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1.工艺繁杂及环境恶劣
石化产品的生成需要经过一套复杂的物理化学反应和传质传热单元操作,个别过程的控制条件对温度、压力、湿度都有着很苛刻的要求。如裂解温度在1000℃以上,而一些制冷分离过程的温度又在零下100℃左右。而且很多加工过程中物料温度高于其自燃点,例如延迟焦化、催化裂化等,这时很容易引发火灾。严峻的环境对石化装置维护操作提出了严格要求,一个环节出错就会酿成事故。
2.生产装置规模大、环环相扣,个别事故容易波及到全局近年来,石化生产装置、设施向大型化趋势发展,单套生产装置加工处理能力愈发增强。常减压装置处理能力已达107吨/日,原有储罐单罐容量达到15万m3.装置设施大型化虽然给生产加工提供了便捷,但系统内危险物品储量也直线上升,能量类聚,风险系数大大增加,同时物料彼此间存在着紧密的互联性,一套装置的产品往往是另一套设备的原材料,局部问题经常会波及全局。
3.装置资本密集,事故损失大
石化生产装置技术含量高,设备制造、安装有着严格的工序,一旦发生事故,财产损失巨大。2005年,美国BP公司在德州的炼油厂发生爆炸,十五人遇难,经济损失达到十亿美金。根据1979到2009年全球石化业的重大事故统计数据,可见直接经济损失气体厂、化工方面最大,其次是炼油和站库等方面。
4.安全事故对周围社区造成安全威胁
大部分石化装置安全风险高,一旦发生诸如爆炸、有毒气体泄漏等事故,对附近社区的居民影响巨大。1984年发生在印度的甲基异氰酸酯泄漏事件,造成厂区附近两千多名居民中毒死亡,近三十万人受伤。随着近年来城市化进程加速,一些地方政府对安全管理认识不到位,石化企业周围缺乏相应的缓冲隔离带,甚至形成城镇社区保卫企业的态势,一旦发生事故,社区难以幸免。
二、企业安全生产管理的技术策略
1.企业高层重视安全生产管理
企业的安全生产意识决定了生产过程连续性和有效性,只有企业整齐提高安全管理意识,才能防患于未然。企业可以通过培训来实现安全意识的强化。安全培训、安全知识普及教育,要求全体员工必须参加,且只有获得相应资格证者才可上岗。标准化岗位班组建设、绿色工程建设要提上企业发展日程。此外,定期进行安全应急预演,使得企业上上下下的员工预知生产危险,提高安全生产操作水平。
2.成立健全安全管理体系
企业安全生产管理综合性很强,健全的生产管理体系是安全管理的坚强后盾。市场经济体制下,企业应注重自我约束、自我约束、自我调控、自我检讨,实现科学、规范的安全管理,通过大力安全宣传,使员工置身于有组织有保障的安全文化环境中,掌握基本的安全生产技能。
3.严格把控设备质量
石化企业的生产规模不断扩大,生产设备常处于超负荷运转状态,设备仪器的故障率节节攀升,设备导向失衡、仪器震动、仪表失灵时有发生。另外,新设备由于没有度过磨合期,操作人员不熟练,很容易出现误操作,引发安全事故。这要求企业特别重视化工设备管理。首先要制定科学完善的安全管理制度,建立严密的设备台账制度。再者,对大宗设备、压力容器、精密仪表、储罐进行定期维护检修。最后,对发现的设备故障要及时维修,短时间解决不了的要及时上报。
4.加大基础设施投入及技术支撑力度
平衡施肥,有机肥、无机肥、生物肥、矿物肥配合施用。粪肥必须发酵处理。常规的沤粪方法不仅养分损失,在一定程度上导致土传病虫害(根腐病、枯萎病、立枯病、根结线虫)的不断蔓延,给蔬菜生产造成很大损失,因此正确的腐熟粪肥,才是减少土传病虫害发生,避免烧根熏苗的一项重要措施。因此我们在粪肥中掺入有益的生物菌进行发酵,制成生物菌有机肥料后施用,能促进作物根系发达;能抑制并消灭土壤当中的有害菌类,减少病害发生;能释放已经被土壤固定的肥料元素重新被作物根系吸收利用,提高肥料利用率,减少肥料施用量,并能把速效氮转变成无害的有机氮肥,全面施肥,作物后劲足,生产的产品全部达到无公害食品标准,甚至是绿色产品。
2精细的种苗选育
针对当地种植环境,推广种植了适应性广、抗病抗逆性强、稳产高产性好、品质优良的蔬菜品种,优种普及率达到了100%。推广新品种12个:番茄品种有:全能216,改良瑞星、w-8;辣椒品种有:皇马、寒秀;茄子品种有:布利塔、765茄子;黄瓜品种有:呱呱美、顶峰;西葫芦品种有:法拉利、绿盛;菜豆品种有:油豆、特长九粒青。这些品种与当地主栽品种相比,均表现出生长势强,抗病性强、产量高、品质优等特点。
3精细的栽培管理
从技术到物资提供了一站式、保姆式服务,为菜农提供完善彻底的蔬菜实操技能,解决生产过程中的疑难困惑,让菜农“傻瓜式”。茬口采用秋冬茬+冬春茬一年两茬周年全季节栽培。秋冬茬+冬春茬栽培类型从每年的秋季开始,到来年的夏初结束,使蔬菜的苗期避开了严寒的冬季,同时,又避开了夏季七、八月份露地蔬菜供应的旺季,生产的安全性强,产品的销售市场稳定,产量和经济效益比较好。
4精细的肥水管理
首次提出防疫水的管理技术,在浇缓苗水时浇生物菌肥,它能够启动植物自身的生命活力,提高植物自身的生理活性,促进生根、提高植物适应恶劣环境的能力,使植株健壮,少患病害,减少用工、农药投资30%左右。其次是在营养生长和生殖生长的共生阶段突出抓了小水勤浇和及时中耕除草。
5精细的环境管理
目前在温室蔬菜栽培的温度管理上,人们仍然按照蔬菜栽培教科书中注明的各种蔬菜生长发育的最适宜温度范围来调控室温,栽培番茄25~27℃开口通风,栽培黄瓜等瓜类作物28~30℃开口通风。然而温室是基本封闭的栽培设施,其温度、湿度、光照、空气质量等诸多因子都发生了重大变化,已经不同于露地环境条件。环境条件的变化,必然引起作物生理特性的变异,因而在温室栽培中,照搬露地环境条件下的适宜温度数据来调节温度,就难以满足温室作物生长发育的需要,因而对温室蔬菜栽培适宜温度进行了调控。
6精细的植保管理
做好安全生产工作犹如履薄冰,来不得半点疏忽和麻痹。作为安全管理者或单位安全第一责任人首先要消除在思想认识上存在的误区。一是对安全设施的认识误区。随着科学技术的迅猛发展,施工现场安全设施和劳动保护用品也呈现高、精、尖技术,并被广泛运用到生产实践中。由此个别从事安全管理人员或干部就出现盲目乐观思想,认为只要投入这些“精良装备”今后不会再发生安全大问题了,工作中也不注重抓小防大了,这种麻痹思想很可能会导致事故的发生;二是对职工培训的认识误区。主要是我公司是安全生产先进单位,已连续实现安全生产六千多天,大多职工也从事施工生产多年或干过很多个工程,觉得没有再加大培训力度的必要了;再之是专、兼职安全管理人员少,甲方、业主一味追求工期进度,没有时间、力量和精力来深入搞培训;另外新进职工绝大多数是大中专、技校毕业生,已在公司接受过培训部门的安全培训,于是就降低了三级教育网络的培训标准。由于领导重视程度和培训力度不够以及流于形式的状况,而事故恰恰最容易发生在对业务知识生疏、现场安全施工经验少的职工身上。所以,抓紧对职工劳动安全生产的教育,也是有效防止安全事故发生的保障;三是个别安全管理人员或干部思想上的认识误区。执行制度必严、违反制度必究,对待安全生产工作我们都知道“严是爱、松是害”,然而在实际工作中,个别安全管理人员或干部干部对安全管理存在着“三怕”思想:对上怕担责任,对下怕得罪人,对工作怕吃苦受累,造成形式主义、好人主义、官僚主义的严重局面,导致在执行和落实当中出现“缺位”现象。
