公共事业管理论文范文

前言：我们精心挑选了数篇优质公共事业管理论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1.调研对象

本次调研对象全面广泛，一是黑龙江省A高校公共事业管理专业8届毕业生；二是本专业学生就业的主要用人单位，包括政府部门、事业单位、企业等；三是就业中介机构，主要为招聘网站。

2.调研结果及分析

（1）黑龙江省A高校公共事业管理

专业毕业生的调研结果及分析。A高校为黑龙江省省属普通本科院校，2003年开始招收第一届公共事业管理专业本科生，目前已有8届毕业生，共377人。本次调查采用问卷调查法，通过网络及电话的方式，共发放问卷330份，收回有效问卷310份，样本包括了各届毕业生且均匀分布，调研数据经分析具有代表性。一是，毕业生就业单位情况。整体来看，毕业生工作单位性质多样，包括政府、事业单位、企业、自治组织等。从统计结果来看，8届毕业生中，符合公共事业管理专业人才培养方向的就业比例较低，仅占总人数的22%；各类企业占就业主要地位，达到69%；自主创业及其他工作性质占总人数的9%。二是，毕业生就业岗位情况。毕业生的就业岗位按职能可划分为行政管理、人力资源管理、市场营销、财务、生产业务等。在各类组织中从事行政管理类工作的毕业生人数最多，约占30%，其中，企业行政管理占多数；从事企业生产或政府、事业单位具体业务的约占21%，这部分学生通过考取公务员、事业单位编制或辅修二学历/二学位取得的上岗机会；从事人力资源管理的人员约占总人数的13%，从事营销类工作的人数约占总人数的9%，这两部分学生主要通过用人单位的再培训或通过考取相关从业资格证书取得上岗机会；从事财务类工作的人员约占总人数的11%，这部分同学主要是辅修了会计或财务管理专业的二学历/二学位取得上岗机会；其他类别如自主创业、社区工作者等，约占总人数的16%。三是，毕业生工资收入情况。收入水平是反映大学生就业质量的重要指标。本次调研把收入水平划分成了6个区间。调查对象收入水平差别较大，月收入3000元以下的占总人数的31%，多为近两年参加工作的学生，职位较低；月收入6000元以上的占18%，多为工作年限在4年以上，目前处于中高层领导岗位，且工作地点位于一、二线城市，8届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在3700元左右。收入差异产生的原因主要是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作城市发展水平不同等因素造成。上述数据与《2014年度麦可思———大学生就业年度指标》中显示的全国本科毕业生毕业3年后平均月收入5962元相比，该专业毕业生的收入水平处于中等偏下水平。四是，毕业生的就业满意度。就业满意度也是反映高校人才培养水平的一个重要标志。调查表明，对就业现状非常满意和比较满意的约占63%，不太满意和不满意的占37%，对就业现状不满意的约占总人数的37%。调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等；对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、工作环境不好、人际关系不好等。五是，毕业生对各类证书的作用评价。上学期间考取各类证书是学生普遍关心的问题，涉及到求职成功几率、就业质量、工作能力等问题。调研中以开放问题的形式，让调研对象真实反馈各类证书对其个人求职就业的影响。通过整理发现，有几种证书学生普遍提及或着重强调，认为在个人求职就业乃至职位升迁等过程中发挥了重要作用，包括各类英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。六是毕业生对本专业就业情况反馈。一是公共事业管理专业就业局限性大。这是由于公共事业管理专业的专业特性决定的，按照该专业的人才培养目标，毕业生应该到具备公共管理性质的部门就业，但目前此类组织发展不完善，现有的一些岗位“逢进必考”，竞争激烈；二是公共事业管理专业社会认知度、认可度均很低。很多用人单位根本不了解该专业，在招聘计划中很少涉及该专业的招聘计划。

（2）用人单位的调研结果与分析

本次调研主要涉及各类企业、政府和事业单位等共20多家。调研主要针对管理类人才的需求数量、能力要求、人才培养建议等方面内容。调研对象以从事人力资源管理的人员为主。一是，用人单位对人才的素质要求方面。主要体现在以下几方面:思想素质方面，要求具有良好的个人品德，集体荣誉感和奉献精神强，事业心强，有较高的自我成功期待；心理素质方面，要求意志坚定，包容性强，乐观进取；能力素质方面，要求有较强的文字表达能力、沟通协调能力、公关社交能力，富于创造性思考，策划和研究能力强，发现问题和处理危机的能力强，具有一定的决策能力，熟练使用办公软件；业务素质方面，要求有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，自我学习能力强，做到理论联系实际；身体素质方面，要求身体健康，精力充沛。二是，用人单位对资格证书的要求方面。公务员考试、事业单位招考有固定报考条件。企业一般要求如下证书：毕业证、学位证、英语等级证书、计算机资格证书、所从事岗位相关资格证书，参与校内外社会实践活动的相关证明或证书、文章获奖方面的证书等。

（3）就业中介机构调研情况

本次调研主要了解了智联招聘和前程无忧两家国内知名招聘公司的地区分公司对管理类人才的需求和能力素质要求。从企业需求状况来看，公共管理类人才主要的需求部门是企业行政办公室、人力资源部、后勤保障部以及政府与公共关系部等。从个人素质方面来看，要求应聘人才具有良好的个人品德、集体荣誉感和事业心强；要具有勇于创新、富有远见、意志坚定、灵活应变、包容性强等方面能力；要有较强的文字表达能力、沟通协调能力，社交能力、危机应对能力；要有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，具有较强的学习能力。

二、高校本科公共事业管理专业发展建议

第2篇

1.设立能够实现城乡均衡发展的管理制度

对于我国的地方政府来说，农村在公共事业管理制度上绩效不高的原因是由于它受到我国城乡二元制度的影响。如果想要使农村公共事业现阶段的落后面貌得到彻底的转变，就要取消原有的城乡二元的管理制度，并建立能够使城市与农村可以得到均衡发展的新的公共事业的相关管理制度。

2.设立能够与市场经济相适应的新型农村公共事业管理制度

现阶段，管理体制的高度集权化是农村公共管理事业效果不高的体制上的原因，同时，它也是农村供给绩效低下、供需矛盾突出以及公共产品出现供求脱节的根本原因。在这里，建立能够与现阶段的市场经济相适应的公共事业的管理体制，就可以使地方政府转变原有的对于农村公共事业的管理方法，即由原来的微观管理转变为宏观管理，从之前的高度集权的管理方法转变为多元治理，也由原来的转向管制转变为服务。

3.设立能够对农村公共事业所需的公共产品提供充分保障的财务制度

对于我国的农村公共事业管理来说，政府的财政性支出的相关保障机制并不健全，同时，农村公共产品所出现的制度外供给等原因也造成了公共事业管理制度的绩效过低等现象。面对这些问题，在进行制度创新的同时要避免对于这两个方面的依赖性，把能够建立起对公共产品的供给能够充分保障的农村公共财政制度作为急需实现的目标，在根源上将农村所需的公共产品大都由制度外供给以及农村的公共事业在发展过程中所需经费严重不足的问题解决，保证农村的公共事业在发展过程中可以得到必要的经费。

4.设立绩效导向型的公共事业管理制度

在很长一段时间内，我国的地方政府中的农村公共事业管理一直显示出投入型的特征，这种特征的具体表现是投入与产出的效率比较低，并且效率低水平趋同。一般来说，在投入与产出的效率一致时，我国农村公共服务所获得的绩效高低主要由投入来决定。在这种情况下，想要获得高产出，就要相应付出更多的投入。不同地区间出现的绩效的差距实际上是投入方面所产生的差距，所以，地方政府需要建立起绩效导向型的公共事业管理制度。

二、设立相关经费保障机制确保农村公共事业发展

1.依法确保财政性经费在农村公共事业发展过程中的投入

按照相关法律，确保农村公共事业发展过程中的财政性投入能够得到落实。近些年来，我国政府一直在不断地加大中央财政对于农村发展，特别是农村的公共事业发展的资金投入力度，因而我国农村在自身的公共事业发展过程中所需的资金数量在它的绝对数量上得到了大幅度的增长。但是，在我国的国家财政支出中，用于农村公共事业发展的支出在总比重里却出现了下降趋势。国家对于农村的公共事业发展所投入资金的绝对数量的增长，并不代表国家对于农村公共事业的发展提供了足够的支持。如果国家不增加在国家财政支出中农村公共事业发展所占的比重，就无法使农村公共事业的发展得到必要的财政经费，从而也就无法使农村的公共事业的发展摆脱制度外供给的难题，更无法落实农村经济社会的稳定与协调发展。

2.增加农村公共事业发展所需要的融资渠道

政府可以引导各个企业对农村的公共事业的发展进行一定的投资。政府可以利用给予企业信贷优惠以及减免企业税收等相关政策，将企业的积极性调动起来，使企业可以增加自身对于农村的公共产品如生产等方面的投入。在这个过程中，政府要保护好并界定好投资者关于农村的公产品的生产过程中的有关产权问题。同时，政府还要尽快建立起支持新农村建设的、与农村的实际情况相符合的完善的农村金融体系。除此以外，政府也可以在农村的学校、道路以及桥梁等公共事业的产品供给过程中对企业授予或是出售冠名权，从而加大对企业投资的吸引力。同时，政府也可以将农村的建设分成适合个体承担的部分来分担成本。这一方法可以用于经济水平比较发达的地区，在这样的农村地区建立起分担公共事业成本的相关机制。比如，对于村级公路硬化所需的费用可以由当地政府承担主要的部分，剩余的部分可以由当地的人民群众出资分担。在实行这种分担机制时，可以使用“一事一议”的方式来确定在公共事业建设中农村群众所应分担的成本比例。在议事过程中，要注意议事期间确定的内容与对象要合理，并要对议事程序与事后公开的内容进行严格的规范。

三、设立完善的公共事业产权制度

1.完善农村公共事业建设中的产权市场体系

首先要确定在农村的公共事业的发展过程中产权交易的主体。大体上讲，在农村的公共事业的主要产权市场体系里，它主要包括的是地方政府、事业单位、与政府相关的直属部门、非政府组织和各个公共性的企业等等，同时，也包含农村的公用事业企业，例如供暖与自来水公司等。其次，还要建立健全相关的产权交易机构。这类产权交易机构可以起到确认产权的交易关系，并使产权主体明确自身对于客体所拥有的拥有权以及为其提供相应的产权交易平台。第三，还要使农村的公共事业产权进行交易时的规则得到充分的明确。产权的交易规则是整个产权市场中的机制能够得到良性运行的重要保证。最后，还要大力培育与农村公共事业相关的中介组织。

2.为公共事业产权的运营创造出良好的环境

首先政府要对农村公用事业的相关产权组织进行大力支持，使其能够自求平衡、自负盈亏、自主经营并自担风险，同时还要为产权组织发展相关业务以及防范并化解运行中的风险与危机提供良好的工作环境。其次，根据产权组织在运营中的实际需要与可能遇到的问题制定相应的法律法规并使其日趋完善，让我国农村的产业运营能够做到有法可依、有章可循。最后还要注意对公共事业的产权转移程序进行相应的规范。

3.创立完善的产权监管制度

在实际运营中，需要使用法律条文将农村的公共事业的产权边界以及产权经营界定开来，防止出现产权不清与产权贬值的现象。同时要建立健全相关的产权监管组织体系，创设出具备独立地位且富有权威的使行业自律的相关组织，能够确保产权可以获得高效合法的运营。因此，创立相关的产权预警制度以及监管指标体系，可以为农村公共事业中的产权监管提供正确的目标与方向。

