政治、外交等形势的不断变化,科学技术与产品的不断创新,有效促进了市场经济的快速发展,给企业的生存与发展带来新的机会与挑战,公路建设行业也发生了很大的改变。在激烈的市场竞争中,许多企业往往只注重公路施工项目的获得,忽略对外部环境影响因素的分析,不利于企业经济效益与社会地位的提高。
1.3缺乏科学、高效的成本管理模式
企业想要在激烈的市场竞争中得以生存与发展,就必须跟上时展的步伐,根据企业自身的实际情况,建立科学、高效的成本管理模式。然而,在现实中许多企业并没有根据自身发展的实际情况,建立科学、高效的成本管理方式,仍然采用传统落后的成本管理模式,导致企业对公路施工项目不能进行有效的成本预测与分析[3]。
1.4企业成本竞争意识较差
在市场经济体制下,企业之间的市场竞争增加了,成本作为企业市场竞争的主要途径,企业想要获得竞争优势,一方面要掌握市场的变化情况;另一方面,需要了解竞争对手的竞争优势,做到知己知彼,百战不殆。因此,公路施工企业成本竞争意识较差,直接影响着企业的经济利益与发展。
1.5企业成本管理缺乏全面认识与控制
在现实中,一些公路施工企业受到传统经营理念的影响,仍采用落后的成本管理模式,缺乏对成本管理的全面认识与控制。成本管理贯穿于公路施工项目的整个过程中,包括工程的招投标、施工前期的准备、施工方案的制定、施工过程、工程竣工验收、工程质量、工程进度等各个方面,在施工过程的每一环节中,都有大量的人力与资金的耗费。因此,由于对企业成本管理缺乏全面的认识与控制,将直接影响到公路施工项目的质量与进度[4]。
二、提高公路施工项目成本管理的有效措施
2.1建立科学有效的成本管理制度
1)构建一个完善、高效的成本管理机构。企业想要做好成本管理工作,就必须建立一个完善、高效的成本管理机构,为成本管理工作的进行提供有效保障。构建一个完善、高效的成本管理机构是企业实现成本管理的主要途径,明确成本管理的分工责任、职务等内容。换句话说,成本管理机构的建立的主要目的是明确责任与工作内容的分工。成本管理机构主要分为三个方面:a.项目的管理层,也是项目的决策层,是成本管理的核心,掌控着整个施工项目的资金分配权;b.项目的基层管理,主要是由技术方面、施工管理者以及生产管理者组成,包括项目工程各个部门的管理人员、专业技术人员以及财务人员,一方面是对项目管理层的决策进行实施;另一方面,是对现场施工作业层人员的控制与管理;c.现场施工作业层,也是项目的最低层,主要执行项目的实际施工操作,并达到项目管理层的要求[5]。
2)构建科学的成本管理体系。构建科学的成本管理体系,有效规范项目工程各个环节的成本管理与控制。对于一个较大的公路工程项目来说,为了有效确保工程项目成本管理的科学性与有效性,就必须建立科学的成本管理体系,规范作业人员的施工标准与操作行为。成本管理体系的构建主要注意以下几个方面:a.要明确成本管理的主要目标,明确成本管理的操作标准与行为规范;b.应结合企业自身的实际情况,建立科学、有效的管理模式;c.明确各个部门的工作内容与岗位职责;d.规范化工作流程;e.建立行之有效的考核制度与奖罚制度,提高工作人员成本管理自觉意识,有利于企业对整个项目的成本管理与控制。
2.2应用作业成本计算法
1)作业成本计算法的优势。所谓作业成本计算法就是以实际项目作业为研究对象,将作业过程中,直接成本与间接成本的耗费量看成一个整体,计算出项目整个施工过程中所有成本耗费量。公路施工项目成本管理应用作业成本计算法主要有以下优势:a.作业成本计算法是一种系统性的管理理念,贯穿于整个项目中,有利于公路施工项目成本管理系统化发展,进而有利于企业的管理与控制;b.作业成本计算法是一种动态的管理模式,随着市场的变化与实际作业情况而变动,在确保工程质量的同时,有效降低企业施工成本。
2)作业成本计算法实施步骤。作业成本计算法的实施主要步骤如下:a.根据公路施工项目,设定作业中心机构,并计算出作业量;b.制定作业成本控制标准,有效降低公路施工项目成本消耗量;c.根据实际施工情况,计算实际作业量;d.对计算作业量与实际作业量的不同进行分析研究,找出作业量不同的原因;e.根据d.分析的结果,构建作业成本动态发展目标[6]。
三、结语
1.1完善施工现场的前期准备工作
现场管理工作实施应当落实到公路工程建设的全过程,其中前期准备工作的优化对于提升施工管理效果大有裨益。正式施工之前,应当就施工各环节之间的连接做好接洽工作,其核心环节具体包括以下内容:第一,建立严谨、规范的绩效考核制度和奖惩措施,用制度管人,用规章管理工程;第二,做好道路沿线的调研工作。分析公路沿线各种潜在影响施工的因素,并分析、论证,作为修正施工方案、编制施工预算的依据;第三,熟悉施工设计图,吃透设计意图,澄清图纸中的问题;第四,重视工程前期人员的工作培训。施工培训环节应当就技术培训及技术交底等内容做到有效落实,使相关人员对工程技术标准、操作规程、质量控制、资料整理等有全面的了解;第五,建立工地试验室,并申请临时资质,对施工中拟使用的各种原材料取样实验,建立相关技术参数的数据库;第六,做好工程施工方案的甄选工作。针对施工方案的比较与选择应当从工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等方面综合考虑,促进施工方案选择的最优化;第七,绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、事故处理等操作管理框图,并使图表上墙;第八,根据施工合同协议和现场调研为依据编制施工控制预算,作为控制支出、成本预测分析、经济核算以及工程进度的依据。
1.2优化施工现场资源配置
关于公路工程施工现场管理的资源优化配置可从工、料、机三个方面得到体现,由于施工现场人工、机械设备、材料的使用经常处于变化当中,因此资源配置问题的解决应当从资源均衡利用方面出发,做好相关的人力、物力、机械设备进场计划,解决施工材料的储备问题。此外,从天气变化及工程施工进度角度分析,施工现场的资源配置还应及时作出相关调整,在资源优化配置中促进工程施工的顺利、有序开展,这对于资源浪费问题也起到了积极的遏制作用。公路工程施工影响因素来自各个方面,其中施工组织的合理性对于施工现场资源配置问题解决意义重大,因此无论是主导机械的选择还是施工作业安全管理都应当在秩序化管理中得到落实,这对于公路工程施工现场管理影响深远。
1.3强化施工现场质量管理