管理能出效益,安全亦出效益,安全生产是涉及职工生命安全的大事,也关系到企业的生存发展和稳定。安全生产需要多管齐下警钟长鸣。
一是牢固树立以人为本的思想。再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修,其科技含量愈高,对人的素质要求也愈高。因此,安全生产必须以人为本,没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍,安全生产就没有最基本的保障。
提高人的素质,首先是提高思想素质。把公司“做精做强”创建一流电力施工企业需要高素质的干部职工队伍,保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。以科学的理论作指导,是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以,我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,站在“三个代表”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作;除了从思想上提高认识,增强责任感和使命感外,还要不断增强职工的安全生产意识,从根本上调动职工保证安全的积极性。这样,才能把本单位、本部门的安全生产抓好抓实。其次是提高业务素质。对职工队伍的业务培训,除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外,更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程施工安全生产现状,进行超前性、前瞻性的培训,提高事故的防范能力。
二是增强干部的责任感和危机意识。实践证明:安全好不好,关键在领导。为落实“谁施工、谁负责”的责任机制,扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象,就要进行严格的考核,变结果考核为过程考核,形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度,明确不同层次考核的对象、内容、程序,并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的,要有相应的处罚制度,以此增强干部的危机感、责任感,促进逐级负责制的落实,实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。
三是积极探索安全管理机制,不断创新安全管理模式。根据工程安全生产形势和实际,各项管理方式、手段也要根据实际情况,摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础,坚持预防为主,严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上,着力点放在预防上,从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证安全生产的体制与机制;其次要坚持逐级负责制,落实领导责任。要科学地界定逐级负责制,把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开,使其职责明确,各负其责,确保落实;另外还要提高认识,正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形势的一个因素,安全天数长,并不能说明问题少,关键要警钟长鸣,常抓不懈。
四是开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动,努力营造良好安全文化氛围,共同构筑安全大堤。结合开展“安康杯”竞赛活动、落实“一法三卡”工作,大力开展好各项以安全生产为主题的安全竞赛活动,如“职工安全生产知识竞赛”、“职工安全技能比武”、“提合理化建议”和“推行班组安全生产自主管理”等。同时持之以恒地坚持安全生产好的做法和办法,如班前(后)站班会、施工“三交、三查”等,不断总结经验教训,与时俱进、勇于创新,利用各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。
1.原料易燃、易爆、腐蚀性强
约百分之六七十以上的化学物品易燃、易爆、有毒和腐蚀性强。如果在生产、使用、贮运中管理不当,就会发生火灾、爆炸、中毒和烧伤等事故,给安全生产带来重大损失。
2.高温、高压设备多
化工生产所需设备多高温、高压,能量集中,如果操作中失误,易发生灾害性事故。
3.工艺复杂,操作性强
化工生产工艺流程长、技术复杂、工艺参数多、要求严格。如果擅自改动,违背操作规程,就会产生安全隐患,导致事故发生。
4.三废多
化工生产中产生的废气、废渣、废液多。“三废”中许多物质可燃、易爆、有毒、有腐蚀,这都是不安全因素。
二、化工安全隐患中人为因素
1.员工素质不高
不少化工企业的员工,并不是科班出身,只是经过短期培训就匆忙上岗,安全技术素质不高,安全意识不强,缺乏防范和处置事故的能力,因此易于发生事故。统计数字表明,员工操作不当导致的事故占整个生产事故的50%以上。
2.管理者安全意识淡薄
不少化工企业管理者对安全隐患流于被动整改,却并未真正彻底改进。不可否认,经营者在生产中尽量降低成本,拼设备、拼消耗,加之部分员工不懂操作程序,技术生疏,加大了生产管理的安全隐患。
3.安全管理制度不健全
不少化工企业虽有安全管理制度,却并不健全,巡查制度不落实,诸如未增设有效紧急止漏装置、未在易漏地点增设浓度报警装置;员工没有取得资格证,对职工操作技能、安全生产的教育和培训不够;工艺设计不完善,生产设备选型不妥,厂房设计、施工弊端多,降低防爆标准,人员随便出入生产场所,职工随便吸烟;危险化学品的储存没有按照规定摆放,甚至混存随意摆放。管理上的漏洞易增加危险化学品爆炸事故的发生。
4.生产设备老化
许多企业不增加技改投入,普遍存在设备老化严重问题,甚至必要的定期维护也难以做到,设备失效而引起气体泄漏产生爆炸。
5.职能部门监管不力
化工厂建厂审批没有把好关,未经严格审查就批准生产经营条件存在安全问题的化工厂开工,带来安全隐患;职能部门在化工厂生产、运营环节没有做好安全监督工作。
二、化工企业安全生产改进策略
基于以上所述化工生产自身特点以及人为因素,笔者以为,要科学认识化工生产特点,在员工中普及防火防爆知识,知晓危险有害因素,深入研究事故发生的客观规律,提高安全意识,创建安全生产环境。具体而言:
1.真正树立安全管理意识