四、推进乡镇机构的积极稳定的改革

1.对于县乡政府的职能进行科学的界定与转变

对于各个机构来说，对于职能的界定与转变是本机构实现并进行改革的基础、前提及关键。对于政府来说，机构的职能决定了它的工作任务、功能、结构、人员、制度以及发展的方向与目标。因此，国家要努力建设法制型与服务型的政府，并加强它的社会管理以及公共服务的相关功能，对于自身的经济管理职能进行适当的调整，使自己的工作方式与工作重点做出一定的转变，努力建设出行为规范、公正透明、运转协调以及高效廉洁的管理体系以及运行机制。对于乡镇政府职能的调整，主要在于建立政府形成的机制，就是指建立起能够满足供给决策以及满足公共服务的需求表达的体制，把收益范围可以覆盖住本区域内的公共服务作为当地政府的基本职能。不仅要健全村内的民主制度，还要将这一制度扩大到整个乡镇，让乡镇政府可以真正做到为本地区的人民服务。

2.依据相关职能进行人员与机构的精简

政府要做到严格地控制本乡镇的领导数量，在乡镇内设置相应的综合机构，从紧、从严控制本乡镇内由财政供养的人员，并要做好对于乡镇分流人员的处理与安置工作。

3.促进农村的非政府组织的快速发展

在农村中的非政府组织可以起到政府与市场和社会沟通、联系的作用，是政府与外界交流的纽带和桥梁，也是本地政府实现精简机构、转变政府职能以及进行人员分流的重要手段。同时也是拓宽农民获取自身利益的重要渠道，提高政府公共事业投入绩效以及使农民的组织化得到增强的重要的社会组织基础。对此，有关部门要做到加强立法、加强内部管理、齐抓共管以及加强相应的配套政策的扶持。

4.还要做到建立健全民主管理制度

第3篇

1.1学生方面

1.1.1找工作、实习使精力、时间不足我校本科生毕业论文写作时间安排在大四第二学期，这一学期，学生们往往会忙于考研、考公务员、实习、找工作等等事情，从而无暇顾及毕业论文的写作，或者很难保证有足够的时间和精力用在毕业论文资料的收集和写作之中。学生为了完成任务，在规定的时间内将开题报告、论文提交给指导教师，往往在网上进行下载复制粘贴，在短时间内造论文，论文的质量就无从保证。1.1.2学生自身的知识储备不足笔者在论文指导环节中发现毕业学生对所选题目、论文设计、格式要求没有准确的理解和应用。不能很好地将所学知识运用到实践中，这就体现出了学生在知识储备方面的不足。对一些基本概念理解不透，不知道文献综述、摘要部分怎么写。在格式上，对基本的计算机操作不熟练，不知道论文格式的排版、间距等的调整。

1.2教师方面

1.2.1指导教师水平、经验有限由于我校是新升格的本科院校，公共事业管理专业也是新增专业，实行本科毕业论文仅有2年时间，青年教师和老教师都没有论文指导经验，大多凭借自己上大学做毕业论文的经验去指导，因此，存在着研究手段和方法落后、指导出的毕业论文水平存在明显差异。1.2.2重课堂教学轻论文指导毕业论文指导教师往往重课堂教学而轻论文指导。一方面，认为课堂授课直接影响到学生接收信息的效果和考试成绩，评价一个教师的好坏和水平的高低，往往是从课堂教学情况、学生的反响以及科研、学术水平而进行的，因此，指导教师没有将毕业论文指导环节放在重要的地位加以重视；另一方面，忽视了毕业论文对毕业生的重要性，投入的精力非常有限，认为毕业论文就是一次简单的完成作业和批改作业。1.2.3远程指导，面对面沟通减少由于学生们撰写毕业论文的时间刚好是他们在校外实习或是最后一学期找工作时间，因此，学生大都在校外甚至有的同学回到本省、本地实习或找工作。这就造成了毕业论文指导教师与学生之间的沟通和交流较少，大多采用网络qq、邮箱、电话等方式进行远程指导，面对面的沟通交流较少，不能及时规范学生的论文写作，有时会出现理解上的偏差。

1.3制度、管理方面

1.3.1制度实施中存在缺陷学校制定了《本科毕业论文（设计）工作规程》，院（系、部）教学科往往将这一工作规程发给学生辅导员，而学生辅导员从qq平台上将学校毕业论文工作规程发送至共享上要求学生自助下载查看。学生有些由于没有上网或种种原因未能及时下载查看，或不认真对待和查看，导致制度落实不到位，学生不了解学校关于毕业论文设计要求，评想象自己拼凑和粘贴。不按照学校、院（系、部）要求写作，造成毕业论文指导教师在指导环节中的重复修改、要求，都不能起到很好的效果。1.3.2时间安排紧张院系制定的毕业论文事件安排表，一般在大四第二学期开学后的4、5月份进行开题，而最终正式答辩和提交论文时间在6、7月份。这样，学生们真正撰写论文的时间就很有限。加上，有些学生因为开题论文题目过大或是种种原因要求从新更换题目，从新梳理思路，这样，从新定题目开始写文章又显得时间很紧张，这样的情况，学生和指导教师两者都深有体会。

2.解决策略

2.1提高毕业生对毕业论文的重视度

一方面，院（系、部）应该营造一个较为宽松的条件，给予毕业生从选题、开题答辩、论文答辩到成绩评定等一系列的指导和制度规范。院（系、部）加强前期的宣传的动员，提高学生对于毕业论文撰写的格式、写作要求、写作方向等都有一个明确的认识，提高他们的重视程度。另一方面，建议可以将毕业论文写作时间进行调整，从原来的大四第二学期，调整为大三第二学期进行开题，大四第一学期完成毕业论文的撰写和答辩工作，这样就可以给同学们在大四第二学期找工作、实习留出时间和精力。

2.2加强指导教师对毕业论文的指导

目前，教师普遍重视课堂教学而忽视毕业论文指导环节，基于这一现象，要求毕业论文指导教师应该加强指导环节，提高重视程度。对于学生从开始的宣传到论文题目的初选、终选、行文思路、开题撰写与答辩、论文整体设计及答辩环节等各个环节给予指导。在确定选题前，可以帮助学生结合所学知识、实习单位和当前公共事业管理包括卫生事业管理、卫生法学方面的热点问题选择题目较小、较易于操作并符合本科生毕业论文要求的题目，避免由于学生论文题目选择过大而造成内容空泛、行文受阻、开题不通过等现象出现；在确定了选题后，论文指导老师可以要求学生查阅大量的论文相关文献，寻找创新点并培养他们自学的能力。根据选题与学生加强沟通和交流，对行文思路给予梳理，并在指导的前期、中期和后期都加强沟通和联系，要求能够面对面的指导，而不仅仅局限在网络远程指导或电话沟通上，这样能够及时发现问题，调整完善研究方法，保证论文质量和进度。并从一开始就要求学生规范书写，端正态度，帮助学生掌握科技论文的写作要求，从文章结构、语言陈述、实验数据、调查问卷设计、图表制作、统计分析等方面加强学生的能力，从而为最终能够提交优质的毕业论保证。

2.3完善管理制度和监督制度实施情况

第4篇

特色与其他管理专业不同，公共事业管理专业需要有自己的人才培养特点，形成专业优势。以“应用型公共事业管理人才”培养以根本，我校的公共事业管理专业人才培养方案中专门设置了“专业技能测试”环节，且为学生必修。目前，属省内高校首创。作为一所普通高等农业院校开设公共事业管理专业，从自身优势出发，突出对学生专业能力培养，“面向龙江、服务垦区和农村”，多年来逐步形成自己的办学优势和办学特色。

二、“专业技能测试”解决了教学活动中理论与实践相脱节的问题

由于公共事业管理专业的特点，应该突出专业的实践性和应用性，且不同学校会根据本校的相关专业的优势定位本校公共事业管理专业。但大都存在理论与实践相脱节的问题。课堂上都是纯粹的理论讲授，缺乏较为合理的实践。教学内容也比较枯燥，学生的接受效果也不理想。“专业技能测试”会把生疏的理论在具体环境让学生去体验。这又不同于很多教师所采用的案例教学方法，它通过师生在具体现实环境中的实践，在进一步强化了专业知识的同时，掌握了一定具体的专业技能，能够实现所学即所用，理论与实践相结合。

三、“专业技能测试”满足了实习单位对学生专业技能需求

本专业学生在四年的学习过程中要进行多次专业和课程实习。以往实习单位在接收实习学生时多有为难情绪，主要原因就是学生根本无法很快适应实习单位的工作需要，反而给实习单位带来一定的麻烦。通过“专业技能测试”环节，该问题得到了较好解决。在设计具体的“专业技能测试”项目时，相关专业课教师会到实习单位了解具体实习需要，并把这些要求内化于本学期的“专业技能测试”项目中，做到有的放矢，满足了实习单位对学生专业技能需求，实现了“多赢”目标。

四、“专业技能测试”强化了学生对专业的认同感

公共事业管理专业本来就一个新兴专业，其知名度和社会认可度相对其他专业较低。据资料显示，在每年的高考填报志愿时，把公共事业管理专业作为第一志愿的考生不多；而很多高校也往往通过学生服从志愿或调剂志愿录取公共事业管理专业新生。主要是因为考生对专业不了解，即便已经在该专业学习的学生也仍然如此。我校在全学程中的六个学期都设计了不同的“专业技能测试”内容，使学生对专业认识逐渐明晰，进而对所学专业产生了较好的专业认同感。同时，通过学生、实习单位和就业单位的“辐射效应”，目前我校该专业招生和就业形势整体趋好。

五、“专业技能测试”解决了该专业毕业生的“出口”问题，实现了人才培养目标

第5篇

1）企业单位的需求。作为专业人才的主要出口，企业单位也是公共管理专业毕业生的主要选择，从根本上说，该专业的人才只有进入相关的公共事业的单位工作才能算找到了对口的工作，纵观我国国情，与公共事业相关的企业单位不是规模不够就是机构不太完善，这就导致公共事业管理专业人才的就业选择面变窄，参见智联、搜才等人力资源网络招聘信息可知，30%以上的公共事业管理人才走进企业管理、人资管理、文秘、助理等工作岗位，60%以上从事销售、策划、财务等方面的工作，可见专业不对口现象比较严重。

2）教育研究领域的需求。依然以节点2011年为例，这一年我国研究生招考人数超过了165万，远远超过了前些年，研究生录取比率远远高于公务员，无形中给公共管理专业的学生打开了另一扇窗，但对于该专业的学生来说，继续报考本专业研究生的人数甚少，基本上都迫于压力跨专业考研，以某学院公共管理专业毕业生考研情况来看，30%的报考生中，7%取得成功，随着考研大军的加剧，跨专业考研由于没有专业课的优势，公共事业管理专业学生在跨专业考研中的压力越来越大。

3）创业的需求。自主创业是国家目前对大学生的鼓励，并为此提供了诸多便利条件，在此种背景下，相当一部分大学生开始利用自身的资源与智慧走上创业之路，对于公共事业管理专业的人才来说，选择创业是具备自身优势的，有管理学识的基础，有财务知识的支撑，基本拥有创业的基础知识储备，自主创业可以创办工作室或进行个体经营，尽管只有3%左右的专业人才选择自主创业，但作为未来较好的专业就业出口，自主创业始终被提倡。

二、加强以就业为导向的人才培养改革策略

1）专业人才培养确定积极的就业理念。2013年，我国公共事业管理专业的就业率持续走低，毕业生因为自身不能进入政府机关事业单位工作感到沮丧，觉得自己到普通企业就业时一种屈就，这种观念本身是不对的，在培养人才优化学识的过程中，首先要对未来的工作导向做积极的引导，进入基层工作的公共管理专业的毕业生可以选择先工作几年，再尝试报考公务员或择业到其他事业单位，以此锻炼自身能力的同时增加就业对口率，以曲线对口的方式积极面对未来的工作。