质量管理作为公路工程施工现场管理的核心内容,质量管理的水平直接关系到工程建设的质量信誉与市场信誉,因此相关的质量管理保障机制的建设与落实显得尤为重要。第一,加强施工现场管理,把好各种原材料进场关,严格控制进场渠道,对进场材料加大自检力度,从源头上保证质量。第二,强化施工工艺控制,严格按照施工组织方案与施工技术规范施工,加强作业现场细节控制,落实现场施工工艺、工序要求,加大自检频率,坚持以数据指导生产。第三,结合甘肃省公路管理局下发的《质量通病治理方案》,对存在的质量问题进行认真研究、细致整改。第四,各工序施工前逐级进行技术交底,切实做到了参与施工的各级人员清楚施工工艺及实施要点,细化各道工序操作,有针对性的提出具体质量要求标准,明确人员分工,责任到人。第五,选派经经验丰富、管理能力强、有责任心的得力专职人员负责管理施工现场。第六,完善工程质量自检工作,强化自检管理,实际工作中,在严格执行各项监理程序的基础上,力尽所能地保证自检工作所需的人力、物力、设备、仪器,不断完善质保体系,落实质量目标责任制,坚持开工、施工报验程序,杜绝野蛮、违规施工行为,实行质量预控,消除质量隐患。坚持按规定的频率、方法进行自检,杜绝纯粹不自检或用监理抽检代替自检或降低自检频率的现象在质量控制过程中出现。
1.4强化施工现场安全管理
在坚持“以人为本”的理念和“安全第一,预防为主”的同时,在施工中加大对施工现场安全施工的监督检查及安全经费的投入,保证安全设施、防护用品、警示标志、标识落实到时位,要求全体参建人员严格按安全操作规程施工。加强对重点部位、重大隐患的监控与排查。要求专职安全管理人员对交叉道口、交叉作业施工、边通车边半幅施工点经常巡视检查,重点控制,设置醒目的安全标志及安全引导语,发现隐患,及时整改,并为全体参建人员购买人身意外伤害保险,要求施工人员对各工序施工前逐级进行安全交底,加大对特种机械、特殊工种的合格证,持证情况的查验,确保机械状态良好,严禁无证或人、机带病工作并加强施工车辆的管理,确保安全生产。
1.5强化施工现场工程进度管理
进度计划是控制工程进度的依据,施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反应工程从准备到竣工的全过程,反应施工中各分项、分部工程及各工序之间生产活动的基础,能否按照进度计划实施,既体现施工单位的合同意识,也体现了施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而计划偏差太大时,现场管理者要结合实际,对进度计划进行调整。
1.6强化现场文明施工管理
在施工管理中,狠抓了现场文明施工管理,从进场开始,就要求全体参建人员必须按高起点、高标准运行,做到规范、整洁,对现场文明施工一抓到底,使各施工现场文明施工得到了进一步提高与改善,树立了公司形象。
1.7关注施工现场的防洪排水设计
现场管理中针对防洪排水环节的设计应当从具体的排水方案中完善防洪排水系统的设计,从现场施工条件中对施工方案进行优化分析。施工受自然因素影响较大,应针对性的采取预防和应急措施,否则工程进度和效益就无法保证。在自然灾害中尤以水灾最为严重,它是影响工程质量和进度的主要因素,施工中若对防洪排水措施不力,将造成工期拖延,费用增加。针对雨季施工而言,施工现场的组织设计同样至关重要,定期的路面巡查、排水设计的实际效果等都应当成为公路工程施工现场防洪排水设计关注的重点内容。
2结束语
1.加强法律法规建设
由于没有完善的公路工程的相关法律法规的制订,所以导致了负责人员在公路工程的施工过程中的不严谨的态度,如果建立完善的法律机制,关于公路工程建设的市场将会越来越规范,经济管理作为公路工程建设中的一部分,应该积极的相应相关法律,是公路工程的造价更为标准,由于我国的法律法规只是从宏观上对其进行了规范,但是许多细则都没有进行详细的规定,因此,要建立一个完善的法律法规,保证公路工程建设的资金的准确和严密,以便整个工程的顺利进行。
2.加强队伍建设
为了更好的实现公路工程经济管理,就要加强工程队伍的建设,提高相关工作人员的个人素质,注重相关方面人才的培养。由于现如今,在公路工程的建设方面,负责人对其经济管理的观念认识不够充分,观念不够深入是造成公路工程建设经济缺陷的根本原因,所以只有让工作人员从根本上解决了自身的问题,才能够改善其的经济管理问题。也就是说,在现在社会市场经济体制不断完善的情况下,我们需要加大对人才培养的投资,提高工作人员的总体水平。虽然,现如今也有相关方面的院校在对该方面的人才进行培养,但是很少有能够具备全方位、全过程要求的人才,所以我们需要建立健全的培训院校,培养大量的全能人才和专项人才为公路工程的建设服务。当然,除了此方面,还要做好在岗工作人员的培训工作,保证工作人员的思想能够与时俱进,不落后不脱节。从而实现高效的公路工程经济管理工作完满完成的目的。
3.完善经济管理系统体系
随着工程造价管理体制的逐步完善,计算机技术在公路工程建设中的应用也实现了全覆盖的推广。因此为了更好的实现经济管理的优化,就要充分地利用计算机管理系统,建立完善的经济管理系统体系,对所经手的材料的进出进行登记入库,统一核算,同时利用计算机系统对公路工程建设的预算进行合理的估算,争取将经济管理这一方的工作优化处理,提高工作的准确率和工作效率。
二、公路工程经济管理微观问题的对策思考
1.关于如何加强公路工程的财务管理与成本核算工作的对策思考
为了做好公路工程财务管理与成本的核算需要做好以下几点工作:
1.1加强公路工程预算和实际成本的管理,也就是说要保证预算成本的合理性,将预算成本与实际成本进行对比分析,做好工程施工过程中的财务的监督和管理工作。
1.2对公路工程建设中所需要的材料的进出进行详细的管理把关,做好采购计划,严禁超额采购,实行限额制度。同时建立一套严格的材料采购和回收管理机制,保证没有资源的浪费和短缺。
1.3做好公路工程的综合性分析。公路工程竣工的时候,施工单位的财务部门要根据施工情况做好实际的资金运作情况总结,与技术部门做好相关工程施工的综合性的分析和评价。对照预算做好执行情况的分析,客观地分析施工中资金的节约和超支的影响因素。
2.对于单机成本核算的思考
2.1提高单机成本核算的重要性认识。为了更好的实行公路工程经济管理,做好单机成本核算,首先要明确单机成本核算的重要性,由于单机成本核算的利润与个人的奖惩存在必然的联系,将奖惩机制公开,能够充分的调动工作人员的积极性和工作态度,提高工作人员对该工作重要性的认识,也就是说搞好公路工程经济管理的主要内容。
2.2公开设备成本核算的优势。公开设备成本核算也就是说将公路工程施工全过程中所涉及到的设备、材料、人工等费用进行公开,而公开之后,相关部门的员工一定会将相类似方面的开销进行对比,形成变形的竞争,这样不仅利于加快工程的进度,提高机械的利用效率和经济效益,同时也能够加强对设备以及材料的经济滚利,给员工工作的动力。
三、结语
1.1做好公路施工现场的准备工作