化工企业管理者要时刻牢记“人命大于天”,真正的树立起安全生产的管理意识,把管理落实到车间、班组,抓住每一个薄弱环节,层层落实才能更有效的作好各项安全生产,做到步步到位,不留死角;把安全第一,预防为主的方针落实到实处,对生产中存在的不安全因素实行监控,查找隐患,控制危险源,招聘文化水平高、技术素质较高、安全意识较强、防范和处置事故能力强的员工,减少因操作不当而发生的事故。
2.完善安全生产制度
化工企业必须建立健全安全生产管理制度,加强巡查制度,真正落到实处。增设有效紧急止漏的装置、在易漏地点增设浓度报警装置;对职工操作技能和职工的安全生产意识做定期培训,提高职工的防火防爆意识;禁止随便出入生产场所,禁止职工在生产区吸烟;对于危险化学品要严格摆放,加强火源的控制和管理,除生产过程本身具有的加热炉火、反应热、电火花以外,对易于引起易燃易爆物着火爆炸根源的维修用火、机械摩擦热、撞击火星等,严格控制。
3.强化细节安全
在生产操作过程中注重细节,把安全生产落实到每一个环节,要严格控制工艺指标,控制温度、压力、加料速度、加料比例、加料顺序等,对设备进行正确的操作,减少火灾爆炸事故的发生。确保检修质量,确保设备完好,加强对压力的容器的安全监察和检测,及时更新老化设备,严格控制系统中的氧含量,加强气体监测,采用自动检测分析、自动调节、自动报警、自动排放、自动切除电源等安全联锁自控技术措施,防止火灾爆炸。
4.加强安全监督
煤矿调度管理工作在煤矿安全生产过程中负责组织、协调、平衡、指挥、监督和日常各类信息的收集、反馈、处理,肩负着保证矿井安全生产高效运行的重要使命,是生产技术与管理相结合专业性强、组织指挥协调性强的一项重要工作。煤矿生产是地下24h不间断的连续生产作业,且作业现场受到空间的限制,采、掘工作面各班都有本班的工作任务和计划要求。因此,在煤矿安全生产中,调度要指挥完成当班的安全生产任务,并为下一班安全生产创造条件,及时客观地反映出生产中出现的各种问题,协助矿领导对安全生产管理工作进行部署,统一指挥、综合管理,保证矿井安全生产及各项工作有条不紊、安全高效稳定进行。调度管理工作作为一门综合性的专业技术,要求调度人员既要具备采煤、机电、通风、运输、掘进、地测、洗煤等专业知识,还要掌握基建、运销、经营、统计、通讯及信息管理等知识,任何不规范的指挥调度都可能直接影响到生产安全的运行,甚至导致重大事故。因此在煤矿安全生产中,煤矿调度管理工作具有举足轻重的地位,调度人员的素质则是重中之重。
2煤矿调度管理工作的特点
(1)调度工作的连续性。现代化煤矿企业的生产和生产过程具有高度的连续性,各级调度人员必须坚守岗位,24h值班不间断地组织协调安全生产的正常进行。(2)调度工作的时间性。调度人员应及时、清楚地了解煤矿调度安全生产过程中发生的各种问题,及时传达、汇报上级指示,解决基层反映的问题。(3)调度工作的权威性。调度室是煤炭企业生产管理中的综合部门,各个安全生环节和部门对调度下达的通知、指令等必须坚决执行。(4)业务保安的重要性。煤矿生产是地下作业,受到自然灾害的威胁、不安全的因素多。煤矿生产调度在组织指挥生产中,必须十分重视安全工作,生产调度人员必须掌握安全生产方针和政策,熟知《煤矿安全规程》和其它有关安全生产的法规,最大限度地消除不利因素,保障安全生产,切实搞好调度业务保安。
3煤矿调度人员的素质能力要求
调度员必须发挥好职能管理作用,掌握整个矿井的安全生产需要,全方位调度一切力量保证矿井的安全高效发展。对应急事故能及时协调解决,使经济损失在最小范围内。作为煤矿调度人员素质与能力应具备以下要求:(1)安全生产工作的协调处理能力。调度员在工作岗位上要主动调度,按时查问各生产环节的工作状况,在协调处理问题时,要根据问题的轻、重、缓、急的程度,本着先急后缓、先重后轻的原则,统一筹划,协调解决;在部门之间的协调上,要按照一切从安全生产需要出发,以安全生产为重点,生产环节必须协调一致,紧密配合,以保持各生产环节之间的平衡状态,保证生产系统的正常顺利工作。(2)突发事件的应急处置能力。煤矿安全生产过程中遇到的各类突发事件,考验调度人员的应急处置能力。山东省煤炭工业局下发通知,赋予煤矿安全生产调度员十项应急处置权,以提高矿井安全应急处理水平,最大限度保护职工生命和财产安全。兴隆庄煤矿也专门组织人员编制了《兴隆庄煤矿安全生产事故应急预案》,涵盖13种煤矿常见事故的应急救援方案,绘制了处置流程图。全矿职工学习应急预案,根据年度应急预案演练计划的安排,组织应急救援演练,使调度管理人员熟练掌握处置流程,快速准确的做出应急处置,有效防止事故扩大,将事故损失降低到最低水平,为煤矿安全生产提供有力支撑。(3)煤矿调度业务的学习能力。通过各种渠道加强业务学习提高调度业务技能,召开调度专业会、业务交流会,严格落实调度工作“四个一”基本要求和调度质量标准化标准,确保总体调度思路的准确性;开展每周一课专业知识学习培训和现场学习交流会;采用“请进来、走出去”的学习模式,邀请各专业资深工程技术人员集中授课;与兄弟单位调度室相互交流,深入到基层、到岗点、到现场学习;打破生产调度和经营调度业务之间的固有认识,加强了专业间的相互交流和学习,增进相互间的交流,促进调度整体工作水平的提高,提高调度人员的综合业务素质。
4加强煤矿调度责任心
确保矿井安全生产煤矿安全工作的压力越大,调度工作的重要性就越强,责任就越重。(1)在生产管理方面:严格检查、督促各个环节,各个生产岗位上的人员认真执行“三大规程”;掌握现场安全生产规章制度执行情况;掌握采、掘作业规程和单项工程的施工情况;掌握重大安全隐患解决情况;掌握安全生产发展趋势、检查、执行、督促解决安全生产的重大隐患。(2)在安全管理方面:认真做好上情下达,下情上报工作,对领导指示、上级调度通知、通报、传真电文及时上传下达并检查其贯彻执行情况;对基层反映的安全生产情况以及出现的重大问题,如实迅速地的逐级上报。(3)在抢险救灾方面:在指挥抢险救灾事故中,按照事故抢险预案及指挥程序组织抢救。当接到事故汇报时,问清发生的时间、地点、性质、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势,立即通知邻近灾区人员及受影响的区域停产撤人,通知矿山救护队、医院等单位立即救援,按规定的汇报程序向领导和上级有关部门汇报。本着“沉着指挥、科学决策、协调行动、安全快速”的要求,增强调度人员对突发事故是应急处置能力。
5结束语