2）参考就业导向强化公共管理专业的课程设置。公共事业管理专业除了正常的专业课程之外，也要适当增加适应基层工作需求的课程，这有利于学生未来进入基层工作单位实践，在课程设置方面增加一些民主与社区治理等课程，这在未来对学生参加城市街道办事处及社区管理等方面的工作有促进作用，又如在增加农村建设管理等方面的课程有利于学生了解我国的城乡建设政策，对于未来进入该领域工作实施管理模式与方法打下坚实基础。

3）培养学生的实践精神。在我高校通常有实践课程，以专业课为基础，要求学生利用课余实践进行专业实践。在公共事业管理专业，学生的实践显得尤为重要，在教师的治安到下，走进基层，可以以调研小组的形势，也可以以实习生的形势找到切入点，这样既能提高对专业知识的领悟，对学习中的重点难点通过实践切实掌握，强化自身的社会调查能力，取得社会公共事业管理领域的资料，为未来就业做好铺垫。

三、公共事业管理专业就业建议

1）学校的支持。学校的支持对于专业的就业是非常重要的，首先院校要在培养人才方面加大力度，组建优秀的教师队伍。从根本上说公共事业管理专业的基础比对其他专业而言较弱，毕竟才有短短的十几年的发展时间，解决这一难题，势必从教师的角度出发，我们可以学习国外，调剂优秀的高潘学礼的老师参与到专业教学中来，并且结合现状适当聘请政府部门或相关领域的专家领导，来学校兼职授课，以此增加教师队伍的力量，理论联系实际，学生收获更多；其次提高学生的专业竞争力。在市场经济发展的今天，各行业的人才都趋于饱和，学校有义务为学生获得就业机会提供帮助，以增加学生的抗压素质，学校应鼓励学生利用课余时间进行社会实践，有条件的院校要组织企业力量到校进行讲座或项目路演，以此使学生观摩到真正的工作和竞争，并在此期间设立奖学金激励学生充分发挥主观能动性，以各种方式增加自身的竞争力，为未来就业做好准备；再次形成新的人才培养模式是有必要的。

第6篇

1．1专业培养目标定位单一作为公共事业管理的二级学科，卫生事业管理专业对于本科生的培养重点是管理科学。然而，在经历学制一般为4年或5年的本科学习后，该专业满足毕业要求者却被授予医学学士学位，这就在一定程度上违背了该专业的培养目标，未能将人才培养与学位授予科学、合理地联系在一起。历年来，我校卫生事业管理专业以“为医药卫生事业培养高级卫生管理人才”为目标。然而，从总体上看，新医改政策在加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设两方面表现出明显的政策倾斜。未来一定时期内将是我国农村地区和城市社区卫生服务快速发展的时期，需要大量具有较高稳定性和适应性的基层医疗卫生机构管理人才。由此，针对我校（定位为教学研究型大学）来说，卫生事业管理专业（本科）培养目标是否应该调整为培养能适应我国卫生事业改革与发展需要的基层医疗卫生管理专门人才是一值得思考的问题。

1．2课程设置不合理课程的设置应与专业培养目标紧密联系起来。基于“培养具有一定医学背景的卫生事业管理专门人才”的专业培养目标，我校卫生事业管理专业课程设置理应以管理类及相关学科的课程为主。但在我校目前卫生事业管理专业人才培养方案中（学制5年），医学类及公共课程学习占2．5学年，且从教材、教学大纲、考试形式上直接套用临床专业的医学课程，这种课程设置折射出卫生领域盛行的“内行管理”思维。新医改政策要求建设与发展职业化、专业化的管理队伍，而从整个卫生事业管理专业课程结构来看，医学课程比重高，管理学课程比重低、难成体系，成为弱化该专业学生专业知识的重要原因之一。同时，我校卫生事业管理专业基础课程及专业课程安排不同步，在一定程度上影响了教学效果，妨碍了学生的学习热情。

1．3实践教学安排不合理实践教学是串联理论和实际的重要桥梁，是提高学生实际问题处理能力的重要途径。我校卫生事业管理专业的临床医学课程教学习惯上是由我校临床医学院负责实施，这种教学安排着眼于将临床理论教学与实践教学结合在一起，然而，在实践过程中也遇到一系列问题，如在教学管理的规范性，“知识－技能－实践”的基本逻辑，师资遴选等方面尚存在诸多不足。

1．4毕业实习安排不合理毕业实习是专业理论知识与实践相结合的重要手段，是专业人才培养的重要环节。我校卫生事业管理人才培养方案中毕业实习都被安排在最后一学期。但是，从近年对毕业生实习管理的情况来看，学生不重视毕业实习的问题较为严重。部分学生认为，只要能通过考试，修满毕业所需学分，就可以毕业，至于毕业实习、毕业论文都不重要。教师们则认为，学生们都把精力和时间放在应聘工作、研究生或公务员考试等方面上了，很少有人认真地实习和写毕业论文。从近年来毕业同学对待毕业论文的态度来看，可以发现毕业同学普遍对毕业论文的撰写没有足够的关注。

2建议

2．1优化课程体系设计全盘考虑，整体优化，实现课程的综合化和一体化。构建卫生事业管理专业课程体系，不仅要合理安排医学课程和管理学课程，同时也要高度重视自然学科和人文学科在卫生事业管理专业课程体系中的地位，做到各学科内容的有机融合。就我校目前卫生事业管理专业课程设置，应以建立科学、合理的卫生事业管理专业学科体系为出发点，根据实际需要安排基础医学和临床医学课程，突出系统性要求，整合预防医学相关课程与专业课程。针对卫生事业管理专业医学课程的设置，有学者认为医学类课程的课时占总课时的适宜比例为30％左右。借鉴国内部分高校的经验和做法，我校卫生事业管理专业在制定教学计划过程中，应将本专业的医学类课程同临床专业教学相分离，实行独立教学，医学课程安排要做到“基础、浅显”，在不影响教学质量的前提下，删除冗余，降低学时数。专业课程的设置，应全面涵盖管理学、经济学、法学等学科内容，其中管理学的基本原理、基本观点和主要命题需要作重点讲授，进而激发学生的研究和探索精神。同时，为实现课程的动态发展和创新，课程内容应随着政策环境等的改变而及时做出相应调整。例如随着新医改方案的出台，就应适当地调整一些课程的内容。

2．2完善课程设置尽管我国卫生事业管理专业有近30余年的办学历史，已形成以本科教育为主，专本科、硕博士研究生等不同学历层次的教育体系。但总体上仍处于“粗放式”发展阶段。各学校办学主体各异，培养模式不一，课程设置差异较大。国内高校卫生事业管理专业教学在“厚基础、宽口径”的人才培养要求下，逐渐呈现管理类课程在课程体系中的比重不断上升的趋势。在访谈调查中，分管学生实习教学的负责人和老师表示，我校卫生事业管理专业本科生在实习过程中普遍存在管理学知识和技能都比较薄弱的问题，亟待加强相关知识和技能的培养、训练，应根据实际需要，适当增加管理类课程的门类及学时数。有学者建议，卫生事业管理专业应增设理工类课程，加强对自然科学、技术科学相关知识、内容的介绍，充分锻炼文科和理工科不同的思维方式；丰富语言类课程，兼顾发展学生的母语和外语的能力；加强计算机相关应用教学，提高专业信息化水平。

2．3探索教学方式多元化课程教学是学生掌握基本理论知识与基本技能的重要手段。针对卫生事业管理专业传统的“教师—课堂—教材”教学模式，可以通过采用专题讲座、案例教学、模拟实验等形式，以小班开展课程理论与实训教学，为有效实现课程教学的革新做出积极探索。卫生事业管理专业的实践教学活动在教学工作中占有重要地位。它既是对理论学习的延伸，也是对拓宽和深化原有的知识、技能。要加强专业实习基地建设，推行“导师制”，探索以问题为中心的专业实习教学手段，建立专业实习考评制度。同时，在安排卫生事业管理专业学生进行社会实践活动时，应结合专业特点，充分利用社会资源，最大程度地提高社会实践活动的效果。如在寒暑假期间，联系城市或农村地区的基层医疗卫生服务机构，积极组织学生通过社会工作实践和现场调查研究，有效锻炼和提升专业及综合能力。

2．4关注毕业实习目前，国内各高校卫生事业管理专业教学普遍存在实践教学相对薄弱的问题。卫生事业管理专业对实践性要求较高，新医改背景下，社会对会管理，懂业务，能解决卫生管理实际问题的实用型人才需求越来越大，加强卫生事业管理专业实践教学具有重要的现实意义。我校卫生事业管理专业本科实习安排26周。从实际来看，我校卫生事业管理专业的毕业实习离预期培养目标还有一定距离，毕业实习相关安排有待进一步完善。具体可从以下两方面考虑：一方面，保证实习时长，为学生提高充足的时间全面、深入地了解卫生事业相关的管理工作内容；配合实习单位对学生的考察，促进学生就业。另一方面，加强毕业实习管理。强化教师毕业指导工作，建立阶段性考核机制，强化毕业学生实习的自主性，提高毕业实习的效果。

2．5加强职业规划教育职业规划是在校学生为适应社会需要，提高社会竞争力和确定事业发展方向，在充分把握主客观条件的前提下，所做的针对大学学习生活和未来工作及发展的人生规划。推动职业规划教育，明确就业方向及人生发展规划，对于培养学生专业信念、学习态度等具有重要作用。加强学生对基础性知识和技能的掌握，重视学生综合性素质和能力的培养，包括道德修养、逻辑思维能力以及适应、生存和社交能力等；鼓励学生参与社会实践，积极融入社会，促进学生社会实践能力的提升。通过加强卫生事业管理专业的职业规划教育，努力为卫生事业的改革与发展输送更多专业理论知识和相关专业技能兼备的应用型人才。

第7篇

笔者主要从事施工企业档案管理工作，负责企业内部文书、声像、会计、科技等方面档案内容的管理。下文笔者将结合自身的工作经验和内容，对于现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题进行分析，抛砖引玉提出相应的解决对策，以期更好的提高施工企业的档案管理水平。

2现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题

首先，现阶段企业内部对于档案管理工作缺乏足够的重视。由于施工企业的业务类型所限制，工程项目施工具有施工点较多，施工周期长的特点。整个施工队伍具有较强的流动性，其档案管理工作的开展受到诸多局限。与此同时，施工企业在开展工程项目管理的过程中，缺乏科学的档案管理意识，整个档案管理工作流程不够清晰，档案资料流动不科学。在发生人动时，档案资料的交接经常会出现问题，造成了档案管理工作开展遇到诸多困难。其次，归档管理水平有限。工程项目施工的过程中，涉及到的社会活动较多，整个工程档案较为复杂。工程档案的管理必须要保证其档案资料具有完整、客观、真实、原始的特点。在实际开展归档工作中，很多工程档案中的内容存在着缺失、错误等问题，并且相关材料填写上不符合档案归档要求，难以实现长期的保存。长此以往，档案就会逐渐发生失真、缺失等现象，难以为工程项目管理提供重要的凭证与依据。与此同时，在档案的收集上，很多施工企业都采用专人定期收集的方式。这种收集方式的工作量较大，并且整理和保存的过程容易出现问题。这种档案收集的方式较为被动，并且在档案资料不断增加的形势下，归档工作的效率和质量也都难以得到有效的保障。很多施工企业的自动化建设还存在着很多不足，办公自动化系统的应用不够深入，整体档案管理工作依然脱离整个信息化系统平台而单独开展。再次，归档不及时。一般来说，工程项目管理部门应该在验收后的一段时间内，按照要求完成档案资料的一角，在档案管理工作开展中，很多施工企业的档案归档与移交工作不够及时，并且拖延、滞后现象较为严重。部分工程项目在竣工之后的很长一段时间内，档案资料尚未完成移交。这种问题的存在，造成了企业对信息资源的管理受到了很大的限制，并且难以实现对技术的总结和改进，不能科学的对自身的施工技术能力和管理能力进行改进与提高，不利于企业的长效发展。最后，从业人员素质水平有限。很多企业的档案从业人员对于档案管理工作的价值没有一个明确的认识，并且忽视档案信息的重要性。在施工企业中，档案管理工作一般由新人来进行管理。参与管理的员工不具备足够的档案管理能力，没有经受过专业的培训，难以胜任档案管理工作的需求。