公路施工现场管理是个系统工程,做好施工准备工作是前提和基础,施工单位在施工前要熟悉施工图纸,理解施工图纸的指导思想和设计意图,弄清楚施工图纸中一些关键的施工环节,将施工图纸贴在施工现场管理办公室的墙上,方便施工人员随时了解图纸。同时施工单位要对相关施工人员和技术人员进行交底,让相关人员对施工流程、技术标准和质量控制要求等有统一的认识,能够在施工过程中对每一道工序和分项工程进行最大程度的优化。并组织相关人员到施工现场进行勘查,了解施工现场的自然条件、水电布置和堆料场地等,根据施工工期要求、技术标准等因素制定合理的施工方案,确保施工的有序进行。还要建立工地试验室,并向当地质监机构进行备案,能够对施工过程中用到的材料进行规范、科学的取样试验,并建立相关技术参数的数据库。
1.2做好施工安全管理
安全是公路工程施工的重中之重。首先,为了保证安全施工,公路施工要加大安全施工的宣传力度,让施工单位的每一位工作人员都意识到安全施工的重要性,其不仅关乎公路工程质量和国家财产安全,更关乎到人们的生命安全,尤其是与自身的安全息息相关,每一位施工人员都要树立安全重于泰山的意识,在工作中保持高度的警惕性,不仅自己具备安全意识,还要对不规范的施工行为及时反映或者制止,防止由于人为原因造成的安全事故。其次,施工单位要建立安全施工的奖惩制度和安全作业规章制度,利用制度来规范施工人员的具体行为,对遵守安全操作流程的单位和个人进行表彰和奖励,对于不认真履行安全职责,违反安全操作流程的进行批评,对于违章作业、野蛮施工并造成一定安全事故的单位和个人进行严厉惩罚。
1.3加强施工材料的管理
材料管理是公路工程现场管理的重要内容,做好材料管理工作是公路工程现场管理面临的主要问题。首先,在材料的采购中要严格控制材料的质量,根据施工图纸的要求测算需要的材料数量,与供应商签合同时要明确材料的规格和质量要求,还应当制定相关的责任追究体系。为了保证施工计划顺利进行,有些材料需要一次性采购到位。其次,材料的保管工作。材料进场后,要根据材料的不同特性分类保管,要合理安排场地,可参考原设计施工平面图,也可根据现场实际占地情况科学安排场地,有些材料要求堆放场地必须硬化,如石等,有些材料不能露天放置,如白灰、水泥等。这些问题都要注意。最后,为了节约材料成本,避免不必要的浪费,材料管理中还应当加强监督工作,库存材料应明确建立台帐登记制度,严格材料使用制度,对偷盗、浪费材料的现象进行严厉打击,对使用中的材料加强追踪,对库存的材料,材料员必须定期按时整理盘点,责任落实到人。
1.4公路施工现场的进度管理
公路的进度与工程的经济效益息息相关,进度管理是一项复杂的工作,涉及的因素也很多,在现场管理中一定要充分的重视,为了有效地进行进度管理,公路工程施工中一定要采取相关的进度管理措施。首先,要有专门的负责人进行专门的管理,进行合理的组织分工,把责任落实到人,其次要合理安排施工,提前掌握天气情况,例如冬季温度太低,施工难度大,施工速度大大地降低,因此施工单位要尽量避开不利于施工的天气,及时做好不利条件施工的防范措施,再次,做好相关的准备工作特别是机械的养护和维修,确保机械的正常运转,保证公路工程施工的进度。
2结语
1.1材料管理特有的疑难
1.1.1采购流程的管控弊病
(1)没能经由审慎的预算,或虽经由预算,但没能拟定可用的购进规划。有的单位制备了关联的规划,却随便去实施。
(2)没能签订明晰的购货合同;签订合同依循的流程不合规,凸显了偏多的暗箱操作。
(3)没能审慎把握材料关口。
1.2.2领用流程的漏洞
(1)没能预定消耗数额,随便去分发采购进来的材料,缺失内部范畴的管控途径。
(2)对周转时段内的各类材料、价值偏低的耗费物品,经由出账以后很难再去查验。
(3)领料以后,关联人员常常变卖这样的原料,或损毁并耗费偏多的原料。
(4)串通态势下的发票虚开;没能经由报销许可,就擅自去出账。开具出来的发票,没能含有实质特性的任何内涵。这就添加了耗费掉的原料成本。
1.2原料存留中的漏洞
(1)没能审慎管控,缺失防盗防火特有的关联知识。
(2)堆放着的原料凸显出混乱的态势,没能给出明晰的标识卡片,也缺失可辨别的这种标识。
(3)材料平日以内的收发流程、接续的领取及退换,缺失制备出来的台账;季度时段内的收支,也没能折射在动态特性的台账以内。
(4)仓管人员互通原料购进关联的人员,虚开这一范畴的单据,存在潜藏着的串通作弊。仓管人员预设采购流程以内的各类难题,企图刁难关联着的原料方,索要各类费用。
1.3管控中的其他弊病
材料管控中的各类漏洞,除了如上的漏洞之外,还可以分出这些层级:部门之间没能审慎予以分工,缺失内部互通及调和;材料管控关涉的环节,没能互通与协调,管控人员常常去推诿责任,凸显出彼此扯皮的倾向。国有特性的施工企业,依循自身特有的声誉去接纳工程。这样的企业,通常设定单独态势下的项目部;材料管控这样的部门以内,只安排单一的管控主体。这样的态势下,材料管控凸显出没能兼容的岗位,也由选出来的单独职员去承担。平日以内的材料收发、退货及存留这样的流程,都经由单一的职员去经手。这就潜藏着舞弊的时机。
2现场范畴内的有序管控
2.1公路工程施工准备工作
在公路工程施工之前,应该尽可能的在工程项目的靠近地点设置堆料场,这样能够有效地避免重复搬运,从而降低成本。要严格按施工组织平面布置图进行现场堆料,不得乱堆乱放。另外,堆料场应该具备宽裕的所容量,能够满足各种材料的实际堆放需求,堆料场还应该具备便利的交通条件,这样便于装卸,还应该有一定的防火防雨和防潮措施,并且与材料管理安全要求相符合。保证材料质量。材料质量的好坏是决定工程质量好坏的关键,应认真把好材料质量关,确保工程质量优良。材料运到工地后,施工企业(项目经理部)应认真组织人员层层把关验收。验收人员认真清点、核对材料数量、规格型号,并索取相关材质证书,检验材质是否符合合同规定的要求标准,对残、次、劣货决不入库。材料进场验证不齐或对其质量有怀疑时,要单独堆放该部分材料,待资料齐全和复验合格后,方可使用。一些特殊材料,例如电焊条和水泥等,虽然也具备一定的合格证明,实际上外观异常甚至已经过了使用期限,应该进行重新检验,只有检验合格,才能进行验收。对于周转材料,应该根据租用合同包含的计量方法和具体内容进行认真验收。根据规格和型号对构件实施单位体积的具体计量验收,这样能够确保,进场材料具有准确的数量。
2.2公路工程施工过程的材料管理
所谓施工过程中现场材料管理,就是从材料进场一直到具体使用材料的过程,这也是材料管理工作的中心环节。整个施工过程,就是转化材料物质价值的过程。所以为了降低工程成本,增强经济效益,需要对材料使用进行严格控制,对材料进行有效地利用。工程人员需要按照施工组织设计和施工图纸,对材料进行合理的使用,对于使用过程中的材料信息要进行及时的反馈,对定额消耗情况,进行认真的考核,减少浪费,对于废料进行及时回收。避免出现二次搬运的情况,降低使用材料费用。具体应该从以下几方面入手。
(1)做好领料手续。在工程施工中,进行施工材料领用的时候,相关的领料人员应该根据单件、分项工程的负责人和技术部门签发的文件,按照施工计划计算材料实际消耗数量,然后到仓库管理部门进行领料手续的办理。