无所作为,表现为享乐主义,精神懈怠,不思进取,不敢于担当,不敢于负责任。无所作为,享乐主义是个人成长,成就事业的大敌。保障性住房建设者,代表政府开展保障房安全生产管理工作,其自身工作职权归根结缔来自于人民,作为建设中国特色社会主义事业的勤务员,应加强学习,提高理论水平,增强政治修养和道德修养,树立正确的权力观,把权为民所用,利为民所谋作为座右铭,坚决反对工作中的无所作为,享乐主义。(1)克服精神懈怠,不思进取。开展安全生产管理工作,确保保障房建设零事故,不仅需要保障性住房建设者有高昂的斗志,强烈的事业心,还需要具备一定的知识技能。安全生产工作,它需要保障性住房建设者认真学习相关法律法规,需要学习企业安全生产管理、工程监理等相关专业知识。安全生产管理工作的重要性决定了保障性住房建设者不能精神懈怠,满足于一知半解,满足于享受办公室闲暇,而是要多捧书本,努力充电,多向专家学者施工人员请教,要相信群众的智慧,相信群众的知识经验能帮我们解决工作中的许多难题,要勤于学习,善于学习,锐意进取,丰富自己的知识储备,提升业务水平,增强工作能力,这既是工作需要,也是我们成就事业的前提。(2)要敢于担当,敢于负责任。干任何工作都要承担一定的责任,保障房建设是民生工程,其安全生产管理更是责任重大。保障性住房建设者应清醒认识到自己肩负的责任,要以高度的责任感和使命感,认真细致地开展安全生产检查,对发现的安全隐患要求施工单位整改到位,不敷衍了事。对于在安全生产工作中犯有的错误不回避,不掩饰,诚实面对,总结教训,加以改正。
2.对党对人民负责,杜绝铺张浪费
建设保障房,是党和政府的一项重大民生工作,以财政投入为主的保障房建设,意在用有限的资金来解决部分社会低收入群体的住房需求。虽然保障房项目建设者,特别是负责安全生产工作的人员职位虽低,权力有限,但这并不意味着可以远离奢靡。安全生产工作中的铺张浪费,并非追求高消费,生活奢侈,而是特指在工作上各项公用支出要节俭,不能大肆挥霍,铺张浪费。保障性住房建设者在安全生产工作,是代表党和政府行使公共职能,不论党员与否都应该勤俭节约开展保障房安全生产管理工作,反对铺张浪费。(1)办公节俭。以认真学习和领会中央“八项规定”精神实质,加强自我思想政治教育,传统美德教育,提高节俭意识,在日常办公中开展节俭活动,提倡节能环保,废旧物品再利用,除了常见的废旧纸张再利用,空调节能外,还实行了绿色出行,如下统一下工地,合理规划形车路线,拼车出行,乘大车改开小车,改坐单位车为坐公交车等等,通过各种方式设法降低办公成本,节约资金。(2)施工节俭。厉行节俭美德,不仅限于办公经费的节约,更重要的是要通过安全生产管理工作,加强对施工单位人员的节俭美德教育,使他们在施工过程中重视节俭的重要性,科学合理规划,制订最优的施工组织设计,尽可能减少在安全文明施工、临时设施搭建上反复折腾,使人力、物力、财力投入最少,成本最低,真正防止铺张浪费,做到把资金都用在刀刃上。
3.全心全意为人民服务,杜绝流于形式
形势主义的突出表现就是只注重形势,忽视内容,不讲实效,不切实际,表现在工作上就是弄虚作假,作表面文章,走过场。作为履行公职的保障性住房建设工作者,特别是党员更应该按照的要求,全心全意为人民服务,兢兢业业干好安全生产管理工作,确保保障性住房建设平稳推进。保障性住房建设者要以对党对人民负责的态度,反对安全生产工作中的形式主义。(1)加强安全生产政治教育。通过思想政治学习,保障性住房建设者要不断提高思想认识,端正工作态度,增强责任感,以服务保障房安全生产工作就是服务人民群众为信条,踏实工作,把施工现场人员生命财产安全放在第一位,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,不断加强对施工单位特别是一线作业人员的思想政治教育,灌输“安全发展”理念,使工地安全生产制度、规定、要求不流于形式,同时,不断加强安全保障能力建设,安全生产形势得到持续改善。(2)监督检查得力。安全生产工作,容不得半点马虎,绝不能把安全检查当形式。保障性住房建设者在保障房安全生产检查的过程中,始终坚持高要求,强原则,工作不怕得罪人,发现隐患,严肃对待。每次安全生产检查前,都要制订切实可行的工作方案,成立检查机构,做到安全检查工作有章可循,检查人员精干得力。
在熟悉勘探区域环境后测量人员进行野外踏勘及控制测量工作,对河流、森林、高山等特殊地形地貌进行标记。例如河流宽度、深度对后续施工安全、进度的影响,是否处在冰冻期,河道内是否有地下管线经过,森林高差、植被的疏密程度及防火要求等。本单位曾经在黑龙江漠河开展过地震施工,勘探区域所处原始森林之中,测量前期手持GPS的信号调制尤为重要,通过联机定位避免施工人员走失,为后续施工提供了安全保障。地震勘探作业大多需采用火工爆破作为震源,所以在作业中应与特殊地物保证一定安全距离。对于测区内村庄、养殖基地、工厂、电力设施以及地下管线应进行详细查探,特别是对当地居民的走访收集信息并进行实测获取测量成果,展至施工地形图,并报项目部对其进行安全风险评估,采取安全防范措施,为后续施工提供安全保障
2施工中的应用
在建立完勘探区域内的GPS控制网后,测量工作主要采用RTK放样物理点。测量的放样工作是对勘探区域内安全隐患的详查,能够发现细微的不安全因素,是安全工作的反复论证纠偏的过程。而测量草图的绘制及测量标记的布设成为了测量工作与安全生产重要媒介。
2.1测量草图的绘制
测量草图的绘制就是将勘探线穿过的特殊地形地貌、地物等信息进行收集并反馈。主要考虑地震勘探工程中震源对周围的影响,保证人员、设备设施的安全。草图一定清晰明了表达所处环境,注明勘探线经过桩号位置,经过一些重要的设施或危险性较大的设备时应在草图上注明特征点坐标并展至施工图。(1)勘探线经过厂矿及大型设备设施时应预先与主要负责人进行沟通,收集负责人联系方式,了解其不安全因素,注明在测量草图中并及时上报。测量人员应圈定其范围如可变关处理应在实测后记录班报,如影响技术规程要求或有较大危险因素存在应立即与项目负责人沟通,进行现场踏勘保证安全生产。(2)勘探线横跨高压线路并实测爆破作业时,由于受风力影响将爆炸线搭在高压线上造成爆破触电事故,测绘人员应预判危险因素,给出安全距离并变关绘制草图录入班报。(3)当经过山区坡积物、河道地段及悬崖边界时,由于地表松散造成塌孔等原因不能保证成孔深度且普遍小于三米,在爆破作业时应避免造成飞石伤人等事件,测量人员应对现场情况进行预判,绘制草图并记录坐标,与项目负责人及时沟通引导钻机进行先期实验,验证成孔深度,保障爆破安全。(4)当经过居民区、地下管线时应绘制草图,通过实测圈定范围,避免造成居民区内房屋损毁、人畜受伤等严重后果。特殊管线如无明显界桩时应在现场做出标记,绘制草图。
2.2测量标记
随着勘探范围的扩大,传统矿区的勘测已经结束,大量的地震勘探项目深入戈壁、沙漠等复杂地区,测量标记成为一个重要手段。为保证人员、车辆安全,测量作业过程中应随时对特殊地貌做出标记并实测,标记明显、醒目,标志牌位置稳定、显著。如遇特殊地貌气候或恶劣且无参照物情况下,各班组应配置手持GPS接收机、对讲机等指引、联络工具,避免迷失造成严重后果。
3施工验收及后续保障
安全绩效考核的目的及意义是着眼于企业和员工的安全发展,并非仅是简单的奖与罚,安全绩效管理的根本目的是提高企业和员工的安全绩效能力,从而实现企业卓越的安全绩效水平,达到企业可持续的安全发展前景。
1.通过安全绩效管理实现企业安全目标。安全绩效管理是连接员工个人行为和企业安全目标之间最直接的桥梁。企业“六无一控”的安全目标是与每一位员工都有着戚戚相关的联系和关系的,试想,如果有一位员工没有履行好自己的安全责任,就有可能造成企业安全目标无法实现。