3提高施工企业档案管理水平的对策

第一，加强对档案管理工作的认识。施工企业的管理者要提高对档案管理工作的重视，并且认识到档案信息对企业发展的重要性。对于施工企业来说，工程档案记录了企业的发展历程，是企业重要的信息资产。施工企业的档案管理工作相对于其他企业来说，管理范围和种类更多，并且特定档案的管理标准也更高。对于企业管理者来说，不同层级的管理人员需要对档案管理工作予以高度的重视，并且不同部门要与之进行量化的配合，对于档案管理工作中出现的困难和问题进行第一时间的解决，为档案管理工作提供了一个良好的执行环境。第二，完善档案管理制度。完善的档案管理制度，是档案管理工作的重要执行基础，也是从基础层面上就现阶段档案管理工作不规范问题解决的有效措施。施工企业的工程项目一般投资规模都较大，并且施工周期较长。在施工过程中，容易出现人员流动与变更的情况。针对于这种情况，施工企业要指明专人进行专项档案资料的负责，并且明确相互分工与责任。在施工准备阶段，要积极的与监理部门、业主单位进行沟通，做好相关档案资料的样本设定，为后续档案标准化管理提供有效的依据。在发生人员变动等情况时，施工单位也要积极的做好交接的管理，避免由于人动所造成档案资料的遗失。在档案管理流程设计上，要结合自身企业的业务特点和内部结构，精简流程，并且做好各个部门之间的协调职责界定。第三，加强对档案信息的利用。档案管理人员要深入了解企业的整体业务结构，并且对于各项工作状态进行深入的掌握，及时的为企业管理者提供相应的资料，充分发挥企业档案资源对企业管理、技术、经营、研究等各方面的促进作用。另外，施工企业也要积极的推进档案管理工作的信息化建设。随着办公自动化的实现，档案资料的形式也逐渐变得丰富，电子档案的管理也成为了档案管理工作的一个重要内容。在开展档案管理信息化建设过程中，通过构建一套科学的信息化管理平台，可以实现档案信息的高效管理。通过做好相应的权限分配，提高对档案信息的利用效率，突破传统管理方式所带来的查阅难和管理难的问题。第四，提高档案管理人员的综合素质。施工企业要有意识、有计划的构建一套科学的档案人才管理机制，对于档案管理人员队伍的综合素质进行不断的提升。在日常档案管理工作中，要积极的推进各项培训工作的开展，结合自身需求，不断的完善档案管理人员的业务能力。档案管理人员也要积极的提升自身的业务能力水平，不断的自我学习和自我充电，对于新出台的法律法规政策进行学习和研究，掌握企业档案管理工作的发展需求，提高自身的综合业务水平。

4结束语

第8篇

1.从公共财政角度看，公路管理机构的职能具有公益性和为社会服务属性。

公路管理机构现在的职能主要是负责国省道干线公路的管理与养护，同时提供公共服务产品，这是其承载的社会功能，且主要以社会效益为主，不以营利为目的。交通运输部也将公路管理机构的职能定位在公益性、公共服务性质上。

2.从国家法律、行政法规层面看，也规定了公路管理机构为具有行使公路行政管理职责的公共部门。

根据《公路法》第八条的规定，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定；县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责；依照《公路安全保护条例》第三条的规定，公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。可见，从国家法律及行政法规层面上对公路管理机构承担行政管理职能的定位做了明确规定。按照《关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，将承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益事业单位确定为基本公共服务和公益一类事业单位。前已从公共财政角度对公路及公路管理机构所具有的公益性、社会性及公共性有所论及。而且结合我区实际情况，人民政府年初业已明确规定：自治区交通运输厅所属公路管理机构负责自治区境内国省道公路的养护与管理，对收费公路及农村牧区公路养护与管理进行行业指导。至此自治区公路管理与养护体制从国家法律制度上、从其所从事的基本社会职能定位上，以及从公共财政角度等方面得到了制度基础保障并得以确立。

二、事业单位分类改革对公路养护资金来源的影响

依照《公路法》第三十六条的规定：国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金。2009年国务院实施成品油价格和税费改革后，公路养护资金改由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。随着我国公共财政改革的逐步深化，财政部决定自2011年1月1日起，将预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。《公路安全保护条例》第五条也明确规定，县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。就目前而言，公路管理机构使用和管理的公路养护资金，整体上仍属于预算外资金，仅有极少部分由财政预算安排。事业单位分类改革后，公路管理机构养护经费将由预算外资金管理纳入本级人民政府财政预算，彻底改变原来的资金条块分割、财政预算体系不完整等状况，进一步体现公共财政内在要求。人民政府年初也作出政策性规定：旗县级以上人民政府应将公路管理和养护所需经费，以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算，并按照公路管理权限的划分和事权与财权相一致的原则及时足额拨付管理单位。至此，公路管理机构的公路养护资金依法得到了保障。

三、事业单位分类改革后，立法机构（人大）、政府对公路管理机构监管方式的变化

1.由行业监管为主转向预算监管为主

公路管理机构养护经费纳入预算管理后，单位预算一经审查批准即成为具有法律效力的文件。单位预算的执行将贯穿于整个预算年度的始终。改变了过去资金条块分割状况，过渡到以财政预算监管为主的新阶段；业务上，交通运输主管部门及公路主管部门进行业务指导。

2.公路管理机构单位预算的法制化、规范化大大加强

公路管理机构养护经费纳入预算管理之后，同级人大要对政府预算进行审查并批准；同级政府财政部门将根据《预算法》等相关法律及行政法规，对纳入预算的公路养护资金从资金拨付、使用及管理等方面（比如是否实行收支两条线管理制度、是否足额上缴路政赔偿费收入及罚没款收入等）加强进行监管；政府审计部门将依据《审计法》等相关法律法规，对公路管理机构执行预算情况进行审计。因此，面对监管方式的重大变化，公路管理机构自身应提高依法履职的各种能力，强化执行单位预算的法制意识，改变过去公路行业支出计划的随意性和不规范性，履行好立法机构、政府部门及社会公众的受托责任，提供满足社会公共需要的公共服务产品。

四、事业单位分类改革对公路管理机构会计核算的影响

1.对资金管理方式及会计组织系统及核算能力要求大大提高

目前，公路管理机构的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。其养护经费纳入预算管理之后，将实行事业单位统一的资金管理方式，即“国家对事业单位核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法”。资金管理方式的变化会引起会计组织系统的变化。我们认为：由于单位预算一经批准即成为具有法律效力的文件，具有刚性约束，如果不改变习惯过去的养路费支出计划的相对软约束和伸缩性，将不能适应预算的法律硬约束。我们也认为未来可能这是一个政府公共财政的大趋势：公共财政资金管理方式将高度集权、高度监督管理、高度公开透明，同时强化公共部门的问责制，强化对人大、政府以及社会公众的受托责任。所有这些要求，必将深刻影响包括公路管理机构在内的公共部门，对公路管理机构预算执行力、依法履职能力及受托责任的承担能力，是一大挑战。故公路养护经费纳入预算管理之后，使预算外资金收支全过程处于人大、政府及其财政部门的监督之下，有利于规范预算管理，提高依法理财水平，并将逐步建立国库集中收付制度、实行政府采购制度等。这些会对会计核算形式及内容产生重要影响。

2.对会计核算形式的影响

在公路管理实务中，大多数公路管理机构基层会计单位采用独立核算形式，有的采用对二级会计单位报账制，究竟采用何种核算方式，要视纳入财政预算管理后国家有关法律、行政法规及财经规章具体要求，取决于公共财政下的预算管理要求。在现行体制下采用集中核算形式的优势是：可以统筹考虑资金运作，优先安排人员工资、社会保障费用、公路养护生产费用、自然灾害造成的公路应急处置费用等。其优势是一定程度上预防公路养护资金的挤占、挪用，劣势是不利于调动基层养护作业单位的积极性，有的会产生抵触情绪。实务中，应根据单位预算管理目标、财务收支状况及财政政策和会计制度及会计核算等要求，决定采用集中或分级核算。

3.会计核算的依据发生变化

公路管理机构现行的会计制度是原交通部印发的《公路养护会计制度》（黄本），具有行业会计制度性质。纳入预算管理之后，开始执行《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》，意味着从行业会计制度过渡到统一的事业单位会计制度。我们认为，随着政府公共财政的加强以及公路管理机构职能的明晰，公路及公路管理机构的行业特点将慢慢淡化，其公益属性、社会属性及公共属性将得到进一步强化，是一种发展趋势。

4.会计核算的具体内容发生变化

第一，改革后，公路管理机构按法律、法规收取的路政赔偿费（原来收取的补偿费按国务院规定已取消）和罚没收入，按照现行《事业单位会计制度》规定：上缴国库的罚没收入款项，应通过“应缴国库款”科目核算；取得按规定应上缴财政专户的路政赔偿费款项时，应通过“应缴财政专户款”科目核算，而不是再按原《公路养护会计制度》的规定在“其他损益”科目核算路政管理的赔偿款。第二，改革后，因执行新的《事业单位会计制度》，固定资产标准有了变化。关于计提折旧方面，由于现行《公路养护会计制度》要求计提固定资产折旧，而按照《事业单位会计制度》规定，只要求事业单位提取修购基金，并没有要求提取折旧，又规定，对固定资产计提折旧的，按照本制度规定处理。《事业单位财务规则》中也规定，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。但我们认为，公路管理机构所属的基层养护作业单位，具有养护生产性质，为了准确而全面计量、计价并进行养护成本核算，继续计提折旧是适当的。

五、事业单位分类改革后遇到的几个难点问题解析与探讨

1.如何理顺公路养护与管理体制

笔者认为，这是一个最大的难点。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保护条例》的规定，公路管理机构具有行使公路行政管理职责和公路保护监督管理职责。自治区人民政府依法作出政策性规定，由自治区交通运输厅所属公路管理机构（即内蒙古公路局）负责自治区境内国省道公路的养护与管理，对收费公路及农村牧区公路养护与管理进行行业指导。这一规定显然将《公路法》第八条第三款的规定，即“县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责”排除在外。这就是说：从自治区人民政府最高决策层面上首先确定了下一步公路养护与管理体制这一最根本性的制度基础框架，为其他相应改革打下了牢固基础。由之，可合理作出推断：事业单位分类改革后，我区公路养护管理体制可能的考虑是：自治区交通运输厅所属公路管理机构（即内蒙古公路局）直统管理各盟（市）公路管理机构。

2.强化了公路管理机构所承担的使用公共资源（纳税人）的责任。权利与义务是对等的，公共财政的内在本质要求政府对公共资源承担受托责任，对立法机构（人大）及社会公众承担受托责任。