(2)领料数量控制。对于耗用材料的实际数量,应该以计算期内的材料实际用量为主,绝对不能以领代用,相关负责人应该对超额领料进行审核签认,对于超出原因要进行详细注明,对于已经领了但是没有使用的工程材料,需要及时地进行退库手续办理,避免材料浪费。对实际使用的材料和领用的材料进行抽检核对,严禁以次充好,偷工减料。
(3)对角、废、边、残料进行及时的回收处理对于一些用处不大的残料,应该及时回收处理,以降低材料成本。同时,对于劳保用品、低值易耗品和周转材料,不仅要办理领用正规手续,仓库的管理人员还应该设立专门的台账,并且进行及时的回收和摊销,对于丢失和损失的材料,要做到具体责任具体负责。
2.3施工竣工阶段的材料管理
在公路工程的施工收尾阶段,也就是即将完成建设任务的阶段,并且即将开始新的施工任务,也是现场施工材料管理的后期阶段。在这个阶段内,也需要做好材料的现场管理,具体应该做到以下几个方面:
(1)对公路工程的现场存料进行认真检查,对没有结束的工程用料进行全面估算,在保证平衡的情况下,对原材料的实际用料计划进行适当地调整,补充不足、削减多余。
(2)对于一些已经不使用的工程临时设施,应该组织进行及时的拆除,并且有效地利用拆除后的工程材料,避免出现二次搬运的情况,尽量减少装卸费用和运输费用。
3结语
公路工程施工企业成本管理是一项系统化、整体化的体系,不同控制手段之间是紧密联系的,其控制体系。施工项目成本控制将“成本控制”理念上升到了企业战略层面,首先重视事前策划,经过成本分析和成本预测编制实现成本控制,并且在成本控制过程中做好“三步走”:统计核算、业务核算以及会计核算。除了要注重成本数据采集的准确性之外,还要重视资源消耗量,形成“标准成本”、“差异分析”和“目标控制”成本控制体系。公路工程成本控制应该满足相关国家标准规范,在施工过程中分析实际进行进度和成本投入的差异,并且调整相应偏差,实现成本控制的目的。公路工程施工企业成本管理应该按照以下原则进行管理:开源节流原则、全面控制原则、动态控制原则、目标管理原则、节约原则和例外管理原则、责权利相结合原则。其中成本全面控制原则是核心,全面控制要求成本全员控制、全过程控制,并且结合动态控制原则,将控制重点放在工程基础和结构成本控制方面,形成计划、实施、检查、处理一体化的控制体系。
2公路工程施工企业成本管理面临的问题
2.1传统成本管理理念影响,管理思路上缺乏成本意识
我国公路工程长期受到传统计划经济的影响,成本控制很难满足市场经济发展的要求,诸多公路工程施工企业对于成本控制要求只有一条:降低资金投入,但是对于质量控制缺乏力度。更有甚者,某些企业将成本控制看作财务部门的事情,对于施工人员和其他人员没有关系。某些施工企业为了经济利益,实行“先干后算”的政策,对于工程项目的市场材料价格和价格变动的准备不充足,造成企业缺乏竞争力,而且无形之中增加了资金和成本投入。
2.2成本管理内容不科学,管理方法僵硬、不灵活
成本管理不仅仅是资金投入的管理,而且包括时间和资源投入管理,但是我国当前成本管理过分注重资金投入管理,很难全面控制工程项目。成本管理方法僵硬不灵活造成了成本投入“五高”现象:项目质量成本高、项目时间成本高、项目物料成本高、项目设备成本高、项目管理成本高。特别是项目物料成本高,有些单位能够达到60~70%,将过多的物料拉入施工现场,不但占用了施工场地,而且带来了管理风险。施工完毕之后,剩余的物料堆积难以处理,严重影响了成本管理的效率。
2.3合同责任成本不明确,技术管理和经济管理脱节,统计信息失真
合同责任成本不明确,造成现场施工材料胡乱堆放,无人管理的现象。材料领取的时候出现顶替领取的现象。施工过程中施工流程不规范,经常出现操作不合格的现象。技术管理和经济管理相互脱节,特别实在招投标阶段,项目评估不准确,造成了资金投入增加,无形之中增加了成本管理的难度和险。忽略市场价格分析,缺少相应信息资料,造成概预算不真实,成本预算方法比较落后,很难形成有效的成本预算管理。
3提高公路工程施工企业成本管理的几条措施
3.1施工前期的成本控制
施工前期首先要做好成本预测,根据相关设计图纸、技术资料和施工方法、顺序、形式进行行之有效的控制分析,并且制定出科学、合理的施工方案。施工前期成本预测分为“经济效益”和“管理效益”两个部分,主要内容包括:工程量清单、工程图预算编制和成本控制计划。工程量清单要将市场价格变动情况考虑在内,保证企业在取得最大经济效益的同时能够有效规避市场风险。投标报价成本控制要经过多个工程师复核来确认工程造价,采用不平衡报价策略,减少细目报价。中标后预算编制要按照规定的计算标准、计算方法进行编制,比如采用WBS原理或者标准作业成本法将工程进行划分,保证成本目标控制的匹配性。
3.2施工过程中的成本控制
公路工程过程中成本控制首先要加强施工任务单和相关材料的管理,并且对子项目进行验收,记录工程内容、工程质量、实际消耗人工、实际消耗材料,为成本控制提供可靠数据。核对任务单和成本限额单,分析偏差原因,并且进行有效纠偏。实行月核算制度,对于每一个月的成本投入进行分析,重视成本异常现象,及时查明原因,果断纠正偏差。在月成本核算基础上实行落实责任制,加强合同管理,可以采用香蕉曲线或者赢得值法进行偏差控制,组织纠错法要求全员进行,技术措施强调控制措施的采用,做好资金控制和指出控制,合同控制要求相关部门进行现场调研,对于拖延工期或者质量低下的情况,根据相关合同规定进行索赔,如果遇到严重拖欠情况,可以终止合同。定期进行检查,检查成本控制责、权、利的落实情况,如果发现成本偏高或者偏低的情况,及时纠正差异。
3.3交竣工验收阶段的成本控制
交竣工验收阶段成本控制应该快速准确,杜绝扫尾“拖拖拉拉”的现象发生,重视交竣工验收工作。验收之前,收集好各种书面资料,并且交付给甲方进行备查,如果涉及到资金投入应该交由甲方签字,并且列入工程预算之中。及时办理工程结算,按照公式(1)进行:工程结算造价=原施工图预算±设计变更(1)预算结算之前,项目预算员和成本管理人员应该进行一次核实,然后交由财务部门进行支付。引进ERP系统,实现财务、业务一体化管理,在“限”和“额”两个字上做文章。工程保质期期间,项目经理制定特定的责任人作为保修工作,根据实际情况提出相应的保修计划和计划费用,并且以此为依据控制保修费用的支出,进而实现成本管理目的。
4控制公路工程施工企业成本的建议
控制降低公路工程施工企业成本的方法有很多,概括来说,应该做好以下几个方面:工程材料管理、机械管理、人工管理、施工管理和质量管理。
(1)工程材料管理。施工图纸是材料准备的重要依据,工程材料使用应该做到场光地净,施工需要多少材料进场多少材料,达到最佳供给状态。工程材料的采购和供应应该按照“质量高价格低廉”的原则进行,采购人员做好市场调查,综合考虑质量、价格、运输距离等因素,杜绝出现停工待料和二次搬运的情况发生。工程材料的验收与保管应该做好事前控制和防御工作。工程材料定额管理以限额用料为基础,做好工程材料质量管理,不合格的材料不准进场。