2.通过安全绩效管理改善企业整体安全管理。通过安全绩效管理可以掌握企业整体安全管理状况,及时了解企业安全工作规划实施过程中存在的问题,并通过修正策略,跟踪行动计划和绩效结果,从而保证安全发展战略的实现。
3.通过安全绩效管理提高员工安全培训水平。持续的建立安全绩效考核档案,可以了解员工长期的安全绩效表现,因而可以有针对性的开发安全培训计划,提高员工安全绩效能力。
4.通过安全绩效考核实现共赢。安全绩效考核必须建立在“共赢”的基础上,也就是说企业与员工各取所需共同赢得这场胜利。其一,企业赢得安全与效益。其二,员工赢得自身的安全、职业发展和家庭的幸福。
5.为下一期的安全绩效指标完成做准备。安全绩效管理的关键在于持续改进,包括对于安全绩效考核体系的改进。通过在安全绩效考核实施的过程中,找出安全管理上存在的问题,并依此对安全管理过程持续改进、提高和完善,顺利完成以后的安全管理目标。
二、安全绩效考核的现状
安全绩效考核从何时兴起无从考证,但是过去一直以来基本形同虚设却是不争的事实。主要体现在三个方面:
1.重视不够。包括领导、安全管理人员和各级员工,对安全绩效考核没用给予充分的重视。这大都有因于过去对安全工作重视不够的历史原因造成的,在全员安全意识不高的境况下,势必会造成对安全绩效考核的漠然。然而,恰恰是在这种境况下更应该重视和利用好安全绩效考核管理手段。
2.怕得罪人。基于安全处罚的安全绩效考核,虽然对事不对人,但不可避免的会因此而得罪他人,所以考核管理部门往往会碍于情面,大事化小、小事化了,不了了之。即便进行考核也只是避重就轻、不疼不痒地敷衍了事。
3.没有科学的绩效考核体系。安全绩效考核应该有严格的绩效考核制度体系,但是长期以来企业在这方面建设不够、缺失较多,有的企业没有安全绩效考核制度,考核不考核全靠领导一张嘴、一句话,完全是一言堂的家长制。有的企业虽有考核制度,但多有应付之嫌,既不严谨更不科学,难有说服力,更起不到奖优罚劣、促进推动安全工作的作用。
三、安全绩效考核的方法
1.考核部门的权重如何确定
企业内部设有生产车间和管理处室等部门,其中根据承担的安全职责不同,以及管理内容和区域不同,又有安全重点部门和非安全重点部门之分,如果一刀切地采取同一绩效考核标准难免不有失公允,既不利于企业安全绩效考核工作的开展,更会影响到被考核部门的工作积极性,容易造成“费力不讨好”的结果,有违安全绩效考核的初衷。
1.1确定安全重点部门。企业内部设置的每一个部门根据管理责任不同,所承担的安全职责各不相同。因此,据此将各部门划分为安全重点部门和非安全重点部门。确定安全重点部门,企业可根据本企业具体情况确定,没有统一标准可循。但要遵循一个原则,即生产第一、一线第一的原则。就是把与生产一线有关的部门列为安全重点部门,这样基本可以把企业的安全重点部门都能划列进来。比如,可以把生产车间、仓储部门、设备管理部门以及安全管理部门等列入安全重点部门,列与不列入安全重点部门,还要由企业根据企业性质、特点和安全管理重点来具体确定。另外,安全重点部门还可以再细化为重要的和次要的,除此以外的部门则列为一般部门。这样,就把一个企业的所有部门划分为三类,即重要安全重点部门、次要安全重点部门和一般部门。
1.2考核部门权重的确定。安全重点部门确定以后,就可以设定考核部门权重了。以100分为基准分,根据承担安全责任的大小依次递增,即一般部门满分为100分,次要安全重点部门满分为105分,重要安全重点部门满分为110分。在具体考核时,按照重要安全重点部门每4分折算为1分,非重要安全重点部门每3分折算为1分,一般部门每2分折算为1分,分别进行考核兑现。这样折算考核即体现了安全重点部门的重要性,又避免了“费力不讨好”的结果,平衡了安全重点部门和非安全重点部门因安全责任不同造成的考核不公平,强调了安全责任心的考核。
2.考核内容的确定。考核内容大致可以分三部分考核
2.1根据安全生产目标管理责任书进行考核。企业每年都要层层签订安全生产目标管理责任书,未实现企业与部门签订的安全生产目标管理责任书上规定的安全目标的部门,实行“一票否决”,相应考核时段的安全绩效考核得0分。
2.2按《考评检查标准》的扣分标准进行考核。现在,施行安全生产标准化的企业越来越多,依此为检查考核标准既可行又科学,而且使检查考核覆盖了企业安全管理的各个方面,涵盖了基础安全管理和安全技术及现场安全管理,形成不留死角的检查考核体系。
1.1电力日常安全生产管理不重视
部分电力企业比较重视电力作业关键内容,时常忽视日常安全管理工作,是笔者发现很多安全事故往往发生在日常电力生产工作中,而电力企业忽视日常电力生产安全管理工作,其管理制度也存在严重漏洞,这对造成电力生产安全事故埋下严重隐患,电力企业需要重视日常安全生产管理,只有这样管理人员才会上心,才能有动力去制止日常生产违章的举止行为。
1.2违章操作屡见不鲜
在实际的电力生产活动中,违反安全生产条例的设备操作、生产管理以及生产纪律的现象屡屡发生,这些违章操作是造成电力生产安全事故的直接导火索,如配电维护人员在没有办理维修单填写的手续,没有熟悉设备损坏情况直接进行操作维修,造成了设备漏电触电的安全事故。除此以外,有些修理人员仗着自己经验丰富,对于强调在维修前要求断电、验电要求置之不理,这些违章操作行为对维护人员的生命安全产生威胁。
1.3电力生产设备管理存在漏洞
电力企业在开展日常电力生产过程中,没有制定一个相对规范工作程序,这就导致日常电力设备的检修、维护工作不能有序开展,对于电力生产设备来讲如果不能及时发现问题缺陷,一旦电力设备出现瘫痪,必然影响生产进度,甚至可能造成安全事故。这归根结底是因安全工作不能产生效益,电力企业不重视电网管理安全工作,这种管理上的漏洞实时威胁了电网运行安全。
1.4电力生产安全制度大打折扣
电力企业在进行日常生产活动时,往往不能遵循有关部门颁布的安全规章,最终造成电力安全事故频频发生,正是由于电力企业忽视,造成电企员工对于相关的规章制度并不了解,但为更有效率完成生产指标,工作人员往往略知一二没有完全领会规章内容,在实际工作中不根据有关要求生产作业,工作人员往往凭借经验主义开展工作,无视那些规章条例,笔者发现正是这些安全制度没有有效落实,才会酿成一次次触目惊心安全生产事故。
2加强电力安全生产监察的重要意义
2.1有利于提高电力企业社会、经济利益
电力企业如果产生安全生产事故,必然影响日常电力生产秩序,对于电力企业的经济效益产生不利影响,对此电力企业需要注重日常生产监察工作,通过监察管理来控制事故发生,控制生产成本,有效提升企业经济利益,除此以外要重视作业工人的安全生活保障,这对工作人员免除了生活上的后顾之忧,把全身心投入到工作,电力企业通过安全生产监察,提升企业的知名度,从获取政府政策扶持,最终实现经济、社会效益双丰收。
2.2全面推动国民经济可持续发展