第一，一方面《公路法》及《公路安全保护条例》赋予了行政管理权利，另一方面，事业单位分类改革后，公路管理机构承担的责任也相应加大。首先同级人大要问责，问询公路管理机构法定受托责任的履行情况，单位预算执行情况。第二，同级政府财政、审计部门要问责，问公路管理机构执行国家法律、法规及财经纪律的情况。第三，上级主管部门（包括业务主管部门）要问责，问执行上级部门预算的情况。第四，社会公众要问责，问社会公众（纳税人）期望的公共服务是否得到了满足与提供。可见，公共财政框架下的公路管理机构，随着公益性及社会属性的不断强化，所承担的法律责任与社会责任将更重，对全面正确履责提出了更高的要求。

3.路政管理单位隶属谁更合适

实务中，常有人提及路政管理单位隶属谁的问题，社会公众对路政管理关注度也非常高。依照《公路法》第五十七条的规定，路政管理单位不能作为一个行政主体行使路政管理职责，只能依照《公路法》的规定隶属于公路管理机构方可行使路政管理职责。如前述，既然自治区人民政府已依法决定由内蒙古公路局负责自治区境内国省道公路的养护与管理，那么据此是否可以得出这样的判断：内蒙古公路局也同时负责行使自治区境内国省道公路的路政管理职责。这两者是相辅相成的，缺一不可。这也自然解决了路政管理单位隶属谁更合法更合适的难题。

4.如何解决当前面临的养护生产经费不足与基层养护人员缺乏的问题

一是“养人”与“养路”的矛盾比较突出如果按照现行的《公路养路费使用管理规定》，养路费使用安排的比例，用于养护工程方面的费用比例，每年不低于养路费总支出的80%。实际情况如何呢？现以我区某市公路管理机构2013年公路养路费支出结构为案例分析。该市2013年人员工资占养路费总支出比例达71%左右，社会保障费支出约占养路费总支出的15%，也即用于“养人”的费用两项合计达86%左右。用于养护生产费用仅占养路费总支出的11%，余为机构管理费，约占3.35%。这种养路费支出结构的实际状况与规定的用于养路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“养人”的费用占80%以上，用于养路的费用还不足20%.我们认为：“养人”与“养路”的矛盾属结构性矛盾，养了人就不能养路，过去就存在，公路养路费纳入预算管理之后也将长期存在，纳入预算并不是解决根本问题的一剂“良药”。这是因为，我国经济发展速度每年大约以7%左右的较高增长速度增长。如果以7%为最低工资增长率计算，该市也将年增约800万元人员工资费用，是相当可观的。此外，随着国家对社会发展投入的加大，社会保障支出也将逐年加大。这种情形势必导致本来就突出的“养人”与“养路”的矛盾更加突出，最终影响公路管理机构向社会提供公共服务产品的能力和社会满意度。建议政府相关部门早做准备，实事求是，妥善处理好“养人”与“养路”这一矛盾。二是基层一线养护人员相对不足问题突出与养护生产费用不足直接相关的是，基层养护管理站人员相对不足，劳动强度较大，即相对于数量偏大的行政管理人员（含路政管理人员）而言显得相对占比小。由于国省道基层养护管理站人员作业环境相对艰苦，尽管其待遇有所倾斜，但一线养护人员相对不足与行政管理人员相对过剩的矛盾将长期存在。解决之策在于继续向一线养护作业岗位倾斜薪金等待遇，进一步改善工作环境、生活环境，提高其经济地位与社会地位。

5.基层养护作业单位从事代养公路问题

公路管理机构主要的业务活动是公路管理与养护，具有公益性、公共性和非营利性的特点。实务中，为弥补经费不足，有的基层养护作业单位对外承揽代养公路等经营性业务，该业务具有营利性。因此，应将公路管理事业单位专项业务活动与非独立核算经营活动区分开来，两类活动原则上应分别核算，经营活动应当尽可能地进行独立核算，执行企业财务制度。笔者认为：纳入本级人民政府财政预算的公路养护资金应与经营性质的代养业务划清界线，不得相互挤占、挪用，不得以预算资金弥补经营性业务（代养公路业务）亏损，但允许经营性业务弥补预算经费的不足，这是应遵循的基本原则。

六、结论

第9篇

1.预算编制缺乏指导性、依据不充分，职责权限不清晰。大部分单位为编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业管理结合起来，尤其是缺乏项目现场取得的第一手资料；2.预算与实际执行脱节，执行偏差大。预算编制过程中，各职能部门未能有效及时沟通，往往是财务部门就数据汇总数据，造成预算与执行“两张皮”现象；3.难以和业绩评价挂钩。正是因为预算与执行偏差大，导致预算是预算，执行是执行，“走到哪算哪”使得预算管理流于表面形式。

二、改进施工企业预算管理措施

1.预算编制以施工企业“目标利润”为导向，实施目标成本预算目标是控制工作开展的前提，是衡量和检查实际工作的尺度。施工企业签约的经济合同是预算编制的基础，是第一手资料，以目标利润控制作为施工企业预算编制的控制目标，就是以目标利润为前提，在合同总金额(或销售单价)已定的业务范围内，按合同造价收入减去目标利润，计算出企业要控制的目标成本。由于施工企业行业竞争的日益激烈，实施目标成本控制，这也是市场由“卖方市场”向“买方市场”转变的主要驱动原因。如我公司承建的云南昆钢集团公司石灰石矿山EPC(设计、采购及建筑安装)总包项目，在中标合同总造价既定的情况下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文环境的不确定因素及项目的运营风险，在满足项目的质量、工期、安全等任务要求的同时，还要保证公司“必要利润”，以目标成本的预算管理成为必然的选择。2.目标成本预算管理关键控制环节企业应建立健全施工工程预算管理职能部门，组织预算编制、执行、考核等工作，合理设置目标成本责任中心，收集外部行业、内部管理相关数据信息，依据所有签约的施工合同项目，自下而上、自上而下统筹安排汇总预算资源配置，细化所有项目成本结构，确定目标成本管理具体程序内容；将目标成本层层分解到各职能部门、班组至每一员工，明确全员责任指标。(1)设定施工项目目标成本，用公式表达为：目标成本=工程市场造价-工程必要市场利润，工程必要市场利润是以市场为导向，建立在充分预测评估的基础上做出的企业必要报酬。(2)优化项目设计及施工方案项目设计决定施工成本高低，并决定了施工生产流程及人工、用料结构，而目标成本对设计、施工方案等起到了约束作用。(3)组建跨职能合作团队，把物资招标采购与集中采购有机结合，增强市场议价能力，降低材料采购成本，为实现目标成本做基础保障。(4)目标成本控制过程中的持续改进各施工项目部应当将预算控制作为日常工作目标，按照预算指标控制目标成本。每个月将项目实际执行情况和预算指标进行对比分析，对比预算并分析差异，对差异的形成原因及时进行调整，确保每月的预算目标顺利实现；同时，项目管理人员应当及时优化施工项目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保证年度预算目标的顺利实现。当出现实际成本高于目标成本的不利现象，一定要分析出具体原因，采取相应措施，有效地降低实际成本，从而达到既定目标利润管理的预期目标。3.建立健全预算管理考核制度，实施激励政策正确的进行考核、兑现、奖惩有利于鼓励先进，督促后进。预算考核是预算管理系统中重要一环，既是对预算管理工作的总结，亦是使预算制度得到贯彻执行的保证。预算考核主体应建立健全预算考核的核心指标、辅助指标等指标体系，考核过程应坚持公平、公开、透明的原则，使目标成本的降低额和完成目标成本的成果真正惠及到每一位为目标成本的实现做出贡献的责任单位，增强员工实现目标成本的积极性与责任性，达到维护预算的严肃性，实现预算管理的目的。

第10篇

关键词：工程管理计算机软件信息

一、工程管理中信息技术应用的发展阶段

建筑业应用计算机是从人力无法做出复杂、庞大的工程结构计算开始的，自上世纪70年代开始，信息技术经历了一个迅速发展的过程，信息技术在建设工程管理中的应用也有一个相应的发展过程：

上世纪70年代，单项程序的应用，如工程计划的时间参数的计算程序，施工图预算程序等；

上世纪80年代，逐步扩展到区域规划、建筑CAD设计、工程造价计算、钢筋计算、物资台帐管理、工程计划网络制定等，及经营管理方面程序系统的应用，如项目管理信息系统、设施管理信息系统（FMIS——FacilityManagementInformationSystem）等；

上世纪90年代，九十年代又扩展到工程量计算、大体积混凝土养护、深基坑支护、建筑物垂直度测量、施工现场的CAD等。这时出现了程序系统的集成，它是随着工程管理的集成而发展的。

上世纪90年代末期至今，基于网络平台的工程管理。

我们把解决工程上某个具体的应用叫计算机的单项应用。自从信息高速公路INTERNET技术出现。人们的目光开始转向利用计算机做信息服务，更关注整个施工过程中所发生的瞬即消失的信息综合利用，我们把这种高层次的计算机应用统称为信息化施工技术。我国建筑业已经把信息化施工确定为2010年的发展目标。

二、施工企业运用信息技术的现状

我国从发达国家引进项目管理的概念、、组织、和手段，历时20年左右，取得了不少成绩。但是，应认识到，在项目管理中最薄弱的工作环节是信息管理。至今多数业主方和施工方的信息管理还相当落后，其落后表现在对信息管理的理解，以及信息管理的组织、方法和手段基本上还停留在传统的方式和模式上。

很多企业对信息技术的运用还停留在上世纪70年代的程度，即仅仅是单项程序的应用，完全没有形成一个系统，信息化的优势并没有得到体现。而信息化的优势则在于信息的集成和共享。

现在很多企业在硬件上应该说有了一定的基础，大家也都在用电脑办公，很多还组建了局域网络，使用软件替代了很多原来手工操作的工作，但是效率并没有得到提高，就比如说作个报表之类的，似乎用电脑做只是为了美观，有的人是把各种数据都算好了再一个个录入电脑，感觉上用电脑反而效率更低了，殊不知作表格的Excel软件本身具有极强大的计算功能、数据库功能，而且还能进行判断、分类汇总、排序、形成图表等。这还只是对单项程序运用的不到位，至于各部门之间的集成共享那就更谈不上了。

三、运用信息技术的必要性

那么是不是说作为一个施工企业，现有的管理模式已经很好了，并不需要那么高深的信息技术呢？事实并非如此，管理出效益，传统管理方式的突出问题是：业务流程混乱；沟通不畅、信息迟滞。据国际有关资料介绍，建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中三分之二与信息交流（信息沟通）的问题有关；建设工程项目10％～33％的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3％～5％。由此可见信息管理的重要性。

（一）施工管理信息化是有效利用信息资源的需要

信息是一种资源，如不能进行有效的存储，处理，传递，便是对资源的浪费，如以建筑物建造过程中混凝土浇灌为例，浇灌之前的数据除了混凝土的强度标号、数量外几乎全被忽略。而被忽略的混凝土的供应厂、搅拌者情况、水泥、沙石等原料物理、化学品质、出厂时间、出厂时的天气情况、运输时间及道路情况等都关联着混凝土的质量。浇灌之后除了浇灌部位和立方数之外的数据也几乎全被忽略，而被忽略的混凝土捣固操作者情况、试块情况、养护情况、钢筋制作情况等同样也关系着工程质量。信息化过程处理是有序的、及时的和成批的方式储存。这里强调可追朔性、可公示性和可传递性是对信息化过程特征的要求。可追朔性就是信息具有一定的正向或反向查阅功能；可公示性表明数据有条件查阅功能，不是个人行为管理；可传递性表明所有的情况不局限在某地，有能在网上传输能力等。