(2)机械管理。机械管理的基础是正确选配合理使用机械设备,提高设备的利用效率,按照自有机械和外租机械平衡的原则,在确保生产需要的同时,加快施工速度。机械使用实行责任制,将设备使用效益和操作人员个人经济挂钩,做好机械管理和维护工作。
(3)人工管理。应该做到“以人为本”。防止人浮于事,局部施工采用承包制度,激发工作人员的积极性,提高劳动生产效率,降低成本投入。定期进行培训,提高工作人员的积极性,最大限度降低成本资金投入。
我国公路建设项目前期工作中,风险管理是一个比较薄弱的环节,针对此情况,本文就公路工程风险管理的理论和实践问题做了初步探讨,希望通过对公路项目的风险管理,为项目科学决策提供一些依据。关键词:公路工程
风险分析
风险管理
科学决策
一、问题地提出
近20年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的撈烤睌问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。1998年,为确保国民经济持续、快速、健康发展,中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定,预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资,使其充分发挥投资效益,避免重复建设、盲目建设,就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质量管理。但是,当前在实施>:请记住我站域名/
二、风险管理程序
1、风险识别
识别风险首先要对风险因素进行分解,构成风险结构层次图(公路项目的风险结构如图),然后运用反向思维把不利因素找出来,从反向角度来论证,最后,通过对项目进行后评估不断积累经验,加强风险识别的准确性。
2、风险估测
我们把风险定义为不利事件发生的可能性,可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的,实际上决策的风险大小,还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度,公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值,然后再计算其标准离差和变异系数,具体计算如下:
n
E=∑Ei·Pi
i=1
式中:E-损益期望值;
Ei-与第i种情况相联系的损益指标值;
Pi-第i种情况发生的概率。
式中:б-标准差。
标准差越小,概率分布就越密集,有关方案的风险性越小。
CV=б/E
式中:CV-变异系数。
变异系数越大,该方案的相对风险就越大。
3、风险分析
在公路项目中,仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的,还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析,即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础,对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理,使之能反映风险因素的过程。公路项目前期工作,即公路项目可行性研究中,评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。
公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析,不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果,而不知道它们出现的可能性,或者两者均不知道,只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析,敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响,并不能告知这种影响的可能性有多大,如果对各因素发生某种变动的概率,事先能够客观地或主观地给出,就可以借助风险分析帮助决策。
4、风险处理
风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果,为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施,一般来看,主要有以下几种方式:对损失大、概率大的灾难性的风险要避免,即风险避免;对损失小、概率大的风险,可采取措施来降低风险量,即风险降低;对损失大、概率小的风险,可通过保险或合同条款将责任转移,即风险转移;对损失小、概率小的风险,可采取积极手段来控制,即风险自留。
三、公路项目风险分析的方法
对投资项目进行风险分析的方法很多,结合公路项目的特点,本文重点讨论概率法、调整折现率法这两种方法,并在概率法中举了一个算例。
1、概率法
概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上,通过正态分布图象面积计算净现值小于零的概率来判断项目风险程度的决策分析方法。
应用概率法进行风险分析有两个条件:一是项目净现值的概率分布为正态,二是每年的现金流量独立,即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。
公路投资项目基本符合以上两个条件,因此可以用概率法进行风险分析。下面结合一个算例详细介绍这种方法。
假如一个收费公路项目,工期为两年,每年投资4亿元,总投资8亿元,项目建成后20年内每年的收费额(现金流量)取决于当年交通量的大小,共有三种可能性,见表。
(1)期望净现值的计算
采用概率法时,为了让风险不反映在期望净现值上,而是反映在项目现金流量标准离差上,也就是反映在净现值的正态分布图象上,计算期望净现值的折现率就应该用无风险折现率。具体计算用下式解决:
n
E(V)=∑ E(Yt)/(1 i)t
t=10
式中:E(V)-期望净现值;
E(Yt)-各年的年期望现金流量,按公式(1)计算;
i-无风险折现率;
t-时间序列。
本例无风险折现率i取10。经计算,本例期望净现值E(V)=4713万元。
(2)现金流量标准离差
项目现金流量标准离差,就是项目寿命周期内各年现金流量标准离差,按无风险折现率折现的现值平方和的平方根。
式中:б-现金流量标准离差;
бt-年现金流量标准离差,按公式(2)计算;
i-无风险折现率;
t-时间序列。
经计算,本例现金流量标准离差б=4160万元。
(3)净现值小于零的概率的计算