我国当前社会生产普遍基于电力能源,一旦电力生产出现任何问题,便极大影响了多数企业的正常秩序,从而造成严重的经济损失,正是由于政府部门尤其重视电力行业的科学发展,因此电力企业应当注重日常电网生产的安监工作,通过建立健全电网监察安全机制,推动电网监察有章可循,笔者坚信只有保证电力日常活动,才能确保企业的日常生产运行,最终实现国民经济可持续发展。
2.3提升社会大众生活质量
人民群众的日常生活与电力网络紧密相连,一旦缺少电网支持与运转,人民群众生活质量就得到保障,甚至极大影响社会的安全稳定,甚至对国家电力网络的安全运行产生严重威胁。因此,电力企业将电力安全监察落到实处,才能确保电网生产的安全,广大人民群众可借助电网得到社会咨询,丰富了人民群众的业余生活,更好提升了自身所处的生活环境。
3加强电力安全监察的有效措施
3.1构建计算机系统网络
电网工作电动化是电力企业一直所倡导的,笔者认为只有建立健全计算机系统网络,将先进的科学技术运用到实际的电网安全监管中,借助先进监管设备,才可优化电力企业电力监察系统,增强电力企业管理能力,有效提升生产效率,笔者认为构建计算系统网络能够促进作业人员在日常监察过程中提升自身的业务能力,更好得为社会服务。
3.2积极推广与应用评估技术
电力企业当前所应用机械设备与现代化要求格格不入,对此技术人员及时评估电力设备,并且向电力企业报批采购更先进的电力设备,然而我国对于评估电力设备水平仍处于劣势,技术人员不能掌握评估知识,不能掌握外国先进技术,,电力企业当前需要积极引进与学习先进评估技术,并结合国内实际情况加以改善,并将其评估技术运用电力生产的日常安全监察中,从而能够确保电力企业的安全生产。
3.3增强监察人员的业务能力
电力企业的电力安全监察工作具有专业性与复杂性,这就要求监察人员具有专业的业务能力,这也是开展监察实践工作的重要途径,监察人员需要开动脑筋,独有独立思考的能力,强化个人心理素质,除此以外电力安全监察工作充分协调好个人与集体以及社会利益,需要有效克服监察人员的消极情绪,对于复杂问题需要分析其安全因素,全面掌握相关专业知识脉络,全面掌握与了解安全监察工作内容,才能够提升监管人员对于安全生产实际问题的处理能力与业务素质,从而更好推动电力企业的科学发展。
4结束语
1.1坚持安全发展原则。对于地矿系统安全生产环节,一定要贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为促进地矿系统的发展提供强有力的安全保障。1.2坚持改革创新原则。地矿系统相关企业单位安全准则要不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,增强企业内生动力,激发全社会创新活力,破解安全生产难题,推动地矿安全生产与经济社会协调发展。1.3坚持依法监管原则。针对地矿企业发展的过程来看,在这其中要大力弘扬社会主义法治精神,运用法治思维和法治方式,深化安全生产监管执法体制改革,完善安全生产法律法规和标准体系,严格规范公正文明执法,增强监管执法效能,提高安全生产法治化水平。1.4坚持系统治理原则。地矿系统属于国家管理,要严密其层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系,组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全社会安全生产治理能力。
2地矿系统落实安全生产“企业负责”目标
2.1将安全生产放在首要位置。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,切实贯彻国家地矿系统安全生产工作会议精神,贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,关口前移,把事故隐患当成事故来抓,切实防范事故,认真做好各项安全生产工作。法定代表人是安全生产的第一责任人,党委书记与法定代表人负同等安全生产责任,始终把职工及群众的生命安全放在第一位,带头贯彻执行《安全生产法》、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》、《地质勘探安全规程》、《道路交通安全法》等法律法规,贯彻执行局各项安全生产管理制度。充分发挥党支部、工会、共青团等组织对安全生产工作的民主监督管理作用。2.2增强系统专业性,抓紧系统程序的落实。坚持“打非治违”,杜绝违规建设,严禁违法生产,保证生产经营证照齐全、依法经营、合法生产。凡从事钻探工程、坑探工程施工和矿山建筑施工的地勘单位应取得各省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证;单位在钻探和坑探工程的设计方案中必须设有安全专篇,其中坑探安全专篇应按省安监局规定报送所在地安全监督管理部门审查同意,方可施工作业;在从事地质勘探活动期间,局属地勘单位应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书,向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案,报告项目施工进场和结束时间,并接受安全管理部门的监督检查。从事建筑施工的单位应取得省建设管理部门颁发的安全生产许可证,从事地灾治理、工程勘察的单位应加强现场安全生产管理,防止伤亡事故发生。2.3建立并落实安全生产责任制度。建立地矿系统单位的安全生产责任制,明确岗位职责,主动开展安全生产工作,加强对所属生产经营单位(包括协作单位)的安全监督、检查、考核;各级领导干部在履行岗位工作职责时,按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行好安全生产工作职责。大队(院、公司等)每月召开一次安全生产专题会议,分析安全生产工作形势,研究解决突出问题、制定消除隐患措施,确保事故隐患整改、消除落到实处。2.4建立健全安全检查和隐患整改登记制度。全年开展队级(院、公司)安全生产检查不少于5次,检查应覆盖与本单位生产经营活动有关的所有场所;要将隐患排查责任人、排查时间、存在隐患的部位、查出的隐患、隐患整改责任人、完成整改时间、整改验收责任人逐一登记列入《隐患排查整改登记台账》,切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。未建立隐患排查整改登记台账的,年度考核评比时不予评为安全生产先进单位。
3结语
针对地矿系统,从企业负责的角度来说,安全生产是必须要引起重视的,在进行地矿工作的过程中存在的不确定性因素较多,容易由于设备或施工方面引起的问题而对人身造成威胁,在此,本文主要对地矿系统落实安全生产“企业负责”的原则和目标发表一些笔者的看法,希望能对今后的地矿系统安全生产工作提供一些有的建议。
作者:苏国辉 单位:贵州省地质矿产勘查开发局
参考文献:
[1]任建军,邓文辉,胡龙飞,等.地矿系统安全生产标准化体系运行中存在问题的分析和建议[J].铀矿冶,2016,35(4):301-304.