（二）信息技术能及时反馈使项目处于受控状态

项目管理的过程同许多系统的运行过程是一样的，应该是一个PDCA的循环过程。这中间最重要的是一个反馈机制，工业生产之所以能实现自动化，就是因为有这样一个反馈机制，能够及时把运行过程的偏差反馈到控制系统，控制系统才能及时进行调整，从而保持生产过程的相对稳定和受控。而我们的项目运行有时并不是受控的，我们有的项目管理者可能有体会，有时向职能部门要一个数据总是半天拿不出来，大家都不清楚系统的运行状态，又怎么谈得上去控制它呢？比如说砼的量差问题是一个老问题了，但往往是工程结束后对帐才知道。那么对这个问题，理想的状态是怎样的呢，那就是现场人员在向砼公司要砼时，就知道将要浇筑部位的准确砼量，而不是估计一个数，并且要知道具体比如一个基础的砼量，比如说一个基础是10立方，如果浇了两车砼都十二方了还没浇满，那就要考虑是不是什么地方有问题了。而且每次浇筑后马上就可以知道量差的多少，就不会积累到最后差几千方还不知道是差在哪里。这是对工程成本的控制。

成本、工期、质量的互动及工程中众多的不确定因素等等，对项目成本管理者而言，最头疼的问题莫过于不能“实时”掌握准确的项目的成本信息，等成本核算后的成本信息对项目管理决策已是“昨日黄花”。所有这些都强烈呼唤着项目成本管理的“信息化”。

四、信息技术能够在施工管理的哪些方面发挥作用

良好的项目管理必须具备以下三个因素：一、对项目的认知：通过信息系统的实施，将项目进行工作分解、流程重组，使项目结构更加清晰、重点更加突出，有利于对项目的整体认知和把握；二、为项目提供良好的协同环境：通过对任务的分解和落实，各部门、各参与方对自身的职能以及在整个项目中的位置都有清晰的认识，有利于分工合作；三、进行有效的控制：信息系统的最大优点是资源共享和反馈及时，有利于实施有效控制。具体来说，信息技术在以下方面大有可为：

（一）工程管理方面

1、投标：工程量计算、投标标书制作。

2、施工组织：施工平面图；网络计划（占有丰富的，准确的信息，先进的分析方法，是决策、计划的前提。现在的网络计划，往往只是一个粗线条，编的时候也不是通过很准确的计算，都是凭经验，过程控制也是针对几个大的节点，甚至于其是否也不得而知，相应的资源计划也是一本糊涂帐）；钢筋翻样；模板及脚手设计、计算及配置；深基坑围护方案、设计、计算等。

3、控制：预决算、成本控制；财务管理；质量安全管理；施工现场监控；统计报表等。

4、资源管理：人力资源、材料、机具管理；合同管理；图纸管理。

（二）办公自动化

财务、统计、报表、文字处理、档案管理，办公信息资料管理、人事管理，固定资产、决策等。包括：信息传递、邮件、公文流转、工作日程安排、协同办公、工作流程自动化等。

（三）信息共享与运用

包括：市场信息、项目信息、设备信息、竞争信息；

知识积累：一个系统要能够长期发展，持续进步，关键在于要变人治为法制，人治就是一个系统本身没有生命力，离开了领导就不能正常运行，好的系统就是领导并不需要事必躬亲，领导离开了，还能按照某种规则运行，这个规则就是法，就是制度，就是一代代领导不断充实完善的运行机制。好的系统是一个型的系统，每一代领导科学的经验方法都能够积累下来，而不是换个领导一切又重新开始。这中间传承的就是一种企业文化，就是企业的核心竞争力，这些东西都是以信息的方式存在，这才是信息技术最根本的应用。

（四）企业管理数字化

就是利用计算机信息处理能力和网络传输数据的能力将企业在管理、工程、造价、成本、物资、计划、统计、技术、质量、安全、行政等方面的信息，经集成并综合处理为企业管理者所需要的信息，如：施工进度、物资供应、成本核算等，以利于进行实时管理、降低成本、保证质量、增强自身的竞争力。各子系统间密切协作，使各个业务部门都能及时、准确地查阅所需的相关信息，从而使企业达到“管理工作信息化、复杂工作简单化、发现问题及时化、成本核算科学化”的目的。

五、如何着手进行施工管理的信息化

（一）指导思想

信息化是一个渐进的过程，不能贪大求全、照抄照搬，而应结合实际逐步完善。比如ERP（企业资源计划系统-EnterpriseResourcePlanning）、MIS（管理信息系统-ManagementInformationSystem）这些大型的系统，好当然是好，但其投入同时也是巨大的，实施起来比较困难，最好是立足现有的资源，通过一些局部的改进，积累经验，逐步完善。

第一步是意识的转变，要通过宣传、培训树立信息化的观念，因为信息化是一个全员参与的过程，需要各方面的协调配合。所以在这方面形成共识是顺利实施的前提。

现有资源包括：硬件，软件，人员。关键是把这些资源的优化组合，进行业务流程的系统设计，使信息的收集有的放矢，使信息的查询有迹可寻。

（二）领导重视

信息化是一个长期的系统工程。需要投入一定的人力、物力、财力；需要协调各方面的关系，理顺业务流程；短期内不可能做到很完善，也不能达到立竿见影的效果。这一切，都需要有领导的重视才有可能坚持下去。

（三）在用好单项程序的基础上进行统一规划，理顺业务流程

这其中有个重要的思路，那就是数学中的反向推导，也就是我们希望得到什么结果，就反向去寻找需要什么样的条件。

以投标过程为例来说明如何运用信息技术来提高效率：

1、拿到图纸以后，要进行工程量。（1）涉及软件：工程量计算软件、钢筋计算软件（如清华斯维尔三维算量3DA2006，工程量及钢筋一体化计算）；（2）输出：工程量（可以导出为Excel表格，也可以导出定额数据库，直接为套价软件运用）。

2、套价。（1）涉及软件：如宏业清单计价专家，可以从斯维尔三维算量中直接导入数据；（2）需要数据：①工程量。②材料价格材料价格信息库（企业自建或信息价）、市场询价供应商目录。③企业定额（人工、材料的实际消耗水平和先进水平；措施项目的实际消耗；各类型工程造价的参考数据）。（3）输出：工程造价，包括人工、材料等各项资源的用量（可输出定额或清单表格、Excel表格）。

3、商务标。（1）涉及软件：专业标书制作软件或Word.（2）需要数据：工程造价（企业实际消耗）、证照及业绩资料、近三年财务报表、类似工程合同。

4、技术标。（1）涉及软件：专业标书制作软件或Word、专业平面图制作软件或AutoCAD、项目管理软件P3或Project.2）需要数据：工程量及资源需要量（用于排定进度计划）、人力资源数据（项目经理、各类管理人员简历）、工程信息数据（在手及已完工程数据）、施工机具数据（设备型号、产地、功率等）。3）输出：场地布置、设备选型、进度计划、施工等（而这些选择反过来又会对造价产生）。

从上现的可以看出：任何一项工作都不是孤立的，其输入和输出都与其他工作息息相关。而信息化的意义，就在于使各项工作的信息传递更为顺畅；使各项工作中产生的信息能够存储下来，在以后的工作中随时调用。

下面用一个简单的图来表述各部门的信息流动（见图一）：

图一：施工管理中各部门信息流

通过这样的需求分析和反向推导，我们就可以明确哪些是有用的信息，明确需要哪些软件，明确各部门需要收集哪些数据。据此对项目的业务流程进行重组，设计出一套系统的表格分发到各相关部门，用以收集日常工作中有用的数据，然后这些数据以文档的方式进行传递和存储共享，最后这些汇总到决策者那里，为管理和决策提供的依据。

（四）持续改进

数据要有效并且可以作为预测的依据，就必须不间断的收集并且积累到一定数量以后才具有参考性和代表性。系统的建立也不是一朝一夕的事，需要在实施过程中不断发现、解决问题才能不断完善。

实际上，企业所实施的三标一体化已经为信息化搭建了一个良好的平台，这就是标准，标准化的工作过程、标准化的表格。所以信息化也不是很神秘的事情，需要每个部门作好日常的基础工作，一点一滴的收集数据最终积累成企业的一笔巨大的无形资产。

综上所述：随着单竞争的加剧，施工企业亟需利用信息技术来加强科学管理，降低成本，提高效益，提升企业综合竞争力。而且信息技术的运用也不是高深莫测，利用好现有的资源通过一定的组织便能取得较好的效果。所以说，信息技术在施工中的运用必须进行而且是可行的。

参考：

[1]全国建筑施工企业项目经理培训教材编委会。计算机辅助施工项目管理．建筑出版社。1995年1月

[2]王守清。计算机辅助建筑工程项目管理。清华大学出版社。1996年11月

[3]谭道明。企业管理概论。武汉大学出版社。2000年3月

第11篇

1.后勤工作内容琐碎。

在日常的后勤工作中事无巨细，头绪繁多，涉及面广，繁到涉及员工吃、喝、拉、撒、睡，细到更换一颗螺丝钉，而且还要同公司总部、社会上有关机构保持紧密联系。所以样样都要细心考虑、精心安排。

2.后勤工作具有强的时效性。

由于后勤工作对整个项目发挥服务与支持作用，会随着时间变化、项目进展有不同的工作内容或侧重点。比如文件精神的传达、通知公告的张贴、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有强的时效性。

3.后勤工作是营造和谐项目部的有力法宝。

由于后勤工作涉及的范围广，大多数的后勤工作都和员工的切身利益有着密不可分的关系，高质量的后勤工作会让项目部的员工感到项目部的温暖，提高大家的工作热情，营造和谐的氛围。搞好后勤管理工作是稳定员工队伍和生活秩序，确保安定团结的重要条件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要职责。后勤管理工作搞好了，可以是领导省心，职工们放心，大家都不担心。因此，职工队伍可以稳定，生活秩序可以安定，从而可以确保安定团结的局面。

二、现阶段施工企业项目部后勤工作现状

由于项目部主要任务是组织施工，开展生产，因此大部分岗位都是专业技术岗位或设备操作岗位，后勤管理岗位往往不被重视[3]，加上后勤管理工作的繁杂琐碎，职称晋升慢，出现愿意从事后勤管理的人员缺乏。此外，随着施工企业管理水平的提升，各个业务部门口越来越细化，但是作为临时机构的项目部不可能设置与之匹配的部门，因此项目部后勤管理工作内容还将不断增加，将涵盖人资管理、法律事务管理、党工团等工作内容。

三、对项目部后勤管理工作的几点思考

1.把好选人关，选聘责任心强的人在后勤岗位。

项目部后勤工作主要目是为员工服务，为项目创造好的施工环境，因此会涉及到许多不起眼、不被人注意的小事情，这就需要后勤管理人必须具备强的责任心，做到时刻想着项目部员工，才能做好后勤管理工作。所以企业在招聘员工的时候，需要综合的考虑员工的素质，通过制定一系列的员工招聘流程在层层选拔有责任感的人员进入后勤部门。另外，在招聘的前期明确岗位的特性以及要求，做好招聘的员工与岗位的匹配，保证整个企业人才的合理有效使用。

2.提升服务意识和服务能力。

后勤工作是一项服务性工作，在项目部技术、质量、安全、生产等业务口后勤工作也是重要组成部分，是做好其他工作的重要保障[4]，可以说后勤工作不是中心，但必须服从中心，后勤工作不是大局，但又牵动大局；后勤工作不是小事，但必须从小事做起，因此后勤管理人员需要有强的奉献意识和较高的服务能力只有有服务意识和奉献精神才能做好后勤工作，试想一下每个人都只干自己份内事情，没有大局意识以及奉献的精神，整个工作怎能做好。企业可以通过向典型的模范人物学习的活动，或者是通过精神以及物质的奖励来激发员工服务和奉献的积极性。