在假定净现值为正态分布的基础上,可以根据期望净现值和项目资金流量标准离差,算出净现值小于零的正态分布图象面积,即净现值小于零的概率。投资者就可以按照自己对风险的容忍程度,根据这一概率决定项目的取舍。
本例先按下式计算正态分布的Kα值,即期望净现值相当于项目现金流量标准离差的个数:
Kα=E(V)/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根据Kα值从正态分布表中查出正态分布图象左边尖角部分的面积,即净现值小于零的概率。从正态分布表中 查得=0.1292。
项目采纳与否,要看项目投资者是否愿意为了取得4713万元的净现值而甘冒净现值小于零的可能性为1292的风险。
2、调整折现率法
在对项目进行财务评价时,通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率,由于银行贷款利率并不能准确真实地反映资金的时间价值,更不包含投资风险要求超过资金时间价值的部分,所以用银行贷款利率当折现率是不合适的。
按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的、与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率,构成按风险调整的折现率,并据以进行投资决策分析的方法。
该方法的关键是确定风险折现率,具体计算由下式解决
K=i b·Cv
式中:K-风险折现率;
i-无风险折现率;
b-风险报酬斜率;
Cv-变异系数,按公式(3)计算。
无风险折现率i就是加上通货膨胀因素后的资金时间价值,西方投资机构一般取政府债券利率作为无风险折现率,我们可以加以借鉴或简化地按中长期贷款利率作为无风险折现率。
风险报酬斜率b,可以参照以往中等风险程度的同类项目的历史资料(可以在公路项目后评价工作中做这项工作),按下式计算:
b=K-i/Cv
式中符号同公式(7),K、i、Cv值为以往同类中等风险项目的参数。
按风/!/险调整的折现率一经确定,就可以用它计算项目的净现值、内部收益率等经济评价参数值,具体计算不再赘述。
这种方法概念清晰,计算简单。缺点是把风险报酬与时间价值混合在一起,风险随着时间的推延而被人为地逐年增大,这样处理与公路项目的实际情况有出入,因此用这种方法计算的结果仅可作为公路项目投资的一种参考。
(1)工程项目计量与付款的对象是业主
以承包完成的合格工程量为依据,包括计价、计量等程序,由于要达成控制成本的目的,必须设置工程支付的台账,通过对照每期支付的数额和数量,统计出总支付额和施工完成情况。
(2)深刻体会公路成本管理的概念及实际的工作经验
管理人员要将工程合同管理与成本管理之间的联系理清楚,加深对成本管理的了解,企业作为竞争的主体,深入了解成本管理,非常关键。在施工单位看来,施工生产的核算是独立的,但对于公路企业来说是重点。
(3)对机械设备等固定资产管理不善
在公路工程施工过程中,存在的点多、线长、距离比较远,机器设备需要不停来回搬运,如果之前没有合理、健全的调控制度,和一定的约束机制,就会出现机械设备使用频率和搬运频率不断增加的场面,这样不但会加大机械设备的使用成本,还会降低工程施工的效率。
(4)施工成本控制体系不够健全
一般情况下,在每个工程项目开始施工之前都应做好预算,具体到每一个工程中的每一个项目中,所花的费用最多和最少各是多少,这样施工人员心中就有了大致的估算。反之,事先对可能发生的成本缺乏估算,控制制度不严格没有定制成本费用指标,施工人员在施工操作过程中就难免出现铺张浪费,造成不必要的损失。
(5)财务制度不够健全
公路工程部门中核算工作一般得不到重视,往往是因为财务人员的财务素质参差不齐造成的,领导们只注重期末利润的核算,很少关注前期成本和收入,继而财务人员也不会在这方面下功夫,导致制定的核算制度不够全面。
(6)考核制度的制定不严格
成本的控制效果一般是通过考核来反映的,只是在实际当中,管理人员由于工作繁忙往往会忽略了考核这一项目,要不就是完成任务一样走个形式,将考核敷衍过去。导致考核力度不够大,影响员工的积极性。
2怎样才能做好工程成本管理与控制
工程施工项目成本是项目管理的重点,其将施工的整个过程有机地联系起来,通过项目的成本管理就可以看出一个企业的管理水平,显而易见,衡量一个企业经济效益的高低是离不开成本的管理的。工程成本一般指的是从施工的那一刻起,所有发生的经济事项所产生的费用总和。成本的管理应该从成本的预算开始,在项目实施的过程中进行相应的成本控制,使用一切可行的方法来降低施工的成本,直到施工完毕。
(1)成本的计划
在施工之前应该通过搜集有关资料和以往的施工经验,做好成本的预算工作,可以为企业经营决策和编制计划成本提供可靠的依据。在制定计划成本的过程中应注以下几点:通过以往的施工经验,明确本企业本年度计划可完成的工程量,做好设计预算和施工预算;拿出企业历史成本资料以及合同类的工程成本资料,以备不时之需;制定好施工管理方案和应急措施;全面考虑和分析不可抗力等因素对施工成本的影响及企业的承受能力,及时做好防备措施。
(2)成本计划要严格实施
成本计划是施工项目开始前为生产经营活动预期的经济效益所做的综合性计划,是建立企业成本管理制度的基础。成本计划的实施措施,主要指怎样才可以在项目实施的基础上,将工程成本减少到计划成本或是低于计划成本,包括生产过程中的直接和间接费用怎样才可以降到最低,可以从其费用的构成进行分析,将那些可以省略或可以减少的费用,可以进行适当的删减。从项目成本的主要支出入手,分别编制计划用量,计划可降低的成本。
(3)成本的控制
成本一般指的是在施工进行的过程中,所消耗的人力、物力及各项费用的开支。控制成本,就是将这些项目逐一进行要求、监督和限制,不断发现错误和不断纠正,以免造成不必要的偏差,将每一个项目都控制在计划中。成本控制主要注意以下几点:首先要合理组织施工、选择正确的施工方案,搜集大量施工方案,通过多个方案的比较,选择最佳的施工方案;对整个施工过程的成本进行监督控制,工程一旦竣工,及时验收结算,将花费成本过高,或者不符合施工要求的项目,及时追究其责任;通过不定期考核、竞争上岗等方法将员工做合理的搭配,使员工的收入与职责、劳动强度与工作绩效相结合,实行工资动态管理,把竞争和自我约束机制引入工资管理制度中去;做好材料的才够工作,对市场上的货源提前做好调查,做好价格、搬运费等的预算选择最合理,最实惠的一组材料;做好成本核算工作,首先要得到领导的重视,以及管理部门的紧密配合,在会计核算中正确计算折旧费用,严格把控成本核算这一关,不能将项目无关的费用计入工程成本,成本的核算要正确的分类,不但要准确还要及时;必须重视成本计划的考核并且进行相应的分析,做好此次施工工作总结的同时,为下次施工核算积累一定经验。这是实施成本管理的最后一个环节,但也是最具有意义的一个环节。首先,按照各自承担的成本指标完成情况进行层层考核并作出评价,以计划成本中的成本降低率作为主要的考核指标,将考核结果和每个员工的职位、工资等进行对比,在做相应调整,实现能者多得的体制,以此调动员工的工作积极性,和创造性,这正是成本管理目标的核心。企业的经济效益离不开员工的劳作和付出。其次应该运用完整的管理和核算方法,例如:比较分析法、因素分析法等,对计划成本和实际成本之间的差异进行认真的比较和分析,并作为今后完善企业成本管理的参考。