专项安全检查是指有针对性的实施安全检查,发现并消除各类安全隐患。如电气安全检查,消防安全检查,化学品安全检查,职业卫生检查,货架安全检查,特种设备安全检查等。(1)电气安全检查包括常规的电源线布置,取电的规范性,电源箱的布线规范性,接地情况等外,还可以进行热成像,接地电阻是否有效(极性检测仪),漏电保护开关触动检查(如图1-图3所示)。(2)消防安全检查,应对企业重点消防部位实施检查,如油库,化学品储存、使用点,有明火或高温热源的区域,仓库,叉车充电区,食堂及各类隐蔽场所(如部门小仓库,档案室,配线间,天花板,阁楼)等区域。检查应事先准备检查表,并进行拍照记录,跟踪整改情况。(3)化学品安全检查,应对化学品储存区域及使用区域进行检查。如储存区域是否通风良好,电器是否防爆,不同性质的化学品是否混放,是否张贴MSDS,管理人员是否经过培训,是否有防泄漏设施等。(4)职业卫生检查,主要是对企业的职业卫生管理情况进行检查,如是否进行职业危害场所监测,是否对员工进行职业危害体检,是否进行职业危害告知,是否进行职业危害申报,是否张贴警示标识,员工是否佩戴合适的劳保用品,职业危害防护设施是否完好等。(5)货架安全检查,因货架属于称重设施,一旦出现危害后果比较严重,不但可能带来人员伤亡,还会出现财产损失。货架安全检查包括货架是否变形,地脚螺栓是否固定,防脱铰链是否固定,单层称重是否超重,防坠落、防攀爬、层重限重标识是否到位等。(6)特种设备安全检查,主要对叉车、起重设备、电梯、压力容器等管理是否符合要求,如是否建立特种设备台账,特种设备是否经过检验,特种作业人员是否持证上岗等。
2班组长安全巡查
班组是企业管理最基本、最基层的组织单元,班组是直接从事生产的基本单位,同时也是安全事故最可能发生的地方,是执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。多数事故案例调查表明,90%以上的安全事故发生在班组。因此,企业要想抓好安全管理工作,必须从班组入手,班组安全管理的好坏,不但影响到班组的安全生产,而且直接影响到整个企业的安全状况。安全巡查是发现隐患、消除隐患实际安全生产的重要手段,发动全组职工对班组岗位进行检查是安全检查的重要组成部分。通过班组巡查可以不断提高职工对安全生产重要性的认识。上岗前操作者要对作业环境,设备运行情况及安全防护装置、工具、个人劳保用品穿戴进行一次自查,确认没有明显故障、缺陷后,方可作业。设备开机前还需要依据设备点检表进行日检或按规定进行周检。在生产进行中班组长要依据“班中安全检查表”随时检查区域内员工安全操作情况及设备运行情况,发现问题及时处理,检查中要特别注意职工的劳动纪律,防止违章违纪现象的发生。
3防台风、防汛等恶劣气候检查
防台风及汛期等恶劣气候安全检查,是指在气象部门公布相关信息后,组织企业相关部门进行安全检查,以降低可能带来的事故发生概率或损失。如建筑物天台、露台,附属物(广告牌,空调外机等),下水沟渠是否通畅,防雷设施是否完好,树木、绿化等是否需要修剪,室外的电器线路是否完好(如路灯,探照等)等。
4节假日安全检查
每年较长假期,如“春节”“国庆”假期前应实施安全检查。检查内容包括劳动纪律;设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境等是否存在隐患;消防情况等。根据各类统计显示,节假日前受假期的影响,容易出现思想松泄,从而导致出现各类安全生产事故。造成不必须的损失。
5结语
论文摘要介绍了农机生产过程中存在的安全隐患,并提出了安全生产管理措施,以期为农机的安全生产提供指导。
随着农机化进程的不断加快,农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设,在现代农业中起着主导性作用。因此,农机在数量上逐年上升,机型种类日益增多,作业范围日趋广泛;但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用,最大程度地提高农机综合能效,及时消除农机事故隐患,降低农机事故率,确保人民群众生命财产安全,这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。
1农机安全生产管理隐患
1.1道路运输的农用车辆
主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖拉机)和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《条例》)和《拖拉机驾驶员培训法》(以下简称《培训法》),对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低,其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此,在国家制定的交通、农机安全管理法规中,均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村,由于交通不便,一些群众为了一时方便,搭乘拖拉机的行为时有发生,而重特大农机事故中,大多数都与拖拉机载人有关,这样的事故案例屡见不鲜。另外,超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因,超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑,极易发生事故。
1.2农田作业(包括农副产品加工)的农机
农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单,会操作就行,不会发生事故,其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比,虽然相对发生事故的机率较低,但前者的数量远远大于后者(前者是后者的十几倍),且作业有一定季节性,发生事故的可能性依然较大,如我县每年有近百起农机农田事故。因此,对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2农机安全生产管理措施
2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍
农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求,对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训,严把考核、发证与年审关,并定期组织他们学习有关法律法规,增强他们的法制观念,把他们培养成合格的驾驶操作人员,使他们能够在农机化作业中,充分发挥自身的主导作用,为农机安全生产作出应有贡献。
2.2要大力宣传,全民动员,营造人人共同遵守《条例》的良好氛围
对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传,使他们能够知道农机安全常识,了解农机安全常识,在生产中遵守安全规章,以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故,第三者的过失是造成事故的主要原因之一,特别是道路交通事故更是如此。为此,《条例》第四条明确规定:“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员,都必须遵守本条例。”从上述规定可知,《条例》既要求机动车驾驶员遵守,也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业,凡是参于作业人员和周围其他人员,都必须遵守农机安全作业规章,确保安全生产。
2.3督促机主按时参加农机年检,并进行定期检查与保养,发现问题及时解决
对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换,保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况,特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯,从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全,及时消除事故隐患。
2.4充分发挥农机安全管理部门的职能作用,加大对农机违章作业的监督检查力度