3.给后勤管理人员职务、职称晋升的机会。

后勤工作不仅仅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，坚持“以人为本”的原则，做好人力的管理工作。随着越来越多大学毕业生到后勤工作岗位，但是相对于工程、财务等专业技术岗位，后勤管理岗位存在职称晋升不畅通，不知道属于哪个方向。这就需要建立相应的绩效考核机制，建立正常的上升渠道，按照“强者上，弱者下”的原则，确保个人能力得到发挥的同时得到晋升的机会。这样不仅有利于调动员工的积极性更有利于企业经济效益的提高，促进企业平稳快速的发展。

4.组建初期完善后勤的管理制度。

制定驻地卫生、食堂管理、环境管理、宿舍管理等等各项制度，在一开始就要推行，尽量在安全保卫、环境卫生等方面做好前期的预防工作，把危险灾害扼杀在摇篮里。后勤部门在长期的实践生活中根据出现的灾害事故进行信息的汇总以及整合，制定合理的后勤管理制度并且严格的执行，确保卫生、食堂管理、宿舍管理等领域的正常管理。

5.提高后勤工作人员的综合素质。

为了保证后勤工作的有效进行，我们需要建立一支具有综合管理素质的人才队伍。后勤管理需要有广泛的知识作为基础，在社会科学领域涉及到管理学、会计学、教育学、心理学、社会学、法学等，在自然科学领域涉及到的学科则更为广泛。在后勤工作中知识多科性又表现在专业技术种类繁多，每个人都有一种或几种专业。这就要求后勤管理人员必须有广泛的知识和多种专业的常识。企业要定期对后勤人员进行管理职能以及素质的培训，通过做游戏、知识竞赛等活动提高员工的业务知识水平，实现与市场经济的有效接轨。

6.对后勤工作树立正确的认识观。

可以使人们正确对待后勤管理工作，重视后勤职工的劳动，使全体职工都来关心后勤管理工作，这是我们做好后勤工作的第一步。只有真正的重视起后勤工作才能保证企业的可持续发展。我们要建立健全后勤保障体系，在日常的管理环节中发挥后勤部门的高度的凝聚力是保证企业整个体统顺利运营的关键性因素。同时，后勤的管理工作是以企业的正常运营为前提的，需要加强对后勤职工正确的引导工作，使他们认识自己的工作，树立正确的服务思想，为单位职能活动提供更多的优质服务。

四、结语

第12篇

我国社会正处于转型期，企业要获得全新的进步与发展，不仅要依靠国家政策和先进技术的支持，更应依赖于有效的企业内部思想政治工作。政工师是企业思政工作的践行者和承担者，企业生命活力的本质体现就是强大而健全的思想政治工作，因此政工师应充分发挥教育价值和引导作用，引领员工提高自身觉悟和思想素质，为企业的持续发展提供强有力的智力支持和精神动力。㈠政工师是学习型企业的创建者伴随着社会经济的快速发展，顺应时展潮流，积极创建完善先进的学习型企业成为新时期企业发展的重任，是企业健康持续发展的必经之路。然而，多数企业只是将学习型企业的创建狭义地理解为单纯的学习，只是组织员工简单地学习政策文件、看报纸，形式主义愈演愈烈，长此以往，不仅不能有效实现学习型企业的创建任务，学习不到实质性的理论知识，无法体现学习的真正功效，而且会逐渐磨灭员工的工作积极性。现代企业应充分认识到，学习型企业的创建是一项长期且系统的工程，应设立专门的管理部门进行专项规划，由政工师引导组织，发挥其理论知识优势，对员工的学习过程进行详尽的组织和认真的引导，准确定位学习型企业的实质意义和目标，充分认识学习过程中存在的问题，掌握员工学习心理及学习动态，以科学完善的思想政治策略解决企业员工的问题和困难，逐步提升员工的学习积极性和有效性，促进学习型企业的快速创建。㈡政工师是思想政治工作的有效践行者进行思想政治教育，可以在企业内部营造轻松愉悦的工作氛围，在企业管理者和员工之间创建融洽的人际关系，有利于企业的稳定持续发展。政工师正是企业中最有力最有效的思想政治工作践行者，是企业开展思想政治教育的最佳人选。具体而言，政工师在企业中开展思政工作主要体现在以下几个方面。

1.政工师是拥有高学历和高素质的专业人才，在日常工作中不断加深业务实践和理论学习，逐渐使自己成为兼备理论和实践的全能人才，这样不仅有利于在企业内部普及和宣传理论知识，更能带领员工进行有效的实践活动，更好地达成思想政治的教育目的。

2.政工师在企业中进行思政工作时，以科学发展观为指导，用持续发展和辩证的思想处理问题，明确主次矛盾，利用形式多样、丰富多彩的实践活动推动企业思政工作的有效开展。㈢政工师是企业文化的构建者和领导者企业文化彰显着企业的精神素养和文化内涵，是物质和精神财富的集中体现，表现着一个企业的价值理念，更凸显着企业的核心竞争力。在企业管理中，政工师是企业文化的构建者、领导者和号召者，承担着企业文化的建设重任。企业政工师应依据企业实际情况，认真规划，融入企业特有的处世哲学和经营理念，使企业在获取经济效益最大化的同时，获取良好的社会口碑，为企业树立优秀的品牌形象。另外，政工师以积极的思想政治教育，帮助员工树立正确的价值观、世界观和人生观，促使企业员工以正确的价值观念参与企业工作，更好地为企业创造效益，为自身获取利益，实现自身价值。同时，政工师还应以企业目标和行业特征及社会发展趋势要求员工、凝聚员工，在员工中形成共同的企业目标和企业精神，促进企业形成核心的价值观和凝聚力，构成企业的价值灵魂。

二、发挥政工师在现代企业管理中的作用

㈠严格要求，提升能力企业政工师，应具备深厚的理论和科学文化知识。以扎实的理论和专业知识深入基层，深入了解员工思想问题，更有针对性地开展思政工作，以推动企业进步发展为工作主脉，以对思政工作的热爱为基本准则；要求政工师具备坚定的理想信念，始终忠于党的方针政策，树立服务精神，做好奉献准备，不攀比，不求名利，不怕吃亏，甘于奉献，增强工作责任感、光荣感和使命感。企业在经济发展的同时，应积极树立榜样，对企业员工的思想观念进行积极的调查研究，开创新方法，将思政工作落实于实际之中，发挥思政教育优势，解放思想、积极进取、实事求是地开展企业工作。㈡执着工作，创新思想企业发展需要创新，但前提是必须保证能为企业带来实质性的经济效益。作为企业政工师，应创新理念，理论结合实践，利用业余时间进行理论创新，促使理论与实践更为合理有效地结合。

三、结语

第13篇

2.施工企业工程项目管理中面临的风险及应对策略

2.1投标风险及应对策略

2.1.1风险分析。目前建筑行业的竞争越来越厉害，企业总是千方百计希望拿到项目，为项目的投标做很多的准备工作，一个企业如果拿不到工程项目，就无利可谈，为投标而付出的人财物也只能由投标企业买单；如果低价中标或招标文件中有对承包企业不利的条款，或投标报价时计算失误，漏计项目，取费不当，或由于其他原因造成经营管理失败而亏损，再加上投标市场上的不规范操作和不正常因素，都会给施工企业带来巨大的风险，这就需要施工企业有预防投标风险的应对策略。

2.1.2应对策略。首先施工企业在投标前要做好信息搜集工作，并对这些信息进行有效的分析，包括竞争对手的实力分析，企业自身实力分析和对所投标项目的盈利能力分析，从而来决定企业是否要进行投标；其次在企业决定投标的前提下，企业要认真的做好投标报价工作。现在《建设工程工程量清单计价规范》在建设工程中全面推行,它是由施工企业结合自身的生产效率、消耗量水平和管理能力与已储备的本企业报价资料,考虑适度的风险进行投标报价,一旦报价确认,是不能轻易改变的。这种工程承包形式的单价风险全部由施工企业承担,而在现有条件下,这种工程报价的一次性风险较大。所以企业一定要由企业自身的企业定额，投标报价还要由专业的造价管理人员来编制，以防出现计算失误，漏计项目等风险，并且编制过程中要对市场价格的变动做合理的预测，防止出现取费不当的风险。

2.2合同履行风险及应对策略

2.2.1风险分析。目前国内建筑市场的恶性竞争导致施工企业工程利润长期在低水平运行，并且许多工程尤其是重大工程都采取造价包死的计价方式，而且合同一般都约定，造价一次包死，履约中不做任何调整，但这种承包方式往往没有同时对履约过程中的材料设备价格上涨的风险设定相应条款，也不设定施工过程中采购或准备材料设备的工程预付款，且发包人拖欠工程款的情况相当严重，而施工企业由于项目现场管理不到位，签证资料不完善导致工期延误或者出现工程质量问题而引发业主提出高额索赔，最终导致施工单位倒赔钱的案例屡见不鲜。所以施工企业应该加强施工合同管理，有效规避合同履行风险。

2.2.2应对策略。首先施工企业在签订合同时应该认真地研究合同的各项条款，尤其是不能放弃优先受偿权，这是保证企业在完工后顺利取得工程款的有效合法的途径；其次在施工过程中对于各种变更做到勤签证，为索赔工作打下基础。面对现在建筑企业的恶性竞争，“低中标、勤签证、高结算”已经成为建筑行业的黄金定律。企业在施工过程中要做到：(1)工地（地盘）会议记录和有关工程的来往信件妥善保管；(2)搜集各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表；(3)妥善保存施工备忘录（日记）；(4)做好业主、设计方和监理方的口头指示记录，及时以书面形式报告业主、设计方和监理方，并予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。(5)收集记录每天的气象报告和实际气候情况；(6)整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档；(7)完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等；(8)所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及账单（工程付款单）等需归类保存入档。为索赔工作做充分的准备工作［3］；再次企业应该要求把涨价的风险和业主一起分摊，涨价幅度在一定范围内时由施工企业自身承担，而超过这个幅度时就应该由双方一起分担。近年来建筑材料和设备大幅涨价，其中钢材上涨幅度高的已达50%，由此产生的全部市场风险由建筑企业承担的做法显示公平，施工企业应该避免这种不合理的条款。

2.3法律风险及应对策略

2.3.1风险分析。施工企业的法律风险主要是法律不完善和法律执行中所形成的风险。现行法律在维护公平和约束建筑市场的两大主题的权利、义务方面存在着缺陷，而且即使有法可依，有法不依的现象也广泛存在，这样必然导致承包商依法行事后，其利益得不到依法保护，而且这种风险是承包商在正常情况下不可预防的。工程建设行业法制建设的步伐，与整个行业市场化的进程还有很大差距，而这种差距给企业在发展上所带来的风险也是企业必须高度关注的。

2.3.2应对策略。施工企业在签订合同前，对相关的法律做详细的研究或聘请专业的法律人员参与到施工管理的全过程，并且对本行业的法律进行认真的分析，利用对自己有利的法律条款来维护本企业的利益。

2.4信誉风险及应对策略

2.4.1风险分析。企业因多种原因，如工程质量引发事故、安全事故、亡人事故、；劳资纠纷和债务纠纷等被公众媒体曝光，使企业公信力和无形资产严重受损，影响企业营销活动。

2.4.2应对策略。首先施工企业要做详细的施工计划，制定安全防范措施，安排固定的人员对施工现场的安全进行管理；其次对可能出现的事故进行全面的投保。并且在出现事故时要积极的处理事故，而不能逃避，以避免施工企业信誉的丧失。