3结语
随着改革开放步伐的逐步加快,中国大市场逐步快放,交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大,再加上我国一直以来都是世界人口第一大国,其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点,是人口转移、货物转移的最重要的方式,近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下,很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势,我国的运输管理工作也一定要坚持革新,找到符合实情的管理方式,做好管理保障。但是,目前在管理方面仍旧存在很多不足,其关键问题如下:第一,铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。目前,我国铁路运输规模不断扩大,运输建设更加现代化和大型化,以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制,大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面,新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格,市场化的铁路运输模式,与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面,大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验,很难突破传统的固有管理方法。第二,管理制度不健全。铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导,它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚,使得铁路建设工程管理的制度还不够健全,体系不规范,内容不严明,无法保证管理工作有据可依、有规可守,严重阻碍了铁路建设管理的积极性。第三,铁路建设工程管理人员队伍不扎实。很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差,对现代化管理认识不到位,缺乏管理经验,管理方式不科学,经常出现管理不严格的情况,不利于铁路运输业的发展。
2开展铁路建设工程管理的有效对策
虽然,我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩,但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际,采用科学的对策加强工程管理工作,就显得极其重要。
2.1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一,方式不科学,与现代化铁路建设的实际不符。对此,我们一定要革新铁路建设工程管理模式,根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策,建立指挥部门和管理部门,优化人员的具体配置,坚持做到人尽其才。在管理方法上,还应该保证具有全面性,严格遵循项目管理原则实施作业,进一步精简人员,选用具有高素质的管理者实施管理。另外,想要变革以往的大跨度管理现象,管理单位还可以采用大监理的模式进行作业,不断降低成本,走科学管理的方针。
2.2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下,我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状,坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方,按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时,铁路建设工程管理还应该加大资金投入,引进现代化管理设备,与网络系统保持一致性,实施多元管理方针,打好基础管理项目。
2.3制定铁路建设管理制度
想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况,根据实际铁路建设制定完善的体系,规定管理的具体内容、方针和对策,强化管理的科学性,并加强监督管理环境。在此基础上,铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力,他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关,选取具有一定职业资质的人进入管理队伍,定期开展学习培训,就显得极其重要。另外,加强完善管理队伍建设,并给予一定的鼓励,支持他们对外学习,扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升,才能更好的完善铁路建设工程,促进管理水平的完善。
3结束语
是建筑工程中不能严格监督施工技术的质量。主要表现在因监管不严,普遍存在偷工减料的施工现象。目前国内在道路工程质量、数量及成本之间存在的矛盾比较突出。在工程管理规模不断扩大时,在生产中质量没有严格遵循标准,导致产生豆腐渣工程进而对广大群众的生命安全构成威胁。无法根据预定计划完成路桥建设施工。因路桥工程具有相对较大的施工难度及复杂的建设任务,难以控制桥梁建设进度。施工所处的地形、地质条件及无法预知的问题等都对成本控制与工程管理产生十分严重的影响。四是因路桥建设中存在较多的不确定问题,使工程设计多次进行变更,导致工程施工不稳定。路桥施工对于设计变更而言将产生很多不可预知的不利后果。
2路桥施工管理的优化