监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一,也是加强农具安全管理的主要手段之一,是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查,特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前,乡村道路的交通安全是一个盲区,交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上,无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄,交通安全意识差,他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输,甚至非法从事客运,从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。另外,农机安全管理部门还应在农忙季节,集中精力对农机农田作业进行监管,全方位保证农机安全生产。
通过宣贯学习,使安全理念植根于职工内心,引导全体职工树立正确的安全观念,加强自我防范,形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全“的氛围。要分层次、分专业开展安全教育培训工作,在班组活动日和安全活动日中积极宣贯新《安全生产法》,提高职工的安全责任意识和知法守法能力。将安全标杆班组的安全管理先进经验进行推广,开展学习交流活动。
(二)党政工团齐抓共管,推进安全文化的落实
编制的安全文化手册,挖掘和提炼安全理念。党政工团各单位通过宣贯、学习,使安全理念深入每一名职工内心,自动转变观念,自觉规范行为。使职工理解到自身既是安全生产的操作者,又是安全生产的最大受益者,加深对“安全是职工最大福祉”的认同。
(三)加强可视化建设,使安全理念入眼、入心
要将安全文化理念让职工处处能看见,时时有提醒,外化于形,固化于心,寓于各项工作之中,成为企业职工的自觉行动。将危险源、危险危害因素划定等级,将控制措施悬挂在岗位和班组,时刻敲响安全警钟。在维修作业现场,树立警示标牌,拉好警戒线,做好安全提示。
(四)加强制度建设,深化安全文化建设的健康发展
安全管理仅靠文化的影响是不够的,还要通过规章制度来强制约束和规范。完善的制度便于各级人员有法所依,做任何事情都能按照标准来执行。制度不是一成不变的,它是随着新工艺、新技术和新设施的采用而变化的,制度的管理是动态的管理。港口各单位要完善企业安全生产责任制度、隐患排查治理制度、教育制度、及安全操作规程等各种规章制度。尤其是新《安全生产法》的实施,现行的规章制度、法律法规与新《安全生产法》有很大的出入,安全监管各部门要结合新的法律法规进行对标检查,将不符合新《安全生产法》的规章制度删除,并加以完善,形成符合要求的新制度。
(五)加强安全技能实战,保证安全文化建设发展
2013年我省以“平安工地”建设、“安全生产月”、“打非治违”、"百日会战”等专项活动为载体,开展各类综合督查及专项督查195次,督查公路水运工程项目227项,发现并督促治理安全隐患2499处。普通公路存在的安全隐患占有率高达2028处,占隐患总数的81%,远高于高速公路的6%和水运工程项目的13%。因此,普通公路安全生产是今后管理工作的重点。
2安全生产隐患统计分析
2.1按隐患类型分析
按照2013年度检查情况将隐患类型进行归类,主要有安全防护类、警示标志类、机械设备类、消防设施类、安全保证体系类、安全员持证上岗类、应急管理类和其它类等共计9类。安全防护、警示标志方面是存在安全隐患(问题)的主要类型,主要表现在安全围挡、路口限速警示等标志数量设置不足和不及时。同时,安全保证体系不健全和消防设施不完善也是较为突出问题。因此,从隐患类型分析,可以发现安全防护和警示标志方面的问题是安全监管的重中之重。
2.2按工程类型分析
2013年桥梁、路面工程安全隐患比例较高。桥梁工程安全隐患836处,占隐患总量的38%,安全隐患主要表现为安全防护设施不到位,施工设备设施存在缺陷,人员防护意识不强;路面工程安全隐患845处,占隐患总量的38.8%,安全隐患多为交通管制和交通导向标志不足,拌和站内消防、避雷设施不足等方面。另外,2013年我省施工隧道数量较少,但安全隐患数量占4%,易造成恶性安全事故,也是安全监管的防控重点。从工程类型分析,可以看出桥梁、路面、隧道工程安全隐患较多,是安全监管的重点。
2.3按施工时间段分析
每年5至9月份是我省公路项目施工黄金期,也是安全隐患高峰期,此时段安全生产隐患数量占总量的93.2%,从5月份起工程逐步进入关键期、高峰期,安全隐患数量也持续增加。因此,每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重点阶段。
3各种安全隐患存在的主要原因
(1)思想认识不足,重视程度不够,各管理单位以不出安全生产事故为基本管理理念,对安全隐患视而不见,对违规行为处罚轻描淡写,失之于宽。
(2)安全管理不规范,责任落实不清,各类安全专项行动落实不到位,安全生产检查和隐患排查流于形式,安全隐患治理不彻底。
(3)施工单位片面追求经济效益,趋利不知避害,安全生产费用投入不足和使用不合理现象时有发生。
(4)现场作业人员安全知识匮乏,自我保护意识不强,且施工单位对一线人员安全教育不足,技术交底工作不到位。
4应对措施
(1)健全组织和制度保障体系,建立长效监督机制。
设置分工科学、组织高效的安全管理机构,完善应急预案体系、保障系统,建立考核评价与奖惩等标准体系。以施工企业为主体,制定安全生产目标,建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。在责、权、利相统一的原则下,狠抓责任制的落实,落实到各参建单位以及部门、班组和人头,做到层层有人抓、事事有人负责。
(2)加强宣传培训,提高人员素质。
以问题为导向,认真做好试点和示范工作,相互学习借鉴,以范本为标准,做到典型引路,推动安全生产工作扎实推进。在此基础上,加强安全生产的专业人员队伍建设,提高人员的政治和业务素质,抓好安全生产教育培训,做到安全教育培训要有计划、有教材、有记录、有影像资料。通过宣传培训,切实培养出一支强政治、精业务、纪律严、作风硬的安全生产队伍。
(3)加大投入,完善物资保障。
随着经济和科技的快速发展,安全生产的任务更加艰巨,相应的投入是实现安全生产的保障,积极争取各方的力量支援,督促企业落实安全生产责任主体,加大安全生产的物资和科技投入力度,改善安全生产条件。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制,加大安全生产的保障力度,以提高防灾抗灾能力。
(4)抓专项治理,落实安全生产责任。
按照统一部署,各级管理机构密切合作,协调联动,组建好安全生产检查队伍,抓住薄弱环节,以问题为导向,定期或不定期对安全生产情况进行检查和考核评价,对违规的企业和个人予以相应处罚,严格落实安全生产责任。
5结语
(1)建立安全生产教育培训制度,科学安排教育时间,明确教育对象,采取丰富多样的培训教育形式,使安全培训工作制度化、规范化、常态化。工会组织通过职工安全教育培训工作的开展,达到提高职工安全生产技能、增加职工生产安全意识、转变思想观念的教育目的。
(2)结合职工岗位工作特点,通过多种方式开展安全生产宣传活动。煤矿生产作业条件艰苦,生产过程中安全隐患多,职工稍一疏忽,就容易导致安全事故的发生。因此,安全宣传工作,一刻不能放松,充分利用大众传媒、移动通信平台,将安全教育宣传工作传达到每一位职工,利用班前会进行安全生产总结,利用班后会组织学习安全知识学习。在此过程中,工会定期组织安全知识竞赛、突出安全案例分析会、安全宣讲团等形式,来引导和教育职工安全生产。使煤矿企业员工在安全生产这根弦上365天不放松,从思想上、行动上,工作中做到遵章守纪,安全作业,形成良好的自我安全约束机制,确保煤矿在生产中安全无事故。
二、健全群众安全监督网络,创新安全生产监督机制
(1)充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用:职工代表定期对安全生产情况进行检查、巡视,并及时向职代会报告,确保了职工安全生产,促进安全的稳步发展。职工代表应在安全生产中能认真履行职责,带头按章作业,正规操作,强化隐患的排查与工程质量的监督,坚持持证上岗,定期培训,及时排查隐患,敢抓敢管,台帐记录详细,汇报及时,人员变动及时调整和增补,积极协助班组长落实劳动保护、法律、法规及企业的各项安全规章制度。
(2)创新群众监督工作机制:通过不断研究新情况新问题不断探索管理办法和措施才能更好的发挥安全作用,只有开拓新方法,积极研究新情况、采取新措施、探索新经验,创造性地开展群众安全工作,才能确保煤矿企业安全生产整体水平再上新台阶,才能进一步把工会群众监督作用充分发挥出,保证企业生产安全。
三、结语