3.施工企业工程项目风险管理工程项目建设需要耗费大量的人力、物力和财力。工程项目风险管理直接影响企业的经济效益，通过有效的风险管理，企业可以对自己的资金、物资等资源做出更加合理的安排，从而提高其经济效益。如果企业忽视风险管理或风险管理不善，则会增加发生意外损失的可能，扩大意外损失的后果。与西方企业和国内其他先进行业相比，我国施工企业在风险管理上存在不小的差距，我国承包企业对风险管理知识、风险管理的方法不熟悉，风险管理法规和制度不健全，工程担保和工程保险体制发育迟缓，既是产生经济风险的原因，也是对风险管理乏力的表现。施工企业目前的风险管理状况已不能适应市场环境发展变化的需要，因此加强完善风险管理是施工企业面临的一项紧迫任务。

3.1要提高风险意识，把风险管理纳入企业的经营管理中。提高风险意识是施工企业进行风险管理的首要工作，他要求企业管理人员应充分认识到企业经营管理过程中可能遇到的风险，并把风险管理纳入日常的经营管理工作中去，把风险管理融入到经营管理的每个环节，尤其对系统性风险有清醒地认识和管理措施［4］。

3.2认真确定风险管理目标。对施工企业来说，风险管理的目标主要就是降低安全事故、质量事故发生的可能性和减少风险中的损失，结合企业实际开展事前防范和事后补救，事前要以最经济的方法预防潜在损失或以较少的风险成本投入，获得最大的安全保障及利益。事后要能尽快部分或全部恢复生产，尽可能减轻或消除不良影响［4］。

3.3成立适应企业发展需要的风险管理组织。有条件的施工企业应建立相应的风险管理机构，暂不具备条件的也应设专人进行风险管理，风险管理机构及人员不仅要熟悉企业本身的业务而且要掌握先进的风险管理理论和方法。企业不仅要充分利用内部的风险管理人员，也要充分考虑外部风险管理公司咨询专家的意见［4］。

3.4选用适当的风险管理办法和处理风险的手段。企业要以系统思维的方法去解决企业风险管理问题，从整体上和全局上分析研究，不仅要研究分析各要素之间的相互联系，从系统整体的角度优化系统。当前处理风险的主要手段包括：风险回避、风险保留、风险转移、防损与减损、购买保险等［2］，在转嫁风险的多种手段中，参加保险不是唯一的途径，但它是简便易行的选择［4］。

3.5创建高效的风险管理信息系统。风险的产生来源于信息的不完全，不对称，因此要搞好风险管理就必须有话整个信息流程，创建高效的风险管理信息系统，运用这个系统可以在第一时间把相关信息传给信息需求者。施工企业可以用现代计算机网络技术，特别是企业局域网络来建立风险信息管理系统［4］。从总体上看,我国的工程项目风险管理水平与发达国家之间存在较大的差距,影响着我国工程项目管理水平的提高，施工企业应参照国际惯例,结合我国国情,尽快建立起适合我国国情和便于参与国际竞争的全面风险管理机制。

参考文献

［1］邓铁军.工程风险管理［M］.北京：人民交通出版社，2004

［2］顾孟迪，雷鹏.风险管理［M］.北京：清华大学出版社，2005

［3］林盛发.论工程变更后索赔风险的应对措施［J］.北京：中国纺织出版社，2003

［4］刘学强.防微杜渐正当时-现代施工企业风险管理分析［J］.施工企业管理，2006年第九期

［5］韩立君，袁大祥.施工企业面临的风险及对策分析［J］.科技情报开发与经济,2006年第五期

第14篇

（一）事业单位工程项目管理机制有待于进一步的完善

事业单位工程项目的监督管理制度，是实现事业单位工程项目高效管理的基础。但是，有相当一部分的事业单位缺乏科学的工程项目管理机制。在这种情况下，当事业单位的工程项目投资较大、而没有合理机制作支撑的时候，很容易出现工程项目评估、招投标、工程资金支付等方面的问题与腐败现象。因此，加大对事业单位工程项目管理机制的完善，成为一项重要的内容。

（二）事业单位工程项目投资预算水平待于提升

工程预算是每个工程项目管理工作的主要内容，如果事业单位工程项目的预算不够合理，缺乏专业的人员对该项目投资的有效预算，造成该项目的工期、施工质量等出现不同的问题，影响了事业单位工程建设的质量和工程项目的投资效益。例如：某事业单位临时组建了工程项目管理机构，由于缺乏对工程项目的充分了解，管理人员与工程设计、监理、施工等单位的沟通不足等原因的影响，导致了工程项目的施工材料管理等高于或者低于工程预算，使得工程项目造价提升。这些问题的存在都将会对事业单位的工程项目投资等产生不利的影响。因此，需要加大对事业单位工程项目的预算、概算审核，保证工程投资与使用的有效性。

（三）事业单位工程多余项目存在

事业单位的建设资金基本上由国家财政支付的，这一情况的存在，使得一些部门会采取各种措施来提升事业单位工程的造价。这一问题的存在，导致了事业单位工程投资的浪费与国家财政的增加。当然这里面也有一些误区，例如：事业单位在财政拨款之外，会通过自筹基建款，在科技改革的条件下，事业单位的工程项目有一部分要通过单位的自筹款才可以完成的附属项目，这个时候也最容易产生资源的浪费等问题。所以，不管是政府的财政拨款，还是事业单位自筹基建款，都要加大对工程款的合理使用，保证事业单位工程投资的有效性。

二、事业单位工程项目管理的有效措施

（一）优化与构建完善的事业单位工程项目管理机制

在事业单位工程项目管理的过程中，首先要明确单位工程管理的指导思想，在现代化管理意识的基础上，注重战略性管理，以全局为重，明确工程建设的意义与未来发展的趋势。通过了解市场，找寻受众的目标，在不断的努力中，发挥自己的优势，弥补自身的不足，为事业单位工程各行项目管理机制的不断完善，创造良好的条件。同时，事业单位工程管理要以成本控制、制度完善为核心，加大对财政支出的高效利用，在保证建筑施工质量的基础上，有效的降低工程项目的成本。

（二）加大对事业单位工程项目的规划与控制

加大对工程项目的规划与控制，保证事业单位工程项目投资目标的科学性，首先需要事业单位工程管理确定一个科学的管理目标。在目标确立的基础上，要通过质量目标责任制、项目施工周期目标、项目投资目标的优化，来实现事业单位工程项目与工程计划的优化提升。其次，要加大对事业单位工程项目投资计划、管理计划的制定。其中，工程进度的控制内容有：前期工作计划、工程项目总体进度计划、工程项目进度年度计划等等。另一个投资计划则是在具体的工程施工当中，同事业单位的工程管理构成一个系统。所以，为了更好的提升事业单位工程管理的有效性，需要加大对事业单位工程投资目标的科学设置与优化。

（三）提升事业单位工程项目的成本控制水平

成本控制的目标是每一个事业单位项目管理的主要内容之一。所以，首先，需要加大对工程项目进程、工程资金投入、施工周期的控制与管理。其次，要加大对建筑工程造价成本的控制与管理，以工程项目的设计阶段为重点，有效的避免工程超标等问题的发生。再次，内部管理作为事业单位工程项目管理的重要内容之一，要从内部管理质量抓起，为工程管理创造一个良好的条件，为事业单位工程成本控制的效果打下坚实的基础。

（四）通过培训提升工程控制人员的业务能力

第15篇

（一）施工企业信息化的外部环境

经过近二十年的发展，我国的信息化建设已经有了一定的发展。专业领域有建设部的“中国工程建设和建筑业信息网”，各省市建设行政主管部门设立的地方管理网站，“中国建筑资讯网”等专业的建筑网站。各级建设行政主管部门的行政管理信息化，如北京市建委建筑业管理处的网上资质管理系统、招投标信息的系统等。根据建设部《2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》的要求，至2008年，要建立建筑材料与设备信息库、工程造价信息库、施工法信息库、建筑新技术、新工艺、新产品信息库等信息资源数据库，建立建筑市场综合监管和企业信用档案等信息系统等。在公共资源领域，如工商、税务等部门已在国家信息化“三金”工程的平台下实现了年检、报税等网上办公。以上建筑业信息化基础建设和电子政务建设的不断完善将为施工企业的信息化提供一个较为良好的外部环境。

（二）施工企业信息化的施行状况

目前国内施工企业信息化的进程参差不齐。一些大型企业已设立了自己的网站或网页，能利用计算机技术进行各项计算作业和辅助管理工作，如办公自动化系统、招投标系统、设计计算系统、项目管理系统等，初步实现了企业的信息化管理。但多数施工企业的信息化程度还比较低，很大一部分工作还依靠手工，信息基础平台不健全，应用专业软件的范围较窄，主要集中在财务、预算软件上，且以单机版为主，没能实现信息资源的共享和自动传递。还有一些企业由于基层的管理还较为混乱，对工程施工中的各种成本浪费和不正当行为尚缺乏有效的管理措施，使得专业软件很难发挥作用，出现软件用了没效果，或是软件有人买没人用的局面。一些人尤其是企业的领导者对信息化没有给与充分的重视，或者认为配置了电脑等软硬件设施就是信息化的理解误区都是这些企业中存在的较为普遍的现象。

二、施工企业的信息化建设

（一）信息化建设的基础措施

信息化建设的第一层次是信息网络平台的建立，实行办公自动化。调查显示，传统建设工程项目中2/3的问题与信息交流有关；建设项目中10%到33%的成本增加与信息交流问题有关；在大型工程项目中，因信息交流问题而导致的工程变更和错误约占工程总成本的3%到5%。可见信息交流对企业的重要性。借助于信息网络平台，可以实现企业内信息的共享和及时的上传下达，使信息流通方便快捷。同时，建立以企业本部为核心的网络与通信系统，为项目部提供全方位的信息服务。通过企业及时通讯工具，如MSN、E-mail等的应用，方便企业内部员工之间的及时沟通。通过应用VisualMeeting多媒体工具使总经理坐在办公室里就可以组织会议，视频信息通过宽带网络传达到各个项目部的终端，不但详细地记录了会议的过程，而且还可以回顾会议中的重要信息，解决了企业异地施工项目信息的及时传递和存储问题，实现了高效率的网络协同工作。另一方面，建立企业的网上对外窗口，可以及时完成企业和工商、税务、社保、业主、监理、分包等之间的资料传输，既节约了成本，也提高了企业的对外运转效率。同时，也要建立一个较为完整的集防入侵、防病毒、传输加密、认证和访问控制于一体的，包括有较完备安全制度的，动态的信息系统安全体系。

（二）管理信息系统的建立

信息化建设的第二个层次是管理信息系统的建立。管理信息系统是一个一体化系统或集成系统，它进行的信息管理是从总体出发，全面考虑，保证各种职能部门共享数据，减少数据的冗余度，保证数据的兼容性和一致性。信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享，只有集中统一化，才能成为企业的可用资源。管理信息系统不只是计算机的应用，关键是要有各类管理软件组成的子系统的支持。如以财务管理、经营计划、人力资源、客户关系管理等为核心的经营管理信息系统，以计划进度控制，估算与费用控制，采购管理和材料控制，质量控制，费用、进度综合监测，设计管理，采购管理，施工管理，合同管理，项目财务管理，项目电子文档管理系统，项目管理信息协同平台等为核心的综合项目管理系统以及提高方案优化和工程设计水平，提高设计信息共享与复用性的工程设计集成化系统。从而实现整个企业层面和项目层面管理的规范化、标准化、系统化，提高施工企业在市场上的竞争力。