一是钢筋是路桥支撑的重要核心物资,但易于产生锈蚀等情况,这将对其使用年限产生较大危害,对于人们出行安全具有直接影响。所以,选择应用建筑材料应提高应有的重视程度。涂层钢筋由于比普通钢筋增加了一层防腐涂层,质量相对比较过硬。此外还能采用电化学防护方法。施工单位培训施工人员后,再将该技术进行推广应用。另外,对已产生腐蚀的钢筋可采用喷砂法进行修复。二是混凝土是路桥建设基础,在工程施工时应用较多。对于影响路桥质量的一个重要因素就是混凝土等级与施工技术,最常见的就是在路桥中产生裂缝。主要是因混凝土不合理使用或混凝土没有达到质量标准而引起,为使应用的混凝土质量不断提高,准确配比水泥与水灰比例,应对混凝土选择适宜的强度等级。及时优化搅拌和振捣混凝土技术,使混凝土融合更佳,进而使其使用寿命得到延长。应对工程建设工期进行准确计算,确保建设周期规范合理。为避免混凝土在高温天气中产生过硬情况,可适宜添加掺合剂与外加剂。这一措施简便可行能使混凝土强度及利用率明显提高,工程成本明显降低。三是路桥施工与管理与施工人员之间具有比较紧密的关系,需不断提高施工人员专业知识储备,以便于熟练把握各施工环节。而且施工人员综合素质也应进一步提高,多接触其它一些知识,只有提高专业技术水平,才可满足施工所需。四是路桥工程管理技术应不断提高,始终将路桥质量提高与安全作为首要条件。设施健全完善的质量责任体系对于路桥质量的提高具有决定性作用,不可忽视路桥建设施工各环节中的质量问题。针对施工人员应制定比较详细明确的个人岗位责任制,时刻强调各种切实可行的安全措施。施工前,应处理好施工各环节可能存在的质量及安全隐患,施工时应根据安全管理机构制定的各项措施进行严格实施。五是加强对路桥施工各环节的过程管理。应依据路桥施工实际制定相对比较妥善的模拟方案,该方案应详细到各施工环节详细情况及可随时产生的各种问题。为避免产生各类不可预见的问题,有针对性地制定相应解决方案。而且在路桥工程施工的重要环节与关键施工顺序方面也应加强研究探讨。对于重点路桥工程的施工进度,应不断加强施工力度并提高施工速度。不可放松验收监理部门的工作,工程质量验收的完善也是非常重要的一项内容。六是在路桥工程施工中,需要将众多的大型施工机械配合人力作业进行,只有使各种大型机械的优势得到充分发挥,对施工现场统一组织、计划及协调,才能有效利用时间,按预期计划得以完成。施工前应认真仔细检查机械设备,保证施工机械与施工人员的安全。日常对这些机械设备进行全面保养,应备有数量足够、经验丰富、工种齐全的维修技术力量,以免在路桥建设中发生故障而影响工期。建立专人技术负责制,确保机械设备存放、管理与及时应用,使其在路桥施工建设中发挥重要作用。
3结束语
1.1合法原则。国家和铁道部依照法律需要签订相关合法合同,从而保证合同具有合法性;
1.2履行原则。制定合同后需要切实履行;
1.3合理处理纠纷原则。合同制定后需要及时对产生纠纷予以处理,从而维护合同涉及各方的合法权益。
2有利合同分析
铁路工程项目合同存在一定的风险,而风险来源于工程的不确定性,即有些不利事件有可能发生也有可能不会出现。但是工程的承包方在进行合同的签订中,更愿意签订有利于自己的合同,以从工程的建设中获得更大的利益。而对于铁路建设企业来说,何为有利合同,主要可以从以下几方面进行评价:
2.1合同内容以及相关条款需要全面,并保证其为完整的合同。针对对自己有利的条款应当保证表达清晰,不会因为种种原因发生误解。
2.2若在管理过程中,合同价格较高的,则应当从施工中获得较高的利润。
2.3应当保证合同内容中规定的权责以及利益平衡,避免出现单方的苛刻约束条款。
2.4保证内容清晰,表述明确,权责要求严谨,前后内容一致,内容相关概念准确,不会在履行合同的过程中发生争议。
3签订以及履行
3.1在合同的签订过程中必须严格遵循相关法律法规的要求,坚持公平原则、自愿原则、诚实信用原则以及平等原则等。
3.2在签订合同时,各个单位必须派出法人代表或者由法人代表委托的人进行签订。签订合同人为委托人时,应当出具合法的法人代表的授权委托书,法定代表人应当在委托书中针对委托相关权力期限以及权限予以明确,并加盖单位公章。在进行合同的签订中,还不需要对权力的使用期限以及范围进行限定,保证合同签订过程中不会出现越权的现象。
3.3签订合同前,应审查对方主体资格、资信情况,并与对方互换《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》及《营业执照》等有关证明文件。
3.4在进行正式合同签订前,相关部门以及人员在针对合同相关事宜进行管理过程中需要进行合法的评审。在进行涉外合同以及重大合同、法律关系复杂合同时,必须由企业法律顾问全程跟踪进行。并且还需要严格审查合同文本,保证合同文本具有合法性。
3.5合同管理部门应当针对合同内容进行严格的评审,由于合同涉及部门不同,主办部门在进行评审后,还应当征求相关部门意见,评审后再签约;在签订合同时,必须经过上级主管部门批准。
3.6在进行合同签订过程中,应当采用书面文本形式。
3.7签订合同应以法人名义进行。除双方法定代表人或法定代表人委托人签字外,应当加盖双方单位公章或合同专用章,并在合同条款中明确合同的生效和中止条件。
3.8若合同中涉及担保内容,那么应当对担保内容的范围以及方式进行明确,应当在合同中以明确的条款予以明确,或者签订单独的担保合同。
3.9合同主要条款需要晚辈合法,并明确权利义务,保证相关内容以准确的文字表达清晰。
3.1O在进行合同相关事宜的传输中应当妥善保管相关资料,若出现意见出现歧义时,不能拖延,应当即刻回复对方,以避免经济损失的扩大。
3.11合同签订后,应当全面予以履行。若无法履行合同,则应当采取及时有效的补救措施,从而减少损失。如果因为不可抗力因素导致合同无法履行时,应当通过书面形式告知对方,并将相关证据予以保存。
3.12若对方在履行合同过程中遇到对方不履行或者无法完全履行时,经办人不但需要对对方进行履行合同的催促外,还需要及时向合同管理机构以及主管领导进行合同履行问题的汇报。
3.13在管理合同先骨干事宜时,相关部门以及管理人员应当随时针对合同履行状况进行随时监查,针对发现问题提出合理的解决方案。
4合同的变更和解除
4.1当事人可以依法变更合同铁路单位发生需要变更合同的情况时,应当书面通知对方,并说明理由。铁路单位在接到对方要求变更合同的通知时,应当立即审查对方的理由是否正当:如果符合变更条件,同意变更的,应当签订变更协议。因变更造成经济损失的,应当向对方提出索赔。
4.2当事人可以依法解除合同铁路单位发生需要解除合同的情况时,应当书面通知对方,并说明理由。铁路单位在接到对方解除合同的通知时,应当立即审查解除合同的理由是否正当;如果因解除合同而损害了自身利益,应当向对方提出书面索赔请求。
5合同纠纷的处理
5.1发生合同纠纷后,签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和上级主管领导,并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时,相关部门应给予协助。
5.2路外单位发生合同纠纷的,如需经仲裁或诉讼解决的,统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大的、比较复杂的合同经济纠纷案件,应由法定代表人授权企业法律顾问进行处理。